Proyecto de Ley Orgnica de Referendos

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La participacin activa en el proceso poltico es consecuencia de los principios
de soberana popular y democracia participativa, los cuales estn ampliamente
recogidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta
dispone que el carcter participativo del gobierno, en todos los niveles polticoterritoriales, es un principio fundamental e inderogable del orden constitucional
(art. 6) y reconoce que la soberana popular puede ser ejercida directamente por
el pueblo (art. 5).
El objeto de este Proyecto de Ley justamente es regular diversas modalidades
de referendo, como mecanismos de ejercicio directo de la soberana, a partir de
la normativa constitucional. Los referendos son una temtica que est pendiente
de regulacin legal desde hace varios aos. La Ley Orgnica del Poder Electoral
aludi a la necesidad de estas normas especiales y ello se reiter en la Ley
Orgnica de Procesos Electorales (Disposicin Transitoria 1). Ante la ausencia
de una regulacin, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha
tenido que establecer criterios destinados a colmar la omisin legislativa y
facult al Consejo Nacional Electoral a dictar las normas correspondientes hasta
tanto fuere promulgada la legislacin sobre los referendos.
Este Proyecto de Ley pretende superar esa omisin legislativa y, con ello, quiere
abrir cauces adecuados para la participacin de la ciudadana. Dado que la Ley
propuesta comprende las diversas modalidades constitucionales de referendo y
de esta forma regula de manera directa el derecho de participacin poltica, en
un mbito fundamental para el ejercicio directo de la soberana, el Proyecto de
Ley de referendos califica a esta como Orgnica (art. 203 constitucional).
Los derechos polticos en sentido estricto se caracterizan por colocar a sus
titulares en la capacidad de producir cambios jurdico-normativos e
institucionales, esto es, ostentan una dimensin normativa de influencia. En la
teora de Habermas, se plantea la importancia de los derechos de participacin

y comunicacin como parte de un proceso comunicativo para la formacin de la

voluntad poltica. La democracia deliberativa presupone que los funcionarios
pblicos se encuentren sujetos al proceso de formacin de la opinin y de la
voluntad pblica. Los derechos de comunicacin y participacin no slo son
condiciones necesarias para los procesos electorales, sino para la existencia de
un proceso poltico democrtico permanente, basado en una comunicacin
fluida entre la sociedad civil y el Estado, mediante distintas expresiones que
tienen lugar en el espacio pblico, as como distintos mecanismos de
participacin institucionalizados. Esta permanente comunicacin le otorga
legitimidad democrtica al Estado, en la medida en que salvaguarda, en
palabras del autor un proceso inclusivo de la formacin de la voluntad
comn.
Los derechos de participacin poltica requieren para su plena realizacin de la
configuracin de un procedimiento. Por tal motivo, se establece en el Proyecto
de Ley el principio de la interpretacin ms favorable, segn el cual, en caso de
duda acerca de la interpretacin de la presente ley, debe elegirse aquella
interpretacin que permita desarrollar en mayor medida la eficacia jurdica del
derecho a la participacin poltica libre y plural.
En palabras del artculo 62 de la Constitucin, es obligacin del Estado facilitar
la generacin de las condiciones ms favorables para la prctica del derecho a la
participacin poltica. La exigencia para los rganos del Estado de conducirse
en forma favorable al ejercicio de los derechos de participacin poltica se
corresponde con la exigencia de realizacin de los mismos mediante un
procedimiento administrativo adecuado. La necesidad de la cooperacin y el
debate resultan necesarios en materia de participacin poltica, sobre todo
cuando los intereses de los ciudadanos y las medidas del poder pblico son
antagnicos. Esto comprende el inicio oportuno de la comunicacin, el contacto
recproco y el intercambio de informacin, con el objeto de lograr la mayor
cooperacin y confianza posibles. Las decisiones que declaren improcedente
una peticin de referendo presuponen especialmente, como ltima ratio, que

los medios menos drsticos, como la cooperacin con los promotores, hubieran
fracasado, o que una cooperacin, por los motivos imputables a los ciudadanos,
hubiera sido imposible. Este y otros principios interpretativos se recogen en el
Ttulo I del Proyecto de Ley.
El Ttulo II del Proyecto de Ley regula la promocin e iniciativa popular del
referendo, estableciendo el procedimiento aplicable a los diversos tipos de
referendo provenientes de la iniciativa de agrupaciones de ciudadanos y
ciudadanas o de organizaciones con fines polticos. Se prevn los pasos
necesarios para la constitucin de las agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas
que promuevan el referendo, as como lo relativo a la decisin que debe adaptar
la instancia correspondiente de la organizacin con fines polticos para
promoverlo. En el primer caso se establece una fase de recoleccin de
manifestaciones de voluntad favorables a la constitucin de la agrupacin
iguales o superiores al 0,5 % de los electores del mbito que corresponda.
El Ttulo III del Proyecto de Ley se refiere a las condiciones que deben
cumplirse para la iniciativa de referendos provenientes de los rganos del
Poder Pblico y al procedimiento relativo a la aprobacin de la iniciativa.
El Ttulo IV del Proyecto de Ley regula la organizacin y celebracin del
referendo, y el Ttulo V alude a los distintos tipos de referendo previstos en la
Constitucin. Se establecen normas sobre los referendos consultivos;
aprobatorio de leyes o tratados internacionales; abrogatorios de leyes o decretos
leyes; aprobatorio de proyectos de ley originados en la iniciativa popular;
revocatorios

de

mandato;

aprobatorios

de

enmiendas

reformas

constitucionales o de iniciativas para la convocatoria de una Asamblea Nacional

Constituyente. En las disposiciones generales del proyecto se seala adems
que las normas contenidas en la Ley Orgnica de Referendos no excluyen la
previsin de referendos adicionales a los regulados en ella en el mbito
municipal, en el marco de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, o de las
Constituciones de los Estados, como tampoco excluye la previsin de
referendos en leyes referidas a otras entidades locales. Las disposiciones de la

Ley Orgnica de Referendos regirn aplicables supletoriamente, siempre que

sean aplicables en atencin a la naturaleza de la consulta.

