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Definio

Pode-se definir o controle da Administrao Pblica como o poder


de fiscalizao e correo que sobre ela exercem os rgos dos
Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo, com o objetivo de
garantir a conformidade de sua atuao com os princpios que lhe
so impostos pelo ordenamento jurdico.

Controle

(DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella)

Obs.:
Alm do Poder Executivo exercer controle sobre seus prprios atos
(controle interno), sobre ele exercem controle tambm os Poderes
Legislativo (controle externo) e Judicirio (controle externo).

Tipos de Controle
Quanto ao rgo que exerce o controle
(1) controle administrativo
poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica, em
sentido lato [abrangendo os outros Poderes quando estiverem
exercendo atipicamente a funo administrativa], exerce sobre
sua prpria atuao administrativa;
(2) controle legislativo
poder de fiscalizao e correo que o Poder Legislativo, com o
auxlio do Tribunal de Contas, exerce sobre a Administrao
Pblica sobre o Poder Executivo [administrao direta e indireta]
e sobre o Poder Judicirio [no exerccio da funo administrativa];
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Tipos de Controle
(3) controle judicial
poder de fiscalizao e correo, no exerccio tipicamente
jurisdicional, que o Poder Judicirio exerce sobre os outros Poderes
[quando estes exercem funes administrativas]
O CESPE considerou CORRETA a seguinte afirmao:
Na hiptese de um servidor, que foi demitido pelo ministro do MTE,
impetrar mandado de segurana em desfavor dessa autoridade,
estar sendo realizado, por meio do julgamento do mencionado
remdio constitucional, o controle judicial da administrao pblica.

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Tipos de Controle

Tipos de Controle

Controle quanto extenso

(2) controle externo

(1) controle interno

Exercido por um poder ou rgo constitucional independente


funcionalmente sobre a atividade administrativa de outro poder
estranho administrao responsvel pelo ato controlado. Ex.
Apreciao das contas do poder executivo e do poder judicirio
pelo poder legislativo; auditoria do tribunal de contas sobre
despesas do poder executivo e do poder judicirio; anulao de ato
administrativo do poder executivo e do poder legislativo pelo poder
judicirio; sustao de ato normativo do poder executivo pelo poder
legislativo; atuao do ministrio pblico sobre atos administrativos
dos poderes executivo, legislativo e judicirio. (MEIRELLES, Hely
Lopes). Controle de mbito externo ao poder controlado.

Exercido por um determinado poder sobre seus agentes e rgos.


mbito interno da administrao. Poder executivo sobre seus
rgos e agentes. Poder judicirio sobre seus rgos e agentes
(quando no exerccio da funo administrativa). Poder legislativo
sobre seus rgos e agentes (quando no exerccio da funo
administrativa).
O CESPE considerou CORRETA a seguinte afirmao:
O controle interno poder ser realizado previamente, concomitante
e subsequentemente aos atos administrativos, a fim de evitar o
desperdcio dos recursos e o uso indevido de recursos e bens
pblicos.

Tipos de Controle

Quanto ao controle interno

Ainda dentro de controle interno

CF. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio


mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual,
a execuo dos programas de governo e dos oramentos da
Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.

Controle interno
aquele exercido dentro de um mesmo Poder, seja o exercido
(1) no mbito hierrquico (internamente), seja o exercido (2) por
meio de rgos especializados, sem relao de hierarquia com o
rgo controlado, ou ainda o controle que (3) a administrao direta
sobre a administrao indireta de um mesmo Poder.
Exemplos: (1) controle que as chefias exercem sobre os atos de
seus subordinados dentro de um mesmo rgo pblico; (2) controle
que o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais CARF do
Ministrio da Fazenda exerce sobre as decises proferidas pelas
Delegacias de Julgamento da Receita Federal rgo
especializado; (3) controle que o Ministrio da Previdncia exerce
sobre determinados atos administrativos praticados pelo INSS.
(PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo)
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Quanto ao controle interno


CF. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.

Quanto ao controle externo


DIVERGNCIA DOUTRINRIA
Registramos a orientao de alguns autores, segundo a qual o
controle exercido pela administrao direta sobre as entidades da
administrao indireta (controle finalstico, superviso ou tutela
administrativa) seria tambm classificado como controle externo.
Essa a classificao proposta pela Prof Maria Sylvia Zanella Di
Pietro e pelo Prof. Jos dos Santos Carvalho Filho.
Pensamos que essa orientao, ao considerar controle externo o
controle exercido no mbito de um mesmo Poder, destoa do texto
constitucional, que, em mais de um ponto, adota a expresso
controle interno para referir-se ao controle exercido no mbito
interno de um mesmo Poder e controle externo para tratar do
controle exercido por um Poder sobre a atuao de outro Poder (ex:
art. 70 caput, art. 71 caput e art. 74 caput, da CF)
(PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo)

Quanto ao controle externo


CF. Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
CF. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio, ao qual compete:
CF. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:

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