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Mdulo de Sociologa de la Educacin

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO BOLVAR
COORDINACIN DE POSTGRADO
POSTGRADO EN EDUCACIN
MENCIN: PLANIFICACIN

SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO

FACILITADOR:
MSc. MARISOL BRIZUELA

CIUDAD BOLVAR, JUNIO DE 200

Mdulo de Sociologa de la Educacin

INTRODUCCIN

Aun cuando la estructura que define al proceso educativo venezolano estuvo muy
arraigada y marcada por el paradigma positivista tradicional el gobierno actual presenta
propuestas centradas en lo humano y en lo social. Al establecer la existencia de una
educacin maternal como nivel en el que se inicia la obligatoriedad y gratuidad, abre la
perspectiva de una organizacin fundamentada en las condicionantes de vida,
afectividad, relacin y esencia integral; por ello, los conocidos niveles fragmentarios de
preescolar, educacin bsica 1, II y III etapas y de educacin diversificada deben ser
concebido y definidos dentro de esta concepcin humana como: educacin inicial
(maternal y preescolar); educacin del nio (a); educacin del adolescente, educacin
del joven, educacin del adulto; articulados coherentemente por los ejes transversales en
continuo con los distintos periodos de vida del ser humano. La integralidad y la
progresividad articulan de manera coherente y contina los ejes del aprender a ser de
todo ciudadano con el aprender a convivir, saber y hacer que se da a travs de los
niveles educativos correspondientes a cada perodo de vida.. El nuevo sistema educativo
considera la educacin centrada en lo humano y no en lo administrativo inicia un
proceso de estructuracin, que luego de cinco aos construye n nuevo sistema que se
expresa de la siguiente manera: desde los niveles de Educacin inicial, (Simoncito),
educacin del nio (a) entre 1 y 6 (Escuela Bolivariana), educacin tcnica (escuela
robinsoniana), educacin superior (Universidad Bolivariana) y educacin del adulto
(Misiones).

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DESARROLLO
1 Resea Histrica de los Programas Educativos en Venezuela
Como punto de inicio a este trabajo se va a comentar brevemente algunos de los ms
importantes programas educativos que se han utilizado en el pas a lo largo de su
historia como el Decreto de Instruccin Pblica de Guzmn Blanco de 1.870, el
Programa de Febrero del General Lpez Contreras de 1.936, las Reformas Curriculares
de 1.969, 1.980 y 1.996, sta ltima conocida tambin como Currculo Bsico Nacional,
y el Proyecto Educativo Nacional del 2.001.
Los dos aspectos de estos comentarios estn constituidos por categoras y subcategoras,
las cuales se especifican seguidamente, stas son: 1) componente filosfico, con las
subcategoras concepcin de hombre, sociedad y fines de la educacin; 2) modelo
pedaggico, constituida por las subcategoras concepcin de educacin, educando,
educador, escuela, relaciones escuela-comunidad, mtodo, objetivos, contenidos y
evaluacin, de este modo los programas pedaggicos a considerar son los siguientes:

1.1 Decreto de Instruccin Pblica de Guzmn Blanco de 1.870

La aplicacin e las matrices de anlisis que atienden al estudio de los componentes


filosfico y epistemolgico del Decreto de Instruccin Pblica de 1.870, devel una
concepcin de hombre como venezolano, y de la sociedad como el conjunto de estos,
asociados; los fines se orientan a sembrar las bases para el conocimiento ulterior, el
desarrollo intelectual de este venezolano, bsqueda de la perfeccin moral, hecho que
para ese momento era tan importante, ya que se estaba constituyendo Venezuela como
una nacin. Adems, se fija como meta el establecimiento de la educacin gratuita y
obligatoria, idea que se venia gestando desde 1.811 pero que se concret en 1.870 con
este decreto, ante la necesidad de no postergar ms la consolidacin estructural y
funcional del sistema educativo y escolar en Venezuela, el cual hasta el momento, haba
sufrido tantos obstculos, en razn de la inestabilidad poltica de la que fue objeto
Venezuela en ese momento histrico.
En cuanto al modelo pedaggico, se defme la educacin como instruccin, se le
conceptualiza como la accin de transmitir un caudal de conocimientos adquiridos de
generacin en generacin, dicha instruccin es de carcter pblico en dos modalidades,
la obligatoria o necesaria y la libre o voluntaria, y se constituye en una necesidad de la
Repblica.
De esta concepcin de educacin, se desprende que el educador es la autoridad que la
promueve, es la persona que ha de cumplir el deber de hacer aprender a los nios
aunque sea lo necesario, de aqu se infiere, el carcter tradicional de la educacin al ser
considerada solo como instruccin, la frase hacer aprender, induce a pensar que es por
cualquier medio, como por ejemplo, una dura disciplina. Tambin el educador, es

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calificado como la persona que debe recibir honores por la noble tarea que ejerce, es
considerado como un ser ejemplar al que se le debe reconocimiento social.
Por otra parte, los educandos son los asociados que tienen derecho a la instruccin y
estos pueden ser los nios, las nias o los adultos. Se concibe la escuela, como la
institucin social creada por el Estado, la cual est relacionada con la comunidad en
trminos de la obligacin que los padres, madres, tutores o encargados, tienen de hacer
aprendr a los nios, por lo menos lo necesario; minimiza la relacin escuela-comunidad,
al hecho de obligar legalmente a los representantes a proveer en sus nios la instruccin.
Tambin seala, que todo esfuerzo en beneficio de la instruccin primaria, sea de un
individuo, de una asociacin o del poder federal, ser eficazmente secundado y
protegido por las autoridades de los Estados, se establece as el principio rector del
Estado docente, y se estimula la educacin privada.
En relacin a la evaluacin, se concibe en trminos de inspeccin y se utiliza para
obtener informacin acerca de los alumnos y las escuelas.
Integrando toda esta informacin puede inferirse que el modelo pedaggico
implementado para el 1.870 es el de la escuela tradicional.

1.2 Programa de Gobierno de Eleazar Lpez Contreras (Programa de Febrero de 1.936)

En el Programa de Febrero de 1.936, se concibe al hombre como un ser decidido en la


lucha por la vida y a la sociedad, como una poblacin relativamente densa, fisicamente
fuerte, moral e intelectualmente educada que debe disfrutar de una economa prospera,
comienzan a verse en este programa de gobierno la concepcin integral del hombre y la
educacin como una oportunidad de prosperar especficamente en lo econmico,
planteamientos que se expresan ms detalladamente en el titulo IV con los siguientes
fines: poner a los diversos grupos de nuestro pueblo en condiciones de afrontar con
decisin la lucha por la vida y de nivelamos con los pueblos ms adelantados, la
formacin del carcter, y la preparacin cientfica para el ingreso a las universidades y
escuelas tcnicas. Los fines educativos expresos en este programa de gobierno sienta las
bases para la expansin del Sistema Educativo en Venezuela, lo cual parece obedecer a
la formacin Europea y Norteamericana que tenia Lpez Contreras, lo que lo motiva a
desarrollar un pensamiento avanzado si se compara con el que tenan los venezolanos
para la poca.
Seguidamente, en lo referente al componente pedaggico, el educador se concibe como
un personal competente y necesario para la sociedad; la escuela como el sitio de los
maestros propicio para su creacin, en la cual se elaboraron estudios metdicos de los
problemas sociales y se ensear educacin fisica de la raza. Tambin se plantea apoyar
desde ella a los boy scout y a las organizaciones similares, lo que indica el comienzo de
la aplicacin de un modelo pedaggico de Escuela Nueva como reaccin ante las
necesidades actuales de la poblacin de renovar el proceso educativo. Para ello el
gobierno plante las siguientes polticas educativas, en las que se especifica en primer
lugar, la atencin a los maestros y a los profesores, la lucha contra el analfabetismo, la

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apertura de los preescolares, la reorganizacin de la escuela primaria, la divulgacin


cultural en escuelas ambulantes y a travs de conferencias, los libros y la radio.
1.3 Reforma Curricular de 1.969 (Primer Gobierno del Dr. Rafael Caldera)

En cuanto al anlisis del modelo pedaggico que sustenta la reforma curricular del ao
1.969, se puede decir que el hombre es concebido como un generador de servicios y
sujeto de las transformaciones sociales, tambin se define como una personalizacin
creciente; la sociedad es un sistema democrtico y participante, en el cual cada hombre
encuentra las condiciones y oportunidades necesarias para su liberacin y
personalizacin creciente, indica la necesidad de la construccin de un modelo propio
de sociedad para que el hombre pueda concretar sus aspiraciones; planteamientos que se
detallan en los fines de la educacin que a continuacin se exponen: el afianzamiento de
las instituciones sociales, la generacin de cambios positivos en el sistema social, el
incremento del nivel material de vida de los venezolanos marginados, la formacin de
hombres concientes de los problemas que plantea nuestra actual etapa de desarrollo, y la
procura de la paz social como un bien comn por excelencia.
La educacin e un instrumento fundamental para el desarrollo del hombre, es una
funcin de todos y todos somos responsables de participar en la concrecin y
realizacin de los objetivos propuestos; otorgando la oportunidad de participacin al
hombre, identificndose con una concepcin liberalista que esta enmarcada en el
modelo sociopoltico capitalista el cual postula que todos los hombres tienen las mismas
oportunidades de movilidad y ascenso social, solo que lo que logre cada ciudadano
depender del ejercicio de su libertad, es decir de su voluntad por optar por la evolucin
personal y material o por estancarse dentro de la estructura social, en este sentido
plantea que, el educando es una personalizacin creciente, en otras palabras un potencial
en desarrollo.
En cuanto al mtodo, se postula la investigacin educacional como medio que permite
validar las decisiones que se tomen en la organizacin y funcionamiento del Sistema
Educativo.
En relacin a los contenidos de la enseanza, expresa que deben actualizarse e
introducir asignaturas relacionadas con la exploracin personal. En cuanto al proceso de
evaluacin, expone que este ser continuo y acumulativo y deber efectuarse de manera
cientfica e incluir los juicios de valor que se estimen pertinentes.

