MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

DECRETO 2685 DE 1999

(Diciembre 28)
Diario Oficial No. 43.834 del 30 de diciembre de 1999

Por el cual se modifica la Legislacin Aduanera.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,
con sujecin a los artculos 3o. de la Ley 6a. de 1971 y 2o. de la Ley 7a. de 1991, odo el Consejo
Superior de Comercio Exterior y,

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno Nacional est comprometido con las polticas que permitan fortalecer la insercin
de la economa colombiana en los mercados internacionales, facilitando y agilizando las
operaciones de comercio exterior;
Que con el propsito de brindar transparencia, claridad y certeza a los usuarios del comercio
exterior, las operaciones aduaneras deben armonizarse y simplificarse a travs de una legislacin
que las recoja en su integridad y consulte las tendencias legislativas internacionales;
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Poltica, en la elaboracin del presente
Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia aduanera y de comercio exterior y los convenios
internacionales; y se consult la legislacin comparada y las propuestas del sector privado, para
garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del control, la fiscalizacin aduanera y la eficiente
prestacin del servicio;
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al rgimen de
aduanas, mediante las siguientes disposiciones,

DECRETA:
TITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA APLICACIN DE ESTE DECRETO.
Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el significado que a

continuacin se determina:
ABANDONO LEGAL
Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de permanencia en
depsito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.
ABANDONO VOLUNTARIO
Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanca comunica por escrito a
la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el
abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente deber sufragar los
gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE PARTIDA
Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.
ADUANA DE PASO
Es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que haya finalizado la
modalidad.
ADUANA DE DESTINO
Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 2628 de 2001.> Persona jurdica inscrita ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en el modo de
transporte martimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y
organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y
emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO
Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la
Aduana.
APREHENSION
Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas respecto de las cuales se
configure alguno de los eventos previstos en el artculo 502o. del presente Decreto.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO
Son aquellas mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.

AUTORIDAD ADUANERA
Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus
funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 1530 de 2008.> Es el acto mediante el cual la
autoridad aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al rgimen de
exportacin.
AVISO DE ARRIBO.
<Definicin adicionada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Es el informe que el
transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en
que un medio de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero
nacional.
AVISO DE LLEGADA.
<Definicin adicionada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Es el informe que el
transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la
llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO
<Definicin modificada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Es toda unidad de embalaje
independiente y no agrupada de mercancas acondicionada para el transporte.
CARTA DE PORTE
Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el transportador y que tiene
los mismos efectos del conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL
Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homognea, sin empaque,
cuya manipulacin usual no deba realizarse por unidades.
CERTIFICADO AL PROVEEDOR - CP
<Definicin adicionada por el artculo 1 del Decreto 380 de 2012.> Es el documento en el que
consta que las Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a
cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se
obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los trminos
establecidos en el numeral 6 del artculo 40-5 del presente decreto y de conformidad con lo
dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario. Este Documento no es transferible
a ningn ttulo.

Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar

la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado.
Este documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA.
Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los servicios informticos electrnicos de
la DIAN, en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los certificados al proveedor son documentos soporte de la declaracin de exportacin cuando el
exportador sea una Sociedad de Comercializacin Internacional.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
<Definicin modificada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Es el documento que el
transportador martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para
entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure como
consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido
y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque
de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.
Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 2942 de 2007.> Es la persona natural o jurdica
a quien el remitente o embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya
endosado el documento de transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan
para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha
posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal.
CONTENEDOR
Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables,
normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la
manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de
mercancas sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya
capacidad no sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO
Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la
observancia de las disposiciones aduaneras.
DECLARANTE
Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre propio o por

encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho.

