Reglamentacion Playas Febrero de 2010

Cartagena de Indias, D. T y C.
Doctor
Presidente
H. CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS
Ciudad.
REF : EXPOSICION DE MOTIVOS AL PROYECTO DE ACUERDO No.

“Por medio del cual se reglamentan las actividades turística
recreacionales, culturales y deportivas, que podrán adelantarse en
las franjas de playas, ubicadas en el litoral del Distrito de
Cartagena de Indias y si dictan otras disposiciones.
Señor Presidente del Concejo Distrital:
Someto, por su conducto, a consideración de la Honorable Corporación el proyecto de

Acuerdo referenciado, que se fundamenta en las siguientes consideraciones de hecho y de
derecho.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
La ley 768 de 2002, señaló el régimen político administrativo y fiscal para el Distrito
Turístico y Cultural dotándolo de las herramientas necesarias para su desarrollo,
otorgándoles facultades, instrumentos y recursos que les permitan cumplir sus
funciones y prestar los servicios a su cargo; y en especial promover el desarrollo
integral de su territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes, a partir del aprovechamiento de sus recursos y
ventajas derivadas de las características, condiciones y circunstancias
especiales de su área territorial.
Para el cumplimiento del mandato de la Ley 768 de 2002, el Distrito T.y C. de

Cartagena de Indias debe adoptar normas de carácter especial, ejecutar planes,
programas y proyectos que conlleven el ordenamiento de su territorio, a su desarrollo
económico y social, y la ejecución de obras públicas a partir del mejor aprovechamiento
de los recursos y ventajas de su condición y ubicación privilegiada como ciudad puerto,
turística, cultural e industrial y utilización de su zona costera, para la ejecución de las
actividades reglamentadas en su estatuto de ordenamiento o Plan de Ordenamiento
Territorial.
Las normas que rigen para el Distrito Turístico, de acuerdo con el cuerpo normativo de
la ley 768 de 2002, son de carácter especial, autorizado por la propia Constitución
Política, en razón a que sus órganos y autoridades gozan de facultades especiales
distintas a las señaladas en el régimen ordinario, aplicable a los demás municipios, así
como del que rige para las otras entidades territoriales. Las regulaciones de carácter
especial prevalecerán sobre las de carácter general que integran el régimen ordinario de
los diferentes entes territoriales, tal y como lo dispone la mencionada Ley.
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Al Concejo Distrital, se le impone como atribución especial , entre otras, las expedir
las normas para la reglamentación de las actividades turísticas,
recreacionales, culturales y deportivas en las playas, y demás espacios de uso
público, exceptuando las zonas de bajamar; actividades concordantes con los Usos de
Suelo establecidos en el decreto 0977 de 2001 o Plan de Ordenamiento Territorial.
El artículo 674 del Código Civil Colombiano, define los bienes de la unión o de uso
público como aquellos que pertenecen a todos los habitantes de un territorio, y El
Decreto-Ley 2324 de 1984, dispone en su artículo Artículo 166 , que son Bienes de
uso público las playas, los terrenos de bajamar y las aguas marítimas, por tanto
intransferibles a cualquier título a los particulares, quienes sólo podrán obtener
concesiones, permisos o licencias para su uso y goce. En consecuencia, tales permisos o
licencias no confieren título alguno sobre el suelo ni subsuelo.
El Decreto-Ley en comento, en el numeral 2º del su artículo 167 define como Playa

marítima aquella Zona de material no consolidado que se extiende hacia la tierra
desde la línea de la más baja marea hasta el lugar donde se presenta un marcado
cambio en el material, forma fisiográfica o hasta donde se inicie la línea de vegetación
permanente, usualmente límite efectivo de las olas de temporal.
El Artículo 63 Constitucional y el Artículo 2519 del Código Civil, disponen a su vez

que : "Los bienes de uso público, como en el caso de las playas, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables" -negrillas fuera del texto-.
De conformidad con el artículo 82 de la Constitución Política y el 1º. del Decreto 1504

de 1998, reglamentario de la Ley 388 de 1997, es deber del Estado velar por la
protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el
cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del
urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación,
construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los
demás usos del suelo.
A su vez, el artículo 5º de la ley 9ª de 1989 dispone que constituyen el espacio público

de la ciudad las áreas requeridas, entre otras, para la recreación pública, activa o
pasiva, los necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y
fluviales, los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y
corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las
que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyen, por
consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.
En tanto, el artículo 3º del Decreto 1504 de 1998 establece que:
“El espacio público comprende, entre otros, los siguientes aspectos: a) Los bienes de
uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a
todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo…”;
Las playas marinas, se encuentran dentro de los elementos constitutivos naturales del
espacio público como área de preservación del sistema hídrico. Igualmente, el Artículo
6º ibídem señala que el espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y
adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad
reducida, sea ésta temporal o permanente, o cuya capacidad de orientación se
encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, de
conformidad con las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas que la
reglamenten, esto es el Decreto 1538 de 2005, las cuales se entienden incorporadas a
los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios o Distritos.
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El articulo 7º.ibídem dispone que “ El espacio público es el elemento
articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, así como
el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se
constituye en uno de los principales elementos estructurales de los Planes
de Ordenamiento Territorial”
.
En concordancia con la disposición anterior, el inciso 1º. del Artículo 7º de la Ley 9ª. de
1989, establece que los municipios podrán crear, de acuerdo con su organización legal,
entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, mantener y apoyar
financieramente, entre otros, el espacio público. Así mismo, podrán contratar con
entidades privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de
los bienes anteriores. Por otra parte, el artículo 19 del Decreto 1504 de 1998, señala que
en el caso de las áreas públicas de uso activo o pasivo, el distrito podrá autorizar su uso
por parte de entidades privadas para usos compatibles con la condición del espacio
mediante contratos. En ningún caso, estos contratos generarán derechos reales para
las entidades privadas; prevaleciendo el interés general sobre el particular.
En relación con las facultades especiales, conferidas a las autoridades distritales,

por el artículo 11 de la Ley 768 de 2002, éstas deberán expedir las disposiciones y
reglamentaciones necesarias sobre el manejo, uso, preservación,
recuperación, control y aprovechamiento de los bienes de uso público o
que forman parte del espacio público o estén afectados al uso público, sin perjuicio de
las funciones de la DIMAR.
El manejo y administración de los bienes de uso público existentes en la jurisdicción de

los distritos regulados por la Ley 768 de 2002, entre los cuales se encuentra la playa
marítima, susceptibles de explotación Turística, recreativa, cultural, corresponde
igualmente a la administración Distrital. Se exceptúan las zonas de bajamar, aguas
marítimas y fluviales, bajo jurisdicción DIMAR y las áreas del Sistema de Parques
Naturales
El otorgamiento de los permisos para ocupar la playas, con fines turísticos,

culturales, y artísticos o recreativos, estará en cabeza del Alcalde Mayor. Esas
atribuciones se ejercerán previo concepto técnico favorable emanado de la DIMAR, y
sin perjuicio de las licencias, permisos, concesiones o autorizaciones previstas por la
normatividad ambiental.
El Decreto 564 de 2006, regula lo relativo a la expedición de licencias urbanísticas y

señala que serán, entre otras, la de Intervención y ocupación del espacio público.
Asimismo, establece que la expedición de las licencias de intervención y ocupación
del espacio público será competencia exclusiva de las Oficinas de Planeación
municipal o distrital o de la dependencia que haga sus veces, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 27 del Decreto 1504 de 1998 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
El numeral 3º del artículo 12 de la citada disposición, define la Licencia de

intervención y ocupación temporal de playas marítimas y terrenos de
bajamar, como aquella autorización otorgada por la autoridad municipal o distrital
competente, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, para ocupar o intervenir
temporalmente las playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones
cuyo otorgamiento le corresponda ya sea a la Dirección General Marítima, Dimar, o a la
Superintendencia de Puertos y Transporte. La Ley 810 de 2003, en le parágrafo de su
articulo 9º señala que “ En todo caso las concesiones y permisos que otorgue la Dimar
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deberán otorgarse con sujeción a las normas que sobre usos del suelo haya definido el
municipio o distrito en su Plan de Ordenamiento Territorial.
Esta autorización podrá concederse siempre y cuando, se garantice el libre tránsito a la

ciudadanía y no se vulnere la utilización de las zonas de playas marítimas y terrenos de
baja mar al uso común.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 177 del Decreto ley 2324 de 1984 y 43
de la Ley 1ª de 1991, ninguna autoridad concederá permiso para la construcción de
vivienda en las playas marítimas y terrenos de bajamar.
Por otra parte, en cumplimiento de lo preceptuado en la ley 152 de 1994, la Alcaldesa

Mayor de Cartagena presentó ante el Honorable Concejo Distrital su Plan de
Desarrollo “Por una sola Cartagena”, el cual fue aprobado mediante Acuerdo 002 de
2008, en él plantea entre sus objetivos CONSTRUIR UNA CIUDAD PARA
SOÑAR, para potenciar su riqueza geográfica, ecológica, cultural e histórica y la
proyecte hacia el futuro con un desarrollo urbanístico incluyente, que privilegia
infraestructuras urbanas que faciliten la movilidad con base en transporte colectivo
multimodal y medios ambientalmente sostenibles como las ciclorutas, las alamedas y
las vías peatonales. Una ciudad con dotación de parques y espacios públicos reservados
para el encuentro, el disfrute y la apropiación colectiva.
En este orden de ideas, la reglamentación de las actividades de las playas del distrito,
conceptualiza la ciudad que queremos, conjuntamente con el crecimiento económico
organizado pero incluyente con espacios de discusión abiertos para todo ciudadano que
quiera conocer y participar del tema.
En la ciudad para soñar, las ciudadanas y los ciudadanos conviven pacíficamente, están
tranquilas y tranquilos, respetan las normas, protegen su medio ambiente, reconocen y
respetan la diversidad, cumplen los acuerdos y autorregulan sus comportamientos para
garantizar el pleno ejercicio de las libertades y los derechos de todas y todos. Para ello,
propone el desarrollo de cuatro estrategias, entre la que encontramos Ciudad a escala
humana” que en el programa de gestión integral del espacio público tiene el
propósito de regular el uso de bienes públicos tales como las playas para
garantizar la oferta de bienes y servicios requeridos por la ciudadanía para
su disfrute de manera ordenada.
FUNDAMENTOS DE HECHO:
Las reglas diseñadas para la preservación del espacio público, desde que sean
razonables y adecuadas, no pueden ser consideradas como un impedimento para la
libertad de las personas, sino la base misma de esa libertad, extendida y articulada para
todos. En consecuencia, los ciudadanos deben sujetarse los mandamientos
constitucionales y legales que regulan el debido aprovechamiento del espacio público,
como parte de su responsabilidad con la comunidad y sus deberes constitucionales-
Sentencia S.U -390/99
La Ley de Desarrollo Territorial -388 de 1997- establece la participación democrática

