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NO IMPERIO
Fardamento
do Colegio
Pedro
II em 1855.
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,
A ESCOLA BRASILEIRA
NO IMPERIO
1. NossoPonto de Vista
as historiadores da educa<;:aobrasileira estao come<;:ando a se interessar de novo
pelo seculo XIX, 0 que tern possibilitado olhar a educa<;:aoescolar no Imperio de urn
ponto de vista enriquecido, tanto nos seus aspectos internos quanto na sua inser<;:aono
contexto sociopolitico e cultural da epoca. Tambem e notavel que, apos urn periodo
em que a bibliografia enfocou 0 Imperio sob 0 angulo de abordagem do liberalismo,
possamos contar com estudos sobre 0 conservadorismo. E com essa llOva abrangencia
que vamos trabalhar a educa<;:aoescolar no Imperio.
2. 0 Primeiro Liberalismo
Para entender a organiza<;:aoescolar do Imperio Brasileiro podemos come<;:arpensando quem fez a Independencia e ocupou 0 poder nas decadas de 1820e 1830.
Ao redor de 1820desenhava-se a seguinte configura<;:aopara os agrupamentos
politicos (mais "correntes de opiniao" do que partidos) atuantes no pais:
1:1 0 "partido portugues", dos absolutistas ou restauradores. Para eles 0
poder do Soberano esta no rei. Sua base social e composta de militares
e comerciantes portugueses mercantilistas, que tinham como programa
inanter a uniao Brasil-Portugal,comreconversaoa situa<;:ao de colonia;
o
0 "partido radical", dos exaltados ou democratas. Tern 0 povo como Soberano. Sua base social e formada de pequenos comerciantes adeptos do livre
comercio, artesaos, funcionarios publicos, padres, advogados, jornalistas
tipo descentraliza~ao politico-administrativa, federa~ao das provincias e sufnigio universal, alem de reformas sociais, como aboli~ao,
trabalho livre e divisao das terras (reforma agniria) com extin~ao dos
latifundios;
o
liberais basicos
- individualismo,
liberdade,
propriedade,
igualdade
e demo-
(de cidadania) aos brasileiros brancos, mas nao aos indios e escravos, e direitos politicos
(de voto) aos brasileiros brancos que tinham, no minimo, renda de 100 mil reis anuais:
quem e "coisa" nao tern direitos, quem e "povo" ou "plebe" tern direitos civis e politicos
diferenciados, proporcionais a renda. Considerando a questao do angulo do principio
liberal proclamado de igualdade, essa repartiyao mostrava-se enormemente restritiva,
pois, na epoca, tres quartos da populayao compunha-se de escravos e grande parte do
restante era de brancos livres e pobres. Assim, e uma lei liberal moderada que constitui
como povo brasileiro a classe senhorial, resguardando os seus direitos segundo a atica
da preservayao da ordem estabelecida. Que ordem? A ordem social escravagista e a
ordem politica liberal-constitucionalista.
Essa Constituiyao promete ensino primario gratuito para todos e ensino das ciencias e das artes em colegios e universidades (art. 179,panigrafos 32 e 33), porem, sem
outras garantias de sua efetivayao, que deveria ser regulada pela legislayao ordinaria.
De fato, na primeira legislatura (1826-1827), logo no inicio dos debates aparece 0
tema da educayao escolar popular: alem de muitas denuncias de falta de recursos e de
escassez de escolas e de indicayoes de criayao de aulas, ha a apresentayao do projeto
do deputado liberal-radical Januario Cunha Barbosa, criando urn sistema nacional de
educayao escolar composto de escolas elementares (pedagogias), secundarias (liceus e
ginasios) e superiores (academias). Mas 0 texto da proposta nao chegou a ser discutido.
Reapresentada no ano seguinte de 1827, a parte referente a escola primaria foi para
o plenario, mas sofreu tantas emendas que, quando obteve aprovayao como lei, em
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3. 0 Imperio Conservador
Ao longo dos anos 1831-34urn acordo com os radicais tinha levado it aprova<;:aode
varias medidas descentralizadoras e propiciadoras das for<;:aslocais e das reivindica<;:oespopulares, inclusive 0 Ato Adicional de 1834 it Constitui<;:aode 1824, que
criava Assembleias Legislativas nas Provincias. Para fazer frente a essa ameayadora
"experiencia republicana", alguns liberais moderados desencadearam urn movimento
regressista, que procurou restaurar a boa ordem do Imperio em chave conservadora.
