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Desacato no crime, diz Juiz em

controle de convencionalidade
O Juiz Alexandre Morais da Rosa, no julgamento dos autos n. 006737064.2012.8.24.0023, da comarca da Capital de Santa Catarina Florianpolis -,
efetuando controle de convencionalidade, reconheceu a inexistncia do crime de
desacato em ambiente democrtico. Invocando a Declarao de Princpios sobre a
Liberdade de Expresso, afastou a incidncia do disposto no art. 331 do CP. A
ntegra da deciso segue abaixo. Confira

Autos n. 0067370-64.2012.8.24.0023
Ao: Ao Penal Procedimento Sumrio/PROC
Autor: Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina
Acusado: A. S. dos S. F.

Vistos para sentena.

I Relatrio.
O representante do Ministrio Pblico em exerccio nesta Unidade ofereceu
denncia contra A. S. dos S. F., j qualificado nos autos, dando-o como incurso
nas sanes do art. 329 e 331, tendo em vista os atos delituosos assim narrados
na pea acusatria (fls. 02-03):
No dia 15 de janeiro de 2012, por volta das 04h48min, na Avenida das Naes, em
frente Base de Canasveiras, nesta Capital, policiais militares encontravam-se em

policiamento ostensivo quando avistaram uma briga generalizada, envolvendo


diversas pessoas, e que, diante da interveno policial, a contenda foi apaziguada,
acalmando-se os nimos de todos, com exceo do denunciado A. S., que
mostrava-se ainda agressivo e gritando muito. Ao ser-lhe solicitado que se
acalmasse, o denunciado, em tom de deboche, afirmou que no gostava de
polcia e que eram todos lotes de bichos, arrogantes e que no serviam para
nada, negando-se a prestar qualquer esclarecimento sobre a briga, muito menos
para uma policial feminina, porque mulher era para estar em casa dormindo. Ao
ser informado de que estava preso em razo do desacato proferido, o denunciado
tentou fugir, mas mesmo detido em seguida, resistiu fortemente priso, com
socos e empurres, sendo necessria a atuao de quatro policiais para cont-lo.
Mesmo aps detido e algemado, o denunciado apresentou resistncia e continuou
a ofender os policiais militares, tudo na presena de diversas pessoas que
acudiram ao acontecimento.
Certificados os antecedentes criminais do acusado (fls. 10-11).
A denncia foi recebida em 29 de abril de 2013.
Citado (fl. 43), o acusado, por meio de defensor pblico, apresentou resposta
acusao (fl. 50-51).
Recebida a resposta acusao e, no sendo o caso de absolvio sumria, foi
designada audincia de instruo e julgamento para o dia 10/09/2013, s
15h30min (fls. 53).
Realizada a instruo, foram ouvidas testemunhas e foi realizado o interrogatrio
do acusado, sendo os depoimentos gravados em meio audiovisual (fls. 74 e 86).
O Ministrio Pblico, em alegaes finais, requereu a condenao do acusado nas
sanes dos art. 331 e absolvio da imputao do crime de resistncia previsto
no art. 329 do Cdigo Penal (fls. 95-101 ). A defesa, por sua vez, postulou pela
absolvio do acusado, aduzindo ausncia de dolo (fls. 103-113).
Os autos vieram conclusos.
o breve relatrio.
II Fundamentao

