tica pblica, derechos humanos y

cosmopolitismo
Javier Muguerza

1. El cometido de la tica pblica

2. Derechos Humanos y tica pblica
3. Del individualismo tico al cosmopolitismo
Lectura: La obediencia al Derecho y el imperativo de la disidencia por J.
Muguerza
1. El cometido de la tica pblica
La tica pblica se concentra en el individuo considerado no en s
mismo sino en relacin con otros individuos en tanto que situado dentro de
una comunidad en el seno de lo que se conoce como espacio pblico y
que ha tenido tres ejemplos paradigmticos de su configuracin externa
imaginarios sociopolticos.
La primera configuracin del espacio pblico sera la de la antigua
Ciudad-Estado, como vendra a ocurrir con la polis griega. En su libro la
Poltica Aristteles nos describe en qu consiste la Ciudad-Estado,
comenzando por su tamao, ni demasiado pequeo ni demasiado grande,
y en la que los gobernados fueron al mismo tiempo gobernantes.
Una segunda configuracin ulterior del espacio pblico es la
representada por la Nacin-Estado. Una nacin consiste en una agrupacin
de ciudades conjuntamente con sus territorios circundantes. La nacinestado no se diferencia mucho a este respecto de la ciudad-estado a la que
hubo de suceder. Pero, ya en los albores de la modernidad, asistimos a la
importante diferenciacin entre la sociedad civil y la sociedad poltica,
diferenciacin asociada al auge ideolgico del liberalismo. Para el liberalismo
clsico de Locke lo ms importante es la defensa de los derechos individuales
de los ciudadanos, en especial el derecho de propiedad. El Estado nace como
instrumento de los propietarios para defender sus intereses individuales. Tales
derechos ya existan en un estado de naturaleza previo a la formacin del
Estado gendarme, reducido a polica, ejrcito y tribunales (F. Quesada,
Revista de Filosofa, RNE). Y de ah surgir la crtica marxista a la dicotoma
de sociedad y Estado que exige una transformacin revolucionaria de
sociedad y Estado, tal como figura en el Manifiesto Comunista de Marx y
Engels de 1848.
La tercera configuracin histrica del espacio pblico es la de un
Mundo-Estado que por el momento es slo un futurible poco atractivo. Frente
a la problemtica idea de un Mundo-Estado que acabe reemplazando a la
Nacin-Estado, hoy se habla de una sociedad civil global que contribuya a

