Eficine y Otros Subsidios Cinematograficos

Tesina
IMPLEMENTACIN DEL ARTCULO 226

(EFICINE) Y OTROS SUBSIDIOS.
COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TTULO DE:

LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
QUE PRESENTA:
VCTOR ERASMO BORUNDA VZQUEZ
ASESOR DE TESIS:
M.C. JUAN LUIS FLORES BARRAGN
CHIHUAHUA, CHIH, MXICO ENERO 2015
Dedicatorias
A mi hermana por su gran cario, comprensin y sobre todo ese enorme apoyo que
siempre me brindo antes y despus de la universidad, pero especialmente por hacerme
sentir bien en esos momentos difciles de desesperacin, porque cada charla y cada palabra
fueron siempre de gran aliento para m.
A mi madre por toda esa inmensa fortaleza y gran coraje para enfrentar cualquier
adversidad que se cruce en su camino y en el de sus hijos, porque no hay cosa que ella no
haga por cada uno de sus tesoros.
A mi padre por creer y apoyarme incontables veces, en cada proyecto que se me

presenta sin dejar de hacerlo siempre con una total entrega pero sobretodo por no
crear prejuicios por mis antiguos resultados.
Por ese afn de hacerme salir adelante y convertirme en un hombre cabal, de honor
y respeto a partir de su constante ejemplo.
A mi hermano otro gran modelo de lucha, perseverancia y honor, que aunque no se

encuentre fsicamente entre nosotros s que est a nuestro lado en cada momento y decisin
que tomamos, y que nos est viendo desde donde l se encuentre, cuidndonos y
recordando al igual que nosotros llenos de alegra todos los momentos que Dios nos dej
vivir y compartir.
Los quiero mucho a todos.
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Agradecimientos
Ampliamente agradezco a mis padres por brindarme su incondicional apoyo, no

solo econmico sino especialmente moral, por cada momento de impulso que me brindan
diariamente lleno de amor, honestidad y desinters; por buscar siempre mi integridad como
persona y sobre todo por darme este gran regalo al que llamamos vida.
A mi querida universidad UNEA formadora de profesionistas y personas capaces y

activas en sus nuevos mbitos profesionales.
De igual manera a todos aquellos formadores que han aportado su grano de arena
para conmigo a lo largo de este bello viaje de educacin. Quiero tambien hacer nfasis en
mis asesores de tesis, quienes han sido estrictos sin dejar de lado la paciencia y entrega por
un fin comn, mi tesis.
NDICE
Introduccin6
CAPTULO I
Antecedentes...7
Planteamiento del problema......14
Justificacin...15
Objetivos...16
Metodologa de la Investigacin...16
Hiptesis...17
Implementacin de la solucin......18
CAPTULO II
Marco Terico...19
Reglas generals de aplicacion del articulo 226.21
Lineamientos de operacin 2013 EFICINE..38
Consejo de evaluacin (ce)...39
Evaluacin del imcine...40
Esquema financiero...49
Seguimiento de proyectos de inversin beneficiados con el Eficine....52
Foprocine.71
Fidecine77
CAPTULO III
Presentacin del Trabajo...79
CAPTULO IV
Conclusiones81
Articulo 226.81
Foprocine.83
Fidecine84
Bibliofraa.85
Introduccin.
En enero de 1999 se public en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley

Federal de Cinematografa. Esta legislacin se estrenaba tras haber sido discutida no slo
por los diputados federales, sino por grupos de la sociedad civil, tanto de la Comunidad
social cinematogrfica como de la Cmara Nacional de la Industria Cinematogrfica,
quienes haban participado en la deliberacin. El contenido de esta reforma permiti dar un
respiro a la industria flmica nacional y de una u otra manera ha contribuido a su
continuidad. Hoy, a diez aos de distancia de ese proceso de discusin, el cine mexicano
goza de una ascendiente reputacin, diversos directores realizan proyectos en el extranjero
y varias pelculas mexicanas han sido premiadas a nivel internaciones por importantes
festivales de cinematografa.
CAPITULO 1
1.1ANTECEDENTES
Los antecedentes de una legislacin cinematogrfica se remontan al ao de 1913,
cuando se publica el primer ordenamiento en la materia, en 1919 surge el reglamento de la
censura cinematogrfica, y en 1947 se expide el Reglamento de la Comisin Nacional de
Cinematografa. Dos aos despus, en 1949 se aprueba la Ley de la Industria
Cinematogrfica, la cual es reformada en 1952.
Debido al xito de las pelculas mexicanas de esos tiempos, el gremio cinematogrfico
haba alcanzado tal solidez que sus grupos corporativos tenan fuerza incluso en la vida
poltica nacional, por esta razn varios actores lograron convertirse en diputados federales.
De esta manera, en 1960 surgi la idea de reformar la Ley. Entre sus mayores impulsores se
encontraba el director Roberto Gavaldn. La iniciativa se aprob el 26 de diciembre de
1960 y al da siguiente se envi al Senado. Sin embargo, el da 28 de diciembre la Cmara
Nacional de la Industria Cinematogrfica (Canacine) envo un telegrama al Senado,
pidiendo detener el dictamen y recibir a una comisin de esa cmara. Presumiblemente las
negociaciones debieron alcanzar cierto grado de beneficio de inters, pues el Senado nunca
pas el proyecto, la versin oficial sera que el Senado concluy que esta iniciativa adoleca
de imperfecciones que provocaran una peligrosidad en su ejecucin. A cambio se anunci
el 3 de enero de 1961 que el Gobierno haba nacionalizado La Compaa Operadora de
Teatros S.A. (Cotsa) y Cadena de Oro, con un total de 329 salas de cine (Lay, 2005: 67).
Tuvieron que pasar ms de treinta aos para que se volviera a proponer una modificacin a
la Ley de la Industria Cinematogrfica. En 1992 el entonces Presidente Carlos Salinas de
Gortari, envi una iniciativa de reforma a esta legislacin, cuyo propsito simplemente era
acoplar la dbil industria cinematogrfica mexicana, de ese momento, al concepto de
entretenimiento del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, pues quienes se
beneficiaban con las modificaciones slo eran las cadenas de distribucin y exhibicin, las
cuales llevaban a la pantalla alrededor del 93% de cine estadounidense. La iniciativa del
Presidente fue aprobada por los diputados por la va rpida, o como se le llama en el argot
legislativo, por fast track,pues de acuerdo a las crticas en prensa de esa ocasin, slo le
tom al Pleno de la Cmara quince minutos la discusin y aprobacin de la nueva Ley

Federal de Cinematografa (LFC).
En 1995, despus de tres aos, los integrantes del sector de la produccin
cinematogrfica concluyeron que la legislacin no contribua a su activacin, por lo que un
grupo conformado por directores, actores, escritores y estudiantes de cine, entre otros,
inici una serie de acciones encaminadas a examinar las deficiencias de la industria y
realizar las propuestas pertinentes para su revitalizacin. Este grupo se autodenomin
Comunidad social cinematogrfica, ya que se deslindaban de los filmes basados
simplemente en el entretenimiento, mientras que pugnaban por el fortalecimiento de un
cine mexicano con un carcter ms educativo y cultural, as como el equiparar una pelcula
a una obra de arte.
Pero cul fue el mrito de la participacin de la Comunidad social cinematogrfica en la
reforma a la LFC? Sin duda su capacidad para lograr el objetivo de cambiar esa legislacin,
no sin enfrentarse a diversos obstculos. As mismo, desde una perspectiva ms terica, este
grupo logr aplicar mecanismos de democracia deliberativa en su proceso de discusin
interior. La cronologa del mismo es la siguiente:
En el mes de junio de 1995, se organizaron las mesas para el foro Defensa del Cine
Nacional. De igual manera, se llev a cabo el denominado Forodebates, que concluye con
la redaccin del documento titulado Cruzada Nacional en Defensa del Cine Mexicano
como Patrimonio Cultural y Salvaguarda de Nuestra Identidad. De esta forma comenzaron
a realizar las acciones necesarias para que los diputados federales escucharan sus
propuestas para reformar la ley, las cuales se centraba en tres aspectos: el financiamiento
estatal al cine mexicano, la prohibicin al doblaje y los tiempos para exhibicin de
pelculas nacionales.
Sobre el primer punto, la iniciativa contemplaba un fondo con recursos provenientes, en su
mayora, de una parte de las ganancias de la taquilla en las salas cinematogrficas
nacionales, lo que de inmediato fue rechazado por los empresarios de ese ramo. Ante la
posibilidad de un conflicto mayor entre los empresarios y la Comunidad social
cinematogrfica, el Ejecutivo Federal ofreci la creacin de un Fondo con presupuesto
asignado, lo que hoy conocemos como el Fondo de Inversin y Estmulos al Cine
(FIDECINE).
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La prohibicin al doblaje ya estaba contemplada en la Ley Federal de 1992. El

artculo textualmente sealaba: Las pelculas sern exhibidas al pblico en su versin
original y, en su caso, subtituladas al espaol en los trminos que establezca el reglamento.
Las clasificadas para el pblico infantil y los documentales educativos podrn ser doblados
al espaol.
El tercer pilar, propona un mayor tiempo en pantalla para el cine mexicano, en dos
supuestos: el primero, si se activaban todas las cadenas productivas de la industria flmica,
entonces se tendra una mayor cantidad de pelculas para exhibirse. El segundo supuesto
giraba en torno al poco tiempo, que en esos das, se le otorgaba a las cintas nacionales en la
cartelera.
La comunidad social cinematogrfica fungi como un grupo de la sociedad civil,
aunque que si bien agrupaba integrantes del Sindicato de Trabajadores de la Produccin
Cinematogrfica (STPC), del Sindicato de Trabajadores de la Industria Cinematogrfica
(STIC), de la Sociedad General de Escritores de Mxico (Sogem), cooperativas[2], actores, y
todos estos grupos forman parte, junto con los agremiados de la empresarial Canacine, a la
industria flmica nacional, no participaron en un sentido corporativista, sino debatiendo las
ideas e impulsando su discusin para llevarlas a la agenda pblica, con el objetivo de lograr
una ley de cinematografa distinta a la que se encontraba vigente, de acuerdo a los intereses
de cada uno y a su concepcin de industria cinematogrfica. En este sentido, este grupo
perteneca a ese tercer campo, distinto de la economa y el Estado, que es la sociedad civil
(Arato, 2001:37).
En 1997, a punto de culminar la LVI Legislatura Federal y tras meses de plticas y
acercamientos con diputados del an mayoritario Partido Revolucionario Institucional
(PRI), se enfrentaron al primer obstculo, el representante del grupo de los legisladores
pristas sealaron que finalmente no avalaran su proyecto de iniciativa ciudadana para ser
presentada en la Cmara. La razn adems de ingenua fue una ofensa para los dirigentes de
la Comunidad social cinematogrfica: no se encontraba en los supuestos del artculo 71 de
la Constitucin, esto es, que no existe (incluso a la fecha) a nivel federal el derecho de los
ciudadanos a presentar iniciativas (iniciativas populares).
Detrs de ese argumento se observaba la nula voluntad poltica para crear
mecanismos de acercamiento con la sociedad civil. Tiempo despus los dirigentes
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de la Comunidad Social Cinematogrfica se enteraran que quien haba dado la

instruccin de no apoyar el proyecto, haba sido el mismo presidente de la
Repblica, en ese entonces Ernesto Zedillo. En el plano terico, esta accin
demostraba que el cabildeo como herramienta poltica, slo era efectivo si haba
voluntad por parte de quienes toman las decisiones (diputados), lo que a su vez
significaba que la aplicacin de una poltica deliberativa slo poda materializarse si
se permita que todas las voces de los grupos de inters sobre el tema eran
escuchadas.
En las elecciones federales intermedias de 1997, el PRI perdi la mayora simple.
De acuerdo con los resultados electorales, el PRI haba obtenido 239 diputados, mientras
que el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) y el Partido Accin Nacional
(PAN)haban alcanzado 125 y 121 legisladores respectivamente. Dentro de las filas del
PRD se encontraba Mara Rojo, conocida actriz del cine mexicano, quien adems se
convirti en la Presidenta de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados. Ante esta
coyuntura, la Comunidad social cinematogrfica tuvo la oportunidad de presentar su
iniciativa de reforma, a travs de la figura de Rojo. El proyecto se denomin Iniciativa de
Ley de la Industria Cinematogrfica (ILIC), pues pretenda erigirse en un ordenamiento
diferente al que se encontraba vigente.
La iniciativa se present en el mes de abril de 1998, y se turn tanto a la Comisin
de Cultura como a la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa, que presida el
panista Javier Corral Jurado. El proyecto haba pasado por diferentes tratamientos, a
peticin de las diversas observaciones que se le haban hecho en las mesas de consulta
organizadas por la Comunidad social cinematogrfica, as mismo la cual haba trabajado en
el formato de asamblea e incluido los intereses de sus miembros.
La iniciativa pas por ms de diez tratamientos antes de tener una versin definitiva.
Cuando se alcanz sta, se conform una Comisin Dictaminadora con siete integrantes
tanto de la comisin de Radio, Televisin y Cinematografa (RTC) como de la de Cultura.
De estos destaca la presencia de Anglica de la Pea y Lzaro Crdenas (PRD), Leonardo
Garca Camarena (PAN), Francisco Arroyo (PRI). Al ser un grupo plural, contaron con el
aval de sus fracciones parlamentarias. El procedimiento para dictaminar requiri la unidad
de los siete legisladores, el escuchar y analizar los puntos polmicos, y trabajar con sigilo,
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esto es, que ninguno de los avances de la redaccin del dictamen se deba de hacer pblico,
pues en esta fase se consider que sera positivo el trabajar sin presiones de ningn grupo.
El dictamen fue presentado el 11 de diciembre de 1998. Dos das despus, el 13 de
diciembre, fue aprobado por unanimidad de los 478 diputados presentes en la sesin.
El documento insista en el papel regulador del Estado sobre esta industria. Sobre
los tres puntos polmicos, el dictamen seal que en cuanto al doblaje, la propuesta
mantena el texto de la ley vigente. De los tiempos de pantalla, se propuso un trato justo y
equitativo para las producciones nacionales frente a las extranjeras, en los trminos de la
Ley Federal de Competencia Econmica y de acuerdo con los compromisos internacionales
de Mxico en materia de regulacin. Finalmente, el proyecto dio pie a la creacin de un
fideicomiso para la promocin y fomento de la industria cinematogrfica en el que
participaran todos los sectores de la industria.
En su papel de cmara revisora, el Senado de la Repblica apoy el contenido de la minuta,
sin embargo hizo observaciones al artculo 19, que reservaba un tiempo de pantalla de 10%
para el cine nacional. En el debate de los senadores intervinieron, entre otros Beatriz
Paredes, Carlos Payn, Adolfo Aguilar Zinser y Silvia Pinal.Finalmente acordaron no acotar
a un porcentaje determinado, sino sujetarlo a los compromisos adquiridos en la materia en
los tratados internacionales. El documento fue aprobado por 65 votos a favor y 39 en
contra. De esta manera, se turn el expediente completo a la Cmara de Diputados, para los
efectos del inciso d del Artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La Cmara tambin aprob la modificacin realizada por el Senado con 372
votos a favor, uno en contra y 19 abstenciones, para luego ser publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 5 de enero de 1999 como reformas a la Ley Federal de Cinematografa.
Si bien el cabildeo ya era una herramienta poltica utilizada para la negociacin, el
proceso de discusin de la ILIC logr transparentar (y quizs sistematizar) el ejercicio de
esta prctica al interior del Congreso de la Unin. La inclusin de elementos de democracia
deliberativa en un proceso legislativo mexicano, haba demostrado que se trataba de un
mecanismo efectivo para alcanzar consensos. Sin embargo tambin qued demostrado que
acciones extra legislativas pueden vulnerar la construccin de estos acuerdos.
Aunque uno de los objetivos de la reforma a la LFC era dotar de un mayor tiempo en
pantalla a las pelculas mexicanas, no slo el ajuste hecho por el Senado de la Repblica,
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que elimin el porcentaje del 10 por ciento para reserva, afect este pilar, sino tambin una
resolucin adoptada por la Comisin Federal de Competencia (Cofeco), ya que el 16 de
marzo del ao 2000, el pleno dictamin por unanimidad que empresas distribuidoras de
cine Warner BROS. Mxico (Warner), United Internacional Pictures R.S.L. (UIP),
Twentieth Century Fox Film de Mxico S.A de C.V (Fox), y Videocine S.A. de C.V.
(Videocine) no eran responsables de prcticas monoplicas.
Lo anterior en respuesta a una investigacin que haba iniciado la Cofeco en abril de
1997, contra las presuntas prcticas monoplicas, ya que a travs de diversas notas
periodsticas, se acusaban a las empresas distribuidoras de condicionar y restringir el
suministro de pelculas a los exhibidores independientes. Las empresas distribuidoras
haban acordado segmentar el mercado en forma temporal, reservando la distribucin de
pelculas ms rentables del ao para que fueran exhibidas por primera vez en junio y julio.
As mismo, estas empresas realizaban la prctica de denegacin de trato, sin que los
exhibidores afectados por la negativa tuvieran una causa para negarles el suministro de
copias de estreno. (Lay, 2005: 161). En noviembre del mismo ao se emplaz a las
empresas mediante un oficio de presunta responsabilidad. En febrero de 1998 las empresas
dieron contestacin al oficio y ofrecieron pruebas.
En la cuestin del doblaje, tambin en marzo del ao 2000, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) declar inconstitucional el artculo 8 de la LFC. En marzo de
1997, al mismo tiempo que la Comunidad social cinematogrfica buscaba el apoyo de los
diputados de la LVI Legislatura para presentar su iniciativa, UIP solicitaba a la Direccin
General de RTC la exhibicin pblica y comercial de la pelcula Parque Jursico (Jurassic
Park) en su versin doblada al espaol. La respuesta de la Direccin General de RTC a UIP
fue que debido al contenido del Artculo 8 de la LFC no poda otorgar la autorizacin para
esa pelcula.
Debido a la negativa, la UIP interpuso una demanda de amparo, argumentando la
violacin de las garantas individuales relativas a la libertad de trabajo (Artculo 5 de la
Constitucin) y a la manifestacin de ideas (Artculo 6 de la Constitucin). Sin embargo, la
Juez Cuarto de Distrito en materia administrativa neg el amparo por no considerar que
haba violacin de tales derechos. Ante esta situacin, la IUP interpuso un recurso de
revisin ante la SCJN, la cual en su pleno se declar competente. Despus de las sesiones
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de los das 21 de febrero, 2 de marzo y 6 de marzo del ao 2000, la mayora de los