Trata-se de ao penal de iniciativa pblica incondicionada promovida pelo


Ministrio Pblico em desfavor de A. S. dos S. F., na qual lhe imputada a prtica
do crime de desacato, assim descrito no art. 331 do Cdigo Penal: desacatar
funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela; trata-se, conforme
assinala a doutrina, de crime formal, comum, unissubjetivo, unissubsistente e de
menor potencial ofensivo, tendo como fundamento teleolgico a proteo da
dignidade da Administrao Pblica e do exerccio do Servio Pblico.
Isso posto, importa destacar, de incio, que o controle de compatibilidade das leis
no se trata de mera faculdade conferida ao julgador singular, mas sim de uma
incumbncia, considerado o princpio da supremacia da Constituio
(http://www.conjur.com.br/2015-jan-02/limite-penal-temas-voce-saber-processopenal-2015). Cabe ainda frisar que, no exerccio de tal controle, deve o julgador
tomar como parmetro superior do juzo de compatibilidade vertical no s a
Constituio da Repblica (no que diz respeito, propriamente, ao controle de
constitucionalidade difuso), mas tambm os diversos diplomas internacionais,
notadamente no campo dos Direitos Humanos, subscritos pelo Brasil, os quais, por
fora do que dispe o art. 5, 2 e 3 , da Constituio da Repblica, moldam o
[1]

conceito de bloco de constitucionalidade (parmetro superior para o denominado


controle de convencionalidade das disposies infraconstitucionais).
Nesse sentido, como bem anota Flavia Piovesan :
[2]

O Direito Internacional dos Direitos Humanos pode reforar a imperatividade de


direitos constitucionalmente garantidos quando os instrumentos internacionais
complementam dispositivos nacionais ou quando estes reproduzem preceitos
enunciados na ordem internacional ou ainda estender o elenco dos direitos
constitucionalmente garantidos quando os instrumentos internacionais adicionam
direitos no previstos pela ordem jurdica interna.
No que concerne especificamente ao chamado controle de convencionalidade das
leis, inarredvel a meno ao julgamento do Recurso Extraordinrio 466.343, da
relatoria do Ministro Gilmar Mendes, no qual ficou estabelecido o atual
entendimento do Supremo Tribunal Federal no que diz respeito hierarquia das
normas jurdicas no direito brasileiro. Assentou o STF que os tratados
internacionais que versem sobre matria relacionada a Direitos Humanos tm
natureza infraconstitucional e supralegal exceo dos tratados aprovados em
dois turnos de votao por trs quintos dos membros de cada uma das casas do
Congresso Nacional, os quais, a teor do art. 5, 3, CR, os quais possuem
natureza constitucional.

Trata-se de entendimento pacfico do Pretrio Excelso, como se pode inferir do


seguinte julgado:
PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL EM FACE DOS TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS. INTERPRETAO DA PARTE
FINAL DO INCISO LXVII DO ART. 5o DA CONSTITUIO BRASILEIRA DE
1988.POSIO
HIERRQUICO-NORMATIVA
DOS
TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO. Desde a adeso do Brasil, sem qualquer reserva, ao Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e Conveno Americana
sobre Direitos Humanos Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 7, 7),
ambos no ano de 1992, no h mais base legal para priso civil do
depositrio infiel, pois o carter especial desses diplomas internacionais
sobre direitos humanos lhes reserva lugar especfico no ordenamento
jurdico, estando abaixo da Constituio, porm acima da legislao interna.
O status normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos
humanos subscritos pelo Brasil torna inaplicvel a legislao
infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato
de adeso. Assim ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo Civil de 1916 e com o
Decreto-Lei n 911/69, assim como em relao ao art. 652 do Novo Cdigo
Civil (Lei n 10.406/2002). [] (RE 349703. Relator: Min. Carlos Ayres Britto)
grifo nosso.
Por conseguinte, cumpre ao julgador afastar a aplicao de normas jurdicas de
carter legal que contrariem tratados internacionais versando sobre Direitos
Humanos, destacando-se, em especial, a Conveno Americana de Direitos
Humanos de 1969 (Pacto de So Jos da Costa Rica), o Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Polticos de 1966 e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais de 1966 (PIDESC), bem como as orientaes expedidas pelos
denominados treaty bodies Comisso Internamericana de Direitos Humanos e
Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, dentre outros e a
jurisprudncia das instncias judicirias internacionais de mbito americano e
global Corte Interamericana de Direitos Humanos e Tribunal Internacional de
Justia da Organizao das Naes Unidas, respectivamente.
Nesse sentido, destaque-se que no mbito da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos foi aprovada, no ano 2000, a Declarao de Princpios sobre a
Liberdade de Expresso, tendo tal documento como uma de suas finalidades a de
[3]