1.4 Reforma Curricular de 1.980 (Gobierno del Dr. Luis Herrera Campins)

Esta reforma curricular, a diferencia de las anteriores, se promulga por va de Ley, y se


establece en la Ley Orgnica de Educacin de 1.980, la cual se fundamenta en la
Constitucin de la Repblica de 1.961. En esta ley se devela un proyecto educativo en el
que se establece un nuevo modelo pedaggico y una nueva estructura para el sistema
educativo venezolano orientados por las siguientes polticas educativas: el Estado

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Docente, la proteccin integral del alumno y la estimulacin de la vinculacin


educacin-sector productivo.
En la poca de la democracia, la Ley Orgnica de Educacin de 1.980, su reglamento y
las enmiendas N 1 y 2, establece la concepcin filosfica y epistemolgica empirista,
concretada en el movimiento de Escuela Nueva con la tendencia reformista y
antiautoritaria. Una vez establecido y estructurado el Sistema Educativo en Venezuela,
comienza, en la poca de la democracia, el desarrollo y modernizacin del mismo con la
concrecin del modelo Escuela Nueva, con el cual se inicia la necesidad de cambio en la
educacin, el cual deba sustentarse en la investigacin educativa, mediante la
aplicacin de la experimentacin pedaggica, pero tambin se incluyen en este
instrumento legal algunos elementos de la tendencia sociopoltica de la educacin,
especficamente cuando se amplia la concepcin de participacin social del venezolano
y la influencia de esta en la transformacin social.

1.5 Reforma Curricular de 1.996: Currculo Bsico Nacional (Segundo Gobierno del Dr.
Rafael Caldera)

La reforma curricular de 1.996 muestra, en cuanto al componente filosfico y


epistemolgico, que el hombre se concibe como un ser que puede desarrollarse, un
individuo autnomo, lo que es congruente con el artculo 80 de la Constitucin de
1.961; la sociedad como el conjunto de personas que participan en los procesos de
transformacin social, lo cual se detalla en los siguientes fines: la formacin integral del
educando, la formacin para la vida y el ejercicio de la democracia, el fomento de un
ciudadano capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformacin social, el desarrollo de sus capacidades cientfica, tcnica, humanstica,
artstica y su capacidad de ser, conocer, hacer y convivir.
En lo que se refiere al modelo pedaggico, se precis una concepcin de educacin
como proceso de investigacin y de enseanza-aprendizaje que se dirige a favorecer el
desarrollo general de los individuos y la atencin al contexto sociocultural, de aqu se
desprende una concepcin de educando como un ser que posee un ritmo iidividual de
crecimiento que le viene determinado por su mbito sociocultural, lo cual hace posible
la diferencia y la diversidad de alumnos para una misma etapa del desarrollo. As
mismo se expone, una concepcin de educador como interventor social, protagonista y
actor principal de la realidad educativa.
Dichos elementos, el educando y el educador se conjugan en am espacio para la
construccin, una unidad bsica primordial y fundamental del Sistema Educativo, la
escuela, la cual debe vincularse estrechamente con la comunidad, a los fines de
implementar un mtodo participativo de reflexin y anlisis. En cuanto a la evaluacin,
se define como una continua actividad valorativa que forma parte del proceso
enseanza-aprendizaje, tambin como un proceso sistemtico de reflexin sobre todos
los elementos que interactan en el proceso educativo.

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1.6 El Proyecto Educativo Nacional de 2001 (PEN)


En lo referente al Proyecto Educativo Nacional de 2.001, se tiene que en el aspecto
filosfico y epistemolgico se concepta la sociedad como humanstica, centrada en la
libertad, igualdad y justicia social, cuya misin es construir un pas soberano con el
desarrollo de la capacidad creadora de sus habitantes. De este planteamiento se infiere,
una defmicin de hombre creativo y con capacidad de desarrollo, lo que se concreta en
los siguientes fines: la siembra de una nueva ciudadana, la atencin a las exigencias de
la construccin de una nueva Repblica, la estimulacin y valoracin de la cultura, la
formacin en, por y para el trabajo, la formacin en valores, que rechacen consciente y
responsablemente la intolerancia, la opresin y la discriminacin por genero.
De lo anterior se deduce que, el sustento de todo esto se encuentra en el enfoque
sociohistrico o introspectivo-vivencial, en el cual se plantea que el hombre es un ser en
desarrollo que al unirse a otros hombres y discutir los problemas sociales puedan
participar en la transformacin social, a la prosecucin de tal fin, la educacin debe
prepararlo como un ser critico y reflexivo; de all que, la educacin se entienda como un
proceso primordal a travs del cual se transmite ideologa al pueblo y se le proporciona
la oportunidad de ejercer la participacin social.
Se observa aqu la aplicacin del modelo pedaggico de la Escuela Nueva en la
tendencia del anlisis sociopoltico, lo cual se corrobora al encontrar los siguientes
planteamientos; se concibe la educacin como un proceso permanente que trasciende las
paredes de la escuela y vincula dicha institucin con la comunidad, tambin se indica
que desea implementar un modelo educativo revolucionario que responda a los
requerimientos de una nueva Repblica y de la produccin material en una perspectiva
humanstica y cooperativa.
Los contenidos a trabajar en la rutina escolar deben responder a los intereses y
necesidades cognitivas socioculturales, afectivas y fisicas de los alumnos, debe
estudiarse poltica, la Constitucin Bolivariana, ecologa, el reconocimiento de la
identidad local, regional y nacional, la promocin de la salud y el desarrollo local
sustentable.
En cuanto al proceso evaluativo, este se define como un proceso integral, continuo y
permanente orientado en el marco de la horizontalidad, la participacin en la toma de
decisiones, la autoformacin, la acreditacin de la experiencia y el reconocimiento
institucional.
Desde este punto de vista, se considera el currculo como el eje central o conjunto de
lneas maestras que responden a las polticas del Estado Venezolano, sustentado en
valores de participacin e intercambio bidireccional entre las personas y el trabajo.

2. Fundamentos Filosficos de la Educacin


La diversidad de posturas filosficas y la pluralidad de ideologas que coexisten en el
mundo, factor importante de discusin acadmica y antesala para la creacin de una

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defmicin de educacin adaptada a la vida actual, peligra en el momento en el cual se


trata de formular un planteamiento en particular sobre el modelo educativo, generando
actitudes y reacciones tan diversas, que en algunos casos se corre el riesgo de pasar
largos aos d interminables discusiones, sin lograr la deseada concertacin sobre la
concepcin de una educacin que le permita al individuo su realizacin integral y una
mejor calidad de vida.
Partiendo de una visin general, es necesario remontarse a los paradigmas filosficos
que han orientado el proceso educativo, dentro de los cuales se distingue el modelo
positivista con una visin objetiva de la realidad que concibe al ser humano como un
objeto de la educacin. Es por ello que este paradigma, considera como finalidad
primordial de la educacin formal el logro de una mayor productividad mediante el
dominio de la tcnica, lo que slo se alcanza formando al hombre para el desarrollo
econmico.
Segn Martinez (2.000) el hombre se concibe como un elemento ms de la naturaleza,
funciona como organismo biolgico con un sistema nervioso muy desarrollado y una
deposicin naturalmente social. De all que la postura positivista enlaza lo biolgico y
lo social como forma de articulacin del aprendizaje del ser humano en un entorno
eminentemente pragmtico. Por ello, el hombre posee dentro de sus mayores atributos
su racionalidad, para entender la realidad que mantiene distancia de su mente, es decir,
es capaz de elegir entre las opciones que el medio externo educativo le presenta.
En este orden de ideas, la poltica educativa venezolana siempre estuvo signada por una
marcada tendencia individualista que represent la automatizacin para el
procesamiento de informacin. De este modo, en Venezuela desde .960, la actividad
docente estuvo dirigida a cumplir los objetivos de simple reproductor y mediador
institucional del Estado, valindose para este fm del modelo educativo tradicional o
positivista; y no obstante la promulgacin en 1.980 de la Ley Orgnica de Educacin,
que establece una educacin orientada al desarrollo de la personalidad y consustanciada
con los valores fundamentales del hombre, hasta mediados de los noventa el positivismo
constituy un referente importante en la educacin venezolana.
Segn Federico Villalba (1.997), el modelo positivista se caracteriza por los siguientes
aspectos: con relacin a la percepcin del objeto, se describe ste como un hecho
irrefutable, como un hecho en s mismo, reducido al dato, separado del sujeto que lo
estudia y someramente relacionado con otros hechos; en cuanto al mtodo cientfico, el
mismo no presenta alteracin, de tal modo que siempre sigue los pasos establecidos,
esto es, la recopilacin de datos, el ordenamiento y el posterior anlisis de los mismos,
por lo cual todo aquello que no cumpla con tales postulados no tiene rango de
conocimiento; finalmente, como una consecuencia de lo anterior la enseanza debe
seguir las mismas directrices, lo que se traduce en diseos, planes, programas, cursos y
manuales, entre otros.
Este modelo filosfico que ha servido de gula al proceso educativo venezolano durante
los ltimos cuarenta aos, ciertamente ha limitado el desarrollo del pensamiento de los
educandos, pues la funcin del educador se restringe a la transmisin de una serie de
conocimientos previamente seleccionados, considerados inmutables, los cuales deben

