COLEGIO EMANUEL- Dios con nosotros. Educar para la vida cristiana.

Subsector: Historia
y Geografa; Nivel: 3 medio Dif. Profesor: Pablo Vergara.

OBJETIVO: Comprender y analizar la expansin de la pobreza en Chile

desde el siglo XVI hasta nuestros das.
Subsector: Historia; Nivel: NM1 -1 Medio; Profesora: Mara Jos Otero Auristondo

Unidad 6: Pobreza, marginalidad y exclusin

Anlisis de texto
La historia de la pobreza en Chile
En el Chile Indiano
Pobres, rsticos, hurfanos, viudas, enfermos y ancianos se contaban entre las
personas particularmente favorecidas por la corona en razn de sus carencias,
particularmente a la hora de combatir judicialmente con otros que se encontraban
en mejor situacin econmica y de influencias. El concepto de miserable fue
frecuentemente extendido o acotado por los autores, en cuanto a las personas que
abarcaba, toda vez que, como se ha visto, no exista una definicin precisa al
respecto. Por ejemplo, en lo tocante a viudas, algunos autores consideraron tales a
las que, aunque no hubiesen estado casadas, tuviesen una edad superior a los
cincuenta aos. En general, eran considerados miserables los ya mencionados,
aunque, en definitiva, la determinacin de la calidad de la persona miserable qued
entregada al criterio del juez, segn nos lo recuerda Juan de Solrzano y Pereira.
Pero, sin duda, una de las materias en que ms fuerza se hizo a su
conceptualizacin fue la de haber incluido en ella a los indios del comn.

3M

Casa de Recogidas
A consecuencia de una solicitud de la Real Audiencia, de 1704, el monarca autoriz,
el 10 de septiembre de 1707, la fbrica, esto es, la edificacin, de una casa para
recoger a las mujeres de mal vivir.
Slo comenz a funcionar la Casa de Recogidas de Santiago en enero de 1734,
disponindose para su sustento dos mil pesos que se sacaran del ramo de balanza.
Qued ubicada aledaa al cerro Santa Luca, en un sitio cedido por el cabildo de
Santiago, en el lugar que hoy ocupa la Plaza Vicua Mackenna, lo que haca que
frecuentemente huyeran las asiladas o recibieran la visita de algn pretendiente a
travs del referido promontorio.
Huachos
Diversos factores contribuyeron a la proliferacin de nios vagos en las ciudades y
villorrios de Chile. Por una parte, la Guerra de Arauco dej muchos hurfanos de
padres al haber stos fallecido en la lucha con los indgenas. Por otra parte, tras el
Desastre de Curalaba de fines del siglo XVI, qued un nmero no despreciable de
hurfanos que fueron rescatados desde las tierras cadas en manos mapuches. A lo
anterior, hay que agregar el mestizaje, que produjo nmeros importantes de hijos
de uniones ilegtimas y ocasionales entre espaoles e indias. Los frutos de estas
uniones no pertenecan propiamente ni al grupo indgena ni al espaol, siendo
mirados con desconfianza por ambos sectores, lo que daba pie para su
vagabundaje. Estos mestizos de segundo orden, como alguna vez se los
denomin, daban origen, a su vez, a nuevos hijos huachos que quedaban
diseminados por las extensiones del reino, sin familia a la que adherirse
establemente.
Casa de Hurfanos
El tan necesitado asilo de hurfanos recibi, en 1758, el empuje tesonero de Juan
Nicols de Aguirre, marqus de Montepo, quien don al efecto la manzana
comprendida entre las calles de las Agustinas, de la Moneda Vieja (Hurfanos), de
las Cenizas (San Martn) y del Baratillo (Tucapel Jimnez, ex Manuel Rodrguez).

