REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA
ESCUELA DE COMUNICACIONES Y ELECTRNICA
ESPECIALIZACIN EN COMUNICACIONES MILITARES

NORMATIVA PARA LA RESERVA DE MATERIALES Y SISTEMAS DE

COMUNICACIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN EL AREA
DE DEFENSA INTEGRAL (ADI) 441, CONFORMADA POR LOS MUNICIPIOS: GIRARDOT,
MARIO, SUCRE, LINARES ALCANTARA Y MARIO BRICEO IRAGORRY.

TUTOR TCNICO:

TUTOR METODOLGICO:

CN (R). ALFONZO LEZAMA.

ESP. PABLO GAVIDIA.

AUTOR:
DEISY PREZ.
C.I: 16.935. 678
ESPECIALIZACIN EN COMUNICACIONES MILITARES

MARACAY, MARZO DE 2016

CAPTULO I

EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El siglo XXI, est representado por una acelerada serie de transformaciones econmicas,
sociales, culturales, polticas y tecnolgicas sin precedentes, este proceso de globalizacin se fundamenta
en las Telecomunicaciones, especficamente en las innovaciones para la transmisin de informacin, tal
que, la forma en que las instituciones se comunican, repercutir en el desarrollo de las mismas.
En Venezuela, los grandes cambios y mejoras a nivel de Telecomunicaciones, se llevaron a cabo a
partir del ao 1991 cuando, el estado realiz una venta parcial de las acciones de la Telefnica Nacional
(CANTV), lo cual promovi el auge de nuevas empresas de comunicaciones y la mejora de las
plataformas y equipos para la prestacin del servicio, a travs de la competencia entre diversas
compaas, lo cual se ha convertido en un negocio con toda la significacin que tiene para el pas, puesto
que esta inmersin en el mundo de las telecomunicaciones cambio de forma radical el sistema de
informacin que se manejaba hasta ese momento.
A nivel nacional y dado que Venezuela es un pas en va de desarrollo, se han estado buscando las
actualizaciones de todos sus sistemas y equipos que integran las grandes instituciones pertenecientes al
estado como lo son: Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), CANTV,
Telecomunicaciones Movilnet. C.A, en lo particular, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (F.A.N.B),
la cual se ha impuesto numerosos retos a nivel de tecnologa, como nica forma de cumplir con su
objetivo primordial, el cual es, garantizar la soberana Nacional.
En este sentido, a nivel de innovacin en materia de comunicaciones han surgido numerosas
iniciativas en el rea militar, para la reserva y almacenamiento de los equipos y sistemas que poseen, lo
que ha generado nuevos conceptos, entre los que se pueden destacar los relacionados al conflicto militar,
que se traducen en guerra asimtrica, guerra de resistencia, guerra de guerrillas y la guerra popular
prolongada, que nacen por la diferencia blica existente entre una nacin con respecto a otra.
De hecho, este ltimo tipo de guerra, donde se utiliza la cooperacin del pueblo, es una estrategia
eficaz donde cada individuo se convierte en un combatiente individual capaz de luchar por defender su
pas, para ello se desarrollara en tres fases, en las cuales ser necesario aplicar distintas tcticas que
permitan obtener un resultado favorable, por lo cual es imperativo el uso adecuado de los sistemas de
comunicacin.

Con la llegada del Teniente Coronel Hugo Rafael Chvez Fras, a la presidencia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el ao 1999 y la reforma Constitucional que se gener en ese mismo ao, la
F.A.N.B asume una nueva posicin ante el Estado, que se especifica en el artculo 328 de la Constitucin,
la cual establece:
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar
la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del
espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
nacional, de acuerdo con esta constitucin y con la Ley. (p.352)

Partiendo de esta nueva etapa en la que la F.A.N.B participar en el desarrollo de la nacin, se

establece una nueva concepcin a la doctrina militar, dando como origen a lo que hoy se conoce como el
nuevo pensamiento militar bolivariano, el cual est fundamentado en el Plan Sucre segn decreto N
002002, del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, publicado en Gaceta Oficial N 40232 d feche
20 de Agosto de 2013, donde se establecen las lneas generales del plan de desarrollo de la Institucin
para la defensa integral, que busca cumplir con los lineamientos estratgicos establecidos en el proyecto
Nacional

Simn

Bolvar, Publicado

en

Gaceta

Oficial

de

la

Repblica

Bolivariana

de Venezuela No 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.

Se evidencia entonces que, al promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que
contribuyan al progreso cientfico y tecnolgico de la nacin, dirigidas a lograr la independencia
tecnolgica, se hace notoria la importancia que tienen las comunicaciones militares en la F.A.N.B.
De igual forma, ha servido como organismo rector de comunicaciones conjuntas, asesorar al Alto
Mando Militar en todo lo referente a la adquisicin e instalacin de Sistemas y Equipos de
Comunicaciones para apoyar el Empleo Conjunto de la F.A.N.B y establecer la Doctrina Conjunta para la
actualizacin adecuada de los dispositivos asignados.
Es por ello que, la institucin militar como el ente en el cual se basa la seguridad y defensa de una
nacin, necesita de un sistema de comunicaciones a la vanguardia de los diferentes cambios tecnolgicos
que se suscitan a nivel mundial, mejorando sus plataformas continuamente, a la vez de salvaguardar los
recursos con los que cuenta, ya que este elemento es esencial para el mando, coordinacin y desarrollo de
las operaciones militares.

Sabiendo que, la comunicacin, es la herramienta fundamental para el crecimiento y apoyo a la

toma de decisiones de cualquier institucin, pblica o privada que aspire mantener altos niveles de
eficiencia y eficacia, se debe disponer de recursos necesarios y adoptar plataformas comunicacionales
acordes con la transformacin estructural de Venezuela.
En este sentido, la F.A.N.B ha venido realizando actualizaciones y modernizaciones de sus
sistemas de comunicaciones, con el fin de brindar apoyo a todas sus unidades militares, lo que permitir
consolidar y establecer el control territorial, la seguridad ciudadana, el orden social y econmico, sin
embargo se hace imprescindible contar con un sistema de reservas de material que garanticen la
disponibilidad de los mismos en el tiempo, especialmente por la necesidad de comunicacin que surgir
durante las diferentes etapas que se ejecutarn durante la guerra popular prolongada.
Es por ello que, se debe estudiar cada una de las etapas de la guerra, en funcin de las
condiciones territoriales del pas para evaluar los requerimientos de materiales y equipos necesarios al
momento de enfrentar un conflicto blico, partiendo del principio que cada zona tiene condiciones
geogrficas, fsicas, climticas, econmicas, estructurales y administrativas diferentes, por lo cual la
disposicin de recursos debe adecuarse a cada rea del pas.
De hecho, es importante considerar la divisin territorial con aplicaciones en el mbito militar
que se est ejecutando en el pas, el cual se ha segmentado en primera instancia en Regiones Estratgicas
de Defensa Integral (REDI), considerando las condiciones climticas, fsicas, culturales y geogrficas de
cada zona, abarcando varios estados con caractersticas similares, seguidamente se delimitaron las Zonas
Operativas de Defensa Integral (ZODI), las cuales se corresponden con la divisin poltico territorial de
Venezuela y finalmente, se encuentran las reas de Defensa Integral (ADI), los cuales dependen de las
ZODIs y estn constituidas por varios municipios en relacin a los estados en las que estn asentados.
Por tal motivo, la especializacin en Comunicaciones Militares, hoy por hoy, se plantea la
necesidad de una normativa que regule y establezca los requerimientos, disposiciones generales y
especficas para la reserva de materiales y sistemas de comunicacin de la F.A.N.B en el ADI 441, que
permita asegurar tanto la disponibilidad como la preservacin de cada uno de los materiales en un periodo
de tiempo y bajo condiciones mnimas de seguridad, con el propsito de establecer los mecanismos y
condiciones ptimas para el sistema de reserva.
Finalmente, se pretenden establecer nuevas propuestas y bases doctrinarias que apunten hacia el
fortalecimiento estructural y funcional, orientadas a incrementar la calidad, disponibilidad y
confiabilidad de los sistemas y equipos de comunicaciones para la Defensa Integral de la Nacin.
De lo anteriormente expuesto, surgen la siguiente interrogantes:

 Cmo est conformado el sistema actual de almacenamiento de materiales y sistemas de

comunicaciones de la F.A.N.B?
Cules son las especificaciones y requerimientos necesarios para la elaboracin de la normativa para
la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la F.A.N.B,en el ADI 441?
Como se puede gararantizar la disponibilidad y mantenibilidad de los materiales y sistemas de
comunicaciones de la F.A.N.B en el ADI 441?
Objetivo General
Proponer la Normativa para la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, conformada por los municipios:
Girardot, Mario, Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo Iragorry.
Objetivos Especficos
Identificar como est conformado el sistema actual de almacenamiento de materiales y sistemas de
comunicaciones de la F.A.N.B.
Analizar las especificaciones y requerimientos necesarios para la elaboracin de la normativa para
la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la F.A.N.B, en el ADI 441.
Desarollar una Normativa para la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la
F.A.N.B en el ADI 441, que pueda gararantizar la disponibilidad y mantenibilidad de los mismos.
Justificacin e Importancia de la Investigacin
La F.A.N.B espera ofrecer a sus tropas, procedimientos a seguir para el adecuado uso del material
de reserva y sistemas de comunicaciones, as mismo, establecer las cantidades que debe poseer cada una
de las unidades militares de combate pertenecientes a la ADI 441, es por ello que, a travs de la propuesta
planteada, se busca mejorar el proceso de almacenamiento y conservacin de los materiales y equipos de
comunicacin, brindando las herramientas necesarias para la correcta y eficaz manipulacin de los

mismos, prolongando la vida til de estos y en consecuencia disminuir los costos operativos que
implicaran el no gestionar el uso correcto de los mismos.
Adems, pretende brindar nuevas herramientas que facilitaran el trabajo, lo cual fortalecer el
cumplimiento tanto de su misin como de los objetivos planteados dentro de la institucin.
En el mbito tecnolgico, los materiales y equipos empleados por la F.A.N.B. son recursos tanto
militares como tecnolgicos que necesitan ser tratados y preservados de manera adecuada, es por ello que,
la Ley Organica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana , en su Artculo 64 establece que;
Corresponder al Ministro de la Defensa, adems de las atribuciones
que le confiere la Ley Orgnica de la Administracin Central a todos
los Ministros, las especficamente conferidas por ella al Ministerio de
la Defensa, y especficamente las siguientes:
a) Ordenar la preparacin y redaccin de los proyectos de leyes y
reglamentos en materia militar.
b) Ordenar la publicacin de los Reglamentos de ejecucin de Ley en
materia militar, una vez promulgados por el Presidente de la
Repblica, segn lo dispuesto en la Constitucin.
c) Ordenar la redaccin y poner en vigencia los manuales orgnicos,
tcticos, administrativos y tcnicos necesarios para la buena marcha
de las Fuerzas Armadas Nacionales
En este orden de ideas, La F.A.N.B a travs del Comando Estratgico Operacional emprendi la
Tarea Fortaleza I que comprende la construccin de un nuevo pensamiento estratgico militar;
posteriormente, emerge la necesidad de desarrollar una Normativa para la reserva de materiales y
sistemas de comunicaciones de la F.A.N.B, en la primera etapa de la guerra en el ADI 441.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, para el Comando Estratgico Operacional (2012),
el Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral, comprende:
Los lineamientos estratgicos para el Pensamiento Militar Bolivariano, la
apreciacin de la amenaza, la periodizacin de la guerra en caso de
invasin limitada, el sistema defensivo territorial, forma y mtodo de las
acciones militares, as como los lineamientos de la milicia nacional
bolivariana, se presenta como una propuesta para accionar los cambios y
recibir recomendaciones a fin de estructurar una doctrina autctona, basada

en los valores patriticos y revolucionarios. (p.1).

De lo anteriormente expuesto, radica la importancia de la creacin de esta normativa dirigida

especificamente a las unidades militares pertenecientes a la ADI 441, que permita asegurar la
disponibilidad y preservacin de cada uno de ellos por un periodo de tiempo y bajo condiciones minimas
de seguridad; y de esta manera darle cumplimiento a los nuevos lineamientos organizacionales basado en
el Plan Sucre.
Por otra parte en el mbito Econmico, adquirir los materiales y equipos que deben utilizarse dentro
de la F.A.N.B. es una tarea complicada, puesto que los mismos, son costosos y requieren de acuerdos
intergubernamentales, por ende es de vital importancia el almacenaje y mantenimiento de los mismos, de
alli que, sea necesario crear una normativa para la reserva de estos materiales y sistemas de
comunicaciones, especialmente al encontrarse frente a un conflicto belico.
Adems, en el mbito Educativo, al elaborar la normativa para la reserva de materiales y sistemas
de comunicaciones de la F.A.N.B en el ADI 441, todo el personal militar que labora en estas unidades
podr conocer la disponibilidad y manejo de los equipos, con ello, se lograr asegurar su preservacion
bajo condiciones minimas de seguridad, lo cual favorece notablemente la labor a desempear bajo esas
condiciones especificas.

Delimitacin Geogrfica
Este estudio se encuentra enmarcado dentro de una zona especfica, establecida dentro del rea De
Defensa Integral 441, conformada por los municipios: Girardot, Mario, Sucre, Linares Alcntara Y
Mario Briceo Iragorry.

CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL
Dentro de toda investigacin existen antecedentes y bases tericas donde se consultan e investigan
trminos y temas utilizados como gua para el desarrollo del mismo, es decir, la aplicacin del
conocimiento para el mejor entendimiento de un problema, con la finalidad de encontrar puntos en
comn que permitan desarrollar estrategias y mtodos eficaces para solventar la situacin planteada. En
relacin a lo antes expuesto, Rojas (citado por Hernndez y Baptista, 1994) plantea que, El marco terico
implica analizar y exponer aquellas teoras, enfoques tericos, investigaciones y antecedentes en
general, que se consideran vlidos, para el correcto encuadre del estudio (p.22), esto resulta
inicialmente del anlisis e investigacin de otros estudios o problemas similares.
Antecedentes de la Investigacin
A partir de un breve anlisis de la historia, se puede afirmar que la necesidad de investigar surge
del devenir histrico del hombre por dar respuesta a la realidad y por ende desarrollar herramientas dentro
del mbito tecnolgico. De all que, dentro del campo de las diferentes disciplinas existan una variedad
de hallazgos intelectuales producto de otros estudios y cuyo cimientos representan el enfoque sobre el
cual son vlidas las referencias con otros estudios que constituyen los antecedentes este estudio tiene
como finalidad buscar aprovechar las teoras sobre las que se valida el conocimiento. Por consiguiente, a
continuacin se vislumbran los principales fundamentos en los que se sustenta la investigacin planteada.
Al respecto Arias (1999), define que, "Los antecedentes se refieren a los estudios y tesis de grado
relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guarda
alguna vinculacin con el problema de estudio" (p.28). Es as como, cada investigador aporta su punto de
vista, para que otros puedan aprovechar ese conocimiento y avanzar de manera satisfactoria en sus
estudios. Con el objeto de obtener nuevos conocimientos relacionados al tema de en cuestin, se
encuentran los siguientes estudios:
Inicialmente, Tovar, L. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Lineamientos para la
creacin de la Normativa que regular un Sistema de Gestin de materiales de comunicacin en la
Fuerza Armada Nacional, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, como requisito

parcial para optar al Ttulo de Especialista en Telecomunicaciones y Electrnica en la Escuela de

Comunicaciones y Electrnica en Maracay estado Aragua. La propuesta emerge como respuesta a la
carencia de procedimientos regulados para la preservacin de los materiales de comunicaciones. En tal
sentido, plante como objetivo general, establecer los Lineamientos de la Normativa, que Regule la
Creacin de un Sistema de Gestin para los materiales de comunicacin en la Fuerza Armada Nacional
(FANB), a travs de lo cual se implantaran procesos que permitan resguardar los recursos a la vez de
asegurar su disponibilidad. Asimismo, el tipo de investigacin utilizada fue del tipo documental.
En este mbito, esta investigacin fue de suma utilidad, ya que permiti conocer las
conceptualizaciones relacionadas con la gestin y organizacin de los materiales de comunicaciones, as
como sus disposiciones dentro de los almacenes.
Por ende, tiene relacin con la presente investigacin ya que para ejecutar las normas y
procedimientos para la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, se utiliz para tales fines como
instrumento el cuestionario de preguntas cerradas cuyas posibles opciones de respuestas fueron SI y NO,
para concluir con esta investigacin se llega a la conclusin de que este manual se presenta como la
herramienta adecuada para facilitar el adiestramiento tcnico y aportar el conocimiento necesario para
contribuir con un suministro de control seguro, ordenado y rpido.
Seguidamente, Lpez, A. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Propuesta de
Normativas para la Creacin de Sistemas de Reservas de Materiales y Equipos de Comunicaciones de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela,
como requisito parcial para optar al Ttulo de Especialista en Telecomunicaciones y Electrnica en la
Escuela de Comunicaciones y Electrnica en Maracay estado Aragua. La propuesta surge en respuesta a
la necesidad de crear lineamientos que permitan disear sistemas para el almacenamiento, mantenimiento
y disponibilidad de los materiales de comunicaciones, en este sentido, desarroll como objetivo general
proponer las Normativas para la Creacin de un Sistema de Reserva de Material y Equipos de
Comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la finalidad de garantizar las actividades
imprescindibles que se desarrollan en el Comando Estratgico Operacional, mediante una investigacin
de campo.
Evidentemente, esta investigacin influyo de forma positiva en la realizacin de esta Trabajo
Especial de Grado, puesto que sirvi como referencial terico en aspectos relacionados con los sistemas a
utilizar para la disposicin de los recursos de comunicaciones.

