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PROPOSTAPEDAGGICA

PARAREDEDEABRIGOS GRUPOTEMTICO:
DIREITOCONVIVNCIAFAMILIARE
COMUNITRIA

Aracaju
2006

PROPOSTA
PEDAGGICAPARAA
REDEDEABRIGOS

ExperinciadePropostaPedaggicaparaRede
de Abrigos apresentada ao Ministrio Pblico
do Estado de Sergipe em 23 de novembro de
2005.

Aracaju
2006

01) TtulodaExperincia:PropostaPedaggicaparaRededeAbrigos.
02) GrupoTemtico:DireitoConvivnciaFamiliareComunitria.
03) Autores:MariaConceiodeFigueiredoRolembergeParceirosDiversos,aprimeira
Titular da Promotoria junto 2 Vara de Famlia e Sucesses da Comarca de
Aracaju/Se e designada para o Ncleo de Apoio Infncia e Adolescncia do
MinistrioPblicodeSergipe
04) Cargo: Promotora de Justia e Diretora do NAIA Ncleo de Apoio Infncia e
Adolescncia

1.

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Estapropostanasceuda iniciativadoMinistrioPblicoEstadual,atravsdoNcleo

deApoioInfnciaeAdolescnciaNAIAePromotoriasdaInfnciaeAdolescnciada
Capital,diantedagraverealidadeencontradanasUnidadesdeAbrigodeSergipe.
Reunidos, representantes de instituies governamentais e nogovernamentais de
atendimento,universidades,ConselhosdeDireitoserepresentantesdoexecutivoestadualedo
municpio de Aracaju delegaram a atribuio de construir esta Proposta Pedaggica a um
NcleoGestor.
A Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA apresenta o abrigo
comoumaMedidadeProteoaseraplicadoporocorrnciaouomissodasociedadeoudo
Estadoporfalta,omissoouabusodospaisouresponsvelemrazodaprpriacondutada
crianaedoadolescente.Prescreveosprincpiosnorteadoresdesseatendimento,considerando
oaspectodaprovisoriedadeedaexcepcionalidadeeaindaequiparaodirigentedesseservio
aoguardio,paratodososefeitosdedireito.
As Unidades de Abrigo devem, portanto, primar em sua misso pela defesa dos
princpios elencados na Lei e mais ainda buscar, de forma efetiva, ser o instrumento do
entendimentodequetodacrianaeadolescentetemfamliaenestainstituioquedevese
desenvolver.
Entretanto,estanocorresponderealidadedas nossasUnidades.Estudosrealizados
pelaSecretariaMunicipaldeAssistnciaSocialeCidadaniadeAracajurevelam,entreoutros

aspectos, a ausncia de uma Proposta Pedaggica possuidora dos elementos necessrios ao


atendimentododispostonoECA.
Nestesentido,o NcleoGestorparaFormulaodeumaPropostaPedaggicapara

as Unidades de Abrigo apresenta atravs deste documento as diretrizes norteadoras do


atendimentoemSistemadeAbrigo,refernciafundamentalparaamudanadeparadigmasda
polticapedaggicaaserimplementadanasUnidades.

2.
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A poltica de atendimento em Sistema de Abrigo est fundamentada em diversos e

significativos conjuntos legais, que, combinados, delineiam um arcabouo jurdico voltado


paraoreconhecimentodacondiodecrianaseadolescentescomosujeitosdedireitos.
Assim,referendamestaPropostaPedaggica:
ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasil 1988
EstatutodaCrianaedoAdolescente ECA Lei8.069/90
LeiOrgnicadaAssistnciaSocial LOASLei8.472/93
PlanoNacionaldeAssistnciaSocial PNAS
NormaOperacionalBsicadaAssistnciaSocial NOBSUAS
PolticaEstadualdeAtendimentoCrianaeaoAdolescente
Poltica Municipal de Atendimento dos Direitos da Criana e ao
AdolescenteLeiMunicipal2.520/97
Resoluo n 09/04 do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
AdolescenteAracaju.

3.
3.

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A.OBJ ETIVOGERAL:
Conduzir o pblicoalvo ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida
afetiva, familiar, comunitria e produtiva, em sintonia com as novas demandas de uma
sociedadedemocrtica,voltadaparaaseguridadedacidadaniaplena.