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ser recibidos o captados por los alumnos para ser reproducidos en situaciones futuras.
Como expresa Palacios (1.997) educar, por tanto, es para ellos elegir y proponer
modelos a los alumnos con claridad y perfeccin. El alumno debe someterse a estos
modelos, imitarlos, sujetarse a ellos....
En conclusin, el modelo positivista se centra en el campo de lo cognoscitivo, en la
instruccin, dejando a un lado lo relativo a los valores que deben ser fomentados y
desarrollados en los alumnos.
La accin docente necesita estar vinculada con la finalidad de la educacin, en
correspondencia con el producto que se quiere obtener, al establecer un modelo que
conlleve al perfil del docente deseado, reflejando lo ptimo del ser humano y acorde
con las necesidades de la sociedad. A la par es necesario poseer una base filosfica,
amplia y bien estructurada, que le permita al docente conformar su propia ideologa,
basndose la adquisicin de estos fundamentos filosficos en una formacin acadmica
pertinente.
Pues bien, en esa bsqueda de enlace entre el ser persona, la problemtica social y la
educacin como un proceso de crecimiento intelectual y humano, surge la teora o el
modelo constructivista, el cual plantea una dinmica pedaggica diferente a la
tradicional, ya que el educando construye el conocimiento a partir de realidades y
experiencias conocidas, cumpliendo la enseanza la finalidad de guiar y orientar dicho
proceso de construccin.
Bajo este modelo el docente debe incentivar en el alumno la expresin de nuevas
realidades, la libertad de creacin del pensamiento en distintas reas del saber, tomando
en consideracin el proceso cultural precedente y no encasillarlo en sistemas estticos
que impidan o coarten el desarrollo del sujeto con las consecuencias de estancamiento y
peor an de degradacin del ser, porque La realidad de la historia de la humanidad es
que las actitudes conservadoras y las actitudes iconoclastas han desembocado en el
fracaso. Las culturas pujantes son aquellas en las cuales la permanencia de la cultura ha
constituido un acicate para la creatividad (Pealosa, 1.995).
En el ao 2.000, se plantea en Venezuela una nueva poltica educativa fundamentada en
la inclusin social, en la atencin integral al educando, y sobre todo en la
transformacin del currculo, de tal forma que las reas de estudio se vinculen con la
realidad y la problemtica que vivencian los alumnos en su comunidad, en el pas y en
el mundo, todo lo cual se cimienta en una concepcin educativa constructivista.
En este sentido destaca el surgimiento de las misiones educativas Robinson y Ribas, con
la finalidad de incluir dentro del sistema educativo a un sector de la poblacin que por
razones socio-econmicas se encontraba apartado del mismo, y las Escuelas
Bolivarianas como modelo de institucin que aborda no slo el aspecto pedaggico sino
tambin el relativo al suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones
que permitan el desarrollo eficiente del proceso de enseanza-aprendizaje.
El constructivismo representa un cambio a favor de la educacin, por cuanto los
educandos no resultan aislados de su ambiente y su realidad, sino que por el contrario

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en la bsqueda de una educacin integral, se le da relevancia a la humanizacin de la


educacin, atendiendo al individuo en los aspectos biolgico, psicolgico, afectivo y
social. En razn de lo anterior, la escuela est llamada a establecer vnculos con la
familia y dems actores sociales, pues todos se constituyen en agentes socializadores
que aportan conocimientos, experiencias y realidades que servirn al educando en su
proceso de construccin del aprendizaje.
En este contexto, los valores cobran importancia, ya que no se trata de informar, sino
de formar al hombre como ser pleno, con conocimiento de la realidad y de su realidad,
con capacidad de autodeterminacin en la toma de decisiones, fundamentada esta
independencia en valores ticos a travs de los cuales se elijan opciones, tomando en
cuenta tanto el bienestar individual como el bienestar de los otros.
Por ello la enseanza de los valores inmersa dentro de la educacin integral ...propone
dos aspectos metodolgicos fundamentales: una formacin crtica de alumnos e hijos
para enfrentar a las propuestas de sentido de la vida que se insinan principalmente por
medios de comunicacin masiva, y el ejemplo comunitario (Rugarca, 1.999). Es as
como se observa una interaccin o vnculo entre la filosofia y la educacin, unidas
permiten perfeccionar y mejorar la enseanza.
A partir de esta premisa, es menester complementar la formacin docente con cuatro
principios fundamentales en los cuales estn inmersos los siguientes aspectos:
aprender a ser; aprender a aprender; aprender a convivir y aprender a educar.
Aprender a ser exige la integracin del pensamiento autnomo, armnico y tico en
cuanto a sus caractersticas ms resaltantes. El aprender a aprender mediante la
adquisicin de habilidades metacognitivas que le permitan al docente desandar sus
errores mediante la autocrtica, siendo parte de este aprendizaje la investigacin desde la
prctica y la reflexin. Aprender a convivir es parte de la tarea docente, pues al
interactuar con su entorno logra no slo la integracin de los elementos educativos, sino
las metas escolares que se trace a efecto de alcanzar una mejor calidad de vida de los
individuos inmersos en el hecho educativo. Finalmente, aprender a educar, mediante
el conocimiento actualizado de las disciplinas auxiliares, y los enfoques educativos e
interdisciplinarios pertinentes para el tratamiento integral del fenmeno de la educacin.
El individuo cada da necesita ser educado, formado e instruido de una manera holstica,
de modo que pueda recibir, explorar, experimentar y transmitir nuevos conocimientos
significativos, donde exprese la importancia del ser en calidad de persona hacia su
desarrollo biopsicosocial y cognitivo, bases fundamentales para la vida, esto sera el
reflejo de una enseanza proactiva y dinmica, sustentada por la adquisicin de un
conocimiento que permita ir de la reflexin a la accin.
El pensamiento filosfico sustenta la prctica educativa, de esta forma, pasa a ser parte
de la misma, permitiendo orientar la enseanza con el fin de forjar un individuo y una
sociedad digna y coherente con la realidad actual de un mundo globalizado.

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3. Fundamentos Jurdicos de la Educacin


Todo sistema educativo est sustentado en un ordenamiento jurdico que a la par de
expresar los fundamentos filosficos que lo orientan, posibilita llevar a cabo los
programas, proyectos, objetivos, y estrategias propuestas para alcanzar los fines
deseados. En Venezuela los lineamientos del sistema y del proceso educativo estn
expresados en las disposiciones legales contenidas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1.999, en la Ley Orgnica de Educacin del 26 de Julio de
1.980, y en la Ley de Universidades de 1.970.
3.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, en los Artculos 98
al 111, trata lo relativo a los derechos culturales y educativos.
En el Artculo 99, se consagra que los valores de la cultura constituyen un bien
irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar
y garantizar.... Aunque el citado artculo no se refiere directamente a la educacin, sin
embargo est vinculado con ella, por cuanto el hombre es un ser al cual la cultura le es
consustancial, pues en su evolucin a lo largo de millones de aos ha creado ideas,
pensamientos, lenguajes, objetos, arte, moral, entre otros, y estas creaciones no han
surgido de cero sino sobre la base de creaciones culturales precedentes, las cuales son
modificadas, renovadas o cambiadas.
Es precisamente en el proceso de transmisin cultural donde interviene la educacin,
pues ella es un medio de transferencia de la cultura, entendiendo por educacin tanto
aquella que se realiza de una manera formal en las aulas, como la que se recibe del
entorno.
El artculo 102, expresa que la educacin es un derecho humano y un deber social, y
seala sus caractersticas: democrtica, gratuita, obligatoria, instrumento de
conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico, servicio pblico.
Adems, el indicado artculo establece los valores en los cuales est fundamentada la
educacin, en los siguientes trminos:
...est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de
su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y
en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal. El Estado con la participacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos
en esta Constitucin y en la ley.
Puede decirse que esta norma se erige en el fundamento constitucional de la educacin
en valores en Venezuela, pues contiene una declaracin axiolgica innegable cuando

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destaca el respeto a las corrientes del pensamiento, ya que ese respeto slo puede
traducirse en libertad de pensamiento y aceptacin de las ideas del otro.
A este tenor, enfatiza el valor de la participacin en los procesos sociales, lo que lleva
implcito la solidaridad, la cooperacin, la responsabilidad, el servicio, y el bien comn,
entre otros valores, promoviendo a la vez la concertacin de una visin nacional,
latinoamericana y universal del quehacer del hombre, con lo cual se dejan a un lado
posiciones individualistas y por tanto egostas, en la solucin de los retos y problemas
presentes en el mundo actual.
Para dar cumplimiento a estos principios, se requiere un proyecto educativo que
reoriente la labor del docente, dejando a un lado el modelo educativo tradicional para
enrumbarse decididamente hacia un modelo que permita lograr la transformacin del
hombre en un individuo comprometido con la realidad social, econmica y poltica
local, nacional y mundial. Para alcanzar estos objetivos, las modernas corrientes
aplicadas a los modelos educativos proponen el modelo constructivista, y ciertamente
desde el ao 2.000, en Venezuela se han venido creando las bases para la
implementacin de un sistema educativo que tome como punto de partida el modelo
constructivista.
El artculo 103 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela destaca el
derecho que toda persona tiene a una educacin integral de calidad, con lo cual se
consideran las modernas comentes aplicadas a los procesos educativos, segin las cuales
la enseanza no slo consiste en la orientacin para la construccin de conocimientos en
determinadas reas del saber, sino que adems involucra todos los aspectos que integran
al ser humano, lo fisico o biolgico, lo intelectual, lo afectivo, lo axiolgico.
El artculo 107, dispone que La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y
modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no
formal..., con lo cual se manifiesta el valor conservacin tanto en la educacin formal
como en la no formal. Con la educacin ambiental se aspira que el individuo reflexione
y tome conciencia del respeto con el que debe utilizar y servirse de los recursos
naturales, para evitar el desequilibrio ambiental y los daos ecolgicos que en definitiva
pueden conducir a la destruccin del medio ambiente y por ende a la destruccin de la
humanidad.
Finalmente, en la Constitucin se establece que La educacin estar a cargo de
personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica.... Con esta
norma se complementan los principios constitucionales que informan el sistema
educativo venezolano, por cuanto se enfatizan las cualidades que deben poseer los
sujetos a los cuales se les encomienda la labor educativa.
3.2. Ley Orgnica de Educacin
Con relacin a la educacin en valores, hay tres artculos en la Ley Orgnica de
Educacin que interesa examinar:
El artculo 10, el cual dispone que la Ley ...establece las directrices y bases de la
educacin como proceso integral..., en razn de lo cual en el proceso educativo se