PROYECTO DE LEY ORGNICA DE REFERENDOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1.- La presente Ley regula los referendos como mecanismos para el
ejercicio del derecho de participacin poltica de los ciudadanos y ciudadanas,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Principios generales
Artculo 2.- Los procesos de referendo se desarrollarn con arreglo a principios
de transparencia, imparcialidad, celeridad, confiabilidad, eficiencia e igualdad.
Principio de la interpretacin ms favorable
Artculo 3.- En caso de duda acerca de la interpretacin de la presente Ley, debe
elegirse aquella interpretacin que permita desarrollar en mayor medida la
eficacia jurdica del derecho a la participacin poltica libre y plural.
La actitud favorable frente al ejercicio del derecho
Artculo 4.- Es obligacin del Estado facilitar la generacin de las condiciones
ms favorables para la prctica del derecho a la participacin poltica. En
consecuencia:
1. Los rganos electorales debern brindar la oportuna asesora a los
interesados, para el cabal cumplimiento de los requisitos necesarios para
el ejercicio del referendo popular;
2. Los rganos electorales debern agotar las vas de la conciliacin y de
debate, antes de dictar actos administrativos unilaterales que dificulten o
impidan ejercer el derecho de participacin poltica;
3. Los rganos electorales debern mantener abiertas las vas de
comunicacin, el contacto recproco y el intercambio de la informacin
que tenga carcter pblico, con el objeto de lograr la mayor cooperacin
y confianza posibles.
4. La reglamentacin de la presente Ley no podr crear mecanismos
adicionales a los establecidos en esta que dificulten el ejercicio del
derecho de participacin poltica o la activacin o desarrollo de los
referendos. Tampoco podrn adoptarse interpretaciones regresivas al

derecho de participacin poltica libre y plural. Toda norma

reglamentaria ser objeto de un procedimiento previo de consulta
pblica. La ausencia de reglamentacin de la presente Ley no podr ser
invocada como obstculo para su aplicacin inmediata.
El deber de asesora y consulta
Artculo 5.- Los rganos con competencia en materia de referendos tienen el
deber de asesora y consulta a los participantes en el procedimiento
correspondiente, por lo cual:
1. Antes de dictar actos que declaren improcedente una peticin de
referendo o dificulten su continuacin, debe informarse de ello a los
participantes dentro de los lapsos previstos en esta Ley para la adopcin
de la decisin correspondiente, de modo que sea posible discutir los
errores e insuficiencias y tomar medidas adecuadas para superarlos;
2. La decisin respectiva solo puede basarse en hechos y pruebas sobre
las cuales los participantes del proceso tuvieron la oportunidad de
pronunciarse, en el marco del correspondiente procedimiento
administrativo.
La proporcionalidad y racionalidad en el procedimiento
Artculo 6.- Los rganos electorales resolvern los asuntos a que se refiere la
presente Ley con la mayor celeridad posible, cumpliendo con la Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos. En consecuencia:
1. En los casos en que la presente Ley disponga de un plazo mximo
para una actuacin o decisin de la administracin electoral, aquella
deber dictarse o producirse en el tiempo estrictamente necesario, sin
agotar injustificadamente el lapso en su totalidad;
2. En los casos que esta Ley lo determina, la falta de pronunciamiento
oportuno implica una decisin favorable a lo solicitado por los
participantes.
3. En todo caso, en ausencia de plazo especfico para dar respuesta a una
peticin o para adoptar una decisin de conformidad con la presente
Ley, aplicar un lapso general de tres (3) das hbiles.
Modalidades de referendo
Artculo 7.- La convocatoria para la celebracin de los referendos podr ser
promovida por iniciativa popular o por iniciativa de rganos del Poder Pblico,
de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Aplicabilidad a los Estados, los Municipios u otras entidades locales

Artculo 8.- Las disposiciones de la presente Ley no excluyen la previsin de

referendos en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en las
Constituciones Estadales, o en Leyes referidas a otras entidades locales. En tales
referendos, las normas previstas en esta Ley regirn supletoriamente, en cuanto
sean aplicables.

TTULO II
PROMOCIN E INICIATIVA POPULAR DEL REFERENDO
CAPTULO I.- DE LA PROMOCIN E INICIATIVA POPULAR DEL REFERENDO
Promotores del referendo
Artculo 9.- Los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, que
pretendan formar agrupaciones creadas al efecto, o las organizaciones con fines
polticos, como expresin de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a la
participacin y a la asociacin con fines polticos, podrn promover el inicio del
procedimiento de referendo mediante solicitud escrita presentada ante el
Consejo Nacional Electoral.
Agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas
Artculo 10.- Podrn constituirse agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas con
el propsito de promover e impulsar la solicitud de referendo.
Organizaciones con fines polticos
Artculo 11.- Cuando la iniciativa de la promocin de referendo provenga de
una organizacin con fines polticos, sus autoridades, de acuerdo con los
estatutos correspondientes, convocarn a la asamblea o mximo rgano de
decisin de la organizacin para que se pronuncie sobre la promocin del
referendo.
Contenido de la solicitud de promocin
Artculo 12.- El escrito de solicitud de promocin del referendo se presentar
ante la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo
Nacional Electoral, si la consulta es nacional o ante la Oficina Regional Electoral
respectiva si la consulta es de alcance regional o municipal. La solicitud deber
cumplir con los siguientes requisitos, sin perjuicio de las condiciones
adicionales establecidas en la presente Ley correspondientes a algunas
modalidades de referendo:
1.- La identificacin de cinco (5) promotores de la agrupacin de ciudadanos y
ciudadanas que se pretenda formar, quienes debern estar inscritos en el
Registro Civil correspondiente, o la identificacin de la organizacin con fines
polticos que promueva la iniciativa, con indicacin del mbito territorial de
actuacin de esta organizacin y de quienes ejerzan su representacin;
2.- La direccin en la cual se practicarn las notificaciones pertinentes;

3.- El tipo de referendo propuesto, el texto o asunto objeto de la consulta y la

pregunta sugerida para su celebracin; y,
4.- El acta de la asamblea a travs de la cual la organizacin con fines polticos
acuerda impulsar el referendo de que se trate; o la solicitud suscrita por cinco
(5) promotores que estando inscritos en el Registro Electoral correspondiente
pretendan constituir una agrupacin de ciudadanos y ciudadanas al efecto, en
la cual estos manifiesten la intencin de impulsar la recoleccin de
manifestaciones de voluntad previstas en el artculo 15 de esta Ley, con
indicacin del nombre y siglas propuestos para la agrupacin;
5.- La firma de las autoridades de la organizacin con fines polticos, o la firma
de los cinco (5) promotores de la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas.
SECCIN I.- DEL TRMITE DE LA SOLICITUD DE PROMOCIN DEL REFERENDO
PRESENTADA POR AGRUPACIONES DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Solicitud de promocin de referendo
Artculo 13.- Cuando la solicitud de promocin de referendo haya sido
presentada por los promotores de una agrupacin de ciudadanos y ciudadanas,
la Oficina Regional Electoral respectiva, cuando la consulta tenga alcance
estadal o municipal, la remitir a la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento del Consejo Nacional Electoral dentro de los dos (2) das
siguientes a su presentacin.
Una vez que la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento reciba tal
solicitud, o una vez que la solicitud haya sido presentada directamente ante esta
Comisin al tratarse de una consulta de alcance nacional, se iniciar un lapso de
diez (10) das continuos a los fines de que la Comisin se pronuncie sobre los
aspectos de la solicitud previstos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 12 de
esta Ley.
Aprobacin de la solicitud de promocin de referendo
Artculo 14.- Si la solicitud de promocin de referendo cumple con los
requisitos previstos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 12 de esta Ley, la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional
Electoral, dentro del lapso de diez (10) das establecido en el artculo anterior,
dar curso a la solicitud de promocin de referendo correspondiente y aprobar
el nombre y siglas propuestos por la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas,
quedando condicionada la tramitacin de la iniciativa de referendo al
cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 15 de esta Ley relativo a
la verificacin de las manifestaciones de voluntad favorables a la constitucin
de la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas.
Si la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional
Electoral declara que tales requisitos no han sido cumplidos, otorgar a la

