3

COLECCIÓN COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO

Modelo de atención e-SICOM: necesidades de

aprendizaje y uso con sentido social de las
Tecnologías de Información y Comunicación

Yunuen Manjarrez Martínez, SICOM

Oscar Ramos Mancilla, SICOM

S I S T E M A D E I N F O R M A C I Ó N Y C O M U N I C A C I Ó N D E L E S TA D O D E P U E B L A
 Modelo de atención e-SICOM: necesidades de
aprendizaje y uso con sentido social de las
Tecnologías de Información y Comunicación

Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación

para el Desarrollo Local en el Municipio de Libres, Puebla.

Yunuen Manjarrez Martínez, SICOM

Oscar Ramos Mancilla, SICOM

AÑOS
 DIRECTORIO

Mario Marín Torres

Gobernador del Estado de Puebla

Darío Carmona García

Secretario de Educación Pública del Estado

Yirath Aguilar Miranda

Encargado de Despacho de Dirección General del SICOM

Primera edición junio de 2006.

c SICOM (Sistema de Información y Comunicación del Estado de Puebla)

Boulevard Atlixcáyotl 5509 Zona Angelópolis
C.P. 72197, Puebla, Pue.
info@sicom.edu.mx
www.sicom.edu.mx
INDICE

1. Introducción 5

2. La Inclusión digital, la educación y el desarrollo social: una discusión vigente 7

3. De dónde partimos 10
3.1 Los telecentros desde la óptica de la inclusión digital 10
3.2 Una apuesta por la inclusión digital 11
3.3 Los objetivos y propósitos 12
3.4 El marco referencial 13

4. Recuperación de la experiencia en Libres 16

4.1 Metodología y la importancia de la participación de la población 16
4.2 Contexto: características generales 18
4.3 Los usuarios del Centro Regional SICOM 19
4.4 Las etapas y actividades realizadas en el proyecto 20
4.5 Interpretación de la información obtenida por la investigación 23

5. El telecentro comunitario como factor de desarrollo

y educación: Modelo de Atención e-SICOM 25

6. Conclusiones 29

Bibliografía 31

Sobre los autores 32

Agradecimientos 33
 SICOM
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 

1. Introducción

En la última década del siglo XX

y al inicio de este milenio, se ha
En el año 2004, a ocho
producido la expansión de centros
años de su implementación, se
públicos de acceso a tecnologías
inició un proyecto de investigación
de información y comunicación
y desarrollo, para recuperar la
(comúnmente llamados telecen-
experiencia acumulada de uno de
tros) que buscan estar al servicio
los Centros y generar metodologías
de las personas de escasos recur-
participativas de operación para
sos en las zonas marginadas de
abrir nuevas posibilidades de
los centros urbanos y las zonas
ejercer su papel de promotor social
rurales.
desde la mística educativa que dio
En este movimiento global
origen al organismo.
se inserta la estrategia de los Cen-
Este documento presenta
tros Regionales del Sistema de
el trabajo realizado en el Centro
Información y Comunicación del
Regional de Libres, seleccionado
Estado de Puebla (SICOM), siendo
como piloto, para la aplicación
una de las primeras iniciativas de
del proyecto “Apropiación de
telecentros en México.
Tecnologías de Información y
Comunicación para el Desarrollo
 SICOM

Local del Municipio de Libres, Dirección de Proyectos Educativos y

Puebla, México”, auspiciado por el
Fondo Regional para la Innovación
Digital de América Latina y el Caribe
(FRIDA), cuya ejecución estuvo a
cargo de personal del SICOM, de la
Tecnologías de la Información con
la asesoría y acompañamiento de
la Alianza Universidad Campesina
e Indígena en Red.

El proyecto tiene su origen en la reflexión sobre el papel de las tecnologías de información y comunicación, sobre el rol
del telecentro comunitario, como factor para promover el desarrollo local, y la importancia de identificar y partir de las
necesidades de aprendizaje para fundamentar su trabajo educativo y social.

Para asegurar una efectiva inclusión digital, debemos

reconocer que las TIC’s proveen información y posibilidades
de relaciones de comunicación, y no proveen por sí mismas
conocimiento y comunicación.
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación
2. La Inclusión digital, la educación y el
desarrollo social: una discusión vigente
La intención de facilitar el acceso
a las tecnologías de información y
comunicación (TIC’s) se ha vuelto
una constante en los proyectos
nacionales de inclusión digital.
La apuesta inicial en el acceso ha
propiciado que se dé mayor inversión
a la instalación de infraestructura
de telecomunicaciones que
a estrategias de interacción
humana.
En este marco, la noción
de brecha digital puede ubicarse
desde el reconocimiento de las
asimetrías y desigualdades exis-
tentes entre el norte y el sur, en-
tre ricos y pobres, entre hombres
y mujeres, entre poblaciones ur-
banas y rurales, entre indígenas y
no indígenas, entre aquellos que
tienen acceso a la información y
los que no la tienen, siendo que
en las condiciones actuales de la
sociedad de la información y el