El investigador concluy que este trabajo brindara un aporte importante ya que proporciona los
mecanismos para la elaboracin de la normativa para la Creacin de un Sistema de Reserva de Material y
Equipos de Comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. De esta manera facilita crear los
procedimientos e instructivos dando a los investigadores conocimientos para la elaborar el manual de
normas y procedimientos mencionado para resolver la problemtica planteada.
Finalmente, Garca, E. (2013) en su trabajo especial de grado titulado Diseo de un Manual de
Normas y procedimientos para el Departamento de Recursos Humanos de la Sociedad Anticancerosa del
Estado Lara, presentado en la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, decanato de
administracin y contadura, como requisito para optar al Ttulo de Licenciado en Recursos Humanos. La
propuesta se present debido a que el Departamento de Recursos Humanos de La Sociedad Anticancerosa
de Lara se encontraba desprovista de un instrumento administrativo que le permita a sus miembros una
mayor informacin sobre las normas y procedimientos a seguir para realizar efectiva y eficientemente las
tareas, esto induce que tiene relacin con la problemtica presenta en vista que no se posee esa normativa
y se hace necesario el diseo de un manual de normas y procedimientos que facilite el funcionamiento
eficaz de la institucin bajo estudio. Lo que induce al autor.
Estos trabajos de investigacin se relacionan con el presente proyecto, porque tienen el propsito de
mejorar y agilizar la labor en cada una de las unidades respectivas que consiste en elaboracin de una
posible solucin a un problema prctico. Se relaciona con nuestra investigacin porque busca solucionar
una problemtica existente para la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, conformada por los municipios:
Girardot, Mario, Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo Iragorry. Por lo tanto, esta investigacin da
un aporte fundamental e importante a este trabajo, en el sentido de que todo equipo o herramienta especial
que proporcione un mejor desempeo, es de gran utilidad en un proceso de mantenimiento productivo en
cualquier unidad de servicio, de l depende el volumen, calidad y el tiempo del trabajo, siendo evidente
que le falta de estos equipos o herramientas tanto para el mantenimiento como tambin para el almacenaje
de componentes mayores que es de vital importancia puesto que reduce los riesgos, horas hombres y por
ende los cost de los mantenimientos; que son algunos de los beneficios que buscan los autores con esta
investigacin.
Bases Tericas

Las bases tericas son fundamentales para el desarrollo de una investigacin, es por ello, que los
fundamentos y postulados utilizados en este estudio son de naturaleza netamente relacionada con las
Comunicaciones, enfocadas primordialmente sobre las bases para la Elaboracin de la normativa. Cabe
sealar que las referencias tericas desde la perspectiva de Prez A. (2006). Define que son un conjunto
actualizado de conceptos, definiciones, nociones y principios, que explican el conocimiento que se busca
instituir con la indagacin. Debido a que, este estudio forma parte del desarrollo de una aplicacin bsica
en el rea de las telecomunicaciones, se orientar la investigacin hacia los objetivos previstos a travs,
de la conceptualizacin de los trminos utilizados en el trabajo.

Norma
En este aspecto, Tovar, L. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Lineamientos para la
creacin de la Normativa que regular un Sistema de Gestin de materiales de comunicacin en la
Fuerza Armada Nacional, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, Maracay.
Establece que es un documento tcnico establecido por consenso que contiene especificaciones tcnicas
de aplicacin voluntaria. Ha sido elaborada con la participacin de las partes interesadas: Fabricantes
Usuarios y consumidores Centros de investigacin y laboratorios, Universidades, Sector Oficial,
Asociaciones y colegios profesionales. (p.16).
Es importante mencionar que, las acciones realizadas de forma repetitiva con el tiempo pasaran a
ser costumbres, al ser aplicadas por un grupo de personas se convertirn en normas, las cuales sern
cumplidas de manera voluntaria por las partes involucradas.

Normativa

En relacin a este concepto, Tovar, L. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado

Lineamientos para la creacin de la Normativa que regular un Sistema de Gestin de materiales de
comunicacin en la Fuerza Armada Nacional, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela, Maracay, especifica que el trmino normativa designa a la agrupacin de normas que son
plausibles de ser aplicadas a instancias de una determinada actividad o asunto. (p.19)

Se puede interpretar que, las pautas cumplidas por un grupo de personas son establecidas a travs
de las normas, estas al ser referidas en actividades especficas se convierten en normativas, que regularan
todas las acciones a ejecutarse para ese evento determinado.
Manual de Procedimientos
Segn Morales Bueno (1991), Se entiende por manual todo cuerpo sistemtico que indica las
actividades a ser cumplidas por los miembros de la organizacin y la forma en las mismas debern ser
realizadas, ya sea conjuntamente o separadamente. El propsito de los manuales es el de instruir a los
miembros de una organizacin, acerca de los aspectos tales como las funciones, normas, procedimientos,
polticas, objetivos, manejo y administracin de datos. (p.137).
Estos manuales son definidos por el autor Gmez Ceja (1999), como sigue. son documentos que
registran y trasmiten, sin distorsiones, la informacin bsica referente al funcionamiento de las unidades
administrativas, adems facilitan la actuacin de los elementos humanos que colaboran en la obtencin de los
objetivos y el desarrollo de las funciones. (p.125)
En este sentido, cabe sealar que los manuales de procedimientos se consideran de importancia
relevante para una organizacin, puesto que facilitan las labores del personal, para el logro de los
objetivos propuestos.
Etapas de la Elaboracin de un Manual de Normas y Procedimientos
La elaboracin de un manual de normas y procedimientos consta de varias etapas, las cuales
Morales Bueno (1991) estructura de la siguiente forma:
Levantamiento de la Informacin
Se hace por medio de entrevista con el usuario del sistema o situacin actual. La determinacin
de las personas que se entrevistan depender de la informacin inicial y de la situacin planteada.
Despus de levantar la informacin, se debe estar en capacidad de identificar:
Objetivos.
Estructura del rea de estudio.
Organigrama de la unidad.
Nombre del proceso.
Nombre de los procedimientos.
Unidades y cargos que intervienen en el procedimiento.
Detalle paso a paso de las tareas que se realizan.
Formularios utilizados.

Normas asociadas al procedimiento.

Anlisis y Diagnstico
En esta etapa se debe tratar de conocer claramente la situacin actual, y de esta manera poder
modificarla. En esta fase se debe evaluar lo siguiente:
Procesos.
Procedimientos.
Tareas.
Formularios.
Archivos.
Controles.
Recursos Humanos.
Soluciones para cada problema encontrado.
Diseo Conceptual
En esta etapa se debe seguir los siguientes pasos:
Diagrama de la concepcin del nuevo sistema, indicando los procesos principales,
transacciones mecanizadas de cada proceso y tipo de procedimiento.
Definir los listados a utilizar en el nuevo sistema, sealando objetivo, contenido probable.
Definir los formularios que se van a utilizar en el nuevo sistema.
Realizar flujogramas a cada procedimiento respectivamente.
Realizar el nuevo sistema al usuario.
Presentacin al usuario
En esta etapa se debe dar a conocer al usuario los cambios y/o mejoras realizadas al sistema, as
como los flujogramas de cada proceso indicando:
Documentos de entrega.
Documentos de salida
Mostrar los listados y formularios tentativos para que el usuario revise y evale.
Ajustes
En esta etapa se deben verificar todas las opiniones, realizando una evaluacin de los cambios
solicitados y de esta manera revisar recomendaciones, sugerencias al usuario.

