LIC.

JUNA PATRICIA
MARIN LUNA
ALUMNA: ROSA
ESPINOZA HERNANDEZ
TEMA: TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACION
MATERIA: PROCESAL FISCAL

INTRODUCCION
INTRODUCCION
El presente trabajo explica los orgenes del Tribunal Fiscal de la

Federacin, desde la Constitucin Federal de 1824, pasando por la

Constitucin de 1857 y finalmente por la Constitucin de 1917.
Partimos de la base de que el Estado tiene la obligacin de

garantizar el apego a la legalidad en las relaciones entre gobierno y

gobernado y es al Tribunal Fiscal de la Federacin a quien se le
faculta para garantizar que este arden normativo se cumpla en el
mbito Fiscal Federal. De esta manera se provee a los particulares,
quienes podrn recurrir en una instancia proporcionada por el Poder
Ejecutivo para defender sus intereses y es el Tribunal Fiscal de la
Federacin, quien de manera imparcial y autnoma dictar sus fallos
declarando la validez o nulidad del acto impugnado.

Es as corno hasta el momento se satisfacen las garantas de

Seguridad Jurdica y de Igualdad en las relaciones y
controversias entre gobernados y autoridades Fiscales Federales;
sin embargo en este estudio subrayamos la importancia de que
la justicia administrativa federal contine su evolucin y el
Tribunal Fiscal de la Federacin que paulatinamente ha ido
aumentando su competencia y desarrollando una compleja
estructura, evolucione hacia un Tribunal Federal de Justicia
Administrativa el cual conozca de todos aquellos conflictos
suscitados entre la administracin pblica federal y los
En
primer
trmino
apuntamos
la
problemtica
de
particulares.
constitucionalidad alrededor de la cual surge el Tribunal Fiscal
de la Federacin, haciendo mencin de los antecedentes de la
justicia administrativa en nuestro pele as cano de la doctrina y
sentir de la poca

Orgenes del tribunal fiscal de la

federacin
CONSTITUCIN DE 1824
En la Constitucin Federal de 1824 el sistema jurdico

mexicano es derivado de la tradicin espaola

plasmada en la Constitucin de Cdiz, con lo que se
adopta el sistema poltico del federalismo, y en cuanto
a la imparticin de justicia queda encomendada al
Poder Judicial en todos los niveles y materias sin
aceptar excepcin, por medio de esta forma judicial se
garantiza la seguridad jurdica ya que se implanta un
sistema definido el cual permanece conservador y afn
a la teora de la poca relativa a la divisin de poderes
corno forma de gobierno

Como antecedentes legislativos para la adopcin de

tribunales administrativos, llamados tambin de lo
contencioso administrativo, podemos citar la Ley y su
Reglamento para el arreglo de lo contencioso
administrativo, expedida por el gobierno de la Repblica
Central el 25 de mayo en el ao de 1853, cuyas
caractersticas
encontramos
consignada
la
independencia de la administracin frente al Poder
Judicial.
Dicha Ley declaraba el principio de la separacin de la
autoridad administrativa de la judicial, estableciendo
que no corresponda a esta ltima el conocimiento del
CONSTITUCIN
DE 1857
principio
de legalidad
que todo acto de autoridad debe
cumplir
El artculo 97 fraccin I de la Constitucin Federal de 5
de Febrero de 1857, que otorg competencia a los
tribunales de la Federacin para conocer de las
controversias suscitadas sobre el cumplimiento y
aplicacin de las leyes federales; fue considerado por
un sector importante de los doctrinarios como el apoyo
constitucional de dichos tribunales para conocer y
decidir sobre conflictos entre particulares y la

Que dicho sistema de lo contencioso-administrativo,

viola el principio de la divisin de poderes que
consagra el articulo 50 de la mencionada Constitucin,
ya que si el Ejecutivo juzga, violara el principio de
separacin adoptado.
EL AO DE 1929
En su creacin, el Tribunal Fiscal es inspirado en el
Consejo de Estado Francs que es el modelo para los
tribunales de jurisdiccin administrativa, sin embargo,
en el caso de nuestro pas, est influenciado por el
juicio de amparo y se tuvo que amoldar dentro del
marco constitucional. Al respecto Antonio Carrillo
Flores relata en su libro El tribunal Fiscal de la
Federacin:
Que la Suprema Corte haba declarado en 1929, que no
se puede ir al amparo si hay un recurso

Esta interpretacin es apoyada en la exposicin de motivos

de la Ley de Justicia Fiscal en el sentido de que no ser un
Tribunal administrativo independiente en absoluto, ya que
sus fallos estarn sujetos mediante el juicio de amparo a los
tribunales federales y con la interpretacin del articulo 14
de la Constitucin en el sentido de que no es necesario que
ese juicio se tramite precisamente ante las autoridades
judiciales como intrnsecamente se reconoce la legalidad de
los procedimientos contenciosos administrativos, seguidos
ante el Tribunal Fiscal de la Federacin.
CONSTITUCIONALIDAD Y NATURALEZA JURIDICA
La constitucionalidad del Tribunal Fiscal de la Federacin
estaba dada en la Ley de Justicia Fiscal de 1936 al
establecer un procedimiento contencioso administrativo en
una materia especfica en el cual existan las garantas de
audiencia, de debido proceso legal y de igualdad de las
partes, reuniendo as con la seguridad jurdica y toda vez
que las sentencias serian dictadas con autonoma e
imparcialidad. Sin embargo el vinculo con el Poder Judicial
Federal a travs del cual este podra revisar la legalidad de
los procedimientos de aqul, permite que no se viole el