conocimiento se está dando lugar
a una brecha social significativa
que ahonda y profundiza estas
asimetrías.
La “brecha digital” es una
brecha doble: es la brecha del
“no acceso”, al mismo tiempo que
una brecha de la “no apropiación”.
Ambas son complementarias.
La primera hace referencia a
las posibilidades de acceso a la
tecnología en las condiciones
actuales de desarrollo desigual
en las sociedades nacionales; la
segunda se presenta al momento
de la apropiación de la tecnología,
en la medida en que resulta
descontextualizada culturalmente
para una gran parte de los que
logran tener acceso1.
Una postura crítica y 1
Danilo Lujambio (2005). Algu-
nas reflexiones sobre la brecha
propositiva a las políticas públicas digital. En: <http://www.enre-
de los gobiernos nacionales y los dando.org.ar/noticias_desarrollo.
shtml?x=25129>
donantes multilaterales, sobre la
  SICOM

inyección de tecnología, debería municación, de acceso, distribu-

poner énfasis en estrategias de ción y generación de información,
formación de capacidades en los así como de creación y difusión
individuos y en los colectivos, para de conocimiento que aporten a
fomentar procesos socioeducati- la transformación de la realidad y
vos y culturales de apropiación de contribuyan a una real reducción
Imagen tomada del sitio Grupo
Internacional de Reporteros
las TIC’s y promover el desarrollo de las desiguales condiciones de
Adolescentes en la Red. En: humano sostenible. desarrollo de los sectores margi-
<http://www.giraenlared.com/
tendencia/200213603-001.jpg>
Entonces, la noción de nados de la sociedad y sitúe a los
brecha digital se supera por la países en desarrollo en mejores
visión de la inclusión digital. posibilidades de participación en la
Como lo manifiesta Delgadillo, sociedad de la información.
Gómez y Stoll “la inclusión digital En este sentido, podemos
promueve no sólo el acceso, sino ver la inclusión digital orientada por
el uso y apropiación social de las premisas de promoción a los dere-
tecnologías digitales: para atender chos humanos, equidad, justicia,
“La creación de oportunidades
sociales hace una contribución
las necesidades de las comunidades, pertinencia y autodeterminación
directa a la expansión de capacidades para promover la formulación de los actores sociales en situación
humanas y la calidad de vida. La
ampliación de las opciones de una
de políticas públicas, la creación de exclusión; este es un proceso
persona depende en gran medida de conocimiento, la elaboración que puede ser ejemplificado con el
de las capacidades para aprovechar
de contenidos apropiados y el siguiente esquema:
los recursos de su entorno”3.
fortalecimiento de las capacidades
2
Delgadillo Karin, Gomez Ricardo
de las personas (…), contribuye a
y Stoll Klaus (2002) Telecentros mejorar las condiciones sociales,
¿para qué? Lecciones sobre
telecentros comunitarios en
económicas, políticas y personales
América Latina y el Caribe. de la inmensa mayoría”2 .
IDRC CRDI Canada- Fundación
Así, una postura alentadora
Chasquinet-PAN Américas.
Primera edición. En: < www.idrc. sobre la aplicación de las TIC’s
ca/pan/publications>
para el desarrollo está situada en
3
Sen, Amartya. (2000). Desarrollo la utilidad que éstas tienen como
y Libertad. Ed. Planeta. Barcelona.
España. mediadoras de procesos de co-
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 

“La verdadera contribución de

las TIC’s al desarrollo humano se
hace posible cuando se logra la
INCLUSIÓN DIGITAL apropiación social de los recursos…
La evidencia de la apropiación no es
1er Nivel 2° Nivel 3er Nivel
el uso de las TIC’s, sino los cambios
que estas produjeron en el mundo
Conectividad y acceso 4
real” .
en sectores sociales
marginados
Usos sociales de las
TIC’s Apropiación de las TIC’s
con sentido social

Esquema progresivo de la inclusión digital.

En este marco, se le da valor coincidencia de forma simultánea

a los conocimientos que la gente
tiene, aspiraciones y anhelos, para
hacer significativo y trascendente
el acceso y uso de la información y
la comunicación en sus vidas. al desarrollo es necesario que se
A la luz de este debate, las
TIC’s son una herramienta, un
instrumento que está al servicio
de los procesos humanos y no se
consideran un fin. Por esto, reducir
la brecha digital es sólo un paso
entre muchos en el camino por
conseguir mejores opciones de vida
para todos y todas. Así, se reconoce
que para propiciar la inclusión
digital, es necesario considerar la
de condiciones que permitan el
acceso equitativo, un uso con
sentido y la apropiación social de
las TIC’s. Si queremos que aporten
integren a las necesidades reales
Ilustración de Omar M. Mondeja.
de las personas y colectivos.
“Telecentros ¿Para qué? Lecciones
sobre telecentros comunitarios en
América Latina y el Caribe”. Karin
Delgadillo, Ricardo Gómez y Klaus
Stoll. IDRC CRDI Canada- Fundación
Chasquinet-PAN Américas. Primera
edición. En: <http://www.idrc.ca/
pan/publications>
4
Gómez, Ricardo y Martínez, Juli-
ana. Internet ¿para qué? Pensando
en las TIC para el desarrollo de
América Latina y el Caribe. IDRC/
CRDI Canada y Fundación Acceso.
2001.
 10 SICOM