Ministros en Pleno, decidi apoyar la postura de inconstitucionalidad del Artculo 8 de la
LFC. Debido a lo controvertido del tema, se dio una votacin minoritaria de los Ministros
Miguel Aguinaco Alemn, Mara Snchez Cordero y el entonces Presidente de la Corte,
David Gngora Pimentel, quienes sostuvieron que dicho precepto no transgreda la garanta
de comercio, en cambio garantizaba la defensa del idioma espaol, la identidad nacional, el
respeto a la originalidad de integridad de la obra, y el conocimiento de diversidad de otras
culturas.
En los siguientes aos, la Ley Federal de Cinematografa sufrira slo dos reformas
mnimas. El 30 de diciembre de 2002 se public en el Diario Oficial de la Federacin la
reforma a la Fraccin VI del artculo 34 de la LFC. La segunda reforma se public el 26 de
enero de 2006, donde se reforma el artculo 41, fraccin I, incisos c y e, y se adiciona el
inciso i. La primer reforma tiene que ver con los derechos que se generan por la
cinematografa, mientras que la ltima modifica y adiciona las atribuciones de la Secretara
de Educacin Pblica (SEP) en la materia.
La reforma del artculo 34 estuvo ligada a la adicin del Artculo 19-C de la Ley Federal de
Derechos, la cual recaudaba un peso por cada boleto vendido en las salas cinematogrficas
para exhibicin comercial. Esto se haba conseguido gracias a la iniciativa que haban
redactado conjuntamente miembros de la Comisin de Cultura y de la de Hacienda de la
Cmara de Diputados de la LVIII Legislatura. En opinin de Vctor Ugalde, Secretario
Ejecutivo del Fidecine, la iniciativa tena el objetivo de depender de los recursos que
otorgaba el Ejecutivo Federal a ese Fondo. Cabe resaltar que entre los diputados que ms
haban apoyado tal iniciativa se encontraba Florentino Castro, del grupo parlamentario del
PRI, el mismo quien haba dado marcha atrs al apoyo a la iniciativa presentada por la
Comunidad social cinematogrfica en 1996, cuando fue miembro de la LVI Legislatura.
Se haba calculado que con tal medida se obtendran cerca de 145 millones de pesos,
adicionales al presupuesto asignado al Fidecine. La prioridad era, segn los diputados que
presentaban la iniciativa, reactivar la industria, tomando como modelo las polticas
emprendidas por Brasil en este rubro (Lay, 2005: 142). El 6 de diciembre de 2002, la
Cmara de Diputados aprobaba con 441 votos a favor, cero en contra y una abstencin, la
modificacin al artculo 19-C de la Ley Federal de Derechos. Con esto, a partir de 2003 se
13
destinara un peso de cada boleto vendido en las taquillas de exhibicin. Tras la votacin, la
Canacine argument que no se les haba consultado sobre esa iniciativa, la cual violaba el
artculo 31 de la Constitucin.
El entonces Senador Jess Ortega seal, en esa sesin de Pleno del 12 de
diciembre de 2002, que no se estaba en contra de dotar al Fidecine con mayores recursos, e
incluso propuso que los diputados cambiaran el derecho del peso en taquilla por un
impuesto, el cual podan incluir en la miscelnea fiscal para el siguiente ao. Sin embargo
esta idea no prosper, aunque en diciembre de 2004, se adicion el artculo 226 a la Ley del
Impuesto Sobre la Renta, con el objetivo de otorgar un estmulo fiscal a los contribuyentes
del impuesto sobre la renta que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten a proyectos de
inversin en la produccin cinematogrfica nacional.
A pesar de los claroscuros en la aplicacin de la LFC, ha sido un ordenamiento
slido. El pilar ms importante, el financiamiento para pelculas mexicanas, se ha
mantenido, y diversas producciones apoyadas a travs del Fidecine han sido premiadas en
el extranjero, tales como Temporada de patos (2004), El violn (2007), Bajo la misma
luna (2008), Te acuerdas de Lake Tahoe? (2008), Cinco das sin Nora (2008),
y Morenita (2009)
1.2. Planteamiento del problema.
El factor desinformativo es un gran responsable de la mayoria de los casos de
entorpecimiento a la hora de levantar una produccion cinematografica al igual que los
costos monetarios de un largometraje, ya que, si un emprendedor de el septimo arte no
cuenta con las herramientas informativas y economicas adecuadas para desempear
eficientemente su trabajo el resultado seran productos de baja calidad o nulos. Es aqu
donde radica nuestro problema, la ergonomia de eficine como otros fomentos
gubernamentales han venido a facilitarnos estas labores y asi mismo lograr un trabajo de
mejor calidad y de bajo precio directamente enfocado en los bolsillos del productor, es por
esto que los cineastas deben de contar con la informacion adecuada y las herramientas
ergonomicas gubernamentales tales como Imcine y Foprocine entre otras que cuiden su
14
calidad de produccion cinematograficas apoyando economicamente sin dejar de exigir una

serie de reglas estrictas enfocadas a una buena elaboracion del producto final y aunado a
esto, que nos permitan llegar a un largometraje de excelente calidad.
La informacin es liberadora.
1.3 Justificacin.
El proyecto que se lleva a cabo desarrolla aspectos de produccin cinematogrfica
relacionados con el estmulo fiscal otorgado por parte del gobierno federal para el fomento
de produccin Eficine; mejor conocido como va 226.
Dicho artculo consta de la donacin voluntaria de impuestos, los cuales en vez de
ser dirigidos a la Secretaria de Hacienda y Trabajo, son empleados como apoyo para la
produccin cinematogrfica mexicana.
Estos impuestos son otorgados por empresas que desean apoyar al cine mexicano o
que buscan publicidad accidental dentro de las mismas producciones cinematogrficas.
Habiendo explicado lo anterior, la idea del proyecto es precisamente demostrar que
puede hacerse cine en Mxico con apoyo econmico de los mexicanos y que hay una gran
variedad de subsidios cinematogrficos que apoyan econmicamente al productor
cinematogrfico.
Tambin cabe mencionar que a lo largo de la tesis podremos dar a conocer algunas
pelculas que se han elaborado va 226 en los ltimos aos en Mxico.
Esto ltimo como prueba de la importancia de todos estos apoyos gubernamentales
enfocados a la produccin cinematogrfica.
15
1.4 Objetivos.
El objetivo de este documento consiste en establecer la importancia del fondo de
inversin gubernamental para el apoyo de la produccin cinematogrfica, mejor conocido
como el artculo 226, en relacin a la produccin en general de cine en Mxico, antes y
durante la aplicacin de este estmulo.
Exponer por todo aquello que tiene que pasar una pelcula con dicho incentivo
esperando que esta misma informacin sirva para respaldo de aquellas personas que quieren
hacer cine que no tienen el presupuesto para producir una obra en este pas.
Dar a conocer otros estmulos fiscales similares al artculo 226 que sirvan para el
apoyo en la produccin de un largometraje.
Informar cules de ellos nos se pueden vincular y corroborar con el estimulo fiscal
Eficine a la hora de conseguir apoyo econmico para la elaboracin y produccin de un
largometraje.
1.5 Metodologa de la Investigacin.

La investigacin que se est realizando es en base a problemas que se han ido
suscitando a los cineastas para producir sus largometrajes especficamente hablando de
temas econmicos y de falta de informacin, estos casos son reales y se dar informacin
por medio de este documento de cmo conseguir un subsidio o ms para la elaboracin de
sus obras cinematogrficas, solucin que servir para todos y cada uno de ellos. Tomando
en cuenta el estancamiento de guiones sin producir por falta de informacin para la
obtencin del estimulo fiscal, que se han entorpecido en el proceso productivo en las lneas
de operacin por la mala informacin que se puede presentar, debido a la falta de
estructuracin y la difcil comprensin del procedimiento para obtener un estimulo fiscal
gubernamental presentada en las paginas oficiales de gobierno enfocadas al cine de trabajo
y que los cineastas se ven afectados por esta razn.
16
Esto se llevara a cavo destacando los siguientes puntos:
Conseguir los documentos del artculo 226.
Investigar el proceso para adquirir el subsidio eficine.
Entrevistar a productores de cinematografa mexicanos as como personas que

hayan participado en filmes de este pas.
Investigar producciones que han sido beneficiadas por dicho artculo.
Investigar otros subsidios dirigidos a la implementacin para la elaboracin de

pelculas.
1.5.1 Hiptesis
La mala calidad de los producciones cinematograficas en mexico pueden ser un sin
fn de causas, pero, entre estas causas la mas destacada es el factor economico; cuando una
produccion de este genero artitsico carece de un buen sustento economico suficiente para
desempear su elaboracion con eficiencia y eficacia se desencadenan problemas que
perjudican la calidad del producto.
La economia productiva juega un papel elemental en la calidad total del largometraje y es
esta la razon por la que se investigaran subsidios y otros apoyos economicos que solucionen
esta problemtica.
Se pretende acumular y ordenar de manera legible y entendible la informacion adecuada
para recurrir al estimulo fiscal de el articulo 226 y otros apoyos economicos donde radica
un sustento viable y fuerte para la produccion cinematografica.
Hiptesis 1.En Mxico se producen pelculas impulsadas econmicamente por subsidios

gubernamentales.
17
Hiptesis 2.Muchas de ellas apoyadas con el dinero de los impuestos de grandes empresas.
Hiptesis 3.Hay ms de una forma de conseguir apoyo econmico en Mxico enfocado a la
produccin cinematogrfica.
Hiptesis
4.-
Una produccin cinematogrfica puede conseguir ms de un estimulo fiscal y

econmico para su implementacin.
1.5.2 Implementacin de la solucin.

Se har un estudio enfocado a identificar subsidios latentes para la obtencin de
presupuesto economico cinematografico y a su vez se dar a la informacin necesaria de
los lineamientos de operacin para la obtencin de los apoyos identificados.
Cave mencionar que de ser identificados subsidios que puedan apoyar en conjunto una
produccion cinematografica, se dara la informacion necesaria para su vinculacin
18
Captulo II
Marco Terico.
Se investigara a fondo el apoyo Eficine tambien conocido como el artculo 226, el
cual se incluir en entre los documentos que servirn para la elaboracin de esta tesis as
como los apoyos que que puedan ser mesclados con este.
La investigacin ser enfocada mediante los siguientes puntos clave para su elavoracion:
1.-Articulo 226 (Eficine)

2.-Reglas generales para la aplicacin de el estimulo fiscal
3.-Lineamientos de operacin
4.-Requisitos generales
5.-Procedimiento para el registro en lnea
6.-Documentos generales de cambios oficiales sobre el artculo 226
7.-Peliculas aprobadas de los ltimos aos
8.-Estimulos que se pueden mesclar con Eficine
Artculo 226. Se otorga un estmulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta,
consistente en aplicar un crdito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de
que se trate, aporten a proyectos de inversin en la produccin cinematogrfica nacional,
contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al activo que tengan a su cargo en el
ejercicio en el que se determine el crdito.
Este crdito fiscal no ser acumulable para efectos del impuesto sobre la renta.
19
En ningn caso, el estmulo podr exceder del 10% del impuesto sobre la renta a su cargo
en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicacin.
Cuando dicho crdito sea mayor al impuesto sobre la renta o al impuesto al activo
que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se aplique el estmulo, los contribuyentes
podrn acreditar la diferencia que resulte contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al
activo que tengan a su cargo en los diez ejercicios siguientes hasta agotarla.
Para los efectos de este artculo, se considerarn como proyectos de inversin en la
produccin cinematogrfica nacional, las inversiones en territorio nacional, destinadas
especficamente a la realizacin de una pelcula cinematogrfica a travs de un proceso en
el que se conjugan la creacin y realizacin cinematogrfica, as como los recursos
humanos, materiales y financieros necesarios para dicho objeto.
Para la aplicacin del estmulo fiscal a que se refiere el presente artculo, se estar a
lo siguiente:
I. Se crear un Comit Interinstitucional que estar formado por un representante del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, uno del Instituto Mexicano de Cinematografa
y uno de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el Comit y tendr
voto de calidad.
II. El monto total del estmulo a distribuir entre los aspirantes del beneficio, no exceder de
500 millones de pesos por cada ejercicio fiscal ni de 20 millones de pesos por cada
contribuyente y proyecto de inversin en la produccin cinematogrfica nacional.
III. El Comit Interinstitucional publicar a ms tardar el ltimo da de febrero de cada
ejercicio fiscal, el monto del estmulo distribuido durante el ejercicio anterior, as como los
contribuyentes beneficiados y los proyectos por los cuales fueron merecedores de este
beneficio.
IV. Los contribuyentes debern cumplir lo dispuesto en las reglas generales que para el
otorgamiento del estmulo publique el Comit Interinstitucional.
20
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO
ACUERDO por el que se emiten las Reglas Generales para la Aplicacin del Estmulo
Fiscal a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica Nacional.
Comit Interinstitucional para la Aplicacin del Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin en
la Produccin Cinematogrfica Nacional.
El Comit Interinstitucional para la Aplicacin del Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin
en la Produccin Cinematogrfica Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artculo
226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, ha tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS GENERALES PARA LA
APLICACION DEL ESTIMULO FISCAL A PROYECTOS DE INVERSION EN LA
PRODUCCION CINEMATOGRAFICA NACIONAL UNICO. Se expiden las siguientes:
REGLAS GENERALES PARA LA APLICACION DEL ESTIMULO FISCAL A