B.OBJ ETIVOSESPECFICOS:

Prover a Unidade de Abrigo das condies necessrias para possibilitar a

reinserofamiliarecomunitriadascrianasedosadolescentes
Construir, coletivamente, regras claras de convivncia social que favoream uma
vivnciacidadnaUnidadedeAbrigamento
Desenvolver um processo de formao continuada dos abrigados, fundamentado
num conjunto de aes dialgicas, participativas, contextualizadas, democrticas, crticas e
criativas,voltadasparaaconstruodeumprojetodevida
Comprometerosabrigadoscomprincpiosticosdeconvivnciasocial
Favorecer o desenvolvimento da autoestima, o resgate dos laos afetivos
familiaresesocietriosdosabrigados
Integraraesdearte,cultura,esporte,lazereespiritualidadenodesenvolvimento
daaoeducativa
Assegurar o atendimento mdico teraputico especializado ao abrigado na
Instituioenacomunidade.

4.
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Conhecimento,Respeito,tica
Todaequalquerpropostapedaggicavoltadaparaosegmentoinfantojuvenildeveser

clara e coesa, visando proporcionar s crianas e adolescentes a oportunidade de adquirir


conhecimento,habilidadeseatitudes,estimulandoasociabilidadeecriatividade.
As atividades oferecidas durante o perodo de abrigamento devem estimular o
desenvolvimentodaautonomia,datomadadedecisesedaconstruoderelaesobjetivas
saudveis,compreendendoassimcrianaseadolescentescomosujeitosdedireitoseseresem
plenodesenvolvimento.Portanto,apropostapedaggicaemcursoestpautadanosCdigos
daModernidadedefendidaporBernardoToro,queidentificaassetecompetnciasmnimas
paraaparticipaoprodutivanosculoXXI.Soelasasseguintes:
1Domniodaleituraedaescrita
As crianas e adolescentes devero saber comunicarse usando palavras, nmeros e
imagensparaparticiparativaeprodutivamentedavidasocial.

2Capacidadedefazerclculosederesolverproblemas
Na vida social necessrio dar soluo positiva aos problemas e s crises. Logo,
resolver problemas tomar decises fundamentadas em todos os domnios da existncia
humana.
3 Capacidadedeanalisar,sintetizareinterpretardados,fatosesituaes
Na sociedade moderna, fundamental que crianas e adolescentes possam
descrever,analisar,comparare,assim,exporoprpriopensamentooralmenteouporescrito.
4Capacidadedecompreendereatuaremseuentornosocial

A construo de uma sociedade democrtica e produtiva requer que crianas e


adolescentesrecebaminformaeseformaoquelhepermitamatuarcomocidados.Exercer
a cidadania significa ser capaz de organizarse para defender seus interesses e solucionar
problemas, atravs do dilogo e da negociao, respeitando as regras, leis e normas
estabelecidas e atuar para fazer do Brasil um estado social de direito, isto , trabalhar para
fazerpossveis,paratodos,osdireitoshumanos.
5Recebercriticamenteosmeiosdecomunicao
Todas as crianas, adolescentes e educadores devem aprender a interagir com as
diversas linguagens expressivas dos meios de comunicao para que possam criar formas
novasdepensar,sentireatuarnoconvviodemocrtico.
6Capacidadeparalocalizar,acessar eusarmelhorainfor maoacumulada
Descrever, sistematizar e difundir conhecimentos ser fundamental. Crianas e
adolescentesdevemaprenderamanejarainformao.
7Capacidadedeplanejar,trabalharedecidiremgrupo

Saber associarse, saber trabalhar e produzir em equipe, saber coordenar so saberes


estratgicosparaaprodutividadeefundamentaisparaademocracia.
Maisdoqueacumularconhecimentos,osentidodapalavracompetnciaaquidescrito
refereseaoexpressonorelatrioproduzidoporJacquesDelaseumgrupodecatorzegrandes
educadoresparaaUNESCO.

Tratase,efetivamente,da importnciadoestaraptoparaaproveitar,doincio aofim


davida,asoportunidadesdeaprofundaressesprimeirosconhecimentos.Paradarcontadessa
misso,orelatrioapontaquatroeixosfundamentaiscomopilaresdaeducao:

Aprenderaconhecer
Esteumpressupostofundamentalemtodotrabalhosocial,sendoaescutaaportade
entradaparaasaesseguintes.Portanto,tornasedegranderelevnciaplanejarmomentose
espaos para que crianas e adolescentes sejam ouvidos para melhor conhecimento da sua
histriaecompreensodomundoqueoscircunda.