contribuir para a definio da abrangncia do garantia da liberdade de expresso


assegurada no art. 13 da Conveno Americana de Direitos Humanos. E, dentre

os princpios consagrados na declarao, estabeleceu-se, em seu item 11, que


as leis que punem a expresso ofensiva contra funcionrios pblicos, geralmente
conhecidas como leis de desacato, atentam contra a liberdade de expresso e o
direito informao.
Considerada, portanto, a prevalncia do art. 13 da Conveno Americana de
Direitos Humanos sobre os dispositivos do Cdigo Penal, inarredvel a
concluso de Galvo de que a condenao de algum pelo Poder Judicirio
[4]

brasileiro pelo crime de desacato viola o artigo 13 da Conveno Americana sobre


os Direitos Humanos, consoante a interpretao que lhe deu a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos.
Em que pese reconhecer-se a inexistncia, a priori, de carter vinculante na
interpretao do tratado operada pela referida instituio internacional, filio-me ao
entendimento apresentado, considerando, antes de tudo, os princpios da
fragmentariedade e da interferncia mnima, os quais impem que as condutas de
que deve dar conta o Direito Penal so essencialmente aquelas que violam bens
jurdicos fundamentais, que no possam ser adequadamente protegidos por outro
ramo do Direito. Nesse prisma, tenho que a manifestao pblica de desapreo
proferida por particular, perante agente no exerccio da atividade
Administrativa, por mais infundada ou indecorosa que seja, certamente no se
consubstancia em ato cuja lesividade seja da alada da tutela penal. Trata-se de
previso jurdica nitidamente autoritria principalmente em se considerando que,
em um primeiro momento, caber prpria autoridade ofendida (ou
pretensamente ofendida) definir o limiar entre a crtica responsvel e respeitosa ao
exerccio atividade administrativa e a crtica que ofende dignidade da funo
pblica, a qual deve ser criminalizada. A experincia bem demonstra que, na
dvida quanto ao teor da manifestao (ou mesmo na certeza quanto sua
lidimidade), a tendncia de que se conclua que o particular esteja
desrespeitando o agente pblico e ningum olvida que esta situao, reiterada
no cotidiano social, representa infrao garantia constitucional da liberdade de
expresso.
certo que, paulatinamente, o entendimento emanado pela Comisso
Interamericana de Direitos Humanos dever repercutir na jurisprudncia interna
dos Estados americanos signatrios do Pacto de So Jos da Costa Rica
sobretudo em Estados que, como o Brasil, so tambm signatrios da Conveno
de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969, cujo art. 27 prescreve que uma
Parte no pode invocar as disposies do seu direito interno para justificar o
descumprimento de um tratado. A ttulo de exemplo, destaco que, precisamente

pelos fundamentos alinhavados pela Comisso, a Suprema Corte de Justia do


Estado de Honduras, em 19 de maio de 2005, e a Corte de Constitucionalidade da
Repblica de Guatemala, em 1 de Fevereiro de 2006, julgaram inconstitucionais
os tipos penais dos respectivos ordenamentos jurdicos correlatos ao crime de
desacato previsto na legislao brasileira.
A respeito, convm destacar as razes
Constitucionalidade da Repblica de Guatemala :

invocadas

pela

Corte

de

[5]

El texto de los artculos 411 y 412 impugnados es el siguiente:


Artculo 411. (Desacato a los Presidentes de los Organismos de Estado) Quien
ofendiere en su dignidad o decoro, o amenazare, injuriare o calumniare a
cualquiera de los Presidentes de los Organismos de Estado, ser sancionado con
prisin de uno a tres aos.
Artculo 412. (Desacato a la autoridad) Quien amenazare, injuriare, calumniare o
de cualquier otro modo ofendiere en su dignidad o decoro, a una autoridad o
funcionario en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas, ser
sancionado con prisin de seis meses a dos aos.
En ambas regulaciones se pueden advertir algunos puntos coincidentes, como lo
son: a) sujeto activo o titular: funcionarios pblicos, cuya denominacin tambin
abarca a los Presidentes de los Organismos de Estado; b) sujeto pasivo: un
particular, que ostente capacidad de goce y ejercicio; y c) elemento material:
ofensa a la dignidad y decoro, cuya determinacin comporta aspectos plenamente
subjetivos, sobre todo si el sealamiento o imputacin se originan por la crtica
poltica que siempre va a implicar juicios de valor heterogneos; amenaza, que si
se trata de intimacin con la realizacin de un mal directamente a la persona, ya
est sancionada como ilcito penal en el artculo 215 del Cdigo Penal; e injuria o
calumnia, que si se determina que stas fueron dirigidas con evidente nimo
daoso del honor de una persona, tambin se encuentran sancionadas
penalmente en los artculos 159 y 161 del citado Cdigo; y que si son punibles de
la manera en la que estn regulados en los artculos 411 y 412 antes citados,
pueden ser utilizados como un mtodo para reprimir la crtica y los juicios de
valores y opiniones de personas que pudiera considerarse como adversarios
polticos.
En consecuencia, no existe un bien jurdico que merezca la tutela que se pretende
al instituir los tipos penales contenidos en los artculos 411 y 412 antes citados,

generando una proteccin adicional respecto de crticas, imputaciones o


sealamientos de la que no disponen los particulares y un efecto disuasivo en
quienes deseen participar en el debate pblico, por temor a ser objeto de
sanciones penales aplicadas conforme una ley que carece de la debida certeza
entre los hechos y los juicios de valor. Es pertinente acotar que desde mil
novecientos sesenta y cuatro la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos,
en su sentencia en el caso New York Times vs Sullivan (376 U.S. 254, 1964)
estableci que el Estado debe garantizar la libertad de expresin, incluso en sus
leyes penales, por un compromiso nacional profundo con el principio de que el
debate sobre los asuntos de inters pblico debe ser desinhibido, robusto, y
absolutamente abierto, por lo que perfectamente puede incluir fuertes ataques
vehementes, casusticos y a veces desagradables contra el gobierno y los
funcionarios pblicos. Dicha Corte sostuvo, en ese fallo, que las leyes que
penalicen la difamacin no se pueden referir a una crtica general al gobierno o de
sus polticas, pues los ciudadanos son libres de divulgar informacin cierta sobre
sus funcionarios, lo cual tambin es compartido por este Tribunal.
Tampoco es ajeno a esta Corte el que desde mil novecientos noventa y cinco, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos haya considerado que las leyes
que establecen el delito de Desacato son incompatibles con el artculo 13 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, al haberse determinado que no
son acordes con el criterio de necesidad y que los fines que persiguen no son
legtimos, por considerarse que este tipo de normas se prestan para abuso como
un medio para silenciar ideas y opiniones impopulares y reprimen el debate
necesario para el efectivo funcionamiento de las instituciones democrticas. (Vid.
Informe sobre la Incompatibilidad entre las leyes de desacato y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.88, Doc. 9 Rev. [1995] 17 de
febrero de 1995).
Al atender las citas doctrinarias y jurisprudenciales antes citadas, y aplicar lo
extrado de ellas en funcin de lo regulado en los artculos 411 y 412 del Cdigo
Penal, este tribunal concluye indefectiblemente que tal regulacin no guarda
conformidad con el contenido del artculo 35 constitucional; y de ah que por
tratarse aqullos de normas preconstitucionales, se determina que estos contienen
vicio de inconstitucionalidad sobrevenida, por lo cual deben ser excluidos del
ordenamiento jurdico guatemalteco y as debe declararse al emitirse el
pronunciamiento respectivo.
Por fim, cabe mencionar que a comisso de juristas brasileiros responsvel pela
elaborao do anteprojeto do Novo Cdigo Penal deliberou, por maioria de votos,

em sesso havida em 07 de maio de 2012, por sugerir a revogao do crime de


desacato da legislao penal brasileira, ante a sua incompatibilidade com a
Conveno Americana de Direitos Humanos .
[6]