PROYECTOS DE INVERSION EN LA PRODUCCION CINEMATOGRAFICA
NACIONAL
1. Para los efectos de las presentes reglas, se entender por:
a) CE: el Consejo de Evaluacin, creado por el IMCINE, conformado por profesionales con
experiencia en la cinematografa y que tiene a su cargo emitir recomendaciones no
vinculantes respecto de las solicitudes enviadas a travs del sistema de registro en lnea.
Los integrantes del CE no podrn participar como empresa productora responsable
del proyecto de inversin durante el ejercicio fiscal en el que formen parte del CE ni en el
ejercicio inmediato posterior. Asimismo, debern abstenerse de opinar y votar en los casos
en que tengan algn vnculo con los solicitantes de la aplicacin del estmulo fiscal.
21
La integracin y funcionamiento del CE se sujetar a lo establecido por los

lineamientos de operacin que, para tal efecto, expida el IMCINE.
b) Comit: el Comit Interinstitucional para la Aplicacin del Estmulo Fiscal a Proyectos
de Inversin en la Produccin Cinematogrfica Nacional.
c) CONACULTA: el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
d) Contribuyente (s) aportante (s): el contribuyente del impuesto sobre la renta que aporte
efectivo, a travs de cualquier instrumento financiero, a los proyectos de inversin.
e) Empresa productora responsable del proyecto de inversin: la persona fsica o moral
cuya actividad preponderante sea la realizacin de obras cinematogrficas y que tenga a su
cargo la responsabilidad de realizar el proyecto de inversin de que se trate.
f) Estmulo fiscal: el estmulo fiscal a proyectos de inversin en la produccin
cinematogrfica nacional a que se refiere el artculo 226 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
g) FIEL: la Firma Electrnica Avanzada.
h) IMCINE: el Instituto Mexicano de Cinematografa.
i) Pgina de Internet del CONACULTA: la pgina de Internet con direccin
www.conaculta.gob.mx.
j) Pgina de Internet del IMCINE: la pgina de Internet con direccin www.imcine.gob.mx.
k) Pgina de Internet de la SHCP: la pgina de Internet con direccin www.shcp.gob.mx.
l) Partes relacionadas: las personas as consideradas en trminos de los artculos 106,
penltimo prrafo y 215, quinto y sexto prrafos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
m) Produccin cinematogrfica nacional: las pelculas en la modalidad de largometraje con
mritos culturales, artsticos y cinematogrficos, que se exhiban en salas cinematogrficas,
22
cuyos gastos de produccin se realicen en territorio nacional en ms del 70% y cuyo

personal de reparto, creativo o tcnico en su conjunto sea de nacionalidad mexicana en ms
de un 70%.
Tambin se considera produccin cinematogrfica nacional a las pelculas realizadas
en coproduccin internacional a que se refieren los artculos 7o., fraccin II y 15, segundo
prrafo de la Ley Federal de Cinematografa y 13 de su Reglamento, siempre que los gastos
de la produccin cinematogrfica que se realicen en territorio nacional representen ms del
70% del total de la aportacin con la que participe la parte mexicana en dicha coproduccin
y que el personal de reparto, creativo o tcnico contratado con el total de la aportacin
mencionada sea, en su conjunto, de nacionalidad mexicana en ms de un 70%. El monto
total del estmulo fiscal que, en su caso, se autorice al contribuyente aportante de que se
trate no ser superior al monto total de la participacin que corresponda a la parte mexicana
en la pelcula cinematogrfica realizada en coproduccin. Lunes 25 de febrero de 2013
DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
n) Proyecto de inversin: las inversiones en territorio nacional, destinadas especficamente
a la realizacin de una pelcula cinematogrfica a travs de un proceso en el que se
conjugan la creacin y realizacin cinematogrfica, as como los recursos humanos,
materiales y financieros necesarios para dicho objeto.
) SHCP: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
o) Sistema de registro en lnea: el sitio contenido en la pgina de Internet de la SHCP,
desarrollado para el envo y recepcin de la solicitud para la aplicacin del estmulo fiscal,
el envo y recepcin de los documentos digitalizados requeridos, as como para la consulta
de la informacin relacionada con el proyecto de inversin y la tramitacin del estmulo
fiscal.
p) Solicitud (es): el documento digital enviado, recibido y archivado en el sistema de
registro en lnea, mediante el cual, las empresas productoras responsables de los proyectos
de inversin y los contribuyentes proveedores formalizan conjuntamente la solicitud para la
aplicacin del estmulo fiscal.
23
II. Del Comit

2. Los representantes de la SHCP, del CONACULTA y del IMCINE contarn con suplentes,
quienes sern designados libremente por los representantes titulares. La sustitucin de los
representantes y de sus suplentes deber notificarse al Comit a travs de la Secretara
Tcnica en un plazo no mayor a diez das hbiles contados a partir de la fecha de la
sustitucin.
3. El Comit deber sesionar de manera ordinaria dos veces al ao y de manera
extraordinaria cuando as lo solicite cualquiera de sus miembros.
4. Para que sesione el Comit debern estar reunidos todos sus miembros. De no integrarse
este qurum, la Presidencia del Comit convocar a una segunda sesin a verificarse dentro
de los tres das hbiles siguientes, la cual se celebrar cuando menos con la asistencia del
Presidente del
Comit y de cualquier otro de sus miembros.
Los miembros del Comit contarn con un voto y no podrn abstenerse de votar,
salvo cuando exista algn impedimento para ello de acuerdo a lo establecido en la Ley
Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos. El Presidente del Comit tendr voto de
calidad y el Secretario Tcnico del Comit tendr voz, pero no voto.
5. Los acuerdos del Comit se tomarn por unanimidad en lo referente a la modificacin de
las presentes reglas y por mayora en los dems asuntos.
6. El Comit tendr las siguientes facultades:
a) Aprobar las modificaciones a las presentes reglas.
b) Emitir los acuerdos necesarios para el cumplimiento de su objeto.
24
c) Autorizar, en su caso, a los contribuyentes aportantes el monto del estmulo fiscal,

atendiendo al proyecto de inversin de que se trate.
d) Tramitar la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de la informacin a que se
refiere el artculo 226, fraccin III de la Ley del Impuesto sobre la Renta, as como las
reglas a que se refiere la fraccin IV del mismo artculo.
e) Vigilar el cumplimiento de las presentes reglas y de las dems disposiciones relacionadas
con el estmulo fiscal.
f) Revocar el otorgamiento del estmulo fiscal cuando as proceda.
g) Interpretar las presentes reglas.
h) Constituir grupos de trabajo para realizar anlisis, estudios o evaluaciones relacionadas
con los proyectos de inversin y con el estmulo fiscal.
i) Solicitar la asesora gratuita de instituciones educativas o profesionales de reconocido
prestigio relacionadas con la industria cinematogrfica, mismas que debern aceptar la
obligacin de guardar absoluta reserva de la informacin que conozcan con motivo de
dicha actividad.
j) Las dems que dispongan las leyes y otras disposiciones aplicables, para la estricta
aplicacin del estmulo fiscal.
7. El Presidente del Comit tendr las siguientes facultades:
a) Convocar a sesin a los miembros del Comit con cinco das hbiles de anticipacin,
debiendo sealar la fecha, la hora y el lugar en que se llevar a cabo la sesin, as como dar
a conocer el orden del da correspondiente.
b) Someter a consideracin y aprobacin del Comit las publicaciones previstas en las
presentes reglas con, al menos, cinco das hbiles de anticipacin a la fecha lmite de
publicacin. (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 25 de febrero de 2013
25
c) Verificar y dar seguimiento a la ejecucin de los acuerdos y las resoluciones del Comit.
d) Nombrar al Secretario Tcnico del Comit.
e) Las dems que le instruya el Comit y que se encuentren dentro de su objeto.
8. El Presidente del Comit ser auxiliado en el desempeo de sus atribuciones por un
Secretario
Tcnico, quien tendr las siguientes funciones:
a) Elaborar las actas de las sesiones del Comit, las cuales debern aprobarse y firmarse en
la sesin posterior.
b) Llevar el control de las solicitudes recibidas, de los asuntos en trmite, de las solicitudes
resueltas por el Comit y de los montos del estmulo fiscal otorgado, as como informar al
Comit sobre el cumplimiento de los acuerdos aprobados.
c) Fungir como va de comunicacin entre los miembros del Comit, as como entre ste y
los contribuyentes proveedores, la empresa productora responsable del proyecto de
inversin y el IMCINE.
d) Elaborar y presentar al Comit la informacin a que se refiere el artculo 226, fraccin
III de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto de que el Comit tramite su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin y en las pginas de Internet de la SHCP, del IMCINE
y del CONACULTA.
e) Las dems que le instruya el Comit y que se encuentren dentro de su objeto.
III. Del procedimiento para el otorgamiento del estmulo fiscal
9. La empresa productora responsable del proyecto de inversin ingresar al sistema de
registro en lnea y llenar el formato de solicitud con la informacin relativa a la propia
empresa, al proyecto de inversin y a los contribuyentes proveedores; adems, deber
adjuntar los documentos digitalizados definidos en las presentes reglas, as como en los
26
requisitos generales para solicitar el estmulo fiscal que se publiquen en las pginas de
Internet de la SHCP, del IMCINE y del CONACULTA.
La empresa productora responsable del proyecto de inversin y los contribuyentes
proveedores firmarn mediante su FIEL y bajo protesta de decir verdad, que los datos y
documentos anexos son lcitos, fidedignos y comprobables. Asimismo, la empresa
productora responsable del proyecto de inversin firmar mediante su FIEL la
manifestacin voluntaria de ser responsable solidaria con los contribuyentes proveedores
respecto de la obligacin establecida en la regla 25, primer prrafo de las presentes reglas, y
dichos contribuyentes asentarn su FIEL de conformidad.
El envo de la solicitud a travs del sistema de registro en lnea se formalizar y se
tendr por recibida, nicamente cuando dicha solicitud se encuentre debidamente firmada
con la FIEL de la empresa productora responsable del proyecto de inversin y la de los
contribuyentes proveedores que participen. Una vez efectuado el procedimiento anterior, el
sistema de registro en lnea generar el acuse de recibo con sello digital, el cual contendr,
entre otros datos, fecha, hora y folio de recepcin asignado por el sistema de registro en
lnea.
Slo se deber ingresar al sistema de registro en lnea una solicitud por proyecto de
inversin. En caso de que se ingrese al sistema de registro en lnea ms de una solicitud
para un mismo proyecto de inversin, se tendrn por no presentadas dichas solicitudes.
La informacin y datos que se ingresen al sistema de registro en lnea y que no sean
enviados de acuerdo con lo dispuesto en el tercer prrafo de esta regla, en el plazo a que se
refiere el prrafo siguiente, se tendrn por no presentados.
El periodo de envo y recepcin de las solicitudes ser el comprendido entre las
00.00 horas, tiempo del centro, del primer da hbil del mes de abril hasta las 13.30 horas,
tiempo del centro, del ltimo da hbil del mes de mayo del ejercicio fiscal de que se trate.
27
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 226, primer prrafo de la Ley del
Impuesto sobre la Renta, se deber adjuntar en el sistema de registro en lnea la declaracin
del ejercicio inmediato anterior de los contribuyentes proveedores.
El proyecto de inversin por el cual se solicite la aplicacin del estmulo fiscal
deber considerar que la fecha estimada para la terminacin de la produccin
cinematogrfica nacional, no deber exceder de tres aos contados a partir de la fecha de la
presentacin de la solicitud.
Aunado a lo anterior, el contribuyente proveedores y la empresa productora
responsable del proyecto de inversin debern cumplir con lo siguiente:
a) Sealar su clave en el Registro Federal de Contribuyentes.
b) Cumplir con lo dispuesto en el artculo 32-D, quinto prrafo del Cdigo Fiscal de la
Federacin.
La opinin que emita el Servicio de Administracin Tributaria para efectos del
citado precepto, en trminos de las disposiciones aplicables, deber adjuntarse a la
solicitud. Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin).
c) En el caso de contar con la autorizacin para el pago a plazos de las contribuciones
omitidas y de sus accesorios, el contribuyente proveedor y la empresa productora
responsable del proyecto de inversin, manifestarn que no han incurrido en las causales de
revocacin a que hace referencia el artculo 66-A, fraccin IV del Cdigo Fiscal de la
Federacin, durante el ejercicio inmediato anterior a aqul en el que se pretende aplicar el
estmulo fiscal.
d) No haber incurrido en ejercicios anteriores en alguna de las causales de revocacin
previstas en las presentes reglas.
El domicilio de la Secretara Tcnica del Comit para la presentacin de informes,
notificaciones o peticiones distintas a la solicitud, es el ubicado en Palacio Nacional,
Edificio 4, Piso 1, Colonia
28
Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06000, Mxico, D.F.

10. Los documentos digitalizados que se adjunten a la solicitud debern presentarse en
formato PDF.
Cada uno de los archivos no podr exceder los 40 megabytes (MB) y su ttulo
deber ser mximo de 15 caracteres.
11. El correcto llenado de la solicitud y la debida integracin de la documentacin que se
adjunta a travs del sistema de registro en lnea, en trminos de lo dispuesto en la regla 9 de
las presentes reglas, de los lineamientos de operacin a que se refiere la regla 13, segundo
prrafo de las presentes reglas, y de los requisitos generales para solicitar el estmulo fiscal
publicados en las pginas de Internet de la
SHCP, del IMCINE y del CONACULTA, son responsabilidad del solicitante. La recepcin
que haga el sistema de registro en lnea de la solicitud, no prejuzga el contenido de la
misma, ni constituye una evaluacin y aceptacin para la obtencin del estmulo fiscal.
12. La Secretara Tcnica del Comit remitir al IMCINE las solicitudes para la aplicacin
del estmulo fiscal recibidas para su anlisis y evaluacin.
13. El IMCINE remitir al CE los proyectos de inversin a fin de que ste emita la
recomendacin correspondiente.
El IMCINE analizar y evaluar la viabilidad cinematogrfica de los proyectos de
inversin que se presenten, conforme a los lineamientos de operacin y dems
disposiciones aplicables, que para tal efecto expida y d a conocer dicho organismo
descentralizado en el mbito de su competencia.
El IMCINE contar con cincuenta das hbiles, contados a partir de la fecha del
cierre del periodo de recepcin de las solicitudes remitidas por la Secretara Tcnica del
Comit, para evaluar los proyectos de inversin. Al trmino de dicho plazo, el IMCINE
deber remitir las evaluaciones respectivas a la Secretara Tcnica. La evaluacin que
elabore el IMCINE sobre el proyecto de inversin de que se trate deber precisar, si es el
29
caso, que el proyecto de inversin cumple con los mritos artsticos, culturales y
cinematogrficos necesarios para ser beneficiado con el estmulo fiscal, de conformidad
con los lineamientos de operacin citados en el prrafo anterior, de lo cual tomar
conocimiento el Comit.
La evaluacin emitida por el IMCINE sobre los proyectos de inversin no ser
vinculante para el Comit.
14. La solicitud ser sometida a la consideracin del Comit para que, en su caso, se
autorice en los tres meses inmediatos posteriores al cierre del periodo en el que se haya
ingresado dicha solicitud, considerando lo siguiente:
a) La evaluacin sobre los mritos artsticos, culturales y cinematogrficos de los proyectos
de inversin elaborada por el IMCINE.
b) Slo en el caso de que los proyectos de inversin que, de acuerdo con la evaluacin a
que se refiere el inciso anterior, tengan los mismos mritos artsticos, culturales y
cinematogrficos, se tomar en cuenta el orden en el que se haya formalizado el envo de
las solicitudes, de conformidad con la regla 9, tercer prrafo de las presentes reglas.
15. La Presidencia del Comit, a travs de la Secretara Tcnica, notificar a los
contribuyentes proveedores y a la empresa productora responsable del proyecto de
inversin, la autorizacin emitida por el Comit en un plazo que no exceder de diez das
hbiles contados a partir de la fecha de celebracin de la sesin. Asimismo, en el mismo
plazo, el citado Comit tramitar la publicacin en las pginas de Internet de la SHCP, del
IMCINE y del CONACULTA, de los proyectos de inversin autorizados, los
contribuyentes proveedores y los montos del estmulo fiscal otorgados. Los proyectos de
inversin que no sean publicados en las citadas pginas de Internet, se entendern como no
autorizados para la aplicacin del estmulo fiscal.
La Secretara Tcnica dar a conocer al contribuyente proveedores y a la empresa
productora responsable del proyecto de inversin, mediante resolucin administrativa, las
30
razones por las cuales el Comit no autoriz la aplicacin del estmulo fiscal a los
proyectos de inversin de que se trate.
Dicha resolucin se notificar a los interesados personalmente o por correo certificado con
acuse de recibo. (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL lunes 25 de febrero de 2013
16. En caso de que el monto del estmulo fiscal, en el ejercicio fiscal de que se trate, no
haya sido asignado en su totalidad, se abrir, previo acuerdo del Comit, un periodo
extraordinario de recepcin de solicitudes.
Lo previsto en el prrafo anterior ser dado a conocer a travs de las pginas de Internet de
la SHCP, del IMCINE y del CONACULTA a ms tardar dentro de los quince das hbiles
posteriores a la publicacin de los proyectos de inversin que hayan sido autorizados.
17. El derecho para aplicar el estmulo fiscal es personal del contribuyente proveedor al que
se le otorgue y no podr ser transmitido a otra persona ni como consecuencia de fusin,
escisin o cualquier otro acto jurdico.
IV. De las aportaciones y obligaciones de los contribuyentes proveedores y las empresas
productoras responsables del proyecto de inversin
18. Con anterioridad a la fecha de la aportacin realizada al proyecto de inversin por el
contribuyente proveedor, ste o sus partes relacionadas no podrn ser partes relacionadas de
la empresa productora responsable del proyecto de inversin ni de las partes relacionadas
de sta.
En el caso de sociedades controladoras que, conforme a la Ley del Impuesto sobre
la Renta, determinen su resultado fiscal consolidado y alguna o algunas de sus sociedades
controladas o ellas mismas, hayan obtenido autorizacin para aplicar el estmulo fiscal, se
estar a lo siguiente:
a) La sociedad controladora podr acreditar el estmulo fiscal aplicado por cada una de las
sociedades controladas o por ella misma, contra el impuesto sobre la renta consolidado del
ejercicio, en la participacin consolidable.
31
b) La participacin consolidable ser la que se determine conforme a lo previsto en el

