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5 de septiembre de 2005

Nm. 10

VICEPRESIDENCIA DE DESARROLLO Y
CAPACITACIN PROFESIONAL

Comisin de Contabilidad y Auditora


Gubernamental

Comentarios a la auscultacin del boletn 4020


Dictamen sobre Estados Financieros preparados de
acuerdo con bases especficas diferentes a los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Directorio
C.P.C. Manuel C. Gutirrez Garca
Presidente
C.P.C. Jos Besil Bardawil
Vicepresidente de Desarrollo y Capacitacin Profesional
C.P. Juan Francisco Fernndez Andrea
Director Ejecutivo
Comisin de Contabilidad y Auditora Gubernamental
C.P.C. Rosa Mara Cruz Lesbros
Presidenta
C.P. Romn Rubn Estrada Garca
Vicepresidente
C.P.C. Enrique Crdova Snchez
Secretario
Integrantes:
C.P.C. lvaro Armenta Gutirrez
C.P. Leonor Arellano Reynoso
C.P.C. Jaime Carballo Maradiaga
C.P. Ernesto Castaeda Romero
C.P.C. Juana Castellanos Riego
C.P. Ramn Cordero Mndez
C.P. Carlos Del Castillo Velasco
C.P. Roberto Enrique Farias Subias
C.P.C. Germn Ganado Iturriaga
C.P. Edgar Arturo Garca Prez
C.P.C. Eduardo Garca Zepeda
C.P. Gregorio Gonzlez Martnez
C.P. Dmitri Gourfinkel
C.P. Alfonso Lpez Padilla
C.P. Alejandro Luna Rodrguez

C.P.C. Jess Mrquez de Jess


C.P. Eloisa Martnez Bermdez
C.P.C. Jos Alfredo Monterrubio
Jimnez
C.P. Javier Montoya Gmez
C.P. Jos Luis Mungua Hernndez
C.P. Martha Paz Arroyo
C.P. Rodolfo Ignacio Prez Martnez
C.P. Hermelo Prez Muoz
C.P. Benjamn Reyes Torres

COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE MXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutirrez Garca. El Material aqu
reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial sin previa autorizacin
por escrito.
DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproduccin total o parcial.

Durante

el mes de febrero termin la auscultacin al boletn 4020 que regula a


los dictmenes de Contador Pblico sobre estados financieros preparados sobre
bases diferentes a los PCGA (Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados),
emitido por la Comisin de Normas y Procedimientos de Auditora (CONPA) del
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, AC (IMCP)
Quisiera iniciar con una reflexin, Realmente los contadores pblicos estamos
sensibilizados con las necesidades que el pblico tiene de nuestra profesin?
Desde que la profesin de Contador Pblico (CP) fue aceptada en nuestro pas, ha
tenido como actividad privativa la auditora de estados financieros, sin embargo el
mismo profesional ha limitado su actividad no a los estados financieros, sino a los
estados financieros preparados con base a PCGA, ya que en trminos generales
slo para estos existe un dictamen sin salvedades o menciones que pudieran
distorsionar su aceptacin.
En este artculo me enfocar exclusivamente a los dictmenes que el CP emite
para el Sector Pblico, ya que textualmente dicho boletn menciona en su prrafo
4 ciertas entidades gubernamentales como es el caso de gobiernos estatales,
gobiernos municipales, tesoreras de estados, etc., deben preparar su informacin
financiera conforme a principios contables o reglas especficas que emiten
organismos y entidades gubernamentales que regulan su marco de referencia
para la emisin de estados financieras.
En realidad el boletn al pretender dar un ejemplo de las entidades
gubernamentales que se alejan de los PCGA se ha quedado demasiado corto, ya
que realmente en el etc. quedan TODAS las dems entidades gubernamentales.
Realmente son muy pocas, pero realmente muy pocas las entidades
gubernamentales que se apegan a los PCGA, por lo que el boletn no debera
acotarlas de esa forma, est alejando a la contadura pblica de poder dar un
servicio til a la comunidad que son los usuarios de la informacin financiera o del
dictamen del CP.
De hecho, las diferencias entre los PCGA y las normas sobre las que se basa la
informacin financiera gubernamental difieren mucho, no siendo la intencin de
este artculo mencionar cuales son esas diferencias se puede consultar el artculo
que versa sobre ello en la revista de este Colegio (Veritas) del mes de noviembre
pasado que se intitula El Dictamen del Auditor Externo en el Sector Pblico,
pgina 22, en el que se mencionan varias diferencias de estas.
Cualquier autoridad que solicite algn dictamen de CP para el Sector Pblico, de
antemano ya sabe que no se cumplen con varias, y en muchos casos con
muchas, de las disposiciones de los PCGA, por lo que es evidente que el auditor
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externo emitir un dictamen con salvedades o hasta con abstenciones de opinin


por el desconocimiento que pueda llegar a tener de la repercusin que alguna
cifra as determinada pueda tener en la posicin financiera de la entidad auditada,
para ello la pregunta obligada es realmente sirve un dictamen de auditor externo
sobre estas bases?, es importante para su cliente el hecho de que no cumple con
PCGA?, una auditora a una entidad gubernamental independientemente de las
normas contables aplicables tiene un sentido sumamente diferente, primeramente
el interesado necesita saber si hubo o no cumplimiento con el presupuesto
asignado, y despus si hubo o no cumplimiento con la normatividad del gasto, si
en ello existen salvedades o no ser de utilidad al usuario, siendo honestos, las
salvedades sobre cumplimiento con PCGA no son de gran utilidad, eso, ya se sabe
de antemano.
Por ello, vuelvo a mi cuestionamiento inicial: realmente los contadores pblicos
estamos sensibilizados con las necesidades que el pblico tiene de nuestra
profesin? El CP es experto en contabilidad, primeramente, y esta no slo son los
principios de contabilidad, es tambin y muy importante la mecnica contable, los
sistemas de informacin, el apego a la norma exigible, pago correcto y oportuno
de los impuestos, entre otros objetivos.
La profesin contable debe ampliar el concepto, que no se limite a tener como
actividad privativa el dictamen de estados financieros elaborados bajo PCGA, sino
que tenga un panorama mucho ms amplio de las ventajas de ser experto en
contabilidad, independientemente de la norma que se use.
Con ello no pretendo justificar, desde ningn punto de vista el hecho de que un
auditor dictamine en funcin a las caractersticas de informacin que le dicte su
cliente, una entidad que DEBA apegarse a PCGA no puede dictar sus propias
normas y ah no hay vuelta de hoja, lo que no debe ser aceptable es que la
profesin contable pretenda que todo deba apegarse a dichos principios.
Un ejemplo claro de ello es este boletn 4020 y lo mencionado con respecto a las
entidades gubernamentales, la profesin contable debe abrirse ms a las
necesidades de los usuarios de sus servicios y no limitar tanto la revisin, casi en
exclusiva del cumplimiento con PCGA y al pago de impuestos.
COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE MXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutirrez Garca. El Material aqu
reproducido es propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial sin previa autorizacin
por escrito.
DERECHOS RESERVADOS Prohibida su reproduccin total o parcial.