Aprenderafazer
Estadimensovoltaseparaoestmulo noeducandodacapacidadedecomunicarse,
interagircomooutroeresolverconflitos.

Aprenderaviverjuntos,aconvivercomooutro
necessrio trabalhar na criana e no adolescente a aprendizagem da deciso em
grupo, da participao coletiva como forma mais eficaz na soluo de conflitos e mais
saudvelnaconvivnciasocial.

Aprenderaser
Aaprendizagemcomeacomonascimento.Istoimplicacuidadosbsicoseeducao
inicial na infncia. Entretanto, nem todos tm oportunidade de aprendlos no cotidiano e,
justamente por isso, tornase essencial estimular nas crianas e adolescentes a convivncia
comasdiferenas,acomunicao,ozelopelasade,meioambienteesabersocial.
Os princpios aqui pautados devem ser compartilhados de maneira construtiva e
solidria pelos atores que constituem o sistema de garantias, sobre o qual se assenta o
paradigmadaconvivnciafamiliarecomunitria.

5.
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Paraaoperacionalizaodametodologia,oabrigodeveroferecerserviosnecessrios

para o atendimento a crianas e adolescentes de forma integral, obedecendo aos seguintes


parmetros:
Oferecer abrigamento provisrio para no mnimo 20(vinte) e no mximo
30(trinta) crianas e adolescentes de 0 a 17 anos e 11 meses em situao de
riscopessoal esocialperdidas,abandonadas,emsituaoderua,vtimasde
toda e qualquer forma de violncia, da explorao do trabalho infantil e
ameaadas de morte, incluindo os portadores de deficincias, do HIV, entre
outras,
Atendimento ininterrupto (24 horas). A transitoriedade a tnica do
atendimento,mashsituaescujanecessidadedeabrigamentoseprolonga.
Condies de acesso: Residentes no municpio e por determinao do Poder
JudicirioeConselhosTutelares.

No que consiste e de que maneira ser o atendimento aos abrigados? Como atuar
estimulando o desenvolvimento de habilidades, atitudes e valores, teis e muitas vezes
imprescindveis ao desempenho do ser humano para viver em sociedade? Estes
questionamentos exigem uma rotina indispensvel para interveno junto aos educandos,
assimconstituda:

1.OEstudodeCaso AspectosScioJurdicoPsicolgicos
2.Otrabalhocomafamlia
3.Aconvivnciacomunitria
4.Asatividadescomplementares
5.Odesligamentoeareinserosciofamiliar

1OESTUDODOCASO Aimportnciadeconhecerarealidade.
Oestudodocasocomoumaradiografiadarealidadeeconstituiumprrequisito
necessriopararealizarseintervenesmaisadequadaseeficazes.Entretanto,pararealizao

dessaradiografia,precisodefinirinicialmentequaissoasinformaesfundamentaisdeque
precisamos,ondevoserprocuradasequeprocedimentosseroutilizadosparaobtlas.

2OTRABALHOCOMAFAMLIA

A famlia o primeiro espao de referncia, proteo e socializao dos indivduos,


independentemente das mltiplas formas e desenhos com que se apresenta atualmente. A
legislaobrasileiradeixaclaraa importnciade assegurarcrianaodireitoconvivncia
familiarecomunitria.
Diversas aes mostram que h vrias possibilidades e maneiras de atuar junto s
famlias das crianas e adolescentes atendidos. Comeando pela conquista de sua confiana,
pelasuaparticipaoefetivaemdecises,atseuenvolvimentoematividadesespecficaspara
os pais atravs de visitas domiciliares, reunies sistemticas, oficinas de crescimento,
atendimentopsicossocialindividuale/ougrupal.
Oenvolvimentoeaparticipaodafamlianostrabalhosrealizadoscontribuiparaque
se conhea e compreenda melhor a criana atendida, auxiliando na construo de solues
maisadequadasconformeocasorequer.

3ACONVIVNCIACOMUNITRIA

Embora seja de responsabilidade do poder pblico o atendimento criana e ao


adolescente, numa sociedade democrtica, o atendimento previsto pelo ECA no deve ser
encarado apenas como prestao de servio pblico, mas como compromisso assumido por
todaasociedade.Nessesentidoimportantequeascrianasabrigadastenhamaoportunidade
departicipardavidacomunitria,pois,afinal,noestoprivadosdeliberdade.interessante
identificar lideranas comunitrias, servios da comunidade, voluntrios, entre outras aes
quepossam interagircomotrabalhoeducativo doabrigo,almda inserodascrianas na
escolaformal.