artculo 68, fraccin I, cuarto prrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
c) El monto del estmulo fiscal acreditado por la sociedad controladora no podr exceder
del importe que cada una de las sociedades controladas, que hayan tenido derecho al
mismo, apliquen de manera individual en cada ejercicio en la participacin consolidable ni
del impuesto sobre la renta consolidado del ejercicio.
19. El contribuyente proveedor o sus partes relacionadas no podrn prestar servicios
personales a la empresa productora responsable del proyecto de inversin ni a las partes
relacionadas de sta, durante la realizacin del proyecto de inversin.
20. La empresa productora responsable del proyecto de inversin o sus partes relacionadas
no podrn prestar servicios personales al contribuyente proveedor ni a las partes
relacionadas de ste durante la realizacin del proyecto de inversin.
21. La documentacin entregada al Comit para el otorgamiento del estmulo fiscal,
formar parte de la contabilidad del contribuyente proveedor y de la empresa productora
responsable del proyecto de inversin y se considerar como informacin confidencial o
reservada conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, el Cdigo Fiscal de la Federacin y sus respectivos
reglamentos.
22. Las empresas productoras responsables del proyecto de inversin que hayan recibido
aportaciones del contribuyente proveedor debern presentar a la Secretara Tcnica del
Comit lo siguiente:
a) Copia del comprobante de la transferencia que emita la institucin financiera de que se
trate por la aportacin realizada del contribuyente proveedor a la empresa productora
responsable del proyecto de inversin, el cual debe contener los datos que acrediten que la
transferencia proviene de una cuenta a nombre del contribuyente proveedor y que se recibi
en una cuenta a nombre de la empresa productora responsable del proyecto de inversin,
dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de la aportacin correspondiente. La
32
fecha del comprobante de la transferencia deber corresponder al ejercicio en el que se

obtenga la autorizacin para la aplicacin del estmulo fiscal.
b) Informes trimestrales de los avances del proyecto de inversin desde su preparacin y
hasta la etapa de postproduccin, a partir de la fecha de autorizacin del estmulo fiscal,
conforme a la publicacin en las pginas de Internet realizada por el Comit de
conformidad con la regla 15, de las presentes Reglas, dentro de los diez das naturales
siguientes al trmino de cada trimestre.
c) Dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de terminacin de la produccin
cinematogrfica nacional, aviso en escrito libre en el que se informe:
I) La fecha de terminacin de la pelcula cinematogrfica.
II) El formato definitivo de la primera copia final, el cual deber ser en 35 mm o su
equivalente digital profesional, conocido o por conocer, con caractersticas iguales o
superiores.
III) El laboratorio o lugar de resguardo del negativo correspondiente o su equivalente
digital profesional.
IV) El ttulo definitivo de la pelcula cinematogrfica correspondiente. Lunes 25 de febrero
de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) Con el aviso a que se refiere este inciso se
deber remitir conjuntamente una ficha tcnica de la produccin cinematogrfica nacional
que contenga la informacin relativa al guin, la produccin, la empresa productora
responsable del proyecto de inversin, la direccin, la fotografa, la edicin, el diseo de
sonido, la musicalizacin, la direccin de arte, las empresas productoras, el reparto de
personajes principales y el costo definitivo de la misma.
d) A ms tardar el 15 de abril del segundo ejercicio inmediato posterior a la fecha de
presentacin del aviso a que se refiere el inciso c) anterior, aviso en escrito libre en el que
se informe:
I) La fecha de estreno comercial de la pelcula cinematogrfica respectiva;
33
II) Los resultados en taquilla de la temporada de exhibicin en cines de la produccin

cinematogrfica nacional respecto al nmero de personas asistentes y monto recaudado
III) Las nominaciones para participar en festivales nacionales e internacionales; as como,
en su caso, los premios obtenidos.
23. Los contribuyentes proveedores beneficiarios del estmulo fiscal, a travs de la empresa
productora responsable del proyecto de inversin, a ms tardar dentro de los treinta das
hbiles siguientes a la fecha de terminacin de la produccin cinematogrfica nacional,
debern presentar a la Secretara
Tcnica del Comit un informe formulado por contador pblico registrado ante las
autoridades fiscales, a travs del cual se emita opinin y se certifique que el monto de los
recursos del estmulo fiscal autorizado al contribuyente proveedor fue exclusivamente
aplicado en cada uno de los conceptos de gasto erogados para la realizacin del proyecto de
inversin, de conformidad con la legislacin fiscal aplicable y las normas de auditora que
regulan la capacidad, independencia e imparcialidad profesionales del contador pblico.
Conjuntamente con el informe a que se refiere esta regla, el contador pblico deber
presentar el desglose de las fuentes de financiamiento y de los gastos del proyecto de
inversin manifestados en dicho informe, debiendo llenar el formato en Excel denominado
Desglose de ingresos y gastos del proyecto de inversin, disponible en las pginas de
Internet de la SHCP, del IMCINE y del
CONACULTA. Dicho formato deber entregarse a la Secretara Tcnica del Comit en
disco compacto (CD) compatible con plataforma PC.
V. De las causales y del procedimiento de revocacin de la autorizacin para la aplicacin
del estmulo fiscal
24. La autorizacin para la aplicacin del estmulo fiscal ser revocada por el Comit
cuando:
34
a) La pelcula cinematogrfica que resulte del proyecto de inversin no se exhiba

comercialmente en un plazo de dos aos contado a partir de la fecha estimada para su
terminacin, conforme a lo previsto en el octavo prrafo de la regla 9 de las presentes
reglas, salvo por causas no imputables a la empresa productora responsable del proyecto de
inversin. En su caso, sta deber probar dichas causas ante el Comit dentro de los quince
das hbiles siguientes al trmino del plazo mencionado.
b) Se compruebe falsedad de la informacin o de la documentacin proporcionada al
Comit.
c) El contribuyente proveedor o la empresa productora responsable del proyecto de
inversin incurran en infracciones o delitos fiscales, independientemente de las sanciones
que procedan, por las cuales hubiera resolucin firme.
d) Se incumpla con lo previsto en alguna de las presentes reglas.
La Secretara Tcnica del Comit notificar al contribuyente proveedor y a la empresa
productora responsable del proyecto de inversin, la revocacin que determine el Comit.
25. En caso de revocacin de la autorizacin para la aplicacin del estmulo fiscal, el
contribuyente proveedor deber pagar, dentro del mes siguiente a la fecha de notificacin
de la revocacin, el impuesto sobre la renta que hubiera resultado de no aplicarse el
estmulo fiscal. El impuesto que resulte se actualizar por el periodo comprendido desde el
mes en el que se present la declaracin en la que aplic el estmulo fiscal hasta el mes en
el que se efecte el pago correspondiente, de conformidad con el artculo 17-A del Cdigo
Fiscal de la Federacin. Adems, el contribuyente proveedor deber cubrir los recargos por
el mismo periodo de conformidad con el artculo 21 del
Cdigo citado.
El contribuyente proveedor al que le haya sido revocada la autorizacin para la aplicacin
del estmulo fiscal, no podr ser sujeto del estmulo fiscal en ejercicios subsecuentes. La
empresa productora responsable del proyecto de inversin respecto del cual se haya
revocado la autorizacin para la aplicacin del estmulo fiscal en trminos de las presentes
35
reglas, no podr ser considerada como responsable de un proyecto de inversin en

ejercicios subsecuentes. (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL lunes 25 de febrero de 2013
26. Para los efectos de lo dispuesto en la regla 24 de las presentes reglas, el Comit, el
contribuyente proveedor y la empresa productora responsable del proyecto de inversin,
estarn a lo siguiente:
a) El Comit emitir un acuerdo a travs del cual seale los hechos o circunstancias por los
que procede la revocacin del estmulo fiscal.
b) El contenido del acuerdo a que se refiere el inciso anterior se notificar, personalmente o
por correo certificado con acuse de recibo, por la Secretara Tcnica del Comit al
contribuyente proveedor y a la empresa productora responsable del proyecto de inversin.
c) El contribuyente proveedor y la empresa productora responsable del proyecto de
inversin contarn con un plazo de veinte das hbiles contados a partir de aqul en que se
notifique el acuerdo a que se refiere el inciso a) anterior para presentar, en su caso, la
documentacin que consideren que desvirta los hechos o circunstancias asentados en el
mismo.
d) Cuando el contribuyente proveedor y la empresa productora responsable del proyecto de
inversin presenten la documentacin que desvirte los hechos o circunstancias asentados
en el acuerdo a que se refiere el inciso a) anterior, dentro del plazo a que se refiere el inciso
c) de esta regla, el Comit emitir, en su caso, un acuerdo pronuncindose respecto del
cumplimiento del contribuyente proveedor y de la empresa productora responsable del
proyecto de inversin.
e) Cuando el contribuyente proveedor y la empresa productora responsable del proyecto de
inversin no desvirten los hechos o circunstancias asentados en el acuerdo a que se refiere
el inciso a) anterior, dentro del plazo a que se refiere el inciso c) de esta regla, el Comit
emitir un acuerdo pronuncindose respecto de la procedencia de revocacin del estmulo,
debiendo proceder conforme a la regla 25 de las presentes reglas.
36
f) Una vez efectuado el pago del impuesto sobre la renta en trminos de la regla 25 de las
presentes reglas, el contribuyente proveedor y la empresa productora responsable del
proyecto de inversin debern presentar ante la Secretara Tcnica del Comit, la
documentacin comprobatoria del pago correspondiente en un plazo no mayor a 30 das
naturales.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Se deroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales para la
Aplicacin del Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica
Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 2010, as
como el Acuerdo que modifica las Reglas Generales para la Aplicacin del Estmulo Fiscal
a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica Nacional, publicado en ese
mismo rgano de difusin el 31 de enero de 2012.
Tercero. Para los efectos de la presentacin de informes trimestrales y el
cumplimento de las dems obligaciones establecidas en los acuerdos sealados en el
transitorio anterior, los contribuyentes proveedor y las empresas productoras responsables
de los proyectos de inversin previamente autorizados a la fecha de la entrada en vigor de
este Acuerdo, quedarn sujetos a las Reglas Generales para la Aplicacin del Estmulo
Fiscal a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica Nacional contenidas en
el presente Acuerdo.
Atentamente, Mxico, D.F., a 15 de febrero de 2013.- El Representante Titular del Instituto
Mexicano de Cinematografa, Jorge Gerardo Snchez Sosa.- Rbrica.- El Representante
Titular del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Sal Jurez Vega.- Rbrica.- El
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Representante Suplente de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Rodrigo Barros

Reyes Retana.- Rbrica.
Lineamientos de operacin 2013

EFICINE
LINEAMIENTOS DE OPERACIN
De acuerdo con el segundo prrafo de la Regla 13 de las Reglas Generales para la
Aplicacin del Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica
Nacional (Reglas Generales), publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de
febrero de 2013, se emiten los presentes Lineamientos de Operacin con el propsito de
definir los aspectos que el Instituto Mexicano de Cinematografa (IMCINE) considerar
para el anlisis y la evaluacin de la viabilidad cinematogrfica de los proyectos de
inversin susceptibles de recibir el estmulo fiscal a proyectos de inversin en la
produccin cinematogrfica nacional (EFICINE) al cual se refiere el artculo 226 de la Ley
del Impuesto sobre la Renta (LISR). Adems, los presentes Lineamientos coadyuvan en la
atencin del Comit Interinstitucional para la aplicacin del estmulo fiscal a proyectos de
inversin en la produccin cinematogrfica nacional (Comit), al seguimiento de los
proyectos beneficiados con dicho estmulo fiscal.
Para ello se atender lo siguiente:
I. CONSEJO DE EVALUACIN (CE)
Definir el proceso de integracin y funciones del Consejo de Evaluacin (CE) que
apoya al IMCINE en la valoracin de los mritos artsticos culturales y cinematogrficos de
los proyectos de inversin que soliciten el estmulo fiscal
II. EVALUACIN DEL IMCINE
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Establecer los aspectos que evaluar el IMCINE acerca de los proyectos de

inversin solicitantes del estmulo fiscal, as como detallar las caractersticas que la
Empresa Productora Responsable de Proyecto (EPRP) debe contemplar en cada apartado de
dichos proyectos para su presentacin correcta en congruencia con el cumplimiento cabal
de lo establecido en los Requisitos Generales para solicitar el estmulo fiscal a proyectos de
inversin en la produccin cinematogrfica nacional (Requisitos Generales).
III. SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN BENEFICIADOS CON EL
EFICINE
Indicar procesos a cumplir segn el caso.
I. CONSEJO DE EVALUACIN (CE)
A. Definicin
El CE es el rgano colegiado de asesoramiento y consulta del IMCINE para emitir
una recomendacin sobre los mritos artsticos, culturales y cinematogrficos de los
proyectos de inversin que solicitan el estmulo fiscal, en los trminos establecidos en la
regla 1, inciso a) de las Reglas Generales.
B. Funciones
El CE tendr las siguientes funciones:
1. Analizar y evaluar proyectos presentados.
2. Emitir recomendaciones al IMCINE sobre los proyectos de inversin.
3. Aquellas otras de naturaleza anloga que le encomiende el IMCINE.
Las resoluciones del CE, tendrn el carcter de recomendaciones no vinculantes.
2 Lineamientos de operacin 2013
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C. Integracin
El CE estar integrado por:
1. Un secretario designado por la Direccin General del IMCINE, el cual coordinar la
operacin del CE.
2. Grupos de trabajo conformados por un mnimo de tres y un mximo de cinco
profesionales con experiencia en la industria cinematogrfica nacional, quienes estarn en
funciones durante el ejercicio fiscal en el que acepten participar.
El IMCINE insacular a los grupos de trabajo que conformen el CE, a partir de las
propuestas que presenten los distintos sectores y organizaciones de la comunidad
cinematogrfica nacional, atendiendo al nmero de proyectos de inversin que se reciban
para su evaluacin.
D. Operacin
El IMCINE enviar a los integrantes del CE la informacin de los proyectos de
inversin para su anlisis y evaluacin. El CE elaborar sus recomendaciones con base en
los aspectos que contempla la Evaluacin del IMCINE. Concluido este proceso, el CE
entregar al IMCINE sus recomendaciones.
II. EVALUACIN DEL IMCINE
Para la evaluacin de los mritos artsticos, culturales y cinematogrficos se considerar:
A. Propuesta cinematogrfica que cuente con un guin escrito de manera profesional y con
los elementos que lo respalden coherentemente.
B. Personal creativo que cuente con los conocimientos y la experiencia para desarrollar y
terminar el proyecto de inversin.
C. Plan de produccin y presupuesto que sean congruentes con la propuesta
cinematogrfica y las necesidades de produccin.
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D. Esquema financiero que est consolidado con la documentacin que respalde las fuentes
de financiamiento del proyecto de inversin.
Adems, en el caso de los Proyectos de inversin en proceso de rodaje o postproduccin se
evaluarn los materiales filmados y la viabilidad cinematogrfica para concluir dicho
proyecto.
A. PROPUESTA CINEMATOGRFICA
El proyecto de inversin deber contar con un guin escrito de manera profesional y con
elementos que apoyen coherentemente los valores conceptuales, estticos y temticos de la
obra cinematogrfica. Para ello se considerar lo siguiente:
1. Guin cinematogrfico
Un guin est escrito de manera profesional cuando cuenta con los siguientes elementos:
a) Solidez argumental.
b) Estructura coherente con el argumento y el tema.
c) Solvencia narrativa.
d) Congruencia en la construccin y evolucin de los personajes.
e) Conflicto y ancdota planteados correctamente.
f) Dilogos verosmiles de acuerdo con la propuesta narrativa.
g) Aumento del inters en cada una de sus etapas.
h) Pertinencia temtica.
i) Tratamiento atractivo o novedoso de la historia.
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j) Descripcin de imgenes para ser representadas.