en el ejercicio de las diferentes actividades que conforman la acción urbanística, las
administraciones municipales, distritales y metropolitanas deberán fomentar la
concertación entre los intereses sociales, económicos y urbanísticos, mediante la
participación de los pobladores y sus organizaciones. Esta concertación tendrá por
objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto de las necesidades y
aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados con el
ordenamiento del territorio municipal.
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Esta concertación, tendrá por objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas
respecto de las necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica
y social relacionados con el ordenamiento del territorio municipal, teniendo en cuenta
los principios señalados en el Artículo 2 Ley 388 de1997.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, expedido en desarrollo de la ley 388

de 1997 , y adoptado mediante el Decreto Distrital 0977 de 2001- el cual tiene fuerza
de Acuerdo-, establece en su componente general, en lo que se relaciona con la
INTEGRACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL AL SISTEMA CONSTRUIDO DEL
DISTRITO, que se requiere :
 Restaurar y proteger los ecosistemas para asegurar la conservación, el
aprovechamiento perdurable y la sustentabilidad del territorio
conformado por los ámbitos del Mar Caribe, las Bahías de Cartagena,
de Barbacoas, de la Ciénaga de la Virgen, del Canal del Dique, arrecifes
coralinos y los otros ecosistemas del Distrito, a través de su vinculación al
diseño de la ciudad y a las actividades que en ella ese realizan.
Y como política de la misma:
 Mejorar la oferta ambiental del territorio, y disminuir impactos negativos,

buscando una mayor equidad en el acceso a sus beneficios por parte de la
población.
 Valorar el sistema hídrico del distrito conformado por el Mar Caribe, las Bahías,
Ciénaga de la Virgen, Caños y Lagos internos, Canal del Dique con sus Ciénagas
y Lagunas y los demás elementos y cuerpos de agua, como eje ambiental
estratégico.
En relación al crecimiento de la ciudad en el Modelo del territorio, para la localización

de las actividades económicas dispone que La actividad turística y comercial se
recupera en los barrios de Bocagrande y el Laguito, y en la zona norte de la Ciénaga de la
Virgen; en esta última se complementa con actividades recreativas y equipamiento
deportivo.
En cuanto a los contenidos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial,

IDENTIFICA Y LOCALIZA LAS AREAS DE PROTECCION Y
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y PAISAJISTICOS DEL
DISTRITO Y LAS MEDIDAS DE MANEJO DE LAS ÁREAS DE
PROTECCIÓN, entre la que encontramos, la franja de playa marítima a lo largo del
litoral del Distrito adyacente al mar. Para tal efecto, señala los USOS que pueden darse
en las mismas que son de recreación, turismo, educación y los servicios
complementarios o conexos con estos, así como labores de pesca artesanal y recreativa
con artes menores. Toda la franja marítima que se encuentra incluida en el perímetro
urbano del Distrito, ha sido clasificada como SUELO DE PROTECCIÓN.
El articulo 26 de la citada disposición, señala LAS NORMAS APLICABLES A LAS

ÁREAS DE PROTECCIÓN., en donde las diferentes áreas y/o zonas declaradas
como tales tendrán las restricciones de uso y desarrollo de actividades de
tipo productivo indicadas en la ley ambiental, el código de los recursos
naturales y protección del ambiente y normas reglamentarias o las que
las modifiquen o sustituyan. Los suelos ubicados dentro de cada una de
estas unidades, no podrán ser motivo de acciones urbanísticas y por lo
tanto en ningún momento podrán ser objeto de procesos que conlleven a
la ubicación de actividad residencial. El distrito desarrollará, por convenio con
CARDIQUE y demás autoridades competentes los estudios detallados a fin de
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producir la cartografía a una escala de detalle en la cual aparecerán alinderados y
afectados los suelos de protección correspondientes, con arreglo a las normas
dispuestas por el Decreto 0977 de 2001.
La cartografía, que sustenta las áreas de Protección señaladas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, suministrada por la autoridad ambiental (Cardique),
corresponde a planos de referencia- parágrafo del artículo 5º del P.O.T. Los planos
deberán ser precisados cuando sea necesario para la toma de decisiones ambientales.
Dicha cartografía de precisión, debidamente validada por la autoridad ambiental, será
incorporada a la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial.
Los soportes técnicos que sustentan la presente reglamentación, se indican en el

documento de Soporte Técnico con la cartografía que identifica cada una de las
secciones de las playas marítimas y que están determinadas como zona recreativa a
escala distrital, en el Plan de Ordenamiento Territorial.
.
En este orden, las políticas y objetivos del desarrollo territorial del Distrito de
Cartagena de Indias, señaladas en el Decreto 0977 de 2001, “Por medio del cual se
adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de
Cartagena de Indias”, tiene como finalidad la articulación entre los distintos sectores
económicos, sociales y culturales con el espacio público. Con tal propósito se requiere
la conservación y sostenibilidad de los espacios públicos, permitiendo el desarrollo de
usos compatibles articulando la condición del espacio y la relación con su entorno.
En consecuencia, la presente iniciativa requiere de la aprobación, por parte de esa
Honorable Corporación, en cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales,
en especial el de la Ley 768 de 2002 , con la seguridad que se convertirá en una
herramienta efectiva para contar con un territorio ordenado, generar espacio público
para la gente , con el fin de mejorar la calidad de vida de los Cartageneros y de los
turistas que nos visitan, crear espacios de esparcimiento y de encuentro para el
disfrute de distintas actividades lúdicas, generar recursos y empleos .
Cordialmente,
JUDITH DEL CARMEN PINEDO FLOREZ

Alcaldesa Mayor de Cartagena de Indias D.T.y C.
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PROYECTO DE ACUERDO No_
“Por medio del cual se reglamentan las actividades turística

recreacionales, culturales y deportivas, que podrán adelantarse en
las franjas de playas, ubicadas en el litoral del Distrito de
Cartagena de Indias y si dictan otras disposiciones
El Concejo de Cartagena de Indias, D.T. y C., en uso de sus atribuciones

constitucionales y legales, en especial de las conferidas en los artículos
315 de la Constitución Política y 6 de la Ley 768 de 2002
ACUERDA:
CAPITULO I
Objeto, alcance, definiciones
ARTICULO 1º: Objeto. El presente Acuerdo tiene por objeto reglamentar las
actividades turísticas, recreacionales, culturales, deportivas, y los servicios
conexos o complementarios a estas, permitidos en las franjas de las playas
marítimas del litoral del Distrito de Cartagena, de conformidad con los usos de
suelo establecidos en el numeral 11 del artículo 25 del Plan de Ordenamiento
Territorial, y de acuerdo a la visión de ciudad con prosperidad colectiva,
comprometida con la conservación de su patrimonio natural, y reconocida
internacionalmente como centro turístico, portuario, industrial y de negocios en
el ámbito del área del Caribe .
PARAGRAFO: Quedan excluidas de esta definición las zonas de bajamar y las

aguas marítimas y oceánicas sobre las cuales tiene jurisdicción la Dirección
General Marítima para su control y vigilancia.
ARTICULO 2º: ÁMBITO DE APLICACIÓN: Alcance de las normas. Las

disposiciones que se expiden en el presente Acuerdo, se aplicarán a la franja
de playa marítima del litoral del distrito, tanto del área urbana, como rural y
suburbana.
ARTICULO 3º: DEFINICIONES: En cumplimiento de los principios normativos

señalados en el artículo 100 de la Ley 388 de 1997, se incorporan al presente
Acuerdo, las siguientes definiciones:
BIENES DE USO PUBLICO: Las playas, los terrenos de bajamar y las aguas
marítimas, son bienes de uso público, por tanto intransferibles a cualquier titulo
a los particulares, quienes solo podrán obtener concesiones, permisos o
licencias para su uso y goce de acuerdo con la Ley. En consecuencia tales
permisos o licencias no confieren título alguno sobre el suelo ni el subsuelo.
(Art.166, Decreto Ley2324/84).
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EXTENSION DE LA LINEA COSTERA: Para efectos del presente acuerdo, la
línea de costa colombiana continental tiene una extensión de 3.000 km, de los
cuales, el Caribe Colombiano tiene 1778.67 Km, y de estos al departamento de
Bolívar tiene 214.08 Km, de los cuales a Cartagena de Indias su línea de costa
mide 195. 79, es decir el 11.06% del Caribe Colombiano. En cuanto a la línea
de costa Insular, el Caribe Colombiano posee una extensión de 86.38 Km, de
los cuales el Departamento de Bolívar tiene 84.94, y de esto el Distrito de
Cartagena de Indias, le corresponde 84.94 Km, es decir el 98.33%. Lo que
implica para el presente acuerdo, estamos reglamentando un porcentaje
importante de la franja de playa (Fuente Invemar, 2009).
PLAYA MARITIMA: Zona de material no consolidado que se extiende hacia

tierra desde la línea de la más baja marea hasta el lugar donde se presenta un
marcado cambio en el material, forma fisiográfica o hasta donde se inicie la
línea de vegetación permanente, usualmente límite efectivo de las olas de
temporal. (Num.2, Art.167, Decreto Ley 2324/84).
SUELO DE PROTECCION: Son aquellos suelos que por sus características

geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse. Este suelo puede localizarse en el suelo urbano, de
expansión urbana, rural o suburbano.(articulo 30 ley 388 de 1997).
Servicios complementarios o conexos: aquellos servicios de comercio que

pueden prestarse, por parte de los servidores turísticos y hoteleros de acuerdo
con la actividad permitida en cada área de playa.
AMOBLAMIENTO URBANO: Constituye un elemento complementario del

bien de uso público, destinado a la prestación funcional y social de la
administración y a los servicios básicos de la ciudad; y se compone del
mobiliario como elementos de rescate salvamento y la señalización informativa
que se implante en el espacio público.
MOBILIARIO URBANO. Se entiende por mobiliario urbano el conjunto de

elementos implantados en el bien de uso público para el buen funcionamiento
de las actividades humanas en dichos espacios. Son elementos del mobiliario
urbano los informadores de temperatura y contaminación ambiental, mensajes
teléfonos las cabinas telefónicas, buzones de correo, la señalización
horizontal y vertical, carteleras, mogadores, identificación arquitectónica,
urbanas, históricas, y tradicionales, señalización vial, semáforos, paraderos,
zonas de parqueo, alumbrado público, bancas, asientos, materas, objetos
decorativos, monumentos, casas de expendio de dulces, periódicos, revistas y
flores, baños, canecas, y objetos recolectores de basuras, hidrantes, barandas
y cerramiento, juego para adulto y juegos infantiles, casetas de ventas, casetas
de turismo, banderas.
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INFRAESTRUCTURA PERMANENTE: sirven de soporte para el desarrollo de
las actividades en el proyecto y su funcionamiento, se presentan en el terreno
mediante la instalación de redes eléctricas e hidráulico sanitarias.
ESTRUCTURAS DE CARÁCTER PERMANENTE: conjunto de elementos

resistentes, convenientemente vinculados entre sí, que accionan y reaccionan
bajo los efectos de las cargas, transmitiéndose a los apoyos y manteniendo el
espacio arquitectónico.
ESTRUCTURAS NO PERMANENTES: Aquellas estructuras fácilmente

removibles, de poca invasividad y de material compatible con el suelo y el
entorno.
LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Es

la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de uso público
incluidos en el espacio público, de conformidad con las normas urbanísticas
adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y demás normatividad vigente.( Decreto 564 de
2006)
LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN TEMPORAL DE PLAYAS