Desarrollo
En esta fase comienza el proceso de elaboracin del manual de normas y procedimientos,
teniendo en cuenta los siguientes pasos:
Diseo de formularios.
Diseo de listados (en caso de sistemas mecanizados.
Estructuracin del ndice general.
Redaccin de los procedimientos y establecimientos de normas.

Contenido de los Manuales de Normas y Procedimientos

Las partes principales de un manual de normas y procedimientos pueden ser las siguientes:
ndice numrico por orden.
Introduccin.
Presentacin.
Instrucciones para el uso del manual.
Glosario
Procedimientos o flujogramas (descriptivo y grfico).
ndice Numrico: Es la enumeracin detallada de los distintos captulos e tems que comprende
el manual con especificacin del nmero de pgina. Es el ndice que podemos encontrar en cualquier
libro de texto. Cuanto ms detallado sea, ms rpida ser la localizacin de la informacin contenida.
Introduccin: Es la enunciacin sinttica de las distintas partes que contiene el manual en la
secuencia en que estn presentadas. Se diferencia del ndice, en que este ltimo es mucho ms detallado
y lleva el nmero de las pginas en que est expuesto cada tema.
Presentacin: En esta seccin se presenta el manual, explicando el propsito del mismo. En
algunos casos suele contener una carta de presentacin firmada por el ms alto ejecutivo de la empresa,
en la que se explican los objetivos perseguidos. En los manuales ms operativos, la redaccin de la
misma se plantea en general en forma impersonal (puede ir antes de la introduccin).
Instrucciones para su uso: Esta parte del manual es de fundamental importancia, ya que de la
claridad con que est expuesto depender el mayor o menor uso que de ste se realice; si las

instrucciones para el uso no son suficientemente claras, se perdera una de las ventajas del uso de los
manuales que es la de evitar las consultas innecesarias a los superiores y compaeros.
Lo primero de las instrucciones concierne a la estructura del manual; cul es su disposicin y los
fundamentos de los captulos o secciones en los cuales est dividido el contenido.
De explicarse el sistema de codificacin utilizado, tanto para las divisiones del contenido como
para la enunciacin de funciones, polticas, normas, etc. Otras de las instrucciones versarn sobre la
forma de utilizar los ndices numricos y muy especialmente el temtico, incluyendo ejemplos
aclaratorios en la medida de las posibilidades.
Glosario: En los manuales suele usarse cierta terminologa cuyo conocimiento no siempre existe
por los usuarios del mismo. Por un lado, se trata de palabras nuevas, o bien palabras de uso en el
lenguaje comn, pero que en el mbito de la administracin de empresas, tiene un significado ms
restringido o diferente.
Formulario
Segn la opinin de Catacora (1998), los formularios pueden definirse como se expresa a
continuacin: son modelos que se utilizan para el registro de informacin y control de los procesos y
operaciones de la entidad. La mayora de informacin correspondiente a las transacciones que llevan a
cabo las empresas son plasmadas en formularios. (p.203)
En la actualidad existe la tendencia de eliminar los documentos escritos, motivado a que con el
avance de la tecnologa muchos formularios estn siendo sustituidos por operaciones registradas en
forma electrnica, tal como los formularios computarizados, los cuales presentan ventajas en el costo,
espacio y rapidez de las transacciones. Caractersticas de los Formularios:
Las caractersticas mnimas que debe tener un formulario son:
Sencillez en su diseo.
Cada formulario debe estar diseado para un procedimiento especfico.
El orden en el cual se solicita la informacin, debe ser realizado en la misma secuencia en la
cual se generan los datos.
Un mismo empleado no debe validar dos formularios por razones de control interno.
Las copias deben ser hechas y distribuidas nicamente para aquellos departamentos que
manejan informacin que contienen los mismos.
En la medida de lo posible y tomando en cuenta el concepto de costo / beneficio, se deben
establecer formularios prenumerados.
Los formularios deben poseer espacios adecuados para las aprobaciones y/o autorizaciones.
Todo formulario debe estar codificado bajo algn esquema, y se debe indicar la ltima fecha
de revisin, para lograr su fcil identificacin y ubicacin.
Clasificacin de los Formularios

De acuerdo a su presentacin:
Simples: Estn representados por una solo forma y no poseen copias anexas.
Compuestos: Poseen ms de una hoja, son elaborados bajo un formato predefinido y almacenado en
archivos especiales.
De acuerdo al uso:
Para originar una accin: Inician el proceso o procedimiento de un grupo de tareas como cierto
objetivo.
Para registrar una accin: Guardan informacin que puede ser requerida posteriormente.
Para informar resultados: Muestran cifras o anlisis de procesos.
De acuerdo a su elaboracin:
Manuales: Son llenados totalmente en forma manual y a travs de mquinas.
Semi mecanizados: Se llenan en algunas partes en forma manual y a travs de mquinas.
Mecanizados: Su elaboracin es totalmente por computadora.
Almacn
Segn Anaya (2008), es el lugar donde fsicamente se almacenan los stocks de productos
comerciales e industriales que posteriormente van a ser objeto de distribucin o transformacin. (p.1).
Lo que implica que, en este lugar se conservaran los recursos durante un tiempo determinado, asegurando
as su disponibilidad.
Funciones de un Almacn
Parafraseando a Tovar, L. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Lineamientos para la
creacin de la Normativa que regular un Sistema de Gestin de materiales de comunicacin en la
Fuerza Armada Nacional, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, Maracay,
existen varias funciones, las cuales se mencionaran a continuacin:
Recepcin de Materiales.
La recepcin de los materiales se refiere a un conjunto de tareas realizadas antes de la llegada de
los productos al almacn, desde la entrada hasta despus de su llegada, dividindose en varias fases,

iniciando desde antes de la llegada del material, seguidamente el momento de la llegada del material, los
procesos a realizar despus de la llegada, su almacenaje y finalmente su manutencin.
Almacenaje y Manutencin
Son las acciones realizadas en el almacn y se basan en el mantenimiento y el correspondiente
tratamiento especializado de los materiales, de forma metdica y con un control a diferentes plazos. Es
importante destacar que esta funcin no aade ningn valor agregado a los materiales y equipos.
Preparacin de la Solicitud de Material
Esta etapa se basa especficamente en la separacin de una cantidad de la carga, es decir de un
conjunto de materiales, con el fin de construir otra unidad correspondiente a la solicitud de las diferentes
unidades de comunicacin de la FANB.
Expedicin
Se basa en el acondicionamiento de los materiales y productos con el fin de que stos lleguen en
perfecto estado y en las condiciones de entrega y transporte pactadas con las unidades.
Organizacin y Control de las existencias
El control de las existencias y la organizacin son fundamentales dentro de las actividades de
almacenaje, lo que depender del nmero de referencias a almacenar, de su rotacin, del grado de
automatizacin e informatizacin de los almacenes, entre otros.
Mantenimiento
De acuerdo, con Garca (2010), define Mantenimiento como el conjunto de tcnicas destinadas a
conservar equipos e instalaciones en servicio durante el mayor tiempo posible (buscando la ms alta
disponibilidad y con el mximo rendimiento). (p.1). es una actividad fundamental, puesto que de esta
manera se resguardaran los recursos disponibles, evitando as tener que tomar acciones relacionadas con
la reparacin y recuperacin de equipos.