Ilustración de Omar M. Mondeja.
“Telecentros ¿Para qué? Lecciones
sobre telecentros comunitarios
en América Latina y el Caribe”.
Karin Delgadillo, Ricardo Gómez
y Klaus Stoll. IDRC CRDI Canada-
Fundación Chasquinet-PAN
Américas. Primera edición.
En:<http://www.idrc.ca/pan/
publications>
5
Op. cit
6
Delgadillo Karin, Gómez Ricardo
y Stoll Klaus (2002). Telecentros
¿Para qué? Lecciones sobre tele-
centros comunitarios en América
Latina y el Caribe- IDRC CRDI Can-
ada- Fundación Chasquinet-PAN
Américas. Primera edición. En:
<http://www.idrc.ca/pan/publi-
cations>.cit.>
3. De dónde partimos
3.1 Los telecentros desde la óptica de la inclusión digital
Desde la postura educativa y social del proyecto se reconoce
la relevancia del trabajo operativo de los responsables de
los telecentros como facilitadores de los procesos de uso y
apropiación de las tecnologías y de la vinculación entre las
TIC’s y las comunidades.
El punto de partida del diseño
del proyecto y la inclusión de
metodologías participativas es la
consideración del tratamiento del
Centro Regional SICOM, como un
Telecentro Comunitario.
Los telecentros comunitarios
se definen como “experiencias que
utilizan las tecnologías digitales
como herramientas para el desarrollo
humano de una comunidad. Su énfasis
es el uso social y la apropiación de
las herramientas tecnológicas y de la
información que con ellas se puede
procesar, en función de proyectos de
transformación social para mejorar la
vida de las personas”5.
Los telecentros comunitarios
se inscriben en una visión de la
inclusión digital que plantea “el
acceso, uso y apropiación social de
las tecnologías digitales para atender
las necesidades de las comunidades
y para promover la formulación
de políticas públicas, la creación
de conocimientos y contenidos
apropiados, y el fortalecimiento de
las capacidades de las personas”6..
La clave de la operación
de un telecentro de este tipo, es
la integración de la comunidad
al proceso de adopción e
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 11
implementación de las TIC’s por
medio de estrategias participativas.
El acceso de la comunidad por medio
de estos espacios ha permitido que
los beneficios de la Internet lleguen
a un grupo mayor de usuarios,
3.2 Una apuesta por la inclusión digital
La propuesta se inscribe en el aliento
visionario y optimista de múltiples
experiencias e iniciativas, impulsadas
por sectores de la sociedad civil
en diversos países del mundo,
promovidas también desde políticas
públicas de gobiernos nacionales,
y alentadas desde organismos
multilaterales.
Este marco es uno de los
puntos de partida sumados al
reconocimiento que se hace de
experiencias y metodologías de
trabajo de telecentros en América
Latina, Asia y África, recogidas
en presentaciones y documentos
de la Internet y que tienen como
propósito central impulsar modos y
mecanismos que ponen en relación
las necesidades de personas y
especialmente entre los pobres y
marginados que de otra manera
habrían retrasado la oportunidad
de participar en la era de la
información7.
Foto tomada en:
<http//www.telecentre.org/en-tc/
node/8826>
comunidades, con las posibilidades
que ofrece el acceso a las TIC’s,
para presentarse y para resolver
problemas a través del acceso a la
información y de la relación con otras
personas y comunidades8.
7
Gómez Ricardo y Ospina Angélica
(s.f.). La lámpara sin genio: usan-
do telecentros para el desarrollo
sin esperar milagros. IDRC-Ca-
nadá. En: <http//www.idrc.ca/es/
ev/11973-201-1Do_TOPIC.html>
8
SICOM, Uci-Red (2006). Modelo
de Atención Educativa Centro Re-
gional e-SICOM. Documento por
publicar.
 12 SICOM

