8 Plan de contingencias

El Plan de Contingencias que ha implementado el proyecto Mejoramiento y

Rehabilitacin del Camino Vecinal Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La
Morada La Florida, Distrito de Choln Maran - Hunuco. en todas sus operaciones,
tiene por objetivo lograr una respuesta rpida, eficaz y segura ante situaciones tales
como incendios, movimientos ssmicos, derrames de sustancias peligrosas, derrumbes y
otras situaciones anormales de operacin; tendientes a minimizar los impactos
ambientales que puedan producirse como consecuencia de stas. El Plan de
Contingencias ha sido elaborado en concordancia con los Lineamientos para la
Elaboracin de Planes de Contingencia para Actividades de construccin (Resolucin
Directoral No. 029-2008-vivienda/vmcs-dnc)- norma tcnica de edificacin g.050
seguridad durante la construccin con los Lineamientos para la Elaboracin de Planes de
Emergencia para Recintos Portuarios Especiales con los Lineamientos para la
elaboracin de Planes de Contingencia para Casos de construccin y edificaciones, y con
los Lineamientos del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (D.S. N 055-2010EM). Para la implementacin de dicho plan en el proyecto, se han definido los siguientes:
OBJETIVOS
El objetivo principal del Plan de Contingencias es prevenir y controlar sucesos no
planificados, pero previsibles, y describir la capacidad y las actividades de respuesta
inmediata para controlar las emergencias de manera oportuna y eficaz. Los objetivos
especficos son:
Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para
afrontar con xito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el
menor impacto a la salud y al ambiente.
Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control
de accidentes y emergencias.
Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicacin efectiva y sin
interrupciones entre el personal de la obra, la empresa Contratista encargada de la
ejecucin del proyecto.
Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la poltica de
proteccin ambiental en las actividades de Mejoramiento y Rehabilitacin del
Camino Vecinal.
Objetivos especficos:
Identificar y evaluar los riesgos potenciales asociados a las actividades y obras del
proyecto, y sus controles.
Prevenir y responder en forma oportuna y eficiente ante cualquier emergencia y
contingencia que involucre un riesgo a la vida humana, la salud, el ambiente y/o
las operaciones del proyecto.
Definir claramente las responsabilidades y funciones del Sistema de Comando de
Incidentes que deber conformarse para el proyecto.
Entrenar al personal asignado de cada rea, sobre los procedimientos para actuar
rpida y adecuadamente en caso de emergencias o contingencias.
Minimizar el riesgo de que ocurran emergencias y/o contingencias en las obras y
operaciones del proyecto.
Disposicin final de los residuos producto de la emergencia.
Remediacin del rea impactada.

A continuacin, se describen los principales aspectos que abordar el Plan de

Contingencias (PC) a ser implementado en el proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin del
Camino Vecinal Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada La Florida,
Distrito de Choln Maran - Hunuco.
ALCANCES DEL PLAN
El Plan de Contingencias permitir durante el Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino
Vecinal, proveer una gua de las principales acciones a seguir ante una contingencia,
para salvaguardar la vida humana y preservar el ambiente.
El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para casos de desastres y
emergencias con implicancias sobre el medio natural o social. El plan est diseado para
hacer frente a situaciones cuya magnitud ser evaluada en cada caso.
8.1 Accin inicial y notificacin
El PC define los cuatro niveles de emergencias establecidos para clasificar la severidad
de una contingencia, los cuales son:
Nivel 1 Representa un evento menor, totalmente contenido dentro del rea de operacin,
que puede ser manejado utilizando Procedimientos Estndares de Operacin (PEOs).
Nivel 2 Representa un evento de mediana magnitud que puede ser manejado activando
el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) del rea de operaciones.
Nivel 3 Representa un evento significativo que necesita activar el SCI y los recursos de
dos o ms reas de operaciones de Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal
Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada La Florida, Distrito de
Choln Maran - Hunuco..
Nivel 4 Representa un evento de gran magnitud que demande activar recursos externos
para su control.
Adicionalmente en esta misma seccin se describen los procedimientos y lineamientos
para las acciones y notificaciones internas, las notificaciones externas, la elaboracin de
informes, la elaboracin y difusin de la cartilla de respuesta a emergencias.
8.2 Organizacin del equipo de respuesta a contingencias
El sistema de comando ha sido organizado utilizando como punto de partida los
lineamientos del Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System) de la
Agencia Federal de Manejo de Emergencias de los Estados Unidos. El Sistema de
Comando de Incidentes (SCI) fue desarrollado en los aos 70 y debido a su xito hoy es
ampliamente utilizado por diversas agencias para responder a emergencias de todo tipo.
El xito del SCI se debe principalmente a la aplicacin de una estructura organizacional
comn y la estandarizacin de principios clave de manejo.
La organizacin del SCI se basa en cinco componentes principales;
1) Comando de Incidentes.
2) Seccin Operaciones.
3) Seccin Planeamiento.
4) Seccin Logstica.
5) Seccin Finanzas/Administracin.
En la siguiente figura se muestra la organizacin de estos cinco componentes.