El objeto de la institucin era el albergue de pobres, expsitos y mujeres

arrepentidas, no obstante ser su denominacin la de Casa de Hurfanos.
Montepos
El sistema de montepos se inici para favorecer a las viudas, hurfanos y madres
viudas de los oficiales militares. Establecido con altibajos desde 1728, se consolid
mediante real declaracin de 17 de junio de 1773.
Los pobres no son ciudadanos
En 1852, en una carta escrita desde la Crcel Pblica de Santiago por Santiago
rcos a Francisco Bilbao, se expresaba cmo las diferencias entre ricos y pobres
haban marcado y marcaran la trayectoria chilena en lo que quedaba del siglo:
Lo que mantiene al pas es la triste condicin en lo que vemos, es la condicin del
pueblo, la pobreza y la degradacin de las nueve dcimas partes de nuestra
poblacin Basta salir a la calle para ver dos castas divididas por barreras difciles
de sobrepasar. Todo lo demuestra as: las vestimentas, los saludos, las miradas. El
pas est dividido entre ricos y pobres. En Chile, ser pobre no es un accidente, es
una condicin. Los pobres no son ciudadanos. Los pobres no tienen partidos. Ellos
no son pipiolos o pelucones, ellos son simplemente pobres Sin embargo, la clase
pobre en Chile, degradada por la miseria, mantenida en la ignorancia y el respeto,
manipulada por los sacerdotes, los ricos, es mucho ms inteligente de lo que se
quiere suponer.
El voto
Despus del proceso emancipador, los lderes republicanos se dieron cuenta que al
momento de otorgar el derecho a voto los pobres eran numricamente ms que los
miembros de los grupos acomodados y que podan votar en funcin de sus
intereses, lo que perjudicaba las reglas de propiedad que terminaban por
marginarlos del bienestar. Bajo esta ptica, estaba claro que slo podan votar
aquellos que tenan propiedad y riqueza. Eso explica el denominado voto
censitario, plasmado en la Constitucin de 1833, que divida formalmente a los

hombres en dos categoras: los propiamente ciudadanos, que eran quienes tenan
derechos polticos y civiles, y el resto de los habitantes, la gran mayora, que slo
tenan derechos civiles.
El rancho y las ciudades
Avanzado el siglo XVIII, slo unas pocas localidades podan ser catalogadas como
tales, como era el caso de Santiago, Concepcin y Valparaso () De hecho, el que
la pobreza fuese percibida cmo un fenmeno generalizado tena su asidero no slo
en la realidad cotidiana de las reas rurales, sino en la imagen de precariedad que
proyectaban las ciudades.
La inglesa Mara Graham indicaba que, en un rancho de una familia pobre del
puerto, dorman once habitantes, incluso dos mellizos de corta edad, sin padre ni
nombre, vivienda en la que por lo dems no exista cocina, as que los alimentos
deban prepararse a la intemperie. La nica posesin atesorada eran dos bales de
cuero.
Mujeres: inmorales y frgiles
La supuesta maldad de esas mujeres adquiri rangos intolerables por la forma de
vida que llevaban en espacios populares como chinganas y pulperas, donde la
libertad cobraba una dimensin atractiva no slo para los clientes, sino tambin
para sus dueas. Era tal la situacin de libertad, o libertinaje dentro del concepto
de gobernadores, alcaldes y corregidores, lo que provocaba la embriaguez con la
que hacen gravsimas ofensas a Dios Nuestro Seor toda la noche, a causa de su
fragilidad y ninguna vergenza por ser stas de baja esfera y regularmente
bebedoras. Por ende, las mujeres que trabajaban en las ciudades en el comercio de
alimentos y alcohol a baja escala, las conocidas pulperas, terminaban siendo
asociadas con desrdenes, escndalos, inmoralidades, crmenes, relaciones ilcitas,
pecados y sexo desenfrenado.