tica pblica, derechos humanos y cosmopolitismo

contrarrestar los efectos ms perniciosos de la globalizacin econmica y a
evitar la consolidacin de un Estado imperial de mbito supranacional.
En cuanto a las relaciones entre los individuos en el interior del espacio
pblico tenemos de dos tipos:
1) la tica de las relaciones interpersonales que tales individuos
mantienen unos con otros y que consisten en relaciones entre un sujeto y otro
sujeto, donde ese sujeto otro podra ser tanto un otro concreto como un
otro generalizado el vecindario de la localidad en la que uno vive, por
ejemplo. A esta tica de las relaciones interpersonales o relaciones
alter-ego la llamaba Aranguren la tica de la alteridad
2) la tica de las relaciones impersonales, a la que llam Aranguren la
tica de la aliedad como, por ejemplo, la mantenida por un becario cuya
beca es sufragada por contribuyentes que no necesitan conocerle.
Desde el punto de vista de la tica pblica, el Estado podra tratar de
ayudar a la moralizacin de la vida social por una doble va:
1) una va negativa por medio de la democracia como institucin lo
que convertira a dicho Estado en un Estado democrtico de Derecho
2) una va positiva por medio de la realizacin de la justicia social
convirtiendo al Estado democrtico de Derecho en Estado social y
democrtico de Derecho. Pero, naturalmente, la democracia como institucin
o democracia establecida, como la denominaba Aranguren sera tan slo
una imperfecta materializacin del Estado democrtico y social de Derecho y
vendra a requerir por ello del acompaamiento de una instancia crtica,
designada por Aranguren bajo el nombre de democracia como moral.
Cabra entender kantianamente la democracia como moral a la manera de una
tarea infinita e imposible de consumar utopa vertical (Muguerza).
2. Derechos humanos y tica pblica
Los derechos humanos son los que corresponden a todo ser humano en
virtud de su condicin de tal, como es el caso de su derecho a la libertad, su
derecho a la igualdad y a la dignidad. Lo primero que hay que decir de esos
derechos es que, en rigor, no son derechos hasta que no hayan sido recogidos
en los textos legales de algn ordena-miento jurdico nacional o internacional:
as, cuando aparecen recogidos bajo la denominacin ms usual de
derechos fundamentales (Gregorio Peces-Barba, 1988) en las
Constituciones de buen nmero de Estados contemporneos o cuando lo
hacen en la Declaracin Universal de Derechos Humanos de la Organizacin
de las Naciones Unidas de 1948. Con anterioridad a semejante
reconocimiento jurdico seran derechos potenciales.
Los derechos humanos no son naturales, pues la naturaleza no
produce derecho alguno. Las exigencias morales son exigencias que se
hacen en nombre de la Justicia y con vistas a materializarse en lo que se
podra llamar el derecho justo a diferencia del derecho injusto, esto es, a
diferencia de aquel derecho que, pese a ser legal, consideramos
moralmente aberrante, como en el caso de las injustas leyes raciales de los
nazis. Pero ni tan siquiera en el caso del derecho justo vendran a coincidir
plena-mente el Derecho y la Justicia, pues siempre nos ser dado imaginar un
derecho ms justo que el hasta ahora conocido. Por eso no es correcto decir
que los tribunales se encargan de impartir justicia, cuando lo que habra
2

tica pblica, derechos humanos y cosmopolitismo

que decir es que se encargan de aplicar el derecho vigente, sea justo o no.
Mientras que el Derecho resulta ser un hecho de este mundo, la Justicia es
utpica. Y as como las utopas no tienen lugar dentro del mundo, tampoco la
Justicia encontrar nunca en l su definitiva realizacin.
Habra que aclarar la distincin que existe entre la condicin humana
y la naturaleza humana. La segunda es una categora biolgica que nos
iguala tanto como nos diferencia de los animales, mientras que la condicin
humana es un concepto sociohistrico que ha habido que construir a lo largo
de los siglos. De semejante condicin humana no se era plenamente
consciente en la sociedad esclavista de la Antigedad ni tampoco en la
sociedad teocntrica de la Edad Media. La invencin de los derechos humanos
se produjo con la Ilustracin (Carlos Nino, 1984).
Tal y como el liberalismo concibe los derechos liberales corresponde
al Estado el deber pblico de abstenerse de intervenir si no es para
salvaguardar la igualdad formal de todos los ciudadanos ante la ley. A lo que
el socialismo aadira que si el ciudadano ha de poder participar activamente
en la vida pblica, corresponder entonces al Estado el deber pblico de
intervencin para garantizarle el disfrute de los derechos sociales como el
derecho a la salud o el derecho a la educacin, derechos cuya satisfaccin
permitiran a esa persona su igualdad material y no slo formal con el resto de
la ciudadana. La lgica liberal toma como premisa el predominio de la
sociedad civil y conduce a consecuencias declaradamente antisociales. La
lgica socialista que estriba en la premisa del predominio de la sociedad
poltica tambin parece conducir en ocasiones a con-secuencias no menos declaradamente antiliberales.
Pero existe una tercera propuesta alternativa a esta contraposicin
entre liberalismo y socialismo: se trata de una propuesta libertaria. sta
pretende esquivar al mismo tiempo las consecuencias antisociales del
liberalismo y las consecuencias antiliberales del socialismo (Woodcock,
1975), con lo que obtendramos la frmula que mejor define libertarismo:
una crtica socialista del liberalismo y una crtica liberal del socialismo.
La caracterizacin del libertarismo permitira abolir las barreras que separan
a gobernados y gobernantes, un sueo que alcanz efmera realizacin en
la polis griega y que permitira acortar la distancia que separa a la sociedad
civil y a la sociedad poltica demos.
El Estado democrtico y social de Derecho tendra que ser un Estado
constitucional. Y eso nos lleva a cuestionar la relacin entre tica y
Derecho. Hay dos maneras de concebir la relacin entre tica y Derecho:
1) la concepcin conflictualista, que tiene por precursor al terico del
Derecho del siglo XIX Rudolf von Ihering, segn la cual slo luchando
alcanzaremos nuestros derechos. Leopoldo Alas supo captar el carcter
abiertamente subversivo y revolucionario de la tesis de Ihering.
2) la concepcin consensualista, defendida por el filsofo poltico John
Rawls en obras como Teora de la justicia (1971) o El liberalismo poltico
(1993).
Rawls propone un modelo de consenso que gira en torno a la idea de
razn pblica. Sern razones pblicas aquellas que tienen por objeto el bien
pblico, es decir, lo que es bueno para todos o como da en llamarlo Rawls
lo justo, a diferencia de las concepciones particulares del bien relativas a
lo que slo es bueno para algunos. El cometido del consenso por
superposicin que Rawls propone es asegurar la primaca de las razones
3