Em relao ao suposto crime de resistncia, previsto no artigo 329 do Cdigo


Penal, considerando que a Constituio da Repblica ao organizar a estrutura do
Poder Judicirio e acometer ao Ministrio Pblico o lugar de acusador no processo
penal, com a defesa no oposto, com a finalidade de garantir o contraditrio, deixou
o juiz no lugar de espectador, ou seja, descabe qualquer pretenso probatria na
gesto da prova . E a realizao do Processo Penal acusatrio acolhida como
[7]

tarefa democrtica inafastvel, no se confundindo com as meras formas


processuais, mas sim como procedimento em contraditrio (Cordero eFazzalari),
produzindo significativas alteraes no modelo utilizado no Brasil Neste pensar, o
papel desempenhado pelo juiz e pelas partes deve ser acompanhado de garantias
[8]

orgnicas e procedimentais, consistindo na diferenciao marcante entre os


modelos, consoante acentua Ferrajoli : pode-se chamar acusatrio todo sistema
[9]

processual que tem o juiz como um sujeito passivo rigidamente separado das
partes e o julgamento como um debate paritrio, iniciado pela acusao, qual
compete o nus da prova, desenvolvida com a defesa mediante um contraditrio
pblico e oral e solucionado pelo juiz, com base em sua livre convico.
Inversamente, chamarei inquisitrio todo sistema processual em que o juiz
procede de ofcio procura, colheita e avaliao das provas, produzindo um
julgamento aps uma instruo escrita e secreta, na qual so excludos ou
limitados o contraditrio e os direitos da defesa. A separao das funes do juiz
em relao s partes se mostra como exigida pelo princpio da acusao, no
podendo se confundir as figuras, sob pena de violao da garantia da igualdade
de partes e armas. Deve haver paridade entre defesa e acusao, violentada
flagrantemente pela aceitao dessa confuso entre acusao e rgo
jurisdicional. Entendida nesse sentido, a garantia da separao representa, de um
lado, uma condio essencial do distanciamento do juiz em relao s partes em
causa, que a primeira das garantias orgnicas que definem a figura do juiz, e, de
outro, um pressuposto do nus da contestao e da prova atribudos acusao,
que so as primeiras garantias procedimentais da jurisdio, conforme Ferrajoli.
Acrescente-se que a acusao precisa ser obrigatria no sentido de evitar
ponderaes discricionrias condies subjetivas de proceder do rgo
acusador, tutelando o princpio da igualdade de tratamento estatal e, ainda, que
esse rgo deve ser pblico e dotado das mesmas garantias orgnicas do
julgador. A assuno do modelo eminentemente acusatrio, segundo Binder , no
[10]

depende do texto constitucional que o acolhe, em tese, no caso brasileiro,


apesar de a prtica o negar , mas sim de uma autntica motivacin e

um compromiso interno y personal em (re)construir a estrutura processual sobre


alicerces democrticos, nos quais o juiz rejeita a iniciativa probatria e promove o
processo entre partes (acusao e defesa). Com isto bem posto, descabe qualquer
possibilidade de o juiz condenar quando o representante do Ministrio Pblico
requer a absolvio. Assim proceder seria uma fraude ao sistema acusatrio.
No caso presente, o representante do Ministrio Pblico assim se manifestou (fls.
95-101):
De acordo com o conjunto probatrio formado durante a instruo processual, no
restou evidenciada prova suficiente para a condenao do acusado pelo crime
descrito no artigo 329 do Cdigo Penal.
Isso porque, apesar do termo circunstanciado de fls. 05/09 narrar que o ru resistiu
priso com socos e empurres, sendo necessrio quatro policiais para cont-lo,
F. L. dos S. no menciona nada sobre o ocorrido durante o seu depoimento judicial
(CD de fl. 86).
Assim que, sendo o Ministrio Pblico o dono da ao penal e requerendo a
absolvio, descabe qualquer considerao, j que o juiz no pode condenar nesta
hiptese, devendo o acusado ser absolvido dessa imputao.