DECLARACION DE MERCANCIAS
Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera, mediante el cual el declarante
indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancas y consigna los elementos e
informaciones exigidos por las normas pertinentes.
DECOMISO
Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, respecto de las cuales no
se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin y/o declaracin ante las
autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 502o. de
este Decreto.
DEPOSITO
Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de
mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria
Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA
Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier clase, los
derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente
por la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha
importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se
tasen respecto a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relacin con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo
causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios
prestados.
DESCARGUE
Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del
medio de transporte en el que ha sido movilizada.
DESPACHO
Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las mercancas a un
rgimen aduanero.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA.
<Definicin adicionada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Corresponde al documento
que contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a
bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de
un agente de carga internacional.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre o ferroviario que el
transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificacin del contrato
de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar de destino y
puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO.
<Definicin adicionada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Corresponde al documento
de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia
del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte
del transportador. Cuando el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a
carga consolidada se denominar mster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO.
<Definicin adicionada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Corresponde al documento
de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba
de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal
contrato por parte del transportador.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha
tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con
las clusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE
Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guas areas,
los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES
Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su
uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se
encuentren en sus equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje de
mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Son las empresas de transporte internacional legalmente establecidas en el pas, que cuentan con
licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de mensajera especializada.
Para actuar como intermediarios en la modalidad de importacin y exportacin de trfico postal y
envos urgentes, las Empresas de Mensajera Especializada debern obtener su inscripcin ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO

<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 2942 de 2007.> Es aquel que realiza el ltimo
consignatario del documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para efectuar
trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin Temporal,
el endoso aduanero o el contrato de mandato deber ser otorgado o suscrito, segn sea el caso,
por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la
entidad contratante.
ENVO DE CORRESPONDENCIA
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 1470 de 2008.> Para los efectos previstos en
este decreto se tendr en cuenta la definicin que sobre el particular consagren las disposiciones
especiales que regulen la materia, en especial el artculo 2o del Decreto 229 de 1995 y dems
normas que lo modifiquen, reformen o deroguen.
ENVIOS DE SOCORRO
Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de
siniestros.
ENVIOS URGENTES
Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un despacho expreso a
travs de Empresas de Mensajera Especializada, con sujecin a las regulaciones previstas en
este Decreto.
EQUIPAJE
Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas, maletines, tulas,
bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO
Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO
Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del
viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 1530 de 2008.> Es la salida de mercancas del
territorio aduanero nacional con destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de
las operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de mercancas a
una zona franca en los trminos previstos en el presente decreto.

GRAVAMENES ARANCELARIOS
Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio expreso,
haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. En este documento se debe
especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los dems datos
que se exijan de conformidad con el presente Decreto.
GUIA DE TRAFICO POSTAL
Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio
postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. En este documento se
debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los dems
datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto.
IMPORTACION
Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.
Tambin se considera importacin la introduccin de mercancas procedentes de Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los trminos
previstos en este Decreto.
INFRACCION ADUANERA
Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin aduanera.
INSPECCION ADUANERA
Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de determinar la
naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificacin arancelaria, tributos aduaneros, rgimen
aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercanca. Esta inspeccin cuando implica el
reconocimiento de mercancas, ser fsica y cuando se realiza nicamente con base en la
informacin contenida en la Declaracin y en los documentos que la acompaan, ser
documental.
LEGALIZACION
Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a la Aduana al momento de su
introduccin al territorio aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos
para su legal importacin, permanencia o libre disposicin. Tambin proceder la legalizacin de
las mercancas que se encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto en el
pargrafo del artculo 115o. del presente Decreto.
LEVANTE
Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposicin de la

mercanca, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a

ello haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL
Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e impone las
sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importacin o en desarrollo de programas
de fiscalizacin se detecte que la liquidacin de la Declaracin no se ajusta a las exigencias legales
aduaneras. La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar
en los casos establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE
Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque
puede ser sustituida por la factura.
MANIFIESTO DE CARGA
<Definicin modificada por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> Es el documento que
contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a
bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o
ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y
tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO EXPRESO
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 1470 de 2008.> Es el documento que contiene
la individualizacin de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envos
urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE
Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por carretera, incluidos
los remolques y semiremolques cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo
automvil, que movilizan mercancas.
MEDIOS IRREGULARES
<Definicin adicionada por el artculo 1 del Decreto 380 de 2012.> Son todos los mtodos,
mecanismos, prcticas o herramientas que se utilicen fuera de los parmetros legales para obtener
beneficios, autorizaciones, habilitaciones, reconocimientos, inscripciones, renovaciones,
calificaciones, homologaciones o declaratorias de existencia de un usuario de las operaciones de
comercio exterior objeto de registro aduanero; as como para simular o hacer suponer el
cumplimiento de una obligacin o formalidad aduanera.
MENAJE
Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en una vivienda.
MERCANCIA

Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un

rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA
Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaracin de
Exportacin, de Trnsito Aduanero o de Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA
Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a condiciones o
restricciones aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION
Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA
Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra en libre disposicin por haberse cumplido
todos los trmites y formalidades exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA
Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga y en los
documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la
autoridad aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos habilitados como
Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO
Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de
destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es toda persona que, por s o por medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de
transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los
transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la
responsabilidad de su cumplimiento.
PAQUETES POSTALES
Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo,
cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.

PLANILLA DE ENVIO
Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y ampara el
traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una
Zona Franca ubicados en la misma jurisdiccin aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el descargue de la
mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada por la autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA
Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para controlar el
ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde el territorio aduanero
nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los
regmenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO
Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento anlogo, que finaliza en un sello o
marchamo y que dada su naturaleza y caractersticas permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o unidad
de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION
Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte y finaliza con la autorizacin
del levante de la mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello.
Igualmente finaliza con el vencimiento de los trminos establecidos en este Decreto para que se
autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO
Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo
de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o
no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos,
incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de
equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR
Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques
y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se
embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves
utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte
industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA
Es la operacin que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercanca,
con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea

procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspeccin de la Aduana.

RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA
Es la operacin que pueden realizar las Sociedades de Intermediacin Aduanera, previa a la
presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, con el objeto de verificar la cantidad,
peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la describen.
REGIMEN ADUANERO
Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia de la autoridad
aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero especfico de acuerdo con las
normas vigentes. Los regmenes aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
REIMPORTACION
Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente exportadas del
mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO
Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante la imposicin de
una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR
Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o
discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas, para fijar en
l su residencia.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA
Son las personas jurdicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de la Intermediacin
Aduanera, para lo cual deben obtener autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Tambin se consideran Sociedades de Intermediacin Aduanera, los Almacenes Generales de
Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la
actividad de Intermediacin Aduanera, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su
nombre en el documento de transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de
dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera
constituir una nueva sociedad dedicada a ese nico fin.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 1198 de 2000.> Demarcacin dentro de la cual
se aplica la legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio
areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde
acta el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales.

TRFICO POSTAL
<Definicin adicionada por el artculo 1 del Decreto 1470 de 2008.> Son todos los envos que
cumplen con las condiciones del artculo 193 del presente decreto y las sealadas en el Convenio
de la Unin Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin, que llegan al territorio aduanero
nacional o salen de l, por la red oficial de correo.
Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresin
paquetes postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional por la
red oficial de correos.
TRANSITO ADUANERO
Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de procedencia
extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero
nacional.
En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL
Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de transporte diferentes, en virtud de un nico
contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un pas en que el operador de
transporte multimodal toma la mercanca bajo su custodia hasta otro lugar designado para su
entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS
Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES
Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un
medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA
Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre los cuales se
encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por carretera,
tales como remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones
sin sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.
VIAJEROS
Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia
temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO

Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de continuar su viaje
hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el pas.
ZONA PRIMARIA ADUANERA.
Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realizacin de las
operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o
salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.
ARTICULO 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES.
Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este Decreto se tendrn en cuenta, adems
de los principios orientadores establecidos en el artculo 3o. del Cdigo Contencioso Administrativo,
los siguientes:
a) Principio de eficiencia: los funcionarios encargados de realizar las operaciones aduaneras
debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el servicio gil y
oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior.
b) Principio de justicia: Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir en
relacin con las facultades de fiscalizacin y control debern tener siempre por norma en el
ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos, que la aplicacin de las disposiciones
aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a
que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma Ley pretende. Tambin debern
tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y control tiene como objetivo detectar la
introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento de las normas aduaneras.
ARTICULO 3. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIN ADUANERA.
De conformidad con las normas correspondientes, sern responsables de las obligaciones
aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca;
as mismo, sern responsables de las obligaciones que se deriven por su intervencin, el
transportador, el agente de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los
trminos previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nacin estar representada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 3-1. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES.
<Artculo adicionado por el artculo 2 del Decreto 2942 de 2007.> Cuando los documentos de
transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, las
operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el
Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.

Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern ser
suscritas por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlo
ante la entidad contratante.
La responsabilidad por el incumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre las personas
jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la unin
temporal a prorrata de su participacin en el Consorcio o en la Unin Temporal, sin perjuicio de la
responsabilidad de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervencin cuando
se acte a travs de las Sociedades de Intermediacin Aduanera.
Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unin Temporal, en desarrollo de lo
previsto en el presente decreto, debern ampararse con una garanta global constituida antes de la
presentacin de las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero. El trmino y
monto de la misma sern fijados por resolucin de carcter general de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 4. NATURALEZA DE LA OBLIGACIN ADUANERA.
La obligacin aduanera es de carcter personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su
cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre
cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.
ARTICULO 5. SISTEMATIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
Los procedimientos para la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros de que trata el
presente Decreto, debern realizarse mediante el uso del sistema de transmisin y procesamiento
electrnico de datos, adoptado por la autoridad aduanera. En casos de contingencia, la autoridad
aduanera podr autorizar el trmite manual mediante la presentacin fsica de la documentacin.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los trminos y con los controles que para el
efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se podrn efectuar por medios
electrnicos, entre otras, las siguientes operaciones: ingreso y salida de mercancas al o desde el
territorio aduanero nacional, presentacin de las declaraciones, aceptacin o rechazo de las
mismas, determinacin de la inspeccin, liquidacin de tributos aduaneros y sanciones, levante de
mercancas y, en general, todos los procesos de importacin, exportacin y trnsito de mercancas,
incluido el pago a travs de transferencia electrnica de fondos o cualquier sistema que otorgue
garantas similares.
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones a travs del sistema informtico aduanero, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros
tcnicos y procedimientos que regulen la emisin, transferencia, uso y control de la informacin
relacionados con tales operaciones. La informacin del sistema informtico aduanero deber estar
soportada por medios documentales, magnticos o electrnicos, y se reputar legtima, salvo
prueba en contrario.
PARAGRAFO 1o. <Pargrafo modificado por el artculo 1o. del Decreto 2101 de 2008.> La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr fijar los costos de utilizacin de los servicios
informticos electrnicos y los procedimientos de recaudo de los mismos.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo adicionado por el artculo 2o. del Decreto 2101 de 2008.> Siempre
que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los servicios informticos
electrnicos con o sin firma digital, no se entender cumplida cuando se realice a travs de otros

