Você está na página 1de 187

UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS


DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

A LGICA DA POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL


NA CONSTRUO DO SUSPEITO

Gilvan Gomes da Silva

Braslia, 2009

UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

A LGICA DA POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL


NA CONSTRUO DO SUSPEITO

Gilvan Gomes da Silva

Dissertao
apresentada
ao
Departamento de Sociologia da
Universidade de Braslia/UnB
como parte dos requisitos para a
obteno do ttulo de Mestre.

Braslia, junho de 2009

UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

DISSERTAO DE MESTRADO

A LGICA DA POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL


NA CONSTRUO DO SUSPEITO

Gilvan Gomes da Silva

Orientadora: Doutora Analia Laura Soria Batista (UnB)

Banca: Prof. Dr. Arthur Trindade Maranho Costa (UnB)


Prof. Dr. Nivio Caixeta do Nascimento (ONU)
Prof a . Dr a . Maria Stela Grossi Porto (UnB)

Aos meus pais, pelo esforo do meu pai Jos Jernimo e pela
dedicao da minha me Maria Lcia, guerreira que, pelo seu exemplo de
vida e amor mais que maternal, no me permiti desistir; sendo a minha
primeira orientadora de como pensar a sociedade e como agir nos conflitos
vividos e esperados. Agradeo s minhas irms Jeovnia, Gislene e
Jaqueline pela ajudas voluntrias e pela pacincia diria.

Ao meu filho Daniel. A Sheila, meu amor, pelas compreenses e


apoio nos momentos de depresso e mau humor, caminhado lado a lado
comigo e me orientando nas decises mais difceis.

Aos amigos que, de uma forma ou de outra, contribuem para a


construo do meu conhecimento e me apoiaram, em especial os amigos
Christyne Carvalho e Alusio Junior.

Agradecimentos

Inicialmente, agradeo minha orientadora, Professora Analia Laura


Soria Batista, pelos momentos de compreenso e de sabedoria que foi
possvel me guiar neste pequeno tempo de convivncia acadmica.

Agradeo
Departamento

aos
de

secretrios
Sociologia,

do

Programa

Evaldo,

de

Ablio

Ps-Graduao
e

Mrcia,

do
pela

excepcionalidade do atendimento e respeito que dispensaram ao longo deste


curso.

Agradeo aos professores do Departamento de Sociologia que


contriburam na minha formao, em especial Professora Lourdes
Bandeira e ao Professor Arthur Costa.

E por ltimo, mas no menos importante, agradeo ao Comando da


Polcia Militar, ao Major Augusto do CTI/PMDF, ao Comando da
9.CPMInd e aos policiais militares que contriburam para a realizao
desta pesquisa.

Se o homem formado pelas circunstncias,


ento preciso formar as circunstncias
humanamente
(Friedrich Engels e Karl Marx)

Resumo
As abordagens policiais constituem interaes sociais rotineiras entre o cidado e o
policial, que podem traduzir de certa forma as relaes complexas entre a Sociedade Civil
e o Estado. Este trabalho discorre sobre os fatores que influenciam no processo cognitivo
de construo da suspeio policial pelos policiais militares do Distrito Federal.
Pretendeu-se conhecer quais os conhecimentos oficiais (aqueles que so
transmitidos nas escolas e academias de formao e de especializao da PMDF) referente
s abordagens policiais militares no Distrito Federal. Especificamente os conhecimentos de
policiamento ordinrio e policiamento especializado; quais os saberes construdos pelos
(as) policiais militares acerca das abordagens a indivduos suspeitos, a indivduos que
cometeram alguma ao suspeita e/ou a indivduos em uma situao suspeita; as
percepes socialmente construdas de gnero, tnicas ou raciais, de classe, de localizaes
geogrficas ou quaisquer outros fatores influenciam na categorizao de indivduos ou
aes suspeitos; a racionalidade da ao de busca do policial militar e se esta ao tem
carter legal e/ou legtimo; analisar os crimes que so focados para serem combatidos e
prevenidos e sua relao com os suspeitos, e se h uma escala de valor que tolere um crime
mais que outros; e entender quais as conseqncias de cada ao policial na busca pessoal
ou veicular com os suspeitos
A pesquisa utilizou dados de observao participante das atividades policiais
realizada em duas unidades policiais da PMDF em um perodo de dois anos, com a
participao de cursos de formao e especializao policial; anlise de manuais, portarias
e diretrizes policiais; e anlise de dados disponibilizados pela Secretaria de Estado de
Segurana do Distrito Federal.
A partir deste processo de anlise, foi possvel classificar as fontes que orientam as
aes policiais como os indivduos suspeitos, a ao suspeita e a situao suspeita. Os
fatores que influenciam a construo da suspeio esto relacionados com o grau de
igualdade jurdica, poltica, econmica, social e cultural de uma determinada sociedade.

PALAVRAS-CHAVE: Polcia suspeio controles sociais.

Abstract
The police approaches constitute social interactions between citizen
and the police (cop), that can translate in the right way the complex
relations among the civil society and the State. This work talks about the
factors the influences in the cognitive process of the construction police
suspicion by the military polices of District Federal.
It intended to know what the official knowledge (those the are
transmitted in the schools and formation academies and the PMDF
specialization) that refers to the military police approaches in the Federal
District. Specifically the knowledge of ordinary and specialized policing,
what constructed knowledge by the policeman and the policewoman about
the approaches to the individuals suspects, the individual that commits any
suspect action and /or to the individuals in any suspect situation; the
perceptions socially constructed of gender, ethnics or racial, of class,
geographic localizations or any other factors that influence in the
categorization of individuals or action suspects; the rationality of action in
search military police and
if this action has legal character and/or
legitimate; analyze the crime that are focused to be combated and
prevented and it relation with the suspects and if there is a scale of worth
that tolerates a crime more than others; and understand what the
consequences of each police action in personal search or vehicular search
with suspects.
This search used data from participating observation of police
activities realized in two police units of PMDF in a period of two years,
with formation and police specialization course, analysis of manuals,
decree and police directions and analysis of data available by Security
Secretary of State of Federal District.
From this process of analysis, it was possible classify the sources
that guide the police actions with the suspect individuals, suspect action
and suspect situation. The factors that influence the construct of suspicion
are related to the juridical equality degree, politics, economics, social and
cultural of a determined society.

KEY-WORDS:Police-suspicion-social controls.

Sumrio
1.
Introduo..........................................................................................15
1.1 As Instituies Policiais e o Controle Social..................................16

2. A Teoria e a Prtica na/da Pesquisa..................................................22

3. O Processo de ''Formao'' das Polcias Militares Brasileiras.............31


3.1 Das Capitanias aos Estados; das Milcias s Polcias Militares.......31
3.1.1 Da GEB a PMDF...................................................................40
3.2 A(s) Polcia(s) Militar(es) do Distrito Federal...............................46
3.2.1 Suspeito de Policiamento Especializado e Suspeito de
Policiamento
Ordinrio......................................................................................47
3.2.2 As Formas de Policiamento....................................................54

4. Os Conhecimentos Policiais Militares...............................................58


4.1 - Processo de Recrutamento da PMDF..........................................59
4.2. A Doutrina Policial Acerca dos Suspeitos....................................66
4.3. Os Saberes Construdos..............................................................73

5. O que ser Suspeito........................................................................81


4.1. O Suspeito Judicial....................................................................83
5.2. Os Suspeitos Criminais Saides...............................................86
5.3. O Indivduo Suspeito: o controle dos corpos................................91
5.3.1 Um Toque de Midas? O Contgio Estigmatizante.....................93
5.3.2 - Indivduos Acima de Qualquer Suspeita................................95
5.4. A Ao Suspeita: o controle do comportamento.........................101
5.4.1 - Aes Acima de Qualquer Suspeita.....................................102
5.5. A Situao Suspeita: o controle do ambiente..............................105

6. Outros Fatores de Suspeio...........................................................111


6.1 - O Controle Geogrfico: setores, cidades e regies suspeitas.......111
6.2.1 Suspeitos e Espaos Suspeitos, Aes Policiais de Controle e
Higienizao................................................................................124
6.3 - O Controle do Tempo (Horrio)................................................128
6.4 O Controle dos Indivduos e dos Grupos......................................134

7. A Suspeio Social e o Controle Social...........................................138


7.1 Os Sistemas de Controle (do Suspeito) Policial............................139
7.1.1 - Um Controle de Processo Histrico......................................140
7.1.2 - A Suspeio Policial e a Suspeio Social............................144
7.2. Quando os Fatores Conjunturais e Estruturais Falham..................157
7.2.1 - O Controle Seriado e o Sistema ou Campo de Controle..........161
7.3 As Propriedades da Suspeio como Forma de Conceituar.............163
8. Consideraes Finais: A suspeio e a democracia plena...................168

Referncias Bibliogrficas..................................................................177
Livros e artigos...............................................................................177
Leis, Decretos, Portarias e Documentos.............................................181
Leis, Decretos e Portarias..............................................................181
Documentos.................................................................................182
Jornal.............................................................................................182
Letras de msicas............................................................................182
Sites acessados para a pesquisa........................................................183

ANEXOS..........................................................................................184

Lista de Figuras
Figura 1-Cidades e Comandos de Policiamento Regionais da PMDF.
Braslia,2009.......................................................................................52
Figura 2 - Abordagem Policial a suspeitos por CORREIA, 1998: 67.........70
Figura 3 - Modelo bsico do Uso progressivo da fora policial (SENASP,
1998: 11)........................................................................................... 73
Figura 4- Mapa da cidade de Brazlndia dividida por setores. Braslia,
2009.................................................................................................112
Figura 5 - Rua do Setor Tradicional. Braslia, 2009..............................113
Figura 6 - Rua da Expanso da Vila So Jose, Haiti. Braslia, 2009........114
Figura 7 - Grfico de pontos suspeitos por setor. Braslia, 2009.............118
Figura 8 Grfico de setores suspeitos de Brazlndia. Braslia, 2009....120
Figura 9 - Grfico de cidades suspeitas do DF. Braslia, 2009................124
Figura 10 - Ocorrncias atendidas e operaes pela PMDF no segundo
semestre de 2005. Braslia, 2009........................................................ 126

Lista de Tabela
Tabela 1- Processos de policiamento e suas propriedades expresso por
Correa(1998)......................................................................................55

Tabela 2- Doutrina policial: suspeio orientada pela pessoa e pelo


veculo............................................................................................. 68
Tabela 3 Ocorrncias Atendidas pela PMDF e Operaes realizadas no DF
no 2. Semestre de 2005....................................................................127
Tabela 4 - Total de Registros de ocorrncias em 2007 por dia da semana e
faixa horria em Brazlndia...............................................................130

Tabela 5 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horrias


em guas Claras...............................................................................132

Tabela 6 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horria em


Ceilndia..........................................................................................132

Tabela 7 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horria em


Braslia.............................................................................................133

Tabela 8 - Prises na cadeia da polcia do Rio de Janeiro, 1850: ofensas


contra a ordem pblica, por categoria de detentos selecionados
........................................................................... ............................142

Tabela 9 - Escravos no calabouo do Rio de Janeiro, 1857/58: motivos das


prises..............................................................................................143

Tabela 10 Solicitaes de atendimento policial no DF nos anos de 2005,


2006 e 2007....................................................................................146

Tabela 11 - Ocorrncias atendidas pelos policiais militares no DF aps


solicitaes por telefone...................................................................147

Tabela 12 - Solicitaes de atendimento policial realizadas por telefone149

Tabela 13 - Ocorrncias atendidas pelos policiais militares aps


solicitaes por telefone.....................................................................151

Lista de Abreviaturas
BPM

Batalho de Polcia Militar

CIADE

Centro Integrado de Atendimento e Despacho

CPMInd

Companhia de Polcia Militar Independente

DF

Distrito Federal

DFSP

Departamento Federal de Segurana Pblica

DRPB

Departamento Federal de Polcia de Braslia

DSP

Diviso de Segurana Pblica

PCDF

Polcia Civil do Distrito Federal

PDF

Polcia do Distrito Federal

PMDF

Polcia Metropolitana do Distrito Federal at 1964

PMDF

Polcia Militar do Distrito Federal a partir de 1964

GEB

Guarda Especial de Braslia

GP

Guarda Policial

GRN

Guarda Rural da NOVACAP

SPF

Superintendncia da Polcia Federal

SPM

Superintendncia de Polcia Metropolitana

NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital


UPM

Unidade Policial Militar

1. Introduo
Atualmente, a sensao de segurana fomenta grandes debates na esfera poltica e
acadmica. Segundo Castel (2005) a insegurana moderna no a falta de proteo, mas o
fato de ser protegido
viver cercado de sistema de segurana que so construes complexas e frgeis que trazem em si
mesmas o risco de falhar em sua tarefa e de decepcionar as expectativas que elas suscitam (Castel,

2005:8).
A primeira concluso do autor que a busca pela proteo traz insegurana, ser
protegido ser ameaado. Para o autor, as sociedades modernas esto centradas no
indivduo, promovendo-lhe vulnerabilidade. O sentimento de insegurana o desnvel
entre uma expectativa socialmente construda de proteo centralizada no Estado e a
capacidade efetiva de uma determinada sociedade em coloc-la em prtica.
Isto no quer dizer que os nicos instrumentos de controle social advm do Estado.
As formas contemporneas de controle social so resultado de um processo contnuo de
formao e de civilizao (Elias, 1994). Assim, o processo de refinamento do
comportamento ao longo da histria propiciou uma maior internalizao das normas
sociais, refinando o controle social. A substituio gradual dos castigos fsicos pela culpa e
a vergonha se tornou importante tecnologia de disciplina (Elias, 1994; Foucault, 1987).
Os processos de socializao primria e secundria (Berger, 1985) enfatizando a
culpa e a vergonha por vrias instituies (Elias, 1994), o controle do corpo do indivduo, o
controle do espao geogrfico e do tempo, o controle seriado dos indivduos com a
produo de documentos e o panoptismo se tornaram importantes tecnologias de
disciplinas executadas com a devida economia por diversos indivduos da sociedade
professores, familiares, sacerdotes, entre outros (Foucault, 1987). Entretanto, essas no so
as nicas formas de controle, dentro da sociedade, dos impulsos, das agresses entre outros
(Elias, 1994).
Mas a partir da especializao e da profissionalizao do controle social que
podemos iniciar uma pontual discusso acerca do controle das condutas delituosas, das
condutas criminosas e do desvio. Instituies especficas de controle so organizadas para
que suas propriedades sejam legitimadas pela insegurana social e pelo imaginrio do
medo (Teixeira e Porto, 1998).
15

Neste sentido, Garland (2001) est preocupado com as interaes institucionais que,
de uma forma ou de outra, contribuem na formulao do controle do delito. O autor
evidencia a relao histrica das instituies e dos discursos e aes institucionalizadas
para controlar o delito. Perceber as mudanas sociais e, por conseguinte, as fontes desta
mudana (axiomas, sensibilidades culturais, entre outros) so essenciais para compreender
o campo de controle de delito.
Assim, notam-se as diversas estratgias institucionalizadas de controle e suas interrelaes. Outro ponto evidenciado por esse autor que, atualmente, durante o processo
judicial para apurar a culpabilidade do cometimento dos delitos que resulta na medida
scio-educativa, h a possibilidade da participao da vtima.
Ainda Garland aponta que essa conquista do espao pela vtima no rito jurdico do
processo pode tornar o delinqente cada vez mais abstrato e estereotipado,
principalmente quando se percebe que os direitos do delinqente so contrrios aos direitos
da vtima.
Como o campo de controle do delito apresenta uma diversidade de instituies
complexas e singulares (sistema policial, sistema judicirio, sistema penitencirio, entre
outros), pontuaremos a nossa discusso nas instituies policias, mas sem perdermos a
percepo que estas instituies fazem parte de um campo que, por sua vez, faz parte de
um conjunto de pressupostos que podem ser comuns a toda a sociedade ou por um grupo
dominante (econmico, poltico e/ou religioso, por exemplo).
Desta forma, podemos discutir o que comum polcia, ao campo de controle
social e sociedade no processo cognitivo de formao do suspeito social. A descrio da
suspeio ou do indivduo suspeito pode expor a estratificao da estrutura social, a
vulnerabilidade social e as violncias simblicas sofridas pelos suspeitos.
1.1 As Instituies Policiais e o Controle Social
Para Bayley (2006), as instituies policiais trabalham com os meios mais
desagradveis da sociedade, como por exemplo, a coero fsica, a coero psicolgica, o
controle e a opresso. Nas palavras do autor:
[...] esses grupos so autorizadas por um grupo social a utilizarem a fora fsica dentro desse grupo

(Bayley, 2006: 22).

16

Apesar da diversidade das formas de controle ou de policiamento, comum a


formao de grupos treinados para manter a ordem em uma sociedade como, por exemplo,
os cavaleiros na Europa medieval, os samurais no Japo, os ndios Cheyene, os potwaris na
ndia, os hans na China e os Hundreds na Inglaterra (Bayley, 2006). Nesse sentido, o
processo de formao do sistema policial depende do processo de formao do EstadoNao, assim como das formas de interaes e da estrutura social desta sociedade.
Para o autor, apesar destes inmeros grupos especficos de controles da ordem
social, h algumas caractersticas que so inerentes ao trabalho policial: o carter pblico
(mas no exclusivamente, cabe lembrar as seguranas privadas que no so caractersticas
somente da sociedade moderna) e a formao por indivduos especializados e profissionais.
Outro ponto importante deste grupo especfico de controle a utilizao da fora fsica
(utilizao real ou por ameaa), sendo esse uso interno ao grupo com uma autorizao
coletiva.
evidente que os policiais no dedicam seu trabalho dirio unicamente ao controle
da violncia que coloca a ordem social em risco insegurana social. Eles trabalham
tambm, na sociedade moderna, na circulao dos indivduos, no atendimento de acidentes,
na tentativa de soluo de conflitos conjugais ou conflitos entre vizinhos que ainda no
configuraram crimes (Maffesoli, 1978). Todavia, a funo principal das instituies
policiais o combate ao crime (Bayley, 2006).
Quanto ao recrutamento dos novos policiais, geralmente realizado na parte
excluda poltica, jurdica, social e economicamente da sociedade. Entretanto, segundo
Machado e Noronha (2002), eles absorvem e desenvolvem esquemas discriminatrios e
condutas violentas contra grupos minoritrios ou com pouco poder por meio da
socializao secundria (Berger, 2004).
Caminho semelhante desenvolve Monjardet (2002). O autor mostra que h uma
progressiva e macia assimilao de alguns esteretipos que so compartilhados pela
maioria dos policiais recm formados, resultando em uma cultura policial que pode isolar o
policial da sociedade, criando
uma solidariedade interna muito forte e a valorizao de um pragmatismo do que decorre o
conservadorismo intelectual, poltico e social, o machismo, a generalidade dos preconceitos tnicos
entre outros. (Monjardet, 2002:163).

17

As aes policiais, nesse sentido, seguem estes novos pressupostos, tangenciando


todos estes valores que relembraremos quando do tratamento da construo do suspeito
policial.
Outro ponto interessante nos estudos sociolgicos acerca das interaes sociais
violentas principalmente entre as instituies policiais e a sociedade civil que destaca a
importncia do imaginrio do medo como fonte de legitimao das violncias, sendo estas
oficiais ou no. Considerado uma qualidade social historicamente construda, o
imaginrio do medo ou a insegurana social permitem ao Estado ser cada vez mais
autoritrio e ter leis cada vez mais punitivas. Essas medidas, que so legitimadas por
demandas de proteo imaginrias e reais sobre o aumento da violncia e da criminalidade,
seriam o resultado de uma decadncia moral da sociedade (Teixeira e Porto, 1998).
Como no poderia ser diferente, o medo tambm influencia a rotina policial,
principalmente pelo fato da especializao deste trabalho de trazer a criminalidade como
objeto de ofcio. Assim como os outros indivduos, os policiais se sentem vulnerveis em
relao ao sistema de proteo social e de direito, alm de temerem as imprevisibilidades
da profisso.
Com relao violncia oficial cometida pelas instituies policiais (podendo ou
no ser direcionada a um suspeito, mas que, na maioria das vezes, cometida durante ou
aps as abordagens aos suspeitos), Costa (1994) diz que a anlise do comportamento
policial no pode ser dissociada da anlise das estruturas polticas, econmicas e sociais da
sociedade.
Segundo o autor, as aes violentas individuais dos policiais no podem explicar o
comportamento dos policiais. Para Machado e Noronha (2002), o aparelho policial atua
pela manuteno da ordem social e a forma que esse grupo especializado opera e trata os
grupos minoritrios depende de controles institucionais externos e internos ao aparelho
policial. Dessa forma, o processo cognitivo e de atuao policial est inserido em um
contexto social, seno de total legitimidade, mas de pelo menos tolerncia s aes
policiais por diversos grupos sociais.
Nesse sentido, esta pesquisa apresenta os fatores constitutivos e constituintes do
processo cognitivo de construo do suspeito pelos policiais militares. Para tanto,
estabelecemos como objetivos de pesquisa:
a) Conhecer qual a doutrina acerca da suspeio policial;

18

b) Conhecer quais os saberes construdos pelos policiais que influenciam nas


abordagens a indivduos suspeitos;
c) Identificar se as percepes socialmente construdas de gnero, tnicas ou
raciais, de classe, de localizaes geogrficas ou quaisquer outros fatores
influenciem na categorizao de indivduos ou aes suspeitos;
d) Descobrir a racionalidade da ao de busca do policial militar e se essa ao
tem carter legal e/ou legtimo;
e) Analisar os crimes que so focados para serem combatidos e prevenidos e sua
relao com os suspeitos,
f) Identificar se h uma escala de valores que tolere um crime mais que outros; e
g) Entender quais as conseqncias de cada ao policial na busca pessoal ou
veiculao aos suspeitos.
Quanto aos mtodos e tcnicas empregados como instrumento de coleta das
informaes, realizamos observao participante no perodo de dois anos; entrevistamos
policiais militares; analisamos manuais, portarias, decretos e leis; realizamos cursos de
formao e especializao policial militar; e analisamos os casos informados pela
assessoria de imprensa por meio da pgina oficial da PMDF na Internet. Esses
procedimentos sero descritos no segundo captulo deste trabalho juntamente com os
recortes tericos que orientaram a pesquisa e os mtodos e as tcnicas utilizadas para a
produo, anlise e compreenso dos dados obtidos.
A estrutura do trabalho apresenta primeiro a discusso sobre o micro-universo
policial e, posteriormente, o macro-universo policial. Assim, parte da micro-anlise
sociolgica das interaes face-a-face entre os policiais militares e os indivduos suspeitos
e no-suspeitos anlise macro-sociolgica das relaes institucionais do campo de
controle do delito na sociedade do Distrito Federal.
O terceiro captulo descreve o processo de formao das policiais militares
brasileiras. O trabalho policial no Brasil, segundo Holloway (1997) demonstra que a
estrutura colonial influenciou no processo de formao do sistema policial pblico no
Brasil 1. Entretanto, em uma relao dialtica, a formao de um grupo policial permanente
nos moldes modernos, primeiramente no Rio de Janeiro e posteriormente nas outras
1

Para Holloway (1997), os capites-do-mato, os caadores de recompensas e as milcias formavam uma


espcie de protopolcia. Eram sujeitos armados que tinham permisso dos governantes para controlar os
escravos e caar os escravos fugitivos.

19

provncias, teve um importante papel na gradativa transio do Brasil Colnia para Nao.
Todavia, esse fato reforou o controle das elites brasileiras. O papel da polcia, enquanto
Brasil Colnia, era o de controlar os escravos e os imigrantes, os estrangeiros 2 para
preservar a ordem de uma sociedade aristocrtica e escravocrata. J em 1957, as primeiras
foras policiais constitudas no futuro Distrito Federal, no interior do estado de Gois,
tiveram como foco de suas aes os migrantes operrios, vigias, porteiros, entre outros. A
atual Polcia Militar do Distrito Federal no homognea, isto , h diversos grupos
policiais que desempenham diferentes interaes com os indivduos a partir de diferentes
processos de policiamento.
O quarto captulo destina-se apresentao dos diferentes processos de transmisso
do conhecimento policial. Foram percebidos dois processos: o primeiro o ensino formal,
que passa desde o incio do recrutamento realizado pela PMDF e inclui a transmisso do
conhecimento oficial, da doutrina policial acerca dos suspeitos; e o segundo, que so os
saberes construdos, isto , os conhecimentos obtidos por empiria e transmitidos de policial
para policial.
O quinto captulo descreve as tipificaes construdas acerca do suspeito percebidas
pelo pesquisador no trabalho de campo. Para facilitar a pesquisa, utilizamos a tcnica ou
truque de pesquisa (Becker, 2007) criando a dicotomia de suspeio e no-suspeio.
Assim, para cada uma das quatro classificaes utilizadas (suspeito judicial, suspeito
criminal, indivduo suspeito, ao suspeita e situao suspeita) foi apresentada a nosuspeio como uma relao dialtica.
Um indivduo pode ser categorizado como suspeito judicial, criminal ou como
indivduo suspeito. Contudo, um indivduo no-suspeito pode ter uma ao suspeita; e um
indivduo no-suspeito, em uma atitude no-suspeita pode ficar em uma situao suspeita.
O sexto captulo aponta como os outros controles sociais coadunam com o processo
cognitivo da construo da suspeio policial. A diviso geogrfica do Distrito Federal e
das cidades satlites em locais para grupos compostos por indivduos com caractersticas
sociais, culturais, polticas e econmicas semelhantes contribui para a construo do
suspeito e para o direcionamento das aes policiais. Aes de controle social e de
higienizao so realizadas racionalmente em diferentes lugares com diferentes
2

Baumam (1998) revela duas estratgias de controle dos estranhos, ou estrangeiros, realizadas por grupos
maiores: antropofgica (controlar os estrangeiros de forma que os diferentes se tornem iguais) e
antropomica (estratgia da excluso, confinar os estrangeiros visveis e invisveis). Quando nenhuma dessas
estratgias fosse factvel, haveria a possibilidade da destruio fsica do estrangeiro.

20

indivduos. A diviso do tempo tambm contribui para a formao dos suspeitos, assim
como o controle de indivduos ou de grupos que no concordam com a ordem poltica e
econmica vigente.
O stimo captulo traz o ltimo elemento do processo de construo do suspeito, a
estrutura social e a percepo social construda da suspeio. So destacados os fatores
histricos; a demanda social pela produo de segurana social pelo trabalho da polcia
militar por meio de abordagens policiais; e as prticas institucionalizadas que orientam o
policial militar para lidar com as excees das classificaes do suspeito. Por fim, so
apresentadas as propriedades da suspeio social.

21

2. A Teoria e a Prtica na/da Pesquisa


Para o desenvolvimento desta pesquisa, foram observados alguns eixos tericos
orientadores como a dimenso poltico-histrico institucional da PMDF; a dimenso das
interaes sociais entre policial e no-policial, isto , entre os policiais militares e os
indivduos suspeitos e os indivduos no-suspeitos; e a percepo das influncias de outras
agncias do campo de controle do delito.
Garland (2001) evidencia algumas questes sobre o campo de controle do delito. A
primeira diz respeito complexidade do campo do controle do delito:
El campo que aqu se describe est conformado por una multiplicidad de diversas agencias,
prcticas y discursos y se caracteriza por una variedad de polticas y prcticas, algunas de las
cuales son bastante contradictorias entre s. Es posible comprender su carcter general si se
describe la distribucin de los elementos, los principios organizadores que los relacionan y las
lneas de fractura en torno a las cuales se estructuran los conflictos, en lugar de buscar identificar
una esencia nica comn al campo en su totalidad. (Garland, 2001: 275)

Assim, dentro de um mesmo objetivo, o controle do delito, h instituies que


agem de forma repressiva, aps a ao ilegal, e h instituies que agem antes da ao
delituosa. A diversidade das agncias nesse campo torna complexa qualquer tentativa de
leitura apenas por uma via, pelos possveis valores semelhantes que h nestas instituies.
Todavia, acreditamos que algumas percepes sociais so comuns s vrias agncias de
controle do delito, apesar dos interesses polticos, dos discursos e das prticas
institucionalizadas serem conflitantes entre si. Todavia, para o estudo da lgica da
formao do suspeito pelos policiais militares do Distrito Federal, torna-se necessria a
perspectiva de anlise das interaes dessas agncias do campo como uma forma de
contribuio da construo da categoria pelo controle externo que uma agncia sofre ou
age sobre a outra por meio dessas interaes.
A segunda questo apresentada acerca do campo de controle do delito referente
necessidade de considerar nas anlises o passado das prticas, das mentalidades e das
instituies. Assim:
(...) cuando se considera al campo como un todo, debemos tener en cuenta que estas prcticas y
mentalidades coexisten con los residuos y continuidades de los viejos esquemas. Nuestra
concentracin en lo nuevo, en lo nuevo, en lo transformador, no debe hacer que pasemos por alto
estas prcticas e instituciones ms viejas. La historia no es la sustitucin de lo viejo por lo nuevo,
sino la modificacin ms o menos amplia de lo primero por lo segundo. El entrelazamiento entre lo
establecido y lo emergente estructura el presente y nuestro anlisis debe reflejar es hecho.

(GARLAND, 2001: 276)

22

Neste sentido, percebe-se que so raros os casos em que as agncias de controles


so fundadas com novos paradigmas no campo de controle do delito. O caminho
apontado pelo autor a anlise dos princpios organizativos, os fundamentos estratgicos,
os valores polticos, as sensibilidades culturais e as concepes criminolgicas que guiam
as prticas e do significado s agncias do campo de controle. Outro ponto de anlise
como essas agncias relacionavam-se e se relacionam.
Desse modo, iniciamos nossa discusso acerca do processo de consolidao das
instituies de controle brasileiras, especificamente das instituies policiais, a partir de
alguns pressupostos apontados por Bretas (1997a; 1997b) e por Holloway (1997). A
primeira perspectiva formulada por Bretas enfatiza a influncia do Estado Brasileiro e dos
detentores dos poderes econmicos e polticos na institucionalizao das prticas policiais
no sculo XIX; e a outra perspectiva destaca o quanto o policial tem o poder de deciso em
sua atividade profissional. O policial interpreta a lei e a sua aplicabilidade pode variar de
acordo com o grau de cidadania que o policial confere ao indivduo que sofre a ao
policial, percebida por Holloway. Dessa forma, h uma percepo do micro e do macrouniverso policial.
Contudo, essas perspectivas so apenas os primeiros instrumentos orientadores de
anlise do campo de controle utilizados. Para conhecer, analisar e compreender os fatores
que influenciam a construo do suspeito pelos policiais militares e a possvel
racionalizao desta categoria, isto , a lgica desta construo, iniciamos a pesquisa pelo
micro universo policial, nas interaes ocorridas entre os policiais e os indivduos face-aface.
Para tanto, auxiliamo-nos nos trabalhos realizados por Goffman (2003, 1988 e
1985). Segundo Martins (2008), Goffman concebe que a vida social desenvolve-se no
cotidiano a partir das relaes face-a-face que so submetidas a vrias regulaes como,
por exemplo, experincias culturais, estoques de impresses que voluntria ou
involuntariamente transmitem aos indivduos envolvidos na interao a existncia de
expectativas que cada um nutre no momento da representao social em funo do valor
social que reivindica para si.
Essa perspectiva escolhida deu-se pela reflexo sobre uma simples frase dita por
um policial em um curso de habilitao de certo tipo de armamento que realizei. Na

23

ocasio, havia a solicitao por parte dos policiais para que padronizassem as abordagens,
tendo em vista que alguns policiais davam diferentes ordens em interaes diferentes.
Neste contexto, algumas tcnicas foram discutidas e um padro de procedimento
foi formulado ou adaptado para a cidade. Foi acertado pela equipe em treinamento que
todas as abordagens deveriam ser realizadas sem o apoio do anteparo, isto , sem que os
indivduos apoiassem em veculos ou paredes durante a abordagem.
Todavia, um policial que j tinha mais de dezoito anos de servio policial disse, em
tom sarcstico, que os pebas 3 deveriam ser informados para que eles no fossem logo para
as paredes. Essa informao, dita nos bastidores, isto , nas regies que os outros
indivduos no tm acesso, traz duas inferncias:
a) H um conhecimento constitudo acerca das abordagens. A abordagem policial
uma rotina com aes pr-estabelecidas; e
b) Vrios indivduos, tanto os policiais quanto os no-policiais, compartilham esse
conhecimento que j esta reificado (Berger, 2004), isto , sedimentado no senso
comum. Na medida em que todos os indivduos sabem o seu papel, o indivduo
que aborda e o indivduo que abordado sabero agir e a mudana dessas aes
deveria ser comunicada a todos novamente.

A partir dessa frase gnea de fomentao da linha terica dita pelo policial,
percebemos que a tcnica utilizada por Goffman (1985) que descreve as interaes como
dramatizaes teatrais 4 seriam apropriadas para nossa pesquisa.
Goffman (1985) destaca alguns elementos da interao social:
1.

Os indivduos trazem consigo fachadas, a qual denominou como

[...] a parte do desempenho do indivduo que funciona regularmente de forma geral e fixa com o fim
de definir a situao para os que observam a representao (...) o equipamento expressivo de tipo
padronizado intencional ou inconscientemente empregado pelo indivduo durante sua representao.
[...] fachada pessoal como relativos aos outros itens de equipamento expressivo, aqueles que de
modo mais ntimo identificamos com o prprio ator, e que naturalmente esperamos que o sigam
onde quer que v [...] podemos incluir os distintivos da funo ou da categoria, vesturio, sexo,
idade e caractersticas raciais, altura e aparncia, atitude, padres de linguagem, expresses faciais,
gestos corporais e coisas semelhantes (Goffman, 1985: 29-31)

A classificao peba realizada pelos policiais militares ser descrita e analisada no quinto captulo O Que
Ser Suspeito.
4
Esta percepo tambm foi realizada por DaMatta, (1997) a qual serviu como orientao terica para a
pesquisa

24

Toda informao que o indivduo traz para a interao social um elemento


constitutivo da interao. Portanto, segundo essa premissa, as interaes podem ser
diferentes se a fachada pessoal for diferente, assim, ser homem ou mulher, o tipo de
linguagem empregada (se formal ou coloquial), a expresso corporal, se de etnia negra ou
branca ou vestes dos indivduos podem ser elementos que influenciam na interao social;

2. Durante a representao, os atores sociais apresentam um determinado


comportamento, que definido por Goffman como:
a representao verdadeira, sincera, honesta; e a falsa, que falsificadores completos renem para ns,
quer no se destinem a ser levadas a srio, como no trabalho dos atores de teatro, quer pretendam ser
srias, como no trabalho dos vigaristas (Goffman, 1985:70).

