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DOI: 10.1590/1413-812320141911.

10692014

Intersectoriality? IntersectorialitieS!

Marco Akerman 1
Ronice Franco de S 2
Simone Moyses 3
Regiane Rezende 4
Dais Rocha 5

1
Faculdade de Sade
Pblica, Universidade de
So Paulo. Av. Dr. Arnaldo
715, Pinheiros. 01255000 So Paulo SP. marco.
akerman@gmail.com
2
Nucleo de Sade Pblica
e Desenvolvimento Social,
Universidade Federal de
Pernambuco.
3
Escola de Sade e
Biocincias, Pontifcia
Universidade Catlica do
Paran.
4
Organizao PanAmericana de Sade,
Organizao Mundial de
Sade Brasil.
5
Departamento Sade
Coletiva, Faculdade
de Cincias da Sade,
Universidade Nacional de
Braslia.

Abstract This article addresses the issue of intersectoriality and shows the polysemic nature of the
topic. It reveals that there is still a lack of theories
to confirm its status as a research and evaluation
category. The suggestion is that each of the possible directions for an intersectorial approach will
be answering different questions thereby fostering the creation of a database of questions for
the research presented in this article. This article
provides the context for intersectorial debate; it
makes approximations of the theme; it indicates
which aspects are still uncharted; and, inspired
by the plurality of the word intersectorialitieS,
it highlights the need to build a research agenda
that favors a theoretical framework for intersectorial action, not merely as an experiment in
public management but as praxis for government
action. Twenty-three research questions are presented that open up the possibility of outlining a
research agenda on intersectoriality and expand
the theoretical and evaluative framework yet to be
developed.
Key words Intersectoriality, Research agenda,
Public policies, Equity

Resumo Este artigo problematiza a intersetorialidade e mostra a polissemia do tema. Indica que
ainda h falta de teorias que o consagrem como
categoria de pesquisa e avaliao. Sugere que cada
uma destas possveis direes de abordagem intersetorial estar respondendo a questes distintas
favorecendo a criao de um banco de perguntas para a pesquisa apresentada neste artigo. O
artigo contextualiza o debate intersetorial; faz
aproximaes ao tema; indica que aspectos ainda
esto em aberto; e, inspirado pela pluralidade do
vocbulo intersetorialidadeS, aponta a necessidade de se construir uma agenda de pesquisa que
favorea aportes tericos para que a ao intersetorial no seja um experimento na gesto pblica
e possa se constituir em uma prxis de governo.
So sugeridas 23 questes que abrem a possibilidade de se delinear uma agenda de pesquisa sobre
intersetorialidade e de se expandir a suas bases terica e avaliativa ainda por desenvolver-se.
Palavras-chave Intersetorialidade, Agenda de
pesquisa, Polticas pblicas, Equidade

artigo article

Intersetorialidade? IntersetorialidadeS!

4291

Akerman M et al.

4292

Introduo
Este artigo aponta algumas direes para a abordagem da intersetorialidade. Indica que ainda h
falta de teorias que consagrem o tema como categoria de pesquisa e avaliao. Sugere que cada
uma destas possveis direes de abordagem intersetorial estar respondendo a questes distintas, favorecendo a criao de um banco de perguntas para a pesquisa e que ser apresentado
neste artigo.
O artigo contextualiza o debate intersetorial;
faz aproximaes ao tema; indica que questes
esto em aberto; e inspirado pela pluralidade do
vocbulo intersetorialidadeS aponta a necessidade de se construir uma agenda de pesquisa que
favorea aportes tericos para que a ao intersetorial no seja um experimento na gesto pblica
e possa se constituir em uma prxis de governo.
Magalhes e Bodstein1 contribuem com este
debate ao dizerem que a interface e o dilogo
entre pesquisa, avaliao e acompanhamento de
processos decisrios constituem eixos centrais
para o maior aprendizado social e institucional
na rea.
E mais do que um debate meramente acadmico, h fortes clamores de que h insuficincias
importantes na ao setorial isolada que tenha
potncia para enfrentar a raiz dos principais
problemas que afetam a sade das populaes,

