MINISTERIO DE JUSTICIA

FUNDACION PAZ CIUDADANA

CENTRO DE DESARROLLO JURIDICO JUDICIAL CORPORACION DE PROMOCION UNIVERSITARIA

Septiembre de 1996
2 a Edicin. Corregida

Agradecemos al
Gobierno de Espaa
su colaboracin para la publicacin de esta cartilla

K
W
CHi-E

c .

N
CORTE SUPREMA

3585

I, INTRODUCCION

BIBLIOTECA

El proyecto de reforma al proceso penal Chileno es una iniciativa

impulsada por el Ministerio de Justicia de Chile, el que lia contado para su

desarrollo con la colaboracin tcnica de dos instituciones privadas sin fines
de lucro: el Centro de Desarrollo Jurdico Judicial de la Corporacin de
Promocin Universitaria (CDJ/C'U) y la Fundacin Paz Ciudadana.
t

El amplio consenso alcanzado por estas instituciones y otros importantes

operadores de la comunidad jurdica nacional respecto a un diagnstico
crtico de nuestro actual sistema de enjuiciamiento criminal y sobre las
alternativas para reformarlo, las llevo a impulsar el proyecto de reforma
procesal penal, que en su ejecucin ha contemplado las siguientes reas de
trabajo:
1.- rea Jurdica
Es la principal rea de trabajo pues en ella se han elaborado un conj unto
de textos legales que integran la reforma. Estos cuerpos legales son los
siguientes:
Proyecto de nuevo Cdigo de Procedimiento Penal
Proyecto de Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Proyecto de reformas a la Constitucin Poltica del Estado
- Proyecto de Defensa Pblica en materia penal
Proyecto de modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales
-Proyecto de adecuacin de la legislacin chilenaalarefoimaprocesal
penal
Proyecto que establece el rgimen detransicin e implementacin del
nuevo sistema
oA

En el trabajo de elaboracin de estos proyectos legislativos ha participado el "Foro para la Reforma Procesal Penal" constituido por un grupo
pluralista integrado por ms de 70 jueces (ministros de la Corte Suprema y
de Apelaciones) acadmicos y abogados de reconocido prestigio nacional.
El trabajo de redaccin de las directrices fijadas por ese foro le ha
correspondido a una "Comisin Tcnica" integrada por 5 abogados expertos
en la materia.
2.- Area Organizacional y Econmica
Junto con los aspectos estrictamente jurdicos, la labor desplegada
para la reforma procesal penal ha incluido un trabajo de carcter
multidisciplinario en el cual han participado destacados ingenieros, economistas y administradores, cuyo aporte haresultado de vital importancia en el
diseo de los cambios organizaciones y de gestin que supone el xito de
la reforma procesal penal.
Los trabajos especficos realizados en esta rea son: - Consultora sobre el diseo organizacional del nuevo sistema.
- Consultora en materia de personal y carreras funcionaras.
- Estudios de costos del actual sistema de justicia criminal.
- Estudios de costos del nuevo sistema.
- Estudio de rentabilidad social del proyecto de reforma.
- Ejercicio de simulacin computacionai soDre el funcionamiento del
nuevo sistema.

3. : rea de difusin
La magnitud de las reformas contenidas en el proyecto hacen que su
viabilidad dependa en gran medida de la existencia de un amplio apoyo, no
slo de los operadores jurdicos, sino que tambin de lderes de opinin y de
la comunidad en general. Por lo mismo, para cada uno de estos grupos se ha
diseado y ejecutado un vasto conjunto de actividades a lo largo del pas
destinadas a la difusin delproy ecto, entre ellas, la realizacin de seminarios,
mesas redondas, reuniones de trabajo y publicaciones.
La coordinacin general de todas las reas de trabajo ha recado en un
comit formado con representantes de las tres organizaciones gestoras del
proyecto.
El presente documento pretende, en forma esquemtica y general, dar
cuenta de las principales motivaciones y caractersticas del proyecto de
reforma que se propone.