Sistema de Reservas
En este aspecto, Lpez, A. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Propuesta de
Normativas para la Creacin de Sistemas de Reservas de Materiales y Equipos de Comunicaciones de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela,
Maracay, especifica que constituyen el conjunto de armamento, municiones, tcnica y otros medios
materiales, que se crean desde tiempo de paz en las regiones y sectores militares, unidades combativas y
de aseguramiento de la FANB y que se designan para garantizar la puesta en completa disposicin
combativa y el desarrollo de las acciones combativas de las tropas. (p.20), es decir que, en la poca de
paz en la que se encuentra una nacin se deben almacenar los equipos, instrumentos y recursos necesarios
en caso de ser requeridas por las tropas.
Reservas de Material y Equipos
De acuerdo con el autor citado anteriormente, declara que estn constituidas por el conjunto de
armamento, municiones, tcnica y otros medios materiales como los sistemas de comunicaciones, que se
crean por el nivel estratgico y se designan para el aseguramiento de las operaciones estratgicas, la
reposicin de los consumos y prdidas de las reservas operativas, el equipamiento de nuevas unidades y el
cumplimiento de otras misiones. (p.22), estas reservas fortalecern las actividades necesarias durante las
operaciones militares.
Sistema de Apoyo Logstico Territorial (SALTE)
Asimismo, Lpez, A. (2015). En su Trabajo Especial de Grado titulado Propuesta de Normativas
para la Creacin de Sistemas de Reservas de Materiales y Equipos de Comunicaciones de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, presentado en la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, Maracay,
lo define como el conjunto de funciones, misiones, medidas y actividades que realizan los comandos,
unidades e instituciones logsticas de la FANB conjuntamente con otras instituciones en cada territorio,
dirigidas a garantizar el oportuno, completo e ininterrumpido apoyo de material y equipo, el
mantenimiento de la operatividad del material de guerra, el apoyo de sanidad, entre otros, en cualquiera
de las variantes de agresin militar. (p.27).

De hecho, este sistema integra las existencias de materiales para un ao de guerra, basndose en
un sistema adecuado de conservacin, almacenamiento y reparacin del material de guerra, lo que
garantiza su disponibilidad ante cualquier situacin.
Inventario
Segn el manual de procedimiento del Servicio de Abastecimiento de Aviacin Militar Venezolana,
Se entiende por Inventario al conteo fsico que se le realiza al material almacenado, con el objeto de
chequear la existencia del material y s la informacin concuerda con la que hay en el Sistema
Automatizado de Control de Inventario (p.39).
Tipos De Inventarios
En la Aviacin Militar Bolivariana son empleados tres tipos de inventarios: CCLICOS,
ESPECIAL y COMPLETO.
Inventario Cclico
Son los Inventarios efectuados por lapsos, de acuerdo a su categora. Son usados para proveer
mejor utilizacin del personal y del tiempo. Este tipo de inventario tiene la misma meta que el inventario
completo, sin embargo, solamente se cuentan muestras al azar de una lnea de inventario. Tambin, se
incluye en el calendario y puede utilizarse el mtodo cerrado o abierto.
Inventario Especial
A pesar de que toda la propiedad de la Aviacin debe ser inventariada dentro del ciclo prescrito, el
Comando Principal o Subordinado, el Comandante de la Base o el Jefe de Abastecimiento, pueden
ordenar en cualquier momento que se haga un inventario especial. Este inventario podra tratarse de un
artculo en particular, un grupo de artculos o una clase, s las circunstancias justifican un inventario
especial. Un inventario especial, como su nombre implica es especial, solo se solicitara cuando se
sospeche que pueda existir extravo de material o cualquier otra circunstancias tales como:
Cuando se sospecha robo o prdida de material.
Cuando se encuentra un artculo en el almacn sin una tarjeta de existencia.
Cuando hay diferencia entre los registros o computadoras y las cuentas fsicas.

Inventarios especiales se hacen usando el mtodo abierto. Este tipo de inventario no es incluido en el
calendario ya que no es previsto. Tambin, se considera una prdida de recursos ya que la persona
haciendo la investigacin podra estar haciendo otra cosa.
Inventario Completo
Se lleva a cabo a todos los renglones sin tomar en cuenta categora o motivo, y como su nombre
implica, consiste en la cuenta de toda la existencia de una vez. Este tipo de Inventario se hace segn el
mtodo de Inventario cerrado y es incluido en el calendario que prepara el Elemento de Inventarios. Todo
el material ser contado.
Frecuencia De Inventarios
Los inventarios programados regularmente sern realizados trimestral, semestral, anual y los
inventarios no contemplados en programacin (no regulares).
Mientras ms corto sea el intervalo entre inventarios, mejor control tendr usted de las operaciones
del almacn. Por otra parte, hacer un inventario requiere mucho tiempo y personal en cierto grado, altera
las operaciones normales. Consecuentemente, la frecuencia establecida de los inventarios refleja a
menudo una transaccin entre la necesidad de hacer inventarios frecuentes y la necesidad de conservar
tiempo y personal. Se deben hacer inventarios completos de la propiedad indicada en el almacenamiento
de la base y en los puntos de abastecimiento en los intervalos prescritos de acuerdo con el programa.
Inventario Trimestral (Cada Tres 03 Meses)
Inventario que se efecta a los artculos de usos especiales sin importar la categora de estos, tales
como:
Kit de repuestos de usos muy frecuente.
Renglones con recibo provisional.
Material en condicin reparable (Almacn Nro. 12).
Material pendiente de Entrega por mantenimiento (Actualizacin DIFM Normal).
Inventario Semestral (Cada Seis 06 Meses)

Inventario que se efecta a los artculos de CATEGORA I (Alto Valor ms de $2,500),

CATEGORA II (Renglones Sensitivos); artculos con Clasificacin de Seguridad Confidencial, Secreto
o Alto Costo y puntos de abastecimiento (Supply Points). Ejemplos en esta categora: Motores,
Generadores, Equipos de Criptologa, etc. La razn que le hacemos inventarios a estos artculos es porque
este tipo de material est almacenado en reas especiales del almacn y el acceso es limitado, es decir
solamente cierto personal tiene permiso de trabajar con este material. Este tipo de material no tiene tantas
transacciones durante un periodo de tiempo.

Inventario Anual (Una Vez Al Ao)

Inventario que se efecta a todo aquel material de CATEGORA II y aquel excluido en el
Inventario Trimestral:
Renglones no clasificados.
Renglones de fcil hurto identificados con los cdigos de control del rengln: I, J, M, P, Q, R, V, W,
X, Y, Z.
Se debe hacer un inventario anual a los artculos de poco uso, artculos de bajo costo y artculos
que no estn en ninguna otra categora. Ya que este material es de bajo no es necesario conducir un
inventario tan frecuente, pero si un artculo de esta categora tiene que ser ajustado constantemente es
necesario cambiarlo de ubicaciones a una bodega ms segura. Esto protege los recursos y evita que
tengamos que hacer ajustes de inventarios con mucha frecuencia.
Mtodos de Inventario
Mtodo Abierto
La actividad del almacn es normal, el mismo se abre para las transacciones de entrega y recibo
de material durante el inventario.
Mtodo Cerrado
No ocurren transacciones mientras se est efectuando la cuenta fsica, excepto las transacciones de
emergencia autorizadas por el jefe del servicio de abastecimiento.

Preparacin para la ejecucin de un Inventario

La preparacin cuidadosa para efectuar un inventario, es un elemento muy importante para la
ejecucin del mismo. Se deber planificar, al mximo posible y por adelantado, todo el programa del
inventario; el tiempo y l nmero de renglones seleccionados deber ser tal, que no interfiera con el
normal desenvolvimiento de las operaciones de los almacenes.
Criterios para un programa de Inventario
Se elaborar un plan de inventario anual con el objeto de garantizar que todas las ubicaciones y/o
zonas de almacenaje sean inventariadas con la frecuencia prescrita. Antes de efectuar un inventario, el
personal de los almacenes efectuar la validacin de la informacin necesaria para identificar un rengln,
en su sitio de almacenaje y corregir aquellas discrepancias que detecte.
En la elaboracin del programa de inventarios se establecer una fecha tope para iniciar el conteo
del material. La cantidad que aparezca en los registros del SACI al momento de iniciar el inventario, ser
la utilizada para efectuar comparaciones durante el conteo del mismo.
Todos los Departamentos o Secciones afectados recibirn copias del Programa de Inventarios a fin
de que tomen las acciones pertinentes al caso.
No se tomarn en cuenta aquellos requerimientos de Inventarios Especiales (Fuera de
programacin) como inventarios programados.
El personal requerido para cada fase del inventario debe ser seleccionado, organizado e instruido
en las diferentes tareas a efectuar.
Efectuar una evaluacin de las condiciones ambientales, antes de la fecha de inicio del Inventario,
con la finalidad de determinar los factores de operacin que afectaran adversamente en la prctica del
mismo tales como: iluminacin, aseo, equipos de apoyo en tierra y equipo de seguridad persona, entre
otros.
Procedimientos para la ejecucin de un Inventario

Se solicitar el listado de Inventario (Inventory Listing) al Departamento de Planificacin y