Figura N 1: Componentes principales del SCI

A continuacin se describen las funciones y responsabilidades especficas de cada

componente del SCI.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deber contar con personal de
experiencia en seguridad industrial, en construccin y el manejo de maquinarias y equipo
pesado, para lograr una capacitacin adecuada. La capacitacin deber incluir, entre
otros, los siguientes temas adicionales:
Normas Generales de Seguridad Industrial
Equipo de Proteccin Personal
Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas Diarias de 5
Minutos
Reconocimiento de las Seales y Letreros de Prevencin de Riesgos
Comunicacin del Peligro
Control de Derrames y Contencin
Prevencin y Manejo de Accidentes
Primeros Auxilios
Desplazamiento Adecuado de Personal en reas de Trabajo de Maquinaria y
Equipos
Pesados e Ingreso a Espacios Restringidos
Manejo de Materiales

A. Comando de Incidentes
El Comando de Incidentes est conformado por el Comandante de Incidentes,
y dependiendo de la magnitud del incidente el Comandante de Incidentes tiene
la facultad de convocar el apoyo de los Oficiales de Seguridad y Salud, de
Enlace Institucional y de Relaciones Pblicas a formar parte del comando de la
respuesta. Las funciones de comando estarn dirigidas por el Comandante de
Incidentes, quien tiene la responsabilidad del manejo general de la operacin
aprobando el Plan de Accin del Incidente (PAI) y coordinando las actividades
necesarias para su implantacin.
B. Seccin de Operaciones
La Seccin de Operaciones es responsable de implementar y supervisar las
actividades de respuesta a emergencias delineadas en el PAI aprobado por el
Comando de Incidentes. Operaciones cuenta con tres reas Operativas
designadas de acuerdo a sus funciones. Cada rea Operativa (rea terrestre,
rea area y rea martima) est comandada por un Director, el cual reporta
directamente al Jefe de Operaciones. Adicionalmente, se cuenta con un
Coordinador Zonal de Ingreso.
C. Seccin de Planteamiento
Esta seccin es la encargada de desarrollar el PAI en coordinacin con todo el
Equipo de Manejo. Es responsable de: recopilar, evaluar, difundir, y usar la
informacin sobre el desarrollo del incidente y el estado de los recursos,
preparar y mantener actualizadas las carteleras de situacin con la informacin
es necesaria de: 1) Mapas, Hoja de Datos de la Seguridad del Material,
identificar reas sensibles y sus prioridades de proteccin, predecir el curso
probable de eventos (trayectoria / equilibrio de masa en caso). Evaluar
estrategias y alternativas de respuesta a accidentes, mantener registro de las
actividades desarrolladas, disposicin final de los residuos del incidente y la
remediacin de reas impactadas.

D. Seccin logstica
Encargada de proveer todos los recursos de personal, insumos, servicios y
materiales requeridos para controlar la situacin o apoyarla estructura de
Equipo de Respuesta a Incidentes. Todos los pedidos de recursos, ya sean
internos (Comandante de Incidentes o Jefes de Seccin) o externos deben ser
dirigidos a esta seccin.
E. Seccin finanzas y administracin
La Seccin Finanzas y Administracin est a cargo de todos los aspectos
financieros de las operaciones de respuesta, as como del posteo de planillas
de personal. Adicionalmente, esta seccin est encargada de todo lo
concerniente a contratos, seguros y reclamos.