Quando h a interao social, h a possibilidade que o indivduo desempenhe o seu


papel, mesmo que no legitime toda ou parte de sua ao, ou ainda que no acredite no que
est fazendo ou no entenda todas as conseqncias de suas aes desempenhadas;

3. H sinais importantes nas interaes face-a-face que podem ser interpretados


pelos indivduos. Esses gestos foram conceituados como os gestos involuntrios e as
intromisses inoportunas. Elas podem ser fontes de embaraos e dissonncias que no
estavam nos planos da pessoa responsvel por eles e que seriam evitados se o indivduo
conhecesse, de antemo, as conseqncias de sua atividade (Goffman, 1985: 193).
Segundo Martins (2008), a sensao de embarao possui relevncia social porque
A possibilidade latente de sua ocorrncia suscita uma atitude de coao nos indivduos em seus
encontros sociais de modo a evitar possveis aes que possam ser consideradas problemticas e
contribuir para desacredit-los socialmente. O sentimento de embarao desempenha, portanto, um
papel importante no envolvimento dos atores com valores e convenes existentes na organizao
social. (Martins, 2008: 140)

O embarao um momento de crise da ordem da interao social. quando um dos


atores sociais coloca em dvida as informaes emitidas pelo indivduo que expressam a
dimenso do seu eu, tendo como conseqncia o possvel descrdito social. Sinais como
gagueira e tropeos podem demonstrar nervosismo e fazer com que o indivduo no
desempenhe o seu papel como pretendia, o que pode ser interpretado pelo outro indivduo
como uma falsa representao do seu eu.

25

4. Outros sinais importantes na representao social so as aparncias projetadas


pelos indivduos. Para Goffman (1985), as aparncias so:

aqueles estmulos que funcionam no momento para nos revelar o status social do ator. Tais
estmulos nos informam tambm sobre o estado ritual temporrio do indivduo [...] maneira os
estmulos que funcionam no momento para nos informar sobre o papel de interao que o ator
espera desempenhar na situao que se aproxima. neste plano que verificamos que os erros das
atuaes sociais so escondidas do pblico, e que h instrumentos para indagar se uma impresso
dada verdadeira ou falsa, ou seja, se o ator est ou no autorizado a desempenhar o papel social em
questo, no h uma preocupao se a representao real ou no, mas a relao indivduo e papel
social.(Goffman,1985: 31)

Interessante destacar que h a pr-noo de que cada indivduo apresenta uma


aparncia e que outro ator social saber identificar o papel que est sendo representado,
saber identificar pela aparncia transmitida, pela fachada pessoal, entre outros.

5. Os papis sociais so desempenhados em um determinado local, denominado


pelo o autor como cenrio:
cenrio compreendendo a moblia, a decorao, a disposio fsica e outros elementos do pano de
fundo que vo constituir o cenrio e os suportes do palco para se desenrolar da ao humana
executada diante, dentro ou acima dele. O cenrio tende a permanecer na mesma posio,
geograficamente falando, de modo que aqueles que usem determinado cenrio como parte de sua
representao no possam comear a atuao at que se tenham colocado no lugar adequado e
devam terminar a representao deix-lo. Somente em circunstncias excepcionais o cenrio
acompanha os atores. (Goffman, 1985: 29)

Nos cursos de Gerenciamento de Crise ministrados pela Polcia Militar do Distrito


Federal, o conceito de cenrio importante para determinar qual ao tomar em
determinado cenrio constitudo. Assim, h o controle do cenrio pelos policiais militares.
Dependendo do cenrio disposto, sem a possibilidade de modificao ou controle do
cenrio, determinadas aes no so realizadas. As abordagens policiais tendem a seguir a
mesma racionalidade, e se os elementos do cenrio no estiverem dispostos, no ocorrer a
abordagem policial, mesmo que os indivduos que representam os seus papis estejam
presentes.
Os estranhos a essa interao tambm podem influenciar o desempenho dos papis
sociais. O controle do cenrio depende do controle dos estranhos representao social
que se pretende dar.
A partir desses primeiros pressupostos, a posio do observador na pesquisa
poderia ser entendida como a de um estranho, o que poderia influenciar na representao

26

dos indivduos. Ser pesquisador social e policial militar ao mesmo tempo foi essencial para
poder observar todas as interaes sociais entre indivduo e policiais militares com a menor
influncia possvel nas representaes sociais. Como salienta Simmel (1983):
Somente quando estamos prximo, do lado de dentro, iguais, que podemos conhecer e
compreender; somente quando a distncia impede contatos imediatos, em todos os sentidos da
palavra, que temos a objetividade e a imparcialidade, to necessrios quanto o conhecimento e a
compreenso. (Simmel, 1983: 100)

Enquanto policial militar, do lado de dentro de determinada equipe de


representao, foi possvel ter acesso aos bastidores das cenas, s orientaes e a
determinados discursos e performances que no seriam realizadas na presena de estranhos.
J enquanto pesquisador social, foi possvel realizar o processo de estranhamento
para analisar os conhecimentos obtidos e compreender os processos que influenciam a
construo do suspeito pelos policiais militares do Distrito Federal.
Nesse sentido, durante as interaes face-a-face, realizamos observao
participante para apreender o maior nmero possvel de informao acerca da interao
indivduo e policial militar, visando a identificao das caractersticas constituintes da
categoria suspeito.
Alm das percepes desenvolvidas no decorrer da vida profissional de policial
militar, foram analisadas as informaes do trabalho de campo obtidas por meio de
observaes participantes realizadas durante um perodo de dois anos.
A informao da pesquisa para os policiais militares foi disponibilizada de forma
escalonada de acordo com a participao de cada policial na pesquisa. O Comando Geral
da Instituio obteve conhecimento do objeto, dos objetivos, do mtodo e das tcnicas de
pesquisa. Os policiais militares entrevistados tiveram acesso ao objeto da pesquisa e
autorizaram prontamente a publicao dos dados produzidos e analisados. E, durante o
trabalho de observao participante, os policiais militares tiveram diferentes nveis de
acesso a informao do objeto e das tcnicas da pesquisa para que o conhecimento no
influenciasse o resultado da pesquisa. Todas as informaes do trabalho de campo so
informaes que foram obtidas no espao pblico, isto , aquelas espaos que qualquer
cidado, com um pouco mais de ateno ou com o olhar direcionado para a percepo da
construo do suspeito, poderia perceber. Todos os nomes publicados no trabalho foram
trocados ou foram omitidos por questes ticas.

27

No primeiro ano, o trabalho de campo foi realizado na unidade Companhia de


Polcia Militar Rodoviria (CPRv). Pelas caractersticas dessa unidade especializada, que
sero demonstradas nos prximos captulos, as observaes foram realizadas em quase
todo o Distrito Federal, o que propiciou vasto conhecimento sobre as influncias das
mudanas dos cenrios ou das regies nas interaes sociais. Assim, de maneira geral, as
observaes estavam focadas principalmente nas abordagens policiais e nas revistas
policiais.
No segundo ano, o trabalho de campo foi realizado na unidade operacional da
cidade de Brazlndia-DF. Apesar da limitao geogrfica, focalizando as interaes sociais
em apenas uma cidade, a diversidade de informaes analisadas foi bem maior que no ano
anterior. Pela diversidade dos tipos e processos de policiamento e pela maior fixao da
observao em um nico lugar, houve a possibilidade de verificar as interaes sociais na
diversidade dos espaos urbanos da cidade, dos diferentes papis sociais e dos diferentes
graus permitidos de proximidade entre os policiais e os indivduos.
Por meio da observao das interaes face-a-face, foi possvel verificar quais eram
os suspeitos da polcia e como a suspeio policial operava nas diferentes interaes.
Entretanto, ainda no era possvel compreender totalmente como que se dava o processo
cognitivo da construo do suspeito policial.
Para tanto, apoiamo-nos nos conhecimentos de Berger (2004). O autor destaca que
toda atividade humana est sujeita ao hbito:
Qualquer ao frequentemente repetida torna-se moldada em um padro, que pode em seguida ser
reproduzida com economia de esforo e que, ipso facto, apreendido pelo executante como tal
padro. O hbito implica alm disso que a ao em questo pode ser novamente executada no futuro
da mesma maneira e com o mesmo esforo (...) Isto liberta o indivduo da carga de todas estas
decises, dando-lhes um alvio da psicolgico que tem por base a estrutura instintiva no dirigida
do homem. O hbito fornece a direo e a especializao da atividade que faltam no equipamento
biolgico do homem, aliviando assim o acmulo de tenses resultantes dos impulsos no dirigidos.

(Berger, 2004: 77-78)


Segundo Berger (2004), o hbito que torna desnecessrio que cada situao seja
definida de novo, etapa por etapa. O processo de formao do hbito precede
institucionalizao. A institucionalizao ocorre sempre que h uma tipificao recproca
de aes habituais por tipos de atores (2004: 77). Da mesma forma, tornam-se habituais as
aes repetidas observadas por outro, sendo que tambm haver a tipificao por este outro
indivduo observador. Todavia, esse mundo de interaes institucionalizadas necessita de
legitimidade, isto , que seja explicvel e justificvel.

28

Diz-se que a apreenso dessas tipificaes como coisas, ou algo no humano, o


processo da reificao. Ou melhor dizendo, que as tipificaes institucionalizadas so
como que resultados de leis naturais, csmicas ou manifestaes alm do alcance do ser
humano (Berger, 2004: 122). O processo de reificao ocorre tanto com as aes, quanto
com os papis reificados.
A manuteno destas tipificaes na sociedade d-se pela socializao primria e
secundria. Na socializao primria, construdo o primeiro mundo do indivduo. A
instituio responsvel pela transmisso do conhecimento institucionalizado , geralmente,
a famlia e, em outros casos, a escola. A socializao primria termina quando o conceito
do outro generalizado foi estabelecido na conscincia do indivduo.
J a socializao secundria a transmisso do conhecimento mais especfico, com
uma linguagem tcnica e, em muitos casos, especializada. A socializao secundria
tpica nas sociedades em que existe alguma diviso do trabalho e, assim, essa alguma
diviso propicia o conhecimento. Os processos formais da socializao secundria
necessitam, ou melhor, pressupem que a socializao primria j tenha sido interiorizada.
Durante a pesquisa, privilegiamos a socializao secundria. Para compreender
com a maior totalidade possvel esse processo, realizamos vrios cursos de especializao,
alm do Curso de Formao de Soldado para o ingresso na instituio policial com a
durao de dez meses em perodo integral.
Entre alguns cursos de habilitao de armamento e estgio de normas jurdicas no
trnsito ministrados pela PMDF, realizamos cursos pelo convnio estabelecido entre a
Polcia Militar do Distrito Federal e a Secretaria Nacional de Segurana Pblica, a saber:
Violncia, Criminalidade e Preveno; Uso Progressivo da Fora Policial; Tcnicas e
Tecnologias No-Letais de Atuao Policial; Polcia Comunitria; Investigao Criminal;
Gerenciamento de Crises; Formao de Formadores; Busca e Apreenso; Anlise Criminal;
Direitos Humanos; Aspectos Jurdicos da Abordagem Policial; Planejamento Estratgico;
Policiamento Orientado para o Problema; Uso da Informao na Gesto de Segurana
Pblica; e Sistema e Gesto em Segurana Pblica.
Cada curso teve uma carga horria de 60 horas/aula, totalizando mais de 900 horas
de aulas de conhecimento policial. Ainda foi concludo um curso de ps-graduao latu
senso em Policiamento Comunitrio pela Universidade do Sul de Santa Catarina (UniSul)
por meio do mesmo convnio com a SENASP, resultando em total de 405horas/aula.

29

Todavia, entendemos que h outros processos no formais de apreenso da realidade


objetiva de determinado grupo social, de determinado campo.
A observao participante foi importante para captar os processos no formais de
transmisso de conhecimento entre os policiais militares, principalmente os conhecimentos
co-relacionados com a construo cognitiva da suspeio e dos indivduos suspeitos.
Esses conhecimentos esto nos bastidores das aes policiais, distantes dos nopoliciais. Principalmente porque a instituio Polcia Militar tem as caractersticas de
instituies totais (Goffman, 2003), tais como: ritos de passagens da vida civil para a vida
militar com degradaes e profanaes do eu; afastamento do mundo domstico e com
limitaes de sociabilidade; reconhecimento 24 horas por dia como um policial militar,
independentemente se est de folga ou em servio; observao de cada uma das aes para
pronta correo pela sociedade, quando pressupe-se que no condizem com a atitude de
um policial militar.
Todavia, Foucault (1985; 1987) lembra que a construo dos poderes est
intimamente relacionada com a construo dos saberes. Outro pressuposto que os
poderes no esto somente nas agncias de controle, mas tambm esto presentes nas
micro-relaes, ou seja, os poderes so capilares. Dessa forma, os policiais tambm, ao
(re)produzirem poderes, esto (re)produzindo saberes.
Assim, a instituio policial no apenas instituio de controle, mas de produo
do saber. As outras instituies no s recebem as informaes dos policiais, a produo de
conhecimento individual e o uso do poder policial podem influenciar a produo de
conhecimento coletivo que ratifica ou reifica a construo de diversos poderes (Balestreri,
2002).
Mas todas essas relaes de fora fazem parte da percepo do construto social
vigente. Antes de iniciarmos o debate da pesquisa realizada, em alguns captulos ou sees
sero apresentadas letras de msicas como fragmentos da percepo da construo do
suspeito pela sociedade. Essa foi a forma mais evidente para demonstrar que a interao
social pressupe que h um arcabouo de conhecimento pr-concebido e so utilizados
como formas econmicas do saber, tanto pelos indivduos quanto os policiais militares.

30

3. O Processo de ''Formao'' das Polcias Militares Brasileiras


Este captulo tem como objetivo analisar as foras polticas e sociais que
orientaram a profissionalizao das instituies policiais militares. Assim, examinaremos
tambm como foi construdo, em determinado perodo, a ordem social. O recorte
compreende o incio do sculo XIX, com a constituio de uma fora policial responsvel
pelo policiamento ostensivo, at a atual constituio da Polcia Militar do Distrito Federal.
Em um segundo momento, demonstraremos que a Polcia Militar do Distrito
Federal composta por diversos grupos com percepes sociais semelhantes, mas no
iguais. Grupos especializados tendem a construir suspeitos especializados, todavia,
compartilham a suspeio ordinria.
J a forma e os processos de policiamento influenciam nas intensidades das
interaes sociais. Analisar se o policiamento empregado a p ou motorizado, se os
policiais utilizam capacete ou armas de conteno no-letais, se h o emprego de
policiamento montado constitui uma das formas possveis de verificar a percepo dos
planejadores das aes policiais.

3.1 Das Capitanias aos Estados; das Milcias s Polcias Militares


(...) prevalece nos historiadores do Rio de Janeiro a concepo de que a cidade a matriz para as
experincias institucionais promovidas pelo Estado Brasileiro, exportada para o resto do pas. A
minha impresso de que, ao contrrio, o Rio de Janeiro tem suas estruturas policiais bem como
as formas do processo criminal determinadas pelas necessidades de prover de segurana o vasto
territrio brasileiro (Bretas, 1997a: 17).

Bretas (1997a e 1997b) aponta a efervescncia urbana, principalmente no sculo


XIX e XX, na cidade do Rio de Janeiro e So Paulo, geralmente orientada entre outros
fatores scio-polticos pela consolidao de uma elite dotada de ttulos de bacharel e
doutor, possivelmente atualizada com o positivismo, que estava dedicada a entender
cientificamente os aspectos culturais da vida urbana e a formular solues para a
incorporao do proletariado sociedade moderna.
Assim, apresenta alguns conflitos entre os trabalhadores em luta para preservar suas
identidades, representadas em prticas sociais como o lazer ou o trabalho, e a

31

modernidade controladora almejada pelos sbios (Bretas, 1995a: 31). nesse processo
que o papel da represso e do controle na construo da classe trabalhadora destacam-se. A
polcia relega-se a um papel intermedirio de instrumento de um poder que lhe conferido
exteriormente, sendo controlado por meio de relatrios, regulamentos e leis produzidas
pela alta hierarquia policial.
A criao da polcia como instituio estatal de controle exigiu a transferncia da
proteo individual ou de alguns grupos para o Estado, um processo que no fora
consensual. Na zona rural da imensa colnia esparsamente povoada, a vontade dos
coronis locais ou dos lderes da regio mantinha o controle em cada localidade. Na zona
urbana, as milcias, constitudas por moradores locais, e as ordenanas, constitudas por
outros homens livres fisicamente aptos, no eram foras oficiais de combate ao crime, mas
a maioria dos cidados legitimava suas atuaes, pelo menos os que no eram
caracterizados como criminosos, vagabundos ou pertencentes a outros grupos sociais
marginalizados (Holloway,1997: 45). O controle e fiscalizao da ordem privada fora
objeto de constante conflito entre diversas agncias, inclusive particulares como a Guarda
Noturna, que disputavam o poder de polcia e o espao urbano da cidade.
A arbitrariedade policial e as interaes conflituosas entre o policial, o cidado
que, s vezes, tornava-se suspeito e o marginal surgem nesse processo de luta e
indefinio por uma instituio profissional estatal detentora do monoplio da atividade
policial para exercer as aes coercitivas, marcada pela falta de cdigos especficos para a
atividade policial, em que, muitas vezes, os interesses pblicos eram confundidos com os
interesses privados dos coronis e lideranas locais.
O cientificismo da poca orientava os projetos de reforma das instituies, sendo
lembrados os nomes de Lombroso (2001) e Ferri (1998). J h, nesse momento, o debate
que relaciona a criminalidade com problemas sociais, excetuando os patolgicos.
Entretanto, esta produo ainda fora tmida, sendo predominantemente trabalhos de cunho
estatsticos para orientar a ao policial. 5 Tcnicas antropomtricas eram utilizadas, mesmo
que de maneira precria pelos rgos de controle do delito (instituies policiais

instituies judicirias como a promotoria, por exemplo).

Os trabalhos de Bastos, Estatsticas criminal da Repblica, e de Andrade, Polcia prtica:bases para a


organizao da reforma da polcia, so exemplos desse caloroso debate cientfico que orientava o incio da
organizao das instituies policiais do Brasil Repblica.

32

A escolha dos delegados de polcia era realizada entre os bacharis ou doutores do


Direito e, aps 1900, Floriano Peixoto comeou a realizar essa escolha entre os militares.
Na Polcia Civil do final do sculo XIX e incio do sculo XX, havia a indicao do
Presidente da Repblica e do Ministro da Justia para os chefes de polcias e de
autoridades municipais para aqueles que ocupavam os cargos de delegados auxiliares.
Entretanto, o corpo de agentes da segurana pblica, como as praas policiais, era
composto por elementos oriundos da marginalidade (Bretas, 1995a: 44). Tal origem dos
agentes de rua era constantemente questionada pelas autoridades pela suspeio de suas
atitudes, causando conflitos at mesmo entre os prprios policiais. 6
Quanto ao policiamento ostensivo e de preservao da ordem pblica, a Brigada
Policial era diretamente subordinada ao Ministro da Justia e mantinha total independncia
em relao ao Chefe de Polcia, responsvel pela investigao policial que subsidiava os
inquritos judiciais. O comandante da Brigada Militar era oriundo do oficialato do Exrcito,
instituio que tinha como uma das funes manter a ordem pblica. O processo de
recrutamento dava-se pelo voluntariado, sendo que um tero do quadro chegou a ser
composto por estrangeiros. A idade dos militares variava entre dezoito e quarenta anos. O
curso de formao terminava quando os oficiais consideravam que o corpo de alunos
praas estava pronto para a rua. Os salrios eram menores dos que recebiam os
aprendizes de pedreiros.
Marcado por aes militares e pela subordinao s autoridades oriundas do
Exrcito, o processo de formao de uma identidade policial d-se pela tentativa de manter
o policiamento ordinrio com a Guarda Civil, sendo a represso s greves operrias 7 e s
agitaes polticas consideradas aes militares de responsabilidade da Brigada Militar, em
uma evidente tentativa de se distanciar do criminoso comum, que seria prprio da Guarda
Civil. Essa percepo tambm era compartilhada pelas autoridades eclesisticas que
solicitavam reforo de policiamento dos militares em festas religiosas. Por exercer um
trabalho de manuteno da ordem pblica, j havia a suspeio pelos militares e por
autoridades locais, inclusive eclesisticas, que em alguns momentos, como em
manifestaes de determinados grupos ou indivduos iriam perturbar a ordem, e que as
6

Bretas (ano) relata diversos fatos conflituosos entre agentes de polcias, entre eles um que um agente fora
preso porque convivia com gatunos.
7
Para saber mais sobre a relao entre os policiais e as classe trabalhadora ler FRANCO, (ano), Homens
livres na ordem escravocrata. Polcia e resistncia trabalhadora.

33

instituies militares deveriam se instrumentalizar de diversas prticas para evitar


assassinatos e intermediar outros conflitos.
Como foi mencionado, havia diversas instituies que realizavam atividades
policiais no mesmo espao urbano, entre elas agentes da polcia civil, policiais da Brigada
Militar, militares do Exrcito e da Marinha. Durante as abordagens policiais, havia o receio
de que conflitos entre esses agentes por no conseguirem identificar, em um primeiro
momento, o agente da outra fora policial, por no estarem utilizando uniforme, ou por
estar de folga. A questo que surge que a suspeio, durante as abordagens policiais, era
mediada pela tentativa de identificar no outro indivduo o pertencimento ou a proximidade
com outra instituio policial para tentar diminuir possveis conflitos institucionais.
Entretanto, alm desse tipo de discriminaes em separar os agentes pblicos com
poder de polcia dos outros indivduos, conceituadas como discriminaes positivas por
Castel (2008), havia tambm as discriminaes negativas, instrumentalizadas para
identificar grupos, entre eles, os praticantes de capoeira, para serem perseguidos. A
prtica da capoeira chegou a ser categorizada/tipificada como infrao penal no Cdigo
Penal dos Estados Unidos do Brasil, em 1890, no artigo 402. Em muitos casos, o inqurito
comeava de trs para frente: havia a suspeio de algum ser praticante de capoeira, era
preso e s depois verificava-se a veracidade do fato. Alguns praticantes da capoeira,
identificados como capoeiras, foram at mesmo condenados pela polcia sem julgamento
judicial e mandados para o presdio de Fernando de Noronha, administrado pelo Ministrio
da Justia at 1891.
Interessante que, no processo de formao da classe trabalhadora, dentro de um
processo de interao com a polcia, h a construo da imagem do indivduo popular e da
instituio policial. Entretanto, a polcia no se transforma no resultado esperado pelos
liberais positivistas. Diferentes demandas oriundas das ruas e das necessidades
adquiridas no momento do patrulhamento deram nova verso polcia do Distrito Federal,
nos primeiros vinte anos do Brasil Repblica. As modificaes sociais e polticas dos
diversos segmentos populacionais tambm auxiliaram a produzir o policial enquanto um
ator social especfico, sendo um espao de aprendizado institucional, mediado pelo saber
local e pela cincia policial em formao.
O Rio de Janeiro do perodo o espao de formao do novo saber policial, produzido no dia a dia
dos encontros com a populao. A cidade vivia, ento, intensas transformaes econmicas e sociais
provocadas pela extino do trabalho escravo e pela entrada de numerosos imigrantes europeus,
subvertendo as hierarquias sociais que prevaleceram durante o perodo imperial. no seu

34

relacionamento com os mltiplos grupos sociais existentes na cidade que a polcia desenvolve seus
recursos, produzindo ao final do perodo um leque de estratgias que, de acordo com sua avaliao
do encontro, permite ao policial recorrer violncia ou s formas de negociao. (BRETAS,

1995a: 72)
Diferentemente da configurao geogrfica do Distrito Federal do sculo XXI, o
Rio de Janeiro no apresentava uma organizao ou destinao para os inmeros grupos
sociais estratificados ou para as suas prticas sociais. Essas interaes sociais eram
construdas desordenadamente pelas vontades individuais com pouca interveno ou
regulamentao do Estado, isto , o espao geogrfico no era um elemento determinante
de segregao das classes ou dos grupos com maior status que os demais. No havia a
compartimentao moderna de criao de bairros ricos ou pobres, ou reas de prostituio.
O que cabe ressaltar, ento, que, entre diversas operaes policiais, 20% dos processados
eram detidos por vadiagem. Muitas vezes, havia arrastes policiais para recolher os
vadios das ruas que eram freqentadas por todos os segmentos sociais. Outras prticas que
eram coibidas freqentemente eram a prostituio e os jogos de azar.
Bretas (1997a) divide o trabalho policial em duas partes nesse espao diversificado
de relaes e atores sociais: a) o conjunto de ameaas ordem pblica surgidas pelas
manifestaes pblicas. As manifestaes eram os nicos canais disponveis para a grande
parte da populao. Pequenas agitaes se transformavam em protestos de rua como, por
exemplo, a Revolta do Vitm; e b) a imensa variedade de pequenos e grandes dramas
individuais: assassinatos, sedues e dvidas no pagas, entre outros.
Outra caracterstica da atividade policial destacada pelo autor a de cuidar do
desconhecido social. Mediar conflitos que no foram regulamentados eram algumas
prticas constantes realizadas pelos policiais, assim como intermediar negociaes entre
patres e empregados. Desta forma:

[...] faz parte da atribuio policial cuidar daquilo que a sociedade desconhece, at que possa ser
avaliada a sua real periculosidade e definidas as agncias do Estado capazes de tratar
especificadamente do problema (BRETAS, 1995a: 94).

Os encontros entre os cidados e os policiais eram mediados pelas classificaes de


ambas as partes: os cidados tinham a imagem da polcia violenta e arbitrria; j o olhar do
policiais no buscava o normal, mas sim o oculto e, nesse sentido, quase todos se tornavam
suspeitos, exceto quando outras caractersticas o distinguissem positivamente dos demais.
Nesses casos, o policial assumia o papel de ser um ente da justia, interagia pelas partes e
35

no contra as partes. Entretanto, havia dificuldade em criar demarcao eficiente entre


trabalhadores e vagabundos ou desordeiros, gerando equvoco de identificao que, s
vezes, repercutia na imprensa.
At ento, havia dois modelos de poltica de controle no mundo ocidental mais
prximo da realidade poltica e econmica brasileira: a) o modelo policial ingls que
primava pela segurana individual e o controle dos indivduos, que se constituiu como
policiamento especializado; e b) o modelo francs, polcia autoritria, preocupada com a
segurana das instituies do Estado, que se estruturado sob um rgido controle central
(Bayley, 2006).
No Brasil, no houve uma planificao da polcia, ao contrrio, a formao das
instituies carrega caractersticas regionais/estaduais, com exceo do Rio de Janeiro que,
por ser capital, tinha o comando do Governo Central. Foram formadas duas instituies
policiais: Polcia Civil (responsvel pelo policiamento judicirio) e Polcia Militar
(responsvel pelo patrulhamento uniformizado). J em 1860, havia uma ntida distino de
funes entre a Polcia Civil e a Polcia Militar.
Aps vrias aes violentas e arbitrrias praticadas por membros da Polcia Militar,
o governo local tentou constituir outras foras policiais para auxiliar no policiamento
ostensivo, como, por exemplo, a Guarda Civil, em 1903. Entretanto, a fora poltica da
Polcia Militar junto aos oficiais do Exrcito e ao Ministro da Justia fizeram com que essa
instituio perdesse fora e desaparecesse.
No Brasil, a primeira estruturao da polcia se deu quando chegou a Famlia Real
Portuguesa, permitindo ao Brasil a mudana poltica de Colnia para a condio de Reino
Unido. O modelo policial adotado para o Brasil foi o modelo portugus, que tinha grande
influncia francesa. A figura do Intendente tinha papel central na administrao do
controle do delito, era ele quem administrava a cidade e agia como juiz. Para auxili-lo,
fora criada a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia. Apesar de patrulhar as ruas,
principalmente noite, sua misso era manter sua tropa aquartelada para ser utilizada
quando fosse necessrio garantir a ordem pblica.
Os primeiros anos do Brasil Repblica trouxeram vrias mudanas para a
Instituio Militar responsvel pelo policiamento das ruas da capital nacional. Pouco antes
da queda do imprio, o Corpo Militar de Polcia da Corte foi reorganizado, sendo que, em
6 de novembro de 1889, por fora de decreto, passou a se chamar Brigada Policial da

36

Capital Federal, sendo reestruturada mais trs vezes. Em 1905, passou a chamar-se Fora
Policial do Distrito Federal.
A fora policial era subordinada diretamente ao Ministrio da Justia e comandada
por oficiais do Exrcito. A estrutura hierrquica militar era semelhante a do Exrcito, onde
as praas poderiam alcanar o posto de Tenente-Coronel. Os oficiais honorrios (nomeados
pelo Ministro da Justia) ou os ex-oficiais do Exrcito ingressavam diretamente no corpo
de oficiais da instituio, podendo alcanar o mais alto posto do oficialato, o posto de
Coronel.
Os limites de idade para o ingresso na corporao policial militar, inicialmente,
eram de, no mnimo de 18 anos, e, no mximo de 45 anos. Em 1901, o limite mximo
passou a ser de 40 anos, com a exigncia do futuro policial ser alfabetizado. O treinamento
no seguia um programa definido e terminava quando o oficial comandante sentia que a
praa estava pronta. Somente aps 1901, passou a ser exigida uma qualificao para
ascenso ao quadro de oficiais (Bretas, 1997b: 45).
A proporo de policiais pela populao tambm variou no curto perodo de 1889
at 1905. No incio do perodo do Brasil republicano, havia um policial para cada 345
habitantes da cidade; em 1893, aumentou o efetivo policial, alterando a proporo para um
policial para cada grupo de 227 habitantes. Em 1905, aumentou ainda mais, passando para
um policial para 172 habitantes. Segundo Bretas (1997b), essas mudanas na quantidade
do efetivo policial refletem a preocupao do governo de Campos Sales com o
comportamento popular no quadro das reformas urbanas.
Quanto ao trabalho policial, alguns membros da instituio entendiam que deveria
ser orientado para a interveno nas greves operrias e nos distrbios polticos, mesmo no
tendo a legitimidade da populao e concorrendo com o Exrcito Brasileiro na resoluo
de tais conflitos pela manuteno da ordem pblica.
Quanto Polcia Civil, tinha a incumbncia de coordenar o policiamento da cidade,
manter a ordem e instruir os processos criminais. A chefia 8 desta instituio ganhou
notoriedade no cenrio poltico. O primeiro chefe de polcia aproveitou a lacuna da
Constituio da Repblica. Joo Batista Sampaio, promotor pblico do Rio de Janeiro,
usou seu poder discricionrio para deportar, sem julgamento, monarquistas, criminosos e
pobres e enviando-os ao presdio de Fernando de Noronha e recebendo grande
8

O chefe de Polcia do Rio de Janeiro era escolhido pelo Ministro da Justia, o que no ocorria em outras
regies do pas.

37

popularidade de diversos grupos na cidade, sendo o candidato mais votado nas eleies
para a Assemblia Constituinte de 1890.
Entre as instituies policiais que concorriam no mesmo espao geogrfico,
sobressaa a Polcia Militar, entretanto, pela modalidade de policiamento ostensivo, a
competio se estabelecia entre a PM e a Guarda Civil.
A Guarda Civil tentou modernizar o seu mtodo de trabalho importando
aparelhos de controle de ronda policial dos Estados Unidos da Amrica. Havia a pretenso
de assumir o policiamento preventivo da cidade. Por ser subordinada diretamente ao Chefe
de Polcia, no havia conflitos com outras autoridades policiais locais como havia, por
exemplo, com os comandantes da PM e oficiais do Exrcito. Entretanto, apesar da melhor
qualidade do fardamento e do apoio do chefe de polcia, a Guarda Civil foi suplantada pela
PM quando ficou subordinada a um oficial militar.
O que vale ressaltar sobre a disputa pelo controle do espao geogrfico entre as
instituies que o tipo de comando e, portanto, de filosofia de policiamento, influenciava
na viso da realidade social. Assim, as opinies dos altos escales influenciavam nos
mtodos de policiamento e o foco do trabalho policial produzia novas estatsticas.
E eram nessas estatsticas que os intelectuais da poca localizavam as verdadeiras
causas da desordem e da criminalidade, encontrando nas estatsticas os vagabundos, os
alcolatras e os estrangeiros. Segundo os relatrios das autoridades policiais, a partir da
dcada de 1910, houve uma mudana na preocupao da manuteno da ordem pblica
porque o fluxo da migrao diminuiu. A preocupao inicial com a vadiagem e com os
menores ambulantes tambm diminuiu, dando espao para a preocupao com o trfico.
Entretanto, a ao policial, sintomtica de uma preocupao pela manuteno da ordem
pblica, estava voltada para aes pblicas do tipo controle do jogo, prostituio, controle
de embarque de estrangeiros indesejveis (vagabundos, cftens, ciganos, anarquistas e
deficientes fsicos).
Durante as reformulaes estruturais da polcia, foram criados departamentos e
grupos especializados, tendo como fora orientadora o controle da desordem urbana,
limitando sua ao a comportamentos urbanos de grupos mais pobres, prises por
vadiagem e ameaa a todos os ociosos. A figura ameaadora do estrangeiro, em 1906,
era controlada pela lei que autorizava a expulso de imigrantes como forma de controle
destes grupos. Todavia, os estrangeiros apenas eram parte do problema quando se pensava

38

no total de pessoas que no tinham residncia fixa ou que no tinha emprego. Os mais
visveis eram os vadios e os praticantes da mendicncia. As intenes do Chefe de Polcia
eram tentar assistir os necessitados e punir os que no desejavam trabalhar. O Cdigo
Penal do incio do sculo XX, no seu artigo 399, determinava a priso de 15 a 30 dias para
quem no tivesse recursos prprios ou ocupao, obrigando o sentenciado a ter uma
ocupao no prazo de quinze dias aps o perodo de priso. Os vadios tornavam-se
suspeitos por no apresentarem vnculos com a sociedade, ou seja, no tinham o seu lugar
na sociedade. Quando os suspeitos apresentavam alguma documentao prpria ou
alguma autoridade local intercedia por esta pessoa, havia tal reconhecimento como um
indivduo que tinha um lugar na sociedade ou que tinha algum vnculo. As prises por
vadiagem aumentaram bastante, entretanto, as condenaes no acompanhavam a mesma
dinmica. Assim, as prises por vadiagem ou mendicncia transformaram-se em um
instrumento de punio para indivduos observados pela polcia e que no poderiam ser
presos por qualquer outro delito (roubo, furto, entre outros). Portanto, nem toda ao tinha
como resultado o processo: uma noite na cadeia para averiguao j era considerada
suficiente como punio policial.
Dessa forma, a ao policial apresentava tambm a caracterstica de controle do
comportamento dos indivduos simplesmente pelo fato de que muitos comportamentos no
serem considerados ilegais. As estatsticas das prises demonstravam que se dava mais
importncia poltica de segurana com o controle dos vadios ou dos estrangeiros e menos
com o controle da quantidade de crimes ocorridos. Cabe ressaltar ainda as presses
sociais para que se limpassem das ruas as figuras ameaadoras. A sensao de segurana
estava mais diretamente relacionada s prises por contravenes e limpeza das ruas
do que pelas prises por roubos ou outros delitos considerados mais violentos:

As estatsticas de prises podem nos ajudar a identificar quem a polcia considerava como ameaa
para a sociedade. O perfil dos criminosos que emerge das estatsticas ser mais ntido se seguirmos
o esquema original, e mantivermos a separao entre crimes e contravenes. O contraventor,
obviamente um produto dos esforos policiais, ajusta-se mais claramente imagem do criminoso
temido pelos leitores de jornais e pela elite. Os dois grupos de presos nem sempre apresentaram o
mesmo perfil em relao s categorias de gnero, nacionalidade, raa e idade. (Bretas, 1997b: 86)

J Mankkonen (1981) apud Bretas (1997b:97) defende que a polcia teve uma
limitao de suas atividades dirias, reduzindo uma gama de atividades mais ampla de

39

controle social recebida quando da sua criao para atividades mais especficas de controle
do crime no incio do sculo XX. Destaca ainda a lacuna nos estudos histricos acerca das
atividades policiais em relao aos pobres e nas primeiras dcadas do perodo republicano,
da mesma forma que sua relao com o movimento operrio.
Bretas enumera trs fontes de influncia do trabalho policial: a hierarquia da
autoridade e do Estado; o pblico com quem lidava no trabalho dirio; e ao conjunto de
normas codificadas estabelecidas para dirigir sua atividade comum (Bretas, 1997b: 115).