Razones para no casarse

Una muestra recogida por una investigacin basada en la revisin de fondos del
archivo del Arzobispado de Santiago para mediados del siglo XIX, relativa a las
solicitudes de dispensa, grados de consanguinidad y afinidad, permita apreciar que
gran parte de las motivaciones para no contraer matrimonio respondan a criterios
econmicos (pobreza de la novia, de ambos contrayentes, orfandad de la novia,
pobreza de los padres de los contrayentes), sociales (prdida del honor de la novia,
peligro de incontinencia) y escasamente afectivos (mutuo amor).
Infanticidios
En escenarios marcados por las carencias materiales y el hacinamiento (en muchas
viviendas aparte de la familia nuclear solan vivir los hijos casados, parientes y
hasta allegados), el nacimiento de hijos no previstos constitua un desorden dentro
de las escasas finanzas del grupo familiar. Tal situacin hizo posible que el
infanticidio se generalizara, pues si bien los menores podan en algn momento
contribuir al hogar, el aumento de su nmero creaba ms problemas que
soluciones, en particular para mujeres pobres y solteras. Dado que eran las mujeres
quienes terminaban llevando las riendas de la manutencin de la casa, ya fuese por
la ausencia estacional del marido, por su abandono de responsabilidades (debido al
alcohol o el juego) o simplemente por su alejamiento definitivo del hogar, no fue
extrao que las necesidades ms apremiantes de alimentacin y vestuario
estuviesen en ms de una ocasin antepuestas al cuidado de todos los hijos.
1875-1920: cambio notable y xodo campo-ciudad
En 1875, la poblacin de Chile ascenda a un total de dos millones 76 mil personas.
La poblacin urbana, de 423 mil 432 personas -considerando, en general,
nicamente a los pueblos de ms de mil habitantes- representaba slo el 20,39%
del total. Chile era, pues, un pas predominantemente rural. En 1920, en cambio, el
panorama ofrece un cambio notable: de su poblacin de tres millones 785 mil, un
milln 366 mil personas vivan en centros urbanos, considerando slo a los
superiores a mil habitantes. En otras palabras, ya el 36% de la poblacin era
urbana.

()La explicacin de este crecimiento reside en el hecho de que enormes masas de

poblacin rural, que antes estaban distribuidas en el interior de los predios
agrcolas o que vivan en los pequeos villorrios de la zona central o del Norte
Chico, emigraron a ciudades intermedias, o directamente, a las grandes urbes.
Los suburbios segn Vicua Mackenna
Son a este respecto muy esclarecedores los conocidos juicios que Benjamn Vicua
Mackenna, como Intendente de Santiago, estamp acerca de los suburbios de la
capital. Al calificar a esas barriadas como aduar africano, subray la existencia de
dos ciudades: una, civilizada, donde habitaban las personas respetables, bien
vestidas y cultas, y otra, brbara, donde se hacinaban los pobres en medio de la
suciedad, de la falta de los servicios ms esenciales, de la inseguridad y de los
vicios.
Los pobres y las prcticas de segregacin residencial
() Desde 1870 en adelante es claramente perceptible la segregacin residencial,
producto de la construccin de barrios de calidad homognea para los sectores
pudientes de Santiago y Valparaso.
Conventillos
Pero la valorizacin del suelo urbano le dio impulso al negocio de arrendamiento
de habitaciones populares, lo cual desplaz al rancho por los cuartos redondos y los
conventillos.
En rigor, el concepto de conventillo era ms amplio, como lo entenda el
reglamento de 1899 sobre la materia. Para ste, el conventillo era la propiedad
destinada a arrendamiento por piezas o por secciones a la gente proletaria, y que en
varias piezas o cuerpos de edificios arrendados a distintas personas tengan patio o
zagun en comn. Era comn la conversin de casas viejas en conventillos con el
simple expediente de arrendar sus piezas a diversas familias, () en el negocio de
los conventillos tuvieron injerencia desde instituciones eclesisticas hasta
conocidos polticos y hombres de negocios.