Control, Seccin Control de Calidad; el cual lo tramitar al Departamento de Computacin por el medio
del Formato: Requerimientos de listados.
Se proceder a efectuar el conteo fsico a cada rengln con el respectivo listado.
El elemento de inventario una vez efectuado el conteo fsico del material correspondiente a cada
rengln, firmar el listado (Inventory Listing) con la finalidad de establecer responsabilidades.
El elemento de inventario debe verificar que no quede ningn rengln por inventariar, aquellos
que no estn registrados en el listado debern ser asentados en una hoja aparte con el propsito de ser
investigados y creados inmediatamente en el Sistema Automatizado de Control de Inventario.
El Supervisor del Inventariado deber efectuar inspecciones de verificacin, peridicas y por
muestreo para cerciorarse que el conteo del material se est efectuando correctamente.
Los listados inventariados sern recibidos por el Supervisor diariamente y procesados, en el
Sistema para comparar la cuenta fsica con los saldos registrados.
Todo listado de inventario antes de ser procesado en el Sistema BRIMS, se debe revisar todos los
datos en ellos transcritos.
Los renglones con Cdigo de Reparabilidad XB3 (Consumible) cuyas cantidades presenten
discrepancias sern reinventariados, cuando la misma sea superior al 5% del saldo registrado.
Los renglones con Cdigo de Reparabilidad: XD1, XD2, XF2 y XF3 sern reinventariados en
todos los casos y se tomar nota de los respectivos seriales.
La Comunicacin Militar
Segn Stanton, Etzel y Walker (2007), la comunicacin militar, son aquellos sistemas y medios de
comunicaciones que sirven a los elementos de las fuerzas armadas en operaciones, ellos son empleados desde
los comandos hasta los niveles ms bajos de las unidades de combate.
Se evidencia, su importancia puesto que, a travs de esta se dictan las instrucciones y
especificaciones requeridas en cada operacin militar.
Bases Legales

Toda formacin crea sus bases para funcionar de acuerdo a una serie de procedimientos dirigidos a
lograr sus objetivos institucionales, desde los cuales se define su estructura, la descripcin de

competencias y atribuciones, deberes y derechos de sus funcionarios, entre otros, sujeta a todo el marco
legal vigente, y a continuacin se har una descripcin del articulado ms importante, relacionado con el
rea de estudio de la investigacin.
En las Bases Legales se incluyen todas las referencias legales que soportan el tema o problema de
investigacin. Para ello, se pueden consultar: la constitucin de la Repblica Bolivariana De Venezuela;
las leyes orgnicas; las gacetas gubernamentales; entre otros dispositivos apropiados.
Esta investigacin se apoya en los siguientes artculos: Constitucin de Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999). Artculo 102: la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El estado la asumir con funcin indeclinable .
Aqu se observa bien definido lo referente a las actividades cientficas y de investigacin, que
tienen como finalidad la de colaborar tanto con sta como con el desarrollo general de la Nacin en pro de
la independencia tecnolgica; se justifica plenamente entonces el mbito de investigacin del presente
trabajo al encontrarse en concordancia directa con el mencionado artculo, ya que presenta una propuesta
dirigida a la seguridad interna de una instalacin militar.
En el Captulo IV, referido a los Componentes Militares de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, en su seccin primera establece en su artculo 29: La Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
est integrada por cuatro Componentes Militares: El Ejrcito Nacional Bolivariano, la Armada Nacional
Bolivariana, la Aviacin Militar Nacional Bolivariana y la Guardia Nacional Bolivariana. (p. 12)
El artculo en referencia, hace mencin que dentro de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
existen componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana quienes conjuntamente tienen la
responsabilidad de reguardar el territorio venezolano, de acuerdo a su competencia.
Al igual que el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica, este artculo indica cmo se
encuentra estructurada la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en relacin a sus componentes,
observando que dentro de los mismos se encuentra la Aviacin Militar Nacional Bolivariana, componente
donde se encuentra inmersa y se desarrolla la presente investigacin, dndole su basamento legal.
En ese mismo orden de ideas, se tiene bajando en la pirmide jurdica de Kelsen, a la Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional ( 2011 ), la cual en su Ttulo I referido a las Disposiciones
Generales, el Captulo I de las Disposiciones Fundamentales establece en su artculo 3,La Fuerza
Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la independencia y soberana de

la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional. (p. 2)
Este artculo establece la misin general de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, haciendo
clara referencia a la seguridad de la integridad del espacio geogrfico mediante la defensa por parte de los
componentes militares; de igual manera, esta misma ley, en su artculo 4 referido a las Funciones de la
misma, establece en su aparte 9 lo siguiente: Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
las siguientes: Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso
cientfico y tecnolgico de la Nacin, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnolgica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana. (p. 3)
Este artculo hace referencia directa a la una de las funciones primordiales del Componente
Aviacin como lo es la proteccin y defensa del espacio areo, pero tal proteccin como se indic en el
Captulo I del presente trabajo, se basa inicialmente en la capacidad de poder ofrecer poder de fuego
areo con el despegue y aterrizaje de las aeronaves en las Bases, por lo que indirectamente se refiere de
una u otra manera a la seguridad que presentan las Bases Areas mismas, ya que hace referencia al apoyo
logstico que se requiere a travs de los insumos logsticos que se deben alojar en los diferentes
almacenes.
Por otra parte, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002), en su Ttulo I referida a las
Disposiciones Fundamentales, y relacionados con la Corresponsabilidad entre Estado y Sociedad,
establece en su Artculo 5: El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y
defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los
intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes. (p. 2)
Se observa por lo tanto del anlisis del artculo anterior, que se establecen responsabilidades
mutuas y obligatorias entre el Estado y la Sociedad, en pro de la defensa integral de la Nacin, por ello el
desarrollo de la presente investigacin se ampara y justifica plenamente bajo este artculo al permitir el
desarrollo de un manual de procedimientos para la reserva de los almacenes de la ADI, dirigido a
optimizar el resguardo de instalaciones del Estado.
En relacin las Zonas de Seguridad mencionadas en el presente trabajo, esta misma Ley establece
lo siguiente en el Ttulo IV, Captulo I, donde las Define en el artculo 47 y establece las Sanciones en
el Ttulo V, artculo 56:

Art. 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del

territorio nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas
y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial,
en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren,
con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante
peligros o amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo
regular todo lo referente a la materia. (p 13)
Art. 56. Cualquiera que organice, sostenga o instigue a la
realizacin de actividades dentro de las zonas de seguridad, que estn
dirigidas a perturbar o afectar la organizacin y funcionamiento de las
instalaciones militares, de los servicios pblicos, industrias y
empresas bsicas, o la vida econmico social del pas, ser penado
con prisin de cinco (5) a diez (10) aos. (p. 15)

Se observa por lo tanto que tales Zonas de Seguridad estn bien definidas, establecidas y
normadas en la mencionada Ley, as mismo se establecen penas a quienes instiguen o realicen cualquier
tipo de actividad que afecte la seguridad de las mismas, por lo tanto se requiere entonces que estas zonas
estn bien resguardadas, y es para ello entonces que se requiere que stas cuenten con sistemas de
proteccin que prevean su seguridad. La presente investigacin por lo tanto tiene su basamento legal y se
justifica plenamente si se toman en cuenta estos artculos.
Sistemas de Variables
Las variables representan, para Arias (2012), una caracterstica o cualidad; magnitud o
cantidad, que puede sufrir cambios, y que es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control en una
investigacin (pg. 57).
Por su parte Arias (2012), define Sistema de Variable como el conjunto de caractersticas
cambiantes que se relacionan segn su dependencia o funcin en una investigacin (pg. 109).
Segn el autor, el sistema de variables representa en su contenido variabilidad que requiere ser
medida. En este sentido, Palella y Martins (2010), denomina variable como los elementos o factores que