3.3 Los objetivos y propósitos

Se trata de un proyecto piloto que

Propiciar acciones de
se replicará en los Centros SICOM
que se encuentran en el interior del desarrollo local basadas en el uso y
estado de Puebla y en aquellos que apropiación con sentido social de las
se instalen en el futuro.
TIC’s.
Utilizar a las TIC’s como
recursos mediadores que facilitan
procesos educativos, productivos,
culturales y de comunicación que
permitan mejorar la calidad de vida de
las personas, familias y comunidades
rurales.
El proyecto piloto tuvo como objetivo
Promover el derecho de las
“diseñar y probar una metodología
familias y comunidades rurales al
de intervención para uno de los
acceso a la información y gestión
quince telecentros del Sistema de
del conocimiento como medio para
Información y Comunicación del
fortalecer su identidad y cultura.
Estado de Puebla (SICOM) que vincule
De estos propósitos se
las necesidades de aprendizaje
desprende el objeto de estudio de
de grupos de población de zonas
la presente investigación: 1) evaluar
rurales con el uso de tecnologías de
la operación y resultados del Centro
la información y de la comunicación,
Regional de Libres; y, 2) establecer
para propiciar su apropiación y uso
un conjunto de recomendaciones que
con sentido social”.
sirvan de pauta para el diseño de un
El proyecto buscó generar propuestas
modelo de atención que promueva el
y recomendaciones metodológicas
uso social y apropiado de las TIC’s en
para elevar la calidad y pertinencia
el Centro Regional de Libres.
de los servicios del Centro Regional
de Libres, Puebla con el propósito
Para su operación el proyecto se
de:
dividió en cinco etapas:
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 13
ETAPAS
1. Diseño de la investigación.
2. Diagnóstico del Centro Regional de Libres.
3. Diagnóstico participativo
4. Diseño e implementación
de propuesta de intervención.
5. Informe final de la investigación
3.4 El marco referencial
Para el desarrollo del proyecto se
establecieron como fundamentos
teórico metodológicos, la
formulación del telecentro como
espacio socioeducativo, por lo
que la propuesta tiene como
primer elemento un planteamiento
educativo base, en el que se
delimitan: las funciones de utilidad
Sensibilizar y promover el proyecto
Elaborar marco conceptual
Diseñar instrumentos de investigación
Identificar muestra y actores involucrados
Identificar las fortalezas y debilidades del CR
Evaluar la oportunidades y amenazas del CR
Identificar el modelo ideal de operación del CR y
su relación con el centro regional de SICOM
Identificar la percepción de la población sobre el
trabajo del CR y sus necesidades de aprendizaje y
desarrollo
Establecer vínculos de trabajo con otras institucio
nes de la región
Elaborar, aplicar y validar las recomendaciones
metodológicas que eleven la calidad y pertinencia
de los servicios del Centro Regional de Libres
Formular recomendaciones y lineamientos
de intervención replicables en otros Centros
Regionales de SICOM
pública e individual del modelo, la
intencionalidad ética en la que se
inscribe el planteamiento educativo,
el proyecto político cultural que lo
enmarca, y la propuesta pedagógica
que se considera. El segundo
elemento es una metodología para
la organización de los procesos
educativos.
 14 SICOM

Componentes de un modelo educativo

Intencionalidad ética Proyecto político cultural

Función de utilidad
pública e individual

Enfoque y
perspectiva Propuesta pedagógica
y educativa

En una propuesta o modelo educativo están presentes de manera explícita o implícita cuatro componentes: a) una
determinada intencionalidad ética que define el sentido de lo educativo; b) un conjunto de significados que corresponden
a un proyecto político cultural; c) la definición de la función de utilidad pública e individual que se le asigna a la propuesta
educativa; y d) una propuesta pedagógica y de estrategias educativas que permite la organización del proceso educativo y
9
la estructura de gestión del mismo .

“En ese sentido tres son sectores rurales; el segundo enfoque,

9
Esta metodología para el diseño
de modelos educativos ha sido
desarrollada por Benjamín Ber-
langa, Víctor Hernández, Ulises
Márquez y el equipo del Centro
de Estudios para el Desarrollo
Rural-CESDER en Zautla Puebla,
México desde 1983.
los enfoques teóricos que están
presentes en la investigación que
permiten interpretar y sustentar los
resultados de la misma. El primero, se
refiere al enfoque de nueva ruralidad
y que tienen como propósito
aportar las categorías de análisis
necesarias que ayuden a entender los
problemas y dinámicas sociales que
actualmente enfrentan los grupos y
tiene que ver con los sentidos y
significados de la educación para las
zonas rurales y el papel de la misma
como factor de desarrollo individual
y colectivo; finalmente, el tercero es
una valoración de las prácticas de
uso y apropiación de las tecnologías
de información y comunicación como
medios o herramientas tecnológicas
que coadyuven al fortalecimiento
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 15

de la identidad, cultura y desarrollo

de las personas y colectivos de las
zonas rurales”10 .

¿Qué significa un modelo educativo construido desde el enfoque y perspectiva de uso

y apropiación social, en términos de análisis y elaboración de una propuesta para los
Centros Regionales?

Significa:

• Mirar el contexto de una realidad rural diferente, en un mundo globalizado, cambiante,

desde las posibilidades de construir sujetos (individuales-colectivos) conscientes de las posi-
bilidades de transformar su realidad, desarrollando sus capacidades políticas, técnicas, socio-
culturales que permitan resolver sus necesidades básicas de aprendizaje

• Reconocer que el mundo de vida de los individuos y colectivos, se recrea en la vida cotidiana
(las relaciones sociales), en aspectos sociales, culturales, políticos, económicos, etcétera y
que por tanto, un proceso educativo puede ser construido como posibilidades de re-creación
y transformación de la realidad

• Asumir que la tecnología es un instrumento de mediación que puede ser utilizada para
desarrollar capacidades en las personas y colectivos; que puede ser una herramienta en
procesos que transformen su realidad.