Fizeram isso de duas maneiras. De uma parte, estabelecendo a diferen~a em rela<;:ao
aos demais liberais que compactuavam com 0 que chamavam de desordem;5de outra,
Lembrar a expressao de Joaquim Nabuco:
Como disse 0 maioral dos 'regressistas", Bernardo Pereira de Vasconcelos: 'Fui liberal, entao a liberdade era nova
no pais e estava nas aspira,,6es de todos, mas nao nas leis, nao nas idaias praticas: 0 poder era tudo: fui liberal. Hoje,
poram. a diverse 0 aspecto da sociedade: os principios democraticos tudo ganharam e muito comprometeram; a
sociedade que entao corria 0 risco pelo poder, corre agora 0 risco pela desorganiza~o e pela anarquia. Como entao
quis, quero hoje servi-Ia. e por isso sou regressista. Nao sou transfuga, nao abandono a causa que defendo no dia de
seus perigos, de sua fraqueza; deixo-a no dia em que tao seguro a 0 seu triunfo que ata 0 excesso a compromete."
(Citado em Mariotto Haidar, 0 Ensino Secundario no Imperio Brasi/eiro, p. 24).
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A influencia mais forte vinha da Fran,<a, que desde Napoleao tinha restaurado
ilustrados
e a Revolu,<ao Francesa
Para as Academias
e, em particular,
das reformas
exigia-se
publicadas
com antecedencia
e compendios
A gramatica
adotados
portuguesa
pelos
de 1833.
Cousin-Guizot
hist6ria
e geografia,
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Isso quer dizer que 0 secundario funcionava mesmo como propedeutico ao superior, retendo apenas urn ter~o dos alunos que se dirigiam as Academias do Imperio,
ou seja, a barreira antidemocratica da escola brasileira do Imperio conservador estava
instalada antes, entre a escola elementar e 0 colegio secundario.
Com urn ponto de corte tao baixo, a a~ao conservadora nem precisava usar do
direito de criar escolas de primeiras letras no territ6rio nacionalpara diferenciare distinguir a camada senhorial do todo da popula~ao.Como diz Mariotto Haidar,0 Centro nao
foi centralizador no ensino elementar e normal. Aqui, 0 exercicio do "olhar vigilante"
da Coroa sobre os poderes locais deu-sepela cria~ao de Inspetorias de Ensino, estas sim
implantadas em todas as provincias: com fun~oes fiscalizadoras dos estabelecimentos
publicos e particulares, elasprocuravam uniformizar a organiza~aodas aulas,as praticas
docentes e os metodos e programas de ensino, com vistas a difundir pela cultura letrada
o modelo unificado de civiliza~aodefinido pelos saquaremas. Fora desse espa~o,isto e,
para aqueles que a escola nao alcan~ava, a a~ao se deu por intermedio da reordena~ao
pelo Estado daquela rede de institui~oes criadas pela gera~ao da Independencia e voltadas para as "sobras da sociedade", como os criminosos, os doentes, os indigenas e os
6rflios, e que eram em si educativas, pois cheias de praticas de controle, como mostrou
muito bem Celia Giglio para a provincia de Sao Paulo.
Ja naqueles niveis que permitiam constituir os cidadaos ativos, isto e, no ensino
secundario e superior, se de urn lado, aconteceram movimentos mais sutis de direcionamento e controle, como 0 realizado pela ordem medica, que gestou urn modelo de
organiza~ao escolar em nome da racionalidade cientifica medico-higienica, segundo
concluiu Jose Gon~alvesGondra ao examinar as teses de grau defendidas pelos alunos
da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro;8 de outro, sempre houve a interven~ao
Esse autor mostrou que, entre 1845-92, 16 candidatos escolheram temas relacionados a educat;;iio e instrut;;iio da
infiincia para os seus trabalhos de tese, pondo em circulat;;iio um corpo autorizado de saberes sobre 0 trabalho
educativo e pedag6gico que niio vinha de autores da pedagogia, mas do discurso medico-higi~nico.