Por qu es necesario y urgente modificar el actual

procedimiento penal chileno?
1.- Porque el pas requiere un procedimiento penal acorde con los
valores de un Estado de Derecho, en consecuencia, que sea capaz de:
- Satisfacer las exigencias del debido proceso.
- Garantizar el principio que obliga a tratar al imputado como inocente
mientras no se dicte en su contra una sentencia condenatona.
- Garantizar el derecho a defensa jurdica que tiene toda persona desde
el momento en que se le atribuye la comisin de un delito.
2.- Porque el actual sistema no es eficiente para esclarecer y sancionar
los delitos de que conoce, lo que redutda en una percepcin negativa del
mismo por parte de la comunidad. Las estadsticas disponibles dan cuenta de
esta situacin:

JUZGADOS DE LETRAS DE SANTIAGO, 1990

PORCENTAJE DE CAUSAS TERMINADAS POR MOTIVO DE TERMINO Y MATERIA
Sentencia
Condenatoria

Sentencia
AbsoMoria

Sobreseimiento
Definitivo

Sobreseimiento
Temporal

Otros Motivos

Total

Robo con
fuerza

2,59

0,29

0,09

78,23

18,8

100

Violacin .

3,4

0,79

0,79

76,18

18,85

100

Trfico de
drogas

4,18

0,92

3,66

79,22

12,03

100

Lesiones

5,05

2,8

0,86

65,97

25,62

100

Robo con
violencia

7,79

0,37

0,12

63,79

27,92

100

Hurto

15,09

0,5

0,14

77,89

7,38

100

Homicidio

42,05

5,13

0,51

32,31

20,02

100

3.- Porque las vctimas deben ser tratadas por el sistema de justicia
criminal con especial atencin, velando por la proteccin de sus intereses y
garantizando sus derechos durante el transcurso del proceso.
De este modo es necesario:
- Que la vctima sea plenamente informada de sus derechos en el
proceso.
- Que la vctima tenga la posibilidad de obtener una reparacin de los
daos que le ha producido el delito.
- Que la vctima sea tratada con consideracin, evitando causarle
molestias innecesarias.

Cules son las modificaciones ms importantes que

introduce el proyecto de reforma ?
1 S e p a r a las funciones de investigar, acusar y fallar (que actualmente
se concentran en una persona, el juez del crimen) entregndoselas a rganos
distintos: la investigacin y acusacin al ministerio pblico, el control del

cumplimiento de las garantas durante la etapa de investigacin al juez de

control de la instruccin y el juzgamiento al tribunal de juicio oral,
2.- Se establece el juicio oral, pblico y contradictorio como la etapa
central del proceso penal.
3.- La etapa de instruccin o investigacin adquiere el carcter de
preparatoria del juicio oral y es desformalizada.
4.- Durante la etapa de instruccin la investigacin queda entregada al
Ministerio Pblico y la actividad propiamente judicial queda en manos de un
tribunal unipersonal denominado "juez de control de la instruccin".
5.- El juicio oral estar a cargo de un tribunal colegiado integrado por
tres jueces, denominado tribunal de juicio oral.
6.- El procedimiento penal ser de nica instancia, procediendo solo en
contra de la sentencia dictada por el tribunal de juicio oral el recurso de
casacin y el recurso extraordinario.

Qu medidas establece el proyecto en beneficio

de las vctimas ?
1.- Se les reconoce un conjunto de derechos:
- A ser informado de los resultados del procedimiento y de las
principales actividades que se desarrollen durante su transcurso.
- A solicitar medidas de proteccin ante eventuales atentados en su
contra o de su familia.
- A recurrir contra resoluciones del procedimiento que la perjudiquen.
- A obtener reparacin de los perjuicios causados por el delito.

2.- Los jueces, la polica y los dems organismos auxiliares de la

administracin de justicia deben otorgarle un trato acorde a su condicin de
vctima durante todas las etapas del proceso, procurando facilitar al mximo
su participacin en los trmites en que deba intervenir.
3.-El Ministerio Pblico se encuentra obligado a velar por su proteccin
y reparacin, debiendo deducir accin civil en su favor cuando no cuente con
abogado.
4.- Se le confiere el carcter de sujeto procesal, an cuando no
intervenga como querellante en el proceso.
5.- Se mantiene lafigura del querellante particular, pudiendo intervenir
formalmente en el proceso interponiendo la respectiva querella criminal.

