SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Aplicaciones
Aplicacionespara
paralas
lastransacciones
transacciones
comerciales
comercialessin
sinpapel,
papel,fortalezas
fortalezasyydebilidades:
debilidades:
elelcaso
casode
delalaAduana
Aduanade
deChile
Chile

Julieta Toledo Cabrera

Julieta
Cabrera
Encargada
Nacional Toledo
Proceso Salida
de Mercanc
Mercancas

Encargada
Nacional
Proceso
Salida
de Mercancas
Coordinadora
Comit
Agenda
Normativa
Comit
Coordinadoraproyecto
Comit Agenda
Encargada exportaciones
portal deNormativa
comercio exterior
Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior

Octubre 2008

Ejes
Ejesde
delalaGestin
Gestinde
deAduanas
Aduanas
Recaudacin
de los tributos

Fiscalizar

Apoyar comercio
exterior Chileno

Estadsticas

Factores
Factoresque
queimpulsan
impulsanelelcambio
cambioen
enAduana
Aduana
chilena
chilena
Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.
Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.
PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.
PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.
Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos
Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos
comerciales.
comerciales.
Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y
Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y
distribucin del comercio.
distribucin del comercio.
Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.
Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.
Avances en las tecnologas de la informacin.
Avances en las tecnologas de la informacin.
Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.
Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.

Proyecto
Proyectode
demodernizacin
modernizacindel
delEstado
Estadode
de
Chile
Chile
Lneas de Accin del Comit de Modernizacin
Lneas de Accin del Comit de Modernizacin
a. Gestin de Recursos Humanos
a. Gestin de Recursos Humanos
b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana
b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana
c. Transparencia e Integridad
c. Transparencia e Integridad
d. Gestin Estratgica por Resultados
d. Gestin Estratgica por Resultados
e. Reforma Institucional y Descentralizacin
e. Reforma Institucional y Descentralizacin
f. Uso de las TIC
f. Uso de las TIC

Dos caractersticas comunes de los mejores casos de modernizacin:

caractersticas
de los mejores casos de modernizacin:
1.Dos
Liderazgo
claro y comunes
fuerte
Liderazgo
clarodey las
fuerte
2.1. Uso
Estratgico
Tecnologas de Informacin
2. Ejemplos:
Uso Estratgico
de
las
Tecnologas
de Salud,
Informacin
Impuestos Internos,
Fondo de
Registro Civil,
Ejemplos:
Impuestos
Internos,
Fondo
de
Salud,
Registro
Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas,
etc. Civil,
Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc.

863.019 operaciones de ingreso

845.014 operaciones de salida

Las
gico de
Lasetapas
etapasde
dedesarrollo
desarrollotecnol
tecnolgico
de
lalaAduana
Aduanade
deChile
Chile
1996 Primer formato electrnico
declaracion. SICOMEXIN

de

Plan de
modernizacin
del Estado

1999 Se refunden todos los formularios de

ingreso, formato CUSDEC
2001
Sistema
DUS
exportaciones.
Transmisin via VAN e INTERNET
Marco regulatorio

2004 Sistema de comercio exterior integrado

para declaraciones. Adopcin de xml en DIN
2005
Integracin
con
organismos
gubernamentales Ventanilla COMEX
2006-2007
Manifestacin
Formato xml

Agenda Digital

electrnica.

PMG gobierno
electronico

2006-2007 Integracin de Aduana con

operadores portuarios

PMG

Interoperabilidad

Sistema
Sistemade
deComercio
ComercioExterior
ExteriorChileno
Chileno
Manifiesto
Sistema Exportacin
Sistema de Importacion
Sistema de Selectividad
Otros Sistemas

Sistema
Sistemade
deImportacin
Importacin
Manifiesto
XML

2
Presentacin
Mercancas

DIN
XML

Pago
Electrnico

3
Descarga y
almacenaje

Tramitacin
DIN

5
Aforo

SISTEMA
IMPORTACIONES

MODULO SELECTIVIDAD

6
Pago
gravmenes

Retiro de las
mercancas

Sistema
Sistemade
deexportacin
exportacin

DUS

GUIa

2
Presentacin
Mercancas

3
Ingreso a
zona primaria

4
Examen
fsico

Manifiesto
XML

Embarque

SISTEMA
EXPORTACIONES

MODULO SELECTIVIDAD

DUS IVV

6
Legalizacin

IVV

Sistema
Sistemade
deManifiesto
Manifiesto

Programacin Naviera
Programacin Naviera
Envo encabezado Manifiesto
Envo encabezado Manifiesto
Envo de B/L
Envo de B/L
Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado
Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado

Encabezado
Compaa
Naviera

Master B/L
Compaa
naviera

House B/L

Forwarder

Manifiesto
Manifiesto

G2P:
G2P:Interoperabilidad
Interoperabilidadpuertos
puertosde
deChile
ChileyyAduana
Aduana

Interoperabilidad
InteroperabilidadAduanas
AduanasPuerto
Puerto
Esquema de operacin
Esquema de operacin

Conexiones Electrnicas
Instrucciones de embarque/Gua Despacho
Planificacin de embarque

Despachador

EXPORTADOR

Puertos y Almacensitas

ADUANAS

Interoperabilidad
InteroperabilidadAduanas
AduanasPuerto
Puerto
Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.
Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.
Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el
Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el
envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto
envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto
integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.
integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.
Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a
Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a
1 minuto.
1 minuto.
Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horas
Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horas
a 20 minutos.
a 20 minutos.

G2G:
G2G:Portal
Portalde
deComercio
Comercioexterior
exterior

PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR

PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

El Portal de Comercio Exterior, es el lugar virtual donde se

El Portal de
Comercio Exterior,
es el lugar virtual
donde se
coordinan
administrativa
y tecnolgicamente
los esfuerzos
coordinan administrativa
tecnolgicamente
institucionales
relacionados cony el Comercio
Exterior. los esfuerzos
institucionales relacionados con el Comercio Exterior.

- Prioridad de Gobierno
Prioridad de
Gobiernoa exportadores e
- -Proyecto
orientado
-importadores,
Proyecto orientado
a exportadores
con especial
nfasis en el e
importadores,
mundo
PYME. con especial nfasis en el
mundoen
PYME.
- Incluido
la Estrategia Digital 2.0
- Incluido en la Estrategia Digital 2.0

PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR

PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Instituciones

IMPORTADORES

Portal
COMEX

EXPORTADORES

PORTAL

Ventanilla de Comercio Exterior

Ventanilla de Comercio Exterior
Avances

SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

% DE INTERCONEXIN CON ADUANAS

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
TGR

ISP

SERNAPESCA

SALUD

SAG

SRCeI

M TT

INTERCONEXI
INTERCONEXIN:
La construccin de los componentes tecnolgicos que soportan la interaccin
definida entre cada una de las instituciones y Aduanas.

Interconexin
Interconexincon
conOtras
OtrasAduanas
Aduanas

Interconexin
Interconexincon
conOtras
OtrasAduanas
Aduanas

MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.

MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.
Sistema control de vehculos integrado con Argentina.
Sistema control de vehculos integrado con Argentina.

Aspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena

Aspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Alta conectividad y presencia en la web de los servicios pblicos,

Alta conectividad y presencia en la web de los servicios pblicos,
compromisos con polticas de modernizacin del Estado.
compromisos con polticas de modernizacin del Estado.
Creciente grado de transparencia de la gestin pblica,
Creciente grado de transparencia de la gestin pblica,
Importante grupo de trmites electrnicos va Internet. Tramites han sido
Importante grupo de trmites electrnicos va Internet. Tramites han sido
coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante.
coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante.
Trmites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trmites
Trmites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trmites
7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.
7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.
Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de
Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de
gobierno electrnico.
gobierno electrnico.
Apoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo que
Apoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo que
ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.
ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.

Principales
culos
PrincipalesObst
Obstculos
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Desarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pblicos.

Desarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pblicos.

Falta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.

Falta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.

Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias de

Estilos de
continuidad
y cultura
agencias de
gobiernos
haliderazgos,
influido fuertemente
ende
la estos
capacidad
de laorganizacional,
institucin paraenconcretar
gobiernos
integraci
n. ha influido fuertemente en la capacidad de la institucin para concretar
integracin.

Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.

Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.

Marco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas

Marco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas
exigencias.
exigencias.

Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector pblico como privado.
Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector pblico como privado.

Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.

Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.

Incipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.

Incipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.

Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en el

Personal
no suficientemente
capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en el
caso
de la Aduana
chilena.
caso de la Aduana chilena.

Desaf
os
Desafos
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Adopcin de estndares internacionales, a nivel de dato y su

Adopcin de estndares internacionales, a nivel de dato y su
estructura.
estructura.
Integracin Aduana-Aduana
Integracin Aduana-Aduana
Profundizar la integracin con las entidades privadas, de manera de
Profundizar la integracin con las entidades privadas, de manera de
lograr una plataforma integrada de operacin. Estamos con
lograr una plataforma integrada de operacin. Estamos con
proyectos como carpeta despacho electrnica.
proyectos como carpeta despacho electrnica.

SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

GRACIAS
Julieta
JulietaToledo
ToledoCabrera
Cabrera
jtoledo@aduana.cl
jtoledo@aduana.cl
julietatoledo@gmail.com
julietatoledo@gmail.com