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deben abarcar todas las dimensiones del hombre. El ser, que apunta al examen reflexivo
sobre la persona misma; el conocer, basado en las formas metodolgicas para lograr la
transmisin o construccin de conocimientos; el aprender haciendo, como la va para un
aprendizaje significativo, y el vivir juntos, tomando en cuenta a la familia y a la
comunidad como agentes socializadores llamados tambin a constituirse en elementos
claves en el proceso de enseanza-aprendizaje. Todas estas dimensiones que dan cuenta
de la integralidad del ser humano, aparecen reflejadas en las polticas y programas
desarrollados por los organismos e instituciones encargados del sistema educativo
venezolano.
El artculo 3, de relevante importancia, pues describe con lujo de detalles la finalidad y
los valores que persigue alcanzar la educacin venezolana.
La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y
el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula fundamental y en la
valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los
procesos de transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad
nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que
favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia
ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y
el uso racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de
los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los
esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral,
autnomo e independiente.
Como se observa, la educacin en Venezuela est encaminada a la formacin de un
hombre integral (sano, culto, crtico), en sus dimensiones fsica, intelectual, reflexiva,
afectiva y valorativa, refiriendo valores de capital importancia tales como:
la salud, la cultura, justicia, libertad, el trabajo, solidaridad, identidad nacional,
tolerancia, comprensin, paz, integracin, y conservacin del ambiente.
Tambin, debe sealarse que en el artculo 13 se evidencia que el legislador patrio ha
comprendido que la educacin es un proceso que involucra a todos los actores sociales y
no slo a la institucin educativa, al sealar que Se promover la participacin de la
familia, de la comunidad y de todas las instituciones en el proceso educativo.
Para concluir se debe comentar que en el mes de agosto de 2005, la Asamblea Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprob en primera discusin el Proyecto de
Ley Orgnica de Educacin, tenindose prevista su aprobacin en segunda discusin,
durante el ltimo trimestre del ao, por lo cual deben destacarse los aspectos positivos e
innovaciones que contempla, ya que el mismo est destinado a ordenar el sistema
educativo venezolano en los prximos aos. En este orden de ideas, puede sealarse lo
siguiente:
1) Se establece la obligatoriedad de la educacin, desde el nivel inicial hasta el nivel de
educacin media.

13

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2) Est contemplado que la educacin inicial, bsica y media se desarrollen en centros


educativos con turno integral (maana y tarde), previndose la alimentacin a los
educandos y la implementacin de un diseo curricular que incluya reas acadmicas,
deporte, recreacin, manifestaciones culturales y los principios del pensamiento
Bolivariano.
3) Los pueblos indgenas tienen derecho a preservar su identidad cultural, por lo cual se
desarrollar un sistema intercultural bilinge que atienda a sus particularidades
socioculturales y sus derechos como ciudadanos.
4) El rgimen de carrera para los profesionales de la educacin, por lo cual, el ingreso y
promocin de los mismos en el sistema educativo se har mediante concursos de mrito
o de mritos y oposicin.
5) La supervisin de los institutos educativos del pas ser realizada por el Ministerio de
Educacin y Deportes, a travs de los funcionarios que designe por concurso.
3.3. Ley de Universidades
La Ley de Universidades promulgada en el ao 1.970, desarrolla los fundamentos de la
poltica educativa universitaria en Venezuela, orientada por los principios de
democracia, justicia social y solidaridad humana, consagrados en el Artculo 3 de la
Ley, en razn de lo cual las Universidades deben mantener una estrecha relacin con la
comunidades dentro de las cuales estn inmersas, para participar en los problemas que
afronta la sociedad venezolana, aportando soluciones concretas y efectivas. Por ello, tal
como lo indica el Artculo 1 ejusdem, La Universidad es fundamentalmente una
comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de
buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre.
Precisamente en la tarea de afianzar los valores trascendentales del hombre, las
universidades deben encaminar sus esfuerzos hacia una educacin integral del
individuo, reforzando los valores transmitidos en los niveles educativos que le preceden.
En este sentido el Artculo 145 precepta que la enseanza en las Universidades estar
dirigida a la formacin integral del alumno y a su capacitacin para una funcin til a la
sociedad.
Para el cumplimiento de esta elevada misin debe elegirse a un personal docente
idneo, con vocacin de servicio y con las cualidades intelectuales y ticas que sirvan
de modelo a la comunidad educativa a la cual sirven. Estas cualidades del personal
docente se encuentran descritas en el Artculo 85 de la Ley, al establecer que para ser
miembro del personal docente y de investigacin se requiere: Poseer condiciones
morales y cvicas que lo hagan apto para tal funcin....
Como puede colegirse de las normas transcritas, las Universidades no pueden estar
divorciadas del entorno geogrfico, social, econmico y poltico dentro del cual
cumplen su misin, debido a lo cual deben dirigir sus esfuerzos hacia la formacin de
profesionales consustanciados con las necesidades y realidades regionales, nacionales e

14

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incluso internacionales, pues en la era de la globalizacin el ser humano est llamado a


hacerse partcipe en acontecimientos ocurridos en diferentes lugares del mundo.
4. Estructura del sistema educativo venezolano
El Sistema Educativo Venezolano comprende cuatro niveles y seis modalidades. Son
niveles, la educacin preescolar, la educacin bsica, la educacin media diversificada y
profesional y la educacin superior. Se consideran oficialmente modalidades la
educacin especial, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin para la
formacin de ministros del culto, la educacin de adultos y la educacin extraescolar.
El Artculo 9 de la ley orgnica de educacin establece que:
La educacin ser olligatoria en los niveles de educacin pre-escolar y de educacin
bsica. La extensin de la obligatoriedad en el nivel de pre-escolar se har en forma
progresiva y coordinndola adems, con una adecuada orientacin de la familia
mediante programas especiales que la capacite para cumplir mejor su funcin educativa.
En otro orden de ideas el Artculo 150 de la misma ley establece que:
El sistema educativo se fundamenta en principios de unidad, coordinacin, factibilidad,
regionalizacin, flexibilidad e innovacin, a cuyo efecto:
1. Se estructurara sobre la base de un rgimen tcnico-administrativo comn y de los
regmenes especiales que sean necesarios para atender los requerimientos del proceso
educativo.
2. Se establecern las conexiones e interrelaciones entre los distintos niveles y
modalidades del sistema educativo para facilitar las transferencias y los ajustes
requeridos para la incorporacin de quienes habiendo interrumpido sus estudios deseen
reanudarlos.
3. Se establecern las condiciones para que el rgimen de estudios sea revisado y
actualizado peridicamente.
4. Se fijaran las normas para que la orientacin educativa y profesional se organicen en
forma continua y sistemtica con el fin de lograr el mximo aprovechamiento de las
capacidades, aptitudes y vocacin de los alumnos.
5. Se tomaran en cuenta las peculiaridades regionales del pas a fm de facilitar la
adaptacin de los objetivos y de las normas tcnicas y administrativas a las exigencias y
necesidades de cada regin.
6. Se establecern las estructuras necesarias para que la investigacin y experimentacin
sean factores de renovacin del proceso educativo.
En el Artculo 16 se establece la estructura organizativa del sistema educativo
venezolano que establece:
El sistema educativo venezolano comprende niveles y modalidades. Son niveles:

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La educacin pre-escolar, la educacin bsica, la educacin media diversificada y


profesional y la educacin superior.
Son modalidades del sistema educativo: la educacin especial, la educacin para las
artes, la educacin militar, la educacin para la formacin de ministros del culto, la
educacin de adultos y la educacin extra escolar.
El Ejecutivo Nacional queda facultado para adecuar estos niveles y modalidades a las
caractersticas del desarrollo nacional y regional.
4.1 Niveles educativos
Educacin Preescolar:
Constituye el primer nivel obligatorio del sistema educativo y la atencin pedaggica
durar un alio escolar. Los nios ingresan a estos establecimientos educativos
preferiblemente a los cinco afios.
En los Artculos del 17 al 20 se establecen las bases legales de la educacin pre-escolar:
Artculo 170
La educacin pre-escolar constituye la fase previa al nivel de educacin bsica, con el
cual debe integrarse. Asistir y proteger al nio en su crecimiento y desarrollo y lo
orientara en las experiencias socio-educativas propias de la edad; atender sus
necesidades e intereses en las reas de la actividad fisica, afectiva, de inteligencia, de
voluntad, de moral, de ajuste social, de expresin de su pensamiento y desarrollo de su
creatividad, destrezas y habilidades bsicas y le ofrecer, como complemento del
ambiente familiar, la asistencia pedaggica y social que requiera para su desarrollo
integral.
Artculo 18
La educacin pre-escolar se impartir por los medios mas adecuados al logro de las
finalidades sealad en el artculo anterior. El Estado fomentara y creara las instituciones
adecuadas para el desarrollo de los nios de este nivel educativo.
Artculo 20
El Estado desarrollara y estimulara la realizacin de programas y cursos especiales de
capacitacin de la familia y de todos los miembros de la comunidad para la orientacin
y Educacin de los menores.
La Educacin Bsica:
Es el segundo nivel obligatorio del sistema educativo; comprende tres etapas con
duracin de tres afos cada una y se cursa preferentemente a partir de los seis aos de