Figura 1. Paz ou Harmonia?

como a distribuio desigual de poder, servios


e recursos entre pases, dentro dos pases e entre
grupos populacionais, bem como os modos correntes de produo e consumo deletrios vida
e sade2-10.
Estes clamores encontram respaldo em recente artigo do Lancet, As origens polticas da
iniquidade em sade: perspectivas para a mudana, publicado por uma coalizao de grupos
e autores independentes, ao assinalarem que a
equidade em sade no pode ser abordada isoladamente dentro do setor sade, apenas por medidas tcnicas, e que necessrio adotar mltiplas formas de governana intersetorial11.
Em que contexto se compreende
o debate intersetorial?
A tirinha (Figura 1), de autoria de Chris
Browne, nos faz refletir que mesmo na multiplicidade de interesses possvel obter algum tipo
de resultado comum, no caso a paz, mas que a
guerra potencial no choque incessante das diversas canes.
E neste festival de msica, no h como prescindir de um jurado que inclua, medeie e decida
como as vrias vozes vo participar do concurso. Abre-se ento a oportunidade de se discutir
aqui o papel do Estado, que nem sempre desempenhou ao constante e estvel estando ao sa-

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ajudar a explicitar interesses divergentes, tenses


e buscar (ou reafirmar a impossibilidade) de
convergncias possveis17. E, que tambm possa
evitar duplicidade de aes e buscar integraes
oramentrias para projetos prioritrios, articular recursos, ideias e talentos18-22.
Todavia, cumpre assinalar, que estamos atentos aos alertas feitos por alguns autores, de que
totalidade, integralidade, holismo, interdisciplinaridade so noes que pretendem representar
o todo. Em decorrncia, e com grande frequncia, esquemas tericos que as empregam tendem
a desqualificar qualquer abordagem ou qualquer
recorte que ouse falar de apenas um pedao das
coisas23, ou de que no podemos cair no engano de que a intersetorialidade antagnica ou
substitutiva da setorialidade24.
Teoria, pesquisa e avaliao:
em busca de uma prxis intersetorial
A teoria sem a prtica vira verbalismo,
assim como a prtica sem teoria, vira ativismo. No entanto, quando se une a prtica com a
teoria tem-se a prxis, a ao criadora
e modificadora da realidade.
(Paulo Freire, educador brasileiro,
1921-1997)
A intersetorialidade um dos temas mais comentados na gesto pblica, contudo, no h, ainda, uma teoria desenvolvida sobre a qual se possa
fundar um marco de anlise para pesquisas e avaliao25,26. O carter artificial da fragmentao do

Figura 2. Para entrar no jogo!