10
SICOM, Uci-Red (2006). Modelo
de Atención Educativa Centro Re-
gional e-SICOM. Documento por
publicar. cit.
16 SICOM
4. Recuperación de la experiencia en Libres
4.1 Metodología e importancia de la participación de la
población
El diseño del proyecto consideró que
debía contarse con la participación
de la población para involucrarla en
el desarrollo de una metodología de
intervención desde el Centro Regional
de Libres que parta de los problemas,
necesidades y oportunidades del
contexto y su mundo de vida.
¿Para qué incluir a la población?
Las características de las poblaciones
en donde se ubican los Centros
Regionales en el interior del estado,
presentan diversas características
socioculturales, económicas y
ambientales. Al involucrar a las
personas en el diseño de un nuevo
modelo de operación permite que
el acceso y uso de los servicios del
Centro Regional estén estrechamente
vinculados a las necesidades de
la población de las comunidades
rurales.
Una vez reconocida la
importancia de involucrar a la
población en el quehacer cotidiano
del Centro Regional, la pregunta
fue ¿Cómo lograr su participación?
Reconociendo que ya hay
varios caminos trazados en este
sentido, organismos, metodologías,
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 17

herramientas, recomendaciones, y avances de la investigación. Este

etcétera, la metodología empleada momento implica la articulación de
fue “la investigación participativa”, los conocimientos y saberes tanto
que para efectos de esta del equipo investigador, como con
investigación estuvo articulada por los grupos específicos participantes
tres momentos interrelacionados: (personal del Centro Regional,
usuarios, autoridades locales,
Un momento participativo, población).
que implica la creación de espacios
y condiciones para que el personal
operativo del Centro Regional,
usuarios, autoridades y público en
general, realicen una reflexión que les
permita externar sus percepciones
sobre el quehacer del Centro
Regional y manifestar sus problemas
y necesidades de información y
comunicación existentes.

Un momento técnico que

supone el diseño del proceso
metodológico y de los instrumentos
a emplear durante la investigación;
así como, la sistematización y
formulación de una propuesta de
intervención.

Un momento técnico-
participativo que supone la
socialización de los resultados y la
retroalimentación de las propuestas
 18 SICOM

4.2 Contexto: características generales

Se escogió como piloto al Centro

Regional de Libres por las
características que presenta la
región: el área de influencia del
Centro, contexto sociocultural
predominantemente rural, con
actividades productivas dentro
del sector primario; y por el
posicionamiento del Centro como
un espacio de servicios accesibles a
la población.
Por otro lado, el Centro
Regional, atiende a personas de los
municipios aledaños, esto presenta
una diversidad de grupos sociales
a los cuales acercarse para el
desarrollo del proyecto.
11
Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática (INEGI).
En: http://www.inegi.gob.mx
El área de influencia del
Centro Regional piloto comprende
los Municipios de Libres, Cuyuaco,
Ocotepec y Oriental. Sin embargo, el
mayor número de usuarios provienen
de comunidades del Municipio de
Libres.
La población correspondiente
por municipio según el XII Censo
General de Población y Vivienda 2000
del Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática11 es: Libres
25,719 habitantes; Cuyuaco 14,390;
Ocotepec 4,932; y Oriental 13,766
habitantes.
Se detectaron fenómenos
sociales característicos de las zonas
marginadas y otros originados por
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 19

la creciente influencia de la cultura creciente migración de los jóvenes a

predominante en los medios de los centros urbanos y recientemente,
comunicación, además de una a Estados Unidos.

4.3 Los usuarios del Centro Regional SICOM

El Centro Regional es un espacio 57.52% aprendió en el Centro.

fundamental para la posibilidad
de acceso a TIC’s, siendo el primer
lugar en el que se ofreció este
servicio en Libres. Se detectó que del
100% de los usuarios con habilidad
en el manejo de la computadora, un
Adicionalmente, las personas
que acuden al Centro en su mayoría
son estudiantes, siendo niños, niñas
y jóvenes menores de 20 años
quienes con mayor frecuencia hacen
uso de los servicios.

Clasificación de los usuarios del CR Libres Porcentaje

Usuarios por género

Hombres 51.57%
Mujeres 48.42%
Usuarios por rango de edad:
Menor de 15 años 38.19%
De 15 a menos de 20 años 48.42%
De 20 a menos de 30 años 17.42%
De 30 años y más 8.59
Usuarios por actividad:
Estudiantes 78%
Docentes 4%
Amas de casa 6%
Empleados 2%
Comerciantes 2%
Técnicos 8%
20 SICOM

Usuarios por nivel escolar que estudian

Primaria 16%
Secundaria 21%
Bachillerato 25%
Carrera Técnica 22%
Superior 16%

Niños y niñas 38.19%

Jóvenes 35.78%
"Algo de lo más sobresaliente ha sido Adultos 25.92%
que fuimos la primera institución
que ofreció el servicio de Internet en
la región, nosotros iniciamos a las
personas, (estudiantes, maestros,
público en general), en el uso del
Internet."

