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NotciasdoDireito

Dezembro de 2009
a Maro de 2010

ESTATAL
NOVA CONSTITUIO DA REPBLICA DE ANGOLA
Foi publicada no Dirio da Repblica de 5 de Fevereiro de 2010 a nova Constituio da Repblica de Angola
(NCRA), a qual substitui a Constituio de 1992. A NCRA introduz vrias alteraes significativas na
organizao poltica e econmica de Angola. O Presidente da Repblica deixa de ser eleito atravs de
sufrgio directo, passando a ser automaticamente designado como tal o cabea de lista do partido ou
coligao mais votados nas eleies gerais. tambm criado o cargo de Vice-Presidente, correspondente ao
segundo lugar da lista vencedora. O Presidente da Repblica passa a ser o nico titular do Poder Executivo,
perdendo o Governo a natureza de rgo de Soberania. O cargo de Primeiro-Ministro extinto e o Conselho
de Ministros converte-se em mero rgo auxiliar do Presidente da Repblica no exerccio do Poder Executivo.
Os Ministros de Estado, os Ministros e os Secretrios de Estado tm apenas os poderes que lhe forem
delegados pelo Presidente da Repblica. A denominao dos actos legislativos alterada, sendo extintos os
Decretos-Lei, que so substitudos pelos Decretos Legislativos Presidenciais. O Presidente da Repblica pode
emitir Decretos Legislativos Presidenciais Provisrios sobre todas as matrias que no sejam da competncia
reservada da Assembleia Nacional. O elenco de Direitos Fundamentais alargado incluindo agora os direitos
propriedade privada, livre iniciativa econmica, ao ambiente e propriedade intelectual. conferido ao
Tribunal Constitucional competncia para apreciar recursos interpostos quer junto dos tribunais comuns, nos
quais seja arguida a inconstitucionalidade de normas, quer recursos directos para o Tribunal Constitucional
para proteco de Direitos Fundamentais, no caso de violao desses direitos pela Administrao Pblica. A
actuao da Administrao Pblica est agora constitucionalmente vinculada aos princpios da igualdade,
justia, proporcionalidade, imparcialidade, probidade e respeito pelos legtimos direitos e interesses dos
cidados. O direito internacional geral, bem como as convenes internacionais devidamente ratificadas por
Angola passam a fazer parte integrante da ordem jurdica angolana e prevalecem sobre as leis internas. As
leis anteriores NCRA mantm-se em vigor, desde que no sejam contrrias nova Constituio.

REGIME ORGNICO DO CONSELHO DE MINISTROS


Atravs do Decreto Legislativo Presidencial n. 2/10, de 11 de Maro, foi aprovado o novo regime orgnico
do Conselho de Ministros. O referido diploma visa adequar a organizao e funcionamento do poder
executivo, tal como consagrado na Constituio de 5 de Fevereiro de 2010, estabelecendo, entre outras, a
natureza, composio e competncias daquele rgo enquanto rgo auxiliar do Presidente da Repblica na
formulao, conduo e execuo da poltica geral do pas e da administrao pblica.

DELEGAO GENRICA DE PODERES DO PRESIDENTE DA REPBLICA


Atravs do Decreto Presidencial n. 6/10, de 24 de Fevereiro, o Presidente da Repblica procedeu
delegao genrica de alguns dos seus poderes enquanto Chefe do Executivo nos Ministros de Estado e
Ministros. A delegao de poderes agora operada compreende a prtica de actos normativos e actos
administrativos, bem como os poderes de tutela e superintendncia administrativas sobre empresas pblicas
e institutos. Nos termos do mesmo diploma, os Ministros de Estados e Ministros podem, agora e por sua vez,
subdelegar alguns desses poderes nos secretrios de Estado e Vice-Ministros.