Cincia & Sade Coletiva, 19(11):4291-4300, 2014

bor de ondas conjunturais ideolgicas, polticas


e econmicas se colocando ora como problema,
ora como soluo.
Evans12 faz esta anlise e caracteriza trs ondas, no vai e vem de um modelo interventor para
uma concepo de um estado mnimo, quase ausente, para uma retomada de um papel reconstrutivo do Estado:
O estado interventor, enquanto problema,
surgiu, em parte, devido ao seu fracasso em realizar as tarefas estabelecidas pela agenda anterior
(1 onda).
A nova agenda, neoutilitarista, prega teorias
minimalistas do Estado,... e, propugna um ajuste
estrutural do Estado (2 onda).
Dvidas se o ajuste estrutural era suficiente para garantir crescimento futuro,... A resposta
no estava no desmantelamento do Estado, mas
sim na sua reconstruo (3 onda).
No Brasil, este debate tambm repercutiu, e
Bresser Pereira13 (apud Franzece14), no bojo da
reforma de estado, propugnava ampliao de
formas no estatais de participao e controle
social como uma dimenso chave para o sculo
XX, indicando talvez que a intersetorialidade viria como uma resposta para estas formas no estatais de gesto. Abrucio e Gaetani15 dialogaram
com estas propostas e notaram que a reforma
privilegiou mais o planejamento e o oramento
do que a articulao de diferentes setores sob a
forma de programas prioritrios, mas que a organizao da federao brasileira nos obrigava a
buscar formas articuladas e cooperativas entre as
trs esferas de governo.
Mas, para alm de uma conversa meramente
tcnica respaldando, ou no, a intersetorialidade
como dispositivo para melhorar a eficincia, a
efetividade e a eficcia da gesto pblica, h que
se enfrentar a pergunta colocada na prxima tirinha (Figura 2), no dilogo dos personagens
Frank e Ernest criados por Bob Thaves, e julgar
se o papel adotado pelo Estado ou por um dispositivo de gesto, no caso a intersetorialidade, tem
capacidade de aumentar o cacife de quem est
fora do jogo (ou do festival de msica).
Em outras palavras, a simplicidade e a delicadeza de uma charge que nos questiona se no
deveria ser este o objetivo tico-politico de qualquer reforma de Estado ou dispositivo de gesto,
o de aumentar as oportunidades de quem est
fora do jogo, usando a lente da equidade16.
No temos a pretenso nem a ingenuidade
de apresentar a intersetorialidade como a arma
deste confronto, mas como um dispositivo para
propiciar encontros, escuta e alteridade, alm de

Akerman M et al.

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real advinda do paradigma cartesiano de produo do conhecimento e da ao e a aproximao


com teorias de pensamento complexo mais profundo e interligado podem prover a base terica
para uma prxis intersetorial menos emprica e
mais ancorada em pesquisas avaliativas27-30.
E em busca deste caminho, nos atrevemos a
sugerir um roteiro exploratrio que indique um
o que das arquiteturas; um como das metodologias; um com quem (para quem e por
quem) dos atores; um para que das intencionalidades; e um porque dos paradigmas31.
Este caminho poderia redundar num possvel
conceito operacional em que intersetorialidade
seria definida como um modo de gesto (o que)
desenvolvido por meio de processo sistemtico
de (como) articulao, planejamento e cooperao entre os distintos (com quem) setores da sociedade e entre as diversas polticas pblicas para
atuar sobre (para que) os determinantes sociais.
Apesar deste vazio terico o tema da necessria
ao intersetorial vem marcando o campo da sade coletiva em vrios movimentos tecno-polticos
como, por exemplo, na Declarao de Alma-Ata
(1978), na VIII CNS (1986), na Carta de Ottawa
(1986), na Declarao Poltica do Rio sobre DSS
(2011), na Conferncia Mundial de Promoo da
Sade em Helsinque, Sade em todas as Polticas
(2013) manifestando-se em expresses como:
...alm do setor da sade, todos os setores ...
...a sade a resultante de um conjunto de polticas ...
...ao coordenada de todos os setores envolvidos...
...ampliar a responsabilizao de outros setores...
...ao integrada de governo...10,32,33.
Nos documentos de construo e embasamento do iderio do SUS a articulao intersetorial recomendada para tornar cada vez mais
visvel que o processo sade-adoecimento feito
de mltiplos aspectos; e para a necessidade de
convocar os outros setores a considerar a avaliao e os parmetros sanitrios quanto melhoria
da qualidade de vida da populao quando forem
constituir suas polticas especficas.
H, portanto, um ativismo intersetorial que
ainda no se funda numa prxis que tenha potncia criativa suficiente para influenciar novas
arquiteturas de governana das polticas pblicas.
Exploremos ento as questes em aberto.
Shankardass et al.16 realizaram uma reviso
sobre o tema e mesmo identificando 5342 artigos
de ao intersetorial empreendida por governos
nos ltimos 60 anos, notaram que apenas 194 ti-