3.1.1 Da GEB a PMDF


Apesar de a Polcia Militar resgatar sua histria na constituio da Diviso Militar
da Guarda Real de Polcia, em 1809, como consta na pgina eletrnica oficial da PMDF, a
primeira instituio com poderes de polcia no Distrito Federal, foi, em setembro de 1956,
a Companhia Urbanizadora da Nova Capital (NOVACAP). Durante a construo de
Braslia, o Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP) no foi constitudo no
espao destinado nova Capital Federal. Alm de planejar e executar os servios de
localizao, urbanizao e construo, a NOVACAP teve como responsabilidade cuidar
dos materiais, mquinas e edificaes (PCDF, 1988).
O Ncleo Bandeirante, territrio da Cidade Livre, era a localizao residencial da
maioria dos migrantes. O controle dos indivduos tornou-se preocupao das autoridades
locais. Locais suspeitos de serem ladres necessitavam de policiamento:
O Ncleo Bandeirante era um verdadeiro emaranhado complexo, composto de aventureiros,
gananciosos, foragidos da lei, delinqentes perigosos, comerciantes espertalhes, operrios de
caracteres vrios, de sentimentos e costumes diversos. (PCDF, 1988: 20)

Dessa forma, por proposta de Israel Pinheiro, o conselho da NOVACAP criou, em


1957, a Diviso de Segurana Pblica. O Coronel da reserva da Polcia Militar do Rio de
Janeiro, Muzzi, com o auxlio de um escrivo e um policial especializado em identificao,
foi encarregado de treinar os vinte novos recrutas (que j eram vigias da NOVACAP) e
formaram a Guarda de Polcia para realizar o policiamento na rea urbana. Os novos
policiais no eram alfabetizados e, pelo carter de urgncia, no tinham o treinamento
especfico de policiamento. No portavam arma de fogo inicialmente, utilizando apenas
um cassetete de madeira confeccionado na prpria serralheria. Posteriormente, o

40

recrutamento dava preferncia aos homens que demonstrassem coragem e queles que j
tivessem servido s Foras Armadas.
Os guardas trabalhavam no perodo noturno. s dezoito horas, assistiam instrues
de como realizar revistas, como realizar prises, coletar dados, entrar em casa alheia,
noes de legtima defesa, entre outros. Aps o perodo de instrues, dez guardas faziam
a vigilncia do material e dez realizavam o patrulhamento local. Descansavam no perodo
diurno.
Os presos eram encaminhados delegacia de Luzinia-GO ou a subdelegacia de
Planaltina-GO, j que a Guarda de Polcia no tinha a funo de polcia judiciria, ela
apenas exercia o policiamento ostensivo.
Em agosto de 1957, por solicitao do diretor financeiro da NOVACAP e
presidente da Associao Rural de Braslia, foi criada a Guarda Rural da NOVACAP.
Entretanto, alm de realizar o policiamento nas reas rurais, a Guarda Rural realizava o
controle das imigraes. Os guardas rurais fixavam acampamentos s margens da estrada
de Luzinia para revistar os imigrantes, permitindo a fixao no Ncleo Bandeirante
apenas aqueles que tivessem contrato previamente firmado com a companhia. Apesar de
utilizar fardas, no havia legislao que regulamentava a atuao da Guarda de Polcia e da
Guarda Rural da NOVACAP, e sua atuao permanecia como grupos paramilitares.
As ocorrncias atendidas e solucionadas pelo chefe da Diviso de Segurana
Pblica eram dos mais diversos tipos. Mas os instrumentos de persuaso eram semelhantes
aos utilizados durante o sculo XIX. Podemos citar como exemplo a ocorrncia em que um
migrante foi acusado de ter praticado roubo por estar portando uma cerca quantia em
dinheiro, uma chave e um retrato. Quando o acusado foi apresentado ao chefe da Diviso o
acusado foi, aps a deteno, severamente advertido e ameaado de ser deportado de
Braslia se o vissem embriagado novamente. (PCDF, 1998:25).
Entretanto, Israel Pinheiro estava preocupado com a legalidade das aes das
instituies policiais de Braslia. Como ainda estava em construo, o local onde nasceria a
Capital da Repblica estava sob a Jurisdio do Estado de Gois. O ento governador do
Estado, Jos Ludovico de Almeida, promulgou uma lei provisoriamente que criou o
Departamento Regional de Polcia de Braslia (DRPB) e a Guarda Especial de Braslia
(GEB), sendo que ambos estavam subordinados Secretaria de Segurana do Estado de

41

Gois. Todavia, todos os recursos necessrios para a manuteno de viaturas e os recursos


humanos, entre outros, foram de responsabilidade da NOVACAP.
Inicialmente, a Guarda Especial de Braslia foi constituda pelos guardas da Guarda
Policial e da Guarda Rural. O que vale destacar, nessa fase de formao da GEB, a
filiao militar do comando da DRPB, sendo nomeado o Coronel do Estado Maior do
Exrcito Osmar Soares Dutra para diretor da Diviso Regional.
Sob a orientao do Coronel, a GEB era composta de trs divises (policiamento,
de controle e de diviso tcnica) e cinco sees (rural, de vigilncia, de trnsito, de
proteo contra o fogo e de investigao). Apesar de ter sido nomeado um Major como
chefe-de-gabinete da GEB, quem realmente ocupou o cargo foi o Sargento Washington
Batista.
As primeiras aes da recm constituda GEB j resultavam na diminuio da
legitimidade da agncia como controladora da ordem e como um ente na resoluo dos
conflitos. Episdios como, por exemplo, o Massacre policial contra os operrios de
Braslia 9, quando a Fora Militar do Exrcito foi convocada para controlar a situao,
contriburam para questionar essa legitimidade.
A organizao policial era unificada. Nos distritos policiais, havia lotao de
delegados de polcia, um comissrio de polcia, um investigador e os soldados da GEB
tendo como funo o policiamento ostensivo. O comando da GEB e da DRPB era nico at
1959, quando passou a contar com um Tenente-Coronel do Exrcito para comandar a
DRPB e um Major para comandar a GEB. O prestgio das instituies policiais comeou a
ganhar notoriedade quando oficiais da Polcia Especial do Rio de Janeiro foram
transferidos para a construo de Braslia.
Em 13 de abril de 1960, foi criado o Servio de Polcia Metropolitana integrado ao
Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP) 10, rgo subordinado ao Ministrio da
Justia e Negcios Interiores. Durante um ano, as duas estruturas policiais agiram
paralelamente. A GEB realizava o policiamento ostensivo, enquanto o Servio de Polcia
Metropolitana realizava as atividades de polcia judiciria. Os servidores que desejassem
9

Apesar das vrias verses apresentadas pelos representantes do Estado e pelos operrios, o fato consumado
que morreram vrios operrios quando protestaram por alimentao durante o turno do trabalho da
construo de Braslia. As verses apresentadas em jornais demonstraram que vrios operrios foram
agredidos durante o episdio.
10
Apesar da Lei 2.364/58 legalizar a ao policial e determinar sua rea de atuao, ela extinguia suas
atividades na efetivao da transferncia do Distrito Federal para o planalto goiano, o que ocorreu em 21 de
abril de 1960.

42

podiam mudar de unidade, ora trabalhando ostensivamente, ora trabalhando no servio


peculiar polcia judiciria. A GEB s foi extinta, de fato, em 1961.
Com a criao do Servio de Polcia Metropolitano, houve a tentativa de criar uma
polcia moderna, nos moldes de outros pases, com menores entraves burocrticos e com
maior rigor nas exigncias do recrutamento. Somente a partir de 1959, foram exigidas as
seguintes condies para ser soldado na GEB:

possuir o curso primrio completo;

certificado de reservista de primeira categoria, isto , ter servido s Foras Armadas;


atestado de bons antecedentes; altura mnima de 1,70 metros;

idade entre 18 anos

completos e 28 anos incompleto; aptido no exame de sade; e ter sido aprovado em um


teste intelectual, sendo a realizao de um ditado de 20 linhas e alguns problemas de
matemtica envolvendo as quatro operaes bsicas.
Em novembro de 1960, o Ministro da Justia nomeou uma comisso para
desenvolver um projeto para a constituio da nova polcia da capital federal. Todavia, o
projeto apresentado enfrentou dificuldades oramentrias para que fosse viabilizado e no
foi aprovado pelo Congresso Nacional, fazendo com que o Departamento Federal de
Segurana Pblica continuasse funcionando nos mesmos moldes do extinto DRPB.
Os servidores da DFSP do Rio de Janeiro, quando efetivada a transferncia da
estrutura institucional do departamento para o planalto central, preferiram ficar trabalhando
nos quadros do Departamento Estadual de Segurana Pblica do recm-criado Estado da
Guanabara. Com o nmero de pessoal pequeno, os servidores do DRPB tambm passaram
a trabalhar no Departamento Federal de Segurana Pblica.
No final de 1961, foi criada a polcia nica do Distrito Federal, a Superintendncia
de Polcia Metropolitana, tendo como funo o policiamento ostensivo, o policiamento
judicirio com servios de natureza poltica e social, fiscalizao de trnsito,
patrulhamento martimo, area e de fronteiras, urbana, florestal e servio de bombeiro no
Distrito Federal. Assim, foi criada a Polcia Metropolitana do Distrito Federal (pela
primeira vez utilizada, a sigla PMDF inicialmente compreendia os servios de polcia
judiciria e ostensiva no Distrito Federal). A Superintendncia de Polcia Metropolitana
assumiu tambm as funes do Servio de Policiamento Metropolitano. A ento PMDF,
Polcia Metropolitana do Distrito Federal, contava com uma Academia de Polcia para
instruir seus membros para uma carreira profissional.

43

No incio do ano de 1962, foi criado o servio de radiopatrulhamento no Distrito


Federal, pioneiro no Brasil por utilizar no servio policial a comunicao mvel. Uma das
caractersticas marcantes era o apoio aos policiais nas delegacias. Deslocando-se
rapidamente ao local de delito, este servio foi prestado no Plano Piloto e nas cidades
satlites.
Outra modalidade de servio implantado foi a dos Postos de Assistncia e
Segurana (PAS) com a finalidade de obter uma maior aproximao e respeito entre a
comunidade e a polcia, eles foram implantados nas super quadras do Plano Piloto. Entre
os vrios servios prestados comunidade, estavam as informaes acerca dos registros de
nascimento e de bitos, informaes trabalhistas, expedio de carteiras de identificao e
passaporte, atestados para a habilitao de motoristas e fornecimento de informaes para
fins militares e eleitorais.
O que chamava a ateno nos servios era o cadastramento de dados pessoais em
arquivo prprio de profissionais que trabalhavam na cidade. As pessoas observadas eram
os zeladores de prdios, vigias em geral, faxineiros e vrios outros funcionrios que
trabalhavam nos edifcios de Braslia. A precauo sobre esta populao justificava-se
pela possibilidade desse grupo ser o mais propenso a cometer delito, sendo os primeiros a
serem investigados pela polcia.
Em 1963, foi criada a Diviso Central de Operao (DCO) na Superintendncia de
Polcia Federal, responsvel pelo policiamento ostensivo, pelo radiopatrulhamento, pelo
reforo policial e vigilncia, pelas execues de mandatos de priso e pelo recolhimento de
mendigos nas ruas. Novamente, h uma poltica de limpeza e vigilncia sobre um
determinado grupo da cidade.
Aps vrias extines e surgimento de instituies responsveis pela segurana e
manuteno da ordem pblica a partir do uso da ostensividade, em 1964, devido ao golpe
militar, houve uma adaptao da estrutura da DFSP para que esta instituio passasse a
atuar em todos os Estados. A partir desse momento, fica extinta a Polcia nica no DF.
Para atuar exclusivamente em Braslia, foi criada a Polcia do Distrito Federal (PDF).
com esta configurao poltico-administrativa que a Polcia Militar atua pela primeira vez
no Distrito Federal, na regio Centro-oeste. Posteriormente, em 1967, a PDF foi substituda
pela Secretaria de Segurana Pblica.

44

Ressaltamos, nesse breve recorte histrico da constituio das instituies policiais


responsveis pela preveno do delito o carter militar. Mesmo com vrias tentativas de
desmilitarizar o policiamento ostensivo com a constituio de vrias instituies civis,
prevaleceu a fora poltica do Exrcito Brasileiro que ecoa na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, a Carta Magma do Estado Brasileiro.
Ter a perspectiva militar influencia tanto na poltica de segurana de preveno
como na estrutura militar da instituio. A manuteno da ordem pblica pelas instituies
obedece ao ideal constitudo por alguns segmentos da sociedade detentores do poder
poltico e econmico. Como salienta Pinto (2002) ao debater o ingresso dos candidatos a
carreira policial militar:

Historicamente, o quadro de pessoal da Polcia Militar teve como composio os oficiais serem
oriundos de extratos sociais mais privilegiados e os subalternos das classes sociais menos
privilegiadas. Esta caracterstica, que ainda persiste nos dias de hoje, naturalmente no exclusiva
da Polcia Militar. de se esperar que as classes menos favorecidas venham a suprir o mercado de
trabalho com trabalhadores menos qualificados e as mais favorecidas, que podem investir ou mesmo
adquirir melhores oportunidades na preparao profissional, forneam a mo de obra melhor
qualificada. (Pinto, 2002: 94)

As aes individuais que no convergem para a ordem vigente so percebidas, na


perspectiva militar, como aes inimigas, que atentam ordem. O objetivo manter, sob
qualquer forma, a ordem vigente, sem espao para possveis alteraes, mesmo com
legitimidade da maioria.
J a estrutura militar concentra o poder de deciso pela disciplina e pela hierarquia.
O servio policial ostensivo demanda uma diversidade de aes policiais que nem sempre
os cdigos militares conseguem prever. Todas essas decises necessitam passar pelo crivo
do superior hierrquico ou pela percepo de que o militar tem sobre a possvel deciso do
superior. Questes regionais ou locais, tipicamente por diferenas culturais, so decididas
por autoridades centrais como se fossem nicas.
Todavia, mesmo com as caractersticas militares da centralizao das decises e da
unicidade estrutural para todas as unidades policiais, h espaos para as construes
distintas na Polcia Militar do Distrito Federal. Pontuaremos, no prximo item do captulo,
estes espaos construdos pelos policiais militares do Distrito Federal, a diversidade das
aes policiais oriundas das diferentes unidades policiais e os diferentes processos
cognitivos desta diversidade prpria da Polcia Militar do Distrito Federal.

45

3.2 A(s) Polcia(s) Militar(es) do Distrito Federal


Para entendermos o processo de cognio da formao do suspeito pelos policiais
militares, partimos do pressuposto de que a instituio PMDF tem diferentes processos
cognitivos internos que podem convergir em determinados momentos. Dentre eles,
destacamos os dois principais fatores:
a) A estrutura operacional da instituio: as vrias formas de policiamento que so
categorizadas como especializada e ordinria formatam diferentes processos de
conhecimento (ordinrios e especializados) e diferentes formas de emprego da
fora policial, ambos formadores de conhecimentos; e
b) O mosaico da disposio do policiamento em determinada localidade, setor ou
regio (meios de transporte, especificidade do armamento, quantidade de
policiais, entre outros) revela o grau e o tipo de interao que se pressupe que
o policial e o indivduo podem e/ou devam ter.
Apesar de a PMDF apresentar caractersticas de instituio total (Goffman, 2003),
h espaos para formao de singularidades devido regionalidade (cidade que o policial
militar trabalha), s caractersticas do policiamento e ao grau de proximidade que so
permitidas nas interaes cidado-indivduo.
Para facilitar o entendimento, apresentamos alguns destes processos cognitivos.
Nesse trabalho, entendemos como unidade especializada a unidade policial que esteja sob
a coordenao do Comando de Policiamento Especializado e que, por sua peculiaridade,
ministre cursos de especializao para a capacitao de policiais. Entendemos por
unidades de policiamento ordinrio as unidades policiais que atuam nas cidades do
Distrito Federal e so responsveis pelo policiamento ostensivo geral. Para executar tal
tarefa necessrio apenas o curso inicial de formao policial (Curso de Formao de
Soldado Combatente ou Curso de Formao de Oficiais). Por conseqncia dessas
definies, entendemos como policiamento especializado, mesmo que no esteja sob o
comando de unidade especializada, o policiamento que necessite de curso ou estgio de
especializao; e entendemos como policiamento ordinrio o policiamento que necessite
apenas do curso de habilitao policial, o curso de formao.

46

Nesse sentido, apresentaremos, nas prximas sees, como essas peculiaridades do


trabalho policial podem influenciar no processo cognitivo policial militar e na interao
com os indivduos.

3.2.1 Suspeito de Policiamento Especializado e Suspeito de Policiamento Ordinrio


Apresentaremos nesta seo como a especializao policial militar e o servio
ordinrio contribuem para a construo da percepo do suspeito policial. Dessa forma,
discorremos sobre a estrutura da Instituio Policial Militar. Como destaca Bayley (2006),
a especializao policial a dedicao da toda a ateno a determinado foco (Bayley, 2006:
50). J a polcia no-especializada, que conceituamos como ordinria, realiza muitas outras
atividades alm da especializao de outros policiais. A especializao policial militar
surge pela complexidade social contempornea de estratificao social e diferenciao
entre os grupos sociais, pela complexidade das interaes que os policiais regulam e para a
criao de tropas conhecidas como de confiana ou de elite nos momentos de subverso
social.
Outra questo importante a ser destacada quanto ao trabalho policial ordinrio. A
atividade policial ordinria composta por atividade de socorro de urgncia, por controle
do trnsito de pessoas e de veculos, por produo de estatsticas, por busca por
desaparecidos e pela preveno e manuteno da ordem pblica (Bittner, 2003).
essa multifacetada configurao que pretendemos apresentar como instrumentos
de anlise das interaes policiais com os indivduos suspeitos e com os indivduos nosuspeitos.

3.2.1.1 Unidades Especializadas


O Comando de Policiamento Especializado (CPESP) responsvel pelo
planejamento, coordenao e centralizao das operaes desenvolvidas pelas unidades
especializadas. Pela diversidade de especializaes, so vrias as unidades policiais que,
alm de executar as operaes policiais especializadas, so diretamente responsveis pelos
cursos de especializaes ministrados aos policiais militares da PMDF e de outras

47

instituies militares e civis conveniadas. Entre as unidades policiais subordinadas ao


CPESP temos:
a) Batalho de Operaes Especiais (BOPE): Responsvel pelo emprego do
policiamento exclusivamente repressivo no Distrito Federal. Atua em
ocorrncias policiais que envolvam aes anti-guerrilha, anti-seqestro,
ocorrncias com uso de explosivos, agentes qumicos, controle de distrbio
civis, entre outros. Os policiais desta unidade oferecem diversos cursos para
policiais de outras unidades e de outras instituies: Curso de Operaes
Especiais; Curso de Operaes Qumicas; Curso de Adestramento Canino;
Curso de Tiro de Combate Policial Militar; Curso de Operaes de Choque;
Curso de Patrulhamento Ttico Mvel, entre outros;
b) Batalho Judicirio (12 BPM): Unidade responsvel pela segurana das
autoridades judiciais, dos espaos judiciais do Distrito Federal. Ministram
cursos de Segurana de Dignatrios;
c) Batalho Escolar (6 BPM): Reconhecendo a peculiaridade do policiamento
prximo s instituies escolares e as interaes entre policiais militares e
estudantes, o policiamento escolar realizado em estabelecimentos escolares
das redes de ensino pblica e privada. A unidade policial ministra o curso de
Policiamento Ostensivo Escolar;
d) Regimento de Polcia Montada (RPMon): Responsvel pelo policiamento
Montado no Distrito Federal. Realiza policiamento ostensivo montado e de
choque (controle de distrbio). Realiza ainda os cursos de Operaes de
Choque Montado e de Policiamento Ostensivo Montado;
e) Companhia de Polcia Militar Rodoviria (CPRv): Unidade responsvel pela
fiscalizao e pelo controle de trnsito das rodovias do Distrito Federal. Realiza
cursos de conduo de motocicleta (Batedor), Especializao em Policiamento
de Trnsito e Produtos e Cargas Perigosas;
f) Companhia de Polcia Militar Ambiental (CPMA): Os policiais que trabalham
nesta unidade realizam o policiamento ostensivo ambiental com o intuito da
preservao da fauna e da flora. Ministra Programas de Educao Infantil
Ambiental, alm do Curso de Policiamento Ambiental;

48

g) Grupamento de Operaes Areas (GOA): Responsvel pelo apoio areo em


operaes policiais realizadas pelos policiais militares das unidades ordinrias e
das unidades especializadas. H a necessidade de curso para realizar o servio
de patrulhamento areo; e
h) Grupamento Especializado em Policiamento Turstico (GEPTur): Responsvel
pela realizao do policiamento turstico do Distrito Federal. A maioria dos
policiais domina mais de um idioma. O Curso de especializao ministrado pela
unidade o Curso de Especializao em Policiamento Turstico.

Destacamos que, apesar da diversidade de misses e de conhecimentos


produzidos, h algumas caractersticas em comum que influenciam na construo da
interao do policial com o cidado, e nas construes das tipologias de suspeito e nosuspeito.
Primeiro, devido especializao do trabalho, h uma auto-representao de ser
especial (ao invs de especializados), em contraste com policiais que trabalham em
unidades de policiamento ordinrio. Como conseqncia, h a autodenominao de
especial, principalmente na unidade que se autodenomina de Tropa de Elite da PMDF,
os policiais que compem o BOPE. Outra conseqncia a desvalorizao do trabalho
ordinrio, do servio dos policiais chamados de comuns. O policiamento geral teria
menor valor que outros tipos de policiamento.
Segundo, h a flexibilidade territorial de cada unidade especializada. O policial
militar que trabalha nas unidades especializadas tem a possibilidade de trabalhar em
qualquer regio administrativa do Distrito Federal. Em um nico dia, o policial pode
trabalhar tanto em Brazlndia, quanto no Lago Sul. Pode agir tanto em manifestaes pela
paz feita por moradores do centro de Braslia (Plano Piloto), como em operaes em apoio
Secretaria de Fiscalizao do GDF em aes de reintegrao de posse na Ceilndia
(misses chamadas de derrubada de barraco pelos policiais militares). Aqui devemos
salientar a diversidade scio-geogrfica de cada cidade satlite do DF, e como o policial
militar atua com esses diferentes indivduos, nessas diferentes paisagens, nesses diferentes
cenrios econmicos, polticos, sociais e culturais.
A outra especificidade a representao que os policiais tm acerca da
produtividade policial. Diferentemente das aes policiais responsveis pelo policiamento

49

ostensivo geral (unidades ordinrias), que tm a preocupao da preveno do ato


delituoso e da preservao da ordem pblica, as unidades especializadas tendem a ter suas
aes focadas em uma determinada ao especializada. E em um segundo plano, o
policiamento ordinrio, da preservao da ordem pblica.
Essa noo de produtividade especializada ntida nas unidades especializadas em
trnsito. A produo do trabalho policial especializado representada, geralmente, pelo
quantitativo de notificaes. Em um segundo momento, pelo qualitativo das notificaes
de trnsito e, por ltimo, pela atuao policial de represso ao crime ou pelo policiamento
ostensivo para a preservao da ordem pblica.
Outro exemplo so os policiais militares que trabalham em unidades
especificamente de represso ou interveno ttica policial. As interaes sociais entre os
policiais decorrentes desses grupos e cidados tendem a serem mais tensas que em entre
outros grupos policiais. A produtividade desses policiais, pela especializao de conteno
ou represso, medida pela deteno do criminoso, no pela preveno do crime. Nesse
exemplo, a percepo da produtividade passa primeiramente pela priso do criminoso, pelo
controle de grandes pblicos por meio do uso da fora fsica (debelar manifestantes ou
rebelies em presdio) e, por ltimo, para a preservao da ordem pblica pela ao
policial tpica da preveno, a ao policial ostensiva.
Assim, devido s diferenciaes na atividade policial (especializada ou ordinria),
conceituamos por suspeio policial especializada aquela decorrente da especificidade da
produo laboral especializada do policial militar; e por suspeio policial ordinria a
ao decorrente da atividade laboral cotidiana dos policiais que trabalham no policiamento
ostensivo geral.
Como exemplo, citamos uma barreira policial conjunta entre policiais militares da
CPMA e da CPRV em um determinado posto policial. As aes dos policiais
especializados tornaram perceptvel essa relao. Os veculos eram parados pelos policiais
da unidade especializada em trnsito pela suspeio de haver algum problema
administrativo do veculo junto ao DETRAN ou alguma irregularidade de trnsito.
Observavam os veculos com faris queimados, falta da utilizao do cinto de segurana
dos passageiros ou do condutor, entre outros.
J os policiais especializados no combate aos crimes ambientais paravam os
veculos com grande quantidade de bagagem no teto dos veculos, que estivessem com

50

reboque ou transportando barco. As revistas aos veculos pelos componentes de ambas as


equipes eram orientadas pelas suspeies de policiais especializados de cada unidade. Em
alguns momentos, os grupos juntavam-se para revistar o mesmo veculo, e, s vezes,
revistavam os passageiros quando a suspeio de policiamento ordinrio era recuperada
em determinadas situaes que sero descritas no quarto captulo.
Muitas vezes, durante as prelees dos policiais superiores hierarquicamente
anteriores liberao do efetivo policial para cumprirem ordens de servios (OS) em
barreiras policiais (chamados de ponto de bloqueios), havia a orientao aos policiais para
que o objetivo das abordagens fosse a busca por armas, drogas e indcios de crimes
(orientada pela suspeio policial ordinria) e, posteriormente, pela busca de infraes de
trnsito (interaes orientadas pela suspeio policial especializada). Essas orientaes so
correntes nas conversas entre os policiais militares. Entretanto, essa preocupao ntida
no incio das operaes: todos os policiais militares iniciavam as abordagens com buscas
aos veculos suspeitos na procura por drogas ou armas, mas no decorrer do trabalho, as
aes policiais que predominam so as aes orientadas pelas suspeies especializadas.
Notam-se os vrios tipos de processos cognitivos que podem ser formados pela
natureza da especializao do trabalho. Primeiro, a especializao (e as possveis
gradaes que so inerentes a esta) e, em segundo, a atividade policial de preservao da
ordem pblica. O suspeito principal de cada unidade policial especializada justamente o
indivduo, veculo ou situaes que so inerentes especializao, e as interaes sociais
esto diretamente relacionadas com a especificidade de cada especializao da atividade
militar, a cada suspeito.
Entretanto, esses tipos de policiamento no so exclusivos das unidades
especializadas, mas do policiamento especializado. Nas unidades ordinrias, responsveis
pelo policiamento de uma determinada rea ou cidade, h diversos tipos de policiamento
ou de processos (a p, motorizado, entre outros), inclusive o policiamento especializado,
como por exemplo, o policiamento ostensivo de trnsito, com menor projeo social frente
aos outros tipos de policiamento.
Portanto, cabe evidenciar o policiamento ordinrio como uma forma hbrida que
tem como foco principal a preservao da ordem pblica e o combate ao crime, mas que
tem gradaes dos diversos tipos de policiamento, sendo mais valorizado o policiamento
ostensivo geral.

51

3.2.1.2 Unidades ordinrias e propriedades do policiamento ostensivo geral:


Diferentemente das unidades especializadas, as unidades de policiamento ordinrio
tm a caracterstica da limitao territorial. A estrutura da PMDF demonstra um controle
por regies administrativas. H trs macro-regies de policiamento estabelecidas pela
PMDF coordenadas por Comandos de Policiamento Regionais:
a) Comando Regional de Policiamento Oeste: composto por unidades policiais
responsveis pelo policiamento nas cidades de Brazlndia, Ceilndia,
Taguatinga, Samambaia, Gama, Recanto das Emas e Santa Maria;
b) Comando Regional de Policiamento Metropolitano: Plano Piloto, Cruzeiro,
Sudoeste, Guar, Setor de Indstria de Abastecimento (SIA), Cidade Estrutural,
Ncleo Bandeirante, Candangolndia e Riacho Fundo;
c) Comando Regional de Policiamento Leste: Sobradinho, Planaltina, Parano e
So Sebastio.
Podemos visualizar a diviso regional a partir do grfico elaborado a seguir:

Figura 1- Cidades e Comandos de Policiamento Regionais da PMDF. Braslia, 2009.

52

Os Comandos Regionais organizam, planejam e controlam as aes policiais em


cada macro-regio. Pelas caractersticas geopolticas do Distrito Federal, as condies
sociais, polticas e econmicas das cidades de cada macro-regio so semelhantes. Da
mesma forma so semelhantes estas caractersticas quando comparadas populao de
cada cidade (Santana, 2006). Entretanto, mesmo com as semelhanas, h estratificaes
considerveis que o policial da unidade de policiamento ostensivo local sabe identificar
com mais exatido que o policial de unidade especializado.
Os policiais locais conhecem os setores onde h as residncias em que os
moradores tm maior poder econmico e, por conseqncia, onde h os moradores que tm
menor poder econmico. Tambm conhecem as possveis gradaes entre um local e outro;
percebem quais so as caractersticas tnico dessas localidades; qual a atividade econmica
de cada local na cidade; as profisses que compem essa economia; os tipos de crimes
mais comuns e em quais regies ele ocorre; assim como o que constituinte e constitutivo
da sensao de segurana local.
Em outras palavras, os policiais ordinrios evitam generalizaes na cidade quando
atuam. A tipificao que realizam mais precisa que dos policiais de unidades
especializadas, principalmente os policiais especializados que ficam mais tempo
aquartelados que os outros.
Como dito antes, a mesma cidade pode ter ainda o policiamento das unidades
especializadas, como, por exemplo, o policiamento escolar, o policiamento ambiental, e o
policiamento de trnsito rodovirio. As unidades policiais tambm tm algum tipo de
policiamento especializado, geralmente o policiamento de trnsito. Entretanto, h,
aparentemente, outros micro-grupos especializados dentro de cada unidade ordinria. H a
reproduo do macro (a instituio PMDF) no micro espao (unidades policiais de cada
cidade satlite). Para as intervenes policiais tticas em ocorrncias policiais que tenham
mdio ou grande potencial ofensivo, h os policiais tticos (ora denominado de TTICO
ou de GTOP) que, da mesma forma que os policiais que trabalham no Batalhes de
Operaes Policiais Especiais (BOPE) ou nas Rondas Ostensivas Tticas Mveis
(ROTAM), detm os melhores equipamentos de trabalho, o maior nmero de policiais por
viatura e a qualificao ttica e tcnica de represso ao crime.
As interaes entre esses grupos policiais no favorecem a troca de informaes ou
de conhecimentos empricos de cada policial. Essa troca de informao acontece com mais

53

freqncia em momentos crticos, de ocorrncias de vulto, ou seja, ocorrncias que


envolvam ameaas vida dos policiais ou dos cidados.
Respeitadas as devidas idiossincrasias, a percepo geral dos policiais que a
atuao policial a preveno do crime, a preservao da ordem pblica. Assim, no h
expectativas de que haja produo material (preenchimento de boletim de ocorrncia, auto
de infrao) para ser entregue ao trmino do trabalho. H a frustrao policial quando h o
cometimento do crime e no h o xito na priso ou no restabelecimento da sensao de
segurana (momentos crticos da atuao policial). Os policiais militares tm a sensao de
que houve falha na preveno e na atuao policial para prender.
As atuaes policiais que geram priso e/ou recuperao de objeto roubado so
aes motivadoras de elogios informais (entre os policiais) ou formais (quando registrado
nas fichas individuais dos policiais). Elas demonstram que essas aes so algo a mais na
produtividade policial da sensao de segurana, por se tratar da exceo do cotidiano
policial na maioria das horas de trabalho e na maioria das cidades do Distrito Federal.
Como forma de produo, os policiais executam o policiamento ostensivo por meio
de vrios processos de interao com os indivduos, e que foram percebidos durante a
observao participante e so descritos na prxima seo.