mecanismos.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 2o. del Decreto 2101 de 2008.> En las
administraciones de aduana que no tengan acceso a los servicios informticos electrnicos, los
trmites y procedimientos previstos en el presente decreto se realizarn en la forma y oportunidad
que se establezca mediante resolucin de carcter general.
ARTICULO 6. MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de los procedimientos y desarrollos
informticos y de comunicaciones que garanticen la prestacin continua e ininterrumpida del
servicio aduanero y de los mecanismos de control previstos en este Decreto, a travs de los
procesos automatizados establecidos en el mismo.
<Inciso modificado por el artculo 3o. del Decreto 2101 de 2008.> Cuando se presenten fallas en el
funcionamiento de los servicios informticos electrnicos, podr aceptarse la realizacin de
trmites, actuaciones y procesos aduaneros mediante la utilizacin de medios documentales,
fsicos o magnticos, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
perjuicio de la obligacin de incluir tales actuaciones a travs de los servicios informticos
electrnicos, una vez se restablezca el servicio, cuando as se determine.
ARTICULO 7. FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARAR LOS REGMENES
ADUANEROS.
Las declaraciones de importacin, exportacin y trnsito aduanero debern presentarse en los
formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a travs de medios electrnicos, o magnticos, o excepcionalmente por medios documentales
cuando sta as lo autorice. En circunstancias especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la presentacin de declaraciones utilizando formularios habilitados para
el efecto.
ARTICULO 8. UTILIZACIN DE LA CLAVE ELECTRNICA CONFIDENCIAL.
Para la presentacin de informacin y documentos ante las autoridades aduaneras a travs de
medios electrnicos de transmisin de datos, los usuarios utilizarn el sistema de identificacin que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignacin de una clave
electrnica confidencial.
ARTICULO 9. CONSTITUCIN DE GARANTAS.
En los casos previstos en este Decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer los plazos, modalidades, vigencias y cuantas en que deban otorgarse las garantas,
cuando las normas establezcan que determinada obligacin deba estar respaldada con una
garanta.
No habr lugar a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho pblico y dems
entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo
en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de aprehensin o por enajenacin de
mercancas.
TITULO II.

DECLARANTES
CAPITULO I.
AGENCIAS DE ADUANAS.
ARTICULO 10. DECLARANTES.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Podrn actuar ante las
autoridades aduaneras como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites
de importacin, exportacin o trnsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y
exportadores.
2. Los almacenes generales de depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia
Financiera de Colombia, quienes podrn actuar como agencias de aduanas respecto de las
mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que
hubieren obtenido la autorizacin para ejercer dicha actividad por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a
ese nico fin. En este caso, se les aplicar el rgimen de responsabilidades, infracciones y
sanciones previstas para las agencias de aduanas.
3. Las personas a que se refiere el artculo 11 del presente decreto.
ARTICULO 11. ACTUACIN DIRECTA ANTE LAS AUTORIDADES ADUANERAS.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Podrn actuar directamente ante
las autoridades aduaneras como declarantes:
1. Los usuarios aduaneros permanentes, a travs de sus representantes acreditados ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando acten a travs de una agencia de
aduanas, conservarn las prerrogativas previstas en el presente decreto.
2. Los usuarios altamente exportadores, a travs de sus representantes acreditados ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando acten a travs de una agencia de
aduanas, conservarn las prerrogativas previstas en el presente decreto.
3. Las personas jurdicas que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no
superen el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD1.000), quienes
actuarn de manera personal y directa a travs de su representante legal o apoderado.
4. Las personas jurdicas que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB
de diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD10.000), quienes actuarn de
manera personal y directa a travs de su representante legal o apoderado.
5. Las personas naturales que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no
superen el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD1.000), quienes
debern actuar de manera personal y directa.

6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB
de diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD10.000), quienes actuarn de
manera personal y directa.
7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra
pblica con el Estado que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no
superen el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD1.000), quienes
actuarn de conformidad con lo previsto en el artculo 118 del presente decreto.
8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra
pblica con el Estado que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de
diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD10.000), quienes actuarn de
conformidad con lo previsto en el artculo 118 del presente decreto.
9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin y exportacin.
10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en la modalidad de trfico postal y envos urgentes, en los
regmenes de importacin y exportacin para realizar los trmites de recepcin y entrega,
presentacin de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los
valores de rescate por abandono, cuando a estos ltimos hubiere lugar.
11. Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo.
12. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de
catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una
necesidad apremiante, quienes podrn actuar de manera personal y directa o a travs de
apoderado debidamente constituido.
13. La Nacin, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas para las importaciones,
exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas consignadas o endosadas en el
documento de transporte a dichas Entidades, quienes podrn actuar a travs de su representante
legal o apoderado debidamente constituido.
14. Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas y
los diplomticos colombianos que regresen al trmino de su misin, quienes podrn actuar de
manera directa o a travs de representante legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por
estos.
15. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes debern
actuar a travs de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos.
16. Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte tenga
derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo.
17. Los comerciantes de que tratan los artculos 412 y 429 del presente decreto, para la