ESQUEMA GENERAL DEL NUEVO

PROCEDIMIENTO PENAL
A.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ACTITUDES QUE PUEDE ASUMIR EL MINISTERIO PUBLICO

(1) Los fiscales del Ministerio Pblica podrn no iniciar la

persecucin penal cuando se tratare de un hecho que, por su
insignificancia, no comprometiere gravemente el inters pblico.
(2) Cuando los hechos relatados en la denuncia no fueren
constitutivos de delito o cuando de los antecedentes se pueda
establecer que se encuentra extinguida la responsabilidad penal del
imputado (facultad actualmente concedida al juez).
(3) Cuando no aparecieren antecedentes que permitan desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos.

B.

INVESTIGACIN

C.

ACUSACIN
AUDIENCIA DE PREPARACIN DEL JUICIO ORAL
JUICIO ORAL

11

II.-ETAPA DE INSTRUCCION
Qu es la ETAPA DE INSTRUCCIN ?
La etapa de instruccin sustituir al actual sumario y ser una etapa
preparatoria del juicio oral, a cargo de los fiscales del Ministerio Pblico,
quienes una vez recibidos los antecedentes, con el auxilio de la polica y de
otros organismos especializados, debern investigar los hechos denunciados
y recolectar los medios de prueba que, en el momento oportuno, utilizarn
para respaldar su acusacin frente al tribunal que deba dictar sentencia.
Qu funcin cumplir el MINISTERIO PBLICO ?
El Ministerio Pblico ser el organismo encargado de conducir la
investigacin de los delitos y realizar las diligencias de investigacin, en cuya
labor deber trabajar en estrechacolaboracin con los agentes policiales y de
los dems servicios auxiliares. Adems, el Ministerio Pblico ejercitar la
accin penal pblica en los casos que ella proceda.
Dado que el Ministerio Pblico est concebido como un rgano
obj eti vo en la investigacin, est obligado a investigar tanto las circunstancias
que perjudican como las que benefician al imputado.
Qu funcin cumplir el JUEZ DE CONTROL DE LA
INSTRUCCIN ?
Durante esta etapa le corresponder al juez de control de la instruccin
garantizar los derechos del imputado y dems intervinientes en el
procedimiento. En consecuencia, slo l podr decretar la procedencia de una
medida cautelar personal o real y para realizar cualquier diligencia de
investigacin que pueda afectar derechos fundamentales se requerir su
autorizacin previa. Adems, el juez de control de la instruccin deber

resolver todos los incidentes que se produzcan durante el desarrollo de esta

etapa.
Todos los asuntos que investigue el Ministerio Pblico
sern resueltos, necesariamente, a travs de un juicio oral ?
No. Debido a que la eficiencia de todo sistema penal supone un grado
de priorizacin de los asuntos a ser investigados, en razn a los limitados
recursos que dispone el sistema de justicia criminal, y el hecho de que ste,
antes que todo, debe ofrecer diversas opciones para la solucin de los
conflictos sociales de que conoce, el proyecto propone dos tipos de
innovaciones que permitirn descomprimir al sistema:
1. Avanzar hacia la creacin de un sistema de justicia criminal que
otorgue diversas posibilidades de solucin a los conflictos, y
2.- Implementar algunos procedimientos simplificados en los que se
supriman o aceleren algunas etapas a fin de alcanzar una solucin rpida del
caso, sin vulnerar los valores que el sistema busca proteger.
Para estos efectos el proyecto establece:
1.- La facultad del Ministerio Pblico de no iniciar una investigacin
cuando los hechos denunciados no fueren constitutivos de delito o de los
antecedentes se desprenda claramente que la responsabilidad penal del
imputado se encuentra extinguida.
2.- La facultad del Ministerio Pblico de "archivar provisionalmente"
la causa cuando en la investigacin practicada no aparecieren antecedentes
que permitan desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los
hechos.