3.2.2 As Formas de Policiamento


Alm do objetivo da atividade do policiamento, h outras propriedades da atividade
policial que influenciam na interao policial e contribuem para o processo cognitivo da
formao do suspeito pelo policial. Para facilitar a demonstrao desta diversidade,
recorremos tabela abaixo extrada do Manual de Policiamento adotado pela PMDF, com
algumas modificaes realizadas:

54

BICICLETA

Custo
Mn Md Mx
Gr
Espao a serem cobertos
Mn Md Mx
Gr
Mobilidade
Mn Md Mx
Gr
Conhecimento do local
Mx Gr
Mn
Pe
Relacionamento com indivduo Mx Md Mn
Pe
Autonomia
Mn Md Mx
Gr
Fiscalizao e controle
Mn Md Mx
Gr
Flexibilidade
Mx Md Mn
Pe
Proteo ao PM
Mn Gr
Mx
Md
Fonte: (CORREA, 1998:139), com adaptaes

AERONAVE

MOTOCICLETA

AUTOMVEL

A CAVALO

LEGENDA:
Mx mximo
Gr grande
Md mdio
Pe pequeno
Mn mnimo

A P

Tabela 1- Processos de policiamento e suas propriedades expresso por Correa (1998)

Mx
Mx
Mx
Mn
Mn
Mx
Mx
Md
Gr

Pe
Pe
Pe
Md
Gr
Pe
Pe
Gr
Pe

Como indica a tabela inicialmente formulada por um Coronel da PMDF, h uma


racionalidade do emprego dos policiais em cada regio, demonstrando a percepo do grau
de periculosidade do local ou dos indivduos, os tipos de relacionamento e o grau de
relacionamento, o nvel de conhecimento que o policial ter do local e dos indivduos,
entre outros. A anlise da utilizao de determinados processos em lugares pontuais
sinalizam a intensidade da suspeio que percebida pelos gestores do policiamento
ostensivo.
O policiamento ostensivo a p utilizado para o policiamento em reas urbanas
residenciais, em reas comerciais e onde h o trnsito de veculos ou grande trnsito de
pedestre. Tambm em reas de divertimentos pblicos e em eventos especiais. Nas reas
rurais, os policiais permanecem em postos. Pela percepo construda de pouca proteo ao
policial militar, so raros os casos em que so utilizados noite.
Como rotina a ser realizada, os policiais que trabalham a p devem efetuar
abordagens, dispensar ajuntamentos suspeitos, informar ao Centro de Operaes (CIAD)
sobre anormalidades que possam redundar em tumulto ou distrbios da ordem pbica,
manter a caminhada constante e observar toda a sua rea (Correa, 1998: 140). O grau de
fiscalizao desse processo de policiamento mximo, assim como o conhecimento local.
O policiamento a p o processo de policiamento que apresenta a maior possibilidade de
interao com os indivduos.
55

Percebemos que, para o emprego desse policiamento, h uma relao direta entre a
proteo do policial (mnima) e o relacionamento com os indivduos (mximo). Desse
modo, em reas que so consideradas perigosas pelos policiais, seu emprego no
recomendado, apenas quando o nmero de policiais for bem maior do que a dupla de
policiais utilizadas.
Destacamos que os tipos e a intensidade das interaes entre indivduo e policial
tambm so mximos, isto , os policiais que percebem um indivduo como suspeito iro
interagir dessa forma, no h como simular outra interao a no ser a de policial e
indivduo suspeito. O policial demonstra por meio dos olhares, da postura corporal, da
velocidade do andar, de como ir se apresentar ao indivduo (que estar sempre de frente,
nunca de costas ao suspeito) reafirmando que est em estado de ateno e de vigilncia e,
se necessrio, iro realizar buscas pessoais ou utilizaro a fora progressivamente (como
ser demonstrado no prximo captulo). O planejador das aes policiais (geralmente um
oficial), tenta considerar essas variveis para postar o policiamento em determinada rea e
para vigiar determinados indivduos.
J o policiamento montado a cavalo utilizado em reas de difcil acesso quando
comparado ao policiamento motorizado ou a p. Tambm utilizado em eventos especiais.
Uma das caractersticas desse processo de policiamento a ostensividade do policial e o
poder intimidativo, apresentando maior proteo ao Policial Militar (PM). Trabalhando no
mnimo de dois policiais, tem grande poder repressivo, sendo utilizado principalmente em
policiamento de choque, isto , em controle de distrbio de grandes propores. Apresenta
um grande conhecimento do local e mdio relacionamento com o indivduo quando
comparado ao policiamento a p.
O policiamento motorizado, com veculos quatro rodas, um dos processos de
policiamento que apresenta maior proteo ao policial, maior mobilidade, maior cobertura
da rea, menor interao com os indivduos e menor conhecimento da rea que trabalha. O
patrulhamento , geralmente, realizado em baixa velocidade para demonstrar que os
policiais esto atentos e que esto vigiando todos. As interaes entre os policiais e os
indivduos so distantes, apenas percebidas pelas janelas das viaturas. Entretanto, isso no
indica que a postura do policial seja a mesma nas diversas localidades da cidade. Em
determinados locais, os policiais relaxam, em outros ficam constantemente com as armas
na mo e atentos para o pronto emprego. Por apresentarem o mnimo de conhecimento

56

local e de interao com os indivduos, h menos possibilidades de desconstrues das


percepes da realidade social, o que possvel com maior probabilidade por meio do
policiamento a p ou com o uso de bicicletas.
Ressaltamos que, na maioria das unidades, os policiais trabalham nos mesmos
setores e da mesma forma. Assim, so conhecidos os PMs peozeiros, isto , os policiais
que s trabalham no policiamento ostensivo a p; h os operacionais que s trabalham em
viaturas e em locais com nmero de suspeitos; e h ainda os tticos e os GTOPs (grupos
tticos) que tm preferncias por ocorrncias de alta periculosidade. Estes policiais, pela
permanncia nas formas de policiar e pela pouca comunicao entre os grupos, reificam
percepes construdas pelo prprio meio policial.
Demonstramos anteriormente que a PMDF apresenta vrios grupos internos e que
interagem diferentemente com os indivduos. Os componentes destes grupos tm, s vezes,
o foco do servio policial diferente como, por exemplo, o policiamento especializado.
Entretanto, os componentes desses grupos compartilham percepes como o suspeito do
policiamento ordinrio. A intensidade da interao (prxima ou afastada) e os tipos de
interao (prestao de servio ou interao com suspeito) tambm so diferentes pelos
meios utilizados para realizar o policiamento (a p, com auxlio de bicicleta, de cavalo, de
veculo, entre outros).
Cabe, neste momento, apresentarmos como os policiais so preparados para
ingressar nesses diversos grupos e como so orientados para essas diversidades de
interaes policiais. Assim, demonstraremos, no prximo captulo, essas preparaes e
orientaes, alm de outros fatores que contribuem para a construo da lgica da
formao dos suspeitos pelos policiais militares.

57

4. Os Conhecimentos Policiais Militares


O policial um cidado que porta a
singular permisso para o uso da fora e das armas,
no mbito da lei, o que lhe confere natural e
destacada autoridade para a construo social
ou para a sua devastao.
(Ricardo Balestreri)

O processo cognitivo da construo do suspeito pelos policiais militares, constructo


do processo de socializao secundria (Berguer, 2004), passa tambm pelo processo de
transmisso de conhecimento policial. Como forma de anlise, explicitamos a transmisso
de carter formal estabelecido pela doutrina policial vigente na instituio e a transmisso
de carter informal estabelecida pela sociabilidade policial.
Para facilitar a anlise do processo cognitivo policial, conceituamos de doutrina
policial aplicada PMDF como todo aquele conhecimento transmitido aos policiais
militares por meio de curso de formao, de aperfeioamento ou de especializao, e que
esteja autorizado diretamente pelo comando da instituio PMDF ou pelo Diretor de
Ensino, mesmo que tais cursos no sejam ministrados nas Unidades de Ensino da
Instituio (Academia da Polcia Militar de Braslia e Centro de Formao e
Aperfeioamento de Praas). No mesmo sentido, adotamos como saberes policiais
construdos aqueles conhecimentos adquiridos pelos policiais por meio da informalidade,
da vivncia do trabalho policial ou ainda dos currculos ocultos presentes nos cursos
oficiais.
Entendemos esses processos de transmisso como a socializao secundria
policial (Berguer, 2004). Tanto a doutrina policial quanto os saberes construdos e
adquiridos so instrumentos que auxiliam a construo da realidade objetiva policial.
Descreveremos, nas prximas pginas, quais fatores contribuem nesta construo,
especificamente aqueles que contribuem para orientar as aes policiais com os indivduos
e que estabelecem a construo do suspeito policial.
Descreveremos, dessa forma, o processo de recrutamento, algumas tcnicas e
tecnologias intrnsecas Doutrina Policial formuladas pela PMDF e demais instituies
conveniadas como, por exemplo, curso oferecidos pela Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP), por meio de convnio com o Ministrio da Justia.

58

Pontuaremos tambm os currculos ocultos presentes nos cursos de formao e


especializao e as relaes sociais que o policial militar tem com seus colegas de servio
policial, e (se) qual a realidade objetiva que esses policiais detm influencia no processo de
socializao secundria e na construo do campus policial militar (BOURDIEU:2005.).

4.1 - Processo de Recrutamento da PMDF


Compactuamos com a premissa de que os processos de seleo para o ingresso no
servio policial militar objetivam o melhoramento da prestao do servio comunidade.
A formao cidad e respeitadora dos valores democrticos do recm contratado policial
a condio fundadora para a constituio da uma instituio policial democrtica.
Nesse sentido, h a construo do policial ideal (Cordeiro e Silva, 2005: 42) pela
sociedade e pela PMDF, o que no quer dizer que convirja em todos os sentidos. O
processo de seleo nada mais do que a escolha de indivduos que mais se aproximam
desse ideal, de modo que seria utilizada a menor quantidade possvel de esforo para
disciplin-lo e com a melhor eficincia possvel. O edital de seleo da PMDF enumera,
nas fases eliminatrias e classificatrias, alguns itens que demonstram o perfil do policial
ideal.
Predominantemente masculino, o ltimo concurso pblico realizado em 2001 para
o curso de formao policial para a graduao de soldado de primeira classe policial militar
selecionou 1.600 candidatos. Desses, havia 1.440 vagas para candidatos do sexo masculino
e 160 vagas para o sexo feminino no curso de formao. O processo seletivo para tais
vagas era composto por vrias etapas: exame de conhecimento, teste de aptido fsica,
exames mdicos, avaliao psicolgica e sindicncia da vida pregressa. Entretanto,
podemos inferir o perfil do(a) aluno(a) que ser incorporado ao curso de formao
(considerado neste trabalho como etapa de seleo e de formao policial) por meio de
todos os requisitos. Os primeiros requisitos, como comentado anteriormente, diz respeito
dominncia masculina do futuro grupo que se incorporar tropa da Polcia Militar do
Distrito Federal.
Outro requisito presente no edital de seleo de 2001 a relao que o(a)
candidato(a) mantm com o Estado e com a ordem vigente. Nesse caso, h a expectativa
que seja um(a) cidado() gozando de todos os direitos civis e polticos do Estado. Assim,

59

h a necessidade de estar na faixa etria entre 18 e 28 anos completos e ser brasileiro(a),


alm de ter se submetido aos diversos controles estatais de registro: possuir o registro na
Secretaria de Segurana de Estado e ter o RG, o Registro Geral; estar registrado na Receita
Federal e possuir o Cadastro de Pessoa Fsica (CPF); estar registrado na Justia Eleitoral e
possuir o Ttulo Eleitoral. Para tanto, entre as vrias obrigaes, deve estar quite com as
obrigaes eleitorais e do servio militar, no estar respondendo processo civil ou criminal
de qualquer natureza, e no ter sido e nem pode estar condenado por crime de qualquer
natureza, em qualquer jurisdio. Se fosse militar, deveria ter a autorizao do seu
comandante imediato, ter sido classificado com, no mnimo, bom comportamento se o
militar fosse praa.
A etapa de conhecimento mnimo, realizado por meio de provas objetivas, exigia
que o(a) candidato(a) responda corretamente certa porcentagem de itens em um perodo
mximo de quatro horas. Alm de outras inferncias possveis dessa etapa (como pensar
sob determinada presso que os concursos pblicos exigem), o foco principal era avaliar o
conhecimento mnimo sobre o domnio da lngua portuguesa nacional, quais as noes
bsicas sobre Direito Constitucional e das normas internas da PMDF (Estatuto dos
Policiais Militares do Distrito Federal) que o(a) candidato(a) detm, o conhecimento
geogrfico e histrico do Brasil e o domnio de assunto atuais que foram divulgados pelos
principais meios de comunicao de massa. Essa etapa era eliminatria e classificava o(a)
candidato(a) para as demais etapas.
As fases que examinavam o corpo eram os exames fsicos, mdicos e biomtricos.
Nestas etapas eram avaliadas se os(as) candidatos(as) tinham, segundo a percepo do
comando da PMDF, capacidade fsica e orgnica para as atividades inerentes funo
policial militar. Eram avaliados (as) por meio da capacidade de executar uma quantidade
de repetio de determinados exerccios fsicos (corrida, flexo de brao, abdominal, meiosugado) em um determinado tempo. A relao altura, massa corprea e idade tambm era
considerada como fator eliminatrio. Ser muito magro ou ser muito gordo em determinada
idade relevante para o comando da instituio. Alm das doenas incapacitantes, havia,
entre outras caractersticas, o mnimo de 18 dentes para ser considerado apto nessa fase.
Eram percebidas tambm que a esttica era considerada importante para o processo
de seleo. Cicatrizes que comprometem a esttica, (com/ou) tatuagem obscenas ou

60

ofensiva; cicatrizes antiestticas decorrentes de exciso de tatuagens e nevus vasculares


(PMDF, 2001) constituam caractersticas eliminatrias.
A investigao social a anlise da vida pregressa do(a) candidato(a). Nesse
sentido, era avaliada a idoneidade moral, de acordo com os requisitos indispensveis que
constam no Cdigo de Conduta tica Profissional da PMDF (PMDF, Portaria n. 142 de
15/07/97). Eram entregues as cpias de documentos exigidos para comprovar o
cumprimento das obrigaes civis e polticas. Alm destes instrumentos, o(a) candidato(a)
respondia ao questionrio elaborado pela seo de investigao da corporao e autorizava
a investigao em curso no processo de seleo.
Todas essas etapas selecionam o(a) candidato(a) ideal para a prxima fase, para o
curso de formao profissional. A dimenses corporais e a disciplina do corpo revelam,
nessa etapa, o corpo dcil (Foucault, 1987: 119) prximo do ideal do(a) candidato(a) frente
leitura institucionalizada da ordem vigente que os dirigentes da PMDF detm. O
conhecimento mnimo sob determinada presso (tempo, local), o peso corporal, a
quantidade de dentes, o culto preservao da pele imaculada, a prtica de exerccio
fsico e o ideal esttico que pode ser o incio do perfil do policial militar ideal so
demonstraes de disciplina realizadas ao longo de determinado tempo da vida do(a)
candidato(a) dentro de um contexto social.
Entretanto, a seleo no finaliza com a aprovao no concurso pblico. A segunda
fase da seleo que consideramos o Curso de Formao de Soldado. Somente esta fase
garante o exerccio da funo policial militar. J incorporado aos quadros da Polcia Militar
do Distrito Federal como Soldado de 2. Classe, o(a) aluno(a) a policial militar tem a
promoo para Soldado de 1. Classe como ritual de passagem da vida civil para a vida
militar.
O curso de formao tem duas caractersticas: continuar o processo de seleo
iniciado com o concurso pblico; e dotar o(a) aluno(a) de conhecimento jurdico, tcnico
policial e humanitrio para o exerccio da profisso policial militar.
Iniciemos pela continuao do processo de seleo e debateremos, na prxima
seo, o processo de ensinamento inerente profisso policial militar. Nesse primeiro
momento, h os ritos de passagens da vida civil para a vida policial militar,
especificamente militar (Goffman, 2003).

61

Os ritos comeam na semana zero. Apesar de haver a inferncia de ser uma semana,
o tempo no regular, a passagem conhecida de adaptao aos primeiros ritos militares.
Nesse perodo, no h aulas de conhecimento tcnico ou de tecnologias policiais,
tampouco de conhecimento jurdico. H exerccios militares para demonstrar disciplina e
respeito hierarquia. o incio da formao da identidade policial, o incio do processo de
afastamentos dos paisanos. Apesar do termo paisano se referir denotativamente ao
indivduo militar que no esteja trajando farda, h a conotao, no meio policial militar do
Distrito Federal, que paisano todo aquele que no militar, e, muitas vezes, o indivduo
que no policial militar.
Como parte desse rito (inicialmente de seleo e de construo da identidade), h a
percepo pelos(as) alunos(as) da mudana dos cdigos da comunicao entre os militares,
da postura corprea individual e dos trajes permitidos.
Primeiramente, da disciplina do corpo: o indivduo tem que dominar o cabelo,
sendo o corte curto para os homens e cabelo preso para as mulheres, os homens s podem
utilizar bigodes se autorizados pelo comandante da unidade que trabalha, proibido o uso
de costeletas tipo suo; a maquiagem que as mulheres podem usar tem que estar descritas
nos regulamentos, assim como culos, brincos e outros aspectos de apresentao individual
(Distrito Federal, Decreto n 8.580 de 3 de abril de 1985).
Para a valorizao individual, segundo os regulamentos da PMDF, permitido o
uso de apenas um brinco por orelha; vedado o uso de adornos no tornozelo ou piercing
no corpo pelo(a) policial militar, assim como no permitido a visibilidade de tatuagens
ou cordo no corpo quando o militar estiver utilizando o uniforme; os culos tambm so
regulamentados pela Instituio, como o tamanho e cores das artes. Tambm h o controle
do uso de anis, no mximo trs, incluindo as alianas e os anis de formatura. Do mesmo
modo, h a regulamentao dos aspectos das unhas (tamanho da unha, tipo e cor de
esmalte autorizado).
Alm da imagem do corpo, h tambm o controle das aes individuais dos(as)
alunos(as) policiais militares. Todo deslocamento a p dentro do quartel tem que ser
realizado com as mos para trs quando estiver andando, correndo com os braos
formando um ngulo de noventa graus, ou marchando quando estiver em exerccio militar
de deslocamento de tropa (o que mais comum na semana zero).

62

H a disciplina do andar: se estiver em exerccios militares, os movimentos dos


braos so opostos e sincronizados com os movimentos das pernas; as mos vo frente
do corpo chegando prximo cintura; a cabea ereta, o movimento da perna tem que ser
enrgico ao tocar o solo e coordenado com os outros militares que participam do exerccio
(marcha). Se for andar com a mo para trs, continua com o corpo totalmente ereto e a mo
esquerda segura o punho direito, a mo direita fechada com o polegar para fora e sobre os
outros dedos. Quando em exerccio, todos os movimentos so realizados sob comando de
superior hierrquico, a codificao instrumental do corpo (Foucalt, 1975: 130).
A

comunicao

tambm

recebe

outra

disciplina.

Primeiramente,

obrigatoriedade para que seja adotado o pronome Senhor e Senhora para todos os militares
que no so alunos, seja de qualquer fora militar. Entretanto, ensinado que o(a) aluno(a)
utilize estes pronomes para todos os cidados como forma de demonstrar a educao
policial, mas se o(a) aluno(a) no utilizar o pronome com os civis no seria punido.
Os cdigos de comunicao que so utilizados para a comunicao por rdio
transceptor so contextualizados com a comunicao diria. Esses cdigos so utilizados
apenas entre os policiais militares e evitam que os paisanos ouam as conversas dos
policiais. O tom da voz tambm aprendido: alto e claro. Deve-se falar pouco com os no
policiais, apenas o necessrio e solicitado, mas com energia para demonstrar a autoridade.
Como observa Pinto (2002), a linguagem particular do grupo imposta ao
indivduo e est relacionada aos cdigos de comportamentos de subordinao que so
prprias das instituies militares. A disciplina militar a plena observncia e
cumprimento das normas e de respeitos aos superiores, aos subordinados e aos seus iguais.
Os trajes tambm so mudados abruptamente. Inicialmente, so usados os
fantasminhas, camisa de algodo totalmente de cor branca, cala jeans azul e tnis e meias
totalmente brancos.

A bolsa padro da PMDF a nica permitida para transportar

materiais individuais (toalhas, roupas e entre outros) e tem que ser carregada com a mo
esquerda, para acostumar o(a) aluno(a) a deixar a mo direita livre para presta continncia
ao superior hierrquico (o cumprimento dos militares) e para, posteriormente, utilizar a
arma.
Transcorrido certo tempo de curso, permitido o uso de agasalho dentro do quartel
e em atividades de ensino externo, como, por exemplo, seminrios em outras instituies.
O uso do agasalho para se deslocar ao curso quase uma conquista, o(a) aluno(a) poder

63

ostentar os smbolos da PMDF na sociedade. O uso da farda policial militar restrito


ultima fase do curso de formao, segundo o comando, por temer que o(a) aluno(a) no
esteja preparado(a) para as demandas que possam encontrar no deslocamento da casa para
o quartel.
Outro fator essencial: o controle do tempo do (a) aluno(a) que a instituio detm.
As aulas eram ministradas durante a semana e em horrio fixo, todavia, a ausncia do
quartel constitua uma concesso. No ficar no quartel nos finais de semana era concedido
aos(s) que obedecessem a todas as normas militares: uso do cabelo e de adornos, limpeza
das roupas e dos uniformes, obedincias aos horrios, no ter errado os exerccios militares,
ter mantido a comunicao com os outros militares de forma correta, entre outros.
Tudo era observado e anotado em FO ou FO+, que so os Fatos Observados
negativamente (FO-) e os Fatos Observado Positivamente (FO+) nas fichas individuais
dos(as) militares em curso. Fatos observados negativamente (FO-) reconhecidos como
simples (chegar atrasado com justificativa no regulamentada como, por exemplo, atraso
do transporte coletivo pblico) eram punidos com a permanncia no quartel at s 21h.
Essas punies, durante as atividades escolares de formao, so uma preparao
para a vida policial militar que adota os outros dois cdigos de disciplinas mais rgidos, o
Cdigo de Disciplina do Exrcito Brasileiro (RDE) e o Cdigo Penal Militar.
O RDE tem por finalidade especificar as transgresses disciplinares e estabelecer
normas relativas a punies disciplinares, comportamento militar das praas, recursos e
recompensas (Brasil, 1984). Segundo o artigo 3. do Cdigo, o esprito da camaradagem
indispensvel formao e ao convvio entre os familiares e militares. Assim, dever do
superior tratar os subordinados, especialmente os recrutas, com interesse e bondade; j o
subordinado obrigado a ter respeito e deferncia com os superiores.
No Anexo I do referido Cdigo, h 113 itens de transgresses disciplinares (que
no chegam ser crimes civil ou militar) que regulamentam as relaes entre os militares,
algumas objetivas como utilizar o anonimato (n. 2), contrair dvida que no superior as
suas possibilidades (n.33), ter pouco cuidado com a apresentao individual (n.39); e
outras de carter subjetivo como, por exemplo, freqentar lugar incompatveis com o
decoro da sociedade ou da classe policial (n. 42), desrespeitar em pblico as convenes
sociais (n. 85), entre outras.

64

Nesse ritual de passagem, comum que muitos alunos(as) peam baixa. Pedir
baixa reconhecer que no se adaptaria disciplina citada anteriormente. As avaliaes de
conhecimentos no interferem na condio militar. Pode o(a) aluno(a) ser um(a) excelente
estudante das tcnicas e tecnologias policiais, assim como ter um bom conhecimento
jurdico, entretanto, deve ter a disciplina militar incorporada ao seu cotidiano.
Essa vida regrada ao extremo pelos cdigos de condutas contribui para a formao
da identidade do(a) policial militar e, conseqentemente, para o reconhecimento do no
policial, do no militar. O antagnico se forma: o(a) policial militar respeitador dos
costumes e de todas as ordens, militarmente disciplinado que tem a funo de preservar a
ordem pblica; e o outro, o possvel desrespeitador e com outras disciplinas.
Segundo Pinto (2002), essa dicotomia, prpria do trabalho policial militar,
influencia as relaes dos policiais militares com outros militares e com os indivduos da
comunidade.
Outra caracterstica deste trabalho, que influenciar na produo da identidade, a viso que se tem
do Outro imposta pela Instituio. A partir da formao do seu profissional, a Instituio propicia
uma deturpao na forma do policial militar perceber o Outro. Durante o processo de formao, o
policial militar treinado para ver no Outro sempre um suspeito. O Outro traz em si sempre a
possibilidade de ser o inimigo, contra o qual o policial militar ter que atuar profissionalmente. Essa
possibilidade contamina toda a relao do policial militar com a comunidade. Contamina tanto a
relao pessoa pessoa, quanto a relao profissional pessoa. [...] pode ocorrer uma fuga
psicolgica com limitao com a comunidade. Em funo desta eterna suspeio o policial militar
evita os momentos em que pode se relacionar com os outros membros comunitrios, passando a
levar uma vida de recluso junto famlia. A conseqncia inexorvel contaminao das relaes
coletivas, com poucas chances de produo de capital social e queda da solidariedade, da
fraternidade nas relaes intersubjetivas com o Outro. O atuar violento pode passar por ai. Se existe
sempre a possibilidade do Outro ser inimigo, ao atuar o policial j vai armado, j se posiciona para
reagir contra, a agir agressivamente. (PINTO, 2002: 124)

Inicia-se a internalizao do processo da construo do suspeito policial. Como


conseqncia lgica, os suspeitos so os outros, os no policiais militares. Os outros so os
que no disciplinam os cabelos, que utilizam maquiagem indiscretamente, que utilizam
adornos de forma indiscreta e desregrada, que tm a pele do corpo maculada (tatuagem,
cicatrizes de possveis lutas e entre outros), que trajam roupas sujas ou que andam de
forma desajeita, no tem a vida regrada.
A primeira inferncia de tal relao que a suspeio policial diminui medida que
o outro se aproxima da identidade policial, como, por exemplo, outros policiais (civis,
rodovirios ou federais), outros militares (do Corpo de Bombeiros, do Exrcito, da
Marinha e da Aeronutica), ou os outros que tentam ter a mesma disciplina com o corpo ou

65

com as aes individuais. Quanto mais o indivduo demonstra o afastamento dessa


identidade policial militar, mais se torna o outro, o suspeito.
Iniciaremos, no prximo item do captulo, o segundo foco do curso de formao,
mas no menos importante para a construo dos suspeitos pelos policiais militares: dotar
o(a) aluno(a) e o(a) policial militar de conhecimentos tcnicos para as interaes com os
indivduos no policiais. Entendemos que essa fase no termina na formao inicial do
policial, mas continua no cotidiano do policial militar como parte do processo de
construo cognitiva do suspeito.

4.2. A Doutrina Policial Acerca dos Suspeitos


A Polcia Militar do Distrito Federal tem dois centros de formao profissional e de
treinamento, um para os oficiais (Academia de Polcia Militar de Braslia) e outro para as
praas (Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas). Entretanto, h vrios cursos
que so realizados em outras unidades policiais, principalmente os ensinos especializados
(Cursos de Controle de distrbio civil, de policiamento montado, de policiamento de
trnsito, policiamento utilizando ces entre outros). As unidades que tm como funo
principal o policiamento especializado transformam-se, em um curto perodo, em unidades
de ensino.
Para tentar uniformizar o conhecimento e tentar manter o controle dos contedos
ensinados, todas as normas de ensino da PMDF so regulamentadas, por meio de portarias,
pelo Comandante Geral da instituio. A Portaria 416 de 2004 regulamenta o Plano Anual
de Ensino, aprova as Diretrizes Gerais de Ensino e Instruo (DGEI) da Instituio e
determina o calendrio geral de ensino, os cursos que sero ministrados no ano, a unidades
responsveis, a estrutura administrativa, o efetivo, a durao do curso, as possveis
parcerias com outras instituies, os nveis (praa ou oficial, especializao ou formao),
o pblico-alvo e os modelos de documentos (ementa, atas, nota de instruo, entre outros).
O rgo responsvel pelo controle, pela fiscalizao e pelo reconhecimento dos
cursos e estgios a Diretoria de Ensino da PMDF. A Portaria 616 de 2008 especifica
quais os cursos e estgios especializados realizados no mbito da corporao ou os cursos
similares realizados em outras instituies civis e militares, nacionais ou estrangeiras. Hoje,

66

544 cursos de especializao so reconhecidos pela PMDF e so, de alguma forma,


admitidos como importantes para a formao policial militar.
Apesar da diversidade de cursos, para fins dessa pesquisa, pontuamos os cursos de
formao e especializao diretamente relacionados ao policiamento ostensivo geral e
abordagem policial.
Assim, analisamos os conhecimentos doutrinrios do Curso de Formao de
Soldado dos anos de 1999 e 2003. Escolhemos esses cursos por serem os ltimos cursos de
formao realizados e por atingirem um grande efetivo policial, aproximadamente 2.500
policiais. O curso tem em sua grade escolar vrias disciplinas: Direitos Humanos e
Humanitrios, Direito Constitucional, Direito Penal, Direito Processual Penal, legislao
de trnsito, legislao ambiental, direitos da mulher, direitos da criana e do adolescentes,
primeiros socorros, entre outros.
Durante o curso de formao de soldado, de carter obrigatrio para exercer a
funo, os alunos e alunas a policiais militares aprendem, entre outros conhecimentos
como consta no Anexo A, que podem ter vrias atitudes em ocorrncias ordinrias:
a) Assistncia: auxlio comunidade de forma preliminar, eventual e no
compulsria.
b) Orientao: ao destinada comunidade para a preveno, podendo
proporcionar maior confiana e respeito pelo servio executado;
c) Averiguao: ato policial para verificar o grau de tranqilidade desejvel ou de
indcios. Como exemplos de tais procedimentos, o manual cita a aglomerao
de pessoas, elementos em terrenos baldios, elementos rondando escolas,
parques infantis, dentre outros;
d) Advertncia: o policial deve advertir o cidado que estiver em conduta
inconveniente, buscando a mudana de atitude para evitar o cometimento de
contraveno penal ou crime; e
e) Priso: ato de privar a liberdade de algum quando encontrado em flagrante
delito ou em virtude de mandado judicial.

Dispomos os tipos de aes policiais de forma que sejam percebidas as interaes


entre policiais e indivduos, demonstrando a gradao da assistncia represso policial.

67

So perceptveis as inmeras possibilidades de aes assistenciais at a mais enrgica, a


priso do indivduo.
Os alunos e as alunas aprendem que a Constituio Federal garante a liberdade de
associao e o direito reunio aos cidados. Entretanto, aprendem tambm que os
policiais militares tm dispositivos controladores legais para garantir a ordem e os bons
costumes, como, por exemplo, julgar que os pretendentes reunio so incapazes (loucos,
por exemplo); que pode haver armas na reunio; que o objeto ou o fim da reunio pode ser
ilcito; e, principalmente, que a ordem pblica pode ser alterada pela reunio, e que se deve
adotar medidas preventivas para manter o controle, sem proibir a reunio.
Esses dispositivos de controle da reunio, quando julgam a possibilidade de
alterao da ordem pblica, so realizados pelos diversos tipos e modalidades de
policiamento. Assim, quando os grupos informam Secretaria de Segurana o local e a
hora de uma reunio, os policiais devem conjeturar ou suspeitar, em alguns casos, quais
grupos merecem mais ateno, colocando diversos tipos e processos de policiamento no
evento informado, como o policiamento de Controle de Distrbio Civil do BOPE,
policiamento montado de choque do RPMOM, policiamento de trnsito do Batalho de
Policiamento de Trnsito, policiamento ostensivo geral a p, entre outros.
Como explicitado, a doutrina policial militar do Distrito Federal orienta que a ao
policial militar no se limita ao policiamento ostensivo. Ao contrrio, a polcia presta
assistncia populao, orienta, adverte e averigua (investiga). Quanto investigao
policial, o oficial da Polcia Militar Ivon Correia, autor do livro-base do curso de formao
inicial da PMDF (Correia, 1998), informa quando deve ser realizada a abordagem.
Consolidamos essas informaes na seguinte tabela, apesar de estarem fragmentadas em
diversos captulos no manual:
Tabela 2- Doutrina policial: suspeio orientada pela pessoa e pelo veculo. Braslia, 2009

PESSOAS

Tipo de suspeio
Com vestes de sangue ou vestgios de terem cometido crime;
Apresentando nervosismo ou amendrotadas junto ao caixa de estabelecimento comercial
ou bancrios, caixas eletrnicos;
Com embrulhos suspeitos ou andando apressadas a altas horas da noite;
Com vestes pobres e portando objetos de alto valor;
Rondando escolas, playground, parques infantis, entre outros.

68

noite, parados juntos a portas, janelas ou muros;


Mendigos em frente a estabelecimento bancrio ou comerciais;
Portanto aparelhos, instrumentos ou objetos (alicate, p-de-cabra, chave de fenda,
machado, entre outros.) que esbocem suspeita de prtica de delito;
Que demonstram ser portadoras de doenas mentais;
Correndo, perseguidas pelo clamor do pblico;
Denunciadas pela populao por prtica de delito;
Tentando abrir portas de veculos;
Portando armas ou objetos contundentes;
Circulando por estabelecimentos;
Sem placa;
Com placas tampadas;
Com placas ilegveis;
Com pessoas passando de um carro para outro (roubo ou furto);
Circulando, em marcha reduzida, prximos a estabelecimento comercirio e bancrios

VECULOS

(avaliar a situao e trnsito);


Estacionados em local ermo sem justificativa aparente;
Estacionados em becos, principalmente, noite;
Estacionados na contramo, em via de mo nica;
Veculos de alta potncia com pessoas em atitudes suspeitas;
Dois ou mais veculos andando juntos;
Avariados (atropelamento ou fuga);
Circulando na mesma rua por vrias vezes consecutivas;
Trafegando noite com faris e lanternas apagadas;
Estacionados ou em movimento com pessoas deitadas em seu interior, dormindo ou
fugindo da observao externa;
Que arrancam bruscamente aproximao da polcia;
Abertos, estacionados por longo perodo (furto);

O autor acrescenta que a busca pode ser: pessoal preliminar, quando


realizada em situaes de rotina, quando no h fundadas suspeitas sobre a pessoa a ser verificada,
mas em razo do local e hora da atuao. Exemplo: local pblico de m freqncia, local de alta
incidncia criminal, entradas de campos de futebol, etc. J a busca minuciosa realizada em
pessoas altamente suspeitas ou delinqentes. (Correa, 1998: 66)

As fases da interao social entre o policial e o indivduo suspeito so ensinadas,


assim como os procedimentos para a montagem do cenrio e da atuao policial-indivduo:

69

Primeira fase: espao de tempo em que o policial militar observa o suspeito,


decide pela abordagem e aproxima-se do local; e
Segunda fase: a abordagem propriamente dita. Consiste em identificar o
abordado, entrevistando-o sobre os dados da identidade ou outros dados oficiais; realizar a
busca pessoal ou revista; advertir o abordado acerca de possveis erros que possa cometer;
e conduzir o abordado delegacia diante de ato ilcito ou liber-lo caso no haja
comprovao ou suspeita de prtica delituosa (Correa, 1998).
Os policiais militares, segundo a teoria apresentada para realizar as abordagens,
devem conduzir todas as aes dos indivduos, desde ordenar que coloquem algum objeto
no cho at o que pode ser falado quando forem inquiridos. As perguntas De onde vem?,
Qual a origem das cicatrizes?, Qual a origem das tatuagens? eQual a ocupao
atual? fazem parte do rol de perguntas destas interaes.