Doctrinariamente qued resuelta dicha cuestin en favor de

la constitucionalidad de los tribunales administrativos, pues
se consider que la existencia de los mismos no rompa los
principios de nuestra estructura poltico-jurdica y que por lo
mismo su existencia era valedera y procedente conforme al
moderno desarrollo de la administracin pblica, como se
puede advertir de la propia exposicin de motivos de la Ley
de Justicia Fiscal que entr en vigor el primero de enero de
1937, y que en lo conducente, por su importancia, se
transcribe a continuacin

ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL

FISCAL DE LA FEDERACION
Una Sala Superior.
Las Salas Regionales.
La Junta de Gobierno y Administracin.
Sala Especializada de Juicios en Lnea
El Presidente del Tribunal es electo por el Pleno de la Sala

Superior de entre sus miembros, en la primera sesin del ao

siguiente a aqul en que concluya el periodo del Presidente en
funciones. Dura en su cargo tres aos, sin posibilidad de ser
reelecto para el periodo inmediato siguiente. En caso de falta
temporal, el Presidente ser suplido alternativamente, cada
treinta das naturales, por los Presidentes de las Secciones,
siguiendo el orden alfabtico de sus apellidos. Si la falta es
definitiva, el Pleno designar nuevo Presidente para concluir el
periodo del Presidente faltante. El Magistrado designado para
concluir el periodo no estar impedido para ser electo Presidente
en el periodo inmediato siguiente

Funcionamiento
La competencia del citado rgano jurisdiccional se determinaba de

acuerdo con el principio de clusula general (la Ley de Justicia Fiscal

y el Cdigo Fiscal de 1938 utilizaban el principio enumerativo.)
En aras de un tratamiento ms tcnico del procedimiento fueron se

paradas las causales de incompetencia de las causas de

improcedencia procesales. Se excluan de la competencia del
Tribunal.
a) Los actos polticos; como los que se originan en materia do
relaciones exteriores, tratados internacionales, defensa del
territorio nacional, cuestiones electorales, relaciones entre los
poderes constitucionales y otros similares.,
b) Tambin se exceptuaban aquellas materias que en el texto cons
titucional se sealan como excluidas de la jurisdiccin

c) Los actos relacionados con la negativa o revocacin de las

autorizaciones a que se refiere la fraccin II del artculo tercero
de la Constitucin Federal;
d) Los actos derivados de la aplicacin de leyes en materia
agraria (artculo 27 constitucional);
e) Los actos que en ejercicio de la facultad conferida por el
articulo 33 constitucional ejecute el Ejecutivo de la Unin;
f) Actos concernientes a la aplicacin del artculo 123
constitucional y de leyes y reglamentos derivados de dicho
artculo que, por disposicin legal expresa, sean de la
competencia de otros tribunales. ) Actos relativos a la
organizacin y disciplina del ejrcito, la armada, la fuerza area,
servido militar obligatorio, escuelas militares navales, as como
los actos de las autoridades del fuero militar, y aquellos cuyo
regula miento ha sido conferido a jurisdicciones especiales como
son la agraria, militar y laboral; finalmente
h) Las resoluciones de autoridades administrativas que
impusieran multas menores de quinientos pesos.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de

febrero de 1917
Armienta Caldern, Gonzalo. El Tribunal Fiscal de la Federacin . Su
ubicacin dentro del Marco Constitucional. R.T.F.F., 2 En. Ao VII,
No. 88, abril de 1987
Armienta Caldern, Gonzalo, El Proceso Tributario en el Derecho
Mexicano, Textos Universitarios, Mxico 1977. Cdigo Fiscal de la
Federacin.
Armienta Caldern, Gonzalo. Informe de Labores del Tribunal Fiscal

de la Federacin. Ao 1987

CONCLUCIONES
El Tribunal Fiscal de la Federacin, es indudablemente un

Tribunal administrativo, reconocido constitucionalmente, cuyo

fin es establecer la armona entre las relaciones de los
gobernados con los gobernantes, mediante la solucin de las
controversias que se susciten entre ellos.
Atento a lo anterior, se cuenta con una amplia legislacin y
jurisprudencia, mediante la cual se ponen a disposicin, tanto
del gobernado como de la autoridad, medios de defensa,
recurso, formas y mtodos por los cuales pueden acudir ante el
Tribunal a efecto de que aplique su funcin jurisdiccional con
estricto apego al derecho, es decir, la justicia administrativa es
el medio idneo para mantener el control de la legalidad de los
actos administrativos, dando a la autoridad de autocorregirse o
ratificar sus determinaciones no sin otorgar al agraviado los
derechos subjetivos por medio de los cuales pueda acceder a la
justicia con el fin de impugnar tales determinaciones