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direta - ainda que aparentemente descentralizadora no caso do secundario -, procurando, nos termos de Ilmar de Mattos, "criar as condi90es para monopolizar em
proveito proprio os homens que garantiriam a expansao da classe senhorial" (0 Tempo
Saquarema, p. 273). Aqui, bem urdida, a "teia de Penelope" teceu, por sua vez, com
exito 0 tempo saquarema: nele, 0 processo de escolariza9ao da sociedade brasileira
nos moldes conservadores caminhou lento, obliquo e restritivamente, mas de modo
tentacular e inexonivel.
4. 0 Segundo Liberalismo
A defesa da unidade nacional- nos termos sociais e culturais definidos pelo Regresso
conservador dos meados do seculo XIX - afastara para longe a influencia da filantropia ilustrada das primeiras decadas. Mas algo deste discurso progressista voltou
no decorrer dos anos de 1860,e, juntamente com os modelos economicos ingleses e
norte-americanos e a influencia do pensamento de Comte e Spencer que retomavam
cientificamente os ideais da Ilustra9ao do seculo anterior, formou 0 quadro mental
de inconformismo e ansia de renova9ao que deu base para 0 surgimento de urn novo
liberalismo: reformista, mas superior, diz Alfredo Bosi, porque defendendo 0 valor
do trabalho livre, a aboli9ao e a integra9ao dos negros a sociedade brasileira.
Nesse sentido a influencia desse liberalismo abolicionista sobre 0 campo da
educa9ao resultani menos em propostas especificas para a inclusao de ingenuos e exescravos (que, de fato, chegaram ao Parlamento) do que em propiciar aquilo que M.
Cecilia C. C. de Souza chama de "desnaturaliza9ao da realidade brasileira". Ou seja:
ter obrigado os diferentes grupos socioculturais e politicos a olhar a situa9ao do pais
em compara9ao com a de outras sociedades modernas que haviam extinguido 0 trabalho compuls6rio, e ter exigido deles uma posi9ao acerca do conjunto das condi((oes
historicas brasileiras que marcavam 0 "atraso do Imperio em rela((ao ao seculo".
Para esses liberais a aboli((ao era parte de urn programa mais amplo, que incluia
o regime da pequena propriedade, 0 crescimento da industria, 0 voto universal, 0
ensino primario estatal e gratuito e a liberdade de ensino para a iniciativa privada.
Invertendo a 16gicado tempo saquarema, esses principios reguladores do Segundo
Liberalismo configuravam 0 pais moderno ao redor de 1870.Sem 0 querer, apontavam
tambem 0 fim do Imperio: por isso nao tiveram recep((ao e realiza((ao unanimes,
mas contribuiram para difundir na sociedade brasileira a consciencia indubitavel da
necessidade da mudan((a e da atualiza9ao.
I
educa~ao necessaria para realizar 0 pais modemo e livre, como tambem em iniciativas
e realiza~oes que encaminham um intenso movimento de escolariza~ao da sociedade
brasileira. A dissemina~ao das institui~oes escolares elementares e secundarias e um
fato: em Sao Paulo, em 1862,a provincia tinha, funcionando, 79 escolas de primeiras
letras masculinas e 64 femininas, dez aulas avulsas de latim e frances e uma de
desenho e pintura, ao passo que os estabelecimentos particulares somavam 83 escolas
elementares para meninos e 41 para as meninas, mais 47 aulas avulsas de latim,
frances, ingles, geometria e aritmetica, retorica, historia, geografia e filosofia; dez
anos depois,ja haviam sido criadas 314escolas publicas elementares masculinas e 197
femininas, e estavam registradas na Inspetoria da Instru~ao 46 escolas particulares
de primeiras letras para meninos e 24 para meninas, mais 24 colegios e dez aulas
avulsas de estudos secundarios, para unica aula publica de latim e frances (Barbanti,
pp. 33, 36).9 Isso significa que a escola era, simultaneamente, uma institui~ao de
e(iuca~aoprocurada e oferecida a popula~ao, 0 quejustificava que os diferentes grupos
socioculturais disputassem 0 seu controle.