3.- El "principio de oportunidad" en virtud del cual el Ministerio

Pblico puede, en razn a criterios de poltica criminal, no ejercer la accin
penal en casos que por su insignificancia no comprometen gravemente el
inters pblico.
4.- Los "acuerdos reparatorios", en virtud de los cuales se puede
extinguir la accin penal tratndose de delitos que recaigan sobre bienes
jurdicos disponibles de carcter patrimonial o de delitos culposos que no
afecten la vida o la integridad fsica de manera grave y permanente, cuando
exista entre la vctima y el imputado un acuerdo de reparacin prestado en
forma libre y voluntaria y este acuerdo sea aprobado por el juez de control
de la instruccin.
5.- La "suspensin condicional del procedimiento", en virtud de la cual
se puede suspender condicionalmente el procedimiento seguido en contra de
un imputado primerizo por un delito que le acarree una pena igual o inferior
a tres aos de privacin de libertad. La suspensin debe ser acordada por el
Ministerio Pblico y el imputado y la fijacin de condiciones establecida por
el juez de control de la instruccin.
6.- El "procedimiento abreviado", en virtud del cual el imputado puede
renunciar a su derecho al juicio, oral cuando manifieste su acuerdo a los
hechos contenidos en la acusacin y en los antecedentes de la instruccin que
la fundan.
7.- El "juicio inmediato", que permite al Ministerio Pblico solicitar
al juez de control de la instruccin, en la audiencia de formalizacin de la
instruccin, la realizacin del juicio inmediato, saltndose la audiencia de
preparacin del juicio oral.

MEDIDAS CAUTELARES
Considerando que el proyecto propone dar plena aplicacin a la
presuncin de inocencia, las medidas cautelares descansan sobre dos
presupuestos: su carcter excepcional y su subordinacin a los objetivos del
procedimiento.
Bajo estos supuestos el proyecto establece que las medidas cautelares
siempre deben ser decretadas por el rgano jurisdiccional a travs de una
resolucin fundada.
Las medidas cautelares personales contempladas en el proyecto son las
siguientes:
- Citacin
- Detencin
- Prisin preventiva
- Arresto domiciliario
- Sujecin a vigilancia de una persona o institucin
- Prohibicin de salir del pas, de una determina localidad o mbito
territorial del pas
- Prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar
determinados lugares
- Prohibicin de comunicarse con personas determinadas
- Prohibicin de aproximarse al ofendido y su familia
Las medidas cautelares reales previstas por el proyecto son aqullas
reguladas en el Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil.
Es importante destacar que, tratndose de medidas cautelares que
implican privacin de libertad, se establecen un conjunto de controles
especficos buscando racionalizar y limitar al mximo su utilizacin.

FORMALIZACIN DE LA INSTRUCCIN
1.- Qu es la formalizacin de la instruccin ?
Es la manifestacin que realiza el Ministerio Pblico ante el juez de
control de la instruccin, mediante la cual se comunica al imputado el hecho
de estar actualmente desarrollando una investigacin en su contra respecto
de uno o ms delitos determinados. Su finalidad es:
- Otorgar garantas al imputado en cuanto al conocimiento de la
imputacin y sus lmites;
- Permitir su declaracin judicial como medio de defensa frente a la
imputacin que se le formula; y
- Dar lugar a la intervencin judicial, para el control de la actividad
investigativa y las eventuales medidas cautelares.
2.- Cundo procede la formalizacin de la instruccin ?
Toda vez que sea necesario requerir la intervencin judicial por
primera vez en relacin con una medida cautelar determinada o cuando se
pretenda formalizar la persecucin penal para eventuales futuras medidas o
diligencias de investigacin.
3.- Qu rol cumplir la formalizacin de la instruccin ?
Ser, en definitiva, un sustituto del ayto de procesamiento, en cuanto
permitir al imputado conocer los cargos existentes en su contra y facilitar
su defensa, pero evitando el prejuzgamiento que importa el actual auto de
procesamiento al basarse en una resolucin judicial que exige la existencia
de presunciones fundadas. Asimismo, la formalizacin de la instruccin no
implicarparael imputado ningunaconsecuencianegativaautomtica, como
por ejemplo, el arraigo de pleno derecho y la anotacin prontuarial, lo que
resulta indispensable para asegurar la vigencia efectiva de la presuncin de
inocencia.