agrupacin de ciudadanos y ciudadanas un plazo de cinco (5) das continuos

para su subsanacin, vencidos los cuales se adoptar la decisin
correspondiente dentro de los tres (3) das continuos siguientes.
Si el Consejo Nacional Electoral no emite pronunciamiento en el plazo de diez
(10) das antes mencionado, o dentro de los tres (3) das posteriores a un posible
lapso de subsanacin, se entender que ha adoptado una decisin aprobatoria.
Constitucin de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas
Artculo 15.- Para la constitucin de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas
se requerir:
1.- La presentacin de la solicitud de conformacin de la agrupacin de
ciudadanos y ciudadanas, prevista en el artculo 12 de esta Ley, suscrita por lo
menos por cinco (5) promotores, con indicacin del nombre y siglas propuestos
para la agrupacin.
2.- Segn el mbito territorial en el cual se proponga el referendo, sus
promotores indicarn en esa misma solicitud, la entidad en la cual se propone la
recoleccin de las manifestaciones de voluntad de ciudadanos y ciudadanas
inscritas en el Registro Electoral y los puntos de recoleccin propuestos a estos
efectos. Si la consulta es de mbito nacional, se recogern manifestaciones de
voluntad en al menos cinco (5) entidades federales; si la consulta es de alcance
estadal, en al menos cinco (5) Municipios del Estado; y si la consulta es de
alcance municipal, en al menos cinco (5) parroquias o sectores de concentracin
poblacional del Municipio.
La constitucin de la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas deber contar con
un nmero de manifestacin de voluntades que represente al menos el cero
coma cinco por ciento (0,5%) de la poblacin inscrita en el Registro Electoral en
el mbito territorial que corresponda, conforme al ltimo Registro Electoral
aprobado por el Consejo Nacional Electoral.
Procedimiento para la determinacin de los puntos de recoleccin de
manifestacin de voluntades para la constitucin de agrupaciones de
ciudadanos y ciudadanas
Artculo 16.- Una vez que la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento del Consejo Nacional Electoral haya aprobado los aspectos
previstos en los numerales 1,2, 3 y 5 del artculo 12 de esta Ley as como el
nombre y siglas de la agrupacin, la Junta Nacional Electoral notificar a los
promotores, dentro de los quince (15) das continuos siguientes, los puntos de
recoleccin de manifestacin de voluntades para la constitucin de la
agrupacin de ciudadanos y ciudadanas, con base en la propuesta presentada
por los promotores. La Junta Nacional Electoral tendr especialmente en cuenta
esta propuesta y, en caso de apartarse de ella total o parcialmente, deber emitir
pronunciamiento motivado dentro de este plazo de quince (15) das continuos.

Recoleccin de manifestaciones de voluntades para la constitucin de

agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas
Artculo 17.- Dentro de los quince (15) das continuos siguientes a la
notificacin dirigida a los promotores sobre los puntos de recoleccin de
manifestacin de voluntades para la constitucin de la agrupacin de
ciudadanos y ciudadanas, se iniciar el plazo para la recoleccin de dichas
manifestaciones de voluntad a travs de su identificacin biomtrica.
Para entidades federales, Municipios, parroquias o sectores de concentracin
poblacional, segn corresponda, con poblacin de hasta cien mil (100.000)
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral se otorgar un plazo
de tres (3) das continuos; con poblacin entre ciento un mil (100.001) y
doscientos cincuenta mil (250.000) ciudadanos y ciudadanas inscritos en el
Registro Electoral un plazo de cinco (5) das continuos; y con poblacin mayor a
doscientos cincuenta mil (250.000) ciudadanos y ciudadanas inscritos en el
Registro Electoral un plazo de siete (7) das continuos.
Recoleccin y verificacin diaria
Artculo 18.- Al concluir cada da de recoleccin de manifestaciones de
voluntad favorables a la constitucin de la agrupacin de ciudadanos y
ciudadanas, se levantar un acta y se precintarn los instrumentos de
manifestaciones de voluntad, de acuerdo al procedimiento previsto en el
artculo 35 de esta Ley
Certificacin de constitucin de la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas
Artculo 19.- Dentro de los cinco (5) das continuos siguientes a la culminacin
del plazo para la recoleccin de manifestacin de voluntades para la
constitucin de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas, la Oficina Regional
Electoral correspondiente o la Junta Nacional Electoral constatar si en atencin
a la cantidad de manifestacin de voluntades presentadas y validadas se
verific o no la constitucin de la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas,
remitiendo el informe respectivo con sus soportes a la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional Electoral.
Si el nmero de manifestaciones de voluntad presentadas y validadas es
suficiente, la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo
Nacional Electoral, dentro los cinco (5) das continuos siguientes, otorgar a los
promotores la certificacin de constitucin de la agrupacin de ciudadanos y
ciudadanas, en caso contrario, si es menor, le ser negada, dejndose sin efecto
la autorizacin de uso de nombre y siglas.
La Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional
Electoral correspondiente o la publicar la lista de las agrupaciones de
ciudadanos y ciudadanas cuya constitucin hubiere sido aprobada.
Constancia de aprobacin de la solicitud de promocin de referendo