Acompanhando Mariotto Haidar na recupera~ao que ela faz das posi~oes enunciadas nas ultimas decadas do Imperio, vemos que os conservadores puros continuam
insistindo tanto na utiliza~ao da mao-de-obra escrava quanto no ensino elementar e
secundario deixado por "tradi~ao" as provincias; mas os moderados ja reivindicam
a presen~a do Centro no ambito do ensino elementar, para tomar de vez nacional e
atualizada a organiza~ao do ensino de primeiras letras. Representativo destas vozes
e 0 deputado Cunha Leitao, que dizia em 1875,na Camara:
o Brasil, senhores, niio tern ainda uma educacyiionacional (.oo).E na escola
que se prepara a educacyao nacional; sera pela escola que se ha de conseguir
a consolidacyiio de nossa unidade politica. 0 meio de assim erguer e reabilitar
a escola e organizar a instrucyiio do Imperio segundo urn pIano geral, e dar it
escola a feicyiioespecial que 0 seculo XIX the tern assinalado.1O
Escusa dizer que esses objetivos nao contemplavam a inser~ao dos negros na
cidadania. Tambem os novos liberais solicitam a interven~ao da Coroa na formula~ao
de diretrizes gerais: Rodolfo Dantas, em 1882, afirmava nao ter 0 govemo 0 direito de
ser indiferente ao cultivo da inteligencia popular, ecoando Tavares Bastos e Liberato
Barroso, os quais,ja em meados da decada de 1860, embora conhecidos defensores das
Muitos estabelecimentos nao eram alcan~dos pela fiscalizaliao: para uma avalialiiio mais realista das escolas
femininas no periodo. ver os dados que recolhi em Tempos de Esco/a (2000).
'0
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Outro ponto que recebeu adesao de liberais e conservadores foi a defesa da liberdade irrestrita dos particulares no ensino secundario, combatida apenas pelos catolicos ultramontanos, que temiam 0 crescimento das correntes anticlericais. Em 1864
vozes liberais radicais ja se faziam ouvir de novo, na Corte, marcando sua diferen~a
em rela~ao aos conservadores e aos liberais moderados pela recupera~ao das teses de
1831-1834,entre elas, a aboli~ao do elemento servil e 0 ensino livre do controle do
governo monarquico em todos os seus graus. Liberato Barroso confia tanto na for~ada
iniciativa privada que reivindica, como publico, 0 ensino gratuito, obrigatorio, leigo e
livre, nao estatal. Cunha Leitao nao pede apenas liberdade de ensino aos particulares:
quer que os seus diplomas sejam equiparados aos fornecidos pelo estabelecimento oficial, 0 Colegio Pedro II. Leoncio de Carvalho, liberal extremado na defesa dos direitos
individuais, decretou, entre 1878-79,quando ministro do Imperio do Gabinete Sinimbu,
a liberdade de catedra e 0 ensino livre da fiscaliza~ao centralizada do governo para 0
proprio Pedro II e as escolas superiores de todo 0 Imperio, segundo 0 modelo norteamericano de cursos livres, matriculas avulsas, freqiiencia livre e exames vagos.
Na contramao dessas proposi~oes de ausencia do Estado na obra educativa
posiciona-se Rui Barbosa, ao reafirmar nos seus pareceres de 1882as medidas decretadas pelo ministro Leoncio a supera~ao do atraso e a moderniza~ao do pais mediante
a a~ao ampliada do Estado, demiurgicamente investido da tarefa de constituir 0 cidadao ativo, que somente tera direito de voto apos ser qualificado - dojardim de infancia
aos cursos superiores - pela instru~ao publica e estatal. Para Rui, diz Vera Valdemarin
Gon~alves no seu 0 Liberalismo Demiurgo, 0 Estado, e nao os particulares regidos
pelas leis do mercado, e que pode praticar uma a~ao educativa caracteristicamente
.
protetora, garantidora, ampla, sistematizadora e multipla.