LEI DA PROBIDADE PBLICA


Foi publicada a Lei da Probidade Pblica (Lei n. 3/10, de 29 de Maro), a qual estabelece as bases e o
regime jurdico relativo ao respeito pelo patrimnio pblico por parte dos agentes pblicos, incluindo regras
anti-corrupo. O novo diploma entrar em vigor no prximo dia 27 de Junho de 2010 (90 dias aps a sua
publicao) e estabelece os princpios fundamentais pelos quais os agentes pblicos se devem pautar no
exerccio das suas funes. Para o efeito, a Lei da Probidade Pblica estabelece um conceito alargado de
agente pblico que inclui, entre muitos outros, no s gestores e funcionrios de empresas pblicas, mas,
em alguns casos especficos, tambm gestores e empregados de empresas privadas. A Lei da Probidade
Pblica estabelece ainda um conjunto de actos e condutas considerados de improbidade pblica, bem como
um conjunto de crimes especficos do exerccio de funes pblicas.

NOVAS REGRAS NOS CONTRATOS COM O ESTADO


Foi aprovado o Decreto Presidencial n. 24/10, de 24 de Maro, que estabelece as instrues para execuo
do Oramento Geral do Estado para 2010. Entre outras, o referido Decreto consagra regras para os
contratos de obras, fornecimento de bens e de prestao de servios ao Estado e demais pessoas colectivas
pblicas. De entre essas regras, destacam-se aquelas que: (i) estabelecem limites mximos para os
adiantamentos, (ii) probem a celebrao de adendas aos contratos, em execuo ou finalizados, cujo valor
exceda 15% do valor inicial daqueles, e (iii) impem que os pagamentos decorrentes dos contratos sejam
efectuados em Kwanzas, embora com algumas excepes. O Decreto em apreo imediatamente aplicvel
aos pagamentos devidos ao abrigo dos contratos pendentes. Os contratos celebrados aps o dia 1 de Janeiro
de 2010 e que no tenham uma clusula de cobertura oramental devero ser alterados em conformidade.

PETRLEO E GS
APROVADA A REGULAMENTAO AO DECRETO-LEI SOBRE FORMAO DO PESSOAL
ANGOLANO DO SECTOR PETROLFERO
O Ministro dos Petrleos aprovou, atravs dos Decretos Executivos n. 13/10, de 10 de Fevereiro, e n.
14/10, de 11 de Fevereiro, a regulamentao ao Decreto-Lei n. 17/09, de 26 de Junho (vulgarmente
designado Decreto-Lei sobre Formao do Pessoal Angolano do Sector Petrolfero). O Decreto n. 13/10
trata da regulamentao do recrutamento, integrao, formao e desenvolvimento do pessoal angolano,
bem como da contratao de pessoal estrangeiro para a execuo de operaes petrolferas em Angola. Este
diploma inclui regras adicionais, em particular, sobre o contrato-programa, os planos de desenvolvimento de
recursos humanos e a contratao de trabalhadores estrangeiros. Com maior relevncia, refira-se que este
diploma contm um modelo do contrato-programa a ser celebrado entre o Ministrio dos Petrleos e as
empresas do sector petrolfero (embora, o mesmo tenha sido publicado, por lapso, anexo ao Decreto
Executivo 14/10). Este Decreto n. 14/10, por sua vez, estabelece regulamentao adicional sobre o
funcionamento do Fundo de Formao e Desenvolvimento dos Recursos Humanos Angolanos do Sector
Petrolfero (Fundo). Neste mbito, o diploma detalha alguns aspectos prticos do pagamento das
contribuies para o Fundo, e estabelece vrios aspectos procedimentais. Quanto a estes, merece destaque
a norma que prev a possibilidade de deduo das despesas incorridas com a execuo dos planos de
desenvolvimento de recursos humanos sobre os montantes das contribuies para o Fundo, sujeito a certos
limites.

ADUANEIRO
NOVAS REGRAS SOBRE O PROCESSAMENTO DE DECLARAES ADUANEIRAS
Atravs do Decreto Executivo n. 146/09, de 16 de Dezembro, o Ministrio das Finanas aprovou o sistema
de apresentao e processamento electrnico das declaraes aduaneiras, denominadas Documento nico,
bem como as correspondentes Notas Explicativas. Nos termos do novo diploma, sempre que o Documento
nico inclua mais de trs descries obrigatria a sua apresentao por meios electrnica (DU
Electrnico), por parte dos Despachantes e Agentes Aduaneiros.

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