Artculo 20.- Una vez emitida la certificacin de constitucin de la agrupacin

de ciudadanos y ciudadanas, la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento del Consejo Nacional Electoral otorgar a la agrupacin
correspondiente, dentro de los tres (3) das continuos siguientes, la constancia
de aprobacin de la solicitud de promocin de referendo respectiva.
Si el Consejo Nacional Electoral no emite la constancia de aprobacin de la
solicitud de promocin de referendo dentro del plazo de tres (3) das antes
previstos, la constancia se entender otorgada.
Solicitud de promocin de referendo
Artculo 21.- Una vez emitida la constancia de aprobacin prevista en el artculo
20 de esta Ley, se fijarn los puntos de recoleccin de manifestacin de
voluntades favorables a la iniciativa de referendo, conforme con lo previsto en
los artculos 25 y siguientes de esta Ley.
SECCIN II.- DEL TRMITE DE LA SOLICITUD DE PROMOCIN DEL REFERENDO
PRESENTADA POR ORGANIZACIONES CON FINES POLTICOS
De la iniciativa de organizaciones con fines polticos
Artculo 22.- Cuando la iniciativa de la promocin de referendo provenga de
una organizacin con fines polticos, nicamente se exigir el cumplimiento de
los requisitos correspondientes establecidos en el artculo 12 de esta Ley.
Trmite de la solicitud
Artculo 23.- Cuando se trate de referendos de alcance regional o municipal, la
solicitud a que se refiere el artculo 12 de esta Ley se presentar ante la Oficina
Regional Electoral respectiva, la cual la remitir a la Comisin de Participacin
Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional Electoral dentro de los dos (2)
das siguientes a su presentacin.
Una vez que la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento reciba tal
solicitud, o una vez que la solicitud haya sido presentada directamente ante esta
Comisin, al tratarse de un procedimiento de referendo de alcance nacional, se
iniciar un lapso de diez (10) das continuos a los fines de que la Comisin se
pronuncie sobre la aprobacin de la solicitud.
Constancia de aprobacin de la solicitud de promocin de referendo
Artculo 24.- Si la solicitud de promocin de referendo cumple con los
requisitos previstos en el artculo 12 de la presente Ley, la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento del Consejo Nacional Electoral, dentro
del lapso de diez (10) das establecido en el artculo anterior, otorgar a la
organizacin con fines polticos la constancia de aprobacin de la solicitud de
promocin de referendo correspondiente.
En caso contrario, notificar a la organizacin con fines polticos sobre las faltas
u omisiones constatadas en la solicitud y otorgar un plazo de cinco (5) das

continuos para su subsanacin, vencidos los cuales se adoptar la decisin

correspondiente dentro de los tres (3) das continuos siguientes.
Si el Consejo Nacional Electoral no emite la constancia de aprobacin de la
solicitud de promocin de referendo dentro del plazo de diez (10) das
establecidos para ello, o dentro de los tres (3) das continuos posteriores a una
posible subsanacin, la constancia se entender otorgada.
CAPTULO II.- DE LA RECOLECCIN DE MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
FAVORABLES A LA INICIATIVA DE REFERENDO

Puntos de recoleccin en referendos de mbito regional o municipal

Artculo 25.- Cuando la iniciativa de referendo sea de mbito regional o
municipal, Junta Nacional Electoral deber fijar los puntos de recoleccin de
manifestacin de voluntades favorables a la iniciativa, dentro de los diez (10)
das continuos siguientes a la emisin de la constancia de aprobacin de la
solicitud de promocin de referendo, a menos que la entidad federal o el
Municipio tenga un nmero ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro
Electoral superior a doscientos cincuenta mil (250.000), caso en el cual deber
fijar los puntos de recoleccin dentro de los quince (15) das continuos
siguientes a emisin de la constancia de aprobacin de la solicitud de
promocin de referendo.
Puntos de recoleccin en referendos de mbito nacional
Artculo 26.- Cuando la iniciativa de referendo sea de mbito nacional, Junta
Nacional Electoral fijar los puntos de recoleccin de manifestacin de
voluntades favorables a la iniciativa en un plazo de hasta veinte (20) das
continuos siguientes a la emisin de la constancia de aprobacin de la solicitud
de promocin de referendo.
Propuesta de puntos de recoleccin
Artculo 27.- En la comunicacin prevista en el artculo 12 de esta Ley, las
agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas o las organizaciones con fines
polticos podrn proponer al Consejo Nacional Electoral los puntos de
recoleccin de manifestacin de voluntades favorables a la iniciativa. La Junta
Nacional Electoral tendr especialmente en cuenta estas propuestas y en caso
de apartarse de ellas total o parcialmente, deber emitir pronunciamiento
motivado dentro de los plazos previstos en los artculos 25 y 26 de esta Ley,
segn corresponda.
Nmero de puntos de recoleccin de voluntades
Artculo 28.- Cuando la iniciativa de referendo sea de mbito nacional, se
desplegarn e instalarn no menos de dos mil (2.000) puntos de recoleccin de
manifestacin de voluntades favorables a la iniciativa. Si la iniciativa de
referendo es de mbito regional o municipal, el nmero de puntos de
recoleccin de manifestacin de voluntades favorables a la iniciativa se definir

de manera proporcional en atencin al nmero de ciudadanos y ciudadanas

inscritos en el Registro Electoral de la circunscripcin correspondiente.
Despliegue e instalacin de requerimientos tecnolgicos
Artculo 29.- Determinados los puntos de recoleccin de manifestaciones
favorables a la iniciativa de referendo de mbito regional o municipal, el
Consejo Nacional Electoral, dentro de los quince (15) das continuos siguientes,
desplegar e instalar los requerimientos tecnolgicos necesarios para la
recoleccin y validacin de las manifestaciones de voluntad de los ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral.
Cuando el referendo sea de mbito nacional, el Consejo Nacional Electoral
desplegar e instalar los requerimientos tecnolgicos sealados, dentro de un
plazo no mayor a veinte (20) das continuos siguientes a la fijacin de los puntos
de recoleccin de manifestaciones favorables a la iniciativa.
Dentro de los lapsos antes previstos, se proceder a la postulacin y
acreditacin de los testigos que participarn en la fase de recoleccin de
manifestaciones de voluntad.
Publicacin de la iniciativa de referendo
Artculo 30.- Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al despliegue e
instalacin de los requerimientos tecnolgicos, el Consejo Nacional Electoral
participar a las ciudadanos y ciudadanas, mediante publicacin en la Gaceta
Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el portal oficial de
Internet del Consejo Nacional Electoral o en cualquier otro medio de
informacin idneo y eficaz, el contenido de la propuesta de referendo, con
indicacin del texto o asunto objeto de la consulta, as como del plazo previsto
para la recoleccin de manifestaciones de voluntad favorables a la iniciativa.
Inicio del plazo para la recoleccin de manifestaciones de voluntad
Artculo 31.- Dentro de los tres (3) das continuos siguientes a la participacin
pblica efectuada por el Consejo Nacional Electoral o al vencimiento del plazo
previsto en el artculo 30 de esta Ley, se iniciar el plazo para la recoleccin y
verificacin de las manifestaciones de voluntad de los ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral.
Plazo para la recoleccin de manifestaciones de voluntad en iniciativas de
referendo de mbito regional o municipal
Artculo 32.- Para iniciativas de referendo de mbito regional o municipal para
las cuales se exija al menos el diez por ciento (10%) de los ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, en entidades federales, o
Municipios con poblacin menor o igual a doscientos cincuenta mil (250.000)
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, se otorgar un plazo
de cuatro (4) das continuos para la recoleccin de las manifestaciones de
voluntad. Si el nmero de ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro

Electoral es superior a doscientos cincuenta mil (250.000) el plazo de recoleccin

de manifestaciones de voluntad ser de seis (6) das continuos.
Para iniciativas de referendo de mbito regional o municipal, para las cuales se
exija como mnimo el quince por ciento (15%) o el veinte por ciento (20%) de los
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, en entidades
federales o Municipios con poblacin menor o igual a doscientos cincuenta mil
(250.000) ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, se otorgar
un plazo de seis (6) das continuos. Si el nmero de ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral es superior a doscientos cincuenta mil
(250.000), el plazo de recoleccin de manifestaciones de voluntad ser de ocho
(8) das continuos.
Cuando se trate de iniciativas de referendo revocatorio de Concejales,
miembros de los Consejos Legislativos o Diputados a la Asamblea Nacional
electos nominalmente, a los fines del clculo de la poblacin, se tomar en
cuenta la circunscripcin en la que fueron electos.
Plazo para recoleccin de manifestaciones de voluntad en iniciativas de
referendo de mbito nacional
Artculo 33.- Para iniciativas de referendo de mbito nacional, para las cuales se
exija como mnimo el cinco por ciento (5%) o el diez por ciento (10%) de los
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, se otorgar un plazo
de seis (6) das continuos para la recoleccin de las manifestaciones de
voluntad; cuando se exija como mnimo el quince por ciento (15%) o el veinte
por ciento (20%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro
Electoral, se otorgar un plazo de ocho (8) das continuos.
Manifestacin de voluntad de adhesin a la propuesta
Artculo 34.- Quien desee expresar su voluntad favorable a la iniciativa de
referendo, lo manifestar presentando su cdula de identidad laminada y
registrando su huella en la plataforma de identificacin biomtrica, dentro del
plazo y centros de recoleccin antes mencionados.
Recoleccin y verificacin diaria
Artculo 35.- Al concluir cada da de recoleccin de manifestaciones de
voluntad favorables a la iniciativa de referendo se levantar un acta original y
tres copias, en la cual se dejar expresa mencin del lugar y fecha en que se
inici y culmin el proceso, el nmero de manifestaciones recibidas, las
observaciones a que hubiere lugar, los datos legibles y firmas de los
funcionarios, de los representantes de las organizaciones con fines polticos o de
las agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas y de los testigos acreditados por
bloque participante y, en el caso de iniciativas de referendo revocatorio, de los
testigos del funcionario revocable.
Igualmente, al final de cada da de recoleccin de manifestaciones de voluntad
favorables a la iniciativa de referendo, en presencia de testigos, se proceder a

precintar los instrumentos de recoleccin de manifestaciones de voluntad los

cuales quedarn a resguardo de los efectivos del Plan Repblica.
Concluida la recoleccin de manifestaciones de voluntad, los funcionarios
entregarn a los efectivos del Plan Repblica los instrumentos de recoleccin,
las actas originales y el resto del material utilizado en el proceso de recoleccin
de manifestaciones de voluntad, para su remisin inmediata a la Junta Nacional
Electoral.
SECCIN II.- CUANTIFICACIN DEL NMERO DE MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
Cuantificacin del nmero de manifestaciones de voluntad
Artculo 36.- Dentro un plazo de cinco (5) das continuos siguientes a la
recepcin de todas las actas levantadas en el proceso de recoleccin de las
manifestaciones de voluntad, la Junta Nacional Electoral cuantificar dichas
manifestaciones. Si efectuada la cuantificacin el nmero de manifestaciones es
igual o mayor al requerido para la iniciativa popular del referendo, el Consejo
Nacional Electoral proceder a declarar procedente la solicitud de referendo y
convocar a la celebracin del mismo dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes, salvo que deba iniciarse el trmite del artculo 42 de esta Ley
referido a la pregunta del referendo. Si por el contrario, el nmero de
manifestaciones no cumpliera con el porcentaje requerido, el Consejo Nacional
Electoral declarar sin lugar la solicitud de referendo.
Garantas
Artculo 37.- Los instrumentos utilizados para la recoleccin de las
manifestaciones de voluntad favorables a la iniciativa de referendo, que
contengan informacin sobre los datos de ciudadanos y ciudadanas inscritos en
el Registro Electoral que participan en el proceso de iniciativa de referendo, son
documentos de carcter confidencial.
El Consejo Nacional Electoral ser responsable de velar por la proteccin y
resguardo de los datos de carcter personal contenidos en los instrumentos
referidos y deber adoptar, con la mayor diligencia, las medidas y mecanismos
necesarios para impedir su divulgacin
Toda persona que publique o haga uso indebido de la informacin antes
sealada ser responsable penal y administrativamente.
Eliminacin de registros
Artculo 38.- Una vez que el Consejo Nacional Electoral emita pronunciamiento
sobre la cuantificacin de las manifestaciones de voluntad, conservar durante
sesenta (60) das continuos los registros o cualquier otro material utilizado para
la recoleccin de manifestaciones de voluntad favorables a la iniciativa. Vencido
este lapso, sern eliminados los registros o cualquier otro material utilizado
para la recoleccin de manifestaciones de voluntad, a menos que hubiere sido
interpuesto algn recurso administrativo o judicial contra la verificacin y