pueden ser clasificados en una o ms categoras. Es posible medirlas o cuantificarlas, segn sus
propiedades o caractersticas (pg.67).
Por otra parte, estima Arias (2012) que debe hacerse una operacionalizacin de las variables, y se
emplea para designar el proceso mediante el cual se transforma la variable de conceptos abstractos a
trminos concretos, observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores (pg. 62).
Por tanto se hizo necesario desglosar al mnimo las variables del estudio, ubicando en ellas las
dimensiones e indicadores, los cuales permitirn preparar el instrumento de recoleccin de datos.
Definicin Conceptual
Al identificar la variable esta fue definida conceptualmente, siendo entonces la expresin del
significado que el investigador le atribuye. (Ibdem). Es por ello que el contenido otorgado es una
constante durante la investigacin realizada. La variable se presenta incorporada a los objetivos
especficos.
El investigador determina las diferentes variables que intervinieron en el proceso de investigacin y
sus dimensiones.
Operacionalizacin de las Variables
Segn la Universidad Santa Mara (2004), la definicin operacional de la variable representa el
desglosamiento de la misma en aspectos cada vez ms sencillos que permiten la mxima aproximacin
para poder medirla, estos aspectos se agrupan bajo las denominaciones de dimensiones, indicadores y de
ser necesario subindicadores (p.37).
Por medio de la operacionalizacin de la variable se busca la forma de delimitar hacia donde se
proyectara la investigacin a realizar. El investigador determina las diferentes variables que intervinieron
en el proceso de investigacin y las dimensiones del mismo. Segn Palella y Martins (2003) la
operacionalizacin de variables es un procedimiento mediante el cual se determinan los indicadores que
caracterizan o tipifican a las variables de una investigacin, con el fin de hacerlas observables y medibles
con cierta precisin y facilidad (p. 57).
A continuacin se presentarn las variables de estudio, desglosadas en dimensiones e indicadores,
siendo estos ltimos de donde se construyeron los tems del instrumento de recoleccin de datos.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

En este captulo, se muestra la estructura concerniente al marco metodolgico

de la investigacin, que segn Arias (2004): Incluye el tipo o los tipos de
investigacin, las tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a
cabo la indagacin. Es el cmo se realizar el estudio para responder al problema
planteado (p, 47).
La metodologa de un proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las
tcnicas, instrumentos y procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la
indagacin. Segn Sabino, C. (2001), es el "cmo" se realizar el estudio para
responder al problema planteado.
En tal sentido, el presente captulo representa la definicin de los aspectos
bsicos del estudio como son el diseo y tipo de investigacin, as como tambin el
establecimiento del universo o poblacin y muestra objeto de estudio y las distintas
tcnicas e instrumentos con sus respectivos procedimientos y anlisis. La medula de
la investigacin, que se refiere al desarrollo propiamente dicho trabajo; la definicin
de la poblacin sujeta a estudio y la muestra, diseo y aplicacin de los instrumentos,
la recoleccin de los datos, la tabulacin, anlisis e interpretacin de los datos.
Tipo y Diseo de la Investigacin
En cuanto a la investigacin, se revisaron fuentes bibliogrficas, por lo que se
deduce que est apoyada en una investigacin de campo, nivel descriptivo y diseo
no experimental. Segn Arias (2004) define que, la investigacin de campo es
aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos Primarios), sin

manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin

pero no altera las condiciones existentes. (p.31)
Por consiguiente, los datos de inters se tomaron del lugar donde se presenta la
problemtica planteada es decir, la reserva de materiales y sistemas de
comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el rea de Defensa
Integral (ADI) 441, conformada por los municipios: Girardot, Mario, Sucre, Linares
Alcntara y Mario Briceo Iragorry, del mismo modo el proyecto est enmarcado en
una investigacin de nivel descriptivo, dado que tiene el propsito de describir el
problema, explicar sus causas y efectos, entender su naturaleza y los factores que lo
constituyen.
Del mismo modo, la investigacin descriptiva consiste en llegar a conocer las
situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs de la descripcin exacta
de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recoleccin
de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre dos o
ms variables, Al respecto Mndez, A (2002) expresa que El estudio descriptivo
identifica caractersticas del universo de investigacin, seala formas de conducta y
actividades del universo investigado. (p. 89).
Igualmente, se puede definir la investigacin documental como parte esencial
de un proceso de investigacin cientfica, constituyndose en una estrategia donde se
observa y reflexiona sistemticamente sobre realidades (tericas o no) usando para
ello diferentes tipos de documentos. Es de esta manera que el desarrollo de esta
investigacin alcanzo los objetivos planteados, indagando, interpretando, presentando
datos e informaciones sobre el tema determinado, utilizando para ello, una metdica
de anlisis; teniendo como finalidad obtener resultados que pudiesen ser base para el
desarrollo de la creacin cientfica. Segn Tevni Grajales G. (2007), La
investigacin documental es aquella que se realiza a travs de la consulta de
documentos (libros, revistas, peridicos, memorias, anuarios, registros, cdices,
constituciones, etc.) (p. 43).
En consecuencia, en esta investigacin los datos que se utilizaron fueron
definidos mediantes documentos y archivos como una variante de la investigacin

cientfica, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de la problemtica que se est

representando para que se desarrollen sus causas y efectos.
De manera que, la investigacin bibliogrfica constituye una excelente
introduccin a todos los otros tipos de investigacin, adems de que constituye una
necesaria primera etapa de todas ellas, puesto que sta proporciona el conocimiento
de las investigaciones ya existentes, teoras, hiptesis, experimentos, resultados,
instrumentos y tcnicas usadas- acerca del tema o problema que el investigador se
propone investigar o resolver. Segn Luis Jaime (2008) expresa, Una Investigacin
Bibliogrfica consiste concretamente en redactar ordenadamente toda la bibliografa
(libros, revistas, peridicos y otras fuentes) relativa a un tema determinado (p.54).
De all que, el proceso de bsqueda de informacin en documentos que se
determin en el rea afectada es que no existe la Normativa para la reserva de
materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, conformada por los municipios: Girardot,
Mario, Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo Iragorry.
Por consiguiente, el diseo de la investigacin constituye el plan general del
investigador para obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hiptesis de
investigacin. El diseo de investigacin desglosa las estrategias bsicas que el
investigador adopta para generar informacin exacta e interpretable.
En este orden de ideas, se considera que la investigacin no experimental es
aquella que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, es
investigacin donde no se hace variar intencionalmente las variables independientes.
Lo que se hace en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como
se dan en su contexto natural, para despus analizarlos. Como seala Arias (2004), la
investigacin no experimental es cualquier investigacin en la que resulta imposible
manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones. (p.
116). De hecho, no hay condiciones o estmulos a los cuales se expongan los sujetos
del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en su realidad.
Finalmente, de acuerdo con los objetivos trazados y las caractersticas de la
situacin planteada, en este caso proponer la Normativa para la reserva de materiales

y sistemas de comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el rea

de Defensa Integral (ADI) 441, conformada por los municipios: Girardot, Mario,
Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo Iragorry, se ubica en la modalidad de
proyecto factible. Segn Balestrini (2002), refirindose a los proyectos factibles
plantea:
Este tipo de estudio prospectivo en el caso de las ciencias sociales,
sustentado en un modelo operativo, de una unidad de accin, est orientado
a proporcionar respuestas o soluciones a problemas planteados en una
determinada realidad organizacional, social, econmica, educativa, etc. En
este sentido la delimitacin de la propuesta final, pasa inicialmente por la
realizacin de un diagnstico de la situacin existente y la determinacin
de las necesidades del hecho estudiado, para formular el modelo operativo
en funcin de las demandas de la realidad abordada. (p.87)

Poblacin
En toda investigacin es importante establecer las personas de quienes se
obtendr la informacin para su desarrollo. Es por ello que Balestrini, M. (ob.cit),
define la poblacin como cualquier conjunto de elementos de los cuales
pretendemos indagar y conocer sus caractersticas (p.137). Asimismo, Tamayo, G.
(ob.cit), establece que La poblacin es la totalidad del fenmeno a estudiar en donde
las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn (p. 92).
En relacin a esto, se consider para tal efecto a once (11) sujetos
involucrados en la poblacin, que laboran en el Comando de la Zona de Defensa
Integral, ya que todos ellos estn al alcance del investigador, y estn en conocimiento
de la problemtica en estudio.
Muestra

Segn sabino, c. (2002), la muestra es una parte del todo que al que se llama
universo y que sirve para representarlo (p.118). Es por ello que, se consider para tal
efecto que los once (11) sujetos involucrados en la poblacin conformaran igualmente
la muestra del estudio.
Cuadro N 2. Poblacin y Muestra
PERSONAL
Oficiales Tcnicos
Fuente: El Autor, 2016