Figura 2 - Abordagem Policial a suspeitos por CORREIA, 1998: 67.

A doutrina policial recomenda como deve ser a ocupao do espao geogrfico e


do controle dos corpos dos suspeitos, os tipos de contatos fsicos: apalpar ao longo das
costas, a cintura, o peito, braos e dedos, ndegas e regio pubiana, esvaziar os bolsos e
verificar todos os volumes em poder dos revistados, dentre outros; e as aes de cada ator
nesses encontros entre os policiais e os suspeitos durante a abordagem: aps o cidado
ficar com as mos na parede, a forma como o policial deve se aproximar, os movimentos
policiais, a postura de cada um, entre outros. Recomenda-se tambm que devem ser
evitadas abordagens e revistas em locais com grandes aglomeraes, apesar de facilitar a

70

obteno de testemunhas, por oferecer maior risco aos transeuntes. Nesses casos, segundo
o manual, prefervel que o suspeito saia ou fuja do que atingir inocentes caso haja reao.
Quanto aos pontos de bloqueios relmpagos (operao policial com o intuito de
interferir no trnsito de veculos para possvel abordagem e busca), h a recomendao da
figura do selecionador de veculos, cuja funo
preocupar-se com aqueles realmente suspeitos, que so facilmente observados pelas caractersticas
das pessoas que os ocupam. (CORREA, 1998: 83)

Os outros policiais devem efetuar a vistoria em todas as partes do veculo procura


de armas, objetos furtados, entorpecentes ou qualquer material que indique suspeita de
ao delituosa.
No captulo do manual destinado ao policiamento em recintos fechados, as aes
recomendadas para o policiamento em estabelecimentos de ensino tambm so diversas.
Entre algumas listadas quanto legalidade, o manual descreve as seguintes aes para
garantir a ordem pblica (Correa, 1998: 89):
1. No permitir aglomeraes nas imediaes do estabelecimento para impedir
batucadas, cantorias, competies de automveis, gals motorizados que
visam corromper estudantes, indivduos que escutem msica em volume alto,
prejudicando as aulas, alm de indivduos que ficam na parte externa
observando as alunas durante as aulas de educao fsica; e
2.

Em estabelecimento de pblico infantil, ter cuidado especial com a presena de


anormais (pederastas, ativos ou passivos, tarados, lsbicas, entre outros)
(Correa, 1998: 90).

H outros locais que causam preocupaes como, por exemplo, os que tm grande
concentrao de dinheiros (casas lotricas, bancos e comrcios). Entretanto, h um tpico
no manual explicando que existem estabelecimentos de freqncia suspeita. Nesses casos,
qualquer integrante da guarnio policial, tendo a suspeio relativa ao estabelecimento
comercial, deve se manifestar e, por ordem do comandante da guarnio, deve abordar
todos os indivduos que esto dentro do estabelecimento. Durante a revista, o policial deve
observar o balco, atrs de caixas vazias de bebidas, dentro do banheiro, entre outros.
Outro ponto que podemos destacar na formao do policial que est em curso o
emprego progressivo da fora policial, mesmo que poucos policiais tivessem contato com
tal doutrina. O acesso a tal tcnica e tecnologia do uso progressivo da fora se faz por meio

71

do convnio da Polcia Militar do Distrito Federal, intermediado pela Secretaria de


Segurana Pblica do Distrito Federal (SSP/DF), com o Ministrio da Justia pela
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), na modalidade distancia. Outro
acesso possvel so os novos cursos de formao e especializao que contm, em sua
ementa, a percepo do uso da fora policial. Entretanto, nem os cursos conveniados
distncia, nem os cursos de especializaes so obrigatrios para os policiais j formados.
Tal tcnica tem diversos marcos legais regulatrios:
a)

A legislao nacional vigente: Cdigo Penal Brasileiro, artigo 23 que cita as


excludentes de ilicitude criminais; e o Cdigo de Processo legal, artigos 283 e
293 que limita o uso da fora;

b)

Acordos internacionais em convenes internacionais: resoluo 34/169 da


Assemblia Geral das Naes Unidas de 1979, que cria a Cdigo de Conduta
para Encarregados da Aplicao da Lei, o CCEAL; e

c)

Cdigos de condutas prprios da instituio policial militar para o uso e


emprego da arma de fogo.

Destacamos tais tcnicas porque regulamentam a interao social entre o policial


militar e os indivduos no-suspeitos, os suspeitos e os criminosos. H a percepo da ao
do indivduo como parte importante da ao policial. A cada ao do indivduo, do
suspeito ou do criminoso, h um tipo de ao policial militar. H a proporcionalidade da
ao policial mediada pela ao individual.
Dentre os vrios modelos internacionais do uso progressivo da fora, destacamos o
modelo proposto pela SENASP:

72

Figura 3 - Modelo bsico do Uso progressivo da fora policial (SENASP, 1998: 11)

O grfico apresenta a percepo do policial frente ao do suspeito. Cada nvel de


fora utilizado pelo policial (lado direito da figura) seria proporcional ao do suspeito
(lado esquerdo da figura). A seta indica a percepo policial e a ao policial, podendo
mudar drasticamente da presena policial para a ttica defensiva no letal, o penltimo
nvel.
O primeiro nvel da ao policial a mera presena policial. A ao ostensiva do
policial militar percebida como uma fora de controle do suspeito frente normalidade
da ao do suspeito. A presena do policial, em determinada regio, j demonstra a
expectativa ou a percepo do policial que haver perturbao da ordem pblica.
Ponderamos que a doutrina diz que um modelo, uma representao de fcil entendimento
que deveria ser interpretado nas inter-relaes policiais e indivduo suspeito e nas interrelaes policiais e criminosos.

4.3. Os Saberes Construdos


O processo de formao do policial militar no se limita aos centros de formao e
de especializao. Pelo contrrio, h um consenso no campus policial que cada ocorrncia
diferente de outra, necessitando sempre aprender cada vez mais. Os cursos de formao
tm a maioria das disciplinas ministradas por policiais militares com maior experincia na
rea ou com especializao tcnica ou acadmica. So raras as disciplinas que so

73

ministradas por instrutores de outras instituies ou civis. Assim, apesar dos controles
realizados pelo centro de formao, pela diretoria de ensino da instituio e pela
regulamentao do comando geral, h a presena do currculo oculto na formao dos
novos(as) policiais ou dos(as) alunos(as) de especializao.
O currculo oculto, no processo de formao, tende a realizar um debate com a
doutrina policial vigente. um conhecimento emprico subjetivo em debate com a
legislao brasileira, com as tcnicas policiais estudadas e com as normas de conduta
internas. Normalmente, aps ser ministrado o currculo oficial, o currculo oculto
revelado.
Assim, h a interpretao da norma vigente. Em uma aula de tcnica policial, aps
o debate do uso do basto policial ou da tonfa 11 para a conteno de indivduo desarmado,
houve o questionamento ao instrutor sobre a utilizao de tais meios e tcnicas policiais
por policiais com o tamanho inferior ao abordado ou por estarem em menor nmero. O
instrutor, prontamente, em tom sarcstico, soluciona a questo:

D um tiro no joelho dele. Ele maior do que voc, pode est em maior nmero, pode at matar
voc se for um lutador de artes marciais, ento d um tiro no joelho dele. vergonhoso ver um
policial militar correr em uma ocorrncia.

Da mesma forma acontece com outras disciplinas, como legislao Processual


Penal, Direitos da Mulher e entre outros. Aps o debate h a aproximao do
conhecimento emprico do policial palestrante com a legislao e com a doutrina policial.
H os relatos do que funciona e do que no funciona. Apesar de haver um arcabouo
jurdico e tcnicas de policiamento acerca de conflitos conjugais (Cdigo Processual Penal
e Cdigo Penal, Lei Maria da Penha) o instrutor orienta que, mesmo havendo uma vtima
de violncia domstica no local, o policial deve agir com bastante cautela. O palestrante
ensina que ocorrncias deste tipo a mulher fica querendo justia naquele momento de
sofrimento (at mesmo que o policial agrida o esposo violento). Relata que, aps a ao
policial que redundaria na priso do ofendido e, por temer o risco da prpria vida ou por
ainda manter algum lao afetivo com o cnjuge agressor, a vtima no registra a ocorrncia
da violncia sofrida. Ento o marido agressor pode registrar ocorrncia pelas aes
policiais sofridas.
11

Tipo de cassetete policial com trs pontas utilizado como instrumento do uso progressivo da fora para
cessar agresso ou para imobilizao e conduo de indivduos detidos

74

por meio do currculo oculto que o(a) aluno(a) em formao ouve, pela primeira
vez no meio policial, a categoria kit peba. Em algumas aulas, h at a caracterizao do
gestual do peba. O tipo de andar, o tipo de roupa, a linguagem, entre outros. Nesse
contexto, h o ensinamento de situaes em que houve abordagem desses indivduos e
logrou-se xito. H tambm os relatos de policiais que foram surpreendidos em ocorrncias
e essas informaes so constructos empricos que agem por meio do medo policial e da
tcnica adquirida do cotidiano policial militar.
Assim, o currculo oculto revela parte dos valores dos policiais militares. Todavia,
o currculo oculto no o nico saber com fundamentao emprica que o policial militar
conhece. Na maioria das unidades de policiamento ordinrio, responsvel pelo
policiamento ostensivo geral nas cidades, o trabalho dos policiais comea com uma
preleo do oficial-de-dia. Entre as particularidades do trabalho do oficial-de-dia h a de
fiscalizar e orientar as condutas dos seus subordinados. A preleo realizada geralmente
aps a apresentao do sargento-adjunto, o qual informa o nmero de faltas dos policiais e
os remanejamentos de policiais que so considerados necessrios.
O oficial inicia informando quais as ocorrncias destaques de servios de outras
equipes ou ocorridas em dias anteriores. O local da ocorrncia, quantos criminosos e
quantos policiais estavam envolvidos, a hora do fato ocorrido, se houve disparo de arma de
fogo ou se houve objetos recuperados so algumas das informaes transmitidas no incio
do servio.
Aps as informaes, o oficial elogia ou orienta futuras aes com o mesmo
contexto. Ser um mensageiro ou interlocutor das equipes de servio no apenas funo
do oficial-de-dia. Durante o servio, comum os policiais com maior tempo de trabalho
dedicado PMDF relatarem fatos ocorridos em ocorrncias que podem ser um marco na
vida dos outros policiais. Geralmente, estas ocorrncias so as que comportam maior grau
de periculosidade. Ocorrncias tidas como assistncias (localizao de desaparecido,
conflitos conjugais, entre outros.) no recebem a mesma ateno.
Outro canal de comunicao que compe esse rito de passagem de conhecimento
emprico a pgina na Internet oficial da PMDF. Apesar de ser um meio para tornar
pblicas as aes policiais militares, tem a mesma dinmica das interaes policiais para a
troca das informaes.

75

Nesse espao virtual, h o local de maior proeminncia reservado s ocorrncias


destaques, o Planto de Notcias. Transcrevemos abaixo um exemplo de transmisso de
informao acerca de ocorrncias atendidas pelos policiais militares em uma noite de
sbado.
O

texto

que

segue

foi

extrado

http://www.pmdf.df.gov.br/Default.asp?pag=noticia&txtCodigo=2804,

do

site

acessado

em

16/05/2009, s 22:14h. Todos os nomes foram retirados, apesar de terem sido expostos no
texto original.
Ocorrncias da noite de sbado
10/5/2009 07:18:00
Gilmar Santos, Parente e Carolina Borges
Da Comunicao Social
A. Chagas
da 12 CPMInd
GTOP
52
Apreenso
de
arma
no
N.
Bandeirante
A guarnio do GTOP 52 da 12 CPMInd, encontrava-se em patrulhamento,
por volta das 20h da noite de ontem, 09 de maio, nas imediaes da pista de
skate da praa central do Ncleo Bandeirante, quando avistou trs jovens em
atitude suspeita, os policiais ento decidiram abord-los, e se surpreenderam
com um desses rapazes retirando algo da cintura, jogando em um gramado
prximo ao local da abordagem, a aproximao e revista pessoal foram feitas e
a guarnio partiu ento para uma varredura a procura do tal objeto, tendo a
certeza de quem havia dispensado o objeto, bastou alguns minutos de busca
para ser encontrado um revolver TAURUS calibre .38 com cinco munies
intactas. Os trs elementos foram ento encaminhados 11 DP para serem
tomadas as medidas cabveis. J na delegacia verificou-se que o elemento que
tentou desfazer-se da arma, estava em liberdade provisria (motivo:155) e era
possuidor de uma vasta ficha corrida ( vrios 155, 129, 16 e outros). O
elemento foi autuado em flagrante pelo crime de porte ilegal de arma de fogo.
(os nmeros entre parnteses so referentes aos artigos do Cdigo Penal
Brasileiro)
Fez ameaas de morte e acabou preso
Na manh de hoje, 10 de maio, por volta de 01h40, policiais militares do 1
Batalho (guia 21) foram informados pela CIADe sobre um homem que
estava ameaando de morte, outro rapaz. O guia iniciou um patrulhamento e
altura da 308/309 Sul frente ao supermercado Po de Acar, avistaram um
homem com as caractersticas colhidas. Foi feita uma abordagem e ficou
constatado ser ele mesmo o autor das ameaas e aps informaes solicitadas a
Central, os policiais foram informados que o homem responde por dois
homicdios.
A
ocorrncia
foi
registrada
da
1DP.
Porte de arma e desobedincia no Parano
Na madrugada deste sbado, 10 de maio, s 03h05, a equipe do GTOp 50,
composta pelo Sgt [...] e [...], foi informada via rdio sobre uma briga em um
bar localizado na Qd. 10/12, Avenida Central, do Parano. Os policiais
dirigiram-se ao local e avistaram um rapaz com uma arma em punho,
ameaando pessoas ali presentes. O comandante da guarnio deu voz para que
o homem largasse a arma, ordem que no foi obedecida. O rapaz, ento, fez um
movimento brusco, apontando a arma para os policiais. Para cessar a ameaa,
foi atingido na perna. O jovem foi socorrido no local e levado ao pronto-

76

socorro do Hospital Regional do Parano. Um outro homem, reconhecido por


testemunhas como sendo o dono da arma, foi detido, conduzido DP e autuado
por porte ilegal de arma. O jovem baleado foi autuado pelos crimes de
desobedincia e resistncia a priso.

Dos trechos anteriores, podemos destacar algumas informaes que fazem parte
dos ensinamentos como: o policial deve sempre olhar nos arredores da abordagem se foi
jogado algo pelos suspeitos; que, aps uma abordagem, deve consultar a Central de
Comunicao da PMDF para saber se o suspeito foi julgado, processado ou se tem um
mandado de priso; e que em uma ocorrncia, por mais simples que seja (briga em bar)
podem ocorrer situaes de risco para o policial militar e para os cidados, como um
disparos de arma de fogo.
A concatenao dessas informaes com a realidade objetiva d-se no trabalho
cotidiano policial militar. Como um rito de passagem do novim para o policial militar de
rua, h a alocao do policial militar recm formado com policiais antigos. Os novins so
os policiais recm formados pela instituio e que ainda no tm experincia do trabalho
de rua. No entendimento dos policiais militares, h comportamento de novim quando um
policial no conhece os chamados atalhos das ocorrncias, isto , no conhece a melhor
forma de conduzir a ocorrncia para que seja resolvida no local ou para que se encaminhe
sem que haja qualquer preocupao futura com punies por prevaricao, por negligncia
ou por abuso da autoridade policial.
Apesar desse termo servir para mencionar o policial recm formado, sua utilizao
instrumentalizada de forma pejorativa pelos policiais com maior tempo de servio
policial para designar que aquele que teve uma ao de recruta, de um policial sem
experincia. Os antigos so os policiais com o maior tempo de servio, geralmente superior
a dez anos de servio, entretanto, depende da unidade policial.
Em algumas unidades policiais, as que so reconhecidas como boas unidades, por
ter menos rigidez militar e maior valorizao da ao policial, h uma densidade maior de
policiais antigos que conseguem permanecer nestas unidades por meio das redes de
relacionamento construdas ao longo da carreira com os oficiais superiores. Nessas
unidades, mesmo os policiais com dez ou quinze anos de servio so tidos como novins.
Ser antigo ou novim em uma unidade policial revela o quanto de privilgio que um
policial pode deter como, por exemplo, a possibilidade de escolher o ms de frias, a escala
de servio, o posto policial, a rea de policiamento ou a equipe que ir trabalhar.

77

Cabe ao policial mais antigo ensinar ao novim o servio de rua ou a atividade-fim.


A postura do corpo, antes disciplinado pelo centro de formao oficial para a
conduta predominantemente militar, agora tem agregada a postura policial: comea a
perceber como deve dirigir o olhar para os indivduos; como deve se postar perante os
vrios tipos de ocorrncias; o quanto deve falar e o que pode falar com os indivduos
durante as abordagens; para quem deve sorrir e para quem deve ficar srio; em que locais
pode relaxar o corpo (geralmente, dentro das unidades policiais, locais privadamente
policiais); e em que locais deve ficar atento (geralmente, em todos os lugares pblicos).
Percebe que as tcnicas policiais aprendidas so executadas com variaes no
trabalho policial. um sistema hbrido em que a doutrina policial se mescla com os
saberes construdos pelos policiais. Quando as aes policiais so questionadas pelos
indivduos, h uma tendncia em demonstrar que essa ao fundamentada pela doutrina,
visando deste modo, legitimar a ao policial. Quando h a necessidade de interagir com
outras instituies (Polcia Civil, Sistema Judicirio, entre outros), ocorre a aproximao
da fundamentao terica com a realidade. Entretanto, os saberes policiais (currculo
oculto e conhecimento emprico) so os principais orientadores das aes policiais.
Mesmos os policiais antigos quando so recm lotados em uma unidade diferente
da regio geogrfica que trabalhava, com os policiais da rea que aprendem que o
patrulhamento realizado com a arma na mo em determinadas localidades ou em
determinados horrios; que as interaes com determinados indivduos so mais
enrgicas que com outros para demonstrar quem controla a situao, para demonstrar
quem so os vigiados; e que deve ser atencioso e prestativo para melhorar a imagem da
PMDF junto comunidade.
Como foi anunciado anteriormente, ser antigo manter uma distino positiva na
unidade e na instituio, entretanto, o tempo avaliado com outra varivel: a vida
pregressa policial do militar. Ser operacional, nestes termos, uma relao de intensidade
com a atividade policial; so operacionais os policiais militares que mais se identificam
com o trabalho policial. Os policiais operacionais so percebidos pelo seu ciclo de amizade
(na maioria, so outros policiais); pela atuao policial na hora de folga (geralmente,
sentem-se de servio durante 24 horas por dia); tm preferncia pelas ocorrncias com
maior grau de periculosidade prpria vida; sua atuao est mais voltada para o servio
repressivo e menos para o preventivo (tm a sensao que no produziram quando no

78

prendem). Aqui, destacamos o poder da fala desses indivduos perante a tropa. So


respeitados no meio policial pela sua atuao profissional.
Em algumas unidades, estes policiais, quando tm algum curso de especializao,
so chamados para ministrarem mini-cursos de abordagem policial, uma forma de
aumentar a qualidade e eficincia do trabalho policial. Outros atores que ministram tais
cursos, no pela vida operacional, mas pela patente, so os policiais do quadro de Oficiais.
Referimo-nos a esses cursos como saberes produzidos por no serem completamente
regulamentados pelo Comandante Geral e pelo Diretor de Ensino da PMDF. Eles so
convites de superiores hierrquicos para tentar dirimir falhas na formao ou para tentar
especializar, mesmo que rapidamente, os seus subordinados. Todavia, os responsveis pelo
curso tentam apresentar a doutrina policial no decorrer das aulas para legitimar a sua fala.
Em uma unidade de policiamento ostensivo do Distrito Federal, o comandante
solicitou a um soldado que tinha trabalhado no BOPE para ministrar um estgio de
policiamento enfatizando tcnicas de abordagem policial. O pblico do curso era formado
por policiais militares que trabalhavam nas foras tticas da regio comandada pelo oficial.
O objetivo do curso era dotar o policial de habilidades e tcnicas essenciais e necessrias
ao patrulhamento ttico nas misses a que estiverem submetidos, padronizando e nivelando
procedimentos operacionais nas foras tticas do Brasil.
Aps a apresentao dos conceitos doutrinrios da ao ttica, o soldado palestrante
apresentou normas de conduta policial. Estas normas de conduta partem do pressuposto da
imagem profissional e tica do policial militar. Mas destacamos o conceito de suspeio
apresentada pelo policial visando a extrema vigilncia dos componentes da guarnio
policial ttico. Indivduo suspeito

[...] a pessoa que infunde dvidas acerca de seu comportamento, ou que no inspire confiana em
relao ao lugar onde se encontre, o horrio e outras circunstncias [...] o que caracteriza a ao
suspeita do indivduo o seu comportamento associado a circunstncias de tempo, lugar, clima,
pessoas, coisas, entre outros.

Especificamente, o policial cita algumas situaes que devem ter a ateno dos
patrulheiros tticos:
1. Transeuntes que mudam repentinamente de comportamento: param em casas e
comeam a bater palmas ou fingem chamar algum; quando h mais de um,
separam-se;

79

2. Veculos novos com pssimo estado de conservao; em alta velocidade; um


casal no banco traseiro e o banco do passageiro da frente vazio, sendo que o
veculo no taxi; faris apagados noite; e
3. Estabelecimentos comerciais: observar a proximidade dos comrcios, se h
veculo estacionado com o motorista dentro e as portas abertas; pessoas que
saem correndo de estabelecimentos comerciais, entre outros.

Destacamos esse curso oferecido aos policiais da fora ttica porque, como foi
mencionado, o tempo de servio e a intensidade do trabalho legitimam a fala dos policiais.
Nesse caso, pertencer ao grupo de policiais mais operacionais da unidade, a fora ttica,
ter poder de fala, ter suas aes observadas pelos demais policiais e tidas como exemplo
de ao policial.
Percebemos, portanto, que o conhecimento policial acerca da suspeio emana da
doutrina policial e dos saberes construdos. Apesar da doutrina policial militar ser
percebida como insuficiente pelos policiais militares, ela a base que fundamenta o
conhecimento emprico.
Como destaca Berger (2004), a comunicao o principal meio de transmisso do
conhecimento e da socializao. A socializao secundria na PMDF longa, inicia-se
com a doutrina policial e depende da intensidade da identidade policial do indivduo, da
intensidade do trabalho policial. A realidade objetiva policial a amlgama da doutrina e
das prticas vivenciadas no cotidiano policial. A interpretao de qual ao policial ser
executada depende da interpretao policial, mas intermediada pela percepo da realidade
objetiva.

80

5. O que ser Suspeito

Gog - Brasil Com P


Pesquisa publicada prova
Preferencialmente preto
Pobre prostituta pra polcia prender
Pare pense porqu?
Prossigo
Pelas periferias praticam perversidades
Pm's
Pelos palanques polticos prometem prometem
Pura palhaada
Proveito prprio
Praias programas piscinas palmas
Pra periferia
Pnico plvora pa pa pa
Primeira pgina
Preo pago
Pescoo peitos pulmes perfurados
Parece pouco
Pedro paulo
Profisso pedreiro
Passatempo predileto
Pandeiro
Preso portando p passou pelos piores pesadelos
Presdio pores problemas pessoais
Psicolgicos perdeu parceiros passado presente
Pais parentes principais pertences
Pc
Poltico privilegiado preso parecia piada
Pagou propina pro planto policial
Passou pelo porta principal
Posso parecer psicopata
Piv pra perseguio
Prevejo populares portando pistolas
Pronunciando palavres
Promotores pblicos pedindo prises
Pecado pena priso perptua
Palavras pronunciadas
Pelo poeta irmo
(Msica Brasil com P composta por GOG)

81

Como destacamos anteriormente, a funo adquirida pela PMDF para executar o


policiamento ostensivo pode ser considera hbrida realiza o policiamento ostensivo para a
preservao da ordem pblica e assume fragmentos da funo da polcia judiciria, como a
realizao de busca e apreenso para a confirmao de delitos que foram denunciados ou
para confirmar alguma suspeio, sem a denncia de crime. As aes policiais militares
podem iniciar a instaurao do inqurito policial, o qual poder subsidiar o inqurito
judicial. H, portanto, a preocupao em conciliar os ritos judiciais com as prticas de
preservao da ordem pblica (doutrina, tcnicas e tecnologias elaboradas pelos policiais
militares).
Para que haja todo o procedimento judicial, h uma linguagem e prticas que
devem ser seguidos e obedecidos. Como demonstrou Garland (2001), as instituies que
compem o campo de controle de delito mantm uma relao histrica e as inter-relaes
institucionais ganham proeminncia nesses contatos diretos. A Polcia Militar, geralmente,
inicia o procedimento tentando colher o maior nmero possvel de elementos para
constituir o delito. Os policiais militares, ao se depararem com um crime, tentam colher as
provas materiais (armas, objetos roubados, substncias com caractersticas semelhantes a
entorpecentes ilcitos, entre outras), arrolar as testemunhas, identificar a vtima, alm de
deterem o acusado, que ser observado como o suspeito judicial, apresentando todos os
elementos autoridade policial competente, o delegado da Polcia Civil. Necessitando de
mais provas ou para dirimir quaisquer dvidas acerca da culpabilidade dos envolvidos, o
delegado pode iniciar um processo de investigao e, aps o trmino, apresentar ao
Ministrio Pblico a denncia, que poder ser aceita (iniciando o inqurito judicial) ou
ainda recusada.
Entretanto, como veremos neste captulo, as inter-relaes das instituies do
campo de controle de delito no se restringem a estes procedimentos. Outros componentes,
alm dos mencionados, colaboram para a construo da suspeio policial. A partir da
pesquisa realizada, construmos e apresentamos a seguir algumas categorias que auxiliam
na compreenso da suspeio: o suspeito judicial, o suspeito criminal, o indivduo suspeito,
a ao suspeita e a situao suspeita.
Os dois primeiros tipos (suspeito judicial e suspeito criminal) referem-se ao
suspeito relacionado ao crime, sendo que o suspeito judicial tem este vnculo percebido
antes do processo judicial e o suspeito criminal aps os ritos judiciais. Os trs tipos

82

seguintes, indivduo suspeito, ao suspeita e a situao suspeita, esto relacionados


diretamente preservao da ordem pblica. Entretanto, nenhum desses tipos puro, isto ,
todos esto relacionados em algum grau com a percepo de crime e ordem pblica, e se
comunicam, sendo uma percepo (do crime ou da ordem) mais proeminente do que a
outra em determinados contextos. Os primeiros tipos j trazem consigo a certeza do
vnculo com o crime, j os relacionados com a ordem pblica h a expectativa do policial
militar do cometimento e o possvel vnculo criminal.

4.1. O Suspeito Judicial


No campo jurdico, para configurar a suspeio de algum, h a necessidade de
que se tenha algumas informaes e de implementar alguns procedimentos. Todavia, esses
procedimentos e informaes, que fazem parte dos conceitos jurdicos, tambm so
orientadores e partes constituintes da conduta policial. Portanto, so comuns tanto ao
campo jurdico, quanto ao campo policial militar, entretanto, com algumas interpretaes
no to prximas.
Segundo Nucci (2004), um dos mais renomados doutrinadores jurdicos, a busca
um ato de restrio individual (inviolabilidade da intimidade, vida privada, domiclio e da
integridade fsica e moral), consistindo no ato de procurar por meio da revista de pessoas
(vtima de crime, suspeito, indiciado, acusado, condenado, testemunha e perito), indcios
(objetos, papis e documentos) que denotem ser vestgio de infrao (Nucci, 2004: 472).
A busca pessoal quando se refere pessoal humana, podendo ser equiparada a
esta quando realizada em objetos ntimos, carros, motocicleta, entre outros. Outra
caracterstica da busca que dispensa mandado judicial pela urgncia da presuno do
crime praticado ou que est em eminncia de ser praticado. J a apreenso o
apossamento de algo com a finalidade de produzir provas ou de preservar direitos. O autor
ainda destaca que a busca e a apreenso so aes que caminham juntas, sendo que a
finalidade da busca sempre a apreenso (ressalvando algumas excees).
Destacamos esses dois conceitos por serem as aes judiciais direcionadoras da
ao policial militar, limitando-as. Segundo a interpretao de Nucci sobre o Cdigo de
Processo Penal, a busca e a apreenso podem ocorrer quando, por exemplo, por fundada

83

suspeita: um policial aborda algum, encontra uma arma, detm a pessoa e apreende a
arma. Os procedimentos podem ocorrer tambm durante a investigao policial (polcia
judiciria), com ou sem inqurito, durante a instruo de um processo judicial e ao longo
da execuo penal. O policial no pode escolher aleatoriamente uma pessoa para realizar a
busca.
O artigo 240 do Cdigo Processual Penal (CPP) rege as condies da busca e da
apreenso:
A busca ser domiciliar ou pessoal.
1 Proceder-se- busca domiciliar, quando fundadas razes a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados
ou contrafeitos;
d) apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime ou
destinados a fim delituoso;
e) descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru;
f) apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder,
quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til
elucidao do fato;
g) apreender pessoas vtimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convico.
2 Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum
oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do
pargrafo anterior., (grifos nossos)

No campo jurdico, as garantias individuais esto explcitas na Constituio da


Repblica Federativa do Brasil. O artigo 5, que inicia o Captulo I Dos Direitos e Deveres
Individuais e Coletivos do Ttulo Dos Direitos e Garantias Fundamentais, determina, entre
outros direitos e deveres, que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes; que
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer coisa, seno por fora da lei; que
ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante; e so
inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Nucci apresenta algumas consideraes interessantes quanto aos pressupostos
legais que esto expressos nos referidos artigos:
[...] suspeita uma desconfiana ou suposio, algo intuitivo e frgil, por natureza, razo pela qual a
norma exige que seja fundada, que mais concreto e seguro. Assim, quando um policial desconfiar
de algum, no poder valer-se, unicamente, de sua experincia ou pressentimento, necessitando,
ainda, de algo mais palpvel, como a denncia feita por terceiro de que a pessoa porta o instrumento
usado para o cometimento do delito, bem como pode ele mesmo visualizar uma salincia sob a blusa
do sujeito, dando ntida impresso de se tratar de um revolver. (...) Enfim, torna-se impossvel e
imprprio enumerar todas as possibilidades autorizadas de uma busca, mas continua sendo curial
destacar que a autoridade encarregada da investigao ou seus agentes podem e devem revistar
pessoas em busca de armas, instrumentos do crime, objetos necessrios prova do fato delituoso,

84

elementos de convico, entre outros, agindo escrupulosa e fundamentadamente. No agindo como


determina a norma processual penal e procedendo busca pessoal de algum sem qualquer razo,
pode o policial incidir em duas infraes: funcional, quando no houver elemento subjetivo
especfico (dolo especfico, na doutrina tradicional), merecendo punio administrativa, ou penal,
quando manifestar, nitidamente, seu intuito de abusar de sua condio de autoridade, merecendo ser
processado e condenado por isso. (grifos do autor) (NUCCI, 2004: 479)

O que destacamos no discurso jurdico acerca da suspeio a fundamentao da


suspeio. A fundamentada suspeio do discurso jurdico pode se configurada pelo
indcio.
Considera-se indcio a circunstncia conhecida e provada, que, tendo relao com o fato, autorize,
por induo, concluir-se a existncia de outra ou outras circunstncias (art. 239 do CPP).

A lgica da construo do suspeito judicial ntida: primeiramente, h a


incidncia criminosa, h o delito; posteriormente, h a tentativa de estabelecer a
identificao do criminoso. Como meios para tal procedimento e para a constituio da
verdade jurdica (estabelecimento de prova que comprove materialidade do fato delituoso e
sua ligao com o suspeito) h as buscas e as apreenses necessrias, sendo possveis tais
atos sem a necessidade do mandado de busca e apreenso, ou at mesmo sem a instaurao
do inqurito, devido urgncia.
Essa percepo da lgica da construo do suspeito judicial (primeiro, o ato ou
denncia do ato criminoso e, depois, a construo do suspeito por meio de indcio)
importante para iniciarmos a anlise da lgica das outras construes. Os suspeitos nojudiciais (o suspeito criminal, o indivduo suspeito, a ao suspeita e a situao suspeita)
so construes policiais que operam sem a denncia ou o conhecimento de um ato
delituoso. H a expectativa do policial que h ou pode ter ocorrido algum ato delituoso,
sem indicar com exatido qual.
Ressaltamos ainda que estas construes so tipos ideais (Weber, 1991), portanto,
h o esforo policial em aproximar as categorias no-judiciais da suspeio judicial para
que haja a unificao dos discursos e das prticas nas interaes destas duas instituies.

85

5.2. Os Suspeitos Criminais Saides


Os relatos que seguem formam parte dos trabalhos de campo realizados em datas
prximas s datas comemorativas de grande importncia nacional. So descries das
observaes feitas para esta pesquisa enquanto realizava o trabalho policial militar, no
perodo noturno, compreendido entre 19 e 7 horas do dia seguinte. Por questes ticas, no
mencionamos os nomes dos colegas policiais militares e nem dos outros indivduos, assim
como setores residenciais ou quaisquer informaes que possam identificar qualquer
indivduo ou familiar:
Sempre iniciamos o servio policial recebendo os equipamentos necessrios para o
trabalho. Acautelamos colete balstico, tonfa ou basto policial, algemas, pistola, munies,
e rdio comunicador transceptor (entre outros materiais que, porventura, sejam necessrios
para servios especficos, como, por exemplo, capacetes, luvas, colete refletivo, entre
outros).
Aps a preparao individual, apresentamo-nos ao sargento-adjunto e conhecemos
as ordens de servios dirias (determinaes por escrito que foram planejadas pelo oficial
responsvel). Em seguida, dependendo do oficial-de-dia, entramos em forma 12 para ouvir
as recomendaes dirias (avisos, ordens, entre outros.). So nesses momentos que
conhecemos quais os roteiros fixos do servio policial 13 dentro de uma localidade.
Recebemos ordens de servio do comando que, aps planejamento interno da unidade,
determinam a intensificao de policiamento ordinrio em algum lugar ou solicitaes
externas como auxlio no trnsito em face de manifestaes de alunos.
Recebemos tambm as ordens de servio que tm como fundamentao ordens
judiciais de acompanhamento de afastamento de cnjuge em domiclios em conflito,
conhecida no meio policial como as ocorrncias Maria da Penha. Essas determinam a
visita do policial militar casa da mulher para saber se o cnjuge tem freqentado a
residncia ou no, se est respeitando a ordem judicial ou no. Geralmente as visitas so

12

Performance tipicamente militar. Atuao que os militares executam de uma s vez movimentos
comandado por um superior hierrquico. Ato que demonstra disciplina e subordinao por todos em conjunto.
13
Geralmente o servio policial apresenta uma grande liberdade de trnsito e de atividade. Muitos policiais
preferem o chamado servio de rua (atividades fins) ao servio de expediente (atividade meio) pela rotina ser
mais diversificada na atividade fim do que na atividade meio. Para ler mais sobre o cotidiano policial
MUNIZ, Jacqueline. Ser policial sobretudo uma razo de ser: cultura e cotidiano na Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IUPERJ, Tese de Doutorado, 1999.