k) Secuencias numeradas.
l) Estar escrito en presente directo.
m) Estar escrito en el formato profesional de guin.
n) Ortografa y redaccin correctas.
2. Material adicional al guin
Adems de los elementos precisados en el numeral que antecede, se analizar y evaluar lo
siguiente:
a) En el caso de proyectos de ficcin: los textos o elementos visuales que contribuyan a
mostrar el tratamiento de la historia y el tema del guin.
b) En el caso de proyectos de cine documental: los elementos que apoyen la aproximacin
al tratamiento de la propuesta, es decir la escaleta, las imgenes, la gua temtica y la
presentacin ejecutiva de la investigacin correspondiente.
c) En el caso de proyectos de animacin: el storyboard de las escenas clave y los bocetos de
los personajes principales.
3. Propuesta creativa del director
El director deber definir la visin con la cual abordar el guin y los factores estticos que
traduzcan audiovisualmente su tratamiento, considerando la puesta en cmara y la puesta en
escena. Asimismo deber definir el propsito artstico, cultural y cinematogrfico para
realizar la pelcula.
4. Propuesta esttica
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El proyecto de inversin, en cualquier categora, deber estar soportado por la

propuesta visual (tipo de iluminacin, ptica, correcciones de luz y color, encuadres y
otros), el diseo de produccin (paleta de color, ambientacin, maquillaje, vestuario,
efectos visuales y otros) y la propuesta sonora (diseo conceptual de la pista sonora)
congruentes con el guin y con la visin del director.
B. PERSONAL CREATIVO
Para determinar que el proyecto de inversin cuenta con el personal creativo responsable
adecuado para desarrollar y terminar la obra cinematogrfica, se deber tomar en cuenta lo
siguiente:
1. Definicin
Se entender como personal creativo al productor, guionista, director, director de
fotografa, director de arte o diseador de produccin, editor, postproductor, diseador
sonoro, reparto principal y, en su caso, director de produccin.
2. Experiencia
El personal creativo deber contar con los conocimientos y la experiencia para
participar en el proyecto conforme a las necesidades planteadas en la propuesta
cinematogrfica, el plan de produccin y presupuesto presentados. Esto lo demostrar
mediante los currcula vitarum solicitados en los Requisitos Generales, en los cuales se
analizar la filmografa, los estudios que demuestren la formacin acadmica o
equivalencia profesional y la trayectoria en el rea correspondiente.
3. Compromiso del personal creativo
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La EPRP deber demostrar que el personal creativo presentado est comprometido a

participar en el proyecto de inversin. Esto lo documentar conforme a lo establecido en los
Requisitos Generales.
4. Productores
La EPRP deber contar con un productor con experiencia.
a) Se entiende como productor la persona que es parte de la EPRP, consigue el
financiamiento, supervisa todos los avances del proyecto y es el responsable final del
contenido de la pelcula en todos los sentidos.
b) Se entiende que un productor cuenta con experiencia cuando haya participado en mnimo
tres largometrajes profesionales, exhibidos comercialmente en salas cinematogrficas, en
donde haya realizado por lo menos una de las siguientes funciones: productor, director de
produccin, productor en lnea o gerente de produccin. Esto lo acreditar con el
currculum correspondiente solicitado en los
c) Para evaluar la experiencia del productor ser considerada su filmografa, as como los
estudios que demuestren su formacin acadmica o equivalencia profesional y la
trayectoria en el rea de produccin.
d) En caso de que el productor no cuente con la experiencia requerida, la EPRP deber
contratar un director de produccin con experiencia en todas las etapas de la produccin, el
cual deber apoyar al productor para llevar el proyecto de inversin a buen trmino.
e) Por director de produccin se entiende aqul encargado de los aspectos organizativos,
logsticos y tcnicos para realizar la pelcula. Para estos efectos, se considera que cuenta
con experiencia cuando haya participado en un mnimo de cinco largometrajes, de los
cuales por lo menos tres se hayan estrenado comercialmente en salas cinematogrficas,
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como productor, director de produccin, productor en lnea o gerente de produccin; lo que

se acreditar con el currculum correspondiente en los Requisitos Generales.
f) Independientemente de que el director de produccin forme o no parte de la

EPRP, sta deber respaldar el compromiso de dicho director de produccin con el
proyecto, mediante el contrato solicitado en los Requisitos Generales.
g) Quienes sean productores de su primer largometraje y ste sea apoyado con estmulo
fiscal, no podrn producir un siguiente largometraje con estmulo fiscal hasta no haber
concluido el primero, es decir, haber entregado la copia final y los reportes
correspondientes.
5. pera Prima
Cuando el proyecto de inversin corresponda a una pera prima, el director debutante
deber acreditar su formacin, experiencia y trayectoria para llevar el proyecto a buen
trmino. Adems todos los encargados de departamento que acompaan al director
debutante debern contar con experiencia en largometrajes como responsables del rea a su
cargo. Esto lo acreditarn con el currculum correspondiente solicitado en los
6. Presentacin de ms de un proyecto
Las EPRP, productores y directores de produccin que soliciten el estmulo fiscal para ms
de un proyecto de inversin debern presentar rutas crticas, procesos y equipos de trabajo
compatibles con cada uno de dichos proyectos para garantizar el buen trmino de todos.
7. Personal creativo con atraso en proyectos autorizados
Las EPRP, sus socios, los productores, directores y directores de produccin podrn
participar en otro proyecto de inversin que solicite estmulo fiscal siempre y cuando los
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proyectos de inversin donde hayan participado anteriormente no se ubiquen en alguno de

los supuestos a que se refiere el apartado E. Atraso en proyectos, de la Seccin III.
Seguimiento de proyectos de inversin beneficiados con el EFICINE de los presentes
lineamientos.
C. PLAN DE PRODUCCIN Y PRESUPUESTO.
Todos los elementos del plan de produccin y del presupuesto debern ser
congruentes con el guin y con las necesidades de produccin y realizacin.
1. Plan de produccin
El plan de produccin ser viable cuando sus elementos consideren lo siguiente:
a) La ruta crtica est detallada por semanas hasta la elaboracin de la copia final y
contemple todos los procesos de preproduccin, produccin y postproduccin, as como su
organizacin coherente para llevar el proyecto a buen trmino.
b) La ruta tecnolgica para registro, postproduccin y proyeccin final sea congruente con
el presupuesto y los factores estticos de la pelcula.
c) El breakdown o desglose de secuencias, precise los requerimientos de produccin,
tcnicos, creativos, de espacios, de personal, logsticos, de utilera y los que apliquen para
cada departamento.
d) El plan de rodaje concuerde con las necesidades y alcances del proyecto de inversin.
e) El productor demuestre unidad y congruencia de los recursos del proyecto y sus etapas
con las necesidades de produccin y de realizacin. Esto lo expondr en la propuesta de
produccin establecida en los Requisitos Generales.
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2. Presupuesto
El presupuesto deber ser congruente con la propuesta cinematogrfica, con todos los
elementos del plan de produccin y con los costos promedio de la industria cinematogrfica
nacional.
a) La organizacin de los recursos establecidos en el presupuesto para el proyecto de
inversin deber ser coherente con la ruta crtica y las necesidades de produccin y
realizacin. Esto se valorar en el flujo de efectivo por semanas, solicitado en los
b) Los costos planteados en el presupuesto debern estar respaldados con las cotizaciones
vigentes de los proveedores de productos y prestadores de bienes y servicios necesarios
para llevar a cabo el proyecto de inversin.
c) La cantidad y el tipo de personal propuesto deber ser congruente con las necesidades de
produccin y realizacin. Las funciones de cada elemento debern estar justificadas y
correlacionadas con el guin y el plan de produccin. Los honorarios del personal creativo
debern ser congruentes con las necesidades de realizacin y produccin, as como con su
trayectoria y experiencia profesionales.
d) En las coproducciones internacionales, se deber precisar la cantidad que cada pas
aportar y los territorios donde sern gastados los recursos, as como la cantidad,
especialidad y honorarios del personal nacional y extranjero, cumpliendo con lo establecido
en los incisos m) y n) de la regla 1 de las Reglas
Generales.
e) Slo se podrn adquirir bienes y servicios que sean indispensables para la realizacin del
proyecto de inversin. Esto deber asentarse en el presupuesto y en el flujo de efectivo.
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f) En caso de que la EPRP, el productor o el director de produccin presten directa o
indirectamente servicios o permitan el uso o goce de bienes propios al proyecto de
inversin, debern asentarlo en el contrato correspondiente en el presupuesto y en el flujo
de efectivo.
g) El presupuesto deber contemplar el costo del informe del ejercicio de los recursos de la
produccin, realizado por un contador pblico registrado y certificado ante las autoridades
fiscales, en los trminos de la regla 23 de las Reglas Generales. El costo de este servicio
estar acreditado por la cotizacin correspondiente, de acuerdo con lo establecido en los
h) El presupuesto deber contemplar un seguro con la cobertura suficiente para proteger
ntegramente el proyecto de inversin contra cualquier siniestro susceptible de ocurrir
durante los procesos de preproduccin, produccin y postproduccin hasta su terminacin
en copia final. El valor del seguro se deber acreditar mediante la cotizacin
correspondiente. Es recomendable considerar seguros o fianzas que garanticen la
conclusin del proyecto de inversin.
i) Cuando se utilicen los servicios de gestores para obtener recursos de contribuyentes
proveedores, podrn ser pagados en forma de honorarios profesionales hasta por el 5% del
monto obtenido, con impuestos incluidos. Este compromiso deber quedar respaldado en
un contrato y se deber incluir en el costo total del proyecto de inversin y el monto total
solicitado por estmulo fiscal. El contrato deber firmarse por el representante legal de la
EPRP y por el gestor, anexar copia de la identificacin oficial y la cdula de identificacin
fiscal del gestor. El monto pagado al gestor deber asentarse en el presupuesto.
El gestor no podr formar parte de la EPRP, del contribuyente proveedor, ni de terceros
proveedores o de sus partes relacionadas.
j) El plan de rodaje, desglose de secuencias, presupuesto, flujo de efectivo y ruta crtica
debern estar correlacionados con los datos presentados en la solicitud del sistema de
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registro en lnea del estmulo fiscal, por lo que cualquier modificacin posterior a su
autorizacin, deber comunicarse oportunamente al Comit conforme al apartado B.
Modificaciones al plan de produccin y al presupuesto, de la Seccin III. Seguimiento de
proyectos de inversin beneficiados con el EFICINE de los presentes Lineamientos.
k) La EPRP deber elaborar un plan de distribucin y comercializacin que proyecte la
recuperacin por ventanas y territorios. Si tuviera algn compromiso con una distribuidora
deber documentarlo conforme a lo solicitado en los Requisitos Generales.
D. ESQUEMA FINANCIERO
El esquema financiero consiste en todas las aportaciones que recibir un proyecto de
inversin para llevarse a buen trmino. Lo conforman los proveedores, montos, sus
equivalentes en porcentaje y el tipo de aportacin. La suma de las aportaciones deber
coincidir con el costo total presentado en el presupuesto del proyecto de inversin.
El esquema financiero debe estar consolidado. Para que un esquema financiero est
consolidado deber cumplir con lo siguiente:
1. La suma de las aportaciones de los contribuyentes proveedores no podr rebasar el 80%
del costo total del proyecto de inversin, ni ser mayor a 20 millones de pesos.
2. La aportacin de la EPRP tendr que ser mayor al 20% del costo total del proyecto de
inversin; deber integrarla por s misma, en efectivo o en especie, y podr complementarla
con aportaciones de terceros.
3. En ningn caso la aportacin de la EPRP podr estar integrada nicamente por terceros.
4. La EPRP deber demostrar que su aportacin individual est consolidada, para ello
tendr que asentarla, documentarla y acreditarla en la presentacin del proyecto de
inversin.
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a) Dicha aportacin la asentar en el esquema financiero, en el presupuesto y en el flujo de

efectivo.
b) La documentar mediante el escrito solicitado en los Requisitos Generales, en el cual
detallar su aportacin y, en su caso, deber documentar las aportaciones de terceros que la
complementen.
c) La acreditar a travs de documentos que demuestren fehacientemente la existencia,
valor y disponibilidad de las aportaciones para el proyecto.
I. Si son aportaciones en efectivo, puede presentar documentos tales como: estados de
cuenta, cartas de instituciones bancarias, anlisis financieros de un contador certificado y
otros que prueben la solvencia econmica de la EPRP y que cuente con dichos recursos en
efectivo para utilizarlos en el proyecto.
II. Si son aportaciones en especie debern ser acreditadas con cotizaciones vigentes, propias
o referenciales de los productos y servicios que demuestren el valor en el mercado nacional.
5. Toda aportacin hecha por terceros mediante capital de riesgo, ya sea en efectivo o
especie, pblica o privada, nacional o internacional ser considerada coproduccin.
Tambin se considerar coproduccin toda aportacin condicionada a un intercambio o
contraprestacin.
6. La EPRP debe demostrar que los compromisos con los terceros estn consolidados, para
lo cual tendr que asentar, documentar y acreditar cada una de las aportaciones.
a) Deber comprobar la personalidad jurdica de los coproductores privados.
b) Deber asentar las aportaciones de los coproductores en el esquema financiero, en el
presupuesto y en el flujo de efectivo.
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c) Deber documentar cada coproduccin privada, nacional o internacional, mediante un

contrato que respalde el compromiso con el proyecto. Deber documentar cada
coproduccin pblica, nacional o internacional, con el contrato, carta-convenio o
documento oficial emitido por la institucin pblica que legitime la participacin.
i. Los contratos pblicos o privados celebrados con la EPRP debern incluir :
Nombre del proyecto del proyecto de inversin.
Costo total del proyecto de inversin.
Quin es el proveedor.
Precisar el monto de la aportacin pactada en efectivo.
Describir el tipo de aportacin en especie.
Detallar la equivalencia en porcentaje de participacin de las aportaciones en efectivo o
especie.
En su caso, incluir el intercambio, contraprestacin o porcentaje de ganancia.
ii. Los documentos oficiales de las instituciones pblicas que formalizan la aportacin de
una institucin pblica al proyecto de inversin debern incluir:
El nombre del proyecto.
Precisar el monto de la aportacin en efectivo.
Describir el tipo de aportacin en especie.
En su caso, la contraprestacin o intercambio correspondientes.
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d) Deber acreditar el valor de cada aportacin hecha por terceros, mediante documentos
que demuestren fehacientemente la existencia, valor y disponibilidad de las participaciones
para el proyecto de inversin.
I. Las aportaciones privadas en efectivo podrn ser acreditadas con estados de cuenta,
cartas de instituciones bancarias, anlisis financieros de un contador certificado y otros
documentos que demuestren la solvencia econmica del coproductor y que el monto
aportado existe disponible para el proyecto.
II. Las aportaciones pblicas en efectivo se acreditarn mediante el documento oficial de
participacin con las caractersticas mencionadas en el inciso anterior.
III. La existencia y el valor de todas las aportaciones en especie se acreditarn mediante
cotizaciones vigentes propias o referenciales de los productos o servicios pactados, las
cuales demuestren su valor apegado a los costos del mercado nacional.
7. La suma total de las aportaciones de recursos federales, incluido el estmulo fiscal, no
podr exceder el 80% del costo total del proyecto de inversin.
Proyectos en proceso de rodaje o postproduccin (En su caso)
Para los proyectos de inversin que soliciten estmulo fiscal para concluir su rodaje o
postproduccin, adems de lo anterior, se evaluarn los mritos artsticos, culturales y
cinematogrficos de los avances del proyecto al momento de su registro, as como la
congruencia con los recursos ejercidos y los procesos faltantes. Se tomar en cuenta
tambin la fundamentacin acerca de los motivos que detuvieron el proceso del proyecto,
as como la justificacin para concluirlo. Para ello deber cumplirse con lo solicitado en los
III. SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN BENEFICIADOS CON EL
EFICINE
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Aquellos proyectos autorizados por el Comit para recibir el estmulo fiscal debern
atender lo siguiente segn el caso:
A. Cambios en el personal creativo:
1. Reparto
La informacin correspondiente al reparto de la pelcula se puede considerar tentativa, por
lo que la EPRP deber notificar previamente los cambios por escrito al Comit a travs de
la Secretara Tcnica para su autorizacin.
2. Cambios de personal
Los cambios de productor, director, director de produccin, fotgrafo, director de
arte, postproductor y actores principales debern comunicarse oportunamente al Comit
para su validacin. La sustitucin corresponder a profesionales de igual o mayor
experiencia que los presentados en la propuesta original.
B. Modificaciones al plan de produccin y al presupuesto:
1. Modificacin al presupuesto o ruta crtica:
En caso de que un proyecto autorizado modifique su presupuesto o ruta crtica, la EPRP
deber atender lo siguiente:
a. Comunicar mediante escrito libre al Comit los motivos del cambio y las modificaciones
del presupuesto o la ruta crtica autorizados previamente. Dichas modificaciones debern
preservar la propuesta cinematogrfica autorizada. El
Comit evaluar y, en su caso, aprobar las modificaciones.
b. En su caso, validar por escrito el apoyo de FIDECINE, FOPROCINE o IMCINE, donde
se demuestre la autorizacin de la modificacin al presupuesto o ruta crtica, e informarlo al
Comit, para su conocimiento.
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c. Presentar al Comit el nuevo esquema financiero actualizado y firmado por el