ffl.- ETAPA DE PREPARACIN DEL JUICIO ORAL

La etapa de preparacin del juicio oral es una fase del procedimiento
penal que se inicia una vez concluida la investigacin practicada por el
Ministerio Pblico y en la cual el fiscal deber decidir:
- Si solicita el sobreseimiento temporal o definitivo del caso, o
- Si el mrito de los antecedentes reunidos le permiten formular una
acusacin en contra del imputado,
En caso que el fiscal decida acusar, deber hacerlo por escrito,
proponiendo las pruebas que pretender producir durante el juicio oral.
Deducida la acusacin del ministerio pblico, el juez de control de la
instruccin que ha conocido la causa, deber disponer la realizacin de la
"audiencia de preparacin del juicio oral", dando un plazo a la defensa para
presentar sus descargos por escrito u oralmente en la audiencia.
Qu es la AUDIENCIA DE PREPARACIN DEL JUICIO ORAL ?
Es una audiencia desarrollada oralmente a la que deben comparecer el
fiscal, el acusado y su defensa, el querellante y los actores civiles, con el
objeto de preparar el juicio oral, delimitar su contenido y establecer las
pruebas a ser presentadas durante su desarrollo.

IV, JUICIO ORAL

Qu es el JUICIO ORAL?
El juicio oral constituye una de las principales innovaciones y la etapa
central del procedimiento en el proyecto de reforma. El juicio oral se
desarrolla en una o ms audiencias continuas y pblicas, en las cuales se debe
formular la acusacin por parte del fiscal, plantearse la defensa por parte del
acusado y su defensor y producirse las pruebas a ser valoradas por el tribunal.
El juicio oral se realizar ante un tribunal colegiado integrado por tres
jueces profesionales que deben decidir en definitiva el asunto y requiere la
presencia permanente del fiscal, del acusado y de su defensor;
Los principios que rigen al juicio oral son:
- Principio de publicidad
- Principio de contradiccin
- Principio de inmediacin y,
- Principio de concentracin
Cmo se inicia el JUICIO ORAL ?
Al trmino de la audiencia de preparacin del juicio oral, el juez de
control de la instruccin deber dictar el "auto de apertura del juicio oral",
resolucin que determinar el tribunal ante el cual deba tener lugar el juicio,
el obj eto a ser debatido en el mismo y las pruebas que se presentarn por parte
de los distintos intervinientes.
Cundo queda preparado el JUICIO ORAL ?
Una vez que el tribunal que deba conocer de l fije la fecha para el
mismo y cite a quienes deban intervenir en su realizacin (acusados,
defensores, ministerio pblico, testigos, peritos, querellantes y actores
civiles).

 Cmo se desarrolla el JUICIO ORAL ?

El juicio oral comenzar con la exposicin que el presidente del
tribunal realizar acerca del contenido del auto de apertura del juicio oral.
Acto seguido se le conceder la palabra al fiscal, querellantes y demandantes
civiles a fin deque expongan sus respectivas acusaciones y demandas. Luego
se le conceder la palabra a la defensa.
Concluidas las exposiciones anteriores se presentar la prueba. Finalizada la recepcin de la prueba, el presidente del tribunal otorgar sucesivamente la palabra a los intervinientes, concluyendo siempre con la intervencin del acusado si es que ste estima conveniente dar su opinin en forma
personal.
Por qu un JUICIO ORAL?
- Porque slo el juicio oral garantiza el contacto directo de los jueces
con las pruebas y con los intervinientes y el efectivo control de la ciudadana
sobre la actividad judicial.
- Porque slo el juicio oral garantiza la efectiva igualdad de armas, la
defensa activa del acusado, la contradictoriedad de la prueba y el principio
de publicidad.
- Porque la oralidades el mtodo mis sencillo y directo de comunicacin
que permite asegurar que el conjunto de actos que constituyen el juicio se
realicen de manera pblica, concentrada y con la presencia de todos los
intervinientes del procedimiento.
Cundo deber el tribunal dictar sentencia ?
Al cierre del debate, sobre la base de lo acontecido en el mismo, el
tribunal resolver sobre la condena o absolucin del acusado, la que deber
ser comunicada a las partes en la misma audiencia, luego de la deliberacin
producida entre los jueces. La determinacin de la pena y la redaccin de la
sentencia pueden ser diferidos hasta por un plazo mximo de treinta das.