4.4 Las etapas y actividades realizadas en el proyecto

Verónica Macías. Jefa del Centro
Regional de Libres

El proyecto inició con el diseño

metodológico, primera etapa, para
lo cual realizamos un taller en el
que participaron los jefes de cuatro
Centros Regionales SICOM para
definir actividades e incluir su visión
en la construcción del enfoque y
perspectiva que se utiliza en la
investigación, ya que son ellas y
ellos quienes viven cotidianamente
las dificultades y logros, conocen su
región y construyen estrategias para En el taller se contestaron cuestiones como: ¿Cómo hacer que
los servicios que ofrecen los centros sean más incluyentes?
atender e incorporar a los diferentes ¿Cómo promover la generación de contenidos locales, el
sectores de la población. intercambio de experiencias, y su aplicación para resolver
problemas cotidianos con el uso de las TIC’s? ¿Según el
contexto del mundo de vida de las personas que atienden
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 21

los Centros, cómo desarrollar habilidades y capacidades

de los usuarios? ¿Cuál es la relación ideal a establecer con técnicas e instrumentos aplicados
los usuarios? ¿Cuáles son los aspectos que deben guiar las
actividades de los Centros a partir de las características
fueron: grupos focales, entrevistas
de la población y del contexto para fortalecer procesos estructuradas, cuestionarios y
educativos?
observación de la operación .12

Dentro de esta etapa se
En la tercera etapa se realizó
definieron los componentes del en-
el diagnóstico externo al Centro
foque y perspectiva, se diseñó el
Regional de Libres, esta parte contó
diagnóstico interno del Centro Re-
con la participación de usuarios y
gional de Libres, se definieron los
otras personas que habitan en la
participantes, instrumentos, técni-
región, con la finalidad de: detectar
cas, responsables, así como los da-
la percepción de la población
tos e información necesarios para la
sobre los beneficios y servicios del
investigación.
Centro, e identificar las principales

problemáticas de los pobladores,
La segunda etapa consistió
las oportunidades y las necesidades
en la realización del diagnóstico
de aprendizaje.
interno del Centro Regional de
Libres, para identificar estrategias de
vinculación y operación, determinar
el estado actual del acceso y
uso de las TIC’s por los usuarios
del Centro. En el diagnóstico
se aplicaron herramientas que
permitieron recoger las diferentes
voces de los actores implicados:
personal del Centro, personal
de la dirección de Centros Se organizó una serie de talleres
12
La información obtenida en el di-
Regionales, usuarios frecuentes y participativos en los que se motivó agnóstico interno del CR Libres se

representantes de instituciones que la expresión y reflexión en torno de puede consultar en el documento:

Diagnóstico del Centro Regional
se han vinculado con el Centro. Las la vida cotidiana, así como identificar SICOM en Libres, Puebla
22 SICOM

la contribución de las TIC’s a los de validación con representantes y

procesos de solución de problemas
y necesidades de aprendizaje
detectadas; también se entrevistó
a representantes de instituciones y
propietarios de Cafés Internet, y se
aplicó cuestionarios a sus usuarios.
operadores de telecentros que se
ubican en la región de Libres.
La quinta etapa consistió en
la elaboración de documentos que
integran, en su conjunto, el modelo
de atención e-SICOM (diagnóstico
del Centro Regional, modelo de
atención, manual de planificación
estratégica y manual de propuesta
educativa) y se afinaron los
contenidos de los manuales.
Por último se elaboró el informe
final del proyecto para entregar
los resultados a la institución
auspiciante.

Las actividades realizadas en

la cuarta etapa fueron: elaboración
de un documento de integración de
los resultados de los diagnósticos
interno y externo; desarrollo del
modelo de atención e-SICOM, con
base en el análisis de los resultados
del diagnóstico, el enfoque y
perspectiva, el diseño y elaboración
de dos manuales que acompañan al
modelo y la realización de talleres
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 23
4.5 Interpretación de la información obtenida en la inves-
tigación
Se realizó una lectura de la experiencia
del Centro Regional de Libres y su
vinculación con la población, la cual
se presenta como oportunidades del
Centro Regional para consolidar su
presencia y utilidad en la región, así
como las dificultades que pueden
13
obstaculizar su posición . ciales, vinculados al Centro Regional,
Las características positivas detecta-
das como oportunidades para hacer
del Centro Regional un espacio públi-
co facilitador del desarrollo local son:
UNO. Que el Centro Regional
está arraigado, implantado a nivel
local, cuenta con un reconocimiento
de la población en general y, sobre
todo de los actores y sectores sociales
representativos del propio municipio
y de los aledaños.
DOS. Que la percepción de
beneficio de los usuarios y actores so-
es positiva: hay una “idea” generaliza-
da y compartida de que las actividades
que impulsa el Centro son útiles y de
beneficio para la comunidad.
TRES. Que el equipo operativo
es un equipo comprometido, con un
liderazgo claro a nivel local, creciente-
mente reconocido, dispuesto y con
una identidad de servicio fuerte.
CUATRO. Que, aunque la ca-
pacidad instalada es todavía básica y
frágil, el Centro, al contar con un es-
13
Los problemas detectados en las
pacio, instalaciones y equipo propio,
comunidades se clasificaron en:
posibilita niveles de operación básicos Sociales, Ecológicos, Económicos,
Educativos, Comunitarios, en la
y se muestra ya como un “espacio físi-
Familia, pueden ser consultados
co”, un “lugar” a donde ir. para mayor detalle en el
documento del diagnóstico del
Centro Regional de Libres.
 24 SICOM

servicio”, sino en la idea y práctica

de “mediación y facilitación de pro-
cesos de aprendizaje”.