tica pblica, derechos humanos y cosmopolitismo

pblicas sobre las razones no-pblicas. Se trata de alcanzar un consenso que
se superponga a las diversas y discordantes concepciones de lo bueno para
unos pocos, lo que convierte a tal acuerdo en una forma de concordia
discorde. En cuanto al poder pblico, Rawls procede a justificarlo
recurriendo a un principio de legitimidad que enuncia en los siguientes
trminos: Nuestro ejercicio de tal poder slo es propiamente justificable
cuando se realiza de acuerdo con una Constitucin. Pero por encima todava
de dicha instancia se halla la superior autoridad del pueblo.
Sin embargo, Muguerza observa que ha habido reformas sociales que no
pudieron ser acometidas en su da sin una ruptura constitucional, esto es,
sin una revolucin. Ello revela una notable insuficiencia del modelo
rawlsiano de consenso. Y es que, lejos de poder fiarlo todo a las instituciones,
los individuos han tenido que enfrentarse con demasiada frecuencia a tales
instituciones, haciendo suyo ese ideal de la lucha por el derecho que Ihering
propugnaba. Antes de convertirse en derecho positivo, los derechos humanos
fueron exigencias morales reivindicadas por individuos a quienes un
consenso antecedente y excluyente les negaba su condicin de sujetos de
tales derechos. Por ese motivo aquellas exigencias morales tuvieron que
apoyarse en el disenso de quienes las reivindicaban para poder transformarse
en autnticos derechos, comenzando por el que Hannah Arendt consideraba el
primero y ms bsico de todos los derechos humanos, a saber, el derecho a ser
sujeto de derechos. La alternativa del disenso de Muguerza apunta a que
los derechos humanos han sido conquistados gracias a las protestas de
individuos que se han rebelado contra consensos excluyentes. Muguerza parte
de la segunda formulacin del imperativo categrico Kantiano; Obra de tal
modo que tomes a la humanidad, tanto en tu persona como en la de cualquier
otro, siempre al mismo tiempo como un fin y nunca solamente como un
medio, a la que llama imperativo de la disidencia porque otorga la
posibilidad de decir no a situaciones en las que prevalecen la indignidad, la
falta de libertad o la desigualdad. Ese imperativo no legitima a un individuo
para imponer sus propios puntos de vista a una colectividad, pero s para
desobedecer cualquier acuerdo o decisin colectiva que vaya en contra de sus
principios. A lo que Carlos Gmez aade en Revista de Filosofa, RNE que
ese apartarse no significa que el disidente se pueda decantar por el
terrorismo o el golpismo porque deber respetar las decisiones que
corresponda tomar a los otros.
Es por eso por lo que la historia de la conquista de los derechos
humanos admite ser descrita a la manera de una historia protagonizada por
individuos disidentes: as es como la burguesa emergente conquist en el
siglo XVIII los derechos liberales Derechos del Hombre y del Ciudadano
(1789) o como, a partir del siglo XIX, las clases trabajadoras conquistaron
sus derechos sociales, derechos correspondientes a las llamadas primera y
segunda generacin de derechos humanos. La pluralidad de estas luchas
nos obliga a desbordar los estrechos lmites que impone Rawls a su idea de
razn pblica. Y nos obliga asimismo a reconocer que los textos
constitucionales permaneceran mudos en materia de derechos humanos si no
hubiera habido individuos disidentes dispuestos a luchar por ellos, tal como
destacaba Luigi Ferrajoli. El recordatorio de la importancia del disenso
tendra por cometido estimular la discordia ante lo que tengamos por una
concordia injusta, pues ya Rousseau advirti que la mayora no tiene por qu
tener razn cuando apelaba a su complejo concepto metafsico de la voluntad
4