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edad. La primera etapa es de primero a tercer grado, la segunda etapa de cuarto a sexto
grado y la tercera etapa de sptimo a noveno grado.
Las disposiciones legales que sustentan este tipo de educacin se encuentran
enmarcadas en los captulos 21 al 22 de la ley orgnica de educacin.
Artculo 210
La Educacin Bsica tiene como finalidad contribuir a la formacin integral del
educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su capacidad cientfica, tcnica,
humanstica y artstica; cumplir funciones de exploracin y de orientacin educativa y
vocacional e iniciarlos en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que le permitan el
ejercicio de una funcin socialmente til; estimular el deseo de saber y desarrollar la
capacidad de ser de cada individuo, de acuerdo con sus aptitudes. La educacin bsica
tendr una duracin no menor de nueve aos. El Ministerio de Educacin organizara en
este nivel, cursos artesanales o de oficios que permitan la adecuada capacitacin de los
alumnos.
Artculo 22
La aprobacin de la educacin bsica da derecho al certificado correspondiente. La
Educacin 4ledia Diversificada y Profesional:
Es el tercer nivel del sistema educativo; constituye el nivel siguiente al de educacin
bsica y previo al de educacin superior, con los cuales esta articulado curricular y
administrativamente.
Las bases que sustentan este tipo de educacin son:
Artculo 23
La Educacin media diversificada y profesional tendr una duracin no menor de dos
aos. Su objetivo es continuar el proceso formativo del alumno iniciado en los niveles
precedentes, ampliar el desarrollo integral del educando y su formacin cultural;
ofrecerle oportunidades para que defina su campo de estudio y de trabajo, brindarle una
capacitacin cientfica, humanstica y tcnica que le permita incorporarse al trabajo
productivo y orientarlo para la prosecucin de estudios en el nivel de Educacin
superior.

Educacin Superior:
Tiene como base los niveles precedentes y comprende la formacin profesional y de
postgrado, y puede cursarse en las Universidades, los Institutos Universitarios
Pedaggicos, Politcnicos, Tecnolgicos y Colegios Universitarios y en los Institutos de
Formacin de Oficiales de las Fuerzas Armadas ; los Institutos Especiales de Formacin
Docente, de Bellas Artes y de Investigacin; los Institutos Superiores de Formacin de
Ministros del Culto; y en general, aquellos que tengan los objetivos sealados en la Ley
y se ajusten a sus requerimientos.
Esta educacin esta sustentada en las siguientes bases legales:

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Artculo 25
La educacin superior se inspirara en un definido espritu de democracia, de justicia
social y solidaridad humana, y estar abierta a todas las corrientes del pensamiento
universal en la bsqueda de la verdad, las cuales se expondrn, investigaran y
divulgaran con rigurosa objetividad cientfica.
Artculo 26
La educacin superir tendr como base los niveles precedentes y comprender la
formacin profesional y de postgrado. La ley especial establecer la coordinacin e
integracin de las instituciones del nivel de educacin superior, sus relaciones con los
dems niveles y modalidades, el rgimen, organizacin y dems caractersticas de las
distintas clases de institutos de educacin superior, de los estudios que en ellos se
cursan y de los ttulos y grados que otorguen y las obligaciones de orden tico y social
de los titulados.
Artculo 27
La educacin superior tendr los siguientes objetivos:
1. Continuar el proceso de formacin integral del hombre, formar profesionales y
especialistas y promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las necesidades
del desarrollo nacional y del progreso cientfico.
2. Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la
ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y dems manifestaciones creadoras del espritu
en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo independiente
de la nacin.
3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de la
sociedad y del desarrollo integral del hombre.
Artculo 28
Son institutos de educacin superior, las universidades; los institutos universitarios
pedaggicos, politcnicos, tecnolgicos y colegios universitarios y los institutos de
formacin de oficiales de las Fuerzas Armadas; los institutos especiales de formacin
docente, de bellas artes y de investigacin; los institutos superiores de formacin de
ministros del culto; y, en general, aquellos que tengan los propsitos sealados en el
artculo anterior y se ajusten a los requerimientos que establezca la ley especial.
4.2 Modalidades Educativas
La Educacin de Adultos est destinada a las personas mayores de quince aos que
deseen adquirir, ampliar, renovar o perfeccionar sus conocimientos o cambiar su
profesin. Tiene por objeto proporcionar la formacin cultural y profesional

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indispensable que lo capacite para la vida social, el trabajo productivo y la prosecucin


de sus estudios.
La Educacin Especial, destinada a atender en forma diferenciada, por mtodos y
recursos especializados, a aquellas personas cuyas caractersticas fsicas, intelectuales o
emocionales comprobadas sean de tal naturaleza y giu4o, que les impida adaptarse y
progresar a travs de los programas diseados para los diferentes niveles del sistema
educativo. Igualmente presta atencin especializada a aquellas personas que posean
aptitudes superiores y sean capaces de destacarse en una o ms reas del
desenvolvimiento humano.
La Educacin Esttica, presenta especial atencin y orienta a las personas cuya
vocacin especial, aptitudes e intereses estn dirigidos al arte y su promocin,
asegurndoles la formacin para el ejercicio profesional en este campo, mediante
programas e instituciones de distinto nivel, destinado a tales fines.
La Educacin Pre-Militar se rige por las disposiciones de leyes especiales, sin perjuicio
del cumplimiento de los preceptos establecidos en la Ley Orgnica de Educacin.
La Educacin para la Formacin de Ministros del Culto se rige por las disposiciones de
la Ley Orgnica de Educacin, en cuanto le sean aplicables y por las normas que dicten
las autoridades religiosas competentes.
La Educacin Extraescolar atiende los requerimientos de la educacin permanente.
Programas diseados especialmente proveen a la poblacin de conocimientos y
prcticas que eleven su nivel cultural, artstico y moral y perfeccionen la capacidad para
el trabajo.
2. Nivel Educativo de la Poblacin:
Segn los Indicadores de la Fuerza de Trabajo publicados por el Instituto Nacional de
Estadstica (INE) la distribucin de la poblacin en edad de trabajar (de 16 aos y ms)
incluyendo los no activos, para el ao 2001.
3. Tasa de analfabetismo:
El analfabetismo en Venezuela ha venido disminuyendo considerablemente y en 10
aos se redujo a la mitad.
TABLA 1. TASA DE ANALFABETISMO (15 AOS O MS)

Hombres
Mujeres
Global

%
6,3
6,6
6,4

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4. Proporcin de enseanza pblica y privada en Venezuela


La proporcin de centros es desigual segn el nivel atendido, aunque el promedio
favorezca a los centros pblicos. Los centros pblicos son ampliamente mayoritarios en
cuanto a la atencin de las 2 primeras etapas de Educacin Bsica de primero a sexto
grados. A partir de la segunda etapa de Educacin Bsica, de sptimo a noveno grados,
la proporcin pasa de ms de 82% a menos de 50% y, a partir de la Educacin Media el
nmero de centros oficiales es superado por los centros privados. Es tambin de notar la
disminucin absoluta en el nmero de centros a partir de la segunda etapa de Educacin
Bsica en la que la proporcin de centro se reduce a un 25% del total de centro que
atienden las 2 primeras etapas de Educacin Bsica
5. Atencin a la problemtica y a las desigualdades sociales
El Programa Alimentario Escolar (PAE) es el principal programa de apoyo a las
desigualdades sociales. Atiende como se dijo a 714.816 alumnos mediante un
dispositivo de transferencia de dinero a las comunidades educativas de las escuelas.
Estas se asocian y se constituyen en asociaciones civiles sin fines de lucro, y reciben el
dinero de diversas instancias pblicas, en forma bi-mensual. El monto es una tasa fija
por alumno por da que permite hacer compras a proveedores diversos para adquirir
alimentos y miscelneos necesario, de acuerdo con varios menus indicados por el
Instituto Nacional de Nutricin (1NN). El INN es la instancia oficial responsable de
proveer capacitacin y listas de platos e ingredientes basados en una dieta nutritiva y
balanceada. Las asociaciones
Igualmente el Ministerio de Educacin cuenta con Programas de Proteccin de la Salud
que consiste en campaas anuales de vacunacin y servicios mdico odontolgicos a
nivel nacional.
5. El nuevo modelo educativo venezolano
En este enfoque, la escuela debe fortalecerse como espacio que propicie la participacin
protagnica junto a la familia y la comunidad, a travs de una corresponsabilidad bien
entendida, en el proceso del desarrollo integral, tanto de la poblacin como de la
institucin y de la comunidad que la circunda. Entendiendo a la comunidad como
referencia del espacio social y cultural.
Se requiere de un cambio en la educacin, fundado en una clara visin sobre los valores
ticos y morales que se requieren para una sociedad en constante transformacin, que
asuma su rol protagnico en la toma de decisiones sobre su destino histrico. La escuela
se concibe como un espacio social donde se construyen procesos caracterizados por
actos de comunicacin que permiten expresar diferencias y particularidades propias de
la comunidad de la cual forma parte comunidad educativa. La razn de ser de la escuela
est en la accin pedaggica desde un enfoque Humanista social.
La Educacin debe considerarse un continuo humano localizado, territorial que atiende
los procesos de enseanza y aprendizaje como unidad compleja de naturaleza humana
total e integral, correspondiendo sus niveles y modalidades a los momentos del