4ASATIVIDADESCOMPLEMENTARES

Todapropostapedaggicaquepretendeestimularaconvivnciafamiliarecomunitria
deve preocuparse em desenvolver tanto habilidades quanto valores, evitando uma viso
fragmentada dos aspectos cognitivos, afetivos e morais. Nesse sentido imprescindvel a
utilizao de instrumentos como o acompanhamento escolar, inclusive com atividades de
reforo, a realizao de atividades recreativas, artsticas e o atendimento psicossocial
individualegrupal.

DesligamentoeaReinseroSciofamiliar
Sendo o abrigo uma medida provisria e excepcional, cada criana/adolescente deve
serpreparada individualmentee emgrupoparaodesligamento.fundamentalquetodosos
esforossejamesgotadosparaacriana/adolescenteretornarsuafamlia,devendooabrigo
manter informaes sobre a famlia de origem, promover visita supervisionada e permitir
visitaslivres,ressalvadososcasosdesuspensojudicialdodireitodevisita.
Caso isso no seja possvel, conforme versa no ECA, a alternativa a colocao em
uma famlia substituta atravs da guarda, da tutela ou da adoo. O importante evitar que
crianaseadolescentespermaneammuitotempolongedeumconvviofamiliar.
Para tanto, necessrio buscar iniciativas junto sociedade civil no sentido de
modificaraculturadaadoo.OProjetodeApadrinhamentoAfetivopodercontribuirpara
queasociedadetenhaumnovoolhardirecionadoaosegmentoinfantojuvenilsemfamlia.

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O fluxo de atendimento criana e adolescente abrigados compreender a seguinte

rotina:
Primeir aetapa Acolhida
Caracterizadapelaescutadascrianasouadolescentes,bemcomodoresponsvelpelo
abrigamento, procurando identificar as necessidades pessoais daqueles, colhendo todos os
dados possveis, inclusive quanto existncia do registro de nascimento, para em seguida
inserila no contexto institucional, ou seja, apresentao dos abrigados, conhecimento do
espaoedinmicainstitucional.
Segundaetapa Inseronasatividadesdainstituio
Compreendeasatividadesdecunhoeducativovoltadasparaoresgatedaautoestima,
as relaes interpessoais, incluindo prtica desportiva cultural e outras que promovam o
crescimentopessoal.
TerceiraetapaEstudodeCaso
Conhecer o histrico de vida da criana/adolescente atravs de informaes com os
agentesenvolvidosnoprocesso(conselheiros,responsveis,parentesetc.),paraconstruode
uma radiografia da realidade, prrequisito fundamental para uma interveno adequada e
eficaz.
ElaboraodoPlanodeAtendimentoIndividual
QuartaetapaEncaminhamentos

Consiste na insero do abrigado nos servios especializados de assistncia social,


jurdico,educacionalesade.Aindanestaetapadeveroserbuscadasparceriasparaoferecer
ao abrigadoadolescente a iniciao profissional que ir contribuir para aproximao do
mundodotrabalhoeoexercciodacidadania.
Quintaetapa TrabalhocomaFamlia

Buscaoenvolvimentoeaparticipaodafamlianostrabalhosrealizados,visandoseu
comprometimentoparaaconstruodesoluesmaisadequadas.Valeressaltaraimportncia
da realizao de visitas domiciliares para compreenso da realidade familiar, respeitada a
determinaojudicialdesuspensododireitodevisita.Aparticipaodasfamliasaproxima
osdoismundos:odafamliaeodainstituio.
SextaetapaConvivnciaComunitria
Considerando que as crianas e adolescentes abrigados no esto privados de
liberdade,importantepossibilitarsuaparticipaoeinclusonavidacomunitria,garantindo
o mesmo direito de utilizao dos servios da rede como todo cidado. Esse processo de
participaopermitecriana/adolescenteumcontatomaisestreitocomarealidadeexternaao
abrigo,evitandoaalienaoeosentimentodeestranhezadavidaforadainstituio.