presentacin de la declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la

presentacin de la declaracin de importacin simplificada con ocasin de los envos al resto del
territorio aduanero nacional, y
18. Los raizales y residentes a que se refiere el artculo 412-1 del presente decreto, legalmente
establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentacin de la declaracin especial
de ingreso en la importacin de mercanca en cantidades no comerciales.
19. Los usuarios de un programa especial de exportacin, PEX, para las exportaciones en
desarrollo de un programa.
20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del
patrimonio cultural de la Nacin, para la exportacin de las mismas.
PARGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del presente
artculo, cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que sumados superen los mil dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (USD1.000) o los diez mil dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica (USD10.000) segn el caso, las importaciones y exportaciones debern
tramitarse a travs de una agencia de aduanas.
PARGRAFO 2o. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5 del presente artculo
podrn efectuar directamente las operaciones que individualmente no superen el valor FOB de
cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD5.000) en la jurisdiccin de las
Administraciones de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o
Yopal, y dems administraciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que superen dicha suma, las importaciones
debern tramitarse a travs de una agencia de aduanas.
ARTICULO 12. AGENCIAS DE ADUANAS. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883
de 2008.> Las agencias de aduanas son las personas jurdicas autorizadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la
funcin pblica aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los
usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes
en materia de importacin, exportacin y trnsito aduanero y cualquier operacin o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la
estricta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado
desarrollo de los regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de los
mismos.
Conforme con los parmetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se clasifican
en los siguientes niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
2. Agencias de aduanas nivel 2.

3. Agencias de aduanas nivel 3.

4. Agencias de aduanas nivel 4.
PARGRAFO 1o. Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero
debern incluir en su razn social o denominacin la expresin agencia de aduanas seguida del
nombre comercial, de la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel
de agencia de aduanas. Lo previsto en este pargrafo no se aplica a los almacenes generales de
depsito.
PARGRAFO 2o. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se encuentran sometidas a
las regulaciones especiales de este decreto y al control por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 13. PROHIBICIN. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.>
Bajo ninguna circunstancia las agencias de aduanas podrn realizar labores de consolidacin o
desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo que se trate de
almacenes generales de depsito para el ltimo evento.
ARTICULO 14. REQUISITOS GENERALES DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Para ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero se deber cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de sociedad
extranjera domiciliada en el pas.
2. <Numeral modificado por el artculo 1 del Decreto 1510 de 2009.> Tener como objeto principal el
agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los almacenes generales de depsito.
3. Estar debidamente inscrita en el Registro nico Tributario, RUT.
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio lquido mnimo exigido para el respectivo nivel de
agencia de aduanas, as:
a) Agencia de aduanas nivel 1: Tres mil quinientos millones de pesos ($3.500.000.000).
b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos treinta y ocho millones doscientos mil pesos
($438.200.000).
c) Agencia de aduanas nivel 3: Ciento cuarenta y dos millones quinientos mil pesos
($142.500.000).
d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y cuatro millones de pesos ($44.000.000).

Dicho patrimonio deber mantenerse actualizado en la forma indicada en el artculo 18 del

presente decreto.
5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, derechos de
aduana, intereses, sanciones o cualquier otro concepto administrado por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, salvo que exista acuerdo de pago vigente.
6. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos o experiencia
relacionada con la actividad de comercio exterior.
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes
legales o sus agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el
artculo 27-6 del presente decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera, fsica, tcnica, administrativa y, con el recurso humano
que permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero.
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta entidad.
10. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 26 del presente decreto.
11. Obtener la autorizacin como agencia de aduanas.
PARGRAFO. <Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 1510 de 2009.> Las agencias
de aduanas nivel 1 podrn acreditar un patrimonio lquido mnimo inferior al previsto en el presente
artculo y en los montos establecidos en este pargrafo, siempre y cuando demuestren ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Patrimonio lquido mnimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000), demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de diez
(10) aos, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la
solicitud la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones cuya
cuanta exceda el valor FOB de trescientos ochenta y cinco mil (385.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes;
b) Patrimonio lquido mnimo de ochocientos cincuenta millones de pesos ($850.000.000),
demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de
catorce (14) aos, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la
solicitud la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones cuya