MARÍTIMAS Y TERRENOS DE BAJAMAR. Es la autorización otorgada por la
autoridad distrital competente o por la autoridad designada para tal efecto por
la Gobernación del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen, para ocupar o
intervenir temporalmente las playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las
concesiones cuyo otorgamiento le corresponda ya sea a la Dirección General
Marítima, Dimar, o a la Superintendencia de Puertos y Transporte. .( Decreto
564 de 2006).
Esta autorización podrá concederse siempre y cuando se garantice el libre

tránsito a la ciudadanía y no se vulnere la utilización de las zonas de playas
marítimas y terrenos de baja mar al uso común.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 177 del Decreto-ley 2324 de

1984 y 43 de la Ley 1ª de 1991, ninguna autoridad concederá permiso para la
construcción de vivienda en las playas marítimas y terrenos de bajamar.
CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN, MANTENIMIENTO Y

APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO. Son los actos jurídicos
generadores de obligaciones suscritos entre la respectiva Entidad Estatal y una
persona natural o jurídica, previsto en el ordenamiento legal, cuyo objeto es
conceder el uso, goce y disfrute de uno o varios espacios públicos susceptibles
de ser entregados en administración, mantenimiento y aprovechamiento
económico, según las normas legales vigentes.
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CAPITULO II
DE LAS COMPETENCIAS
ARTICULO 4º.COMPETENCIAS:
A. De conformidad con la Ley 768 de 2002, en materia de Playas corresponden

al Alcalde Mayor, las siguientes competencias:
1. Otorgar los permisos para la ocupación de playas, con fines turísticos,

culturales y artísticos o recreativos, previo concepto técnico
favorable de la DIMAR, de conformidad con los requisitos que para tal
efecto tenga señalados dicha entidad, y la reglamentación vigente
expedida por el Distrito sobre la materia.
Parágrafo: Lo aquí dispuesto se entiende sin perjuicio de las licencias,
permisos, concesiones o autorizaciones previstas en la normatividad
ambiental y demás normas vigentes sobre el particular.
2. El aprovechamiento del bien de uso publico, en este caso de las playas

marítimas del litoral del Distrito, de acuerdo con las disposiciones y
reglamentaciones que se expidan a través del presente Acuerdo y
demás normas aplicables, sin perjuicios de las funciones que
corresponda a la DIMAR, esto es; la facultad de otorgar concesiones, las
cuales deben sujetarse al Plan de Ordenamiento Territorial, tal como lo
dispone el parágrafo del articulo 9o.del la Ley 810 de 2003 y a la
reglamentación contenida en el presente acuerdo.
PARAGRAFO: De conformidad con la Ley 9ª. De 1989 y el artículo 19 del
decreto 1504 de 1998, se autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena para celebrar
los contratos de Usos compatible con la condición del espacio publico, previo
cumplimiento de los requisitos, parámetros y procedimientos regulados en el
presente acuerdo y demás disposiciones legales vigentes.
3. El manejo y administración del bien de uso público- playa marítima del

litoral del Distrito, que sean susceptibles de explotación turística,
recreativa y cultural, de conformidad con lo establecido en el Plan de
Ordenamiento Territorial o aquellas normas que lo complementen,
modifiquen o sustituyan y del presente Acuerdo.
4. La Dirección General de la interpretación y aplicación del presente acuerdo y puede
delegar, con sujeción a la Ley, en el funcionario que considere las facultades que le son
propias.
B. A la Secretaría de Planeación Distrital, le compete:
1. Expedir las licencias de intervención y ocupación del espacio

público, en cualquiera de sus modalidades.
C. A la Secretaría del Interior y Convivencia Ciudadana, a los

Alcaldes Locales según disponga el Alcalde(sa) Mayor, le compete
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1. Velar por el cumplimiento de las disposiciones aquí establecidas,
así como imponer las multas y/o sanciones pertinentes a quienes
incumplan con lo dispuesto por el presente Acuerdo, por las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, y por las
normas de mayor jerarquía, vigentes en la materia.
PARAGRAFO: Dichas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las facultades

sancionatorias dispuesta en el ordenamiento jurídico para otras autoridades.
CAPITULO III
TIPOLOGIAS, CLASIFICACION Y ZONIFICACION DE PLAYAS
Artículo 4. Tipologías de las playas en el Distrito de Cartagena: Para

efectos del presente Acuerdo, las playas del Distrito de Cartagena se clasifican
tipológicamente teniendo en cuenta los usos y las actividades propicio(a)s para
cada una de ellas y el impacto que generan en su área de influencia:
Playas de protección por riesgo (PP):

Son playas que por sus condiciones geomorfológicas extremas, implican
riesgo para los bañistas y serán aisladas de la intervención o apropiación
antrópica.
Playas de conservación (PC):

Son playas que por su condición ambiental y paisajística, requieren ser
preservadas como escenarios naturales aptos para el disfrute de bañistas o
actividades de contemplación del paisaje, libres de infraestructura o
mobiliario de servicio.
Playas en suelos rurales y balnearios de media o baja afluencia (PR):

Son playas en suelos rurales que por su condición y atractivo, constituyen
parte de la oferta turística del Distrito, y se promoverá su disfrute en forma
moderada y preservando el sistema ambiental que las comprende.
Playas en centros poblados (CP):

Son playas ubicadas en inmediaciones de centros poblados, que debido a
la dinámica social que se presenta en torno a ellas, tendrán un tratamiento
acorde con la idiosincrasia, costumbres y cultura de la población residente,
haciéndolas parte activa su esquema de sostenibilidad económica.
Playas residenciales y balnearios de media y baja afluencia (RE):

Son playas que por su ubicación están destinadas a actividades
compatibles con el uso residencial, garantizando la tranquilad de los
residentes, en dónde el uso de infraestructura o mobiliario de servicios, será
limitado.
Playas urbanas turísticas de alta afluencia (TA):
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Son playas en suelo urbano que por su ubicación y dimensión son objeto de
una explotación turística, promoviendo la instalación de infraestructura de
servicios asociados al turismo que sea necesaria.
Playas turísticas de tratamiento especial (TT)

Playas urbanas que por su ubicación en zonas de alta concentración de
equipamientos hoteleros y turísticos, requieren un tratamiento especial,
buscando minimizar el impacto que generan las actividades conexas al
turismo, recuperando su vocación para el disfrute de las actividades pasivas
y permitiendo la instalación moderada de infraestructura y mobiliario de
servicios asociados al turismo.
Artículo 5. Esta clasificación tipológica podrá ser revisada cada seis (6) años,
contados a partir de la fecha de sanción del presente Acuerdo, teniendo en
cuenta los cambios propios de la dinámica costera o en cualquier momento
cuando tales circunstancias así lo aconsejen a juicio de la Administración
Distrital. La Secretaria de Planeación Distrital será la encargada de realizar los
estudios que justifiquen reclasificar, si así se requiere, una o varias playas. Esta
propuesta de reclasificación será presentada al H. Concejo Distrital para su
estudio y aprobación.
Artículo 6. Zonificación de las playas del Distrito de Cartagena. Las

playas del Distrito de Cartagena se zonifican de acuerdo con su localización,
características geográficas, vocación del uso del suelo y oportunidad de
desarrollo. Para afectos del presente acuerdo el territorio de Cartagena se
divide en 7 Zonas denominadas así:
En suelos continentales:
1. Zona Norte
2. Zona Crespo Centro
3. Zona Bocagrande
4. Zona Castillo Grande
En suelos insulares:
5. Zona Isla de Tierra bomba

6. Zona Isla de Barú
7. Zona Archipiélago Corales Islas del Rosario y San Bernardo
1. Zona Norte: Comprendida desde los límites de jurisdicción del distrito de

Cartagena hasta la bocana de marea. Esta zona se divide en 14 secciones de
acuerdo al plano Formulación del Modelo de Ocupación (FMO 1/7) así:
Sección 1: Desde la coordenada 10°43'26.03"N - 75°16'29.23"O, desde

los límites de jurisdicción del distrito de Cartagena, hasta la coordenada
10°41'19.45"N - 75°20'15.43"O.
Sección 2: Desde la coordenada 10°41'19.45"N - 75°20'15.43"O, hasta
la coordenada 10°40'7.32"N - 75°23'44.86"O.
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Sección 3: Desde la coordenada 10°40'7.32"N - 75°23'44.86"O, hasta la
coordenada 10°37'8.51"N - 75°27'8.47"O.
Sección 4: Desde la coordenada 10°37'8.51"N - 75°27'8.47"O, hasta la
coordenada 10°35'34.76"N - 75°27'12.25"O.
la coordenada 10°34'36.38"N - 75°29'40.92"O.
la coordenada 10°33'35.85"N - 75°30'51.05"O.
Sección 7: Desde la coordenada 10°33'35.85"N - 75°30'51.05"O, en el
centro poblado de punta canoa hasta la coordenada 10°33'11.15"N -
75°29'49.22"O.
la coordenada 10°31'45.38"N - 75°29'38.25"O.
la coordenada 10°31'14.98"N - 75°29'49.16"O.
Sección 10: Desde la coordenada 10°31'14.98"N - 75°29'49.16"O, en
inmediaciones del centro poblado de manzanillo del mar, hasta la
coordenada 10°30'12.79"N - 75°30'6.93"O.
Sección 11: Desde la coordenada 10°30'12.79"N - 75°30'6.93"O, en las
inmediaciones de marlinda y villa gloria, hasta la coordenada
10°29'8.72"N - 75°29'31.44"O hasta la boca natural de la ciénaga.
centro poblado del boquilla desde la boca natural de la ciénaga, hasta la
coordenada 10°28'3.32"N - 75°30'3.17"O en inmediaciones con la Calle
de entrada principal a la boquilla.
inmediaciones con la Calle de entrada principal a la boquilla, hasta la
coordenada 10°27'42.02"N - 75°30'20.83"O, en inmediaciones hotel las
Américas.
inmediaciones hotel las Américas, hasta la coordenada 10°27'23.51"N -
75°30'37.57"O, en la Bocana de marea.
2. Zona Crespo- Centro: Comprendida desde la bocana de mareas hasta el