Stimaetapa DesligamentoeReinseroSciofamiliar
A preparao para o desligamento da criana/adolescente fundamental para evitar
longoafastamentodoconvviofamiliar.Todososesforosdevemseresgotadosnosentidoda
reinserosciofamiliar.Casonosejapossvel,cabeaoGuardio,aoConselhoTutelareao
Ministrio Pblico junto ao Juizado da Infncia e da Juventude adotar as medidas judiciais
previstasnoECA,promovendoaconvivnciacomfamliasubstituta.
Convmressaltaraflexibilidadedofluxoproposto,tendoemvistaquealgumasaes
so realizadas concomitantemente, no necessariamente seguindo o fechamento da etapa
anterior. Alm disso, cada caso possui peculiaridades que influenciaro no fazer da equipe
profissionaldainstituio.

7.
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Para que a Proposta Pedaggica flua de forma efetiva importante que a equipe de

trabalho seja constituda por pessoas competentes e comprometidas. Alm da qualificao


mnima,algumascaractersticassoimprescindveisaosprofissionais:

Gostardecrianaseadolescentesesaberserelacionarbemcomeles
Ter disposio e sensibilidade para trabalhar com pessoas em situao de
vulnerabilidadesocialerisco
Serpacienteesabertratarooutrocomatenoerespeito.

Outro aspecto fundamental para o sucesso da interveno junto criana e ao


adolescente proporcionar momentos de reflexo e discusso coletiva com os profissionais
sobre as caractersticas da clientela, para que estes profissionais possam entender a criana
como sujeito de sua histria, procurando conhecer o que ela sabe, o que ela traz de
conhecimentoedoqueelacapaz.
combasenessesconhecimentosehabilidadesquedeveserplanejadaeestruturadaa
aoeducativaquecadacasorequer,demodoqueacrianapossasuperarsuasdificuldades,
participandoativamentedesseprocessoenquantosujeito.

Equipe Tcnica: Composta de Assistente Social, Psiclogo, Pedagogo, Educador


SocialeInstrutores

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O processo de avaliao da Proposta Pedaggica ser contnuo e sistemtico,

envolvendoaparticipaodetodos,inclusiveosassistidos.Paraasseguraroacompanhamento
efortalecimentodasaesdesenvolvidas,definiusecomoindicadores:
1Tempodepermannciadacriana/adolescentenoabrigo
Nmerodecrianas/adolescentesabrigadoshmaisdeseismeses
2Qualidadedosvnculosfamiliaresecomunitriosdecadacriana/adolescente
abrigado
Nmerodecrianas/adolescentescomvnculofamiliar
Nmerodecrianas/adolescentesvisitados
3 Medidasdesuperaodaproblemticaquedeter minouoabrigamento

Nmerodeencaminhamentosparasuperaodaproblemtica

4 CumprimentodosdispositivosdoECAnametodologiadetrabalhodoabrigo,
garantindo:
Atendimentopersonalizado/Nmerodeatendimentos
No separao de irmos / Nmero de crianas/adolescentes irmos que esto no
mesmoabrigoouemoutros.
Envolvimento e participao das famlias nas aes desenvolvidas / Nmero de
visitasrealizadaspelosfamiliares
Participaodacomunidadenasatividadesdoabrigo/Nmerodecomunitriosque
freqentamasatividadesdoabrigo
Participaodacriana/adolescentenavidadacomunidade
Nmero de crianas/adolescentes que freqentam as atividades da comunidade. /
Nmerodeadolescentesencaminhadosparainiciaoprofissional
Preparao gradativa para o desligamento / Nmero de crianas/adolescentes em
processodeadoo
Reinsero sciofamiliar ou outras medidas previstas no ECA / Nmero de
crianas/adolescentesreinseridosfamlia
Nmero de crianas/adolescentes em processo de adoo e colocao em famlia
substituta.
Alm de outros recomendados pelo CMDCA, na Resoluo 09/2004, de 22 de
setembro de 2004. Tais indicadores e princpios apontam que o abrigo est cumprindo as
orientaesdoEstatutoquantoaplicaodestaMedidadeProteo.

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EstatutodaCr ianaedoAdolescente,Lei8.069de13/07/1990.
COSTA,AntnioCarlosGomesda,Acr ianaeoadolescentenaleior gnica
municipal:oquens,comocomunidade,podemosfazer par aassegur ar
a incluso dos dir eitos da infncia e da juventude na lei bsica do
municpio?Braslia,Frum DCA,1989.

Guia de Aes Complementar es escola par a cr ianas e adolescentes.


CENDECUNICEF.Julho1995.