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desarrollo propio de cada edad en su estado fsico, biolgico, psquico, cultural, social e
histrico, en perodos sucesivos donde cada uno engloba al anterior, creando las
condiciones de aptitud, vocacin y aspiracin a ser atendidas por el Sistema Educativo.
La concepcin holsta del ser humano en desarrollo exige la articulacin y continuidad
curricular y pedaggica entre cada uno de los niveles del sistema educativo, incluyendo
todas las modalidades. Debe permitir el fortalecimiento de cada educando (a) como
persona, el conocimiento de sus propias capacidades y competencias, su formacin
dentro del concepto de progresividad alimentada por los perodos de vida como
continuidad que considera las condicionantes externas en lo antrpico, social, cultural y
geohistrico.
El nuevo paradigma que se construye, tiene como centro al hombre como ser social y
capaz de responder y participar activamente en la transformacin de la sociedad en la
que vive. Tal como lo establece el artculo 103 de la CRBV. la educacin integral como
continuo humano y de desarrollo del ser social, fortalece la calidad formal y profundiza
la calidad poltica, as como los ejes integrados .El proceso de enseanza y aprendizaje
se inicia en el vientre materno pasando luego del nacimiento, en lo formal e informal
por perodos sucesivos, cada etapa o perodo contiene a las anteriores determinando un
proceso que alimenta la continuidad como fundamento de la vida escolar.
De acuerdo a esta visin los diseos curriculares hay que reforzarlos, con preferencia y
sin menoscabo del resto, en el rea de Ciencias Sociales, necesariamente acoplada en
la Geohistoria, heredera de la geografa de los orgenes, que como ciencia del espacio
creado por grupos de ensea-aprendizaje
Los integrantes de la escuela como verdaderos autores y actores construyen el
conocimiento a partir de sus relaciones, en los espacios y momentos que propicia la
escuela. Lo cual permitir el estudio, anlisis y reflexin de todos los integrantes de la
escuela y su entorno. Este intercambio de experiencias, de dilogo, de compromisos, de
visin, es la esencia del Proyecto Educativo Integral Comunitario en cada plantel, en
estrecha vinculacin con el proceso de participacin ciudadana que se est gestando en
el pas.
5.1 Proyecto Educativo Integral Comunitario
El Proyecto Educativo Integral Comunitario se fundamenta en una concepcin holstica
y especfica del hecho educativo, donde se analizan las necesidades y aspiraciones
sentidas por el colectivo que conforma el plantel y su entorno, para luego generar
alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad de la educacin como un hecho
de significacin social. A travs del intercambio de saberes entre los y las docentes,
alumnos y alumnas, padres, madres, representantes y comunidad en general se persigue
generar estrategias que surjan del propio medio educativo en el marco de la
corresponsabilidad y cooperacin, creando espacios de discusin con una visin de
equipo, donde todos y todas aportan y reciben infonnacin, en aras de lograr consensos
para el diseo, ejecucin y evaluacin de las acciones propuestas y particularmente,
tomando en consideracin nuestras modalidades histricas y culturales de solidaridad
colectiva, en atencin a las culturas indgenas y rurales.

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Al respecto Blas Gimeno (1981) seala que en ltima instancia el desarrollo que
interesa es el de las personas. Si perdemos esto de vista, corremos el riesgo de llegar a
ser pases ricos y an poderosos pero poco desarrollados.
Para cumplir con este cometido hay que transformar la escuela como un todo, su
organizacin y su cultura. Esta transformacin requiere de un proyecto vinculado con
los procesos propios del hecho educativo, es decir, lo institucional y lo social, lo
acadmico y lo cultra1, lo organizativo y lo comunicacional y la prioridad de lo
vivencial por lo normativo De esta manera cada escuela de acuerdo a su historia de vida
acadmica, cultural y comunitaria y en funcin de la Poltica Educativa debe disear un
conjunto de actividades planificadas de manera colectiva y dirigida a resolver los
principales problemas pedaggicos, organizativos y sociales de la institucin en relacin
con su entorno.
Visto as el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) proporciona espacios que
ayudan a explicar las intenciones e intereses de todas las personas comprometidas en la
institucin escolar y en el contexto donde se ubica dicha institucin, negociando
propuestas en funcin de los principios organizativos y de los objetivos en que
coinciden para imprimirle identidad a la escuela y hacerla funcionar en forma coherente.
En este orden de ideas el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) como
producto de la construccin colectiva, implica la observacin e investigacin,
planificacin, coordinacin, para la ejecucin y evaluacin de todas aquellas acciones
previstas para lograr los objetivos propuestos a nivel: acadmico, administrativo y
comunitario, con el propsito de alcanzar una educacin integral, diversificada, de
calidad para todos y todas.
A fin de atender a la Poltica Educativa y para la construccin de La Nueva Escuela (la
escuela que queremos), el PEIC gestiona acciones que permiten atender las necesidades
detectadas, fortalecer las experiencias alcanzadas e incorporar nuevas propuestas que
propicien las transformaciones requeridas para convertirse en una escuela:
* Como espacio para la vivencia de los derechos humanos y la construccin de la paz.
* Como espacio de la comunidad y participacin ciudadana.
* Como espacio para la produccin, mantenimiento y proteccin ambiental.
* Como espacio para la creatividad.
* Como espacio de salud integral y calidad de vida.
* Como espacio para las innovaciones pedaggicas.
* Como espacio par la formacin de una conciencia crtica para el anlisis de los
contenidos divulgados por los medios de comunicacin social y comunicacin
alternativa
* Como espacio para las tecnologas de la informacin y comunicacin (T.I.C).
* Como espacio para la diversidad y la interculturalidad.

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5.1.2. Aspectos a Considerar en El PEIC


1.- Identidad Institucional
La identidad remite a la concepcin actual de la escuela y sus cualidades; tomado en
cuenta:
Datos del plantel.
La historia de la escuela y su evolucin.
La comunidad de su entorno (Construccin del diagnstico participativo comunitario).
El colectivo que conforma la institucin.
Su organizacin: matrcula, personal, servicios, organigramas, flujograma.
Funcionamiento, planta fsica y Dotacin
Visin:
La Visin describe la situacin futura deseada, las aspiraciones del colectivo de la
escuela y del entorno, el horizonte de la accin educativa en unidad y diversidad en
concordancia con la construccin Poltica Educativa.
Misin:
Describe la razn de ser de la escuela, por la que fue concebida por el Estado, para la
refundacin de la Repblica, expresando el compromiso en su funcin dentro de su
especificidad
Valores:
Marco axiolgico intercultural que rige la vida de la escuela.
II.- Metodologa:
Anlisis Situacional de la Institucin como una totalidad flexible y contextualizada en la
comunidad para revertir la situacin actual, en la situacin deseada. Este aspecto se
llevar a cabo por medio de un proceso de anlisis de resultados obtenidos en la
recoleccin de informacin, expresado en los diagnsticos realizados en cada uno de los
aspectos atendidos en la identidad institucional, los cuales van a ser considerados por la
matriz FODA ( fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas).
III- Establecimiento de Objetivos y Metas
Los objetivos expresan lo que se quiere lograr en la institucin, tomando en cuenta los
resultados obtenidos en el anlisis situacional, a fin de garantizar su factibilidad y
viabilidad. En las metas se establecen las acciones ha desarrollar especificando el
tiempo y el espacio, as como su logro cuantificable.
IV.- Construccin de Acciones
A partir de los resultados y metas propuestas, y en funcin de las prioridades, se
formulan las acciones comunitarias, las de carcter acadmicos y administrativas, de

23

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manera que permitan alcanzar la escuela que queremos, segn los espacios establecidos
anteriormente.
V.-Los Compromisos para la Accin
Este aspecto constituye la interaccin de todos actores y autores, el compromiso que
asume cada quien producto de su participacin en la construccin del proyecto
educativo. El mismo, surge a partir de la motivacin y de los recursos que tienen los
autores y actores, como un equipo de trabajo para aportar alternativas de solucin a la
consecucin de un objetivo que apunte a una meta.
VI.- Evaluacin
Diseo de un plan de evaluacin que garantice el control y seguimiento de las acciones,
de manera que se pueda el medir el logro de los objetivos.
VII.- Consideraciones Generales.
Es importante sealar que la propuesta de planificacin, ejecucin y evaluacin de las
acciones llevadas a cabo por la institucin constituyen el PEIC del plantel y debe ser
aprobado en Asamblea General Comunitaria y puede ser considerado para su
presentacin en los Consejos de Planificacin Local y en otras organizaciones existentes
del entorno, as como tambin pueden considerarse como insumo para el
establecimiento de la planificacin y presupuesto de las Zonas Educativas.
5.1.3 Finalidades del PEJC
Las practicas pedaggicas a partir de situaciones reales.
Integrar, a travs de los espacios la escuela y comunidad.
Resolver necesidades existentes.
Promover la investigacin.
Resaltar la identidad sociocultural.
Formar individuos capaces de resolver problemas del entorno.
Promover el desarrollo endgeno.
Activar la insercin ideolgica y filosfica como parte de la formacin de nuevos
republicanos.
Es a travs de proyecto aprendizaje ( P A ) que se abordan, las necesidades, intereses del
educando, familia y comunidad para la construccin del conocimiento, segn el
contexto, involucrando los espacios propuestos por el sistema educativo bolivariano
para la formacin del ser social. De esta manera el proyecto aprendizaje se constituye
un instrumento de planificacin utilizado por los colectivos escolares en el proceso de
enseanza aprendizaje.
5.2 Modelo de desarrollo endgeno y soberano
La Educacin Bolivariana en la nueva relacin Estado-Sociedad, desde la escuela como
espacio de concrecin de las acciones y como principal forma organizada del poder del