representante legal de la EPRP.
C. De lo relacionado con Esquema Financiero:
1. Aportacin de los contribuyentes a proyectos autorizados.
Los contribuyentes proveedores debern realizar la aportacin a la EPRP por el total del
monto autorizado en estmulo, antes de que concluya el ejercicio fiscal.
2. Declinacin del contribuyente proveedor.
El contribuyente proveedor que decline su participacin a un proyecto de inversin
autorizado deber informarlo a la Secretara Tcnica del Comit en un documento firmado
por el representante legal.
3. Sustitucin del contribuyente proveedor.
a) La EPRP podr solicitar la sustitucin de los contribuyentes proveedores que hayan
declinado, siempre que el proyecto de inversin autorizado haya recibido aportaciones a
travs del estmulo fiscal. El monto a sustituir deber ser igual al monto declinado.
b) Para solicitar la sustitucin del contribuyente, la EPRP deber estar al corriente con la
ruta crtica autorizada, con los informes solicitados y tendr que cumplir con el
procedimiento para el otorgamiento del estmulo fiscal, de acuerdo con lo dispuesto en la
regla 9 de las Reglas Generales; adems deber atender lo siguiente:
II. Presentar la documentacin del contribuyente sustituto, conforme a lo establecido en la
Seccin II Del CA y, segn el caso, de su representante legal, de los Requisitos Generales.
III. Presentar a la Secretara Tcnica el documento firmado por el representante legal del
contribuyente proveedor, donde se informe de la declinacin.
54
III. Presentar a la Secretara Tcnica un escrito libre del representante legal de la EPRP
donde se expliquen los motivos de la sustitucin del contribuyente proveedor.
IV. Actualizar el esquema financiero consolidado que incluya a los contribuyentes
sustitutos.
El Comit evaluar, determinar y, en su caso, autorizar la sustitucin del contribuyente
proveedor.
c) La aportacin de la EPRP no podr ser sustituida por contribuyentes proveedores.
4. Sustitucin de coproductor
a) La EPRP podr sustituir a un coproductor en cualquier parte del proceso de realizacin
del proyecto de inversin, para lo cual deber informar al Comit la consolidacin de la
participacin del coproductor sustituto. El monto a sustituir deber ser el mismo que la
aportacin del coproductor declinante. De acuerdo a lo anterior, el representante legal de la
EPRP deber presentar lo siguiente:
I. Escrito libre en el que se expliquen los motivos de la sustitucin.
II. Documento de declinacin del coproductor.
III. Documentos de personalidad jurdica del nuevo coproductor, conforme a los Requisitos
Generales.
IV. Contrato con el nuevo coproductor.
V. Acreditacin de la aportacin del nuevo coproductor en atencin al numeral 4 del
apartado D. Esquema Financiero consolidado, de la Seccin
II. Evaluacin de IMCINE de los presentes Lineamientos.
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VI. Esquema financiero actualizado detallando la participacin del nuevo coproductor.

VII. Presupuesto y flujo de efectivo actualizados detallando la participacin del nuevo
coproductor.
b) El monto a sustituir deber ser el mismo que la aportacin del coproductor declinante.
c) El Comit evaluar, determinar y en su caso autorizar la sustitucin del coproductor.
La EPRP deber estar al corriente con la ruta crtica autorizada por el
Comit, as como con la entrega de los informes trimestrales acerca del status del proyecto
de inversin.
D. Conclusin del proyecto.
La empresa productora responsable del proyecto deber incluir en los crditos iniciales y
finales de la pelcula, as como en todos los elementos publicitarios la siguiente leyenda:
Pelcula realizada con el estmulo fiscal del artculo 226 de la LISR (EFICINE)
Asimismo una vez terminado el proyecto, se entregar a la Secretara Tcnica del Comit lo
siguiente:
1. Avisos a que se refiere la regla 22 incisos c) y d) de las Reglas Generales.
De conformidad con la mencionada Regla se entender por estreno comercial la proyeccin
de la pelcula en su formato profesional final durante mnimo dos semanas en funciones
pagadas dentro de la programacin regular de las salas cinematogrficas comerciales.
2. Informe de contador pblico y formato de desglose de ingresos y gastos del proyecto de
inversin a que se refiere la regla 23 de las Reglas Generales.
3. Copia del registro de la obra audiovisual ante el INDAUTOR.
4. Copia del Certificado de Origen emitido por la Direccin General de Radio Televisin y
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Cinematografa de la Secretara de Gobernacin que avale la nacionalidad mexicana de la

pelcula.
5. Esquema financiero con el costo final del proyecto, fechado y firmado por el
representante legal de la EPRP.
6. Cinco discos DVD de la pelcula en su versin final con sello de agua para su proteccin.
7. Los siguientes materiales digitalizados que consideren necesarios para facilitar la
difusin del proyecto a travs de los canales con los que cuenta el IMCINE:
a) Ficha tcnica en espaol, ingls y francs que contenga la siguiente informacin:
Ttulo definitivo
Ao de produccin
Duracin
Nombre de la EPRP
Compaas coproductoras
Productor
Director de Produccin (en su caso)
Guionista
Director
Reparto
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Director de fotografa
Director de arte
Editor
Postproductor
Msico
Diseador Sonoro
Locaciones
Formato de filmacin
Formato de proyeccin
Sinopsis
Ao de rodaje
Ao de estreno
b) 20 fotografas del rodaje (Stills).
c) Detrs de cmara (Making of).
d) Triler de 30 segundos en formato digital.
e) 10 minutos de imagen en formato digital para promocin en medios audiovisuales.
f) 3 carteles
E. Atraso en proyectos
58
Un proyecto de inversin autorizado debe estar al corriente con las obligaciones

adquiridas por la EPRP, sus socios y partes relacionadas para atender cualquier situacin
acerca del seguimiento y cumplimiento de dicho proyecto.
Un proyecto de inversin presenta un atraso cuando:
1. Sin causa justificada, no cumpla con las fechas y procesos establecidos en la ruta crtica
autorizada por el Comit.
2. No haya entregado los informes trimestrales y los avisos establecidos en las
Reglas Generales.
3. No haya cumplido lo establecido en el apartado D. Conclusin del Proyecto, de la
Seccin III. Seguimiento de proyectos de inversin beneficiados con el EFICINE de los
presentes Lineamientos, aunque cuente con copia final de la pelcula.
Para atender ajustes o asuntos particulares de los proyectos de inversin, se recomienda a la
EPRP verificar continuamente que dicho proyecto se encuentra al da con su ruta crtica,
procesos, informes y dems disposiciones vigentes.
Los casos no contemplados en estos Lineamientos sern resueltos por el Comit en los
trminos de la regla 6 de las Reglas Generales.
Requisitos Generales para solicitar el Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin en la

Produccin Cinematogrfica Nacional
Informacin General
Conforme a lo establecido en las Reglas Generales para la Aplicacin del Estmulo
Fiscal a Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica Nacional publicadas en
el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2013, el registro en lnea y posterior
59
envo de la solicitud para la aplicacin del estmulo fiscal se realizar a travs del Sistema
de registro en lnea establecido en la pgina de Internet de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico www.hacienda.gob.mx en el apartado de LA SHCP/SERVICIOS. Dicho
registro se validar a travs de la Firma Electrnica Avanzada (FIEL) de la empresa
productora responsable del proyecto de inversin (EPRP) y de los contribuyentes
proveedores (CA).
La EPRP ingresar al Sistema de registro en lnea, para registrar su usuario y
contrasea y, posteriormente, llenar la informacin relativa a la propia empresa, al
proyecto de inversin y a los CA. Deber adjuntar los documentos correspondientes
solicitados en los presentes Requisitos. Para facilitar el registro de la solicitud, el sitio
contar con videotutoriales que ayudarn a seguir el procedimiento de registro.
Los documentos que se adjunten a la solicitud debern ser digitalizados en el
formato PDF, con un tamao no mayor a 40MB y con ttulos mximos de 15 caracteres.
REQUISITOS
DOCUMENTOS DE LA EMPRESA PRODUCTORA RESPONSABLE DEL PROYECTO
(EPRP) Y DE LOS CONTRIBUYENTES APORTANTES (CA)
I. DE LA EPRP Y, SEGN EL CASO, DE SU REPRESENTANTE LEGAL:
a. Acta constitutiva (cuando se trate de persona moral).
b. Poder notarial general para actos de administracin y/o de dominio vigente.
c. Identificacin oficial del representante legal (credencial para votar, pasaporte o cdula
profesional).
d. Cdula de identificacin fiscal.
60
e. Comprobante oficial emitido por el SAT de estar al corriente en el cumplimiento de sus

obligaciones fiscales con base en el Artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin (se
obtiene en www.sat.gob.mx).
La vigencia del comprobante 32-D ser la que determine el Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) mediante reglas de carcter general.
II. DEL CA Y, SEGN EL CASO, DE SU REPRESENTANTE LEGAL:
a. Acta constitutiva (cuando se trate de persona moral).
b. Poder notarial general para actos de administracin y/o de dominio vigente.
c. Identificacin oficial del CA o de su representante legal. (Credencial para votar,
pasaporte o cdula profesional)
d. Cdula de identificacin fiscal.
e. Copia de la declaracin anual del Impuesto sobre la Renta del ejercicio inmediato
anterior.
f. Comprobante oficial emitido por el SAT de estar al corriente en el cumplimiento de
obligaciones fiscales con base en el Artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin
(CFF) (se obtiene en www.sat.gob.mx).
La vigencia del comprobante 32D ser la que determine el SAT mediante reglas de carcter
general.
III. DOCUMENTOS DEL PROYECTO DE INVERSIN:
La EPRP deber tomar en cuenta lo establecido en la Seccin II. Evaluacin del IMCINE
de los Lineamientos de Operacin, para el contenido, integracin y presentacin de los
documentos requeridos.
61
A. PROPUESTA CINEMATOGRFICA
A1 Resumen ejecutivo (mximo cinco cuartillas) con la siguiente informacin:
a. Currculum de la EPRP (Revisar ejemplo en el ANEXO 1 de los presentes Requisitos).
b. Segn el caso, cuadro informativo del status de los proyectos concluidos o en proceso,
producidos por la EPRP que hayan recibido el estmulo fiscal previamente o hayan sido
apoyados por FOPROCINE o FIDECINE.
c. Ficha tcnica del proyecto que incluya:
Ttulo.
Empresa productora responsable del proyecto (EPRP).
Compaas coproductoras (en su caso).
Pas(es).
Personal creativo.
Productor.
Director de produccin (en su caso).
Guionista.
Director.
Director de fotografa.
Director de arte.
Editor.
62
Postproductor.
Diseo de sonido.
Reparto.
Categora (ficcin, documental o animacin).
Gnero.
Pblico objetivo.
Duracin aproximada.
Idioma.
Formato de registro.
Formato final de proyeccin.
Locaciones principales.
Costo total del proyecto.
Distribuidora (en su caso).
Informacin de contacto.
d. Valores, dificultades y estrategias del proyecto.
e. Sinopsis breve (mximo cinco lneas).
f. Costo del proyecto, clasificado por honorarios, compras, alquiler de bienes y alquiler de
servicios. (Revisar ejemplo en el ANEXO 2 de los presentes Requisitos).
63
g. Fuentes de financiamiento.
h. Ruta crtica hasta la elaboracin de la copia final.
i. Desglose del gasto de la produccin por etapas: preproduccin, produccin,
postproduccin.
j. En caso de coproduccin internacional:
Desglose del gasto de la produccin por pas.
Desglose de la cantidad de personal nacional y extranjero por especialidades.
Desglose del gasto del personal nacional y extranjero por especialidades.
(Revisar ejemplo en el ANEXO 3 de los presentes Requisitos).
A2 Del Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR):
a. Certificado de registro ante INDAUTOR del guin cinematogrfico presentado.
b. Certificado de registro ante INDAUTOR del contrato de cesin de los derechos
patrimoniales del autor de la obra a la EPRP sobre el guin presentado, sea propio o por
encargo.
c. En caso de provenir de una obra semejante dramtica, televisiva, cinematogrfica,
literaria u otro medio, presentar el certificado de registro ante INDAUTOR de la cesin de
derechos.
A3 Sinopsis del proyecto (mximo tres cuartillas).
A4 Guin cinematogrfico de ficcin, documental o animacin
A5 Material adicional al guin:
En ficcin: texto o elementos visuales que apoyen el tratamiento de la historia y el tema.
64
En documental: escaleta, imgenes, gua temtica y mximo tres cuartillas con la

presentacin ejecutiva de la investigacin del tema del documental.
En animacin: storyboard de las escenas clave y bocetos de los personajes principales.
A6 Propuesta creativa del director (mximo una cuartilla).
A7 Propuesta Esttica que incluya la propuesta visual, sonora y de diseo de produccin.
B. PERSONAL CREATIVO
B1 Acreditacin de nacionalidad del productor, director y, en su caso, del director de
produccin.
B2 Currcula Vitarum de: productor, guionista, director, director de fotografa, director de
arte o diseador de produccin, editor, postproductor, diseador sonoro, reparto principal y,
en su caso, director de produccin. Debe incluir formacin acadmica relacionada,
experiencia profesional, especialidades y reconocimientos en muestras y festivales. El
productor, director y, en su caso, el director de produccin, deben incluir informacin de
contacto. (Revisar ejemplo en el ANEXO 4 de los presentes Requisitos).
B3 Contratos de la EPRP con el productor, guionista, director, y en, su caso, con el director
de produccin.
B4 Contratos, cartas de intencin o cartas compromiso de director de fotografa, director de
arte o, editor, postproductor, diseador sonoro y reparto principal.
C. PLAN DE PRODUCCIN Y PRESUPUESTO
C1 Ruta crtica que detalle por semanas todos los procesos, desde la preparacin hasta la
elaboracin de la copia final.
C2 Ruta tecnolgica de registro y postproduccin hasta el formato final de proyeccin, en
congruencia con el presupuesto y los factores estticos de la pelcula.
65
C3 Desglose de secuencias (Breakdown) en resumen y detallado por secuencias.