nham propsito explcito de promover a equidade em seus arranjos e que apenas 16% aprofundaram mecanismos de integrao de objetivos,
processos administrativos e financiamento. Os
outros 84% estabeleceram algum tipo de compartilhamento de informao, cooperao e coordenao, mas no foram capazes de estabelecer
processos de gesto inovadores e mais integrados,
razo de ser de empreendimentos intersetoriais.
Shankardass et al.16 e Solar et al.34 veem necessidade de formular questes que possam compreender essa escassez integrativa para super
-la, indicando uma possvel agenda mais abrangente de pesquisa.
Que atores tomam a iniciativa em desencadear empreendimentos intersetoriais?
Que contexto poltico favorece a realizao
de empreendimentos intersetoriais?
Qual tem sido o papel do setor sade?
Que incentivos tm atrado os atores para
empreendimento intersetoriais?
Que razes afastam os atores de participarem?
Os empreendimentos intersetoriais vm facilitando ou impedindo a participao social?
Haveria competncias a serem desenvolvidas para se desencadear empreendimentos intersetoriais?
Que tipo de negociao empreendida entre os distintos atores envolvidos: em termos de
financiamento, perda de autonomia, decises e
responsabilidades?
Em sntese, estas so questes que no fundo
poderiam nos guiar no desafio de problematizar
se existe mesmo uma cultura setorial que precisa
ser modificada ou na direo de propiciar ferramentas analticas para se desenvolver a capacidade de olhar, escutar e avaliar qual empreendimento seria mais adequado para cada situao.
E como a literatura indica que esta informao escassa, descritiva e sob perspectivas isoladas, ou do setor sade, ou da academia26, sugerimos seguir perguntas para a pesquisa no intuito de ampliar as fronteiras analticas do tema da
intersetorialidade.
Possveis caminhos analticos:
apresentando um banco de perguntas
para a pesquisa
...Caminante, no hay camino,
se hace camino al andar.
Al andar se hace el camino...
(Antonio Machado, poeta espanhol,
1875-1939)

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genuidade imaginar que um arranjo intersetorial


teria potncia suficiente para inverter a lgica das
respostas polticas que muitas vezes refletem a
estrutura de poder da sociedade em questo37-40.
Por exemplo, mesmo no nosso SUS que desfralda com vigor a bandeira da equidade quando
se analisa os dados referentes a transplantes, observa-se que em cada 10 transplantes realizados
sete so para homens brancos, no necessariamente refletindo a estrutura epidemiolgica de
necessidades em sade41. Por outro lado, h que
se buscar intervir na lgica de distribuio de recursos na gesto pblica, pois aqueles com maior
recursos de poder recebero maior fatia dos recursos disponveis, enquanto os mais fracos tero
que competir pelas sobras, aprofundando iniquidades42.
Nesta perspectiva, e na tenso entre buscar
solues e enfrentar problemas a serem equacionados por empreendimentos intersetoriais ancorados firmemente no propsito de promover a
equidade, surge o segundo caminho proposto, a
Intersetorialidade como problema e soluo na
rota da promoo da equidade?.
O Quadro 2 traz o bloco de perguntas de pesquisa alinhadas com este segundo caminho.
De Salazar43 identificou, no estudo sobre
abordagem da equidade em intervenes de promoo da sade nos pases da UNASUS, a partir da reviso de literatura no perodo de 2007 a
2012, que os temas relacionados aos componentes: reorientao dos servios, iniquidades em
sade, intersetorialidade e determinantes sociais
representaram 82% da produo no perodo. O
Brasil apresentou o maior volume de publicaes
(24,5%), seguido do Chile (12,3%) e Argentina
(12%). No entanto, a nfase dos artigos ainda se
d na conceituao e muito pouco na operacionalizao dos conceitos43. Vrias recomendaes
do citado estudo ratificam a necessidade de se
investigar as questes apontadas neste segundo
caminho.