III Dispositivo.

Por tais razes, JULGO IMPROCEDENTE A DENNCIA para ABSOLVER o


acusado A. S. dos S. F., j qualificado nos autos, da imputao dos crimes
descritos nos artigos 331 e 329, com base no art. 386, inciso III e VII, do Cdigo de
Processo Penal.

Publique-se. Registre-se. Intime-se.


Transitada em julgado, arquivem-se.
Florianpolis (SC), 17 de maro de 2015.

Alexandre Morais da Rosa


Juiz de Direito

Juiz cita verso de msica com palavro para absolver ru por desacato: Fuck you

O juiz Andr Vaz Porto Silva, titular da 1 Vara Criminal da Comarca de Barra Mansa, no Sul do
Estado do Rio, se inspirou numa msica da banda de rap-metal americana Rage Against the
Machine, conhecida por suas letras de protesto, para absolver um ru dos crimes de desacato
e desobedincia. Na epgrafe frase geralmente usada no incio de um livro para resumir ou
situar o leitor da deciso, o magistrado escreveu: Fuck you/ I wont do what they tell me
(Foda-se, no vou fazer o que voc manda, em traduo livre).
Na ocasio, o ru Welington Andr Ferreira era acusado por dois policiais de ter se recusado a
obedecer ordem dos PMs no sentido de encostar na parede para ser revistado, e por t-los
desacatado ao dizer vo se foder, eu conheo meus direitos, vo tomar no cu, seus filhos da
puta.
O juiz no se convenceu com os depoimentos dos PMs, que, segundo ele, apresentava
inconsistncias. Constato que a ordem emanada dos policiais para que o acusado
assentisse com sua revista pessoal revestiu-se de duvidosa legalidade, escreveu o
magistrado, para depois completar: Regras corruptas no merecem obedincia.

Andr Vaz Porto Silva ainda cita na deciso um informe da Comisso Americana de Direitos
Humanos (CADH) e alega que a tipificao de crime de desacato viola a liberdade de
expresso tutelada pela CADH para, em seguida, finalizar: faz-se mister afastarmos de nosso

jardim os obstculos que impedem o sol e a gua de fertilizar a terra, pois logo surgiro plantas
de cuja existncia eu sequer suspeitava.
Ru j foi condenado por trfico
O ru absolvido pelo magistrado de Barra Mansa j havia sido condenado pelo crime de trfico
de drogas na mesma comarca. Em 2008, Welington Andr Ferreira foi condenado a seis anos e
seis meses de priso, aps ser preso tentando vender cocana para dois compradores no
municpio do Sul Fluminense. Quando foi preso por dois policiais, Welington ainda tentou fugir
e jogar fora os sacos com cocana.
Em depoimento na delegacia, Welington alegou que foi vtima de um flagrante forjado: antes
da abordagem, os policiais teriam ido at uma bolsa e l teriam pego a droga que est
acusando o depoente como sendo o seu dono; que usurio de cocana; que no dia dos fatos
tinha usado droga, mas no tinha nenhuma em seu poder, afirmou. Entretanto, a tese no foi
aceita em juzo.

Na deciso de agosto, o magistrado argumentou que as abordagens policiais tm motivaes


racistas e classistas: essa espcie de procedimento, como informam as prprias regras de
experincia, marcam o dia a dia da atividade policial, visto materializarem a incidncia seletiva
do sistema penal em termos de criminalizao secundria por seus critrios tipicamente
racistas e classistas.

Ainda existe crime de desacato?