 Proceden recursos en contra de la sentencia deltribunal del

juicio oral ?
S, aunque las posibilidades de impugnacin ante los tribunales superiores
se encuentran restringidas bsicamente a cuestiones de derecho, por cuanto
sobre los hechos slo se puede pronunciar el tribunal que los haya recibido
en forma directa, es decir, el tribunal de juicio oral.
En consecuencia, se suprimen el recurso de apelacin y la consulta de
las sentencias definitivas.
/

En cambio el principal recurso contemplado en el proyecto respecto de

la sentencia definitiva es el de casacin, destinado a revisar la correcta
aplicacin de^derecho y no de los hechos.
El recurso de casacin contemplado en el proyecto de reforma presenta
algunas diferencias respecto a las normas del Cdigo de Procedimiento Penal
vigente. Estas diferencias son:
- Es un recurso que requiere menos formalidades para su interposicin,
de manera de evitar su rechazo por inadmisibilidad de forma,
- La causal de procedencia es genrica.
- No se hace distincin entre casacin en el fondo y en la forma, a pesar
de que procede tanto respecto de infracciones a la ley substantiva
como procesal.
Junto con la casacin, el proyecto contempla otro recurso en contra de
la sentencia definitiva que se denomina "recurso extraordinario". Esfe
recurso est destinado a obtener la invalidacin de una sentencia condenatoria y ordenar la realizacin de un nuevo juicio, cuando en la sentencia el
tribunal de juicip oral se haya apartado manifiesta y arbitrariamente de la
prueba rendida en el juicio oral.
Finalmente, se contempla el recurso de revisin en trminos similares
a los actuales.

PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL NUEVO

PROCEDIMIENTO PENAL
MINISTERIOPBLICO

JL
- Investigacin
-acusacin

TRIBUNALES DE
CONTROL DE LA
INSTRUCCIN

JL

TRIBUNALES
COLEGIADOS DEL
JUICIO ORAL

Funcin

-autorizar y controlar medidas que

afectenlosderechos
individuales, durante la instruccin
-conocer audiencia
de preparacin del
juicio oral

-conduccindel debate y decisin del juicio

DEFENSORA
PBLICA

4
- representacin de
los intereses del los
imputados

MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es un organismo autnomo de los poderes del
Estado cuya funcin ser ejercer y sustentar la accin penal pblica en la
forma prevista por la ley, practicando la investigacin fiscal preparatoria y
dirigiendo la actuacin de la polica con ese fin.

ESQUEMA FUNCIONAL

- Las mximas autoridades del Ministerio Pblico podrn emitir instrucciones generales a sus subalternos sobre sus actuaciones.
- Podrn contratarse abogados y otros profesionales para casos especficos.
- Slo los fiscales podrn adoptar decisiones sobre el curso de lainvestigacin
y comparecer ante los jueces.

ESQUEMA ORGNICO

TRIBUNALES
El proyecto supone la intervencin de dos tipos de tribunales:
a) JUEZ DE CONTROL DE LA INSTRUCCIN
El Juez de control de la instruccin es un tribunal unipersonal que tiene
las siguientes funciones:
- Garantizar los derechos del imputado y dems intervinientes del
procedimiento y resolver todas aquellas cuestiones que la ley someta a su
decisin durante la instruccin (por ejemplo, las medidas cautelares).
- Dirigir la audiencia de preparacin del juicio oral y dictar las
resoluciones que correspondieren.
- Dictar sentencia en el procedimiento abreviado.
- Resolver todos los incidentes que se promuevan durante la etapa ae
instruccin y en la etapa de preparacin del juicio oral.
b) TRIBUNAL COLEGIADO DE JUICIO ORAL
El tribunal colegiado de juicio oral es un tribunal compuesto por tres
jueces profesionales que tiene las siguientes funciones:
- Conocer y conducir el juicio oral.
- Fallar el caso por medio de una sentencia definitiva.
Para el cumplimiento de las funciones descritas los tribunales del
crimen se organizaran de acuerdo aciertas directrices, entre las que destacan:
- El proyecto tendera la creacin de unaj usticia criminal especializada
en la mayor parte del pas.
- El proyecto tender a mantener y mejorar la cobertura territorial de
la justicia del crimen, creando tribunales en todos aquellos lugares en donde
hoy no existen.