La Iglesia Catlica y los pobres

En los decenios finales del siglo XIX, precisamente cuando estaba surgiendo la
Cuestin Social, la Iglesia Catlica se enfrent con el gobierno en las llamadas
luchas teolgicas. () Entre 1890 y 1920, y con el marco conceptual de la
encclica Rerum Novarum, del Papa Len XIII, emergieron con fuerza conceptos
como justicia social y se acept la existencia de obligaciones sociales del Estado y la
legitimidad de las asociaciones obreras.
Juana Ross y las casas dignas
En 1898 se inaugur, por iniciativa de Juana Ross de Edwards, un edificio de tres
pisos en el cerro Cordillera, debidamente acondicionado, con 54 departamentos de
dos y tres piezas, dotados de baos interiores, que se entreg, por mdicas rentas
de arrendamiento, a los obreros.
La Caja de Crdito Hipotecario, durante la presidencia de Luis Barros Borgoo,
haba edificado en el sector formado por las calles Franklin, Placer, Huemul y la
prolongacin de Lord Cochrane un conjunto de casas econmicas e higinicas, cuya
primera seccin se inaugur oficialmente en agosto de 1913. Se consultaba para la
Poblacin Huemul el servicio de alcantarillado, el abastecimiento de agua potable y
la luz elctrica, y cada casa tena un excusado de patente y un bao de lluvia, y
en la cocina un fogn con campana de fierro, lavaplatos con llave de agua,
desgrasador y desage.

Crisis econmica
La conjuncin de los quiebres polticos, econmicos y sociales marcaron una
profunda huella en la vida chilena. Estas nuevas polticas se vieron favorecidas y
acrecentadas con las crisis econmicas de 1931 y 1932, que arruinaron la
prosperidad basada en la explotacin y exportacin del salitre, lo que trajo
aparejado un empobrecimiento del pas desconocido hasta entonces.

Poblaciones callampas
En el problema de las viviendas, el Estado opt desde 1925 por defender a los
arrendatarios de los propietarios, con el resultado de desincentivar la inversin
inmobiliaria residencial privada. Esta nueva situacin gener, a partir de los aos
treinta, un tremendo problema por falta de habitaciones populares.
Este fenmeno posibilit la proliferacin de infinidad de poblaciones callampas
que, como lo indica su nombre, surgan de la noche a la maana como respuesta
popular espontnea.
Aumento de la poblacin
Entre 1920 y 1952, la poblacin creci en 59%. Si se compara los censos de 1920 y
1960, el crecimiento alcanz el 98%, es decir, una duplicacin en cuarenta aos.
Este aumento de la poblacin se vincula con la esperanza de vida al nacer, que se
haba elevado notoriamente hacia el ao 1960, llegando a 54,4 aos para los
hombres y 59,9 aos para las mujeres. Tambin la mortalidad infantil haba
disminuido de 26,6% de los nacidos vivos en 1920 a 12,5% en 1954.
Revolucin cristiana
Resalta, al promediar el siglo, la actividad publicitaria de los sacerdotes jesuitas a
travs de la Revista Mensaje (fundada por el Padre Alberto Hurtado, creador
tambin del Hogar de Cristo, en 1944). Si bien su postura tena una larga tradicin
en el seno de la Iglesia Catlica, fue el triunfo de la Revolucin Cubana (1959) y su
posterior adhesin a la doctrina marxista lo que gatill su llamado a llevar a cabo
la revolucin cristiana. Fue, por lo tanto, una postura reactiva en cuanto ideologa
revolucionaria, que fue lo novedoso, ya que la inquietud por la accin social era de
antigua data. Ella se bas, principalmente, en una concepcin ideolgica que se
traduce claramente en el empleo recurrente de la expresin el hombre o el
pobre, trminos abstractos y reiterados sin excepcin a los largo de las
publicaciones reseadas.

() La mirada de los jesuitas est marcada por un carcter entre risueo y alegre,
que se solaza en los planteamientos efectuados, transmitindonos la idea de que ya
est todo dispuesto y que, lo nico que falta, es realizar su revolucin para que, al
instante, los pobres superen su condicin de tales y se liberen de las ataduras
estructurales que los mantienen sujetos al dominio oprobioso de los ricos.