O juiz Alexandre Morais da Rosa, da 4 Vara Criminal de Florianpolis (SC), julgou, em
controle de convencionalidade, a inexistncia do crime de desacato, determinando que o
conceito vai contra as liberdades democrticas. O caso envolve uma ao do Ministrio
Pblico de Santa Catarina contra o cidado Alex Sandro dos Santos Ferraz.
Segunda a denncia do MP, as razes do caso esto em janeiro de 2012, Florianpolis,
quando policiais militares avistaram uma briga generalizada e intervieram para apaziguar a
situao. Contudo, Alex Sandro teria se mantido agressivo e gritava demasiadamente, alm
de dizer para as autoridades que no gostava de polcia e que eram todos lotes de bichos,
arrogantes e que no serviam para nada. Assim, foi levado pelo crime de desacato, mesmo
criando resistncia ao continuar a ofender os policiais.
O crime de desacato est no Cdigo Penal e definido por ser praticado por particular
contra a administrao pblica, no artigo 331, que diz Desacato: Desacatar funcionrio

pblico no exerccio da funo ou em razo dela. Pena: deteno, de seis meses a dois anos,
ou multa
Na deciso, o magistrado citou tratados internacionais sobre direitos humanos, como o
Pacto de San Jos (Conveno Americana de Direitos Humanos), e a Declarao de
Princpios sobre a Liberdade de Expresso para afastar a incidncia do disposto no artigo
331 do Cdigo Penal.
Cumpre ao julgador afastar a aplicao de normas jurdicas de carter legal que contrariem
tratados internacionais versando sobre Direitos Humanos, destacando-se, em especial, a
Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969 (Pacto de So Jos da Costa Rica), o
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966 e o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 (PIDESC), bem como as orientaes
expedidas pelos denominados treaty bodies Comisso Internamericana de Direitos
Humanos e Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, dentre outros e a
jurisprudncia das instncias judicirias internacionais de mbito americano e global
Corte Interamericana de Direitos Humanos e Tribunal Internacional de Justia da
Organizao das Naes Unidas, respectivamente, diz o juiz na deciso.
E continua, demonstrando que o crime de desacato encontra algumas lacunas: tenho que a
manifestao pblica de desapreo proferida por particular, perante agente no exerccio da
atividade Administrativa, por mais infundada ou indecorosa que seja, certamente no se
consubstancia em ato cuja lesividade seja da alada da tutela penal.Trata-se de previso
jurdica nitidamente autoritria principalmente em se considerando que, em um primeiro
momento, caber prpria autoridade ofendida (ou pretensamente ofendida) definir o
limiar entre a crtica responsvel e respeitosa ao exerccio atividade administrativa e a
crtica que ofende dignidade da funo pblica, a qual deve ser criminalizada. A
experincia bem demonstra que, na dvida quanto ao teor da manifestao (ou mesmo na
certeza quanto sua lidimidade), a tendncia de que se conclua que o particular esteja
desrespeitando o agente pblico e ningum olvida que esta situao, reiterada no
cotidiano social, representa infrao garantia constitucional da liberdade de expresso.
Por fim, cabe mencionar que a comisso de juristas brasileiros responsvel pela elaborao
do anteprojeto do Novo Cdigo Penal deliberou, por maioria de votos, em sesso havida em
07 de maio de 2012, por sugerir a revogao do crime de desacato da legislao penal
brasileira, ante a sua incompatibilidade com a Conveno Americana de Direitos
Humanos, diz, julgando improcedente a denncia e absolvendo o ru.
No vou fazer o que voc manda
Paralelo a isso, recentemente o juiz Andr Vaz Porto da Silva, da 1 Vara Criminal da
Comarca de Barra Mansa (RJ), citou trecho da msica Killing in the name, do conjunto
norte-americano Rage Against the Machine, em deciso que absolveu ru que teria

praticado desacato a ordem de um policial militar. Na epgrafe da sentena, o magistrado


