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En relacin a las competencias de las OI, stas emanan del no slo del
instrumento constitutivo, sino tambin de sus decisiones y su prctica
establecida, conformando las reglas de la Organizacin. Las OI tienen:
A) Capacidad de celebrar tratados con sus Estados miembros, con
terceros Estados y con otras OI. El primer acuerdo que celebra es el
Acuerdo de Sede con aquel Estado en el cual se instalarn las oficinas
permanentes de la OI.
B) Derecho a establecer relaciones diplomticas: permite el ejercicio de
legacin activa y pasiva (enviar y recibir embajadores de los Estados
miembros, terceros Estados y/o otras OI). Respecto a las relaciones
consulares, las OI no mantienen este tipo de vnculos.
C) Capacidad de participar en procedimientos de solucin de
controversias: estn en condiciones de intervenir en dichos procesos
en sentido amplio, incluyendo aquellos procesos diplomticos: como
la negociacin, mediacin, conciliacin e investigacin, como tambin
procesos jurdicos (arbitraje y arreglo judicial).
D) Capacidad de participar en relaciones de responsabilidad
internacional: desde 1949 es un componente ineludible de estos
entes. Es decir, puede asumir el rol activo (demandar por daos y
perjuicios), o el rol pasivo (ser demandada por daos cometidos
desde su estructura).
E) Las OI y sus agentes gozan de privilegios e inmunidades para
garantizar la independencia en el ejercicio de sus funciones: por
ejemplo la inviolabilidad de sus locales, archivos, de transferir divisas
y contar con exenciones fiscales y aduaneras. stos suelen ser
determinados en los instrumentos constitutivos o en los acuerdos de
sede, o en acuerdos multilaterales sobre la materia. En relacin a las
inmunidades, cuentan con inmunidad de jurisdiccin tanto las OI
como sus agentes.
Las OI tienen la capacidad de perfeccionar diferentes tipos de actos
jurdicos:
1) Actos jurdicos unilaterales: reflejan el poder normativo de las OI,
pueden ser categorizados en dos tipos:
i)
Decisiones: actos que poseen carcter obligatorio, y pueden
imponer obligaciones de resultado o de comportamiento. Los
mismos pueden tener alcance individual o general.
ii)
Recomendaciones: actos que en principio no crean
obligaciones vinculares, pero suelen ir acompaadas de
autoridad moral que fomenta su cumplimiento.
2) Actos jurdicos convencionales y contractuales: actos que requieren la
concurrencia de la voluntad de otros sujetos de DI, como por ejemplo:
i)
Tratados internacionales.
ii)
Contratos de la OI con sus propios agentes: se rigen por el
derecho propio de la OI.
iii)
Contratos de suministros: se rigen generalmente por el
derecho interno del Estado husped donde tiene sede la OI.
En relacin a la participacin de los Estados en las OI, hay dos grandes tipos
de participacin: la plena y la restringida. El primero de los casos supone
que los Estados sern beneficiarios de todos los derechos sustanciales y
procedimentales que recoge el instrumento constitutivo: desde una
perspectiva sustancial podr gozar de los beneficios comerciales, o requerir
asistencia financiera, etc; desde una perspectiva procesal podr participar
activamente en las reuniones celebradas en el seno de la organizacin,
haciendo escuchar su posicin y sostenindola mediante el voto, es decir
gozar plenamente de los derechos polticos que confiere la participacin.
La participacin restringida est dividida en carcter de asociado Miembro y
el de Miembro observador. El primero es una participacin intermedia donde
est facultado de participar en las reuniones de la Organizacin y de
expresar su opinin, aunque carece de voto, mientras que el segundo
carcter facilita la participacin tanto de sujetos de DI, como de derecho
interno en las actividades de la organizacin. Este estatus facilita recibir
informacin de los temas que se tratarn en las reuniones y grupos de
trabajo, asistir a los encuentros organizados por la organizacin, aunque no
se permite ni la facultad de expresar su opinin, ni ejercitar el derecho a
voto.
Respecto al mecanismo de toma de decisiones, existen tres: la unanimidad;
la mayora, que a su vez se divide en mayora simple y mayora calificada; y
el consenso.
La unanimidad implica que todos los Estados miembros voten
afirmativamente el proyecto de resolucin sometido a votacin en el seno
del rgano pertinente. La mayora simple implica la necesidad de colectar la
mitad ms uno de los votos emitidos, mientras que la mayora calificada
implica la necesidad de reunir las dos terceras partes u otra fraccin de los
votos emitidos. Por ltimo el consenso representa un procedimiento que
evade recurrir a la votacin formal. El presidente del rgano es encargado
de negociar un proyecto de resolucin, y si no encuentra oposiciones, se
interrumpen las negociaciones y se declara la adopcin por consenso o por
aclamacin. El valor jurdico de las decisiones as tomadas es idntico al de
aquellas sometidas a votacin.