Quadro 1. Perguntas de pesquisa relacionadas com o primeiro caminho analtico: Polticas Pblicas Integradas
e Estratgias Intersetoriais: por que, para que?
P1: Que polticas pblicas integradas esto atualmente em vigor e que foram formuladas pelo governo federal,
e que atuam sobre os determinantes?
P2: Que mecanismos de integrao so utilizados?
P3: Que oportunidades so perdidas ao implementar empreendimentos com maior grau de integrao?
P4: Que atividades so utilizadas com potencial para conformar uma caixa de ferramentas de estratgia
intersetoriais?
P5: H um corpo de competncias a ser desenvolvido para que gestores e trabalhadores possam empreender
mais e melhor a intersetorialidade?

Cincia & Sade Coletiva, 19(11):4291-4300, 2014

No h banco de intersetorialidade congelada. Cada situao-problema ou territrio ir


demandar uma resposta diferenciada de articulao, adquirindo seu DNA prprio31.
No nosso trabalho de pesquisa do tema que
empreendemos para elaborar este artigo foi possvel identificar seis caminhos analticos no,
necessariamente, excludentes entre si, mas que
apontam para diferentes perguntas de pesquisa
permeadas por categorias analticas distintas.
O primeiro caminho analtico sugerido
Polticas Pblicas Integradas e Estratgias Intersetoriais: por que, para que?.
O estudo de Burlandy35 sobre a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
inspirou a sugesto deste primeiro caminho. Ela
destaca que possvel encontrar fundamentos
polticos a deciso poltica de integrao e articulao e tcnicos as estratgias intersetoriais
propriamente ditas como categorias basilares
para a anlise de uma poltica integrada, condies estas apontadas por Cunnil Grau25 como
sine qua non para a elaborao de uma teoria sobre a intersetorialidade.
E, neste sentido, sugerimos no Quadro 1 o
primeiro bloco de perguntas de pesquisa conectadas com este comeo de caminho.
Alguns autores sugerem que ao se propor um
empreendimento intersetorial, este deveria explicitar um propsito tico-poltico para que no
seja apenas um artefato utilitarista de mera busca
da eficincia na gesto16,34,36.
Shankardass et al.16 consideraram a promoo da equidade e a atuao sobre determinantes
sociais da sade como critrios de incluso para
sua reviso de experincias governamentais de
intersetorialidade. Eles encontraram apenas 194
estudos com estas caractersticas em 43 pases
dentre os 5343 identificados como propostas intersetoriais.
Entretanto, nem todo iderio se traduz em
realizao absoluta do seu desiderato e seria in-

Akerman M et al.

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O nosso terceiro caminho a ser percorrido


se funda numa hiptese comunicacional, e toma
emprestada a passagem bblica da Torre de Babel
quando Deus lanou uma punio divina ao condenar os homens a possurem vrias lnguas que
dificultassem a comunicao entre eles: Intersetorialidade: a Babel entre as polticas pblicas?.
Longe de nossa inteno fazer uma disputa
com Deus e reverter sua punio. Inclusive h
autores que prezam a comunicao imperfeita
como justamente uma brecha por onde se pode infiltrar possibilidades de emergncia do novo29,44.
A hiptese comunicacional tambm poderia
ser traduzida como um dilema intersetorial39,45,
no qual h um consenso discursivo da necessidade da gesto intersetorial tensionado, entretanto,
por um dissenso prtico no questionamento incessante sobre o como fazer46.
Este aparente paradoxo, muitas vezes permeado por conflitos de poder e interesse e que dificulta a comunicao entre os homens nos levou
a elaborar outro bloco de perguntas que aparecem no Quadro 3, e que poderiam servir para
impulsionar mais pesquisa em relao ao tema.
Identificamos que se h comunicao imperfeita entre polticas/atores, esta talvez exista,
tambm, na interface entre as respostas formuladas por governos e as necessidades sentidas/
percebidas pelos cidados no desenrolar de suas
vidas cotidianas47-50.
Para explorar esta hiptese, formulamos o
quarto caminho analtico: Intersetorialidade: a