SIETE. La institución no tiene

mecanismos establecidos de planifi-
cación estratégica a nivel de Centro
Regional en el que se considere el
análisis de función y cometido para
contribuir al desarrollo local y los
mecanismos de articulación con ac-
Kittie Wells Watson (2003)
tores sociales.
“The Profiler”, 3-D Acuarela, 13
1/2 x 9 7/8. En: <http://www.
kittiewatson.com/availworks/2003/
A la par de estas condiciones
imagepage11.html>
favorables, el análisis de la
operación del Centro Regional
permite detectar tres “ausencias” o
“vacíos” que limitan o condicionan
las oportunidades propuestas:

CINCO. Más allá de declara-

ciones de principios generales, hay
ausencia de claridad estratégica a
nivel institucional del sentido y sig-
nificado del Centro Regional como
factor de desarrollo local.

SEIS. La institución no cuen-

ta con una propuesta educativa, un
modelo de atención que no esté ba-
sado en la idea de “prestación de un
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 25

5. El telecentro comunitario como factor de

desarrollo y educación: Modelo de Atención
e-SICOM

Como consecuencia de estos elementos articuladores, se elaboró el Modelo

de Atención e-SICOM en el que se plasman las propuestas metodológicas,
educativas y operativas de la estrategia de intervención del Centro Regional
que se presenta en los siguientes materiales:

Materiales que conforman el modelo

MODELO DE ATENCION
MANUAL
e-SICOM
Planificación
telecentro para el
Estratégica
desarrollo local

PROGRAMA DE
MANUAL
CAPACITACION
Propuestas
Para operadores de
Educativas
telecentro
26 SICOM
Modelo de atención e-SICOM. Se
trata del documento rector de la
intervención del Centro Regional,
elaborado desde una perspectiva
del uso y apropiación de las TIC’s
con sentido social y de poner en el
centro de la atención a las personas
y los grupos sociales.
Uno de los puntos de parti-
da del modelo es la importancia de
impulsar modos y mecanismos que
relacionen las necesidades de las
personas y las comunidades, con las
posibilidades que ofrece el acceso a
las TIC’s, para resolver problemas a
través del acceso a la información y
de la relación con otras personas y
comunidades.
En su armado y organización,
el modelo responde a dos lógicas: a)
la de planificación para la atención-
intervención del telecentro, y b) la
lógica de atención educativa para
generar procesos de aprendizaje.
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 27

Manual para la planificación como factor de desarrollo local, es

estratégica del Centro Regional.
Este documento busca ser una
herramienta ágil y útil para
los operadores de los Centros
Regionales del SICOM. El manual
está organizado con el aporte de
dos metodologías.
La metodología para deter-
minar el papel del Centro Regional
una metodología participativa en la
que se busca una creciente partici-
pación de actores y sectores socia-
les de la localidad. La metodología
de planificación estratégica de la
atención, se encuadra en los pro-
cedimientos institucionales de pro-
gramación de actividades del Cen-
tro Regional del SICOM.

El proceso de planificación estratégica de la e-atención del Centro Re-

gional está organizado en doce tareas que corresponden a las cuatro
etapas siguientes:

E1. ANALISIS E3. ATENCION

SITUACIONAL DIFERENCIADA
El papel del telecentro como Sujetos clave, necesidades de
factor de desarrollo local aprendizaje y organización de
procesos de aprendizaje

E2. ESTRATEGIAS DE E. PROGRAMA DE

ARTICULACIÓN
TRABAJO
Actores y sectores de relación Organización interna,
y articulación para construir disposición de recursos y
capital social capacidad instalada

Manual de la propuesta educativa. La propuesta educativa del modelo

de atención e-SICOM tiene dos elementos. El primer elemento es un
planteamiento educativo base en el que se delimitan:
28 SICOM
a) las funciones de utilidad
pública e individual del modelo, b)
la intencionalidad ética en la que se
inscribe el planteamiento educativo,
c) el proyecto político cultural
que lo enmarca, y d) la propuesta
pedagógica que se considera.
El segundo elemento es una
metodología para la organización
de los procesos educativos que se
ha denominado Unidad de Trabajo
Educativo (UTE). La UTE es el
instrumento didáctico que orienta
el trabajo educativo: define las
competencias y contenidos que se
desean trabajar con los usuarios del
Centro Regional.
Programa de capacitación.
Es una propuesta metodológica
que determina las competencias
a desarrollar en el personal
responsable de atender los
Centros Regionales. Este programa
considera la modalidad de atención
y los momentos en que organiza la
capacitación.
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 29
6. Conclusiones
El mayor desafío del equipo de tra-
bajo y de SICOM, es la puesta en
marcha del modelo en los 15 Cen-
tros Regionales, para mejorarlo con
los aportes del personal y, por tanto,
enriquecer el programa de capaci-
tación. También es importante so-
cializar los resultados de esta nueva
experiencia para que otros telecen-
tros la aprovechen.
Cuando nos planteamos ser
factor de desarrollo desde un Cen-
tro Regional, debemos preguntar-
nos qué podemos ofrecer y qué nos
hace diferente a otros servicios. Ser
pioneros es una gran responsabili-
dad, como la es para el Centro Re-
gional de Libres, que aporta a la co-
munidad la posibilidad de ejercer el
derecho de acceso a las TIC’s; pero
se requiere fortalecer un papel ac-
tivo e intencionado para fomentar
capacidades individuales y colecti-
vas, aprovechar el potencial de la in-
formación y comunicación para con-
tribuir a la construcción de capital
social y generar la utilidad del uso y
apropiación social de las TIC’s como
proceso socio-educativo.
La aplicación de este principio
de corresponsabilidad social debe
propiciar la articulación del gobierno
con otros agentes sociales en el
ámbito local, nacional y global. Se
trata, en este sentido, de un reto:
lograr las alianzas necesarias, entre
actores sociales para potenciar las
posibilidades de los servicios que
propone el modelo de atención.
Finalmente, concluida
esta primera fase del proyecto,
corresponde al SICOM operar el
modelo de atención para alcanzar
los resultados exitosos que se
esperan.
Haber generado los productos
finales del proyecto “Apropiación
de TIC’s para el Desarrollo Local
30 SICOM