monumento de los océanos en inmediaciones del parque de la marina. Esta
zona se divide en 3 secciones de acuerdo al plano Formulación del Modelo
de Ocupación (FMO 2/7) así:
Sección 15: Desde la coordenada 10°27'18.47"N - 75°30'42.58"O en la

bocana de mareas, hasta la coordenada 10°26'33.89"N - 75°31'34.38"O
en las playas de confenalco.
Sección 16: desde la coordenada 10°26'33.89"N - 75°31'34.38"O en las
playas de confenalco hasta la coordenada 10°25'56.51"N 75°32'38.93"O
en las tenazas.
Sección 17: Desde la coordenada 10°25'56.51"N 75°32'38.93"O en las
tenazas - hasta la coordenada 10°25'13.11"N - 75°33'11.62"O en el
monumento a los océanos.
3. Zona Bocagrande - Laguito: Comprendida desde el monumento de los

océanos en inmediaciones del parque de la marina hasta el Hotel Cartagena
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Hilton en el Laguito. Esta zona se divide en 6 secciones de acuerdo al plano
Formulación del Modelo de Ocupación (FMO 3/7) así:
Sección 18: Desde la coordenada 10°25'13.11"N - 75°33'11.62"O en el

monumento de los océanos hasta la coordenada 10°24'51.44"N -
75°33'3.85"O en inmediaciones del edificios seguros bolívar.
Sección 19: Desde la coordenada 10°24'51.44"N - 75°33'3.85"O en
inmediaciones del edificios seguros bolívar, hasta la coordenada
10°23'51.97"N - 75°33'51.33"O en el espolón ibarraguen en la punta de
la escollera sub marina en el barrio Bocagrande.
Sección 20: Desde la coordenada 10°23'51.97"N - 75°33'51.33"O en el
espolón ibarraguen en la punta de la escollera sub marina en el barrio
Bocagrande hasta la coordenada 10°23'45.05"N - 75°33'49.31"O en el
barrio el laguito.
Sección 21: Desde la coordenada 10°23'45.05"N - 75°33'49.31"O hasta
la coordenada 10°23'35.87"N - 75°33'38.04"O en el barrio el laguito.
Sección 22: Desde la coordenada 10°23'35.87"N - 75°33'38.04"O hasta
la coordenada 10°23'38.70"N - 75°33'30.62"O en el hotel Hilton.
Sección 23: Desde la coordenada 10°23'38.70"N - 75°33'30.62"O Hasta
la coordenada 10°23'42.28"N - 75°33'37.82"O
4. Zona Castillo Grande: Comprendida desde la boca del laguito en

inmediaciones del hospital Bocagrande, hasta el Club Naval en el barrio de
Castillogrande. Esta zona se divide en 2 secciones de acuerdo al plano

inmediaciones del club Cartagena hasta la coordenada 10°23'43.15"N -
75°33'18.87"O en inmediaciones del hospital de boca grande.
inmediaciones del hospital de boca grande hasta la coordenada
10°23'32.75"N - 75°32'45.35"O en el club Naval del barrio castillo
grande.
5. Zona Isla de Tierra bomba: Comprendida por toda la línea costera de la

isla de Tierra Bomba. Esta zona se divide en 11 secciones de acuerdo al plano
Sección 26: Desde la coordenada 10°22'44.73"N - 75°34'40.22"O

bordeando la línea de costa en inmediaciones hasta la coordenada
10°22'33.48"N-75°34'18.87"O en el centro poblado de Tierra Bomba.
Sección 27: Desde la coordenada 10°22'33.48"N - 75°34'18.87"O
bordeando la línea de costa, hasta la coordenada 10°22'16.02"N -
75°33'57.68"O.
Sección 28: Desde la coordenada 10°22'16.02"N - 75°33'57.68"O.
75°33'28.76"O.
Sección 29: Desde la coordenada 10°21'57.45"N - 75°33'28.76"O,
bordeando la línea de costa, hasta la coordenada 10°21'56.03"N-
75°33'8.06"O.
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75°32'28.37"O.
75°34'54.09"O. en el centro poblado de Bocachica.
Sección 32: Desde la coordenada 10°19'6.35"N- 75°34'54.09"O, en el
centro poblado de Bocachica, bordeando la línea de costa hasta la
coordenada, 10°22'44.73"N - 75°34'40.22"O.
75°35'27.42"O.
75°34'58.77"O.
75°34'47.06"O.
75°34'47.06"O.
6. Zona Isla de Barú: Comprendida por toda la línea costera de la isla de Barú.
Esta zona se divide en 8 secciones de acuerdo al plano Formulación del
Modelo de Ocupación (FMO 6/7) así:

margen izquierdo del canal del dique, bordeando la línea de costa, hasta
la coordenada 10°15'49.96"N - 75°35'43.05"O en ciénaga honda.
ciénaga honda bordeando la línea de costa, hasta la coordenada
10°15'31.77"N - 75°36'14.85"O.
bordeando la línea de costa, incluyendo el conjunto de islas externa de
frente al mar Caribe en el sector conocido como cholon hasta la
coordenada 10°10'22.90"N - 75°39'14.57"O en la boca de la ciénaga de
cholón.
Sección 40: Desde la coordenada 10°10'22.90"N - 75°39'14.57"O en la
boca de la ciénaga de cholón, bordeando la línea de costa, hasta la
ciénaga de acceso al centro poblado de barú en la coordenada 10°
8'11.24"N- 75°40'56.50"O.
Sección 41: Desde la coordenada 10° 8'11.24"N- 75°40'56.50"O, en la
ciénaga de acceso al centro poblado de barú, bordeando la línea de
costa, hasta la coordenada 10°11'47.10"N - 75°37'12.87"O.
bordeando la línea de costa, la coordenada 10°13'57.26"N -
75°33'16.11"O.
bordeando la línea de costa, la coordenada 10°17'54.78"N -
75°31'43.66"O, en el margen izquierdo del canal del dique.
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Sección 44: Desde la coordenada 10°13'50.14"N- 75°31'10.18"O en el
caño Lequerica en la bahía barbacoas, bordeando la línea de costa,
hasta los límites de jurisdicción de la Cartagena de indias hacia el sur.
7. Zona Archipiélago Corales Islas del Rosario y San Bernardo:

Comprende toda la extensión de los globos insulares que conforman el
archipiélago de las islas del Rosario y San Bernardo. Comprendida por toda la
línea costera de dichas islas, de acuerdo al plano Formulación del Modelo de
ocupación (FMO 7/7), así:
Sección 45: Comprende toda la extensión de la línea costera del

Archipiélago Islas del Rosario.
Sección 46: Comprende toda la extensión de la línea costera del Islote
de San Bernardo
Parágrafo: El cumplimiento de lo dispuesto en el presente acuerdo para la

zona del archipiélago de las islas del rosario y San Bernardo, estará sujeto a
las normas de superior jerarquía, en especial las impartidas por el Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
Artículo 7. Definición de las secciones. Cada una de las 46 secciones a las

que se refiere el presente Acuerdo son áreas de playas en tierra firme o insular
comprendidas por un polígono cuya extensión se determina para todos los
casos de la siguiente manera:
Largo: Se extiende entre aquellas líneas imaginarias, tangentes a las

coordenadas descritas de inicio y fin en el presente acuerdo, y proyectadas
perpendicularmente hasta la línea de costa y hasta el límite de la playa como
bien de uso público
Ancho: Se extiende desde la línea de más alta marea hasta el límite de la

playa como bien de uso público.
Parágrafo: Para una mejor ilustración acerca de la determinación y extensión

de las secciones, se tomará la gráfica “G01”, perteneciente a los documentos
anexos al presente Acuerdo.
Artículo 8: De la demarcación de las zonas de playas: El Distrito de

Cartagena instalará la demarcación y señalización uniforme de todas las
playas de acuerdo a la zonificación definida en el presente acuerdo.
CAPITULO IV
DE LAS FRANJAS DE PLAYA Y ACTIVIDADES PERMITIDAS
Artículo 9. De las área para el desarrollo de actividades en las playas. Las

playas del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, estarán
definidas longitudinalmente en secciones con su correspondiente tipología y
estas, a su vez, se dividirán trasversalmente en franjas en las cuales se podrán
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desarrollar las diferentes actividades objeto del presente Acuerdo. Estas franjas
se clasifican así:
1. Franja Activa. Es la franja de arena más próxima a la orilla de

mar, medida a partir de la línea de más alta marea, extendiéndose
hasta donde permanece hidratado o húmedo el material de
arrastre y 6 metros más.
2. Franja de Reposo. Es la franja inmediata y paralela a la franja
activa en una extensión mínima de 5 metros, en el suelo no
consolidado tierra adentro.
3. Franja de Transición. Es la franja inmediata y paralela a la franja
de reposo en una extensión mínima de 7 metros, en el suelo no
consolidado tierra adentro.
4. Franja de Servicios. Es la franja inmediata y paralela a la franja
de transición en una dimensión mínima de 12 metros y se
extenderá hasta donde se considere la playa como bien de uso
público.
Artículo 10: Para poderse dar las 4 franjas en una misma sección de playas se
requiere un ancho mínimo de 30 metros comprendidos desde la línea de más
alta marea hasta el límite de la playa como bien de uso público.
Artículo 11: En aquellas playas que presenten un ancho menor de 30 metros,

se dará prelación en el siguiente orden con sus respectivas extensiones
mínimas establecidas en el presente acuerdo:
1. Franja Activa
2. Franja de Reposo
3. Franja de Servicios
4. Franja de Transición
Artículo 12: En aquellas playas en las que el ancho exceda la dimensión

mínima establecida en el presente Acuerdo, se aplicará la división de las
franjas en la siguiente proporción, comprendida desde la orilla de mar, hasta
donde se considere la playa como bien de uso público. Esta proporción será
aplicada sin perjuicio de las dimensiones mínimas establecidas en presente
Acuerdo.
1. Franja Activa – 20% del ancho total