Babel entre as polticas pblicas e a vida cotidiana! e o seguinte bloco de perguntas expostas no
Quadro 4.
Nesta direo, vrios estudos tm buscado
sinalizar a aplicabilidade da Intersetorialidade
e sua traduo no cotidiano das polticas pblicas51,52 e a partir do SUS no Brasil53-56, sendo
que a maioria destes concluem que esta tem sido
implementada, predominantemente, de forma
pontual, fragmentada e sem mecanismos de sustentabilidade43,57. Ainda, ao fazerem o recorte do
trabalho em rede58 e sua potencialidade na promoo da participao social, indicam um necessrio debate: empoderamento social/comunitrio constitui um processo ou um resultado da
Intersetorialidade?59
O quinto caminho analtico abre a perspectiva da intersetorialidade, no como um arranjo
de gesto, mas como um dispositivo para a escuta qualificada e para o exerccio do respeito
diferena e s diversidades na busca de possveis
interesses comuns, mesmo que temporrios20.
O Quadro 5 traz duas perguntas para explorar
este caminho na pesquisa da Intersetorialidade
como dispositivo para alteridade e negociao!.
Uma possibilidade para enderear esta agenda foi sinalizada por Rocha e Akerman60, ao indicar portas de entrada ou janelas de oportunidades para agir de forma mais efetiva e, consequentemente, para responder as interrogaes
acima. Neste mbito, um ponto de partida pode
ser analisar os empreeendimentos intersetoriais

Quadro 2. Perguntas de pesquisa relacionadas com o segundo caminho analtico: Intersetorialidade como
problema e soluo na rota da promoo da equidade?
P6: Em torno de que objetivos e metas se aproximam os distintos atores?
P7: H prtica sistemtica para identificar-visibilizar-desocultar diferenas entre grupos populacionais e/ou
territrios distintos?
P8: Que concepes de sade/doena/cuidado e viso de sociedade permeiam os empreendimentos
intersetoriais?
P9: Com que oportunidades e fragilidades se deparam os empreendimentos intersetorias para atuar sobre DSS
estruturais?

Quadro 3. Perguntas de pesquisa relacionadas com o terceiro caminho analtico: Intersetorialidade: a Babel
entre as polticas pblicas?
P10: Quem toma a iniciativa para desencadear empreendimentos intersetoriais?
P11: Em que contexto poltico ocorre esta iniciao?
P12: Qual o papel do setor sade?
P13: Que incentivos atraem os atores para empreendimento intersetoriais?
P14: Que elementos sustentam os empreendimentos intersetoriais e seus mecanismos de regulao,
monitoramento e avaliao?

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a dissonncia entre o discurso e a prtica; (4)


movimentos internacionais pela ampliao da
responsabilidade sanitria16,26,34,62,63.
IntersetorialidadeS!
Foram vrios os pontos de partida e um ponto de chegada! Interrogaes e exclamaes foram marcando o caminho das nossas reflexes,
dilogos e descobertas. Tomamos ao longo deste
caminho seis trilhas que no so retas paralelas
que s se encontrariam no infinito, mas se entremearam o tempo todo. So quase subttulos para
o ponto de chegada: polissemia do vocbulo intersetorialidade e multiplicidade de questes de
pesquisa = IntersetorialidadeS.
A Figura 3 representa a interconexo entre as
seis trilhas que representam a nossa sntese plural: IntersetorialidadeS!
E como ondas, as intersetorialidadeS vo se
revelando e se alternando ao sabor do tempo, das
conjunturas e dos atores: a 1 onda Utilitarista,
refora o estado mnimo e tutelado pelo mercado
passa o pires e compartilha responsabilidades;
a 2 onda Racionalizadora, detecta que h frag-

Quadro 4. Perguntas de pesquisa relacionadas com o quarto caminho analtico: Intersetorialidade: a Babel entre
as polticas pblicas e a vida cotidiana!
P15: Empreendimentos intersetoriais facilitam ou impedem a participao social?
P16: Que redes so tecidas pelos cidados em busca de suas necessidades? Que itinerrios so percorridos?
P17: Que dissonncias existem entre a formulao de polticas, a opinio de especialistas e as necessidades
percebidas pela populao?
P18: Que atores, processos, interesses e negociaes permeiam a formao das agendas nos ciclos das polticas?