cuantificacin de estas manifestaciones de voluntad, caso en el cual se esperar

a la resolucin de tales recursos.
TTULO III
INICIATIVA DE REFERENDO POR RGANOS DEL PODER PBLICO
Solicitud de referendo
Artculo 39.- Cuando la iniciativa de referendo corresponda al Presidente de la
Repblica, a la Asamblea Nacional, a los Gobernadores o Alcaldes, o a los
Consejos Legislativos o Concejos Municipales, la solicitud se presentar ante el
Consejo Nacional Electoral con identificacin del tipo de referendo propuesto,
el texto o asunto objeto de la consulta, y la pregunta sugerida. Tal solicitud,
igualmente deber estar acompaada de certificacin de que la decisin
correspondiente del Presidente de la Repblica fue adoptada en Consejo de
Ministros, o de que la Asamblea Nacional la aprob mediante acuerdo
adoptado conforme a los requerimientos constitucionales, o de la certificacin
de la decisin adoptada por los rganos correspondientes a nivel estadal o
municipal.
Verificacin de la solicitud
Artculo 40.- Presentada la solicitud de iniciativa, el Consejo Nacional Electoral
verificar el cumplimiento de las exigencias requeridas para la convocatoria y
emitir pronunciamiento sobre la aprobacin de la iniciativa de referendo y la
convocatoria para su celebracin dentro del plazo de cinco (5) das continuos
siguientes a la presentacin de la solicitud de referendo.
De existir alguna falta u omisin en la solicitud, el Consejo Nacional Electoral
deber notificarlo al rgano correspondiente dentro de ese mismo lapso,
informando las omisiones o correcciones a que hubiere lugar, y otorgar un
plazo de cinco (5) das para su subsanacin, luego de lo cual el Consejo
Nacional Electoral emitir pronunciamiento definitivo en un plazo de tres (3)
das continuos.
TTULO IV
ORGANIZACIN Y CELEBRACIN DEL REFERENDO
CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Celebracin a referendo
Artculo 41.- El referendo se celebrar dentro de los treinta (30) das continuos
siguientes a la convocatoria, salvo el referendo revocatorio o el referendo
relativo a la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente que se
celebrarn dentro de los sesenta (60) das continuos siguientes a la convocatoria.
Derecho de participacin
Artculo 42.- El Consejo Nacional Electoral garantizar el derecho de
participacin y voto de los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro

Electoral que posean residencia o cualquier otro rgimen legal de permanencia

en el exterior, en todos los procesos de referendo de mbito nacional.
Pregunta del referendo
Artculo 42.- La pregunta relativa al objeto del referendo ser propuesta por
quienes promuevan la iniciativa de referendo. El Consejo Nacional Electoral
podr manifestar observaciones sobre su formulacin para asegurar la claridad
de la pregunta y su correspondencia con el tipo de referendo de que se trate.
Dentro de los cinco (5) das continuos siguientes a la declaracin de procedencia
de la solicitud de referendo, el Consejo Nacional Electoral podr formular estas
observaciones y los responsables de la iniciativa tendrn un lapso igual para
efectuar los ajustes correspondientes. De subsistir las discrepancias, el Consejo
Nacional Electoral resolver en los tres (3) das continuos siguientes sobre el
texto de la pregunta.
Si el Consejo Nacional Electoral no formula observaciones dentro del lapso de
cinco (5) das continuos siguientes a la declaracin de procedencia de la
solicitud de referendo o no emite pronunciamiento sobre el texto de la pregunta
dentro del plazo de tres (3) das previsto para decidir sobre las discrepancias, se
considerar aprobado el texto propuesto por los responsables de la iniciativa.
Tarjeta electoral
Artculo 43.- La tarjeta electoral a utilizar en la celebracin del referendo deber
ser diseada de forma tal que contenga:
1.- Una sntesis del texto o asunto sometido a consulta;
2.- La pregunta sobre si el ciudadano y ciudadana inscrita en el Registro
Electoral est de acuerdo o no con su aprobacin. Al respecto, la pregunta
deber ser redactada en trminos claros y precisos, de tal manera que pueda
contestarse con un s o un no.
3.- Las casillas para votar s y para votar no.
Forma de expresar la voluntad en referendo
Artculo 44.- En el referendo el voto ser libre, universal y secreto. Los
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral se pronunciarn por
s cuando deseen aprobar la propuesta, o por no cuando deseen rechazar el
texto o asunto sometido a consulta.
Escrutinio
Artculo 45.- En el escrutinio del referendo se deber contabilizar el nmero de
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral que participaron, los
votos a favor y en contra del texto o asunto sometido a consulta, as como el
nmero de votos nulos.
Los votos nulos sern computados por el Consejo Nacional Electoral,
conjuntamente con los votos a favor del si y del no, a los efectos de

cuantificar el porcentaje de ciudadanos y ciudadanas que hayan participado en

la celebracin del referendo.
Declaratoria del resultado
Artculo 46.- El Consejo Nacional Electoral declarar oficialmente el resultado
de la votacin, el cual, adems, ser publicado en la Gaceta Electoral de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en el portal oficial de Internet del
Consejo Nacional Electoral, dentro de los diez (10) das continuos siguientes a la
celebracin del referendo.
Aprobacin del referendo
Artculo 47.- Se considerar aprobado el referendo cuando el nmero de votos a
favor resulte mayor al nmero de votos en contra, sin perjuicio de las
condiciones adicionales establecidas para algunas modalidades de referendo de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
presente Ley.
Eliminacin de registros
Artculo 48.- Una vez que el Consejo Nacional Electoral emita pronunciamiento
sobre los resultados del referendo, conservar durante sesenta (60) das
continuos los registros o cualquier otro material utilizado durante la celebracin
de este. Vencido este lapso, sern eliminados los registros o cualquier otro
material utilizado, a menos que hubiere sido interpuesto algn recurso
administrativo o judicial contra ste, caso en el cual se esperar a la resolucin
de tales recursos.
CAPTULO II.- BLOQUES A FAVOR O EN CONTRA
Solicitud de constitucin de bloques a favor o en contra
Artculo 49.- Las agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas y las
organizaciones con fines polticos podrn conformar bloques que representen
cada una de las opciones a favor o en contra del objeto de la consulta, a los fines
de acreditar testigos ante los organismos electorales subalternos y garantizar la
igualdad de cada bloque en el acceso a los medios de comunicacin social y en
la distribucin de la publicidad.
A tales efectos, las organizaciones con fines polticos y las agrupaciones de
ciudadanos y ciudadanas podrn, en el lapso que se establezca en el
cronograma electoral que al efecto dicte el Consejo Nacional Electoral,
manifestar su intencin de participar en un bloque determinado.
Difusin de bloques que participarn en el referendo
Artculo 50.- El Consejo Nacional Electoral difundir a travs de los medios de
comunicacin los bloques que participarn en el referendo y que representan a
las opciones a favor o en contra del objeto de la consulta, as como la
identificacin de las organizaciones con fines polticos y agrupaciones de
ciudadanos y ciudadanos que los conforman.