POBLACION
11

MUESTRA
11

%
100

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos son una pieza
fundamental para el desarrollo de la investigacin, utilizada por el investigador para
recabar toda la informacin necesaria la cual permiti a travs de los instrumentos
aplicados obtener y desarrollar los objetivos del tema de estudio. Segn Arias
(2012), se refieren al respecto que "se entender por tcnica de
investigacin, el procedimiento o forma particular de obtener datos o
informacin"(pg. 67).
Segn Palella y Martins (2010), las tcnicas de recoleccin de datos son las
distintas formas o maneras de obtener la informacin. Para el acopio de los datos se
utilizan tcnicas como observacin, entrevista, encuesta, pruebas, entre otras (pg.
115). En tal sentido, forman parte operativa de los mtodos que se utiliz para la
recoleccin de datos. De all que, En el presente trabajo de investigacin se utiliz
como tcnica la encuesta y la observacin directa.
La encuesta fue utilizada con la finalidad de recoger datos e informacin
relacionada con los involucrados en el estudio.
Arias (2004), sostiene que la encuesta, desde un punto de vista general, es una
forma aleatoria de interaccin social. El investigador reparte en una hoja con

instrucciones previas a los investigados en cuyas hojas van inmersas varias preguntas,
a partir de cuyas respuestas habrn de surgir los datos de inters. Se establece as una
retroinformacin, donde el investigador busca recoger informaciones y la otra se nos
presenta como fuente de esas informaciones. (p.88).
La tcnica de la observacin directa fue aplicada por la investigadora cuando
realiz visitas personales a las reas que requieren la ejecucin de procedimientos
relacionados con la reserva de materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, conformada
por los municipios: Girardot, Mario, Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo
Iragorry, con la finalidad de observar y analizar los hechos, situaciones y eventos de
la realidad. En este sentido Sabino (2002), sostiene que la observacin consiste en
uso sistemtico de nuestros sentidos orientados a la captacin de la realidad que
queremos estudiar. (p.101).
En este orden de ideas, Sabino (2002), indica que un instrumento de
recoleccin de datos es, en principio, cualquier recurso de que se vale el investigador
para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin (p.99).
Aunado a lo expuesto, el instrumento de recoleccin de datos aplicado en la
investigacin fue el cuestionario. Vale destacar que el cuestionario en sta
investigacin qued diseado por una portada que muestra el ttulo del estudio, el
objetivo de la investigacin y once (11) preguntas tipo dicotmicas que recogieron
informacin sobre las caractersticas a considerar para dicho estudio, las cuales
fueron respondida en virtud a dos alternativas (si o no).
Validez del instrumento
El instrumento utilizado para la recoleccin de informacin debe contener los
fundamentos primordiales para la validacin y confiabilidad que segn Hernndez,
Fernndez y Baptistas (2006), la validez se define como el grado con que el
instrumento realmente mide la variable que pretende medir a travs de diferentes
tipos de evidencia de contenido, criterio y de constructor (p.3)

El instrumento de recoleccin de datos utilizado en este caso el cuestionario,

debe poseer validez para establecer hasta qu punto los resultados del instrumento
aplicado es correcto o efectivo.
En cuanto a los tems deben tener una correspondencia directa con los
objetivos, de la investigacin, adems de tener una secuencia lgica, coherente y
ordenada. Para la validacin del instrumento se recurri a la asesora de expertos en la
materia, en este caso lo que se pretende es medir realmente si cumple en los hechos
con el propsito para el que fue elaborado.
Para llevar a cabo la validez de contenido, los instrumentos fueron sometidos a
un juicio de expertos para determinar su validacin. Para este proceso se cont con la
colaboracin de 3 expertos: 2 en el rea de matemtica y 1en el rea de investigacin,
que deban examinarlo de manera exhaustiva y presentar las observaciones
pertinentes en una matriz de validacin. Cada uno de ellos emiti opiniones relativas
a la adecuacin de cada pregunta con la consecucin de los objetos que se pretenden
lograr.
Confiabilidad
Con respecto a la confiabilidad de los instrumentos de recoleccin de datos,
Hernndez, Fernndez y Baptista (ob,cit) indican que La confiabilidad de un
instrumento de medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo
sujeto u objeto, produce iguales resultados (p, 242). La confiabilidad del instrumento
se puede medir utilizando el mtodo de dos mitades, lo cual permiti determinar el
grado de similitud de las respuestas a los tems pares e impares del instrumento.
Para Namakforoosh M. (2008) la confiabilidad es el grado en que una
medicin contiene errores variables (p. 229). Existen diversos procedimientos para
calcular la confiabilidad de un instrumento de medicin, por ello para la estimacin
de la confiabilidad se han elaborado una serie de frmulas atendiendo a ciertos
procedimientos estadsticos. Entre estos mtodos figuran las frmulas 20 y 21 de
Kuder Richarsdon. Debido a que esta investigacin es una prueba de conocimiento

con tems de tipo dicotmicos, la frmula 20 de Kurder Richardson es la ms

apropiada para determinar la confiabilidad de este tipo de investigacin.

20 =

Donde:
KR20 = es el coeficiente de confiabilidad.
K = es el nmero de tems.
pq = es la sumatoria de la multiplicacin de aciertos y desaciertos.
S2 t = es la varianza de la sumatoria de los tems.
Para la interpretacin de los resultados y toma de decisiones se toma la
siguiente escala de confiabilidad con sus respectivos parmetros:
Muy alta.

0,81 a 0,99

Alta.

0,61 a + 0,80

Media o Moderada

0,41 a 0,60

Baja.

0,21 a 0,40

Muy Baja.

0,01 a 0,20

Nula

0 a 0,0
Tcnicas y Herramientas de Anlisis de datos

Para el procesamiento de datos se utiliz la estadstica descriptiva, a fin de

resumir la informacin, utilizando porcentajes y frecuencias. UPEL (2007), Seala
que el Anlisis descriptivo se reduce a determinar los valores que identifican o
representan un grupo de variables (p.56).

Asimismo, las respuestas fueron representadas a travs de diagramas circulares,

como parte de la estadstica donde la graficacin permite observar y detallar a
grandes rasgos los resultados obtenidos a travs de los porcentajes tomando en
consideracin los cuadros respectivos.
El anlisis e interpretacin de los resultados, consiste en una aplicacin
detallada de cada una de las interrogantes planteadas al momento de llevar a cabo la
encuesta a la muestra en estudio, luego se realiz un anlisis cuantitativo que segn
Sabino (2008), lo define de la siguiente manera, Este tipo de operacin se efecta,
naturalmente, con toda la informacin numrica resultante de la investigacin. Esta,
luego del procesamiento que ya se la habr hecho, se nos presentar como un
conjunto de cuadros, tablas y medidas, a las cuales se les han calculado sus
porcentajes y presentado convenientemente. (p.188).
Procedimientos Metodolgicos para el desarrollo de la Investigacin
Durante el desarrollo de la investigacin se tomaron en cuenta ciertos aspectos
que conllevan a un mejor desenvolvimiento del trabajo investigativo, donde
primeramente se determin el lugar a realizar dicha investigacin, estableciendo cada
uno de los elementos que se requieren para proponer la Normativa para la reserva de
materiales y sistemas de comunicaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en el rea de Defensa Integral (ADI) 441, conformada por los municipios: Girardot,
Mario, Sucre, Linares Alcntara y Mario Briceo Iragorry, estado Aragua.
Segn Bautista (2009) para llevar a cabo una investigacin se describe las
siguientes fases, Fase de documentacin es el acopio, seleccin de lectura y anlisis
de literatura para la construccin de la informacin (pag.47). Se refiere a la revisin
bibliogrfica conformada por la investigacin documental que sustenta el
planteamiento del problema y la estructura de la teora que fundamenta el estudio.
Fase de Campo, es la aplicacin de las tcnicas e instrumentos (pag.47).
Una vez seleccionada la poblacin y sus caractersticas, se elaboraron los
instrumentos y se determin la validez y confiabilidad a travs de tcnicas

especficas. Fase de Anlisis: es la interpretacin estadstica (pag.47). Los datos

que se obtuvieron de la interpretacin estadstica, fueron analizados con el fin de
elaborar las conclusiones y recomendaciones de esta investigacin.

- En el Cap II le resalte en rojo los artculos que no tienen comentario y

los que si tienen pero no se explica la relacin con el trabajo.
- El Cap III lo modifique utilizando la informacin del capitulo 3 que me
dio el prof.
le resalte en rojo lo de investigacin documental, ya que no dice si es
tipo, diseo o nivel, y no supe enlazarlo.
- Tambin le envo el capitulo III del prof.