2. Franja de Reposo – 15% del ancho total
3. Franja de Transición – 30% del ancho total
4. Franja de Servicios – 35% del ancho total

de las franjas, se tomará la gráfica “G02”, perteneciente a los documentos
anexos al presente Acuerdo.
Artículo 13: Áreas de seguridad y riesgo: En aquellas playas donde existan

obras de defensa y protección, como espolones, se preservará como mínimo
un metro a lado y lado de dicha defensa, y desde la orilla de mar hasta donde
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se considere la playa como bien de uso público. En esta área no se
desarrollará ninguna de las actividades contempladas en el presente acuerdo.

de las áreas de seguridad y riesgo, se tomará la gráfica “G03”, perteneciente a
los documentos anexos al presente Acuerdo.
Artículo 14: Lista de actividades a permitidas. En las playas del Distrito de

Cartagena se permite el desarrollo de las siguientes actividades:
Actividades de baño y reposo: Conjunto de actividades consistentes en el

disfrute de la playa como elemento natural y de contemplación del paisaje o
tales como:
1. Disfrute de Bañistas
2. Reposo de los Turistas
Actividades comerciales y de servicios: Conjunto de actividades

consistentes en la compra y venta de servicios o artículos destinados
exclusivamente a satisfacer las necesidades de los usuarios de las playas,
tales como:
3. Venta de bebidas, helados y/o pasabocas.
4. Venta de dulces y frutas típicas. (Palenqueras)
5. Preparación y venta de alimentos
6. Venta de artículos relacionados con sol y playas como (Gafas,
Bronceadores, flotadores)
7. Servicios de Spa, Relax y masajes
8. Servicios de toma de fotografía
Actividades Recreativas: Conjunto de actividades relacionadas practica de

deporte y recreación de los turistas y usuarios en las playas. La recreación
implica una participación activa del sujeto. Tales como:
9. Punto de Acopio de elementos para la realización de deportes
Náuticos
10. Actividades Recreacionales o deportivas sin Gradas.
11. Actividades Recreacionales o deportivas con gradas
Actividades Culturales: Conjunto de actividades relacionadas con la

realización eventos o espectáculos artísticos, musicales y/o disfrutar del arte:
12. Eventos de interpretación artística con amplificación, de
conformidad con la normatividad ambiental vigente
13. Eventos de interpretación artística sin amplificación de
conformidad con la normatividad ambiental vigente.
14. Servicios de interpretación musical o serenatas sin amplificación
15. Evento social de baja afluencia (Matrimonios, fogatas, cenas)
Actividad Artes de Pesca: Actividades relacionadas con la pesca de

recreación o recolección y retiro de faenas artesanales:
16. Punto de transición de recolección y retiro de faenas de Pesca con
uso de anzuelo o redes.
17. La pesca de recreación
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Artículo 15. Índice de Intensidad de las actividades: Si bien las actividades
listadas en el Artículo anterior son permitidas, solo podrán desarrollarse
dependiendo del Índice de Intensidad Permitido (IIP), según la tipología
asignada a cada una de las secciones. El índice de intensidad define el mayor
o menor grado de impacto que a nivel físico, ambiental o social pueda causar la
actividad. Así, a mayor índice de intensidad, mayor grado de impacto, y a
menor índice de intensidad menor grado de impacto. Las actividades
permitidas podrán desarrollarse solo dentro del límite del Índice de Intensidad
Permitido (IIP) para cada tipología.
Los criterios de calificación del impacto se definirán, agregando valores a la

actividad que se pretenda desarrollar, una vez sumados estos valores se sabrá
si el impacto total de la actividad está por debajo o por encima del Índice de
Intensidad Permitido, esto se hará de acuerdo con las siguientes
determinantes:
Área ocupada: Índice en metros cuadrados (m2) equivalente al área de suelo

utilizada por la actividad o evento. Incluye las áreas no construidas que van a
ser ocupadas por la actividad.
De 0m2 a 70m2 (+1)
De 71 a 150 m2 (+2)
De 151m2 a 500m2 (+3)
De 501m2 a 2000 m2 (+4)
De 2001m2 a 10000 m2 (+5)
Anclaje: Índice que mide el tipo de sistema de agarre al suelo de cualquier

estructura o mobiliario.
Sin anclaje, totalmente removible (+0)

Con anclaje a suelo o subsuelo (Se excluyen carpas y parasoles) (+1)
Altura máxima: Índice que mide la altura alcanzada por todo elemento que
cuente con al menos una cara que impida el disfrute del paisaje. Ej:
Cerramientos, muros livianos, telones, cortinas, paredes falsas, pantallas
gigantes, cubiertas, etc. Se excluyen torres de iluminación, columnas,
andamios y todo elemento semitransparente que no impida el goce visual del
paisaje, indistintamente de su altura.
De 0m a 1,5m (+0)
De 1,51m a 3m (+1)
De 3,01m a 5m (+2)
De 5,01m a 10m (+3)
De 10m o más (+4)
Tipo de amplificación de sonido: Índice que mide la emisión de ruido que

requiere la actividad
Sonido sin amplificación (+0)

Amplificación de 1000wr a 3000wr (+1)
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Amplificación de 100001wr y más. (+5)
Temporalidad: Índice que mide la duración de la actividad que se pretende

solicitar
Para Permisos:
De 0hr a 24hr (+4)
De 25hr a 7 días (+3)
Para Licencias de intervención Ocupación de Espacio Público:

De 8 días a 30 días (+2)
De 30 días a 1 año (+1)
De más de 1 año a tres años (+0)
Parágrafo: Una vez agregados los valores según la tabla anterior, el cociente
resultante deberá ser igual o inferior al Índice de Intensidad Permitido (IIP) en
los cuadros de Tipologías respectivos. En casos en los que el cociente
resultante sea superior al Índice de Intensidad Permitido (IIP), la actividad no
podrá desarrollarse. En los casos en donde la actividad no requiera el (IIP),
porque no implica la instalación de mobiliario o infraestructura asociada a la
actividad, se identificara como no aplicable (NA) en los cuadros de tipologías.
Articulo. De la densidad y modelo de ocupación: para cada una de las 46

secciones de playas establecidas en el presente acuerdo, la secretaria de
planeación distrital en un término no mayor a tres meses, una vez sancionado
el presente acuerdo, determinara el modelo de ocupación de las franjas de
servicios y reposo de cada sección, el cual en ningún caso podrá exceder un
indicie de ocupación del 60%.
Parágrafo: la secretaria de planeación realizara un levantamiento topográfico,

cuantificando y georeferenciando las áreas de cada una de las secciones y sus
respectivas franjas.
Artículo 16. De las actividades permitidas en las Playas del Distrito de

Cartagena. Para cada una de las 7 tipologías establecidas en el presente
Acuerdo se determinan unas actividades permitidas, clasificadas según las
franjas y con su respectivo Índice de Intensidad Permitido (IIP), según los
cuadros de Tipologías; C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07, así:
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Artículo 17. Cuadros de Tipologías:
Cuadro C01:
TIPOLOGÍA PP - Playas de protección por riesgo

UBICACIÒN ACTIVIDAD PERMITIDA IIP
Punto de transición de recolección y retiro de faenas de NA

FRANJA Pesca con uso de anzuelo o redes
ACTIVA La pesca de recreación NA
FRANJA
DE REPOSO
FRANJA DE
…TRANSICIÓN
FRANJA
DE SERVICIOS
Parágrafo: A la tipología PP (Playas de Protección por riesgo) pertenecen las secciones 6, 11,
17, 8, 24, 31, 34, 36, 37, 38, 43 y 44 representadas en los planos de Formulación del Modelo de
Ocupación FMO 1/7, FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C02:
TIPOLOGÍA PC - Playas de Conservación

Disfrute de Bañistas NA
Reposo de los Turistas (Carpas, Camas, Parasoles o 2

cualquier amoblamiento destinado al reposo)
FRANJA
DE REPOSO
FRANJA DE
…TRANSICIÓN
FRANJA
DE SERVICIOS
Parágrafo: A la tipología PC (Playas de Conservación) pertenecen las secciones 2, 4, 8, 28, 40,

41, 45 y 46 representadas en los planos de Formulación del Modelo de Ocupación FMO 1/7,
FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C03:
TIPOLOGÍA PR - Playas en suelos rurales y balnearios de media o baja afluencia


FRANJA
DE REPOSO
Servicios para deportes Náuticos 4

Actividades Recreacionales o deportivas sin Gradas, sin 6
FRANJA DE infraestructura complementaria y sin amoblamiento.
…TRANSICIÓN Actividades Recreacionales o deportivas con gradas 8
Eventos de interpretación artística con amplificación 15
Evento social de baja afluencia (Matrimonios, fogatas, 10
cenas, bautizos, cumpleaños) con una duración inferior a
12 horas.
Venta de bebidas, helados y/o snack´s 4

FRANJA Venta de dulces y frutas típicas 4
DE SERVICIOS Servicios de Spa, Relax y masajes 5
Parágrafo: A la tipología PR (Playas en suelos rurales y balnearios de media o baja

afluencia) pertenecen las secciones 1, 3, 5, 9, 27, 29, 33, 35, 39 y 42 representadas en los
planos de Formulación del Modelo de Ocupación FMO 1/7, FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO
5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C04:
TIPOLOGÍA CP - Playas en centros poblados


FRANJA
DE REPOSO
Punto de Acopio de elementos para la realización de 2

deportes Náuticos
FRANJA DE
…TRANSICIÓN
Preparación y venta de alimentos 3

FRANJA Venta de dulces y frutas típicas. 2
DE SERVICIOS Venta de artículos relacionados con sol y playas como
2
(Gafas, Bronceadores, flotadores)
Servicios de Spa, Relax y masajes 2
Servicios de toma de fotografía 2
Parágrafo: A la tipología CP (Playas en centros poblados) pertenecen las secciones 7, 10, 12,
26, 30, y 32 representadas en los planos de Formulación del Modelo de Ocupación FMO 1/7,
FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C05:
TIPOLOGÍA RE - Playas residenciales y balnearios de media y baja afluencia