escreveu Fuck you/ I wont do what you tell me, conforme noticiou oExtra.
Interpretaes
Segundo o delegado Marcos Lencio Ribeiro, presidente da Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal (ADPF), a questo trata de divergncias de interpretao,
alm de afirmar que o ordenamento jurdico brasileiro admite a conciliao entre o direito
manifestao e liberdade de expresso com a punio pelos abusos e excessos.
Os dois princpios esto preservados. Mesmo porque no h nenhum valor absoluto. Se
uma pessoa foi presa, conduzida por supostamente ter desacatado, e houve excesso, ser
responsabilizada, afirma. Entretanto, para o delegado, a questo do desacato deve ser
mantida desde que no haja banalizao do conceito. Nesse caso, o policial que se
exceder deve responder por isso tambm, diz.
Ribeiro enxerga que a extino do desacato como crime no vai resolver os excessos que as
autoridades porventura possam adotar. Alm disso, comenta que a doutrina muito rica
em dizer o que ou no desacato, e h uma rede de garantias que a Constituio de 88 se
preocupou em considerar, mostrando que a autoridade que faz a priso no a mesma que
homologa o desacato.
Se voc est dirigindo e para uma blitz, normalmente h uma discusso. A pessoa acaba
ofendendo a autoridade, que entende que houve desacato, mas ele no d palavra final.
Leva o cidado para a delegacia de polcia, e um terceiro que no se envolveu na discusso
confirma a legalidade ou no da priso, como delegados ou juzes, afirma, ao completar
dizendo que a justia brasileira possui critrios e cuidados at por conta do valor do
princpio da liberdade de expresso.
Por fim, Ribeiro adverte que no se pode estimular as pessoas a no respeitar as
autoridades, o que acabaria acontecendo caso houvesse a extino do crime de desacato.
O problema no o desacato, o excesso de abuso de autoridade, quando uma pessoa quer
impor sem respaldo legal sua autoridade. Isso gera desconfiana da sociedade com as
autoridades do pas. Mas necessrio que tenhamos instrumentos para punir os excessos,
para que constrangimentos no se perpetuem, diz.
J Michelle Leite, presidente da Associao Nacional dos Defensores Pblicos Federais
(Anadef), conta que houve comemorao por parte dos defensores pblicos com a deciso,
por ser bastante progressista. Para ela, o direito penal deve se reservar a atender o que os
outros ramos do direito no so eficientes para resguardar.
No caso da sentena do Dr. Alexandre, o ru manifestou uma opinio sobre os policias, e
embora tenha sido infundada e indecorosa, no foi ato para justificar uma intervenao do
direito penal, diz, afirmando que o caso poderia ter sido tratado na esfera de
responsabilidade civil. Caberia indenizao para quem se sentiu lesado, mas nada que
atinja a liberdade do cidado, isso seria desproporcional.

Sobre a existncia de um equilbrio entre as liberdades de expresso e o controle das


autoridades, Michelle considera difcil e teme haver inclusive insegurana jurdica.
um conceito muito aberto, porque est na esfera pessoal do agente pblico. A lei deve ser
mais objetiva, porque o que pode ser desacato para um pode no ser para outro, e isso
acaba sim gerando insegurana jurdica, um aspecto negativo desse delito, afirma.
Esse pensamento tambm o do advogado Rafael Lessa Vieira de S Menezes,
coordenador-auxiliar do ncleo de Direitos Humanos da Defensoria Pblica de So Paulo,
que diz adotar a linha da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, na qual o
desacato afronta o sistema democrtico, pois impede que as pessoas possam manifestar sue
descontentamento. Os agentes estatais acabam utilizando desse crime para impedir essa
liberdade de expresso, completa.
Para Menezes, seria necessrio tirar o conceito do cdigo penal, j que um funcionrio
pblico pode tomar medidas judiciais e cveis cabveis. A existncia do crime de desacato
leva uma conduta qualquer de insatisfao perante um funcionrio pblico, um desservio
pblico, para a polcia, com processo penal e todas as suas consequncias.
O advogado lembra que nas manifestaes pblicas, nos ltimos anos, muitas pessoas tm
sido levadas para a delegacia aps qualquer confuso. A polcia leva e no tem como
demonstrar quem quebrou tal vidro, por exemplo, e fazem boletim geral de desacato,
dizendo que todos desacataram. Isso uma justificativa de represso de manifestaes
pblicas, aponta.