86

realizadas com maior freqncia no perodo noturno. Alguns policiais militares percebem
que quando executam estas ordens esto deixando de combater o crime.
As visitas so rpidas. Aps uma breve entrevista sobre a presena ou no do
cnjuge na residncia, h a solicitao para que a esposa agredida assine uma ficha para
atestar que o policial se fez presente e para demonstrar que quem prestou as informaes
foi a prpria vtima.
Todavia, so as ordens de acompanhamento de indivduos sentenciados que mais
preocupam os policiais militares em uma regio. A Secretaria de Segurana Pblica do
Distrito Federal, diante das Sadas Especiais concedidas pelo TJDFT, encaminha lista
nominal com foto de todos os beneficiados para o comando da Polcia Militar e da Polcia
Civil para que possam identific-los. Da mesma forma, agentes do sistema prisional
realizam visitas aleatoriamente para conferir o cumprimento das normas de concesso
(TJDFT, 2007).
As Sadas Especiais, concedidas pela Vara de Execues Penais (conhecidas como
saides), tm como fundamentao jurdica o artigo 123 da Lei de Execues Penais que
descreve os seguintes requisitos para obteno do benefcio: o sentenciado tem que ter
comportamento adequado; cumprimento mnimo de 1/6 da pena, se o condenado for
primrio, e 1/4, se reincidente; e compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena,
alm de outros que possam vir a ser determinados pelo juiz. O benefcio pode ser revogado
diante do descumprimento de vrias condies impostas na autorizao, entre elas:
1) Praticar fato definido como crime;
2) Praticar falta grave;
3) No se recolher sua residncia at s 18h, podendo, durante o dia, transitar,
sem escolta, no territrio do Distrito Federal, para o cumprimento das
atividades que concorram para seu retorno ao convvio social;
4) No ter comportamento exemplar;
5) No manter bom relacionamento com a famlia;
6) Ingerir bebidas alcolicas, nem freqentar prostbulos, bares ou botequins;
7) Andar na companhia de outros internos ou ex-internos, de quaisquer espcies;
8) No se ausentar do Distrito Federal, exceto os que residem nas cidades que
formam a regio do entorno;

87

9) No fornecer informaes aos rgos ou entidades encarregados da fiscalizao


das presentes condies, caso solicitadas;
10) No portar documentos de identificao;
11) No retornar ao estabelecimento prisional no dia e hora determinados.
Segundo a Vara de Execues Penais (TJDFT), a autorizao somente concedida
aps o Ministrio Pblico e a Administrao Penitenciria (SESIPE/DF) serem ouvidos.
Alm dos requisitos supracitados, o benefcio concedido aos que j esto em regime
semi-aberto, beneficiados em sadas temporrias e aos que j tem o benefcio de trabalho
externo e que retornam instituio prisional para dormir. Os ditos saides so
considerados importantes instrumentos de ressocializao e instrumentos de avaliao para
futuras concesses. O ndice de no retorno do benefcio menor que dois porcento
(TJDFT, 2007).
Mesmo sabendo os critrios para concesso do benefcio, as limitaes impostas ao
sentenciado e o ndice de retorno priso na data prevista, as visitas aos beneficirios dos
saides so realizadas com extrema preocupao e desconfiana pelos policiais militares.
Os beneficirios so percebidos como suspeitos criminais, categoria que formulamos para
distinguir os indivduos que tm, em algum momento da vida pregressa, confirmado o
envolvimento com o crime. Sos os indivduos que j iniciaram a vida criminosa,
independente da infrao penal cometida. A etapa no ritual de passagem da vida criminosa
para a cidad percebida como um privilgio que no deveria ser concedido.
Ao contrrio do que acontece com a lista das Marias da Penha, em que nenhum
policial tem interesse em observar com mais ateno qual o nome da vtima e muito menos
saber qual o tipo de agresso que o marido cometeu e quais a penalidades impostas, as
listas dos saides so disputadas no incio do servio, mesmo as que correspondem a
outras reas de policiamento, para saber quais os indivduos esto em liberdade
momentnea. Frases como este final de semana vai ser complicado ou vamos ter muito
trabalho so algumas expresses dos policiais que demonstram os estigmas de
penitencirio que os beneficirios carregam.
Aps a obteno das ordens dirias, seguida da comunicao do oficial, os policiais
dirigem-se s suas respectivas reas de policiamento. Assim, fomos rua, iniciando o
servio com as visitas s Marias da Penha. Passamos de casa em casa como se fosse um
ritual de entrega de cartas. Chamvamos pelo nome da vtima, atestvamos de quem se

88

tratava e, enquanto entregvamos a prancheta para que a vtima assinasse, perguntvamos


se estava tudo bem e se o agressor tinha aproximado-se. Agradecamos a colaborao e
saamos para a prxima casa da lista. As vtimas j estavam acostumadas com tais
representaes (Goffman, 1985), atuvamos como o esperado.
A escolha da lista foi proposital para facilitar o servio policial: primeiro, porque as
vtimas poderiam dormir com o passar das horas; e, segundo, porque era mais uma ttica
para controlar os beneficirios do saido. Deixar as visitas para depois das 21 horas era a
estratgia utilizada para saber se os beneficirios estavam cumprindo as determinaes
judiciais, pelo menos at s 22 horas.
Iniciamos as visitas aos suspeitos criminais aps as 22 horas. A apreenso era bem
maior. Havia sempre a desconfiana de que os beneficirios estavam em ao delituosa
dentro da residncia ou que estariam planejando realizar algum ato ilcito. Tnhamos a
impresso que iriam colocar em prtica tudo que estavam planejando enquanto estavam
presos. As interaes so mais demoradas, os olhares mais tensos de ambos os lados. Os
familiares ficam muito mais preocupados com a visita policial. Sentem que poderamos
colocar algo no relatrio policial e esse fato comprometeria futuras concesses da justia.
Em uma das casas visitadas, havia um churrasco para comemorar a sada
temporria do filho. Toda a atmosfera de festividade mudou com a chegada da nossa
viatura. A msica teve o volume diminudo, os familiares e amigos pararam de danar.
Alguns apresentavam feio de nervosismo e de no saberem o que estava acontecendo,
como se ns estivssemos perseguindo o indivduo. Sentamos que desejavam que
fssemos embora o mais rpido possvel, que colocvamos a liberdade do indivduo em
risco. Outros tentavam demonstrar aproximao, quase uma forma de tentar conquistar-nos.
Esses extremos de interaes foram propiciados pela presena de bebidas alcolicas no
churrasco, norma proibida para os beneficirios, situao que poderia ser registrada nos
relatrios.
Esee tipo de interao apresentado por Kant de Lima (1995: 53) quando destaca a
liberdade que os policiais tm em negociar ou verificar quais so os casos em que se
deve ou se pode aplicar (ou instrumentalizar) a lei, e em que situaes no h essa
possibilidade. Para a conotao de tira h dois significados: porque os policiais tiram as
pessoas perigosas que circulam nas ruas; e porque classifica as pessoas por meio de suas

89

caractersticas. Tanto para um, quanto para o outro significado so aplicveis essas
interaes sociais.
Esse processo de classificao dos beneficirios dos saides como suspeito
criminais ntido nas conversas informais entre os policiais militares. A notcia que este
ou aquele indivduo est em liberdade divulgada para a maioria dos policiais mais
operacionais do dia. Quando os policiais no recordam quem so os suspeitos crimianis,
so informadas as caractersticas fsicas.
O recurso da memria individual um importante instrumento de trabalho policial.
Assim como os indivduos suspeitos, os suspeitos criminais so reconhecidos,
acompanhados e suas caractersticas momentneas so memorizadas (cor da bermuda ou
cala, se est usando bon ou chapu, cor da camisa, se est com bicicleta, entre outros). E
logo que h alguma ocorrncia (informao de ato criminoso) na regio, essas informaes
so comparadas com as da ocorrncia para diminuir o nmero de possveis suspeitos.
Da mesma forma pode acontecer com os indivduos que tm como penalidade
judicial o cumprimento das medidas alternativas. Em um posto policial, observamos tal
situao que, independente do crime que o indivduo tinha cometido (ningum sabia qual
era), era tratado com extrema indiferena pelos policiais militares. Ainda, em presena do
sentenciado, os policiais mencionavam que ele no devia ficar sozinho em nenhuma
dependncia do posto e que devia est sempre informando sobre qual tarefa iria realizar e
quando.
Portanto, o suspeito criminal o indivduo que tem o estigma do vnculo com o
crime. Por conseguinte, tem necessariamente a participao nos ritos judiciais. Aps os
ritos processuais judiciais, foi sentenciado, est em medida penal judicial ou ex-detento.
A ligao com o crime suficiente para a condio de suspeito, independentemente da
tipificao criminal, das caractersticas fsicas individuais ou da condio poltica ou
econmica. O que muda diante de tais variveis o modo de vigilncia, algumas mais sutis
que as outras.

90

5.3. O Indivduo Suspeito: o controle dos corpos


So apenas dez e meia, tem a noite inteira.
Dormir embaado, numa sexta-feira.
TV uma merda, prefiro ver a lua.
Preto Edy Rock Star a caminho da rua.
H... sei l vou pruma festa, "se pam",
Se os cara no colar,volto s trs da manh.
T devagar, t a cinqenta por hora,
Ouvindo funk do bom, minha trilha sonora.
A polcia cresce o olho, eu quero que se foda!
Zona Norte a bandidagem curte a noite toda.
Eu me formei suspeito profissional,
Bacharel ps-graduado em "tomar geral".
Eu tenho um manual com os lugares, horrios, de como
"dar perdido"...
ai, caralho... ( "prefixo da placa MY, sentido Jaan,
Jardim Leblon...").
Quem preto como eu j t ligado qual , Nota Fiscal,
RG,polcia no p ("escuta aqui: o primo do cunhado do
meu genro mestio,
racismo no existe, comigo no tem disso, pra sua
segurana").
Falou, falou, deixa pra l.
Vou escolher em qual mentira vou acreditar.
Tem que saber mentir, tem que saber lidar,
Em qual mentira vou acreditar?
A noite assim mesmo, ento... deixa rolar.
Em qual mentira vou acreditar?
Tem que saber mentir, tem que saber lidar.
Em qual mentira vou acreditar?
, que caras chato, ! Quinze pras Onze,
Eu nem fui muito longe e os "home" embaou.
Revirou os banco, amassou meu bon branco,
Sujou minha camisa dos Santos.
Eu nem me lembro mais pra onde eu vou.
[]
Msica Que mentira vou acreditar interpretada pelo
grupo Racionais MCs

Assumi o servio de policiamento motorizado das 15 horas at s 23 horas. O


veculo utilizado era a motocicleta Honda de modelo Falcon. Pela modalidade de
policiamento, h a necessidade de trabalhar uma dupla de policiais. Pelo pouco tempo de
servio que tenho, raras vezes fui o policial com maior tempo de servio da dupla. Mas,
neste servio, por ser o policial mais antigo, desempenhei a funo de comandante do
policiamento motociclista. A modalidade de policiamento de motociclista considerada
uma das mais geis. A motocicleta pode ser empregada em diversos tipos de terrenos e tem

91

uma velocidade de arrancada e de mobilidade urbana maior que outros tipos de veculos.
Entretanto, a proteo aos policiais bem menor do que nos veculos com quatro rodas.
Outra caracterstica importante a proximidade com o cidado. H maior interao face-aface que em veculos tipo quatro rodas.
O servio foi tranqilo, com o policiamento ostensivo sendo realizado em perodos
de 20 a 30 minutos, com baixa velocidade e com a sinalizao de emergncia ligada para
aumentar a ostensividade 14 . No incio da noite houve um solicitao de apoio para o
policiamento a p na Vila So Jos.
O nome do bar transmitido pelo policial na rede de rdio j era conhecido por ser
freqentado por pebas. A mensagem dizia que havia trs pessoas, descreveu as
vestimentas dos trs e indicou que duas pessoas estavam armadas. Solicitou o apoio por
estar em menor nmero que os demais e porque havia mais pessoas no bar.
Apesar de estarmos no final do Setor Veredas, chegamos primeiro ao local, e at
mesmo antes que a viatura que responsvel pelo policiamento do setor. Chegando ao
local, j podamos ver os suspeitos com as mesmas caractersticas. Posicionamo-nos para
abordar, colocando as motos com os faris em direo aos suspeitos. Ao descermos das
motocicletas, percebemos a aproximao dos policiais que solicitaram o apoio e que
tambm se preparavam para iniciar as revistas. A abordagem iniciou com quatro policiais,
e depois, chegaram mais trs em outra viatura.
Ao determinar que os indivduos levantassem e colocassem as mos na cabea,
informando que seriam revistados, um deles, de camisa vermelha, colocou a mo na
cintura segurando alguma coisa. Foi o momento, para mim, de maior tenso. A minha arma,
que estava voltada para baixo, foi direcionada imediatamente para o indivduo. Pensei que
ele reagiria abordagem. Entretanto, mostrou-nos que se tratava de uma carteira pessoal.
Continuamos as revistas. A suspeio no havia diminudo. O outro cidado ficou de p e,
juntamente com o primeiro, sofreu a abordagem. O terceiro no se levantou. S depois
percebi que se tratava de um cadeirante. Mesmo assim foi ordenado por um dos policiais
14

O meu companheiro de servio no gostava muito da ostensividade. Preferia que desligssemos os faris
das motocicletas para aumentar o fator surpresa. Pelo comprometimento que tinha pela misso de diminuir a
criminalidade pela via da represso, dizia que deveramos aumentar as abordagens. Entramos em um acordo
em alternar entre a ostensividade (preveno) e as abordagens em pessoas e veculos (represso). Essa
estratgia foi para tentar diminuir qualquer possibilidade que trouxesse conflito (somos amigos) e para criar
um bom clima de trabalho, em que todos os componentes da guarnio se sintam produtivos na preveno
da criminalidade, mesmo entendendo o policiamento ostensivo como competncia da PMDF. Entretanto, at
mesmo as tcnicas de represso eram utilizadas apenas na mesma lgica da construo da suspeio, a qual
iremos detalhar neste trabalho.

92

que o outro indivduo, que j tinha sido revistado, o levantasse da cadeira para que tambm
fosse revistado. Nada foi encontrado com nenhum dos abordados, tampouco na cadeira.
Agradeci a todos pela cooperao. Todavia, os considerados suspeitos no se
resignaram. Houve bastante reclamao. Palavras como este o seu trabalho deram lugar
a por que ns? Por que sempre a gente, e no os outros? Por que vocs no vo revistar os
outros do bar? S ento percebi quantas pessoas havia no bar. S ento olhei nos rostos
dos outros clientes e reconheci algumas pessoas, entre elas um capito da PMDF. Vi
tambm que outras pessoas estavam sendo abordadas no outro canto do bar, na parte
interna. Tentei dizer que havia vrias outras pessoas sendo abordadas (na verdade eram
outros indivduos com kit peba que estavam sendo abordadas). O mal-estar j me corroia.
Os outros policiais, aparentemente, no tentavam dar explicaes e desmontavam o
cenrio da abordagem, observando a nossa segurana e preparando-se para entrar nas
viaturas para finalmente sarem.
Na verdade, nem sempre h reclamaes verbais. Na maioria das vezes, nesses
tipos de interaes, as demonstraes de insatisfaes se expressam de formas diferentes.
Retardos na execuo das ordens dos policiais, olhares, questionamentos sobre como
executar a ordem so algumas formas de resistncias apresentadas pelos suspeitos
abordados. Retiramo-nos do local.

5.3.1 Um Toque de Midas? O Contgio Estigmatizante


Uma senhora com uma lata de leite em p na mo chegou prximo ao posto
policial visivelmente nervosa. Aps ser atendida pelo policial prximo porta, a senhora,
em tom de indignao, foi pedir orientao para reclamar de aes policiais que o seu filho
sofreu. Segundo suas informaes, a lata de leite tinha sido comprada h pouco tempo e
estava aberta porque um policial desconfiou que o leite que estava na lata fosse droga,
rompendo o lacre de segurana de higienizao do fabricante do leite. Outro fato foi que o
banco da bicicleta do seu filho foi rasgado durante a abordagem para procurar droga. O
exagero da abordagem, segundo suas prprias palavras, indignou-a alm de ter colocado
em risco a sade da criana que iria alimentar-se do leite.
Entretanto, o que chamou a ateno em sua fala foi a resignao da senhora frente a
outras abordagens que o filho havia sofrido anteriormente, demonstrando que no estava

93

contra a ao policial. Em outra abordagem, o seu filho foi abordado quando apresentava a
cidade para ao seu tio, recm chegado do nordeste. A abordagem policial, seguida de
revista pessoal, foi realizada durante o dia. Chegando em casa, o tio do jovem pediu para
que o levasse rodoviria. Disse que nunca tinha sentido tamanha vergonha na sua vida
por ter sido tratado como marginal. Nunca tinha sido revistado na sua vida e, no primeiro
dia que estava no Distrito Federal, foi colocado na parede, apalpado e constrangido na
frente de tanta gente. Na sua cidade natal, isso ocorreria somente com criminosos. A
senhora disse que tentou convenc-lo que isso era normal no DF. Que a polcia nem
sempre revistava apenas os malandros, mas todos. Mas o senhor decidiu retornar para o
nordeste no dia seguinte.
Aps conseguirmos acam-la, informamos que deveria ligar para o nmero 190 ou
registrar uma ocorrncia policial, tanto na delegacia local, quanto no quartel para que sua
solicitao fosse averiguada e encaminhada corregedoria da PMDF.
Nesse contexto, podemos destacar algumas questes sociolgicas de fatos que so
rotineiros no cotidiano das aes policiais. Em um primeiro momento, sobressai a ao
policial orientada pela suspeio do indivduo. No segundo momento, a ao orientada
pelo que tem com o indivduo suspeito. Tudo o que esse indivduo toca, detm ou se
relaciona torna-se suspeito.
Tal fato j chamou a ateno dos representantes do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios. Entre a diversidade de atribuies do MPDFT, h a fiscalizao e
controle externo da atividade policial tendo como objetivo sanar omisses, prevenir,
corrigir ou reprimir irregularidades relacionadas com a atividade policial. Segundo o
Extrato de Recomendaes 002/2006 do rgo, constatou-se que nas Delegacias Policiais
havia apreenses de objetos e bicicletas em condies inadequadas. E que muitas dessas
apreenses se deram
com base na mera presuno duvidosa, embasando-se nos antecedentes, nas condies financeiras,
na aparncia fsica dos indivduos e em situaes suspeitas nas quais os objetos se envolveram...
lembra que de acordo com a Constituio Federal, arti 5, LIV, ningum ser privado de seus bens
sem o devido processo legal e que constitui abuso de autoridade a prtica de ato lesivo ao
patrimnio de pessoa natural com abuso ou desvio de poder (art. 4, alnea h, da lei no. 4.898/65).

(MPDFT, 2006)
As recomendaes do MPDFT so para que no sejam realizadas apreenses com
base na procedncia duvidosa e que haja embasamento legal ou o vnculo de tais objetos
com atos ilcitos, procedimentos de investigao ou cumprimento de mandado judicial de

94

busca e apreenso. Entretanto, o referido rgo no destaca a extino da abordagem


quando fundada suspeita, isto , dentro da legalidade, como um instrumento de controle e
manuteno da ordem.
Dessa forma, a abordagem dos suspeitos, dos objetos e das pessoas que se
relacionam com os suspeitos (incluindo amigos, vizinhos e parentes), apresenta-se
tambm como um controle da sociabilidade. Indivduos que pertencem a essa
sociabilidade costumam tentar provar constantemente que no so criminosos. At mesmo
policiais militares que tm parentes suspeitos tentam demonstrar que, apesar dos vnculos
de parentesco, no se relacionam com os suspeitos.

5.3.2 - Indivduos Acima de Qualquer Suspeita


O fato que relatamos a seguir aconteceu em uma barreira policial rodoviria militar.
Em uma guarnio de quatro policiais, iniciamos os trabalhos de fiscalizao de trnsito
abordando vrios veculos, entretanto, a seleo era quase aleatria, j que era noite e
no era possvel ver muita coisa alm dos faris que ofuscavam a viso. Como o efetivo
era pouco para destacar um policial exclusivamente na funo de selecionador, havia um
rodzio para realizar essa funo e, ao mesmo tempo, auxiliar a abordagem policial
propriamente dita. Com o passar do tempo, chegando prximo das 0 horas, j realizvamos
abordagens a quase todos os veculos porque o fluxo de veculos havia diminudo. O que
chamou a minha ateno nesse dia eram justamente os indivduos considerados nosuspeitos.
Um fusca azul com alguns amassados na lataria do veculo e conduzido por um
senhor branco, tinha como passageira uma senhora. Ambos aparentavam ter mais de 65
anos de idade pelos cabelos brancos e pela experincia que passava pelo tom da voz. Com
uma conversa muito segura e olhando nos olhos dos policiais, o motorista entregou a
documentao pessoal e aquela que ele entendia ser a que licencia o trnsito do veculo. O
tratamento do senhor era sempre em tom paternalista. Os policiais perguntavam de onde o
casal viera e para onde iria. As vozes dos policiais indicavam auxlio, no demonstravam
que estavam inquirindo para controlar o destino dos mesmos, nem para tentar transmitir a
impresso que seriam vigiados, ou que as suas informaes eram de posse da polcia para
posterior checagem, como comum para pessoas ditas suspeitas.

95

A documentao foi verificada pelos dados apresentados. Observou-se se eram


realmente do veculo e se a habilitao era do motorista. Foi conferido se o licenciamento
era do ano vigente e se a habilitao estava no prazo de validade: uma tpica fiscalizao
de trnsito. Entretanto, no foi verificado se havia ocorrncias registradas de furto ou
roubo do veculo, mesmo o motorista apresentando o documento, o que comum quando o
veculo conduzido por algum indivduo suspeito. Aps essa verificao, o casal foi
liberado com o desejo de boa noite dos policiais.
As abordagens prosseguiram em outros veculos com as fiscalizaes de trnsito e
aes percebidas tipicamente policiais, ou seja, pela procura de drogas e armas. Como o
fluxo veculos tinha diminudo bastante, com veculos passando com um intervalo de quase
uma hora entre um e outro, a barreira policial foi desmontada e o servio naquele restante
de noite foi realizar um patrulhamento nas rodovias de forma ostensiva e achar possveis
veculos roubados/furtados que foram abandonados. O que no era previsto que aquele
mesmo fusca azul seria abordado por outra equipe policial rodoviria militar.
Quando chegamos no posto, fomos informados que o referido fusca havia sido
abordado em uma rodovia a quase 30 quilmetros de nosso do nosso ponto de barreira.
Entretanto, a doura das palavras e o tom paterno do motorista deu lugar a protesto por ter
sido abordado pela segunda vez na mesma noite e quela hora da madrugada (perto das 2
horas da manh). O senhor de idade informou que havia sido abordado pela nossa equipe
em determinada hora e em determinado lugar. O tom de protesto reclamando da atividade
policial foi o ponto gneo para que os policiais mudassem de postura. Os policiais que
estavam na barreira deixaram de ter uma postura de auxlio e iniciaram uma revista
minuciosa no veculo.
Essa ao, na nossa interpretao, foi uma punio para

demonstrar quem

controlava o local, quais so as pessoas que ditam as aes. Eram aes que demonstrava
quem deve obedecer a ordem de parar, onde estas pessoas devem parar, quando devem
parar e obedecer quaisquer outras ordens durante a abordagem: entregar documentos,
informar destinos, descer do veculo, acompanhar a revista. Demonstravam tambm que o
policial detinha o poder de determinar a que horas os indivduos seriam liberados.
Destacamos que todas essas aes esto dentro do arcabouo jurdico, isto , constituem
aes legais.

96

Entretanto, as aes policiais que eram apenas uma punio por uma resposta
avaliada como inadequada levaram a localizar uma arma no interior do veculo. Nenhum
dos ocupantes do veculo, nem a senhora, nem o senhor, tinham porte de arma e o registro
da arma no foi apresentado. Ambos foram conduzidos a Delegacia de Polcia e o senhor
de idade se responsabilizou pela arma, sendo autuado por porte ilegal de arma. Aps o
registro, a equipe que encontrou a arma se dirigiu nossa equipe para informar o ocorrido.
Apesar de tentarem expressar que o conhecimento adquirido pode salvar a vida dos
policiais, dizendo que devamos abordar todos os veculos possveis com revista no interior
do veculo e manter a segurana, concordaram que nunca esperaram que um casal de
idosos pudesse ter uma arma embaixo do banco em condies de ser usada.

5.3.2.1Indivduos Suspeitos e No-Suspeitos: estigmas como sistema de controle


A partir dos exemplos anteriores, podemos destacar dois conjuntos de aes
policiais: as aes que so dirigidas aos indivduos suspeitos e as que so dirigidas aos
indivduos no-suspeitos. Observando as atitudes dos cidados, pode-se perceber que esses
cdigos so compartilhados, mesmo que no sejam aceitos por alguns, e so conhecidos
por muitos.
Em alguns momentos, as aes dirigidas aos indivduos no-suspeitos aproximamse das aes dirigidas s vtimas, de potenciais vtimas ou pessoas vulnerveis s aes de
criminosos. O policial militar torna-se um ser solcito, um prestador de servio pblico. O
policial transforma-se em um educador de trnsito, um agente orientador informando quais
aes podem facilitar a ao do criminoso, que caminho tomar para evitar acidentes de
trnsito, entre outros.
Entretanto, quando o objetivo demonstrar que os indivduos esto sendo vigiados
pelos policiais, o foco das interaes , geralmente, o mesmo: os pebas, os vadios, entre
outros. A tipologia do indivduo suspeito descrita pelos policiais militares constituda por
percepes de gnero, tnicas/raciais, geracionais e scio-culturais. Descrever a lgica que
orienta tal construo necessita de uma reflexo histrica, econmica, poltica e cultural.
Dessa forma, as diversas tcnicas de policiamento mediadoras das interaes entre os
policiais e os suspeitos so dirigidas segundo uma complexa representao das
estratificaes sociais que os policiais detm.

97

O tipo ideal do indivduo suspeito, o peba, a figura de um homem, pobre, jovem,


com tatuagem/brincos e negro que traja roupas folgadas (bermudo e camisa com nmero
nas costas e, geralmente, do grupo musical RACIONAIS MCs) com bon. Geralmente,
essas vestes so usadas por pessoas que se identificam com o movimento Hip Hop. Nessa
lgica, o tipo ideal da vtima ou de um indivduo no-suspeito a figura da mulher, branca,
idosa trajando roupas que estejam dentro do esperado para uma senhora (saias longas,
camisas com mangas, sem maquiagem ou com maquiagem discretas, entre outros).
Essa classificao, apesar de existir idealmente, uma construo orientadora das
aes. Quanto mais o indivduo se aproxima de tal classificao mais ele se torna suspeito,
quanto mais ele se distancia desta tipificao mais torna-se no-suspeito ou at mesmo
uma possvel vtima. Cabe relembrar que tais discriminaes negativas (indivduos
suspeito) e discriminaes positivas 15 (indivduos no-suspeitos) so acompanhadas por
um arcabouo de tcnicas policiais militares construdas no cotidiano policial ou orientadas
pela doutrina policial, como o uso progressivo da fora policial, por exemplo 16.
Algumas inferncias podem ser formuladas a partir de tais tipologias. Ser mulher,
nesta lgica, representa a fragilidade e, mesmo quando as mulheres agem criminosamente,
os policiais tendem a acreditar que foram orientadas ou induzidas pelos homens.
Em vrias abordagens policiais militares, as mulheres ficavam em um canto
observando enquanto os homens tinham os corpos revistados. Apesar do discurso
dominante ser o de que no h a revista pessoal na mulher para evitar constrangimentos, a
postura dos policiais militares no demonstrava que as mulheres poderiam ter uma atitude
criminosa. Geralmente, elas ficavam separadas dos homens e no eram solicitadas para que
colocassem as mos na cabea, situao que acontecia com os homens, mesmo aps serem
revistados. A figura da mulher criminosa tem pouco espao no processo cognitivo policial.
Para esses, as mulheres no so protagonistas, mas recebem orientaes dos homens. J a
representao do idoso assume a conotao da no-produo, da no-ao. Existe a
mstica, no campo policial, de que no existe criminoso velho: ou o criminoso morreu
quando jovem (pela polcia ou por outros criminosos), ou ele deixou a vida da
criminalidade.
15

A percepo da discriminao positiva e negativa aqui utilizada aproxima-se de Castel (2008). primeira
vista, parece redundncia uma discriminao ser negativa, entretanto, o autor destaca uma srie de aes que
so destinadas a grupos tendo como fundamento a discriminao positiva para alguns e negativa para outros.
16
Como exemplo de tais interaes, h a fora da presena policial, o tom de voz, a demonstrao da arma
em punho apontada para baixo, a arma apontada para as pessoas, entre outras.

98

At esse momento, as discriminaes so elaboradas pela possibilidade da no-ao.


Todavia, quando refletimos as outras categorias (branco/negro, pobre/rico, vestimentas,
homem e jovem), h a perspectiva do controle de indivduos e de cultura, existe outra
violncia simblica (Bourdieu: 2006)
No h o discurso explcito, no meio policial militar, de que a maioria das pessoas
negras so criminosas. Entretanto, as interaes observadas demonstram que, muitas vezes,
pessoas loiras com cabelo liso so percebidas como no-suspeitos. Essa mais uma
caracterstica que refora a lgica de que uma pessoa negra tem a maior probabilidade de
ser suspeita. O estigma (Goffman, 1988) biolgico raa um fator social.
Como foi destacado nos captulos anteriores, em uma perspectiva histrica, o
trabalho policial ostensivo estava orientado para preservar a ordem pblica vigente. A
ordem escravocrata branca devia ser mantida. As estratificaes polticas, econmicas,
sociais e culturais deveriam ser mantidas. No policiamento contemporneo, h outros
cdigos que so interpretados como sinais de desrespeito ordem.
A ordem significa um meio regular e estvel para os nossos atos; um mundo em que as
probabilidades dos acontecimentos no estejam distribudas ao acaso, mas arrumadas numa
hierarquia estrita de modo que certos acontecimentos sejam altamente provveis, outros menos
provveis, alguns virtualmente impossveis. S um meio como esse ns realmente entendemos.

(BAUMAN, 1998: 15)


O trabalho policial tem como uma das caractersticas observar a ordem desse
cenrio social (atores, fachadas, pano de fundo), como destacaria Goffman (2003), a
partir das representaes construdas socialmente. Sua principal caracterstica, nesse
momento, tentar identificar os menores sinais de desordem para prevenir grandes
mudanas. E neste ponto destacamos que o controle dos corpos uma representao do
controle cultural. O policial, identificando as desordens ou as indisciplinas nos corpos
dos atores sociais, controla pequenos grupos com culturas discrepantes da cultura
dominante. um controle do micro para tentar controlar o macro.
Nesse trabalho, partimos do pressuposto de que h sinais sociais no corpo (Foucault,
1998), e mais especificamente, sinais de disciplina. Dessa forma, as perfuraes realizadas
no corpo tm que ser autorizadas ou tm que estar dentro dos cdigos morais da
sociedade. Brincos, piercings e alargadores so marcas para determinados grupos sociais
(mulheres, por exemplo) e podem ser colocados em determinadas partes do corpo. Da
mesma forma, h o controle do cabelo, desde o seu tamanho at o seu penteado. As

99

pinturas dos corpos (desde a maquiagem tatuagem) so percebidas como profanaes do


corpo.
Destaca-se tambm o controle do movimento do corpo. A forma de andar dos
atores sociais tambm observada. O balano do corpo ao andar, o balanar dos braos, o
tamanho da passada das pernas, a sincronizao entre o movimento do brao e o tamanho
das passadas so observados e classificados como andar de peba.
Como foi comentado anteriormente, o controle das vestimentas faz parte do cenrio
observado pelos policiais militares. O kit peba, roupa destacada anteriormente (camisa
larga, bermuda grande, sandlia ou tnis, bon com a aba larga, corrente, entre outros), faz
parte de um contexto social. A escolha policial pelas roupas no aleatria, ao contrrio,
essas roupas so tpicas de grupos de contestao, e que da perspectiva policial, podem
perturbar a ordem vigente, a exemplo dos componentes do movimento Hip Hop (que ser
debatido posteriormente).
Esses cdigos de suspeio policial so compartilhados na sociedade. Ao
comportamento do indivduo de afastar-se da tipologia de suspeito policial militar
disciplinar-se ou demonstrar que controlado percebida como manter o corpo dcil.
Quanto tentativa do negro de disciplinar as prprias caractersticas tnicas ou os estigmas
raciais (Goffman1988) tornando-as semelhantes s caractersticas dos indivduos brancos
foi percebida por Fernandes (1979) como ser negro de alma branca. A partir o processo
scio-histrico brasileiro, ignorar as prprias caractersticas da etnia, ou melhor dizendo,
afastar as caractersticas prprias da etnia e raa e adotar as caractersticas do branco,
assim como a sua forma de andar, de pentear o cabelo, suas vestes demonstra a aceitao
da ordem vigente. Assim, ser um negro de alma branca tambm ter um corpo dcil. ,
entre outras conseqncias, uma tentativa de ser um no-suspeito.
Entretanto, a suspeio policial militar no se esgota no controle do corpo. Pelo
contrrio, o ncleo da suspeio o controle dos corpos que, por contgio ou
contaminao, atinge outras formas de representao social. Entre outras caractersticas,
h o controle das aes individuais e o controle dos cenrios que esses corpos ocupam, e
que sero descritos em seguida.