FRANJA
ACTIVA

FRANJA
DE REPOSO
Actividades Recreacionales o deportivas sin Gradas, sin 4

infraestructura complementaria y sin amoblamiento.
FRANJA DE Evento social de baja afluencia (Matrimonios, fogatas, 8
…TRANSICIÓN cenas, bautizos, cumpleaños) con una duración inferior a
12 horas.
FRANJA
DE SERVICIOS
Parágrafo: A la tipología RE (Playas residenciales y balnearios de media y baja afluencia)

pertenecen las secciones 13, 15, 21, 23 y 25 representadas en los planos de Formulación del
Modelo de Ocupación FMO 1/7, FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C06:
TIPOLOGÍA TA - Playas urbanas turísticas de alta afluencia

FRANJA
ACTIVA

FRANJA
DE REPOSO
Actividades Recreacionales o deportivas sin Gradas. 4

FRANJA DE Actividades Recreacionales o deportivas con gradas 8
…TRANSICIÓN Eventos de interpretación artística con amplificación, con 12
una duración inferior a 12 horas.
Eventos artísticos sin amplificación con una duración 5
inferior a 7 días.
Servicios de interpretación musical o serenatas sin NA
amplificación
Evento social de baja afluencia (Matrimonios, fogatas, 9
cenas, bautizos, cumpleaños) con una duración inferior a
12 horas.
Preparación y venta de alimentos 4
DE SERVICIOS Venta de artículos relacionados con sol y playas como 2
(Gafas, Bronceadores, flotadores)
Servicios de Spa, Relax y masajes 2
Servicios de toma de fotografía 2
Parágrafo: A la tipología TA (Playas urbanas turísticas de alta afluencia) pertenecen las

secciones 14, 16, y 22 representadas en los planos de Formulación del Modelo de Ocupación
FMO 1/7, FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
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Cuadro C07:
TIPOLOGÍA TT - Playas turísticas de tratamiento especial

FRANJA
ACTIVA

FRANJA
DE REPOSO
Actividades Recreacionales o deportivas sin Gradas. 4

FRANJA DE Eventos artísticos sin amplificación con una duración 4
…TRANSICIÓN inferior a 7 días.

DE SERVICIOS Servicios de Spa, Relax y masajes 4
Parágrafo: A la tipología TT (Playas turísticas de tratamiento especial)

pertenecen las secciones 19 y 20 representadas en los planos de Formulación
del Modelo de Ocupación FMO 1/7, FMO 2/7, FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO
6/7 y FMO 7/7.
Artículo 18. Cuando exista una solicitud para la realización de más de una
actividad en la misma franja, se tomara el Índice de Intensidad Permitido (IIP)
más alto de cualquiera de ellas como límite para desarrollar las actividades
solicitadas.
Artículo 19. La Secretaria de Planeación Distrital aprobara los diseños de las

estructuras o amoblamiento que se pretendan instalar para la realización de
cada una de las actividades en concordancia con las especificaciones
contenidas en el presente Acuerdo.
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Artículo 20. Está prohibido el desarrollo de cualquier actividad que no se
encuentre listada en los cuadros C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07. En los
casos en que se solicite una actividad no listada en los cuadros de tipologías, la
secretaria de planeación distrital mediante acto administrativo determinara
dentro de cuál de las actividad listada se pueda encasillar, conservando los
índices y condiciones establecidos para la actividad listada, siempre y cuando
los requerimientos de infraestructura, amoblamiento etc., se ajusten a lo
contemplado dentro de las definiciones de cada una de las actividades de qué
trata el presente Acuerdo.
Artículo 21. Está prohibido el desarrollo de cualquiera de las actividades

listadas, si se pretenden desarrollar en una ubicación (Franja) diferente a la
dispuesta por los cuadros C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07.
Artículo 22. Está prohibido el desarrollo de cualquiera de las actividades

listadas, si su índice de intensidad es superior al Índice de Intensidad Permitido
(IIP), según lo dispuesto por los cuadros C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07.
CAPITULO V
De la infraestructura de servicios.
Artículo 23: infraestructura de servicios. Se entiende infraestructura de

servicios, el conjunto de muebles y elementos arquitectónicos definidos en el
presente Acuerdo, ubicados en las playas para satisfacción de las necesidades
de los usuarios. Estos elementos pueden ser instalados por parte de quienes
soliciten permisos o licencias temporales, siempre de conformidad con lo
dispuesto por el presente Acuerdo y por la norma vigente en la materia
Parágrafo: Los elementos de infraestructura de servicios que se instalen en las

playas de Cartagena, deberán sujetarse a los siguientes lineamientos:
1. No podrán ser instalados frente a las estructuras de salvamento,

socorro, emergencia o defensa como espolones.
2. No podrán utilizarse materiales de construcción permanente (Ladrillo,
concreto, piedra, etc.)
3. Las estructuras “no permanentes” a las que se refiere el Art.25 del
Decreto 0977 de 2001 (POT) son aquellas que no demeriten el valor
paisajístico ni impidan el goce del espacio público a terceros, de esta
forma las estructuras; no podrán alterar la geomorfología del suelo, es
decir, su instalación no podrá requerir excavaciones, rellenos, labores de
pilotaje, o modificaciones de mediana o alta invasividad; deberán ser
fácilmente removibles sin la utilización de maquinaria especial, esto es,
que los muebles deberán ser livianos y desarmables, de forma tal que la
totalidad de la estructura pueda ser removida en un término no mayor a
cuarenta y ocho (48) horas; y No podrán utilizarse estructuras para
cercar, o cerrar los espacios abiertos impidiendo el libre tránsito de las
personas.
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4. Para los suelos de playa marítima que de conformidad con la
normatividad vigente sean susceptibles de riesgo, se realizaran las
acciones y se tomaran las respectivas medidas preventivas, en los
términos en que lo dispone el Capítulo III del Plan de Ordenamiento
Territorial.
5. No contendrán publicidad exterior visual, salvo en aquellos casos que la
publicidad sea de carácter institucional. Solo el 30% del área
correspondiente al aviso o elemento de publicidad exterior de carácter
institucional, podrá ser destinada para este fin.
6. Para los materiales blandos (Telas, plásticos, cubiertas en fibra), el color
base será el blanco.
7. Cada proyecto aprobado deberá incluir la instalación de al menos una
estructura o elemento para el bienestar de todos los usuarios, como
indicadores de sitio de reunión para menores, Lavapiés, baños públicos,
bancas o canecas. Dependiendo de la complejidad del proyecto que se
pretenda desarrollar, se estimará la cantidad de elementos para el
bienestar de todos los usuarios que el solicitante deberá instalar a sus
costas.
8. Para los proyectos o instalaciones que lo ameriten, deberá presentarse
un Plan de manejo ambiental, Plan de manejo de Tráfico o un Plan de
seguridad y emergencia, según corresponda a criterio de la autoridad
competente en el área.
Parágrafo: La autoridad competente deberá tener en cuenta los siguientes

aspectos para el estudio y aprobación de las licencias, permisos y contratos de
amoblamiento, instalaciones e infraestructura de servicios en las franjas
permitidas:
1. Que la actividad que requiere dicha instalación, sea conforme a las

dispuestas por los cuadros C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07 y por
los planos de Formulación del Modelo de Ocupación FMO 1/7, FMO 2/7,
FMO 3/7, FM4/7, FMO 5/7, FMO 6/7 y FMO 7/7.
2. Que el índice de intensidad de la actividad y su amoblamiento o
infraestructura requerida, sea igual o inferior al Índice de Intensidad
Permitido en los cuadros C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07.
3. Que las características arquitectónicas, técnicas y paisajísticas sean
acorde con lo dispuesto por el presente Acuerdo.
4. Que se haya dado cumplimiento a todos los requisitos formales para la
presentación oficial de la solicitud, tal y como lo dispone el presente
Acuerdo.
Articulo. Infraestructura de servicios públicos: en el caso en que el

desarrollo de las actividades contempladas en la franja de servicios así lo
requiera, podrá permitirse la instalación de infraestructuras para la provisión de
servicios públicos sin perjuicio de lo dispuesto en el decreto nacional 564 de
2006 en lo referente a las licencias de intervención y ocupación del espacio
público.
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CAPITULO VI.
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y CONTRATOS
Artículo 24. Para el ejercicio de las actividades autorizadas en el presente

acuerdo, se establecen los siguientes instrumentos jurídicos:
a. Permiso para el desarrollo de actividades en playas: Es el acto

administrativo por el cual la autoridad competente concede autorización
para el ejercicio de alguna de las actividades permitidas en este
acuerdo. Tales permisos acogerán lo contenido en la Licencia de
Intervención y Ocupación del bien de uso público.
b. Licencia de intervención y/o ocupación del espacio público: Es el
acto administrativo en virtud del cual la autoridad competente, concederá
autorización para la instalación del mobiliario o infraestructura de
servicios removible necesaria para el desarrollo de las actividades
permitidas en la franjas de reposo, transición y servicios, según lo
dispuesto en el decreto ley 564 de 2006.
c. Contrato de aprovechamiento económico: Es el negocio jurídico por
el cual el interesado en brindar servicios turísticos o ejercer actividades
autorizados en las playas de que trata este acuerdo, contrata con el
Distrito, el aprovechamiento económico sobre el área a utilizar, previa
obtención de la licencia de ocupación e intervención del espacio público
y por el mismo término autorizado en esta o en su prórroga.
Parágrafo: Para todos los casos el desarrollo de actividades permitidas,

requerirá de la expedición del Permiso para el desarrollo de actividades en
playas, de conformidad con lo dispuesto por el presente acuerdo. Para el
desarrollo de las actividades permitidas, que requieren instalación de
infraestructuras de servicios, será necesario además, la expedición de la
respectiva Licencia de intervención y/o ocupación del espacio público.
Parágrafo: En la franja de reposo solo se permitirá mobiliario removible

destinado a proporcionar sombra, lo cual deberá estar contemplado en las
respectivas licencias de ocupación del espacio público que se otorgue para el
desarrollo de las actividades contempladas esta la franja.
Parágrafo: Para la licencia de intervención y ocupación del espacio

público otorgado en la franja de servicios en las playas del Distrito, se
establece la siguiente estructura como dotación mínima obligatoria requerida
por parte del peticionario, así:
1. Instalación de dispositivos de punto de reunión de niños.