en el Municipio de Libres, Puebla”

es el inicio de un nuevo camino
por recorrer con la participación
de los actores involucrados: los
diversos actores interesados, los
operadores de los Telecentros y la
gente que habita las comunidades
rurales, esperando contribuir a dar
un uso relevante a las tecnologías
de información y comunicación para
fortalecer la opciones que brindan
los telecentros en la construcción
de modos de vida buena.
 Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 31

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32 SICOM

Sobre los autores

AÑOS

Yunuen Cecilia Manjarrez Martínez

Es licenciada en Comunicación por la

Universidad de las Américas, Puebla
(UDLA) y maestra en Comunicación
y Tecnologías Educativas por el
Instituto Latinoamericano de la
Comunicación Educativa (ILCE).
Ha laborado en el Sistema de
Información y Comunicación del
Estado de Puebla desde el año 2000,
ha sido jefa de departamento de Oscar Ramos Mancilla
recursos audiovisuales, subdirectora
Es licenciado en Antropología Social
de Investigación y Proyectos de
por la Benemérita Universidad
Centros Regionales, Directora
Autónoma de Puebla (BUAP). Ha
de Proyectos Educativos y TI.
laborado en el Sistema de Información
Actualmente es Investigadora de
y Comunicación del Estado de Puebla
Proyectos Educativos y Tecnologías
desde el año 2005, como investigador
de la Información del Sistema de
de Proyectos Educativos y Tecnologías
Información y Comunicación del
de la Información.
Estado de Puebla, México.
oramos@sicom.edu.mx
ymanjarrez@sicom.edu.mx
http://www.sicom.edu.mx/
http://www.sicom.edu.mx
Modelo de atención e-SICOM, necesidades de aprendizaje y uso con sentido social de las Tecnologías de Información y Comunicación 33

Agradecimientos

Agradecemos al FRIDA cuyo apoyo

económico hizo posible concretar el proyecto
de investigación, a los integrantes de la
Alianza Universidad Campesina e Indígena
en Red, a Iliana Córdoba, Benjamín Berlanga
y Víctor Hernández por compartir sus
conocimientos y construir con nosotros este
proceso; al personal del Centro Regional de
Libres, Verónica Macias y Edith Hernández,
por su trabajo y apoyo.
Un agradecimiento muy especial a
las personas del municipio de Libres que
participaron en los talleres, respondieron
nuestras preguntas con paciencia y
honestidad, y sobre todo por su confianza al
compartir sus problemas, dudas y anhelos.
Finalmente un agradecimiento especial a
todas las personas que creyeron, aportaron,
escucharon y apoyaron el proyecto en alguna
de sus etapas.
34 SICOM

Créditos
Este proyecto fue realizado en conjunto
con la Alianza Universidad Campesina e
Indígena en Red y el Sistema de Información
y Comunicación del Estado de Puebla.
Este ejemplar de la Colección “Comunicación para el Desarrollo” presenta una síntesis y los
principales resultados del proyecto “Apropiación de Tecnologías de Información y Comunicación
para el Desarrollo Local del Municipio de Libres, Puebla”, realizado en uno de los Centros
Regionales del SICOM.
Esta propuesta busca contribuir al desarrollo, la cultura, la educación, y la aplicación y uso con
sentido social de las tecnologías de información y comunicación, elementos que forman parte
de la misión del Sistema de Información y Comunicación del Estado de Puebla.
Dos de los lineamientos esenciales que sustentan el proyecto son los establecidos en el Decreto
de Creación del SICOM y en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 del Estado de Puebla,
específicamente en el Eje 2 “Gobierno de Nueva Generación” en relación al aprovechamiento
de las TIC’s para “Fortalecer y multiplicar los centros regionales del SICOM, mejorando sus
posibilidades educativas y de capacitación” y en el Eje 5 “Desarrollo Regional Sustentable”,
“Difundir la tecnología de comunicaciones para hacer accesible la información que permita
elevar las condiciones de vida de la población”.