Designacin de representantes de los bloques

Artculo 51.- Los bloques conformados por las organizaciones con fines
polticos y las agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas, a favor o en contra del
objeto de la consulta, debern designar ante el Consejo Nacional Electoral tres
(3) representantes con sus respectivos suplentes a efectos de ejercer la
representacin de las opciones ante el rgano Rector del Poder Electoral.
CAPTULO III.- REGISTRO ELECTORAL
Registro electoral aplicable
Artculo 52.- A los efectos de determinar el nmero de ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral correspondiente y quines pueden
ejercer legtimamente el derecho a solicitar el referendo o a participar en su
celebracin, se tomar como base el ltimo Registro Electoral publicado por el
Consejo Nacional Electoral antes de la solicitud de promocin de referendo
prevista en el artculo 12 de esta Ley.
CAPTULO IV.- PUBLICIDAD Y PROPAGANDA EN EL REFERENDO
Publicidad y propaganda electoral
Artculo 53.- Se entiende por publicidad y propaganda electoral, las actividades
de carcter pblico desarrolladas por los bloques constituidos a favor de las
opciones del referendo, conformados por las organizaciones con fines polticos
y agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas, que tengan como propsito captar,
estimular o persuadir al electorado para que vote a favor o en contra de
cualquiera de las opciones del referendo.
Plazo de campaa
Artculo 54.- El lapso de campaa para el referendo ser fijado por el Consejo
Nacional Electoral.
Medidas preventivas
Artculo 55.- Las medidas preventivas que pueda dictar el Consejo Nacional
Electoral en materia de publicidad y propaganda electoral debern mantener la
debida proporcional y adecuacin con los supuestos de hecho y fines previstos
en la Ley. Tales medidas slo podrn dictarse previa verificacin concurrente
de los siguientes supuestos:
1.- Que la medida sea necesaria a los fines de evitar perjuicios
irreparables o de difcil reparacin, que deban ser evitados; y,
2.- La adecuada ponderacin del inters pblico involucrado.
TTULO V
TIPOS DE REFERENDO
CAPTULO I.- REFERENDO CONSULTIVO

Referendo consultivo
Artculo 56.- El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la
Asamblea Nacional con el voto de la mayora de sus integrantes o un nmero
no menor del diez por ciento (10%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en
el Registro Electoral podrn someter a referendo consultivo las materias de
especial trascendencia nacional.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia estadal, municipal o parroquial, previa iniciativa de la Junta
Parroquial, el Concejo Municipal, o el Consejo Legislativo por acuerdo de las
dos terceras partes de sus integrantes, o por iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, o
del Gobernador y Gobernadora del Estado, as como a solicitud de un nmero
no menor del diez por ciento (10%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en
el Registro Electoral.
Efectos del referendo consultivo
Artculo 57.- El resultado del referendo consultivo orientar la adopcin de
medidas o de polticas pblicas por las autoridades competentes.
CAPTULO II.- REFERENDO REVOCATORIO
Referendo revocatorio
Artculo 58.- Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido
popularmente el funcionario, podr solicitar la convocatoria de referendo
revocatorio de su mandato, un nmero no menor del veinte por ciento (20%) de
ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral en la circunscripcin
correspondiente, de conformidad con lo previsto en el artculo 72 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Contenido de la solicitud
Artculo 59.- Adems de los requisitos previstos en el artculo 12, para la
promocin del referendo, la solicitud correspondiente deber indicar el nombre,
apellido y cargo que ejerce el funcionario cuyo mandato se pretende revocar, as
como la fecha de su toma de posesin.
Aprobacin del referendo revocatorio
Artculo 60.- Cuando igual o mayor nmero de ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral que eligieron al funcionario o funcionaria
hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al
referendo un nmero superior al veinticinco por ciento (25%) de ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral, se considerar revocado su
mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme con lo
dispuesto en la Constitucin y la Ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no
podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Ejecucin inmediata

Artculo 61.- Aprobado el referendo, la revocatoria del mandato ser de

ejecucin inmediata y se proceder conforme con lo previsto en la Constitucin
y la Ley.
CAPTULO III.- REFERENDO APROBATORIO DE LEY
Referendo aprobatorio de Ley
Artculo 62.- La Asamblea Nacional, previa aprobacin de las dos terceras
partes de sus integrantes, podr someter a referendo proyectos de Ley en
discusin. Igualmente, podrn someterse a referendo aprobatorio los tratados,
convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana
nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, previa iniciativa
del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la Asamblea Nacional
cuando as lo decidan las dos terceras partes de sus integrantes de la Asamblea,
o a solicitud del quince por ciento (15%) de los ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral.
Aprobacin del referendo
Artculo 63.- La ley se considerar aprobada cuando el nmero de votos a favor
resulte mayor al nmero de votos en contra, siempre que hubiere participado
un nmero igual o mayor al veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral.
De la publicacin del texto legislativo aprobado
Artculo 64.- De resultar aprobada la Ley en referendo, sta ser promulgada
por el Presidente de la Repblica dentro de los diez (10) das siguientes a la
celebracin del referendo.
CAPTULO IV.- REFERENDO ABROGATORIO
Referendo abrogatorio
Artculo 65.- El diez por ciento (10%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos
en el Registro Electoral o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros,
podrn solicitar la abrogacin total o parcial de leyes. Tambin podrn ser
sometidos a referendo abrogatorio los Decretos con fuerza de Ley promulgados
por el Presidente de la Repblica cuando ello hubiere sido solicitado por un
nmero no menor al cinco por ciento (5%) de los ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral.
Para la misma materia, no podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en el
perodo constitucional en hubiere sido celebrado el referendo.
Materias excluidas del referendo abrogatorio
Artculo 66.- No podrn someterse a referendo abrogatorio las leyes de
presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito
pblico ni las de amnista, ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los
derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales.

Aprobacin del referendo abrogatorio

Artculo 67.- El referendo abrogatorio se considerar aprobado cuando el
nmero de votos a favor resulte mayor al nmero de votos en contra, siempre
que hubiere participado un nmero igual o mayor al cuarenta por ciento (40%)
de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral.
Efectos
Artculo 68.- La abrogacin de la Ley o del Decreto con Fuerza de Ley, segn
corresponda, surtir efectos una vez publicados los resultados del referendo.
CAPTULO V.- REFERENDO APROBATORIO DE LEY PRESENTADO POR INICIATIVA
POPULAR LEGISLATIVA

Solicitud de referendo
Artculo 69.- Los promotores de la iniciativa popular legislativa a que se refiere
el numeral 7 del artculo 204 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, solicitarn al Consejo Nacional Electoral, dentro de los treinta (30)
das continuos siguientes al cumplimiento de las condiciones previstas en el
artculo 205 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
celebracin del referendo.
Convocatoria a referendo
Artculo 70.- El Consejo Nacional Electoral se pronunciar, dentro del plazo de
cinco (5) das continuos siguientes a la presentacin de la solicitud prevista en el
artculo 68 de esta Ley, sobre la convocatoria y la celebracin del referendo.
Celebracin y resultados del referendo
Artculo 71.- La celebracin del referendo y su aprobacin se regirn por las
disposiciones previstas en esta Ley para la celebracin de referendos
aprobatorios de Ley.
CAPTULO VI.- REFERENDO APROBATORIO DE ENMIENDA CONSTITUCIONAL
Referendo de Enmienda Constitucional
Artculo 72.- El quince por ciento (15%) de los ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral, el treinta por ciento (30%) de los integrantes de
la Asamblea Nacional o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
podrn proponer la celebracin de referendo aprobatorio de Enmienda
Constitucional para la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la
Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Iniciativa presentada por la Asamblea Nacional
Artculo 73.- Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda
requerir la aprobacin de esta por la mayora de sus integrantes y se discutir
segn el procedimiento establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela para la formacin de Leyes.