cuanta exceda el valor FOB de doscientos cuarenta mil (240.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
c) Patrimonio lquido mnimo de setecientos millones de pesos ($700.000.000), demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de
dieciocho (18) aos, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la
solicitud la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones cuya
cuanta exceda el valor FOB de ciento cincuenta mil (150.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
En todos los casos, la agencia de aduanas deber adicionalmente haber demostrado durante el
tiempo de ejercicio de la actividad transparencia e idoneidad profesional.
ARTICULO 15. REQUISITOS ESPECIALES PARA LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Adems de los requisitos
generales establecidos en el artculo anterior, las agencias de aduanas nivel 1, debern cumplir
con los siguientes requisitos:
1. Contar con el comit de control y auditora a que se refiere el artculo 24 del presente decreto.
2. Garantizar la prestacin del servicio de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional,
teniendo en cuenta el horario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
las dems entidades de control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y pasos
de frontera.
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la siguiente
informacin:
a) Estados financieros.
b) Identificacin de los representantes legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y
auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con
un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior.
c) Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
4. Acreditar la designacin y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la funcin a que se
refiere el pargrafo del artculo 26 del presente decreto.
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artculo 27 del presente decreto.
ARTICULO 16. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS.

<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Las agencias de aduanas
debern mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos para
ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, segn el caso, so pena de la cancelacin de la
autorizacin.
El incumplimiento de los requisitos sealados en los numerales 5, 7 y 8 del artculo 14 y en los
numerales 4 y 5 del artculo 15 del presente decreto, deber ser subsanado dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de ocurrencia del hecho. Cumplido dicho trmino sin que se haya
subsanado, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cancelar la autorizacin siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 519-1 del presente decreto.
El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del artculo 14 del presente
decreto y en el pargrafo del mismo artculo, se regir por lo dispuesto en el artculo 18 del
presente decreto.
ARTICULO 17. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER LA
AUTORIZACIN O RENOVACIN COMO AGENCIA DE ADUANAS.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> El representante legal de la
persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin o renovacin para ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, deber presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorizacin o renovacin debidamente suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica, expedido por la
Cmara de Comercio.
3. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como agentes
de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarn como agentes o auxiliares
ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica,
para el caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y dems soportes que acrediten el patrimonio lquido requerido, segn el
nivel de la agencia de aduanas.
7. Los manuales sealados en el artculo 27 del presente decreto, para el caso de las agencias de
aduanas nivel 1.
PARGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr solicitar adicionalmente toda la informacin y datos complementarios que permitan analizar
suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin de la respectiva
agencia.