Reforma agraria
Es importante recordar que antes de 1970 se implement una reforma agraria. A
partir de 1973, se asigna en propiedad la tierra expropiada y entregan ttulos de
dominio. Posteriormente, se llevaron a cabo programas de asistencia tcnica a
sectores rurales.
Gobierno militar
La estrategia del gobierno militar en relacin al tema de la pobreza tuvo dos
fundamentos principales: la subsidiariedad y la focalizacin. Por una parte, se
abrieron las posibilidades para el ejercicio de la responsabilidad individual, y por
otra, se aplicaron los recursos financieros a los sectores efectivamente pobres. De
esta forma, se posibilit el enriquecimiento del capital humano haciendo posible el
acceso a niveles de ingresos superiores. Asimismo, mayores niveles de ahorro e
inversin abrieron los espacios para mayores niveles de empleo, lo cual gener
oferta y remuneraciones ms altas que tambin colaboraron a reducir los niveles de
pobreza.
Mapa de Extrema Pobreza
() Se elabora el primer Mapa de la Extrema Pobreza (elaborado por la Pontificia
Universidad Catlica en 1975, basado en el censo de 1970). Este mostr que en
1970 un 21% de la poblacin (cerca de 1,9 millones de personas) viva en
condiciones de extrema miseria. El 43% de los nios en esa condicin no asista a la
escuela; la mayora de los jefes de hogar en extrema pobreza no tenan empleo
formal; el 50% era menor de 16 aos; la extrema pobreza se concentraba,

principalmente, en el sector urbano (68%); a principios del 70 haba una elevada

tasa de mortalidad infantil; el nivel promedio de escolaridad era de slo 4,5 aos; la
situacin de las viviendas era precaria y la cobertura de agua potable slo alcanzaba
el 34%.
Si se compara la tasa de mortalidad infantil por cada 1.000 nacidos vivos en los
principales pases latinoamericanos en 1970, se aprecia que Chile presentaba una
de las mayores tasas de mortalidad infantil, con casi 80 por cada mil nacidos vivos,
mientras que en Argentina, Costa Rica, Uruguay, Venezuela, Cuba, esta tasa estaba
entre 40 y 60 por cada mil nacidos vivos.
Las AFP
El inicio en 1981 de las AFP y su posterior desarrollo ha hecho posible, adems de
elevar la tasa de ahorro, la realizacin de innumerables proyectos que han
permitido alcanzar tasas de crecimiento ms elevadas y con ello colaborar en la
reduccin de la pobreza.
Evolucin y caracterizacin
De acuerdo con la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (Casen)
realizada en 2006, la pobreza disminuy entre 1990 y 2006 de 38,6% a 13,7%,
correspondiendo a la indigencia una disminucin de 13% a 3,2% y a la poblacin
pobre no indigente de 25,6% a 10,5%.
En relacin con la distribucin de la pobreza entre zona rural y urbana, la evidencia
histrica nos confirmaba que la pobreza rural era mayor que la urbana y que la
brecha podra ser creciente. Esto fue vlido hasta 1996, sin embargo, la ltima
encuesta Casen nos indica que la reduccin de la indigencia y pobreza fue mayor en
las zonas rurales que urbanas.
La jefatura femenina del hogar es un indicador importante de pobreza, su
evolucin es notable, especialmente la registrada en 2006 que, en el caso de
indigencia, llega al 44,4%, siendo que en 1995 era de 25,1% y en 1990 de 22,4%.

Esto est demostrando que la pobreza ms resistente y difcil de superar es aquella

que se da cuando el hogar es de responsabilidad exclusivamente femenina.
(*)Autores: Antonio Dougnac, Academia Chilena de la Historia; Marco Antonio
Len, Universidad Arcis; Fernando Silva Vargas, Academia Chilena de la Historia;
Adolfo Ibez Santa Mara, Academia Chilena de la Historia; Carlos Cceres
Contreras, Academia Chilena de Ciencias Sociales; Sergio Molina Silva, Academia
Chilena de Ciencias Sociales; Juan Antonio Massone, Academia Chilena de la
Lengua; Alejandro Sieveking Campano, Academia Chilena de Bellas Artes; Regina
Claro Tocornal, Academia Chilena de la Historia; Luis Merino Montero, Academia
Chilena de Bellas Artes, y Silvio Caiozzi, Academia Chilena de Bellas Artes.
Fuente: El Mercurio 20 de enero 2008