Aprobacin
Artculo 74.- La enmienda constitucional propuesta se considerar aprobada
cuando el nmero de votos a favor resulte mayor al nmero de votos en contra,
siempre que hubiere participado un nmero igual o mayor al veinticinco por
ciento (25%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral.
Promulgacin
Artculo 75.- El Presidente de la Repblica estar obligado a promulgar la
enmienda dentro de los diez (10) das siguientes a su aprobacin. Si no lo
hiciere se aplicar lo previsto en el artculo 216 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
CAPTULO VII.- REFERENDO APROBATORIO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Referendo aprobatorio de Reforma Constitucional
Artculo 76.- La Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de
la mayora de sus integrantes, el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, o un nmero no menor del quince por ciento (15%) de las ciudadanos
y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral podrn solicitar la reforma de la
Constitucin, con objeto de revisar parcialmente su contenido y sustituir una o
varias de sus normas sin modificar la estructura y principios fundamentales del
texto Constitucional.
Aprobacin de la reforma constitucional por parte de la Asamblea Nacional
Artculo 77.- La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la
Asamblea Nacional en la forma prevista en el artculo 343 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Convocatoria a referendo
Artculo 78.- Sancionado el proyecto de reforma constitucional, la Asamblea
Nacional remitir su contenido al Consejo Nacional Electoral, quien convocar
a la celebracin del referendo para su aprobacin dentro de los treinta (30) das
siguientes a su sancin. El referendo podr pronunciarse en conjunto sobre la
Reforma o podr votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, cuando
as lo hubiere aprobado un nmero no menor de una tercera parte de la
Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el
Presidente de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento (5%) de
los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral.
Aprobacin
Artculo 79.- Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de
votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de
reforma constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo a la
Asamblea Nacional en un mismo perodo constitucional.
Promulgacin

Artculo 80.- El Presidente de la Repblica estar obligado a promulgar la

reforma dentro de los diez (10) das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere
se aplicar lo previsto en el artculo 216 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

CAPTULO VIII.- REFERENDO PARA LA CONVOCATORIA A UNA ASAMBLEA

NACIONAL CONSTITUYENTE
Referendo sobre la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 81.- Cuando el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la
Asamblea Nacional, los Consejos Municipales o el quince por ciento (15%) de
los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral promuevan la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente en los trminos
previstos en el artculo 348 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se consultar en referendo a los ciudadanos y ciudadanas inscritos
en el Registro Electoral a los fines de que resuelvan convocar o no a una
Asamblea Nacional Constituyente.
Contenido de la propuesta de convocatoria
Artculo 81.- La propuesta de convocatoria a consultar deber sealar el
nmero de asamblestas constituyentes a elegir, el sistema para su eleccin, la
fecha del inicio de sus funciones, el perodo otorgado para su ejercicio y deber
determinar si la Constitucin adoptada por la Asamblea Nacional
Constituyente debe someterse o no a referendo aprobatorio con sealamiento
del lapso para su celebracin, eventualmente con indicacin del nmero
mnimo de ciudadanos participantes requeridos para la aprobacin de la
Constitucin.
Aprobacin
Artculo 82.- La propuesta de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente
ser aprobada y surtir efectos a partir del da siguiente de la publicacin de los
resultados del referendo.
Eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 83.- La eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional
Constituyente se celebrar dentro de los noventa (90) das continuos siguientes
al referendo aprobatorio de su convocatoria.
Referendo aprobatorio de la Constitucin
Artculo 84.- Si en el referendo aprobatorio de la convocatoria de la Asamblea
Nacional Constituyente se resolvi que la Constitucin adoptada por esta debe
ser sometida a aprobacin popular, el referendo correspondiente tendr lugar
dentro del lapso que el pueblo haya fijado al pronunciarse sobre la convocatoria
de la Asamblea Nacional Constituyente.
TTULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES

Disposicin transitoria
Artculo 85.- Todas las solicitudes de referendo en curso ante el Poder Electoral
para el momento de entrada en vigencia de la presente Ley, podrn ser
reconducidas a las normas de procedimiento establecidas en esta Ley, sin
perjuicio del derecho de los solicitantes de formular una nueva peticin
ajustada a los procedimientos aqu regulados.
Disposicin derogatoria
Artculo 86.- Quedan derogadas las Resoluciones del Consejo Nacional
Electoral Nros. 070207-047 de 7 de febrero de 2007; 070327-341 de 27 de marzo
de 2007; 070906-2770 de 6 de septiembre de 2007; 070124-2864 de 5 de
noviembre de 2007; 090116-0006 de 16 de enero de 2009; Nro. 090116-0010 de 16
de enero de 2009; y cualquier otro Reglamento que hubiere sido dictado por el
Consejo Nacional Electoral en ausencia de una legislacin sobre los referendos.
Disposicin final primaria
Artculo 87.- En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn, de manera
supletoria, las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de Procedimientos
Electorales y dems leyes electorales, siempre que no resulten incompatibles
con el propsito, principios y lapsos de esta Ley.
Disposicin final segunda
Artculo 88.- En los aspectos relativos a la convocatoria a la celebracin de
referendos, la campaa electoral y su financiamiento, las mesas electorales, los
actos de votacin, escrutinio, totalizacin y declaracin de resultados, las
auditoras, los planes contingencia del sistema automatizado de votacin, la
acreditacin de testigos, as como la observacin electoral nacional y
acompaamiento electoral internacional, se acudir a las disposiciones previstas
en la Ley Orgnica de Procesos Electorales y su Reglamento General, en cuanto
sean aplicables y no resulten incompatibles con el propsito, principios y lapsos
de esta Ley.
Disposicin final tercera
Artculo 89.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.