PARGRAFO 2o. Cuando la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin como agencia
de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurdicas, debe allegarse certificado
actualizado sobre su existencia y representacin legal y una copia de los estatutos societarios
vigentes. As mismo, respecto del personal directivo se deber acreditar el requisito sealado en el
numeral 4 del presente artculo.
PARGRAFO 3o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar ante las
autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios,
personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable
de velar por el cumplimiento del cdigo de tica para las agencias de aduanas nivel 1.
PARGRAFO 4o. Para efectos de la renovacin solamente deber cumplirse con los requisitos y
allegarse los documentos que no se encuentren acreditados al momento de la presentacin de la
solicitud.
ARTICULO 18. PATRIMONIO LQUIDO MNIMO.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> El patrimonio lquido a que se
refiere el numeral 4 del artculo 14 del presente decreto y el pargrafo del mismo artculo, se
determina restando del patrimonio bruto posedo por la persona jurdica el monto de los pasivos a
cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrn en cuenta aquellos activos representados en
casa o apartamento destinados a vivienda o habitacin, inmuebles rurales, vehculos, muebles y
enseres que no estn vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero, obras de arte e
intangibles.
Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en este decreto sern reajustados anual y
acumulativamente en forma automtica a 31 de diciembre de cada ao, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 868 y 869 del Estatuto Tributario.
Las agencias de aduanas debern mantener debidamente actualizado el patrimonio lquido mnimo
sealado en el numeral 4 del artculo 14 del presente decreto y en el pargrafo del mismo artculo,
mientras se encuentre vigente su autorizacin. Cuando la agencia de aduanas reduzca el
patrimonio lquido mnimo en un monto superior al veinte por ciento (20%) se cancelar la
autorizacin, siguiendo el procedimiento previsto en el artculo 519-1 del presente decreto, sin
perjuicio de la aplicacin de la sancin establecida en el numeral 2.2 del artculo 485 del presente
decreto.
En el evento en que se disminuya el patrimonio lquido mnimo requerido en un monto hasta del
veinte por ciento (20%) se deber subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a dos (2)
meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectacin. Vencido dicho trmino sin que
se ajuste el patrimonio se cancelar la autorizacin, siguiendo el procedimiento previsto en el
artculo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin establecida en el
numeral 2.2 del artculo 485 del presente decreto.
ARTICULO 19. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE AGENCIAMIENTO
ADUANERO.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Las agencias de aduanas

debern ejercer la actividad de agenciamiento aduanero de la siguiente manera:

1. Agencia de aduanas nivel 1. Deber ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de
la totalidad de las operaciones de comercio exterior.
2. Agencia de aduanas nivel 2. Deber ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de
operaciones sobre las cuales no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
3. Agencia de aduanas nivel 3. Deber ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales de Bucaramanga, Cartago, Ccuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha,
Santa Marta, Urab o Valledupar, y dems administraciones que establezca dicha entidad,
respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento
aduanero.
4. Agencia de aduanas nivel 4. Deber ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o Yopal y
dems administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales
no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
PARGRAFO. El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 en un
lugar del territorio nacional diferente al de su domicilio principal podr efectuarse directamente o
por intermedio de agencias comerciales en los trminos sealados en el Cdigo de Comercio.
Tratndose de las jurisdicciones contempladas en el numeral 4 del presente artculo, las agencias
de aduanas nivel 1, adicionalmente podrn ejercer la actividad de agenciamiento a travs de
convenios celebrados con agencias de aduanas nivel 4. En este caso, la responsabilidad en el
ejercicio del agenciamiento estar siempre en cabeza de las agencias de aduanas del nivel 1.
ARTICULO 20. CONTROL A OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr por razones de control, servicio, especializacin o seguridad fiscal
restringir el agenciamiento de las operaciones de comercio exterior a las agencias de aduanas de
los niveles 2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la clase de
mercanca, el valor, el origen y el lugar de arribo.
ARTICULO 21. AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Las agencias de aduanas
debern designar los agentes de aduanas con representacin de la sociedad y los auxiliares sin
representacin que acten ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La agencia de aduanas deber informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la
identificacin de sus agentes y auxiliares.
ARTICULO 22. EVALUACIN A AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.

<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones de
conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar
la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la idoneidad
profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos.
ARTICULO 23. PUBLICIDAD DE LA SOLICITUD.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2883 de 2008.> Una vez realizado el trmite
sealado en los artculos 78 y 79 del presente decreto se deber publicar en la pgina Web de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso en el cual se exprese como mnimo la
intencin de constituir la agencia de aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razn social de la
persona jurdica solicitante, el nombre de los socios y del personal directivo, todo ello de acuerdo
con la informacin suministrada en la solicitud. El aviso se publicar por el trmino de cinco (5) das
calendario, dentro del cual se recibirn las observaciones a que haya lugar.
PARGRAFO. El trmino previsto en el artculo 81 del presente decreto se entender suspendido
mientras se surte el trmite de publicidad.