Por ltimo existen diversas tipologas de OI, por ejemplo: segn su finalidad
pueden ser generales, o especficas. Las primeras no circunscriben en sus
estatutos una finalidad especfica sino que estn facultadas a tratar
cualquier tema que consideren relevante. En las OI especficas, sus
finalidades no son tan diversas, sino que determinan sus propsitos en sus
instrumentos constitutivos, aunque stos pueden ir variando. Otra tipologa
es la de OI universal o regional. Es decir la tendencia a la universalizacin
de las acciones internacionales (como la ONU), o a la regionalizacin de
stas. En las ltimas los Estados se encuentran agrupados por un criterio de
proximidad geogrfica, o por una comunin de intereses, o ambos a la vez.
Por ltimo pueden ser OI de cooperacin, o de integracin. En las primeras,
la accin de los Estados propicia la adopcin de obligaciones internacionales
que instan a los Estados a cooperar y coordinar sus actividades con vistas a
la consecucin de objetivos prioritarios para los miembros de la OI, pero en
ningn momento se produce transferencias de competencias soberanas del
Estado. En el segundo tipo, las de integracin, opera una cesin de
competencias soberanas hacia entes transnacionales, que en determinadas
ocasiones disponen del poder legal de adoptar decisiones con efecto directo
e inmediato en el territorio de los miembros. La diferenciacin de una y otra
se ve entonces en si le ha sido transferida la OI competencias soberanas del
Estado.
de los Estados del mundo (193 Estados miembros). En este sentido, el art.
4.1 de la Carta de las NU prev que podrn ser Miembros de la misa todos
los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones
consignadas la Carta y que, a juicio de la organizacin, estn capacitados
para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
rganos de las NU: Segn la Carta (art. 7.1) la ONU cuenta con seis rganos
principales: la Asamblea General (AGNU), el Consejo de Seguridad (CSNU),
el Consejo Econmico y Social (ECOSOC), el Consejo de Administracin
Fiduciaria (CAE), la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y una Secretara
dirigida por el Secretario General (SGNU)-. De todos ellos, la AGNU es el
nico rgano plenario que posee una competencia general de discusin y de
recomendacin. En cambio los tres Consejos tienen composicin restringida
y funciones especficas. Por otra parte, tanto la AGNU como los tres
Consejos
son
rganos
intergubernamentales,
compuestos
por
representantes de los Estados Miembros, mientras que los otros dos (CIJ y
SGNU) no lo son.
AGNU: Tiene dos rasgos caractersticos: est compuesta por representantes
de todos los Estados Miembros, y posee competencia general en todas las
materias. Por ello goza la calidad de conferencia universal y foro de
discusin global, donde todo Estado Miembro tiene voto y voz garantizado.
No es un rgano permanente ya que se rene anualmente en sesin
ordinaria entre septiembre y a fin de ao, en sesin extraordinaria
convocada por el Secretario General a solicitud del CSNU o de la mayora de
los miembros de las NU, o en sesiones extraordinarias de urgencia.
Cada Estado Miembro posee un voto en este rgano (voto igualitario) en
reflejo de la igualdad soberana de los Estados. Sus resoluciones, pese a no
tener efecto jurdicamente vinculante sino recomendatorio, pueden adquirir
una elevada autoridad poltica y ayudar en el proceso creador del orden
jurdico internacional pues producen efectos generadores, cristalizadores o
declarativos en la formacin de las normas consuetudinarias generales del
DI.
La AGNU tiene dos tipos de mayoras, segn la relevancia de los asuntos: a)
voto mayoritario de dos tercios de los miembros presentes y votantes en las
cuestiones importantes; y b) en las dems cuestiones mayora simple de los
miembros presentes y votantes.
En cuanto a sus competencias, dispone de competencia general de
discusin y recomendacin, pues puede discutir cualquier asunto o cuestin
dentro de los lmites de la Carta o que se refieran a los poderes y funciones
de cualquiera de los rganos creados por la Carta. Sin embargo, si el CSNU
est desempeando sus funciones con respecto a una controversia, la AGNU
debe abstenerse de hacer recomendacin alguna, salvo que lo solicite el
propio CSNU.
Dentro de sus facultades especficas podemos mencionar:
iii)