24

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Estado, promueve la participacin para lograr los cambios institucionales y culturales


necesarios, para consolidar el modelo de desarrollo endgeno y soberano a travs del
crecimiento de la produccin social, la correccin de los desequilibrios y la
sustentabilidad ambiental para alcanzar una calidad de vida digna.. La escuela es
entonces, un eje clave en la triloga Estado Sociedad Territorio, es eje para la
formacin en participacin del ciudadano para la nueva repblica donde el ser, saber,
hacer y convivir se conjuguen para la rplica del modelo de desarrollo concebido en la
Constitucin. En concordancia con las nuevas polticas articuladas con el Plan
Septuanal 2001-2007, la educacin es fundamento para el Modelo de Equilibrios. Este
perodo forma parte de la llamada Dcada de Plata, cuyos objetivos y estrategias para su
logro, conllevan a la necesaria consideracin de los componentes estructurales y de
concepcin de la nueva escuela. En este sentido, se concibe la educacin desde la
articulacin de dos grandes mecanismos de innovacin transformadora: los proyectos
bandera y las misiones, cuyo desarrollo permite apreciar los logros que van dando paso.
A partir del mandato constitucional de la republica Bolivariana de Venezuela, el
proceso educativo avanza hacia la universalizacin de los derechos, en el marco de los
cinco equilibrios; el equilibrio poltico, utilizando como estrategia el proceso
constituyente; el equilibrio econmico, que nos permita saltar de un pas rentista a un
pas productivo, impulsando el desarrollo endgeno ,la organizacin del pueblo y la
economa social; el equilibrio social, mediante la equidad para tratar de garantizar a
quienes no pueden los mismos derechos que disfrutan quienes pueden; el equilibrio
territorial, mediante el impulso de una nueva visin del federalismo ,garantizando la
descentralizacin sin perder la visin de totalidad que representa la nacin; y, por
ltimo, el equilibrio mundial, para asumirla globalizacin sin perder la soberana, la
mundializacin sin dejar de ser nosotros.
En el marco de los derechos, se asume la educacin como un derecho humano y un
deber social de toda persona, sin ningn tipo de discriminacin, con carcter de
obligatoriedad y de gratuidad que el Estado debe garantizar, haciendo nfasis en los
sectores ms vulnerables de la poblacin, de all la pertinencia de la equidad como
principio tico poltico.
El Estado debe establecer las medidas necesarias para garantizar una educacin de
calidad y para todos. Es por ello, que el principio de corresponsabilidad, entre el EstadoFamilia-Sociedad, es el eje axiolgico y fundamento de una democracia participativa y
protagnica, aval para el logro de una educacin integral y de calidad.
La escuela debe ser de calidad, que tenga como producto el desarrollo integral de los
(las) estudiantes, de la mente o el intelecto, de las manos para el trabajo, del cuerpo para
la salud fisica y mental, del espritu para la creatividad, la inventiva y dotarlos del
mayor dominio de instrumentos posibles, para lograr la soberana cognitiva. La
transformacin de la escuela pasa necesariamente por la presencia de maestros que
tengan como funcin principal la formacin de republicanos para la construccin de la
nueva Repblica, de all la importancia de formar a un nuevo(a) maestro(a)
comprometido(a) con el proyecto de nacin, para lo cual se requiere de una justa
valoracin del docente por parte del Estado, y que la misma se exprese en el rescate de
la dignidad del (la) educador(a) y el mejoramiento de sus condiciones de vida y de

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trabajo. La educacin debe formar al nuevo republicano y la escuela debe ser la rplica
de la nueva repblica, una nueva Pedagoga Nacional, es la base para consolidar la
Soberana y Autodeterminacin de nuestro pueblo
5.2.1 Nuevos Espacios Educativos de la Escuela
La Escuela, espacio para la produccin y la productividad:
Orienta la formacin en el valor trabajo, fortalece la prctica productiva escolar con la
filosofia de aprender haciendo y ensear produciendo. Tiene como propsito
desarrollar un sistema de accin pedaggica, que permita incorporar los diversos
sectores de la sociedad rural y urbana a la funcin educativa a objeto de impulsar la
Seguridad Alimentaria y la agricultura urbana y periurbana, como poltica de Estado.
La Escuela, espacio para la paz:
Orienta el desarrollo de los valores de paz, tolerancia, dilogo, convivencia y
solidaridad en los espacios escolares y su entorno. Los graves problemas de inseguridad
y violencia engendrados por la injusticia social se agravan, producto de desrdenes
pblicos propiciados por polticos y campaas mediticas de informacin. Se articulan
acciones, preventivas y de seguridad con organismos e instituciones gubernamentales.
La Escuela, espacio de formacin integral:
Orienta la discusin curricular con pertinencia social. Integra a la comunidad y a los
procesos pedaggicos y los incorpora como parte de la formacin integral. La
alimentacin, el deporte, la cultura, la recreacin, la lectura y el uso de la tecnologa son
componentes que la integran. La investigacin, la elaboracin y ejecucin de proyectos
la hacen productora de conocimientos para la transformacin.
La Escue1a, espacio de creacin y creatividad:
Orienta el desarrollo del intelecto, de la salud fsica, de la voluntad de hacer. Propicia a
correspondencia entre mente-manos-cuerpo y espritu. El trabajo creativo e innovador,
as como la creacin, son estimulados como componentes esenciales del desarrollo del
ser humano. Se desarrolla sobre la base de la capacidad creadora y de los saberes
populares.
La Escuela, espacio de salud y vida:
Orienta la prevencin, proteccin y defensa de la salud como derecho humano.
Fortalece la integracin de las polticas intergubernamentales y propicia su articulacin.
Lugar para la recreacin y el deporte en armona con la naturaleza y el medio ambiente.
Fomenta el desarrollo biopsicosocial del nuevo republicano.
La Escuela, espacio para las Tecnologas de la Informacin la Comunicacin. (TIC y eje
de innovacin tecnolgica:

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Orienta la posibilidad de universalizar y democratizar la informacin a travs de los


Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica, (CBIT). La produccin de software
educativos adecuados y con pertinencia, son producidos desde la escuela. Los CBIT,
son centros que permiten comprender el mundo desde lo local.
5.3 Bases del Nuevo Modelo Educativo Venezolano

Poltica educativa, fundamentada en la inclusin social, atencin integral al educando y


transformacin del currculo.
Educacin proceso de crecimiento intelectual y humano.
El docente ejecuta su accin bajo modelo constructivista (conocimiento se construye a
partir de las realidades y experiencias conocidas).
Educacin integral y de calidad: principio de corresponsabilidad entre el estado-familia
y sociedad.
Educacin es el nico instrumento del estado para garantizar su poltica de equidad,
justicia y derecho.
La educacin debe formar al nuevo republicano y la escuela debe ser una replica de la
nueva republica.
El perfil del nuevo republicano como ser social, unidad integral continua, desde la
gestacin hasta la muerte.
La estructura curricular, su administracin debe responder a la concepcin de continuo
humano .proceso de formacin permanente.
El desarrollo curricular fundamentado s en los perodos de vida del ser humano y no en
su contexto tiempo-espacio
5.4 Estructura del nuevo modelo Educativo
5.4.1 El proyecto Simoncito
El proyecto Simoncito se fundamenta en el proceso de formacin y desarrollo sociocultural de los nios y nias de cero a seis aos; desarrolla potencialidades fsicas,
cognitivas, lingsticas, afectivas y psico-motrices; forma en competencias de
aprendizajes, habilidades y destrezas, para garantizar igualdad de oportunidades. En este
contexto se definen las siguientes lneas de accin:

Mejoramiento de la calidad de la educacin Inicial.

Ampliacin de la cobertura para la poblacin de cero a tres aos.

Universalizacin del preescolar.

Atencin y proteccin integral a la poblacin entre cero y seis aos.

Fortalecimiento de la familia como primera institucin educativa.

Construccin de nuevas instituciones educativas.


Reparacin de instituciones educativas.
Ampliacin de instituciones educativas
Dotacin de instituciones educativas
Desarrollo y consolidacin de estrategias no convencionales
5.4.2 Las Escuelas Bolivarianas

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El currculo se administra mediante una jornada escolar completa, caracterizada por:


implementacin y desarrollo de experiencias pedaggicas innovadoras, atencin
alimentara, realizacin de actividades complementarias del rea cultural y deportiva en
el marco de un espacio de convivencia constructiva y en concordancia a las exigencias
acadmicas y atencin integral a la planta fsica escolar. La alimentacin escolar, como
parte del proceso de formacin integral de los alumnos, se acompaa con tertulias que
permiten fomentar y consolidar una cultura alimentara, con hbitos de higiene
socialmente aceptados. En ese sentido, se conforma un escenario donde todos los
miembros de la comunidad educativa, incluyendo a los alumnos, elaboran el Proyecto
Pedaggico de Aula, a partir del Conocer, el Saber, el Hacer y el Convivir.
5.4.3 Los Liceos Bolivarianos
El Liceo Bolivariano es un programa piloto dirigido a atender integralmente la
adolescencia y la juventud temprana, siendo sus principales objetivos: garantizar el
acceso, permanencia y prosecucin de los adolescentes y jvenes en el sistema
educativo como un derecho humano y social; extender la cobertura de la matrcula, con
nfasis en la educacin del adolescente y joven entre los doce y dieciocho aos,
priorizando la poblacin rural, indgena y de frontera y articular el Liceo Bolivariano
con el sistema de produccin de bienes y servicios, a travs de elaboracin de proyectos
educativos productivos y sustentables con pertinencia sociocultural.
Al considerar que la Educacin Bolivariana se desarrolla a travs de una nueva
concepcin de la escuela, el Liceo Bolivariano da continuidad a esa concepcin en el
nivel correspondiente y se enmarca dentro de las categoras que la definen, por ello
todas son consideradas al centrar su orientacin en la adolescencia y juventud para el
desarrollo endgeno como:
Espacio para la produccin y la productividad.
Espacio para la paz.
Espacio de innovacin pedaggica.
Espacio de creacin y Creatividad.
Espacio de salud y vida.
Centro del quehacer comunitario.
Espacio de comunicacin alternativa.
Espacio para las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC).
Espacio de innovacin tecnolgica
5.4.4 Las Escuelas Tcnicas Robinsonianas
Las Escuelas Tcnicas Robinsonianas, se inscriben en el programa de Escuelas
Productivas a travs de las Escuelas Tcnicas Agropecuarias, comerciales e industriales
y las Escuelas Granjas. Los adolescentes y jvenes son atendidos como sujetos
estratgicos para el desarrollo sustentable, el rango constitucional que ello implica lleva
necesariamente a reactivar la educacin tcnica bajo la concepcin de facilitar al