2. Instalación de dos lava pies públicos con agua salada.
3. Dos duchas públicas con agua salada.
4. Canecas de basura.
5. Caminos en madera no permanentes y señalización del sector con
planos turísticos donde se identifique los atractivos cercanos a la
ocupación temporal.
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Parágrafo: En el caso que ya exista alguna de las dotaciones mínimas
requeridas en el área solicitada, esta se podrá realizar o entregar en cualquier
otra parte que determine la Secretaria de Planeación Distrital.
Artículo 25. De los requisitos para la solicitud de trámite de licencia de

Ocupación del espacio público en las franjas de playas. Además de los
requisitos contemplados en el Decreto 564 de 2006 y demás normas que lo
complementen, modifiquen o sustituyan, para los efectos de este Acuerdo, los
interesados en la obtención de licencias de intervención y ocupación de
espacio público en las franjas de playa, deberán presentar ante la secretaria
de planeación distrital los siguientes documentos:
1. El solicitante deberá acreditar mediante el certificado de existencia y

representación legal o registro mercantil que para tal efecto expida la
Cámara de Comercio, que la actividad a desarrollar esta en
concordancia con el desarrollo del objeto social de la persona jurídica o
natural que pretenda su ocupación.
2. Presentar y sustentar un modelo de gestión empresarial que garantice el

mantenimiento, conservación y reposición de los equipos y mobiliario en
caso de averías y/o deterioro.
3. Descripción del proyecto, obra o actividad, la cual incluirá: localización,

etapas, dimensiones, costos estimados, cronograma, procesos,
identificación y estimación básica de los insumos, productos, generación
de residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnología
a utilizar, baños, sus fuentes y sistemas de control.
4. Establecer la capacidad de carga turística para el área solicitada, este es

un concepto desarrollado para estimar los niveles máximos de
aprovechamiento de un área natural dedicada al turismo, expresada
como el número de personas que pueden permanecer en un área
natural determinada durante un espacio de tiempo definido, de tal
manera que no afecten de manera significativa las especies presentes
en la zona, ni ninguna otra característica propia de la región, por medio
de la siguiente ecuación:
Am X 101.01
C=
(T X 100) + (V X 10) + (A X 1)
Donde:
C: Carga en el área de medición (m2 / visitante)

Am: Área de la franja de medición (m2)
T: Número de turistas en el área de medición (#)
V: Número de vendedores en el área de medición (#)
A: Número de autoridades en el área de medición (#)
Page | 31
5. Concepto técnico de la DIMAR sobre la compatibilidad del proyecto de
acuerdo a la sectorización, características físicas uso del suelo y
prevalencia de las actividades permitidas, según los cuadros de
Tipologías; C01, C02, C03, C04, C05, C06 y C07 del presente acuerdo.
Así mismo se deberá especificar :
a. Objeto y alcance de la actividad obra o proyecto a realizar en la
playa.
b. Delimitación del área de playa que se solicita permiso o licencia
debidamente levantada en plano autocad con coordenadas
geográficas a escala 1: 200 y los detalles a escala 1: 50.
6. Cualquiera que sea la actividad, presentar un sistema de gestión

ambiental, a la autoridad ambiental competente, el cual deberá
contemplar mínimo:
a. Objeto y alcance de la actividad obra o proyecto a realizar en la

playa.
b. Un resumen ejecutivo del contenido del Plan de Gestión Ambiental.
c. Información sobre los recursos naturales renovables que se
pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo del
proyecto, obra o actividad en la playa.
d. Delimitación del área de playa que se solicita permiso o licencia
debidamente levantada en plano autocad con coordenadas
geográficas a escala 1: 200 y los detalles a escala 1: 50.
e. Descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico,
socioeconómico en el cual se pretende desarrollar el proyecto,
obra o actividad.
f. Identificación de los impactos ambientales que puedan ocasionar
el proyecto, obra o actividad, indicando como pueden prevenirse,
mitigarse, corregirse o compensarse.
g. Medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de
los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el
proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las
comunidades durante las fases de instalación, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del
proyecto obra o actividad.
h. Programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de
verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones de la
Gestión ambiental durante el tiempo que se otorgue la licencia de
Ocupación del espacio público en la franja de playa, y verificar el
cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos
en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el
desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la
eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental
adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y
aplicables a cada caso en particular.
i. Plan de contingencia el cual contendrá las medidas de prevención
y atención de las emergencias que se puedan ocasionar durante el
periodo que se ocupe la playa.
Page | 32
j. Costos del Plan de Gestión Ambiental, incluidos los gastos para el
desmonte de la infraestructura y restauración de las condiciones
iniciales de la playa.
Parágrafo 2: Los muebles y cualquier tipo de estructura arquitectónica o

de señalización en las playas turísticas del Distrito de Cartagena,
carecerán totalmente de publicidad exterior, se permite la publicidad
interior en un espacio no mayor al 30% del área del mueble o estructura
arquitectónica.
Parágrafo 3: El empleo de equipos de sonido será restringido y solo se

podrán usar con la intensidad de volumen que se establecen en el
presente acuerdo. – se debe revisar las normas legales y distritales que
establecen y regulan los niveles de contaminación auditiva.
Artículo 26. Las licencias de intervención y ocupación del espacio público

serán únicamente para el uso y disfrute de áreas determinadas, por el plazo y
bajo las condiciones que este acuerdo establece.
Artículo 27. Si la solicitud se refiere a una franja de playa bajo jurisdicción de

la Unidad de Parques Nacionales, o parte de las mismas, será necesaria la
aprobación de la misma Unidad de Parques Nacionales.
Artículo 28. Si la solicitud se refiere a una franja de playa que se encuentra

dentro del ámbito de influencia de un monumento nacional o Distrital, lo
dispuesto en el presente acuerdo se ajustara a la legislación sobre patrimonio y
demás normas vigentes en la materia.
Artículo 28. Si la solicitud se refiere a una franja de playa que se encuentra

dentro de las aéreas de afectación para la construcción o ampliación de vías,
alamedas, ciclo rutas, paseos peatonales o cualquier otro proyecto en la línea
de costa contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos
que lo desarrollan complementan y sustituyen, la secretaria de planeación
Distrital condicionara el desarrollo de las actividades aquí contempladas, con el
fin de garantizar la disponibilidad de las áreas destinadas a los proyectos en
mención.
Artículo 29. Aunque no se expresen en los documentos respectivos, todas las

licencias de Ocupación del espacio público otorgadas de conformidad con el
presente acuerdo están sujetas a la condición de que permisionarios no podrán
variar el uso, mobiliario y las instalaciones no permanentes que hagan en ella,
sin el consentimiento del Distrito.
Artículo 30. Es prohibido ceder o comprometer, o en cualquier otra forma

traspasar o gravar, total o parcialmente, las licencias de Ocupación del espacio
público o los derechos derivados de ellas, sin la autorización expresa del
Distrito.
Artículo 31. Las licencias de intervención y ocupación del espacio público se

otorgarán atendiendo las disposiciones contenidas en el presente acuerdo, por
Page | 33
el término y según el procedimiento establecido para el efecto en las normas
vigentes sobre la materia, en especial por el Decreto 564 de 2006 y demás
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan.
PARAGRAFO I: Facúltase al Alcalde Mayor hasta el 30 de junio de 2010, para

que de conformidad con lo normado en el Decreto Nacional 564 de 2006,
establezca el procedimiento para la expedición de las licencias de intervención
y ocupación del espacio público y sus modalidades.
PARAGRAFO II : Facúltase al Alcalde Mayor, para que de conformidad con lo

normado en el Decreto Nacional 564 de 2006, establezca qué tipo de
amoblamiento sobre el espacio público requiere de la licencia de intervención y
ocupación del espacio público, así como los procedimientos y condiciones para
su expedición.
Artículo 32. El Distrito podrá negar la expedición o prórroga de licencias de

Ocupación del espacio público por motivos de interés público o conveniencia
general, o cuando se requiera para planes o desarrollos turísticos.
Artículo 33. Revocatoria de las licencias de intervención y ocupación del

espacio público. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto
564 de 2006, Las licencias de intervención y ocupación del espacio público
solo confiere a sus titulares el derecho sobre la ocupación o intervención sobre
bienes de uso público. A partir de la expedición de la licencia, la autoridad
competente podrá revocarla unilateralmente por motivo de interés general,
previa intervención del titular. Igualmente son aplicables las causales de
revocatoria de los actos administrativos establecidas en el Código Contencioso
Administrativo o por cualquiera de los siguientes casos:
a) Por falta de pago de los cánones respectivos.

b) Por el incumplimiento de las obligaciones del permisionario
conforme a las licencias de ocupación del espacio público
otorgada o contrato.
c) Por violación de las disposiciones de este acuerdo o de la ley
conforme a la cual se otorgo el arrendamiento y la licencia de
ocupación del espacio público.
d) Si el peticionario impidiere o estorbare el uso general de la zona
pública.
Artículo 34: Principios: La administración, mantenimiento, aprovechamiento

económico y el desarrollo de servicios o actividades autorizadas en este
acuerdo se rige por los siguientes principios:
1. Se deberá dar estricto cumplimiento a la prevalencia del interés general

sobre el particular.
2. Se deberá garantizar el uso, goce, disfrute visual y libre tránsito de la
ciudadanía.
Page | 34
3. En ningún caso, dichos contratos generan derechos reales para los
particulares.
4. Los contratos deberán sujetarse a las condiciones y términos de las
licencias que para tal efecto expida la Secretaria de Planeación Distrital.
5. Protección de la integridad del espacio público y su uso común.
6. Respeto por las normas de ordenamiento territorial y de convivencia.
7. Regulación equitativa y eficiente en el control y la vigilancia del uso de
los espacios públicos, a partir de la transparencia y eficiencia en la
autorización de dichos usos, como instrumento eficaz para evitar el
impacto negativo de actividades no autorizadas en estos espacios,
previniendo su uso ilegal y la privatización de su aprovechamiento, que
van en detrimento de los intereses colectivos y de la adecuada
explotación económica de tales espacios.
8. Armonización de las actividades autorizadas mediante el presente
Acuerdo con las normas que regulan el ordenamiento del territorio, la
convivencia ciudadana y el desarrollo social y económico del la ciudad
9. Tolerancia por las diferencias culturales, étnicas y sociales de la
ciudadanía.
10. Acatamiento de los principios orientadores de las actuaciones
administrativas en los trámites de aprobación de los permisos y licencia
temporal del espacio público.
ARTICULO 35: El incumplimiento en cualquier momento, de algunos de los
parámetros, lineamientos y condiciones de este acuerdo , por parte de los
titulares de los permisos, licencia y contratos o cuando a juicio de dichas
autoridades existan motivos de interés general que lo ameriten, la entidad
administradora o las autoridades administrativas competentes podrán en
cualquier momento suspenderlas y darlos por terminados
En caso de incumplimiento por parte del titular el respectivo contrato, se harán

efectivas la póliza correspondiente, y no podrá continuar por el tiempo del
permiso. Los permisos que otorga la Licencia, en cuanto a su validez, caducara
en el mismo momento de su incumplimiento.
Parágrafo: En los eventos previstos en este artículo, bastará con el

requerimiento de la autoridad administrativa correspondiente, para que la
suspensión del contrato se haga efectiva.
Dentro de las doce (12) horas siguientes al requerimiento, el contratista deberá

retirar del espacio público los elementos que lo ocupan y proceder a su
restitución. En este caso se elaborará un acta en la que se dejará constancia
del estado en que se entrega el espacio público al administrador del mismo.
ARTICULO 36: VALOR DE LOS CONTRATOS: El Distrito de Cartagena de

