Aplastada a sangre y fuego la Primera Repblica, Bolvar llega a Cartagena de
Indias, ciudad que estaba en manos de los patriotas, el 14 de noviembre de 1812. Pero no llega derrotado, sino dispuesto a retomar la lucha. All, el 15 de diciembre, presenta un documento titulado Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo, luego conocido como Manifiesto de Cartagena. El documento explica, segn la visin de Bolvar, las causas de la prdida de la Primera Repblica y el plan para su reconquista. Justifica la necesidad de actuar con premura solicitando apoyo al gobierno neogranadino. El Manifiesto de Cartagena es el fundamento poltico del lanzamiento de una campaa militar, que posteriormente se conoci como Campaa Admirable. El contenido de tan importante documento puede dividirse en dos partes. La primera de ellas, explica las causas de la derrota. La segunda, plantea la importancia que tiene para toda la regin la tarea de liberar a Venezuela del yugo colonialista y propone cmo hacerlo. MANIFIESTO DE CARTAGENA En este manifiesto, Bolvar expone sus consideraciones sobre la situacin actual de la guerra de independencia, en especial las causas que llevaron al fracaso la primera repblica. As, Bolvar destaca la adopcin de un gobierno que adopt un sistema federal con sus consecuencias fatales para los intereses de unificacin de la repblica; por otra parte la orientacin que tuvieron los magistrados para procurar el orden social quienes consideraron que el mismo se conformaba y construa con la promulgacin de leyes. De manera tal, que tuvimos filsofos por gobernantes y filantropa por legislacin, lo que contribuy a la disolucin total de la primera repblica. Por ello, a cada conspiracin y acto de corrupcin y desobediencia suceda el perdn que no haca ms que mandar a hacer el crimen, ms an cuando la repblica se encontraba en construccin social y poltica. Contrarios a levantar tropas disciplinadas y fuertes, el gobierno procur la instalacin de soldados y dems burcratas que contrarios a defender los intereses de un repblica que persegua su fortificacin, contribuyeron al agotamiento del erario pblico.
El sistema federal adoptado por el gobierno exacerb el caudillismo que
termin dando como resultado la rivalidad entre las provincias y ciudades de Venezuela, ms an cuando la unificacin de la patria se encontraba en gestacin. Por otra parte, la adopcin de una nueva y desconocida moneda que pretenda mediar las relaciones comerciales gener una gran incertidumbre que an la poblacin no se encontraba en capacidad de comprender como la expresin abstracta del valor de los bienes y servicios. De manera tal que, la poblacin perciba que con la moneda se les estaba despojando del valor intrnseco (valor de uso) que posean los bienes y servicios, aumentando as el descontento de la poblacin ante el nuevo sistema poltico independiente de la corona espaola. Adems de todo ello, lo que ms debilit a la repblica fue el sistema federal que adopt, que siguiendo las mximas exageradas de los derechos del hombre promovi la anarqua. Debido que a pesar de las bondades del sistema federal, es el ms inadecuado para nuestros pueblos, dado su oposicin a los intereses de unificacin de un repblica que recin naca. En sntesis, Bolvar resume las causas principales que dieron al traste con la primera repblica expresando que en primer lugar debe colocarse la constitucin federal que era tan contraria a los intereses de la repblica como favorable a las intenciones de los enemigos. En segundo lugar, el espritu de misantropa que se apoder de nuestros gobernantes. Tercero, la oposicin de conformar un cuerpo de soldados con cuya fuerza pudieran replegar los ataques de los enemigos y por ltimo, el terremoto que fue explotado por el fanatismos de la iglesia catlica la cual lo utiliz para infundir miedos a la poblacin difundiendo la creencia de que el mismo era la respuesta de dios ante los intentos de independencia de la corona espaola.