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bachiller la posibilidad de estar formado para el trabajo productivo, garanta que permite
consolidar la economa productiva, adems de la posibilidad de la prosecucin de
estudios superiores.
5.4.5 Universidad Bolivariana de Venezuela.
Ofrece carreras como:
Gestin de salud publica.
Gestin social para el desarrollo local.
Comunicacin social.
Arquitectura.
Informtica para la gestin social.
Programa nacional de formacin de educadores.
Estudios jurdicos.
Estudios polticos.
5.5 La Educacin Bolivariana y las misiones
La Educacin Bolivariana comenz a implementarse a travs de la Misin Robinson,
para erradicar el analfabetismo, tuvo su consecucin en la Misin Robinson 2, que
atiende a los alfabetizados y a todos los que sabiendo leer y escribir haban sido
excluidos del sistema educativo. La Misin Ribas, fue creada para garantizar a todos
y todas la posibilidad de graduarse de bachilleres y proseguir estudios a nivel superior,
para lo cual la Misin Sucre, comienza a ser la alternativa posible para garantizar a
todos los excluidos la posibilidad cierta de ser profesionales. La municipalizacin de la
universidad y la creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela, son componentes
de un nuevo sistema que rompe con la vieja estructura universitaria. La Misin
Vuelvan Caras, se traduce en la garanta que el Estado otorga, al tomar las previsiones
presupuestarias correspondientes para el financiamiento de todos aquellos planes
productivos que fortalezcan la transformacin del aparato productivo, diversifiquen el
sector servicios y consoliden la economa social.

5.5.1 El Programa Alimentario Educativo


Es un programa complementario destinado a mejorar el nivel nutricional de nios,
nias, jvenes y adolescentes, mediante el suministro de una alimentacin diaria,
variada y adecuada a los requerimientos nutricionales y a los patrones culturales. Como
componente pedaggico contribuye a elevar las deficiencias proteicocalricas que
inciden en el rendimiento acadmico. Atiende a alumnos inscritos en planteles oficiales,
de educacin inicial, Bsica I-II y III etapa, Media Diversificada y profesional, as como
a los de reas indgenas, rurales y de extrema pobreza, adems a los de Educacin
Especial.
5.5.2 Transformacin Escolar y Calidad Educativa
La cobertura y calidad educativa aparece como estrategia a travs de la cual se avanza
en la transformacin del sistema educativo. Su lnea estratgica es la transformacin

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curricular transversal a todos los proyectos y programas, el propsito es alcanzar la


pertinencia social, como aspecto sustantivo de la calidad formal y poltica. Se avanza
hacia un enfoque curricular abierto, flexible y contextualizado, con una perspectiva inter
y transdisciplinaria, compatible con el proyecto de sociedad que se dibuja en la CRBV.
Previendo la educacin integral y de calidad para todos.
En sntesis, para desarrollar la nueva estructura, se est avanzando en dos grandes
direcciones:
1. Superacin de la deuda social creada por la exclusin y
2-Creacin del Sistema de Inclusin para el desarrollo endgeno y Soberano y tres
lneas estratgicas:
a.- La modernizacin y actualizacin curricular.
b.- La rehabilitacin, construccin y dotacin de la planta fsica escolar.
c.- La formacin inicial y permanente del docente.

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CONCLUSIONES
El estudio y anlisis de las concepciones filosficas, epistemolgicas y pedaggicas que
sustentan los decretos, programas, proyectos y reformas curriculares en Venezuela,
permiti reflexionar acerca de su evolucin histrica y elaborar las siguientes
consideraciones finales:
En los documentos seleccionados se parte de la concepcin filosfica y epistemolgica
racionalista con tendencia idealista, utilizando el modelo de la escuela laica tradicional;
sta evoluciona hacia una concepcin empirista la cual se manifiesta en el Programa de
febrero del General Eleazar Lpez Contreras de 1936, donde se observa la aplicacin de
un modelo pedaggico escuela nueva en su tendencia reformista.
Treinta y tres (33) aos despus (1969) se ejecuta una Reforma Educativa que se
sustenta filosfica y epistemologicamente en la concepcin empirista, de donde puede
afirmarse la consolidacin de dicho enfoque en la educacin venezolana, lo que se
manifiesta en un modelo pedaggico escuela nueva con las tendencias reformista y
antiautoritaria que se corresponden con sta.
Posteriormente, despus de 30 aos, se implementa otra Reforma Educativa importante,
denominada Currculo Bsico Nacional, ao 1996, en la cual se evidencian cambios
importantes en las concepciones educativas, las cuales se orientan al enfoque
introspectivo vivencial y a la aplicacin del modelo pedaggico de la escuela nueva
pero, en esta oportunidad, con la tendencia del anlisis sociopoltico aunque manejando
todava elementos de la tendencia antiautoritaria.
En el ao 2001, el gobierno nacional, presenta el Proyecto Educativo Nacional,
denominado (PEN), que consolida el pensamiento filosfico introspectivo vivencial y
aplica el modelo pedaggico del anlisis sociopoltico.
Luego, como producto de una poltica educativa expresa en el PEN, se concreta en la
realidad la conformacin de la Asamblea Nacional de Educacin, la cual prevea
consulta de las comunidades elabora el Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin
aprobado en primera discusin en el ao 2002, en el cual se devela una concepcin
filosfica y epistemolgica congruente con lo planteado en la Constitucin Nacional de
1999 y el PEN, pero evidencia tres elementos inconsistentes que son: la concepcin de
escuela, las relaciones escuela-comunidad y la concepcin de evaluacin, las cuales
discrepan y hasta tienen un carcter opuesto en relacin con lo que plantea en el
documento, por lo que se sugiere efectuar una revisin de los mismos, sobre todo,
comparndolos con los otros documentos que lo sustentan, a los fines de alcanzar la
correspondencia necesaria para ser aprobado y ejecutado.
En ese mismo ao, 2002, en el Estado Zulia se elabora tambin un Proyecto Educativo,
pero esta vez a nivel regional, el cual varia del nacional en algunos aspectos, ya que en
cuanto a la concepcin filosfica y epistemolgica se observa la combinacin de la
empirista y la introspectiva vivencial, concretando un modelo de escuela en su
tendencia antiautoritaria con el manejo de los elementos del anlisis sociopoltico, lo
cual es congruente con la fundamentacin sociopoltica que manifiesta.

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La crisis de los valores humanos que se percibe en el momento actual puede ser
superada a travs de una educacin integral que comprenda los aspectos intelectuales,
tcnicos, ticos y morales. Es por ello que en un modelo de educacin integral, lo
deseable es vincular los tres componentes para la formacin del individuo: lo
axiolgico, lo cognoscitivo y lo raxiolgico; por cuanto prescindir de los valores
conduce al individualismo y por ende a la degradacin del hombre.
Dentro de los paradigmas filosficos que han orientado el proceso educativo se
distingue el modelo positivista que considera como finalidad primordial de la educacin
formal el logro de una mayor productividad mediante el dominio de la tcnica,
desdeando la educacin en valores. La aplicacin de este modelo ocasion limitaciones
en la capacidad creadora de los educandos, pues estos se convirtieron en simples
repetidores de las ideas transmitidas por los docentes.
El sistema educativo tradicional fue sustituido por modelos educativos que consideran
la capacidad del ser humano para relacionarse, conocer y entender su realidad y aportar
soluciones a situaciones concretas que los afectan. Dentro de estos modelos destaca el
constructivimo, el cual plantea una dinmica pedaggica diferente, pues el alumno
construye el conocimiento a partir de experiencias conocidas, convirtindose el docente
en orientador de dicho proceso de construccin. Bajo esta concepcin se sustituye el
individualismo por la actuacin colectiva, lo que conduce a la bsqueda de valores que
permitan una convivencia pacfica y armnica en la sociedad.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, La Ley Orgnica de
Educacin, y la Ley de Universidades, contienen disposiciones que al expresar los
lineamientos del sistema educativo resaltan la importancia de la educacin integral y la
formacin en valores, fundamentado la enseanza en un espritu de democracia, de
justicia social y de solidaridad humana.
Dentro de los medios para la ejecucin de una educacin en valores a nivel de
Educacin Superior, se propone incluir la educacin en valores en los objetivos de las
ctedras de las diferentes carreras, efectuar seminarios y charlas para reflexionar y
debatir sobre los valores humanos y su importancia en el mundo actual, elaborar
materiales didcticos para promover la formacin axiolgica.
El hombre es un ser social y necesita de la sociedad par sobrevivir. La sociedad para un
humano es importante porque si prescinde de ella puede ver reducido el ser humano a
una condicin diferente de la que se llama humana.
Las sociedades actuales son sociedades de masas, sociedades en las que lo colectivo, las
dimensiones sociales, tienen un peso como nunca antes han tenido en la humanidad, las
sociedades de hoy en da, son complejas y dinmicas. La sociedad tiene una estructura,
y cada parte cumple un papel o una funcin til y necesaria par el mundo ( la familia,
iglesia, sociedad , la escuela. Todo esto, en su complejidad, es lo que constituye una
sociedad. La sociologa es lo que se ocupa de estudiar su estructura, cambios y
problemas, procesos y relaciones sociales, y para ello dispone de tcnicas como las
encuestas y unas cuantas hiptesis y formulaciones tericas a partir de las cuales es
posible encuadrar y dar sentido a los estudios realizados.

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