C4 Plan de rodaje.
C5 Propuesta de Produccin (mximo una cuartilla).
C6 Presupuesto:
Resumen del Presupuesto.
Presupuesto desglosado por cuentas y aportaciones.
Flujo de efectivo por semanas y aportaciones, desde la preparacin hasta la copia final. Se
debe asignar una columna a cada aportacin, incluido el estmulo fiscal. En coproducciones
internacionales adems, deber detallar las aportaciones por pas.
C7 Cotizaciones vigentes que respalden los costos planteados en el presupuesto, incluyendo
las correspondientes a los bienes y servicios adquiridos, a la auditora y al seguro sealados
en los Lineamientos de Operacin.
C8 En su caso, contrato por los servicios de gestores de recursos de contribuyentes
(brokers).
El contrato deber incluir el costo total del proyecto de inversin, el monto total
solicitado para estmulo fiscal y el pago no podr ser superior al 5% del total del monto
obtenido, con impuestos includos, por los servicios de gestin de recursos.
Deber estar firmado por el representante legal de la EPRP y por el gestor.
Deber anexarse copia de la identificacin oficial del gestor.
Deber anexarse cdula de identificacin fiscal del gestor.
66
C9 Plan de distribucin y comercializacin.

a) Propuesta de recuperacin por ventanas y territorios.
b) Contratos, cartas compromiso o cartas intencin de los distribuidores (en su caso).
D. ESQUEMA FINANCIERO
D1 Esquema financiero, fechado y firmado por el representante legal de la EPRP que
indique lo siguiente:
Costo total del proyecto.
Monto total solicitado a EFICINE.
Las fuentes de financiamiento.
Montos de las aportaciones.
Porcentajes de participaciones.
Tipo de aportacin (efectivo o en especie).
Tipo de documento que respalda las aportaciones.
Tipo de documento que acredita la existencia de las aportaciones.
D2 Carta de aportacin de la EPRP dirigida al CIEFICINE y firmada por el representante
legal de la EPRP, donde se especifique nicamente el monto de su aportacin en efectivo o
en especie.
D3 En su caso, documentos que acrediten la personalidad jurdica de todos los
coproductores privados:
67
Acta constitutiva o equivalente internacional de personalidad jurdica de la empresa

coproductora.
Poder notarial para actos de administracin o de dominio vigente (slo nacionales).
Identificacin oficial del representante legal de la empresa coproductora (credencial para
votar, pasaporte, cdula profesional o equivalente internacional).
D4 En su caso, contratos vigentes con cada uno de los coproductores privados nacionales e
internacionales, con la informacin congruente con el esquema financiero presentado.
D5 En su caso, documentos oficiales de la institucin pblica que aporta: contratos cartas
convenio o cartas de apoyo o que respalden todas las aportaciones hechas con recursos
pblicos como FIDECINE, FOPROCINE, y otros nacionales o internacionales, sean
federales, regionales, estatales, municipales o locales.
D6 Documentos que acrediten fehacientemente la existencia y el valor de todas las
aportaciones, en efectivo o en especie, hechas por la EPRP y, en su caso, por terceros.
Aportaciones privadas en efectivo: pueden funcionar como tales los estados de cuenta,
cartas de la institucin bancaria, anlisis financiero de un contador certificado y otros que
demuestren que la EPRP y en su caso los Coproductores cuentan con esos recursos y estn
disponibles para el proyecto.
Aportaciones pblicas en efectivo: el monto total de la aportacin deber estar asentado
en el documento oficial que respalde las aportaciones hechas con recursos pblicos.
Aportaciones en especie: cotizaciones vigentes propias o referenciales que demuestren la
existencia y el valor en el mercado nacional de los productos y servicios aportados.
D7 En su caso, contrato de anticipo por distribucin.
D8 En su caso, contrato de presencia de producto de las empresas patrocinadoras.
PROYECTOS EN PROCESO DE RODAJE O POSTPRODUCCIN (en su caso) Para los
68
proyectos que se encuentren en proceso de postproduccin, la EPRP deber presentar

adicionalmente:
a) Escrito libre que exponga los motivos de la interrupcin del proceso del proyecto y la
justificacin para concluirlo
b) Presupuesto ejercido por cuenta y sub cuenta de los procesos realizados.
c) Seis copias en DVD de los materiales filmados a la fecha. Debern tener sello de agua de
la EPRP que permita la correcta visin y evaluacin de lo filmado.
El representante legal de la EPRP deber entregarlos fsicamente en las oficinas de la
Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional para la aplicacin del estmulo fiscal a
proyectos de inversin en la produccin cinematogrfica nacional, ubicadas en: Palacio
Nacional s/n Edificio 4, Piso 1, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc, C.P. 06000, Mxico, D.F. en
das hbiles y en un horario de 9:30 a 13:30 hrs. Deber adjuntar un escrito que detalle el
material entregado. La Secretara Tcnica le entregar un acuse de recibo de material.
d) Cargar en el Sistema de Registro en lnea el acuse de recibo con sello de la Secretara
Tcnica que especifique los materiales recibidos en sus oficinas, conforme al inciso
anterior.
e) Relacin de todos los procesos faltantes, fecha de realizacin y costos.
f) Presupuesto con todos los procesos faltantes.
g) Cotizaciones vigentes que respalden el costo de todos los procesos faltantes.
En ningn caso, los recursos obtenidos mediante el estmulo fiscal se autorizarn
para cubrir gastos efectuados en etapas anteriores del proyecto presentado.
69
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL 32-D (marzo 2011)

Para emitir la opinin en sentido positivo la autoridad revisa:
Que su RFC este activo y su domicilio fiscal localizado.
Que haya presentado los pagos provisionales y/o definitivos, as como la declaracin
anual que establece la Resolucin Miscelnea Fiscal.
Que no tenga crditos fiscales firmes.
A continuacin se muestra el procedimiento para obtener la opinin del cumplimiento de
obligaciones fiscales:
PROCEDIMIENTO
Ingrese en la opcin Mi portal de la pgina de internet del SAT, para lo cual deber contar
con su RFC y clave CIECF.
Seleccione:
Servicios por Internet
Cumplimiento de Obligaciones Fiscales.
Opinin del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales
Reporte
En la advertencia de seguridad seleccione "No".
En la pantalla que se despliega copie el texto de la imagen tal como aparece en sta y de
clic en "Continuar".
Para obtener la opinin de clic en Consultar.
70
Imprima o guarde la opinin emitida.

La opinin emitida por la autoridad fiscal, es para fines exclusivos de las
disposiciones fiscales vigentes, aplicables a cada supuesto, y no constituye resolucin en
sentido favorable al contribuyente sobre el clculo y monto de crditos o impuestos
declarados o pagados.
La opinin del cumplimiento de las obligaciones fiscales que se emita en sentido
positivo, tiene una vigencia de 30 das naturales a partir de la fecha de su emisin.
En el caso de que la opinin sea negativa, el procedimiento de aclaracin se detalla
a continuacin. En este punto es importante que no se equivoquen cuando realicen la
aclaracin al seleccionar el tipo de trmite, si est bien clasificado e ingresa la
documentacin aclaratoria ser ms rpida la atencin y emisin de la opinin.
Es importante que conozcan que en el proceso de aclaracin si resulta procedente, se
les emitir la opinin como respuesta a la aclaracin an y cuando en el proceso
automatizado contine el reporte de Proyectos aprobados de inversin 2006.-
FOPROCINE
El fideicomiso denominado Fondo para la Produccin Cinematogrfica de Calidad
(FOPROCINE) est encaminado al fomento, apoyo y difusin de la cinematografa
mexicana de calidad, artfice fundamental para la difusin de nuestra cultura e identidad
nacional.
Uno de los objetivos principales de la poltica cultural es fortalecer el ejercicio pleno de
la soberana nacional como valor supremo de nuestra nacionalidad y como responsabilidad
primera del Estado mexicano; y avanzar hacia un desarrollo social que propicie y extienda,
bajo los principios de equidad y justicia, las oportunidades de superacin.
71
En ese contexto, la cinematografa genera mecanismos destinados a estimular, con la

participacin activa de diversas instancias de los sectores pblico, social y privado, la
generacin de nuevos modelos de financiamiento para la produccin de cine mexicano de
calidad.
Se considera importante vincular estrechamente el cine con la poltica cultural para
propiciar, por un lado, el surgimiento de aquellas expresiones de la actividad artstica en un
marco democrtico y plural de libertad y respeto, y por otro, las que contribuyan a
fortalecer los valores, historia y tradiciones concomitantes a nuestra identidad nacional, que
posibilite la formacin de nuevos pblicos y la iniciativa artstica.
Estmulo.
En congruencia con los objetivos de impulsar el desarrollo de la industria
cinematogrfica nacional, y con el propsito de incentivar la produccin de largometrajes
de CALIDAD, tratndose de proyectos de ficcin que sean presentados para apoyo a su
produccin cuyo presupuesto total no exceda $8000,000.00 (OCHO MILLONES DE
PESOS 00/100 M.N.), o para el caso de documentales con costo de hasta $1800,000.00
(UN MILLN OCHOCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) se aplicarn los siguientes
criterios:
1. El FOPROCINE conservar
el
porcentaje de
derechos
patrimoniales
que
proporcionalmente le corresponda por su inversin sobre el proyecto 16 cinematogrfico, el

cual no podr ser superior al 80% del presupuesto del largometraje;
2. Una vez concluido el proyecto cinematogrfico, el SUJETO DE APOYO y el
FOPROCINE, a travs de las Direcciones de Promocin Cultural Cinematogrfica y de
Proyectos y Eventos Internacionales del IMCINE, acordarn quien tendr a su cargo la
distribucin y explotacin comercial del largometraje en el territorio de la Repblica
Mexicana y en el Resto del Mundo, lo cual deber iniciar dentro de los seis meses
posteriores a la entrega del Dictamen precisado en el punto 12, inciso m, de las presentes
Reglas, el cual deber ser emitido por Contador Pblico Certificado por las Autoridades
72
Fiscales, de los incluidos en el Padrn de Despachos de Auditora autorizados por la

Secretara de la Funcin Pblica, en el que se deber verificar:
*Que el costo total de la produccin no supere $8000,000.00 (OCHO MILLONES DE
PESOS 00/100 M.N.) en pelculas de ficcin, ni $1800,000.00 (UN MILLN
OCHOCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) tratndose de un documental;
*El monto de las aportaciones realizadas por los coproductores; y.
* La correcta aplicacin de los recursos otorgados por el FOPROCINE a la produccin del
proyecto cinematogrfico.
3. Con la certificacin de que el costo de la obra se mantuvo en los lmites antes sealados,
se proceder a formalizar el contrato para la distribucin y explotacin comercial que
celebren el SUJETO DE APOYO y el FOPROCINE, a travs de las Direcciones de
Promocin Cultural Cinematogrfica, y de Proyectos y Eventos Internacionales del
IMCINE, el cual se deber suscribir a ms tardar dentro de los 30 das naturales posteriores
a la entrega del dictamen a que se refiere el inciso precedente, en el que se establecer que
sobre las operaciones de comercializacin que se formalicen durante el primer ao, el
SUJETO DE APOYO percibir 50% de los ingresos netos que le correspondan al
FOPROCINE de esas operaciones, con independencia del momento de cobro. Este trmino
se computar a partir de la firma del contrato de distribucin. Dicho estmulo deber ser
invertido, prioritariamente en otro(s) proyecto(s) cinematogrfico(s) por el SUJETO DE
APOYO.
4. A partir del segundo ao, sobre las operaciones de venta que se formalicen, los ingresos
netos se distribuirn conforme a los porcentajes de titularidad patrimonial que correspondan
al FOPROCINE y al SUJETO DE APOYO, establecidos en el contrato de coproduccin
correspondiente, y sus adendas, de haberlas.
5. En las operaciones de comercializacin a que se refieren los puntos 3 y 4 precedentes,
no se otorgarn comisiones sobre venta a favor del SUJETO DE APOYO, y solo se
aceptarn las comisiones que, de ser el caso, aplique el distribuidor o agente de ventas al
73
que se recurra, la cual no 17 podr exceder 25% para operaciones de distribucin a nivel
nacional, ni 30% por actos para explotacin en el extranjero.
6. Si transcurrido el trmino de un ao contado a partir de la suscripcin del contrato de
distribucin el SUJETO DE APOYO no hubiera formalizado operaciones para la
explotacin comercial de la pelcula, el FOPROCINE, a travs del IMCINE, podr
gestionar y formalizar operaciones para la explotacin comercial de la obra dando aviso por
escrito al SUJETO DE APOYO, y sobre estas operaciones se aplicarn los porcentajes
establecidos a favor de los coproductores conforme al monto de su aportacin al proyecto.
Requisitos y restricciones.
Para el otorgamiento de apoyos, el FOPROCINE emitir convocatorias, en la que se
establecer el mecanismo para la presentacin de solicitudes, ya sea de manera presencial o
va electrnica, considerando la informacin sealada en la hoja de registro anexando la
documentacin solicitada, que deber incluir entre otros:
a) Presentar proyecto creativo a desarrollar, incluyendo el presupuesto, ruta crtica, plan de
trabajo, derechos de autor y el esquema financiero correspondiente, detallando, de ser el
caso, los anticipos de distribucin;
b) Propuesta de esquema financiero del proyecto el cual, de ser el caso, deber
acompaarse con la documentacin que respalde las aportaciones concretadas, de acuerdo
con el tipo de apoyo solicitado; 18
c) Entregar copia de su Registro Federal de Contribuyentes, expedido por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico;
d) Presentar opinin positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales que emite el
Servicio de Administracin Tributaria, conforme a lo dispuesto en el Artculo 32-D del
Cdigo Fiscal de la Federacin (se obtiene en www.sat.gob.mx).
e) Las personas fsicas, debern entregar copia de la Clave nica de Registro de Poblacin
(CURP), expedido por la Secretara de Gobernacin;
74
f) Las personas morales debern exhibir acta constitutiva y poder notarial de su

representante legal;
g) Escrito en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad que no cuentan con apoyo de
FIDECINE para la realizacin del proyecto, as como que no se encuentran en situacin de
incumplimiento con alguna de las siguientes instancias IMCINE, FOPROCINE,
FIDECINE o EFICINE.
h) Los SUJETOS DE APOYO que gocen del apoyo establecido en estas Reglas para la
produccin o postproduccin de un proyecto, slo podrn suscribir el instrumento jurdico
correspondiente al apoyo para otro proyecto previamente aprobado por el COMIT
TCNICO, una vez concluido el que haya sido financiado inicialmente. La DIRECCIN
DE PRODUCCIN ser la responsable de vigilar esta disposicin.
i) Los proyectos que no incluyan la totalidad de los requisitos aqu descritos y los
solicitados en la hoja de registro, no sern tomados en consideracin para su evaluacin y
posible seleccin.
j) Cada proyecto podr presentarse hasta en dos ocasiones a este procedimiento de apoyo.
Toda la informacin relativa
a los proyectos presentados en busca de apoyo, ser
considerada confidencial.
k) Para la presentacin de proyectos invitados a competencia dentro de alguna seccin de
festivales y que requieran apoyo para concluir su postproduccin, el solicitante deber
cumplir con los requisitos establecidos y, adicionalmente, la invitacin oficial del festival.
l) La DIRECCIN DE PRODUCCIN podr solicitar las aclaraciones o informacin
adicional sobre la documentacin presentada, si es que al efectuar la revisin de la
documentacin solicitada se determina la necesidad de tener mayores elementos de anlisis.
m) En aquellos proyectos de ficcin recomendados para su produccin en los que el
SUJETO DE APOYO y el DIRECTOR sean la misma persona, el FOPROCINE designar
un productor delegado, cuyo costo se cubrir con cargo al presupuesto del proyecto. 19
75
n) No podrn ser evaluados los proyectos presentados por compaas productoras o

personas fsicas que se encuentren en situacin de incumplimiento con IMCINE,
FOPROCINE, FIDECINE EFICINE.
Mecnica de operacin para el otorgamiento de apoyos.
Previa convocatoria pblica que realice el FOPROCINE, los solicitantes podrn
descargar la hoja de registro que corresponda, para integrar el proyecto cinematogrfico, a
travs de la pgina web del IMCINE o bien solicitarla va correo electrnico. Todas las
solicitudes de apoyo debern apegarse en todo momento al mecanismo de operacin
implementado para el registro y evaluacin de los proyectos, conforme al siguiente orden:
a) Se publica la convocatoria en pgina web del IMCINE (www.imcine.gob.mx); de la que
se podr descargar la "Hoja de Registro".
b) Revisin de la "Hoja de Registro" y la documentacin y/o informacin entregada como
anexo, para verificar se cumpla con lo estipulado en el punto 11 de las Reglas;
c) Se someten a consideracin de la Comisin Consultiva del FOPROCINE los proyectos
inscritos;
d) La Comisin Consultiva evaluar los proyectos de produccin o postproduccin
cinematogrfica presentados, conforme a lo estipulado en el numeral 8.1 de las REGLAS.
e) La Comisin Consultiva formular, las actas correspondientes, con las recomendaciones,
observaciones procedentes y, en su caso, el monto de los recursos a otorgar a los SUJETOS
DE APOYO.
f) El Comit Tcnico analiza y, en su caso, aprueba o rechaza los proyectos, con base en las
recomendaciones de la Comisin Consultiva,
g) La Secretara Ejecutiva elabora los acuerdos adoptados por el Comit Tcnico, mismos
que son informados a la Fiduciaria;
76
h) La Secretara Ejecutiva, notificar en un perodo no mayor a 30 das naturales