100

5.4. A Ao Suspeita: o controle do comportamento

Como habitualmente no servio policial de motociclista, iniciamos o trabalho


realizando o patrulhamento em toda a rea sob nossa responsabilidade. Era uma quartafeira de sol forte, j prximo das 15 horas e 30 minutos. Aps o patrulhamento da rea
urbana, entramos em acordo para realizar o patrulhamento no parque ecolgico da cidade.
O local tem via de trnsito de pedestre entre a parte recente da cidade e a parte
mais antiga. A vegetao tpica de mata ciliar do cerrado, com um campo sujo (vegetao
em que h pouca visibilidade e em aproximadamente cinco metros de distncia, no
possvel visualizar se h algum prximo). As vias de trnsito so improvisadas: devido
freqente passagem dos pedestres, no havia vegetao e os caminhos ganharam terrenos
sinuosos. Essas curvas irregulares tambm contribuem para a diminuio da visibilidade no
local. O terreno exige maior destreza dos condutores de bicicletas que passam no local.
Quanto ao nosso servio, realizvamos com maior compenetrao do que o usual para
conduzir a motocicleta. A pouca velocidade empregada no policiamento agora utilizada
para observar tudo em volta, e no como uma forma de demonstrao da vigilncia,
comumente utilizada em reas urbanas. Nessas reas, o objetivo da pouca velocidade do
policiamento (de 20 a 30 quilmetros por hora) demonstrar que os policiais militares
esto vigiando e que os indivduos devem se sentir vigiados ou protegidos. A pouca
freqncia de pessoas no local permite que todos os indivduos sejam observados por mais
tempo. O cuidado tambm mediador das interaes, entretanto, no a propriedade
principal. Em muitas ocorrncias policiais ,o cuidado com a prpria vida esquecido, dizse que o sangue policial, que na hora da ocorrncia no se pensa no risco, mas na
resoluo da ocorrncia.
Chegando prximo a uma nascente, ao virar uma das curvas irregulares,
percebemos um jovem branco, com idade aproximada de 17 anos de idade, vestindo
bermuda e camisa comum. Em frao de segundo, quando fomos percebidos, o jovem
correu em direo oposta nossa. Iniciamos o acompanhamento com a finalidade de
aproximao e de efetuar a abordagem. Pelos nossos meios, conseguimos chegar
rapidamente prximo ao jovem e ordenamos-lhe que parasse. Ainda montado e com a
motocicleta funcionando, mandamos que colocasse a mo na cabea e fomos obedecidos
prontamente, sem relutncia. O outro policial desceu da moto enquanto eu realizava a sua

101

segurana ainda em cima da moto e com a arma na mo. Logo assim que ele terminou de
descer da moto (com a devida segurana), tambm desci da moto e realizamos a busca
pessoal no indivduo. Verificamos os bolsos, passamos as mos por cima da roupa para
verificar se havia algo escondido no corpo. Verificado que no havia nada de ilcito (droga
ou arma, por exemplo), iniciamos a entrevista perguntando por que ele havia corrido
quando nos viu. O cidado abordado no soube explicar, apenas disse que ficou com medo.
Fizemos o caminho de volta a p com o indivduo, o mesmo pelo qual havamos
passado, observando se o indivduo revistado tinha deixado cair (ou jogado) algum objeto.
No sendo constatado ato ou objeto ilcito, o jovem foi liberado e retomamos o servio de
policiamento, parando as motocicletas em um local com o terreno menos irregular e para
que tivssemos uma melhor viso dos indivduos que porventura passassem naquele local.

5.4.1 - Aes Acima de Qualquer Suspeita


(...)
- j ! vou desligar que tem uma blitz na minha frente
vou tirar o meu bon e fazer cara de inocente
acendo a luz do salo dura da PM
no devo nada mais no sei porque minha perna treme
abaixo o farol, viaturas eu cruzo
documento t no bolso abaixo o som, reduzo
fico escaldado sim, tenho a sensao do fim
s que desta vez foi diferente nem olharam pra mim
me benzi, sorrir, passei batido eu boto fogo no asfalto,
meu role ainda no esta perdido
(...)
(Trs da Madruga do compositor MV BILL )

Para exemplificar as aes tipificadas como no-suspeitas, recorro ocorrncia do


dia 24 de dezembro de 2007, acontecida prximo das 22 horas, na cidade de Planaltina.
Apesar de no ter nem participado e nem observado, destaco tais interaes por serem
incomuns nos universos de interaes policial-cidado-policial. Assim, reproduzo a
reportagem postada na pgina oficial da Polcia Militar do Distrito Federal pelo
responsvel da Comunicao Social da instituio:
Agora pouco, por volta de dez da noite, um homem foi preso por portar um revlver calibre
38 enquanto caminhava por uma via pblica da cidade de Arapoanga, em Planaltina. At a,
uma ocorrncia de apreenso de armas comum, mas um fato chamou a ateno da equipe

102

Ttico Alfa, comandada pelo sargento [...] e composta pelos policiais [...] e [...]. O homem
circulava tranqilamente com o filho no colo e com a esposa ao lado, acima de qualquer
suspeita (grifos nosso).
[...]
De acordo com o sargento, uma equipe de servio velado da PM informou sobre uma
pessoa armada, com as mesmas caractersticas do homem preso. "Relutamos em acreditar
que um homem com uma criana de colo e a esposa poderia estar armado. Parecia um pai
de famlia. Ns policiais, ao abordar, levamos muito em conta a aparncia e a situao de
quem vai ser abordado", disse [...]. O homem foi levado delegacia e responder por porte
ilegal de arma de fogo. (PMDF, 2007)

As categorias Aes Suspeitas e Aes No-suspeitas configuram-se como aquelas


aes individuais em que so analisadas as representaes dos papis sociais dentro de um
contexto de disciplinas vigentes (Goffman, 1985). Para tanto, os tipos de aes individuais
so observados como forma de comunicao dos indivduos com os policiais. Os gestos
manuais, os olhares, o movimento da cabea, a velocidade de cada movimento so
analisados dentro de um contexto social construdo.
O policial militar, no processo de interao social com os cidados, tem um
arcabouo de aes pr-definidas como normais, como aes esperadas para determinados
indivduos. H uma articulao entre a tipificao de indivduo suspeito e indivduo nosuspeito com a ao suspeita e a ao no-suspeita.
Diversas atitudes so esperadas de indivduos suspeitos, como, por exemplo,
circuitar. O gesto de circuitar, na linguagem policial militar, demonstrar algo que
poderia estar escondendo; revelar por meio de gestos, de olhares, ou de quaisquer outras
aes o que no poderia ser mostrado, sendo que, na maioria das vezes, essas aes so
voluntrias. Assim, espera-se que os indivduos suspeitos mudem de direo quando vem
a polcia; que tentem esconder algo nos buracos dos muros onde permanecem encostados;
que coloquem o p em cima de algo (droga); que faam sinais para outros indivduos
sarem; que corram e soltem objetos no percurso, entre outras aes (a p ou conduzindo
veculos).
O exemplo exposto como ao suspeita (o jovem que corre ao avistar os policiais
militares) mostra, de forma extrema (local ermo, pouca visibilidade e a conduta extrema
do jovem ao ver o policial e correr), as caractersticas de controle da ao e do
comportamento na interao policial-cidado. Entretanto, nas reas urbanas, essas aes
so freqentes, sendo que os policiais militares tendem a observar os indivduos suspeitos,
na expectativa que circuitem em algum momento.

103

Salientamos novamente que tais tipificaes so ideais e h um universo de aes


que esto entre o extremo suspeito e no-suspeito, sendo que h um processo de
aproximao e afastamento das aes suspeitas (controle das aes), e essas tipificaes
so compartilhadas entre os policiais militares e os cidados locais.
Outra caracterstica que as aes suspeitas e no-suspeitas esto intimamente
relacionadas com os papis sociais. H expectativas de determinadas aes e
comportamentos de pai/me (mesmo sendo indivduos suspeitos), idoso, padre, pastor,
professor, militar, mdico, entre outros e so tipificadas como no-suspeitas; assim como
so esperadas as aes suspeitas de jovens, manifestantes, entre outros.
Destacamos tambm que essas aes so construdas a partir das abordagens bem
sucedidas, isto , que resultaram na apreenso de objetos ilcitos ou na priso de
criminosos. Entretanto, todas as aes de maior nmero de indivduos so observadas:
tanto as dos indivduos suspeitos quanto a dos indivduos no-suspeitos.
As aes suspeitas no se limitam s aes suspeitas voluntrias, pelo contrrio, os
policiais militares tentam perceber as aes classificadas por Goffman (1985) como gestos
involuntrios, intromisses inoportunas de outros indivduos e os faux pas. Segundo o
autor, essas formas de expresso
so fontes de embaraos e dissonncias que no estavam nos planos da pessoa responsvel por eles
e que seriam evitados se o indivduo conhecesse de antemo as conseqncias de suas atividades.

(GOFFMAN, 1985: 194)


Essas caractersticas so importantes na conduta policial frente aos cidados. Como
destaca um Capito policial militar em entrevista para a pesquisa:
Entrevistado- o policial olha paro o cidado, se a pessoa tiver alguma coisa errada ele vai
demonstrar em algum momento insegurana, o que vai motivar o policial a abordar. Ento o
policial tem que estar atento, quando for abordar o cidado olhar olho no olho e realmente estuda,
fazer um estudo psicolgico daquela pessoa, porque o (contato) visual conta muito, porque s vezes
a pessoa est com alguma coisa errada e quando v a polcia ela treme no sentido figurado, e no
sentido literal tambm. Ento o policial tem como perceber a situao. (capito policial militar, afrodescendente 14 anos de servio policial)

medida que aumenta o tempo de interao entre os policiais militares e os


abordados, aumenta o nmero de informaes sobre eles. Nesse processo, h a
possibilidade de diminuir ou aumentar a suspeio. As abordagens, quando realizadas com
pequeno grupo de policiais militares, geralmente, so seguidas de entrevistas colhendo
informaes que so importantes para o processo de diminuio ou de intensificao da
suspeio. Nessas entrevistas, aps a suspeio referente ao corpo do indivduo ou ao

104

do indivduo, questionado ao mesmo se trabalha ou estuda, aumentando, ao mximo


possvel, o tempo para que seja possvel colher sinais involuntrios que desacreditem o
interlocutor.
Como mencionado, esses cdigos so compartilhados com os grupos locais. Dessa
forma, a maioria sabe quais so as aes suspeitas e as aes no-suspeitas. Vrias prticas
so formuladas e executadas pelos indivduos para tentar demonstrar ao policial militar que
no so criminosos ou praticantes de delito, em um processo de diminuio da suspeio.
Em operaes policiais nomeadas como ponto de barreiras de veculos, conhecidas como
blitz, percebe-se como os indivduos tentam demonstrar a no-suspeio: diminuem a
velocidade ao verem os cones de sinalizao; ligam as luzes internas do veculo; ao serem
parados, respondem prontamente ao policial e sempre utilizando pronomes formais, tais
como senhor e senhora; prontificam-se em auxiliar na revista do veculo e de bolsas, entre
outros. Essa demonstrao de submisso ao cenrio policial bem recebida pelo policial e
as interaes tomam feies mais familiares.
Aps a anlise das aes suspeitas e das aes no-suspeitas, iniciaremos a
anlise do cenrio das representaes sociais, indicando como se d a articulao entre os
indivduos suspeitos e no-suspeitos com as aes-suspeitas e as aes no-suspeitas, em
um espao social delimitado.

5.5. A Situao Suspeita: o controle do ambiente


Assim que anoiteceu, fomos para o posto policial visando auxiliar na troca de
componentes da guarnio. O posto possibilita que observemos uma grande rea aberta de
assentamento, principalmente a rea que divide duas quadras. O trnsito de veculos no
local pequeno e tem uma velocidade mdia de 50 quilmetros por hora.
Percebemos um veculo modelo Golf passando e indo em direo ao assentamento.
Os olhares dos policiais o seguiam at o limite que o campo de viso permitia. O veculo
virou a esquina e parou. As nossas conversas eram realizadas com os olhares dirigidos para
a esquina. Havia a impresso que todos sabiam da situao suspeita presente. Passando
alguns minutos, o telefone do posto toca. Um interlocutor annimo denuncia que um
indivduo em um Golf prata estava traficando na quadra. O curioso que o policial que
atendeu o telefone falava dando as caracterstica do veculo (a posio que estava na via,

105

direo que parou) indicando que o veculo j estava sob vigilncia policial e que seria
abordado.
Deslocamo-nos at o veculo com o apoio de mais uma viatura policial com trs
policiais militares, totalizando cinco policiais. Chegamos e todos sabiam como dominar o
espao disponvel, ficando os motociclistas nas laterais e o carro no centro do novo cenrio
de abordagem, no permitindo a fuga do indivduo que estava no local. Todos deixaram os
faris dos veculos ligados para diminuir a falta de visibilidade devida m iluminao
pblica. Ns, motociclistas, posicionamo-nos na segurana dos policiais militares que
estavam na viatura de quatro rodas (observando tantos os suspeitos que estavam no local,
quanto os possveis estranhos ao cenrio que poderia influenciar na abordagem). Os
policiais da outra viatura ordenaram que todos se virassem e colocassem as mos na parede
e comearam as revistas e as buscas pessoais. Nada foi encontrado. Aps algumas
entrevistas, percebemos que algumas pessoas que l estavam eram trabalhadores que
moravam em uma oficina de recuperao de pintura de veculo. Realizamos buscas nos
veculos que ali estavam, at chegar no Golf. Perguntamos pelo condutor do veculo, que
se apresentou. Tratava-se de um homem branco com aproximadamente 1,70 metros de
altura trajando camisa, cala de tecido jeans e tnis.
Durante a busca no Golf, por meio da entrevista realizada, descobrimos que o
condutor era morador da cidade de Ceilndia-DF, informao que levou a aumentar a
suspeio e, nesse sentido, a ateno voltou-se para a busca dentro do veculo, procurando
por debaixo do pneu estepe, balanando as portas para ouvir se tinha algo dentro solto, por
debaixo dos bancos, dentro do banco traseiro, no motor e por debaixo do veculo. Aps
realizada a busca nos indivduos e nos veculos, nada foi encontrado. Todos foram
liberados e retornamos ao posto.
Interessante destacar que as abordagens foram realizadas em todos que ali estavam.
Primeiro, para aumentar o controle no local de abordagem (algum possvel comprador da
droga poderia estar armado ou ter escondido a possvel droga). Segundo, para no
demonstrar que o foco da abordagem era o condutor do Golf. Outro ponto que merece
relevo que todos os policiais sabiam como atuar no cenrio, no necessitando de uma voz
de comando que determinasse previamente as posies e as aes durante a abordagem,
demonstrando o quanto as equipes compartilhavam os cdigos e os processos de toda a
ao.

106

As situaes suspeitas no se restringem a tais formas mostradas. Em pontos de


bloqueios policiais militares ou blitz, comum os policiais perguntarem aos indivduos
com aparncia de pertencerem classe econmica baixa conduzindo veculos novos ou de
alto custo de quem a propriedade do veculo.
As aparncias percebidas pelos policiais no se limitam aparncia da fachada,
como as roupas, por exemplo (Goffman, 1985). Mas h outras composies da fachada dos
indivduos como a etnia, ou linguagens corporais que transmitem alguma informao
durante a interao social. Carros com mais de dois homens so abordados e revistados
com maior ateno. Muitas vezes, os indivduos tambm so revistados. Quando no so
revistados, h outras aes que demonstram que o policial est no controle da ao e o
indivduo est sendo vigiado: pedir para iluminar o interior do veculo com a luz de teto do
veculo; solicitar que todos desam; pedir para abrir o porta-malas do veculo para checar
equipamentos obrigatrios; checar via rdio se o veculo roubado quando o nome que
consta como proprietrio do veculo no o mesmo do condutor; e, entre outras aes,
solicita via rdio que verifique se h mandado de priso para algum indivduo que ocupe o
veculo.
No exemplo, podemos verificar a observao de um veculo de alto custo que
chamou a ateno dos policiais e do denunciante annimo quando transitava em um local
que tem, predominantemente, moradores com baixo poder aquisitivo. Os policiais militares
percebem que cada regio tem sua configurao tpica, sua ordem intrnseca e composta
por seus respectivos indivduos. Quaisquer mudanas no cenrio (outros tipos de atores, de
carro, de aes) so acompanhadas pelos policiais. Essas observaes tambm so
realizadas em outras regies.
Em locais de alto poder aquisitivo (pequenos setores das cidades, ou at mesmo
regies administrativas como o Lago Norte ou o Lago Sul), h diversos limites que
dificultam o trnsito de pessoas a p. Entre algumas dessas dificuldades est a distncia
destes centros em relao s outras regies do Distrito Federal. perceptvel a diviso em
setores funcionais e a distncia entre as cidades tem um carter de isolamento profiltico;
a distncia entre as paradas de nibus e a pouca freqncia de transporte pblico nas
regies em que os moradores locais utilizam mais veculos particulares evidenciam essa
profilaxia.

107

Outros aspectos compem essas regies a prtica de esportes pelos moradores na


vida cotidiana. Nas cidades perifricas do Distrito Federal, comum ter vrios aparelhos
de esporte de uso coletivo e de carter pblico. Quadras poliesportivas para a prtica de
futebol de salo, vlei, basquete e handball so algumas alternativas de lazer para estas
localidades. As praas so, geralmente, utilizadas para os encontros juvenis. Quando as
quadras so poucas ou distantes, h a ocupao de outros espaos, como as ruas com
menor trnsito de veculos.
J nas regies centrais ou com maior poder poltico, econmico e social, as prticas
so diferentes. As opes de lazer so, entre outras, os clubes e os centros comerciais
(shoppings). So raros os espaos pblicos para o uso coletivo. As ruas so destinadas
apenas aos carros e rara sua utilizao por crianas ou jovens.
Essas so as ordens geogrficas, polticas e sociais distintas e vigentes em cada
regio. Os policiais militares, ao chegarem a um novo local de trabalho, tentam perceber
qual o cotidiano da cidade, quais so os locais com movimentao constante, quais so
aqueles destinados para as prticas esportivas e quais so os indivduos que circulam pelas
ruas (trabalhadores ou estudantes, por exemplo). Como j destacou Goffman (1985), o
ambiente determina as interaes. Dessa forma, o policial militar utiliza a percepo do
ambiente para regular suas interaes com os indivduos.
Indivduos que no tm vnculos com tais espaos, como foi dito anteriormente, so
vigiados e, geralmente, interpelados. Em entrevista para essa pesquisa, um soldado policial
militar que estava trabalhando no Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE)
revelou que nos seus quase dez anos de servio prestado a PMDF, havia abordado apenas
um senhor com terno e gravada. O fato aconteceu na zona central de Braslia, no espao
conhecido como CONIC.
Durante a ronda ostensiva da PATAMO (patrulhas tticas mveis do BOPE), os
policiais realizavam patrulhamento na rea. Perceberam que havia alguns flanelinhas
(trabalhadores informais que vigiam carros em estacionamentos pblicos e tambm
oferecem servio de limpeza externa dos carros), chegaram, dominaram o terreno e
realizaram as buscas pessoais em todos presentes. Entretanto, um senhor trajando terno e
grava com uma pasta na mo tentou passar no cenrio da abordagem. O policial
responsvel pela segurana de todos que estavam no cenrio ficou atnito com a ao do

108

indivduo estranho interao. Para manter o controle da situao, ordenou que tambm
colocasse a mo na cabea e enfileirasse-se junto ao outros.
Terminada a abordagem aos flanelinhas, todos foram liberados e um policial foi
informar ao senhor que ele havia sido abordado porque estava passando em uma rea de
risco para a segurana e a forma de manter o controle para que os flanelinhas no
reagissem e obtivessem um refm, seria mant-lo sob controle.
Dois fatos destacam-se nesse exemplo. Primeiro, o pertencimento dos indivduos ao
local. Os flanelinhas, geralmente, no apresentam fachadas (roupas, gestos, tom de voz,
disciplina do corpo) de pertencimento Braslia, so indivduos perifricos (econmica,
politica e socialmente) transitando pelo centro, so partes de acordos de trnsito, no de
fixao. Eles pertencem a populao flutuante que transita pela cidade pelos vnculos
laborais, no de propriedade ou de poder sobre o espao. E foram abordados para checar os
seus papis sociais, para os policiais tentarem captar algum movimento involuntrio que os
delatassem.
Os flanelinhas foram identificados em situao suspeita por estarem em um lugar
que, para que haja sua permanncia, realizado um processo de negociao. O trnsito
de jovens com roupas pobres no centro poltico e econmico da cidade permitido em
determinados lugares e horrios, desde que no cometam deslizes, ou que dem trabalho.
Quanto ao outro indivduo, podemos destacar outro fato: o emprego de aes
diferentes para pessoas com fachadas ou caractersticas diferentes em um determinado
lugar. Para o homem branco usando terno e pasta, no houve a revista pessoal, apenas o
controle do seu corpo. Ele fora identificado como um indivduo no-suspeito e para aquela
situao, seria, no mnimo, uma possvel vtima dos outros indivduos.
Portanto, a situao suspeita tem uma composio de indivduos suspeitos e nosuspeitos realizando aes suspeitas e no-suspeitas articuladas com outras categorias
como, por exemplo, o espao social, a posse de objeto e a situao scio-econmica do
indivduo, entre outros controles. Ela permite ao policial militar reificar (Berger, 2004) ou
ratificar vrios limites sociais: limites geopolticos, limites sociais de interao social ou
limites culturais.
Tanto a categoria Suspeito Criminal como as categorias Indivduo Suspeito,
Ao Suspeito e Situao Suspeita demonstram a propriedade da suspeio do poder de
dar nome (Bourdieu, 2005), isto , a suspeio necessita do indivduo que nomeia e

109

necessita do indivduo que nomeado, que tem suas aes nomeadas ou que dispe o rol
de situaes que so suspeitas. uma relao dialtica e de monoplio do poder por um
determinado segmento da sociedade, geralmente os no-suspeitos.
No prximo captulo, descreveremos como essas percepes sociais, aliadas s
construes de controle sociais, influenciam as aes policiais. Destacamos como elas
interagem e influenciam o micro universo policial (as aes individuais) e o macro
universo (as aes coletivas).

110

6. Outros Fatores de Suspeio


Analisaremos, neste captulo, de que modo a ao policial tambm est orientada
por uma srie de controles sociais constitudos para consolidar a ordem vigente. Nesse
sentido, h a construo social do espao geogrfico, a construo do uso do tempo e o
controle dos grupos. As influncias desses controles e percepes sociais so ntidas nas
aes policiais individuais e nas polticas de segurana pblica.
Destacamos essas percepes quando analisamos as aes policiais em
determinadas localidades, setores, regies ou cidades. perceptvel o processo de
orientao e de desorientao que os policiais sofrem ao trabalharem em determinadas
localidades ou quando mudam de cenrio.
Outra questo debatida a manuteno da ordem vigente pela perspectiva da
manuteno e controle de determinados grupos. Grupos a favor da ordem vigente e contra
a ordem vigente so diferenciados e as aes policiais so construdas para cada grupo
Portanto, demonstraremos como as aes policiais convergem para controles
sociais que asseguram a dominao e a manuteno cultural, do poder poltico e do poder
econmico.
6.1 - O Controle Geogrfico: setores, cidades e regies suspeitas
A cidade de Brazlndia-DF tem diversos setores residenciais e comerciais
constitudos em momentos histricos diferentes. Os setores Tradicional, Norte e Sul foram
constitudos primeiro, sendo o setor Tradicional o primeiro ncleo de habitantes da cidade.
Posteriormente, por meio de invases de terras, foram constitudas, nesta ordem, a Vila
So Jos, o Setor Veredas e a Expanso da Vila So Jos.

111

Figura 4- Mapa da cidade de Brazlndia dividida por setores. Braslia, 2009

As dimenses dos lotes do Setor Tradicional so as maiores da cidade. A maioria


das casas de alvenaria, algumas com telhas tipo colonial. Os micro-empresrios da cidade,
geralmente, residem neste setor. O Setor Tradicional conhecido na cidade como local de
residncia da classe mdia. O Setor Norte concentra as instituies financeiras da cidade.
o centro comercial da cidade. J o Setor Sul predominantemente de residncias. Estes
setores tm gua encanada e esgoto tratado. A iluminao artificial pblica satisfatria.
H asfalto e caladas em todas as ruas. H quadras de esportes em condies de serem
utilizadas pelos moradores. A coleta de lixo diria. Os servios prestados pela Empresa
de Correios e Telgrafos atingem os trs setores da regio. H sinal de Internet disponvel
para habilitao em todos os setores.

112

Figura 5 - Rua do Setor Tradicional. Braslia, 2009

J os setores frutos de invases ou de deslocamento recentes de habitantes (Vila


So Jose e Setor Veredas) tiveram sua urbanizao recentemente concluda, com exceo
da Expanso da Vila, o setor conhecido como Haiti. A expanso da Vila So Jos o setor
mais recente da cidade. As ruas ainda no so pavimentas, o esgoto passa pelas ruas a cu
aberto. So vrias famlias por unidade imobiliria. H muitas casas de madeira ou de
materiais reciclados. As ruas so irregulares, em alguns pontos, h mais de dez metros de
largura e em outros pontos pouco mais de dois metros. Os lotes no apresentam as mesmas
dimenses, h lotes com 2,5 metros de largura. O acesso ao sinal telefnico uma
conquista recente dos morados do Haiti. Os veculos do transporte coletivo pblico no
transitam dentro do setor. A coleta de lixo irregular.

113

Figura 6 - Rua da Expanso da Vila So Jose, Haiti. Braslia, 2009.

nesses espaos geogrficos que comearemos a anlise da relao do espao com


a suspeio policial. Debateremos como a configurao poltica, econmica e social do
espao geogrfico influenciam na ao policial e na sua interao com os indivduos
moradores ou que transitam por esses espaos.
Nesse sentido, podemos destacar, no Distrito Federal, trs tipos de orientaes
polticas em espaos geogrficos para as aes policiais: aquelas individuais que so
construdas pela percepo dos policiais dos lugares ou pontos suspeitos; as aes policiais
planejadas dentro de uma poltica de segurana local, focando um determinado setor; e as
aes policiais planejadas dentro de uma poltica de segurana de uma determinada regio
ou cidade do Distrito Federal.
H similitudes entre as percepes policiais e a teoria de lugares desviantes (Stark,
1987). Segundo o autor, a densidade demogrfica, a pobreza, a mistura do tipo de
utilizao da rea urbana, a variao na composio da vizinhana e a degradao da rea
urbana so os aspectos que caracterizam os lugares desviantes. A resultante da combinao
dessas variveis seria o cinismo moral entre os residentes de uma mesma rea; o aumento
nas oportunidades de crime; o aumento na motivao para a ao desviante; e a diminuio
do controle social.

114

a) aes policiais individuais (orientada por lugares ou pontos suspeitos): so as


aes policiais militares orientadas pelas representaes que os policiais tm de
determinadas localidades transformando-as em suspeitos de abrigar criminosos ou
contraventores (residncias, domiclios ou fluxo dos suspeitos). Os pontos considerados
suspeitos da cidade destacam-se nessa lgica. E quando h a busca por possveis
criminosos em decorrncia de delitos cometidos em qualquer ponto da cidade, o
patrulhamento realizado, em primeiro lugar, diretamente nesses pontos. Para
exemplificar, relataremos abaixo algumas experincias vivenciadas no trabalho de campo
para a realizao desta pesquisa:

Foi meu primeiro dia de servio na Unidade de Brazlndia realizando o trabalho de


policiamento ordinrio. Apesar de morar na cidade h mais de 25 anos, no conhecia como
era realizado o servio policial enquanto Policial Militar. Estar como Policial Militar na
cidade que em se reside foi uma experincia nova. O perodo de jornada de trabalho era
das 19 horas at s 7 horas do dia seguinte, sendo que o servio a ser realizado era o
policiamento ostensivo no Setor Veredas.
Inicialmente, eu j tinha alguns conhecimentos acerca da periculosidade de certas
localidades da cidade. Havia informaes de que atiraram em uma viatura policial militar
na Expanso da Vila So Jos. Motivo este que, segundo estas informaes, s conseguiam
fazer o patrulhamento nessa localidade com no mnimo duas viaturas para que uma
guarnio policial oferecesse segurana outra. Essa era a percepo de que os policiais da
CPRV do posto da DF-180 tinham sobre o Haiti (nome dado Expanso), em um
determinado momento.
Ao realizar a inspeo na viatura para verificar possveis danos procedimento de
rotina para iniciar o servio , o policial comandante de uma viatura responsvel pela
Expanso da Vila So Jos solicitou que, quando a CIADE (Central de Comunicaes da
Secretaria de Segurana Pblica) chamasse, fssemos com a nossa viatura para ajudar,
visando a chegar sempre nessa localidade com, no mnimo, duas viaturas. Fez questo de
enfatizar que a sua viatura somente tinha dois policiais para reforar o pedido. O
comandante da viatura onde eu iria trabalhar confirmou que apoiaria de imediato.

115

Ao deslocarmo-nos para essa rea de policiamento, houve a solicitao do


comandante 17 da viatura para que indicssemos como seria o servio de rua, j que ele
trabalhou mais de 20 anos no Batalho Rio Branco (batalho responsvel pelo Setor de
Embaixadas) e no tinha o conhecimento do trabalho policial de rua em cidade satlite,
principalmente em Brazlndia. Ns dois no conhecamos as peculiaridades ou os
atalhos do servio ordinrio e nem o tipo de servio que realizado em Brazlndia,
apesar de termos a formao policial formal e especializaes.
O soldado policial que compunha a nossa guarnio sugeriu que fizssemos uma
varredura (patrulhar com as luzes de emergncias ligadas para aumentar a ostensividade da
viatura) com abordagens em alguns lugares para mostrar nossa presena, assim a noite
seria tranqila. Todos esses elementos s aumentavam o meu receio e eu comeava a
mensurar os possveis riscos que havia em tal localidade. A escurido local, que no
possibilitava identificar um possvel atirador, as ruas com terrenos irregulares, que no
permitiam que a viatura empregasse velocidade, o nmero pequeno de componentes da
outra viatura, entre outras caractersticas do local deixavam-me em estado de estresse.
Comeamos realizando patrulhamento na via que divide a Vila So Jos da
Expanso da Vila. Avistamos um micronibus da PMDF. Chegando mais perto,
percebemos que os policiais militares abordavam vrias pessoas que estavam em um bar.
Alguns pontos, como a quadra 55 da Expanso, so objetos de vrias abordagens policiais
ou de patrulhamento a baixa velocidade. Tudo parecia calmo. A abordagem era de rotina.
Os policiais que ali trabalhavam estavam prestando servio voluntrio remunerado.
Paramos e, por alguns gestos dos policiais que abordavam, foi verificado que a situao
estava controlada.
O nibus partiu levando os policiais, possivelmente para os pontos que acreditavam
serem crticos. Muitas vezes, quando h roubos na cidade, muitos policiais deslocam-se
para esses lugares tentando prever aonde os criminosos se refugiariam. Apesar das
peculiaridades de cada setor, alguns pontos so eleitos como suspeitos.
notrio entre os policiais que trabalham na cidade que o extremo norte da quadra
55 e a entrada sul da quadra 57 constituem locais suspeitos de trnsito ou abrigo de
criminosos. As abordagens s pessoas nesses lugares tornam-se sistemticas, quase
17

Cabe relembrar a transmisso do conhecimento de rua de policial com maior tempo no servio especfico.
O policial com maior graduao (cabo) pedindo orientao para o policial subordinado (soldado) sobre
aspectos e possveis aes policiais.

116

naturalizadas por ambas as partes, policiais e indivduos abordados. As abordagens


constituem instrumentos de controle dos grupos, pois demonstram que a populao est
sendo vigiada e, sobretudo, qual a populao que est sendo vigiada. s vezes, o
patrulhamento lento com o olhar direcionado s pessoas j exerce esta propriedade.
Continuamos com o patrulhamento at que fomos solicitados por um cidado que
informava que sua moto havia sido furtada e que conhecia os possveis ladres.
Patrulhamos mais um pouco e o indivduo acusado foi encontrado e conduzido delegacia
local, onde passamos um longo tempo para tomarmos as medidas legais de registro da
ocorrncia. Posteriormente, a motocicleta foi encontrada em um mato prximo cidade.
O que destacamos nesse contexto a presena de dois tipos de suspeitos: o de ter
furtado a motocicleta e as que transitam em lugares suspeitos. Quanto ao primeiro suspeito,
aproxima-se mais da fundada suspeita por diversas caractersticas: por haver a informao
do cometimento do crime, o roubo da moto; os atributos possveis dos indivduos que a
roubaram, os suspeitos; e, posteriormente, a materialidade do ato com a identificao da
moto. a suspeio fundamentada que se aproxima do ideal.
Na segunda suspeio, h a relao entre o processo de socializao policial
(informao entre os policiais) e a construo de pontos ou de lugares na cidade que so
mais suspeitos que outros. Esses pontos so construdos principalmente pelos policiais do
policiamento ostensivo ordinrio e esses cdigos de informao so compartilhados para
os outros policiais recentes na unidade policial. Interessante ressaltar que as interaes
policiais nesses pontos tm carter mais repressivo que em outros pontos.
Adentrar em tais localidades despertava-nos vrias emoes, entre elas ansiedade,
insegurana e de tenses. O uso progressivo da fora demonstra que a simples presena
policial j uma fora. Entretanto, sentia que apenas esse nvel de fora no me dava
segurana.
Podemos assim delimitar os lugares suspeitos, segundo o grfico abaixo:

117

Figura 7 - Grfico de pontos suspeitos por setor. Braslia, 2009.

b) Aes policiais planejadas dentro de uma Poltica de Segurana local (na


cidade satlite): so aes desencadeadas a partir de ordens de servios das unidades
policiais (Companhias da Policia Militar Independentes e Batalhes da Polcia Militar) ou
da Secretaria de Segurana Pblica. O objetivo de tais aes oferecer maior sensao de
segurana comunidade e so realizadas com uma quantidade de policiais maior que o
efetivo cotidiano. Em algumas situaes, so realizadas operaes conjuntas entre a Polcia
Militar e a Polcia Civil. Tambm h operaes conjuntas com unidades da PMDF
compostas por unidades especializadas e unidades de policiamento ordinrio. Relataremos,
a seguir, uma parte do trabalho de campo que exemplifica tal situao:
A escala que demonstra a guarnio de servio apenas especificava a misso de
policiar toda a cidade, misso conhecida como Intensificao de Policiamento. So aes
policiais que tm como objetivo o reforo no policiamento ostensivo e o apoio s outras
viaturas envolvidas em ocorrncias, aumentando o efetivo nas localidades com a
possibilidade de ter duas viaturas atendendo a mesma ocorrncia.
A guarnio foi composta pelos policiais voluntrios pr-cadastrados para estes
tipos de policiamento, sendo que dois policiais so oriundos do policiamento ttico e dois

118

policiais do policiamento ordinrio 18 . Realizamos o policiamento em toda a cidade em


velocidade baixa e com todos os policiais olhando para fora da viatura, o que no impedia
que conversssemos sobre diversos assuntos. Entretanto, este tipo de misso s foi
cumprida das 17 s 20 horas, j que havia uma ordem de servio para ser executada: uma
operao conjunta com policiais civis da delegacia local. Somente tivemos conhecimento
dessa outra misso no incio do servio. A ordem era para que realizssemos revistas
pessoais nos comrcios (tipo bares e botecos) na Expanso da Vila So Jos, na Vila So
Jos e no Setor Veredas.
O local de encontro era o prprio quartel da PMDF. Toda a equipe, tanto da PMDF,
quanto da PCDF, seguiu em trs viaturas que dispunham de cubculo 19, tipo camburo.
Duas viaturas eram da Polcia Militar, a que trabalhvamos e mais uma viatura que cobre a
rea da Vila So Jos, alm da viatura da Polcia Civil. Os policiais civis solicitaram que
indicssemos os locais que seriam abordados j que, no entendimento deles, conhecamos
mais a localidade.
Este ponto tem relevncia j que de competncia da PCDF o dito servio de
inteligncia, entretanto, o reconhecimento da sociologia policial (Muniz: 1999) pelos
policiais civis demonstram o quanto a realidade objetiva construda pelos policiais
militares est relacionada com outras realidades objetivas de instituies do campo de
controle de delito.
Iniciamos o patrulhamento a partir do extremo norte seguindo para o sul da cidade.
Comeamos no Haiti, Expanso da Vila So Jos, abordando todos que estivessem em
bares. Os policiais civis inquiriam os indivduos para descobrirem se havia algum com
mandados de priso expedidos pelo Poder Judicirio. Ns abordvamos com armas na mo,
as viaturas ficavam dispostas de modo que os faris iluminavam melhor e, se algum
tentasse fugir, seria fcil o seu acompanhamento com os veculos.
Os policiais civis desciam das viaturas e iniciavam suas interaes com os
indivduos logo aps o cenrio ter sido montado pelos policiais militares, isto , todos os
indivduos estavam sob o controle e com as mos nas paredes. Os policiais militares

18

A composio da guarnio pode influenciar j que foi verificado que a identidade policial militar, o grau
de compromisso individual influencia na representao de servio policial e, portanto, na ao policial e na
demonstrao de quem ou o que suspeito e quando h suspeio de uma ao qualquer.
19
Compartimento da viatura policial prprio para a conduo de detidos que possam oferecer riso a
guarnio policial.