- Los tribunales del crimen se constituirn con un nmero variable de

jueces y con un conjunto de funcionarios especializados en materias de
administracin, de acuerdo a criterios de poblacin, distancia y litigiosidad
prevista.
- Elmodelo de organizacin preferente ser el de tribunales compuestos
por una multiplicidad de jueces y administrados por una secretara comn a
cargo de un profesional del rea de administracin.
- Existirn 28 tribunales de juicio oral repartidos en las principales
ciudades del pas y organizados de acuerdo al modelo sealado, es decir, de
tribunales con multiplicidad de jueces y secretara comn a cargo de un
profesional del rea de administracin.
- Slo ser posible implementar tribunales de control de la instruccin
de acuerdo al modelo explicado en las ciudades ms grandes del pas. En
aquellas ms pequeas que hoy cuentan con ms de un tribunal, se podr
especializar a uno de los jueces en materia de control de la instruccin de
formadecrearunajusticiacriminalespecializadaenlarespectivajurisdiccin.
Finalmente, en aquellos lugares en que exista slo un juez de competencia
comn y no sea posible o conveniente crear a un juez especializado en lo
penal, se le dar al juez de competencia comn facultades para actuar como
juez de control de la instruccin y, adems, se dotar a su tribunal con un
funcionario especializado en la administracin de las cuestiones penales del
mismo i
- Se elimina el cargo de secretario letrado de los tribunales del crimen.
Los actuales secretarios debieran ocupar los cargos de jueces que el nuevo
sistema requerir.
- Los tribunales contarn con sistemas informticos de seguimiento de
casos y de control de gestin.
Los tribunales contarn con personal administrativo, el que nunca
podr realizar funciones jurisdiccionales delegadas.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA

Se establecer un sistema nacional de defensa pblica en materia penal
cuya principal funcin ser la de brindar defensa gratuita a las'personas de
escasos recursos que no puedan procurrsela por s mismas.
Las principales caractersticas de este sistema son las siguientes:
- Ser un sistema especializado en materia criminal.
- El sistema funcionar sobre la base de un fondo nacional de defensa
pblica que deber ser asignado a las instituciones pblicas y privadas que
postulen regionalmente a su reparticin de conformidad a la ley de defensa
pblica.
- El fondo ser organizado por un organismo colegiado denominado
Consejo Nacional de la Defensa Pblica cuya principal funcin ser la de
velar por que en cada lugar del pas se preste adecuada y eficiente defensa
gratuita a quienes la requieran.
- Adems del Consejo, existir una secretara tcnica compuesta por
diversos profesionales a cargo de ejecutar las decisiones del mismo.
- La principal modalidad de asignacin del fondo ser a travs de la
licitacin del mismo. Sin embargo, se consultar como sistema
complementario, la confeccin, a nivel regional, de una lista de abogados
dispuestos a participar del sistemay cuyas remuneraciones sern determinadas
de acuerdo a un arancel previamente establecido. Finalmente, en casos de
excepcin, se consagrar la posibilidad de contratar defensores ad-hoc cuya
remuneracin se realizar con cargo a una partida del fondo especialmente
reservada al efecto.
- Las instituciones y personas que presten defensa en el sistema estarn
sujetos a un sistemapermanente de evaluacin y control tcnicos y quedarn
sujetos, adems, a un sistema de responsabilidades establecidos en la ley
respectiva.

- La defensa en materia penal siempre ser ejercida por abogados

habilitados para el ejercicio de la profesin,
- La defensa que brindar el sistema abarcar no slo las actuaciones
ante los tribunales de justicia en todas las etapas del procedimiento, sino que
tambin ante el Ministerio Pblico, la polica y los dems rganos de la
Administracin del Estado en que sea necesario realizar alguna gestin en
defensa de los intereses del beneficiario en el caso concreto.
- Adems de brindar defensa a personas de escasos recursos que no
puedan procurrselas por s mismos, el sistema podr prestar defensa a otras
personas, las que debern concurrir al pago total o parcial de los servicios
prestados, cuestin que se determinar caso a caso.

corte
SUPREMA'!
BIBLIOTECA 1
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