posteriores a la fecha en que se haya celebrado la sesin del Comit Tcnico, la resolucin
correspondiente;
i) Se formaliza el contrato con los trminos y condiciones del apoyo econmico otorgado.
j) Al tiempo de la suscripcin del contrato se requerir al SUJETO DE APOYO
actualizacin de la opinin positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales que emite el
Servicio de Administracin Tributaria, conforme a lo 20 dispuesto en el Artculo 32-D del
Cdigo Fiscal de la Federacin (se obtiene en www.sat.gob.mx).
FIDECINE
El fideicomiso denominado Fondo de Inversin y Estmulos al Cine (FIDECINE)
est encaminado al fomento y promocin permanentes de la industria cinematogrfica
nacional, con perspectivas de viabilidad tcnica y financiera.
Su patrimonio se integra con las aportaciones del FIDEICOMITENTE; los recursos
que anualmente seale el Presupuesto de Egresos de la Federacin; las aportaciones que
efecten los sectores pblico, privado y social, cuya actividad habitual o transitoria sea la
creacin, realizacin, produccin, distribucin, exhibicin, comercializacin, fomento,
rescate y preservacin de pelculas cinematogrficas; las donaciones a ttulo gratuito de
personas fsicas o morales, mismas que sern deducibles de impuestos, en trminos de Ley;
los productos y rendimientos que se obtengan por la inversin de los fondos lquidos del
patrimonio fideicomitido que realice el fiduciario; el producto de los derechos que se
generen por los servicios en materia de cinematografa conforme a la Ley Federal de
Derechos, en su artculo 19-C, Fraccin I, incisos a), b) y c), y los que reciba por concepto
de la autorizacin para exhibicin pblica de pelculas en salas cinematogrficas o lugares
que hagan sus veces, por conducto del Instituto Mexicano de Cinematografa, recursos que
deben sujetarse a lo dispuesto en los artculos 1 y 4 del Cdigo Fiscal de la Federacin; las
sanciones pecuniarias administrativas que se apliquen con motivo de la Ley Federal de
Cinematografa, recursos que deben sujetarse a lo dispuesto a los artculos 1 y 4 del Cdigo
77
Fiscal de la Federacin, y en general, todo tipo de bienes y derechos que se adquieran,

reciban o incorporen al patrimonio del FIDECINE.
En ese contexto, la industria cinematogrfica genera mecanismos destinados a
estimular, con la participacin activa de diversas instancias de los sectores pblico, social y
privado, la generacin de nuevos modelos de financiamiento para su reactivacin integral.
Se considera importante vincular estrechamente la actividad cinematogrfica con
una poltica cultural e industrial, que propicie por un lado, el surgimiento de aquellas
expresiones de la creacin artstica en un marco democrtico y plural de libertad y respeto,
y por otro lado fortalezca una industria prioritaria y estratgica para el pas, que fomente la
actividad artstica con viabilidad tcnica y financiera.
Sujetos de Apoyo.
Sern las personas fsicas y/o morales mexicanas dedicadas a una o a varias de las
actividades cinematogrficas, incluidas las de produccin, distribucin, comercializacin y
exhibicin de pelculas cinematogrficas nacionales, que soliciten el apoyo financiero del
FIDECINE, de acuerdo a lo previsto en las presentes Reglas, entendindose con este
trmino aquellas a que se refiere el artculo 7 de la LEY. Los promotores o productores,
como SUJETOS DE APOYO, podrn presentar los proyectos que consideren pertinentes.
Para la obtencin de un nuevo apoyo econmico destinado a la realizacin de un
nuevo proyecto, los SUJETOS DE APOYO adems de comprobar la correcta aplicacin de
los recursos del proyecto anterior aprobado, debern cumplir con todos los requisitos
establecidos en estas reglas para el tipo de apoyo solicitado.
Los apoyos a recibir por cualquier SUJETO DE APOYO en un ao calendario
determinado, no podrn superar el 10% (diez por ciento) de los recursos que anualmente
seale el Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinados a la operacin del
Fideicomiso, ni el 49% (cuarenta y nueve por ciento) del costo total del proyecto.
Los productores podrn participar como socios minoritarios en uno o varios
proyectos adicionales a lo referido en el prrafo anterior, sin que esas pelculas superen el
total del 10% adicional.
78
No podrn ser SUJETOS DE APOYO los servidores pblicos del FIDECINE o

IMCINE, ni sus familiares consanguneos hasta cuarto grado o por afinidad.
Tipos de apoyo y operaciones.

Los tipos de apoyo que el FIDECINE otorgue, podrn ser va:
a) Capital de riesgo; b) Crdito, Garantas, Crdito Extraordinario, y, c) Estmulos.
Captulo III
Presentacin del Trabajo.
Este captulo nos muestra subsidios y herramientas claras como apoyos
gubernamentales originados por nuestro pas para la realizacin de proyectos de produccin
cinematogrfica, estos pueden aplicarse para cualquier largometraje mexicano que busque
un apoyo econmico y que no est fuera de las restricciones implementadas por cada
subsidio gubernamental. Los cuales estn dentro casi de cualquier gnero cinematogrfico.
En estos casos los lineamientos de operacin de cada subsidio o apoyo aprobado juegan un
papel fundamental para la calidad de produccin, ya que, la supervisin de las lneas de
operacin de las entidades otorgadoras de la contribucin econmica, no permite errores de
produccin, lo cual adems de auxiliar econmicamente a las realizaciones de proyectos
cinematogrficos ampara ampliamente la gestin de calidad de los cortometrajes,
implementando as el progreso cualitativo y cuantitativo de largometrajes mexicanos. E el
siguiente estudio se muestra los diferentes tipos de apoyos econmicos cinematogrficos
ms bastos en seriedad y en aspectos econmicos.
Eficine:
79
Artculo 226. Se otorga un estmulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la
renta, consistente en aplicar un crdito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal
de que se trate, aporten a proyectos de inversin en la produccin cinematogrfica nacional,
contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al activo que tengan a su cargo en el
ejercicio en el que se determine el crdito.
Este crdito fiscal no ser acumulable para efectos del impuesto sobre la renta.
En ningn caso, el estmulo podr exceder del 10% del impuesto sobre la renta a su
cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicacin.
Cuando dicho crdito sea mayor al impuesto sobre la renta o al impuesto al activo
que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se aplique el estmulo, los contribuyentes
podrn acreditar la diferencia que resulte contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al
activo que tengan a su cargo en los diez ejercicios siguientes hasta agotarla.
Para los efectos de este artculo, se considerarn como proyectos de inversin en la
produccin cinematogrfica nacional, las inversiones en territorio nacional, destinadas
especficamente a la realizacin de una pelcula cinematogrfica a travs de un proceso en
el que se conjugan la creacin y realizacin cinematogrfica, as como los recursos
humanos, materiales y financieros necesarios para dicho objeto.
Restricciones
Eficine no podr aportar ms de dos millones de pesos como estmulo fiscal ni
exceder el 80% del costo total del proyecto de inversion.
FOPROCINE
Foprocine, el Fondo para la Produccin Cinematogrfica de Calidad, es un fideicomiso con
convocatorias de apoyo para produccin o postproduccin de largometrajes (de 75
minutos o ms) de ficcin, documental y/o animacin.
80
Captulo IV
Conclusiones.
Todos y cada uno de los siguientes subsidios gubernamentales son viables y de alta
validez econmica a la hora de elaborar una pelcula.
Las casas productoras y las personas fsicas con bajo presupuesto econmico pero
con inters de realizar sus producciones independientes, podrn directamente recurrir a
estos estimulos fiscales en caso de ser aprobados a continuacin se muestra de una manera
resumida en que consiste cada uno y cuales pueden ser mesclados econmicamente.
*Qu es el articulo 226?
Es un artculo de la Ley del Impuesto Sobre la Renta mexicano que otorga un
beneficio fiscal a las empresas (o individuos) privadas interesadas en destinar parte de sus
impuestos a la produccin cinematogrfica nacional de Mxico.
*Cmo se aplica?
Las empresas pueden contribuir con hasta un 10% de su deuda tributaria del
ejercicio fiscal anterior y recibir un crdito fiscal equivalente por el ejercicio fiscal actual.
Dicho monto no puede exceder los $20,000,000.00 (veinte millones de pesos) por
empresa o por pelcula. Adems, el monto no puede superar el 80% del presupuesto total de
la pelcula2.
*Cul es el beneficio?
Este 10% es parte del pago obligatorio que la empresa le debe a la Secretaria de
Hacienda. No se puede evitar!
Al canalizarlo a la produccin de cine hay varios beneficios, que no existiran de
otra manera y los cuales se negocian con el productor. Tales beneficios puede incluir la
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promocin indirecta de la marca o producto de la empresa contribuyente y/o una

participacin en las utilidades de la pelcula.
*Restricciones
La nica restriccin para el uso del financiamiento recibido a travs de esta ley, es
que el 70% de ste debe ser gastado en Mxico y el 70% del personal debe ser mexicano.
Esto es en el caso de una coproduccin dividida.
En otras palabras, no existe una restriccin sobre una coproduccin calificada,
incluyendo un proyecto con un director no mexicano.
Por consiguiente, amn de los proyectos 100% mexicanos, les damos la bienvenida
a aquellos proyectos extranjeros que pueden ser rodados, ya sea parcialmente o totalmente
en Mxico, con al menos un equipo mexicano parcial.
Tomar en cuenta que:
A travs de Eficine 226 se pueden distribuir en total 500 millones de pesos por cada
ejercicio fiscal. Cada proyecto no puede exceder de 20 millones de pesos.
Si se aspira a un apoyo a travs de Eficine, es conveniente descargar los documentos
en PDF y otros formatos que vienen en la pgina de Imcine.
La decisin de proyectos aprobados para recibir apoyo a travs del Eficine 226
depende de la opinin del Comit Interinstitucional de dicho estmulo, conformado por
representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes y del Instituto Mexicano de Cinematografa. El primero preside el
comit y tiene voto de calidad.
El apoyo de Eficine 226 tambin puede combinarse con los de Foprocine o Fidecine.
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Qu es FOPROCINE?
Es el fondo de produccin cinematogrfica de calidad, es un fideicomiso con
convocatorias de apoyo para produccin y posproduccin de largometrajes ya sea de gnero
documental, ficcin o animacin.
FOPROCINE se puede mesclar con el apoyo 226.
Toma en cuenta que:
Los sujetos de apoyo deben ser casas productoras o personas fsicas mexicanas;
la participacin de directores extranjeros est sujeta a su vinculacin con una casa
productora mexicana, as como contar con al menos dos aos de residencia legal en el
pas y una trayectoria reconocida en la cinematografa mexicana. Tambin pueden vivir
en el extranjero y solo ser contratados para dirigir la pelcula.
El jurado del Foprocine est conformado por creadores cinematogrficos,

nacionales y/o extranjeros, de reconocida trayectoria, no tratndose de las mismas
persona que cambian ao con ao. El jurado emite una recomendacin que debe ser
avalada por el Comit Tcnico del Fondo.
La administracin del Foprocine recae en el IMCINE y se coordina a travs de la

Direccin de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica.
Las convocatorias se calendarizan a lo largo del ao segn autorizacin del Comit

Tcnico del Fondo.
El Foprocine otorga recursos en contratos de coproduccin va capital de riesgo o

contratos de crdito. No se trata de recursos a fondo perdido.
El apoyo del Foprocine puede combinarse con el de Eficine 9226, no as con el

deFidecine.
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Qu es FIDECINE?
Es el Fondo de Inversin y Estmulos al Cine, es un fideicomiso de apoyo a
laproduccin, postproduccin, distribucin y exhibicin de largometrajes (de 75
minutos o ms) de ficcin y/o animacin que otorga apoyos va capital de riesgo y crditos.
Fidecine no se puede mesclar con el articulo 226 de cinematografia ya que es
otorgado por la misma dependencia gubernamental.
Pero si se puede mesclar con otros estimulos otorgados por otras dependencias
agenas a nuestro pais y de ser asi solo apoyara con herramientas materials de produccin
cinematografica.
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BIBLIOGRAFA
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Mxico.
CAMARA DE DIPUTADOS (1960), Dictamen de iniciativa de nueva ley de la Industria
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(1960), Dictamen de iniciativa de nueva ley de la Industria Cinematogrfica, Diario de los
Debates, 26 de diciembre.
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Cinematografa (Primera lectura), Diario de los Debates, 23 de abril.
(1998), Proyecto de Dictamen de la Ley Federal de Cinematografa, Diario de los Debates, 13 de
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DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN (1913), Reglamento Cinematogrfico, 23 de junio.
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(2002), Reforma a la Fraccin VI del Artculo 34 de la Ley Federal de Cinematografa, 30 de
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(2006), Reforma al artculo 41, fraccin I, incisos c y e, y se adiciona el inciso i a la Fraccin VI
del Artculo 34 de la Ley Federal de Cinematografa, 26 de enero.
LAY ARELLANO, Tonatiuh (2005), Anlisis del proceso de la Iniciativa de Ley de la Industria
Cinematogrfica, Universidad de Guadalajara, Mxico.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN (2000), Amparo en revisin 2352/97
Promovido por United Internacional Pictures, S.R.L. contra actos del Congreso de la Unin y de
otras autoridades consistentes en la expedicin y aplicacin del artculo octavo de la Ley Federal
de Cinematografa, 6 de marzo.
85
86

Eficine y Otros Subsidios Cinematograficos

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Tesina

IMPLEMENTACIN DEL ARTCULO 226

COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TTULO DE:

A mi padre por creer y apoyarme incontables veces, en cada proyecto que se me

A mi hermano otro gran modelo de lucha, perseverancia y honor, que aunque no se

Ampliamente agradezco a mis padres por brindarme su incondicional apoyo, no

A mi querida universidad UNEA formadora de profesionistas y personas capaces y

En enero de 1999 se public en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley

tom al Pleno de la Cmara quince minutos la discusin y aprobacin de la nueva Ley

La prohibicin al doblaje ya estaba contemplada en la Ley Federal de 1992. El

de la Comunidad Social Cinematogrfica se enteraran que quien haba dado la

de los das 21 de febrero, 2 de marzo y 6 de marzo del ao 2000, la mayora de los

calidad de produccion cinematograficas apoyando economicamente sin dejar de exigir una

1.5 Metodologa de la Investigacin.

Esto se llevara a cavo destacando los siguientes puntos:

Conseguir los documentos del artculo 226.

Investigar el proceso para adquirir el subsidio eficine.

Entrevistar a productores de cinematografa mexicanos as como personas que

Investigar producciones que han sido beneficiadas por dicho artculo.

Investigar otros subsidios dirigidos a la implementacin para la elaboracin de

Hiptesis 1.En Mxico se producen pelculas impulsadas econmicamente por subsidios

Una produccin cinematogrfica puede conseguir ms de un estimulo fiscal y

1.5.2 Implementacin de la solucin.

1.-Articulo 226 (Eficine)

REGLAS GENERALES PARA LA APLICACION DEL ESTIMULO FISCAL A

La integracin y funcionamiento del CE se sujetar a lo establecido por los

cuyos gastos de produccin se realicen en territorio nacional en ms del 70% y cuyo

II. Del Comit

c) Autorizar, en su caso, a los contribuyentes aportantes el monto del estmulo fiscal,

Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06000, Mxico, D.F.

b) La participacin consolidable ser la que se determine conforme a lo previsto en el

fecha del comprobante de la transferencia deber corresponder al ejercicio en el que se

II) Los resultados en taquilla de la temporada de exhibicin en cines de la produccin

a) La pelcula cinematogrfica que resulte del proyecto de inversin no se exhiba

reglas, no podr ser considerada como responsable de un proyecto de inversin en

Representante Suplente de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Rodrigo Barros

Lineamientos de operacin 2013

Establecer los aspectos que evaluar el IMCINE acerca de los proyectos de

j) Descripcin de imgenes para ser representadas.

El proyecto de inversin, en cualquier categora, deber estar soportado por la

La EPRP deber demostrar que el personal creativo presentado est comprometido a

como productor, director de produccin, productor en lnea o gerente de produccin; lo que

f) Independientemente de que el director de produccin forme o no parte de la

proyectos de inversin donde hayan participado anteriormente no se ubiquen en alguno de

7 Lineamientos de operacin 2013

a) Dicha aportacin la asentar en el esquema financiero, en el presupuesto y en el flujo de

c) Deber documentar cada coproduccin privada, nacional o internacional, mediante un

c. Presentar al Comit el nuevo esquema financiero actualizado y firmado por el

VI. Esquema financiero actualizado detallando la participacin del nuevo coproductor.

Cinematografa de la Secretara de Gobernacin que avale la nacionalidad mexicana de la

Un proyecto de inversin autorizado debe estar al corriente con las obligaciones

Requisitos Generales para solicitar el Estmulo Fiscal a Proyectos de Inversin en la

e. Comprobante oficial emitido por el SAT de estar al corriente en el cumplimiento de sus

En documental: escaleta, imgenes, gua temtica y mximo tres cuartillas con la

C3 Desglose de secuencias (Breakdown) en resumen y detallado por secuencias.

C9 Plan de distribucin y comercializacin.

Acta constitutiva o equivalente internacional de personalidad jurdica de la empresa

proyectos que se encuentren en proceso de postproduccin, la EPRP deber presentar

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL 32-D (marzo 2011)

Imprima o guarde la opinin emitida.

En ese contexto, la cinematografa genera mecanismos destinados a estimular, con la

proporcionalmente le corresponda por su inversin sobre el proyecto 16 cinematogrfico, el