Indias, a través de la autoridad competente, establecerá el valor de los
Page | 35
contratos de aprovechamiento económico de acuerdo con las franjas de playas
establecida en este acuerdo y proporcional al área solicitada medida en metros
cuadrados (m2) de la siguiente manera:
Franja Activa: No Aplica
Franja de Reposo:
De 0m2 a 70m2 – 0,04% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
De 71 a 150m2- 0,05% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
De 501m2 a 2000m2- 0,065% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
Franja de Transición:

De 71 a 150m2- 0,01% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
De 151m2 a 500m2 – 0, 01% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
Franja de Servicios:

De 71 a 150m2- 0, 13% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
De 151m2 a 500m2 – 0, 08% de un salario Mínimo Mensual legal vigente por m2
Artículo 37. Los ingresos que perciban El distrito de Cartagena por el

aprovechamiento económico de las áreas de playa se distribuirán en la forma
siguiente:
a. Un veinte por ciento se destinará a campañas de promoción y cultura

ciudadana.
b. Un cuarenta por ciento será invertido en obras de mejoramiento en las
Correspondientes zonas incluyendo la señalización establecida en el presente
acuerdo
c. El cuarenta por ciento restantes será invertido en Seguridad (Salvavidas)
Artículo 38: Para el otorgamiento del Permiso para el desarrollo de actividades

o Licencia de intervención y/o ocupación del espacio público en playas del
Distrito de Cartagena, en el caso que se presente dos o más solicitudes sobre
la misma área o sobre la misma sección de playa, sobrepasando los índices de
ocupación determinados por la secretaria de planeación, se establecerá como
método de concurso para seleccionar y autorizar las propuestas que se
presenten, la suma de la ecuación:
Page | 36
F= P + O + R
Donde:
1. P = Orden de presentación de la propuesta.

ORDEN VALOR
ero
1 100
do
2 70
ero
3 50
4to 30
to
5 10
2. O = Es ocupante actual.
SI 20
NO 0
3. R= Área y tiempo solicitado.

ORDEN VALOR
1 100
2 97
3 95
4 80
5 78
6 75
7 70
Los anteriores valores se determinaran de acuerdo a los siguientes criterios:
Área en m2
Tiempo ≤500 m2 500 m2 a 1000 m2 ≥1000 m2
1
≤ 3 meses 2 3
3 meses a 1 año 2 4 6
De 1 año a 8 años
3 5 7
Parágrafo: Las propuestas que se presenten sin el cumplimiento de los

términos técnicos establecidos por la Administración Distrital no serán tenidos
en cuenta y serán regresados al solicitante.
Page | 37
Parágrafo: Para la ejecución de los contratos autorizados en este acuerdo, se
requiere del otorgamiento de garantías que establezca la Administración
Distrital de conformidad con la legislación aplicable.
CAPITULO VII
SANCIONES
ARTIULO 39: Las infracciones a las normas establecidas en el presente

acuerdo se sancionaran en los términos y según los procedimientos
establecidos en las normas vigentes, entre otras en las leyes 300 de 1996, 388
de 1997, su decreto reglamentario 1504 de 1998, la Ley 810 de 2003.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 40: De la limpieza. En las playas, la limpieza y desinfección en

general de las mismas será realizada por gestión del Distrito de Cartagena, a
través de los operadores de aseo establecidos.
Artículo 41: Prohibiciones: En las playas del Distrito Turístico y Cultural de

Cartagena de Indias, está prohibido el tránsito de Todo tipo de animales,
estacionamiento de cualquier tipo de vehículo de dos, tres, cuatro o más
ruedas y la evacuación fisiológica en el mar o en la playa, en concordancia con
el Código Nacional de policía.
Artículo 42: De la restauración de las condiciones iníciales. Los elementos de

infraestructura de servicios que se instalen en las playas de Cartagena, una
vez sean removidos en el término no mayor a cuarenta y ocho (48) horas, se
deberá dejar el área de playa que fue utilizada, en las mismas condiciones
ambientales que fue encontrado antes de la instalación de los elementos de
infraestructura que fueron establecidos.
Artículo 42: Excepciones:
a. Animales destinados a trabajos de salvamento o auxilio a personas

necesitadas, caballos de vigilancia policial y cuando por fiestas,
concursos, o celebraciones, sea utilizada la zona de playa y ello
suponga la presencia de animales, estos permanecerán en todo
momento en las zonas y lugares autorizados en el correspondiente
permiso.
b. Vehículos que efectúan la limpieza, mantenimiento y vigilancia de las
playas, así como a los de urgencia y seguridad. Cualquier otro tipo de
vehículo con fines recreativos (motos-buguis-transporte turístico) podrá
ser estudiado para el otorgamiento de un permiso especial por la
secretaria de planeación Distrital.
Artículo 43. Se prohíbe la presencia y suministro de la venta ambulante de

productos y servicios en las playas del Distrito de Cartagena. Los Agentes de la
autoridad podrán requisar la mercancía a aquellas personas que realicen la
Page | 38
venta prohibida en el número anterior y, en todo caso, cesarán la actividad
prohibida a requerimiento de los mismos. Una vez requisada la mercancía, ésta
sólo podrá ser devuelta al infractor cuando acredite documentalmente su
propiedad y, en su caso, una vez satisfecha la sanción que le viniere impuesta
en aplicación de la normativa vigente.
Las actividades destinadas a la venta de productos y servicios solo podrán
desarrollarse de forma estacionaria en la franja de servicio, de conformidad con
lo establecido en el presente acuerdo, sus requisitos y procedimientos.
Artículo 44. El Distrito de Cartagena en orden a prevenir lo pertinente sobre

salvamento y seguridad de las vidas humanas, dotará convenientemente con el
personal adecuado los puestos de salvamento existentes en las playas. El
Distrito de Cartagena instalará las torres o atalayas que considere suficientes
para vigilar el entorno de las zonas de baño.
Artículo 45. Las playas deberán contar con carteles visibles que informen a los
bañistas y turistas el riesgo y la tipología de playas.
Artículo 46. En toda playa deberán instalarse banderas de identificación que

indiquen sus condiciones de seguridad para el baño, cuya responsabilidad
estará a cargo de la gerencia de playas y el cuerpo de salvavidas.
Las playas llevarán asociada la bandera correspondiente a su categoría y para

su modificación se tendrán en cuenta las circunstancias diarias de las
condiciones del mar, corrientes, meteorología o circunstancias extraordinarias
que se presenten, contaminación biológica, química y todos los riesgos que
puedan poner en peligro la seguridad de las personas.
Las banderas serán de diferentes colores con forma rectangular mínima de 1,5
metros de ancho por un metro de largo, estarán colocadas en la cúspide de un
mástil de al menos tres metros de altura y en todo caso, perfectamente visibles
desde todos los accesos a las mismas.
Los colores, significado y los criterios de utilización de las banderas serán los
siguientes:
Rojo: Indica la prohibición del baño. Se utilizará siempre en Playas de

protección por riesgo (PP), y todas las demás cuando el baño comporte un
grave riesgo para la vida o salud de las personas, bien porque las condiciones
del mar sean desfavorables o bien porque existan animales, elementos
flotantes, contaminación u otras circunstancias.
Amarillo: Precaución para el baño, se permite el baño con limitaciones. Se

deberán adoptar las medidas de seguridad que en cada caso se consideren
adecuadas. No obstante estará prohibido el baño en zonas donde el bañista no
pueda permanecer tocando fondo y con la cabeza fuera del agua.
Verde: Mar en calma, el baño está permitido, no siendo necesario adoptar

medidas especiales distintas a las de la propia protección personal.
Page | 39
Parágrafo 1: En las Torres de vigilancia se instalarán mástiles que izarán una
bandera indicadora, por su diferente color, del estado del mar en cuanto a la
idoneidad de su uso para el baño.
Parágrafo 2: Se establecerá un mecanismo óptimo de comunicaciones, el cual

estar integrado al sistema de seguridad de la Policía y a la central de control, y
Vigilancia.
Parágrafo 2: Las Playas del Distrito de Cartagena que no estén dotadas con
personal y puestos de salvamentos tendrán restricción para la utilización como
zona de baño y el Distrito señalizara esta condición mediante carteles o
similares. Sin embargo en el caso de otorgamiento de licencia de ocupación de
espacio público será responsabilidad del peticionario garantizar la prevención,
salvamento y seguridad de los usuarios del área permisionada.
Artículo 47. Facultase al Alcalde Mayor, para celebrar los contratos y/o
convenios que estime necesarios para la eficaz implementación de la
reglamentación contenida en el presente acuerdo.
Artículo 48. de conformidad con la Ley 70 de 1993, las prácticas tradicionales

que se ejerzan sobre las aguas, las playas, los frutos secundarios del bosque o
sobre la fauna y flora terrestre y acuática para fines alimenticios o la utilización
de recursos naturales renovables para construcción o reparación de viviendas,
cercados, canoas y otros elementos domésticos para uso de los integrantes de
la respectiva comunidad negra se consideran usos por ministerio de la ley y en
consecuencia no requieren permiso, siempre y cuando hayan sido reconocidos
legalmente.
Estos usos deberán ejercerse de tal manera que se garantice la persistencia de
los recursos tanto en cantidad como en calidad.
El ejercicio de la caza, pesca o recolección de productos, para la subsistencia,

tendrá prelación sobre cualquier aprovechamiento comercial, semiindustrial,
Industrial o deportivo.
Artículo 49: Divulgación y Socialización: El Distrito de Cartagena, así como

las autoridades e instancias involucradas en este Acuerdo, aunarán esfuerzos
para difundirlo y socializarlo en los estamentos sociales, turísticos y
ciudadanos.
Dado en Cartagena de Indias, D.T y C. a los ---------- días del mes de -----------
de 2010.
Page | 40

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Cartagena de Indias, D. T y C.

REF : EXPOSICION DE MOTIVOS AL PROYECTO DE ACUERDO No.

Señor Presidente del Concejo Distrital:

Someto, por su conducto, a consideración de la Honorable Corporación el proyecto de

Para el cumplimiento del mandato de la Ley 768 de 2002, el Distrito T.y C. de

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