tica pblica, derechos humanos y cosmopolitismo

general, a saber, aquella voluntad que yo tengo que se corresponde con el
bien del otro (I. Sotelo, El Estado Social, Revista de Filosofa, RNE). En
cambio, cuando Rawls habla de lo justo se refiere slo a la simple legalidad
de tal derecho. Mientras que el Derecho resulta ser un hecho, la Justicia es
utpica, constituyendo un concepto moral y propio de la tica, es decir, una
idea que permanentemente nos invita a la crtica del Derecho injusto y a la
sustitucin de tal Derecho por otro que satisfaga mayores cotas de Justicia,
sin que nunca podamos presumir de haber alcanzado la Justicia plena, dado
que la Justicia tendr siempre algo de utpica frente a las utopas
horizontales, en las que se nos acaba por asegurar un final cumplido,
Muguerza opone la utopa vertical, caracterizada ms por la actividad que
por el resultado. Para decirlo con Aranguren, mientras que el Derecho es
asunto de la democracia establecida, la lucha por la Justicia corresponder
a la democracia como moral, caracterizndola en estos trminos: La
democracia como moral no es democracia establecida, porque lo establecido
es lo hecho ya y no lo moral, es decir, lo que est an por hacer y constituye
una exigencia incumplida. Por eso, la democracia no es un status en el que
pueda un pueblo instalarse cmodamente. Por el contrario, se trata de una
conquista tico-poltica de cada da, que slo puede mantenerse a travs de
una autocrtica siempre vigilante y constituye, en consecuencia, ms una
aspiracin que una posesin. Es, como deca Kant de la moral en general, una
tarea infinita en la que, si no se progresa, se retrocede, pues incluso lo ya
ganado ha de reconquistarse cada da.
El acto de disentir es siempre un acto individual individualismo
tico, pues slo a ttulo individual cabe decir que no y desobedecer una ley
tenida por injusta. Y, por ms que sea cierto que cabe el disenso de grupos de
individuos, se tratar de grupos de individuos que disienten individualmente
aunque puedan hacerlo juntos. Sin duda este ltimo es un caso en que el
disenso puede multiplicar exponencialmente sus efectos pblicos por
ejemplo, los disidentes del reciente 15-M, que aunque cada uno a ttulo
individual, disienten juntos.
El progreso en el mbito de los derechos humanos est lejos de ser
irreversible y todo lo conseguido en varios siglos se puede perder en poco
tiempo, como sobradamente lo demuestran las brbaras matanzas producidas
en las guerras que han tenido lugar en el planeta desde la Declaracin
Universal de 1948, que llenaba de orgullo a Bobbio y le llevaba a ver en sta
el resultado de un consenso de todas las naciones del mundo.
3. Del individualismo tico al cosmopolitismo
Para vertebrar un cierto cosmopolitismo, Muguerza contrapone el
universalismo y el comunitarismo al cosmopolitismo. El universalismo
sostiene que los derechos humanos son aquellos que corresponden al hombre
en cuanto hombre y no en cuanto miembro de una comunidad. El comunitarismo insiste en que los seres humanos adquieren su humanidad en
cuanto miembros de una comunidad, comunidad que les impone una
concrecin especfica. Y en contraste con las dos anteriores, el
cosmopolitismo representara ahora una tercera alternativa destinada a
superar por igual el exceso de abstraccin del universalismo y la insuficiente
concrecin del comunitarismo. Ser cosmopolita consiste en saber superar los
5