Quadro 5. Perguntas de pesquisa relacionadas com o quinto caminho analtico: Intersetorialidade como
dispositivo para alteridade e negociao!
P19: Como desenvolver a capacidade de olhar, escutar e analisar qual empreendimento seria mais adequado
para cada situao?
P20: Que tipo de negociao realizado entre os distintos atores envolvidos nos empreendimentos
intersetoriais, quanto a financiamento, perda de autonomia e decises e responsabilidades compartilhadas.

Quadro 6. Perguntas de pesquisa relacionadas com o sexto caminho analtico: Sade em todas as Polticas?.
P21: Existem instrumentos e indicadores explcitos para medir o impacto de distintas polticas pblicas na
equidade em sade?
P22: H acordos quanto a medidas de impacto utilizadas entres os atores das polticas envolvidas?
P23: H modificaes na formulao e implementao das polticas quando so identificados impactos
negativos sobre a equidade em sade?

Cincia & Sade Coletiva, 19(11):4291-4300, 2014

segundo nveis de gesto e de produo do cuidado nos nveis macro, meso e micro.
O sexto caminho analtico coincide com um
movimento que fez a OMS na sua 8 Conferncia Mundial de Promoo da Sade, realizada em
Helsinque em junho de 2013, em que advogou
uma abordagem integral de todo o governo na
avaliao de impacto das distintas polticas pblicas sobre a sade da populao: Sade em todas as Polticas?33,61.
Esta proposio da OMS tambm nos abriu
uma outra vertente de pesquisa que poderia ser
desenvolvida a partir das trs questes inseridas
no Quadro 6.
Estas 23 questes abrem a possibilidade de se
delinear uma agenda de pesquisa sobre o tema da
intersetorialidade e expandir suas bases terica e
avaliativa ainda por desenvolver-se. Entretanto,
alguns indcios para formulao terica e avaliativa j podem ser notados: (1) algum crescimento nos movimentos de cooperao e coordenao
entre setores; (2) surgimento de alguns empreendimentos intersetoriais capazes de promover
a equidade; (3) empreendimentos que deliberadamente instalaram mecanismos para enfrentar

Akerman M et al.

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Caminhando...
Polticas Pblicas
Integradas e
Estratgias
Intersetoriais: por
qu, para que?

Sade em todas
as Polticas?

Intersetorialidade
como problema e
soluo na rota da
promoo
da equidade?

Intersetorialidade
como dispositivo
para alteridade
e negociao!

Intersetorialidade :
a Babel entre
as polticas pblicas?

Intersetorialidade:
a Babel entre
as polticas pblicas
e a vida cotidiana!

Intersetorialidade?
IntersetorialidadeS!

Figura 3. Interconexo entre as seis trilhas que representam a sntese plural: IntersetorialidadeS!

mentao nas polticas e nas aes que comprometem a efetividade do Estado e busca eficincia;
a 3 onda, est por vir a Interdependncia generosa em que a intersetorialidade no apenas
a instalao de arranjos multisetoriais, mas a deciso tico-poltica deliberada de que o Estado e
sua gesto e polticas servem ao interesse comum.

Colaboradores
M Akerman, RF S, S Moyses, R Resente e D Rocha participaram igualmente de todas as etapas
de elaborao do artigo.

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Artigo apresentado em 26/07/2014


Aprovado em 11/08/2014
Verso final apresentada em 12/08/2014