8.3 Definicin e identificacin de reas crticas

El Plan de Contingencias de Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal
Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada La Florida, Distrito
de Choln Maran - Hunuco, define e identifica como reas crticas las
reas pobladas y de importancia econmica, las fuentes de agua para
consumo humano y agrcola, y las reas donde habitan peces y otros animales
silvestres. La proteccin de estas reas es un componente esencial en la
respuesta a incidentes, razn por la que el PAI considera las siguientes
prioridades:
Personas (P)
Ambiente (A)
Propiedad (P)
La necesidad de proteger un rea terrestre o una seccin particular, est
directamente relacionada con la presencia de reas sensibles como lugares
culturales o zonas de uso humano (por ejemplo: tomas de agua, zonas
habitadas, etc.), el volumen del material derramado, el grado potencial de
impacto, la posibilidad de emplear una tcnica de proteccin efectiva antes del
impacto, y el tiempo de permanencia potencial del contaminante en el
ambiente. En el caso de un evento de derrame, se puede estimar el grado de
impacto potencial a un rea crtica conociendo las caractersticas del material
derramado y estimando la cantidad que puede poner en riesgo a las personas,
ambiente y / o propiedad. La posibilidad de emplear una tcnica de contencin
y su posible efectividad se evalan en el momento del derrame y dependen
principalmente de las condiciones hidrolgicas y meteorolgicas, la
disponibilidad del equipo requerido, el personal, la logstica, as como del
tiempo suficiente para emplear medidas de contencin antes de que entre en
contacto con el rea sensible.

8.4 Operaciones de respuesta

El Plan de Contingencias de Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal
Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada La Florida, Distrito
de Choln Maran - Hunuco. Establece los procedimientos especficos
para la respuesta a los accidentes de acuerdo al tipo de peligro. Estos
procedimientos incluyen las acciones especficas para el control, recuperacin
y manejo de las actividades tiene implementados los siguientes
Procedimientos.
Niveles de decisin en la evaluacin de la emergencia
Encargados de la implementacin
Procedimientos de transporte
Comunicaciones (niveles y canales de comunicacin para la notificacin)
Posibles centros de traslado
Prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.

Los cuales fueron preparados para proveer al personal de la empresa toda la

informacin esencial para ser usada en caso de respuestas a accidentes
durante las operaciones de carga, transporte, descarga, almacenamiento,
control y manipuleo de estos materiales peligrosos en camiones y vagones
cisternas con la finalidad de minimizar los posibles efectos adversos a la salud
(personas), al ambiente y a la propiedad.
8.5 Entrenamientos y simulacros
El Plan de Contingencias del proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin del
Camino Vecinal Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada
La Florida, Distrito de Choln Maran - Hunuco. Describe las actividades
que ha planificado para realizar el entrenamiento del personal que estar
vinculado con las actividades de respuesta a accidentes y la ejecucin de los
simulacros de respuesta a accidentes e incidentes. El personal de la obra
recibe mensualmente entrenamiento basado en el nivel de su posible
intervencin en un incidente y sus responsabilidades de respuesta. Los cursos
donde se provee entrenamiento y capacitacin al personal brigadista cumplen
con los estndares y prcticas reconocidas en las regulaciones nacionales e
internacionales vigentes en el Manejo de Operaciones con Desechos
Peligrosos y Respuesta a Emergencias.
Entrenamiento Nivel 1: Primera Respuesta Bsica / Advertencia (8
horas).
Entrenamiento Nivel 2: Especialista en Materiales Peligrosos (40 horas).
Entrenamiento Nivel 3: Sistema de Comando de Incidentes (16 horas).

En adicin a los programas formales en aulas y de entrenamiento individual, de

la obra lleva a cabo simulacros de respuesta en conformidad con las
regulaciones vigentes. Estos simulacros ofrecen la oportunidad de desarrollar
las habilidades y destrezas de todo el personal implicado en la respuesta,
practicar procedimientos y tcnicas de respuesta, evaluar y utilizar los equipos
de campo para determinar la funcionalidad de este Plan.
8.6 Evaluacin, revisin y actualizacin del Plan de Respuesta a
Incidentes
El Plan de Contingencias de proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin del
Camino Vecinal Puerto Madre Ma Huamuco Alto Huamuco - La Morada
La Florida, Distrito de Choln Maran - Hunuco., describe las acciones de
mejora continua a realizar para la Evaluacin posterior al incidente o simulacro,
la revisin y/o actualizacin anual del Plan y su distribucin.
8.7 Comunicaciones
El reporte de contingencias o emergencias se realiza a las autoridades
competentes, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la regulacin
vigente y los procedimientos de notificacin externa establecidos en
Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal Puerto Madre Ma
Huamuco Alto Huamuco - La Morada La Florida, Distrito de Choln
Maran - Hunuco, de acuerdo al nivel de la emergencia.