Da iniciativa privada os liberais da segunda gera~ao esperavam ainda a introdu~ao das inova~oes pedagogicas que eram associadas na Europa e nas Americas
a educa~ao escolar atualizada: aqui tambem elas possibilitariam 0 atendimento as
aspira~oes de modernidade, inclusive aquela da forma~ao dos trabalhadores nacionais e estrangeiros - e para os autenticamente liberais, dos ex-escravos. No ensino
elementar sao: jardins da infancia, "classes despertadoras", ensino simultaneo de
leitura e escrita, conteudos seriados, disciplina branda, metodologia intuitiva, aulas de
"li~oes de coisas", aulas noturnas de alfabetiza~ao, metodos rapidos e praticos de ensinar a ler; no secundario sao: materias cientificas nao trabalhadas nos cursos avulsos
de preparatorios, como lingua portuguesa, fisica, quimica e historia natural, ensino
pratico em laboratorios, ensino leigo, classes de forma~ao de professores, sobretudo
nos colegios de meninas, curs os noturnos de forma~ao profissional, congressos e
exposi~oes pedagogicas, novos compendios...
Para ambas as correntes havia uma cornucopia de modelos administrativos e pedagogicos a disposi~ao: eles vinham das Exposi~oes Universais instaladas na decada
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..
de 1870, nas grandes capitais da Europa, cujos trabalhos das sec90es de Educa9ao
foram reproduzidos no Dictionaire de Pedagogie, de Ferdinand Buisson (1882), que
a1can90udifusao internacional e foi muito lido aqui; dos relatos dos delegados aos
Congressos Pedagogicos Internacionais; da legisla9ao estrangeira, sobretudo as do
sistema escolar da Prussia, divulgada na Corte desde fins da decada de 1860 por
Joaquim Teixeira de Macedo, e da Fran9a republicana, que no inicio da decada de
1880 foi consubstanciada na reforma Jules Ferry; dos relatorios de Hippeau sobre
a educa9ao nos Estados Unidos e na Inglaterra, republic ados na integra no Diario
Oficial do Imperio, em 1871e 1874;da literatura pedagogica internacional, comprada
por intermedio dos catalogos de obras que os livreiros nacionais e do exterior remetiam pelos correios para todas as provincias do Imperio; das sugestoes que viajantes
estrangeiros divulgavam em sua passagem pelo Brasil; dos novos materiais pedagogicos, que os agentes comerciais das grandes firmas importadoras exibiam nos seus
catalogos de mercadorias; da pratica pedagogica dos colegios americanos de confissao
protestante, utilizada como estrategia de penetra9ao missionaria. Enfim, todo urn
conjunto de diretrizes, metodos, procedimentos e conteudos modernos, que foi posto
em circula9ao e pode ser discutido, experimentado e aprovado, desde a decada de
1870- como se pode ler, por exemplo, nos trabalhos sobre 0 Colegio Florence, uma
institui9ao de ensino para meninas, de inspira9ao pestalozziana, 0 Colegio Culto it
Ciencia, cria9ao de cientificistas ma90ns, e 0 Colegio Internacional, de confissao
presbiteriana, todos em Campinas, interior paulista -, estabelecendo urn novo padrao
de escolariza9ao para a sociedade brasileira.
Ao mesmo tempo as permanencias sao muitas. Elas podem ser identificadas, por
exemplo, na dificil trajetoria da escola normal, cuja historia, recuperada por Heloisa
Villela e Leonor Tanuri, expoe de maneira modelar tanto as tentativas de afirma9ao
dessa institui9ao enquanto espa90 unico de forma9ao dos professores elementares
quanto, se lida peloavesso, a resistencia dos mestres que defendem 0 seu fazer docente, acumulado pela tradi9ao. Apesar das reivindica90es das vozes autorizadas
e das iniciativas dos legisladores, os professores da Escola Normal de Sao Paulo,
por exemplo, continuavam, em 1882, decidindo quando, onde e como organizar as
atividades de ensino:
o estabelecimento tern, e verdade, bons professores, mas nao estao sujeitos
a urn programa de sorte que haja certa uniformidade no ensino das diversas
materias. Cada qualleciona como julga melhor e desenvolve os pontos do
programa regulamentar como bem the apraz. Dai vem notar-se, logo ao primeiro exame, uma falta de acordo no modo de formar 0 mestre. Leciona-se
ali como nos colegios com 0 fim de instruir os alunos abrigando-os apenas
a adquirir dentro de pouco tempo os conhecimentos possiveis. (...) Ensinase em uma aula anexa, a do sexo masculino, pelo metoda Joao de Deus e
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