tica pblica, derechos humanos y cosmopolitismo

fanatismos particularistas el nacionalismo es exclusivo y excluyente sin
renunciar por ello a la pertenencia de una comunidad concreta. Para el
comunitarismo, toda moral vendra a ser una moral patritica segn la cual
todo individuo habra de estar dispuesto a morir y a matar en defensa de los
valores patrios de la comunidad nacional de pertenencia. La razn que avala
dicha posicin es la crtica comunitarista del universalismo, segn el cual los
preceptos morales han de regir para cualquier ser racional con la misma
universalidad con que lo hacen las reglas de la matemtica. Para el
comunitarismo, semejante versin extrema del universalismo resulta
difcilmente sostenible, toda vez que las reglas morales y las reglas de la
matemtica se hallan lejos de funcionar de idntica manera. Las reglas de la
matemtica son efectivamente universales y su aprendizaje est abierto a todo
el mundo, mientras que las reglas morales no son universales y han de
aprenderse necesariamente en el seno de una comunidad determinada. Lo que
aprendemos cuando aprendemos esas reglas morales a diferencia de cuando
aprendemos las reglas de la matemtica no es la moralidad como tal sino
tan slo un determinado tipo de moralidad dentro de un determinado tipo de
comunidad.
La internacionalizacin de nuestros derechos humanos modernooccidentales es un contrapeso con que paliar las desastrosas consecuencias
inducidas en sociedades dependientes y subdesarrolladas por la expansin de
la economa capitalista de mercado. Dada la al parecer inexorable globalizacin de esos mercados, por qu no habramos de intentar asimismo la de los
derechos humanos que pudieran contrarrestar algunos de sus efectos
perniciosos?. Ahora bien, un individualismo tico que se precie no podra
confiar en una efectiva globalizacin de tales derechos humanos sin
individuos disidentes dispuestos a luchar por ellos. El apoyo moral y material
a la disidencia interna de aquellos pases en que no se respetan los derechos
humanos es hoy por hoy lo decisivo. Y dicho apoyo es menos arriesgado que el
recurso a la injerencia por la potencia hegemnica imperante con el fin de imponer coactivamente esos derechos, siempre proclive a reemplazar el Imperio
de la Ley por la Ley del Imperio.
Cabe destacar la importancia del clebre texto kantiano Hacia la paz
perpetua de 1795, cuyo ttulo ya nos pone sobre aviso de que la Paz perpetua,
como la Justicia plena, es para Kant una utopa, algo hacia lo que tendemos y
hemos de perseguir incesantemente, pero a sabiendas de que nunca lo
alcanzaremos en este mundo. Kant se contentaba con el sueo ms modesto
de la vigencia planetaria del Derecho Internacional en un mundo constituido
como una confederacin de pueblos libres y organizados a la manera de una
Sociedad de Naciones. Kant sera hoy un decidido partidario de la
Organizacin de las Naciones Unidas, de las que no en vano fue su opsculo
un precursor. Pero Kant reconocera asimismo que las Naciones Unidas
actuales se hallan cierta-mente muy lejos del modelo que l tena en mente.
Contra el pronstico y los deseos de Kant, el mundo presenta hoy una
configuracin imperial.