119

estavam dispostos nos terrenos de abordagem, de forma que controlavam todo o espao
ocupado.
Esse procedimento repetiu-se nos bares conhecidos do Haiti. As viaturas
aproximaram-se de dois bares na Vila So Jos para realizar abordagens, todavia, somente
um foi verificado devido a distncia que um estava do outro e, segundo o policial mais
experiente que compunha a guarnio de servio (o que era oriundo da fora ttica da
cidade), os possveis indcios de crime j teriam sido abandonados ou os suspeitos j
poderiam ter sado ao avistarem a abordagem no outro bar. Mas a ao de presena das
foras policiais j teria surtido efeito, no o esperado de priso, mas de mostrar-se e de
ocupao de territrio.
Essas prticas seguiram-se durante todo o horrio de cumprimento da ordem de
servio conjunta. Construmos o grfico abaixo, a partir de diversas observaes
participantes e entrevistas com os policiais, para demonstrar os setores suspeitos na cidade
de Brazlndia:

Figura 8 Grfico de setores suspeitos de Brazlndia. Braslia, 2009.

Nota-se a gradao da suspeio de cada setor da cidade. As abordagens seguiram


tais roteiros de suspeio policial que influenciavam na interao entre os policiais e os

120

indivduos moradores ou transeuntes. Esses roteiros so construdos a partir das percepes


dos policiais militares dos pontos suspeitos, das estatsticas de ocorrncias registradas na
Polcia Civil e das estatsticas da Polcia Militar. Entretanto, no servio cotidiano,
constatado que as orientaes dos policiais militares em abordar determinados lugares
dentro de cada setor podem influenciar na construo das estatsticas das duas instituies.
No que no haja crime ou delito nesses locais, mas porque a suspeita dos
policiais ,no que diz respeito a determinadas localidades, constri a imagem de outros
locais como no-suspeitos, caracterizados pela presena de indivduos vtimas ou nosuspeitos .
Outro ponto que sobressai que todos que transitam ou tm alguma relao com
esses setores so percebidos, de algum modo, como tendo sociabilidade com suspeitos, por
ligaes de parentesco ou laos de amizades e, portanto, so suspeitos. As interaes
demonstram que h o relaxamento da ateno policial com mais freqncia somente nos
setores considerados no-suspeitos (Setor Tradicional, Setor Norte e Setor Sul).

c) Aes policiais planejadas dentro de uma Poltica de Segurana regional (no


Distrito Federal): so as aes orientadas pela poltica de segurana pblica da Secretaria
de Estado de Segurana pblica do Distrito Federal. O objetivo de tais aes a tentativa
de sufocar os criminosos, no dar espao para as suas aes, com a realizao de busca
pessoal em suspeitos, seja em bares, em nibus, carros, entre outros. So realizadas pela
coordenao direta do Comando Regional da PMDF ou diretamente pela ao conjunta de
diversas instituies do campo de controle do delito.
Nos dias 1, 2 e 3 de julho de 2008, ocorreu a intensificao de policiamento na
cidade de So Sebastio-DF. A operao mobilizou 250 policiais militares de diversas
unidades para reforar o policiamento local. Segundo a PMDF (PMDF, 2008), a operao
foi motivada pelas aes de criminosos da cidade nos dias que antecederam ao policial,
e apresentou como resposta implementar aes mais intensivas na busca dos suspeitos
(PMDF, 2008).
Estiveram presentes policiais militares paisana (sem farda) para detectarem aes
de grupos que agiriam na regio em viaturas, motos, cavalos e helicptero. Para o
patrulhamento, todos os insumos foram disponibilizados pelo CPRL. As equipes

121

especializadas da ROTAM (Rondas Ostensivas Tticas Mveis) e do BOPE tambm


fizeram parte do cerco.
Foram realizadas abordagens em nibus e vans nos principais acessos da cidade. A
operao reforou o policiamento dirio e tinha como objetivo a apreenso de armas de
fogo e drogas. As aes policiais foram realizadas em vrios pontos da cidade
simultaneamente .
Transcrevemos abaixo parte da reportagem veiculada na mdia informando o
desenvolvimento das aes policiais integradas com outros rgos do Estado.
Transcrevemos tambm a informao veiculada na pgina oficial da PMDF hospedada na
internet:
Dia de Operao Integrada em Planaltina
Nessa sexta-feira (17), policiais civis e militares, agentes de trnsito e bombeiros trabalharam juntos
na cidade.
Ao todo, 250 policiais militares participaram da operao nos principais pontos de Planaltina.
Viaturas ficaram nas sadas da cidade para evitar fugas e o Detran abordou motoristas em busca de
carros roubados. Nos bares, os moradores foram abordados e passaram por revista. A polcia
montou trs barreiras e abordou 500 pessoas. Quarenta nibus e 100 carros de passeio foram
vistoriados. Ningum foi preso. De acordo com a Polcia Militar a operao foi preventiva, ou seja,
feita para evitar crimes na cidade. (DFTV, 2008)
Operao Integrada em Santa Maria e Gama
Equipes das Polcias Militar e Civil, Vigilncia Sanitria e da Vara da Infncia, entre outros rgos
de segurana pblica do DF, trabalharam em conjunto na noite de ontem e incio da madrugada de
hoje, 25 de outubro, nas cidades de Santa Maria e Gama. O objetivo, segundo nota do Comando de
Policiamento Regional Oeste, da Polcia Militar, intensificar o policiamento nas reas mapeadas
por levantamentos de criminalidade. A ao teve o apoio de unidades especializadas da PMDF,
ROTAM, BOPE, GOA e Policiamento Montado.
Os agentes envolvidos na operao se concentraram por volta de oito da noite no posto comunitrio
do Riacho Fundo II, nas margens da DF001. De l o efetivo foi dividido entre as cidades. Ns, da
equipe mvel de assessoria de imprensa, acompanhamos o trabalho dos policiais em Santa Maria,
com o apoio da uma viatura operacional da unidade dirigida pelo soldado .... A inteno era estar
junto linha de frente das abordagens.
Nossa primeira parada foi no Posto de Fiscalizao Tributria nas margens da BR 040, na entrada de
Santa Maria. De l partiram as equipes em direo cidade. Com o apoio do subcomandante da 14
Companhia, capito ..., conhecemos os principais pontos da cidade. O foco da operao foi a rea
sul da cidade, onde bares foram vistoriados, pessoas abordadas e veculos vistoriados em pontos de
bloqueio montados nas principais sadas de Santa Maria.
Entre as quadras 203 e 204, endereo conhecido pelo comrcio intenso, principalmente de bares e
lanchonetes. Um grande nmero de policiais desceu a avenida abordando tudo e todos que
passavam. Simultaneamente algumas ocorrncias surgiam em outros pontos da cidade. Numa delas
um menor de 17 anos foi surpreendido com uma arma de brinquedo e alguns cigarros de maconha.
Os resultados da operao ostensiva foram os melhores: durante toda a noite e parte da madrugada,
nenhuma ocorrncia grave foi registrada. Toda operao foi acompanhada pelos comandantes das
unidades do Gama e Santa Maria. (PMDF, 2008b)

Destacamos nessas aes a percepo que os policiais tm e que contribuem na


construo das classificaes cidades em suspeitas como as que tm a maior probabilidade

122

de terem criminosos residindo ou transitando. A racionalidade da ao policial que a


cidade inteira conceituada como suspeita. Todos os moradores em todos os lugares so
suspeitos e so abordados.
Os policiais que trabalham na cidade conhecem os setores e os lugares/pontos
suspeitos. As abordagens realizadas por esses policiais so executadas com maior
energia quando so realizadas em pontos ou setores suspeitos. Em locais no-suspeitos
as abordagens so realizadas com menos energia.
Todavia, pela magnitude destas operaes, h sempre o reforo de policiais de
outras unidades ou que trabalham em outras cidades. Percebemos nos policiais uma
desorientao para realizar as abordagens. Por no conhecerem a cidade (pontos e
setores suspeitos e setores no-suspeitos), compartilham da imagem de cidade suspeita. As
aes so tensas em todos os lugares, em todos os momentos. As expresses dos rostos so
sempre srias, as armas ficam em punho em todas as abordagens. Os policiais de unidades
especializadas que trabalham em todo o Distrito Federal, sofrem da mesma
desorientao. Estes policiais no tm as mesmas informaes que os policiais ordinrios
detm e suas aes ratificam a suspeio.
Aps a anlise do trabalho de campo realizado, elaboramos o grfico abaixo para
demonstrar as cidades suspeitas e as cidades no-suspeitas construdas a partir das
percepes dos policiais militares. Destacamos o processo de orientao de conduta que
esta construo das localidades suspeitas possibilita. O conhecimento local pode diminuir
ou aumentar a intensidade da suspeio, mas no muda a classificao da localidade em
suspeito para no-suspeito ou virse-versa:

123

Figura 9 - Grfico de cidades suspeitas do DF. Braslia, 2009.

6.2.1 Suspeitos e Espaos Suspeitos, Aes Policiais de Controle e Higienizao


Neste momento, apresentaremos como as percepes de suspeio orientam os
objetivos e os focos das aes policiais no Distrito Federal. A partir destas percepes,
apresentamos dois tipos de aes policiais construdas para a relao entre indivduos
suspeitos ou indivduos no-suspeitos com as cidades suspeitas e cidades no-suspeitas: as
aes de controle policial e as aes higienizadoras.
Diferenciamos essas aes a partir das aes policiais voltadas para os indivduos
de cidades percebidas como de maioria suspeita e no-suspeita. Tanto na perspectiva da
micro-sociologia (interaes face-a-face), quanto na perspectiva da macro-sociologia
(relao da instituio PMDF com as estruturas sociais) so percebidos esses dois tipos de
aes policiais.
Os policiais militares, durante o seu servio, tendem a se orientarem quanto a
determinantes de suspeio citadas anteriormente (indivduo, ao, situao e espao
geogrfico). Neste processo de orientao, as aes so voltadas para perceber se os

124

indivduos esto no seu cenrio apropriado. como se cada indivduo trouxesse consigo
marcas de pertencimento do seu lugar de origem, so as identidades geogrficas.
O trnsito dos indivduos de um local para outro, percebido pelos policiais,
avaliado em funo de outros aspectos (como o local de trabalho, exemplificado
anteriormente), e interpretado como concesses de trnsito em determinados momentos.
Chamamos de aes de controle policial s aes policiais militares em lugares,
setores ou cidades suspeitas destinadas a controlar os indivduos suspeitos naquela regio;
e conceituamos como aes policiais higienizadoras s aes policiais em lugares, setores
ou cidades no-suspeitos destinadas a identificar e controlar indivduos suspeitos. Tanto as
aes policiais individuais, como as aes policiais planejadas local ou regionalmente
seguem essas lgicas.
Como primeiro exemplo de aes policiais higienizadoras, podemos citar as
barreiras policiais que so realizadas em torno da cidade de Braslia pelos postos policiais
militares rodovirios. Funcionam como um crculo de tentativa de manter a pureza do
local, uma verdadeira barreira de conteno.
H diversos postos rodovirios nas entradas do Distrito Federal e alguns nas
entradas da Regio Metropolitana. Algumas barreiras policiais so montadas em locais
estratgicos. Entretanto, a lgica percebida nas escolhas dos nibus para serem parados e
para os passageiros a serem revistados. nibus que trazem em seu itinerrio a origem ou
passagem por setores ou cidades suspeitas so parados e todos os passageiros so
revistados. Moradores e moradoras de Ceilndia-DF, Samambaia-DF ou at mesmo de
cidade do Entorno como, por exemplo, guas Lindas, cidade do estado de Gois, so
percebidos como suspeitos. So revistadas as mulheres, mas com procedimentos mais
flexibilizados: apenas o olhar sobre os pertences. Aps a revista pessoal dos passageiros, o
nibus revistado com a expectativa de que algum passageiro tenha deixado alguma arma,
droga ou objeto roubado dentro do veculo para se livrar do indcio de ato criminoso.
As operaes fixas, dentro de cada cidade, tambm tm esta peculiaridade de ser
apenas de controle policial ou de ser higienizadora. Apresentamos abaixo o grfico, a partir
do resumo de operaes realizadas pela PMDF e disponibilizado pela Secretaria de Estado
de Segurana Pblica no Dirio Oficial do Distrito Federal.

125

Ocorrncias Atendidas pela PMDF e Operaes


Diversas realizadas nas Cidades do DF (RA)
45,00

Valores (%)

40,00
35,00
Ocorrncias Atendidas
pela PMDF no 2
semestre 2005 (%)

30,00
25,00
20,00

Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa (%)

15,00
10,00
5,00

Riacho Fundo

Lago Sul

Recanto das

Cidades Satlites (RA)

So Sebastio

Santa Maria

Samambaia

Cruzeiro

Guar

Ceilndia

Ncleo

Parano

Planaltina

Sobradinho

Brazlndia

Taguatinga

Gama

Braslia e Lago

0,00

Figura 10 - Ocorrncias atendidas e operaes pela PMDF no segundo semestre de


2005. Braslia, 2009.
Fonte: A figura foi elaborada a partir dos dados do Dirio Oficial do DF de 2005.

O grande nmero de aes policiais militares na regio administrativa de Braslia e


Lago Norte-DF representa 38,17% das operaes realizadas em todo o Distrito Federal,
conforme demonstra a tabela abaixo. Esta mesma regio tem um total de 17,15% das
ocorrncias atendidas 20 . Na cidade de Taguatinga-DF, h um total de 12,25% de
ocorrncias atendidas pela PMDF, sendo que foram realizadas 3,31% das operaes na
cidade. Na cidade de Ceilndia-DF, houve o registro de 11,8% das ocorrncias atendidas
pelos policiais militares e foram coordenadas 1,18% das operaes realizadas pela PMDF
na cidade, no segundo semestre do ano de 2005.
J na cidade do Cruzeiro-DF, sob o policiamento do Comando Regional
Metropolitano (assim como Braslia e Lago Norte), foram realizados 2,78% dos
atendimentos policiais militares e execuo de 10,72% das operaes policiais militares,
no segundo semestre de 2005.
20

Salientamos que a quantidade de ocorrncias atendidas no demonstra a sensao de segurana no local. A


regio composta pelas cidades Braslia e Lago Norte so regies que tm a maior quantidade de ocorrncias
atendidas, entretanto, esto inclusas ocorrncias de transito com vtima com leso leve, pequenos furtos,
solicitao de atendimentos em ocorrncias tidas como som alto, entre outros.

126

Tabela 3 Ocorrncias Atendidas pela PMDF e Operaes realizadas no DF no 2.


Semestre de 2005
Ocorrncias
Atendidas pela
PMDF no 2
semestre 2005 (%)

Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa (%)

Braslia e Lago
Norte

17,15

38,17

Gama
Taguatinga
Brazlndia
Sobradinho
Planaltina
Parano

5,63
12,25
1,81
5,60
5,25
3,23
2,73

3,31
1,69
3,72
4,90
4,40
7,37
0,81

1.368

266

2.979

136

11,60
6,02
2,78
9,22
4,64
2,20
5,57

1,18
1,55
10,72
5,62
1,58
3,02
10,74

2.820

95

1.465

125

1,60
2,73
100,00

Regio
Administrativa

Ncleo Bandeirante e
Candangolndea

Ceilndia
Guar
Cruzeiro
Samambaia
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das
Emas
Lago Sul
Riacho Fundo
Total

Ocorrncias
Atendidas pela
PMDF no 2
semestre 2005
4.170

Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa
3.070

440

299

1.363

394

1.276

354

785

593

663

65

677

862

2.242

452

1.128

127

536

243

1.355

864

0,83
0,39

389

67

663

31

100,00

24.319

8.043

Fonte: Distrito Federal, 2005


A primeira inferncia acerca destes dados a tentativa de manter um maior
controle na regio metropolitana. Nem todas as aes so iguais, h operaes executadas
pelas unidades especializadas e pelas unidades ordinrias. Entretanto, a lgica das aes
semelhante e o objetivo tambm: ora de manter o controle, ora como fora higienizadora.
Quando verificamos o nmero elevado de aes em uma pequena regio que est
sob o Comando Regional Metropolitano, tendemos a inferir que os indivduos desta
localidade sofrem mais controle que indivduos moradores de outras regies, como, por
exemplo, os moradores de Ceilndia-DF. Todavia, quando observamos as aes policiais
em tais operaes, so ntidas as aes apenas de controle de indivduos (realizadas nas
operaes em outras localidades) e as operaes higienizadoras (realizadas nas operaes
na regio metropolitana).

127

Nesse sentido, h a percepo de cdigos de permisso de trnsito de determinados


indivduos em determinadas localidades e horrios sob determinadas vigilncia. Ao passar
por estas reas, os indivduos so lembrados desse cdigo, das condies desses acessos.

6.3 - O Controle do Tempo (Horrio)


Como afirmou Foucault (1975), o controle do horrio uma velha herana. Assim,
como as propriedades deste controle, h as divises do tempo, a ocupao determinada do
horrio e os ciclos das repeties. A diviso do tempo propicia a utilizao do mnimo
tempo, o fracionamento do tempo se apresenta como se o tempo fosse inesgotvel. Os
policiais militares utilizam o controle e a diviso do tempo para interagir com os
indivduos suspeitos e no-suspeitos, estabelecendo categorias para os horrios e para
outras divises de tempo como, por exemplo, em turno, em dias, em semana, em ms e em
perodos de festas, de aulas escolares, de frias entre outros.
Torna-se ntida, neste momento, a probabilidade como uma propriedade da
suspeio policial. Com a diviso do tempo, os policiais classificam a frao de tempo em
que h a maior probabilidade de ocorrer atos que atentem contra a ordem pblica, contra os
indivduos ou contra a propriedade.
Essa percepo da diviso do tempo influencia tanto as aes individuais dos
policiais, como as aes policiais coletivas planejadas. Entretanto, a racionalidade da ao
policial correlaciona a diviso do tempo ao espao geogrfico e ao indivduo que interage
neste espao.
Iniciando nossa descrio pelas aes planejadas, a diviso do tempo em perodos e
em meses orienta em que momento h a maior probabilidade da perturbao da ordem ou
de cometimentos de crimes, em um ano corrente. Assim, por exemplo, em perodos de
festas natalinas ou em perodo carnavalesco, h um incremento de reforo policial, onde as
folgas dos policiais so reduzidas e aumenta o efetivo policial nas ruas. Os policiais que
trabalham na atividade-meio (chamados policiais de expediente) so remanejados para o
servio de rua. H a percepo, por empiria ou estatsticas de perodos anteriores, que
durante o perodo de maior circulao de dinheiro (perodo natalino) ou de maior consumo
de bebidas alcolicas (perodo do ano novo ou carnavalesco), existe maior probabilidade
de ocorrer um nmero maior de ocorrncias policiais.

128

Os dias dos meses tambm so orientadores da percepo do policial e orientadores


de suas condutas. Os primeiros dias teis dos meses tambm so os dias em que o policial
percebe o maior nmero de roubos a transeuntes.
Entretanto, o fracionamento do dia em turnos que interfere com maior veemncia
na ao policial individual. notria a preparao individual do policial para o turno
diurno e o turno noturno. H a percepo de que o perodo diurno o perodo construdo
socialmente para a produo de conhecimento, de bens, do lazer e de servio mais
tranqilo ou tem a menor probabilidade de ocorrncias policiais.
A postura dos policiais militares nos perodos diurnos de vigilncia e com tenso
moderada. Algumas guarnies motorizadas em automveis transitam em setores suspeitos
com razovel relaxamento. Conversas informais sobre diversos assuntos, armas nos coldres,
olhares para os companheiros das viaturas so alguns sinais que apresentam, neste
momento, a vigilncia no setor. O patrulhamento nas vias de concentrao dos comrcios
tambm segue a mesma lgica. Durante o dia, a procura pelos indivduos suspeitos.
So observados e vigiados.
A lgica, neste momento, a interpretao da relao entre a destinao dos
espaos, do horrio e dos indivduos que interagem nesse cenrio. Essa rpida
interpretao desses elementos propicia ao policial militar avaliar se o indivduo com
uniforme da escola est em local apropriado pelo horrio, por exemplo. Possibilita tambm
ao policial militar inferir se o indivduo adulto transitando a p ou em veculo com uma
criana seu amigo ou parente. Do mesmo modo, infere que se algum transita com algum
objeto na mo porque detm a sua propriedade. Assim, os sons de gritos podem ser
crianas brincando e so misturados com as aes de todos os outros indivduos que
interagem nesse cenrio composto por veculos, sons, pessoas, animais, residncias,
comrcios, entre outros. Assim, verificado se os indivduos que transitam esto ocupando
os referidos espaos da cidade (escola, comrcio, vias de trnsito, espao de diverso e
espao de indstrias) em determinados horrios.
Todavia, o perodo noturno conduz para outras prticas policiais. A tenso bem
maior e a ateno redobrada neste perodo. raro o emprego de policiais a p e, como foi
verificado no segundo captulo, no recomendado pela corporao o emprego de policiais
pilotando motocicletas no perodo noturno. H a percepo da periculosidade nesse
perodo.

129

Os policiais que transitariam em setores suspeitos ou cidades suspeitas com


razovel relaxamento no tm a mesma postura no perodo noturno. As armas ficam
constantemente nas mos, o olhar para fora da viatura e em tom intimidativo, o
deslocamento da viatura em baixa velocidade, mas o motorista fica atento para arrancar a
qualquer momento. A ateno ao rdio transceptor redobrada para poder apoiar as
guarnies de outras viaturas que, porventura, necessitem.
A mesma situao de um indivduo homem transitando com uma criana receberia
maior ateno das policiais. Pessoas com objetos na madrugada so inquiridas da sua
origem com maior freqncia que se fosse no perodo diurno. Pessoas transitando pela
madrugada so abordadas e inquiridas sobre as razes de circular naquele horrio, ou se
no so perguntados, so observados depois de serem abordados e revistados para ver se
continuam na mesma trajetria que estavam antes.
A lgica a mesma. H o horrio construdo socialmente para a produo do
conhecimento, do lazer, da produo de bens e servio e o horrio construdo para o
descanso ou para a recluso. H a representao de que a vida social diurna, e no
noturna. H a sensao de que h a maior probabilidade de ocorrer o inusitado noite, do
que no perodo diurno. As frases de no teriam coragem de fazer isto durante o dia ou
plena luz do dia sos sinais de espantos quando essa lgica falha.
Talvez acreditem que a presena dos demais indivduos ou a efervescncia social
seja um inibidor das prticas delituosas, mas a percepo vigente a de que h mais perigo
na noite do que no dia. Os indivduos que transitam no perigo da noite tornam-se suspeitos
por expressarem atividades em horrios de no-atividade ou por transitarem em horrios
prprios para o delito.
Todavia, quando observamos os dados registrados (considerando que nem todo fato
registrado, por diversos motivos), a incidncia de crimes ou infraes varia de diversas
formas. Vejamos, na tabela a seguir, alguns dados que revelam em seus registros o horrio
do cometimento de delitos no ano de 2007.

Tabela 4 - Total de Registros de ocorrncias em 2007 por dia da semana e faixa


horria em Brazlndia
Dia da Semana
Segunda

00 a 05:59
74

Faixa horria
06 a 11:59 12 a 17:59
115
144

130

18 a 23:59
138

Variao
Total por dia %
471
14,8

Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Sbado
Domingo
Total

48
82
121
142
393
51
105
135
138
429
61
103
124
146
434
69
106
92
164
431
82
80
109
190
461
140
81
113
224
558
525
672
838
1.142
3.177
Variao Percentual (%)
16,5
21,2
26,4
35,9
Fonte: Sistema Millenium / PCDF Relatrio de anlise criminal no. 27/2008 PCDF

12,4
13,5
13,7
13,6
14,5
17,6
100,0

Apesar dos policiais militares da atividade-fim terem a representao de que a


sexta-feira, no perodo noturno, o perodo que apresenta a maior incidncia de crime ou
tem a maior probabilidade de ocorrncias, os dados demonstram que, em Brazlndia,
houve maior incidncia de ocorrncias registradas nos domingos e no perodo de 18 s
23:59 horas. Entretanto, quando observamos com maior ateno, percebemos que, nas
quartas-feiras, no perodo da tarde (12h s 17:59 horas), h o registro semelhante de
ocorrncias que no outro perodo. Do mesmo modo, a segunda-feira, no perodo da tarde,
apresenta a maior incidncia de registro de ocorrncia. Se separarmos o perodo
compreendido como diurno (6 s 17:59 horas), h semelhana quantitativa de registro de
ocorrncias relatando que houve crimes nesse horrio quando comparada com o perodo
noturno (18 s 23:59 horas).
Quando observamos os registros e verificamos os tipos de crimes que so
registrados, percebemos que os homicdios tm menor incidncia na tera e no sbado,
sendo que foi registrado um caso em cada um desses dias. H, entretanto, uma distribuio
quase semelhante no restante dos dias da semana, sendo registrados dois casos na segunda,
trs casos na quarta e trs na quinta, quatro homicdios na sexta e cinco no domingo
(PCDF, Relatrio 27/2008).
Quando analisamos os perodos do dia, as semelhanas tambm so notadas: trs
registros no perodo da madrugada (0 s 05:59 horas), cinco registros no perodo da manh
(6 s 11:59 horas), quatro no perodo da tarde (12 s 17:59 horas) e sete registros no
perodo da noite (18 s 23:59 horas).
Essa percepo da noite como o horrio do crime ou da insegurana social
tambm compartilhada por policiais em outras cidades do Distrito Federal. Todavia, os
dados de ocorrncias policiais que relatam crimes tambm no mantm um padro entre as
cidades do DF. Como demonstra a tabela abaixo, a cidade guas Claras apresenta maior
incidncia de ocorrncia policial no perodo da noite, (PCDF, Relatrio 42/ 2008),
131

entretanto, a diferena pouqussima quando comparado com os outros perodos. Se


dividirmos novamente o perodo em dia (6 s 17:59 horas) e noite (18 s 05:59 horas), h
maior incidncia no perodo diurno.
Os dias da semana que apresentam maior incidncia de registro de ocorrncia
policial, quantitativamente, so a sexta-feira e o sbado.
Tabela 5 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horrias em guas
Claras
Faixa horria
Variao
00 a 05:59 06 a 11:59 12 a 17:59 18 a 23:59 Total por dia
Segunda
61
180
172
168
581
Tera
26
169
181
182
558
Quarta
43
189
175
189
596
Quinta
57
156
202
230
645
Sexta
111
187
209
229
736
Sbado
96
167
216
244
723
Domingo
103
147
154
191
595
Total
497
1.195
1.309
1.433
4.434
Variao Percentual (%)
11,2
27,0
29,5
32,3
Fonte: Sistema Millenium / Relatrio de anlise criminal no. 42/2008 PCDF
Dia da Semana

%
13,1
12,6
13,4
14,5
16,6
16,3
13,4
100

J na cidade de Ceilndia-DF, com os dados apresentados na tabela abaixo, os


registros realizados apresentam como dias crticos o sbado e o domingo. O fragmento
do dia que apresenta maior nmero de registro o da noite. Novamente, quando somados
os registros realizados por turno (noite ou dia), verificamos que h maior registro no
perodo diurno.
Tabela 6 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horria em Ceilndia
Faixa horria
Variao
00 a 05:59 06 a 11:59 12 a 17:59 18 a 23:59 Total por dia %
Segunda
422
754
783
837
2.763
14,2
Tera
262
692
821
771
2.546
12,9
Quarta
276
716
863
893
2.748
13,9
Quinta
286
668
818
857
2.629
13,3
Sexta
303
649
835
1.011
2.798
14,2
Sbado
411
670
848
1.073
3.002
15,2
Domingo
569
703
729
1.188
3.189
16,2
Total
2.529
4.852
5.697
6.630
19.708
100,0
Variao Percentual (%)
12,8
24,6
28,9
33,6
Fonte: Sistema Millenium / Relatrio de anlise criminal no. 18/2008 PCDF
Dia da Semana

132

J a cidade de Braslia a que mais destoa das demais. Apresenta o perodo da


tarde como o de maior incidncia de relato de ocorrncias e a sexta-feira como dia da
semana com maior registro. Entretanto mantm o maior registro de fatos no perodo diurno.

Tabela 7 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horria em Braslia
Dia da Semana
Segunda
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Sbado
Domingo
Total
Variao Percentual (%)

00 a 05:59
Madrugada
1.076
850
958
1.086
1.312
1.845
1.802
8.929
12,9

Faixa horria
06 a 11:59 12 a 17:59
Manh
Tarde
2.974
3.350
2.841
3.644
3.056
3.623
2.818
3.551
2.828
3.822
1.837
2.533
1.237
1.621
17.577
22.144
25,4
32,0

18 a 23:59
Noite
2.448
2.870
3.107
3.178
3.620
2.767
2.516
20.506
29,7

Variao
Total por dia %
9.848
10.205
10.744
10.633
11.582
8.968
7.176
69.156

14,2
14,8
15,5
15,4
16,7
13,0
10,4
100,0

Fonte: Sistema Millenium / Relatrio de anlise criminal no. 07/2008 PCDF

Quando analisamos qualitativamente os relatrios de anlise criminal da Polcia


Civil, considerando o tipo de crime cometido e o horrio, verificamos que no h um
padro em todas as cidade do DF. Podemos sim concluir que os diversos crimes
registrados esto associados atividade social (maior nmero de pessoas circulando), s
caractersticas de cada regio que convergem para as estratgias dos criminosos (crimes de
roubo, estelionato, estupro. entre outros.) ou a cultura local de cada regio (locais e
horrios de lazer, horrios da atividade econmica, formas de lazer e uso de transporte, por
exemplo) .
Mesmo registrando mais ocorrncias no perodo diurno, os policiais militares
estabelecem como horrio crtico, de menor sensao de segurana e de maior
probabilidade de ocorrer crime, o perodo noturno e as sextas-feiras como os dias mais
preocupantes. O domingo percebido como um dia de descanso e de menor ndice de
perigo.
Portanto, podemos fazer uma pequena relao entre o controle do tempo social e
sua influncia na ao policial: quanto maior a diviso do tempo, mais este influenciar a
ao individual. As divises do tempo em perodos ou em meses influencia mais as aes
de planejamento e emprego das tropas. As divises em horas ou turnos influenciam mais as
aes individuais.

133

Assim, a diviso do tempo em dias da semana o limiar dessa relao, influencia


tanto as aes policiais planejadas pelos comandantes das unidades policiais (com o
indeferimento de abono ou folgas e com o aumento de viaturas nas vias nos finais da
semana), como as aes individuais dos policiais militares (postura para a atividade
policial, preparao para o incio do trabalho, entre outros).

6.4 O Controle dos Indivduos e dos Grupos

Durante o trabalho, um policial confidenciou o relato a seguir. Era aparentemente


um dia de trabalho normal, quando ele se assustou com o nmero de pebas, logo no incio
do servio. Havia mais de 50 em uma rua, todos sentados no meio-fio. Disse que nunca
havia visto tantos pebas juntos. No entendia o que estariam planejando e quais seriam as
aes de um grupo to grande de pebas. Chamou reforo policial de imediato. Todas as
viaturas atenderam solicitao e chegaram o mais rpido possvel.
Montaram o cerco policial de modo que nenhum indivduo conseguiria sair ou
entrar na rua sem que fosse notado e, conseqentemente, revistado. Foi ordenado que todos
virassem para os muros das residncias e colocassem as mos nas paredes. Segundo o
policial entrevistado, todos os muros de um lado da rua ficaram sem espao para mais
abordagens.
O grande contingente de policiais e de viaturas garantiu a segurana para a
realizao da operao. Todos foram abordados, revistados e as buscas pessoais realizadas.
Aps todos os procedimentos de segurana a revistas, os indivduos foram questionados do
porqu da reunio to cedo e em to grande nmero. A resposta foi imediata e
surpreendente para os policiais: estavam esperando o pagamento de um trabalho realizado
como cordeiro no evento da semana anterior.
Ser cordeiro ser o indivduo limtrofe do evento Micar Candanga. Nesse evento,
havia a contratao de pessoas para segurarem cordas em voltas do trio-eltricos para
garantir que ningum ultrapasse o espao reservado aos pagantes de abads, camisetas que
so ingressos para essas festividades. Como o nmero de pessoas que seguram a corda
grande, pode-se perceber uma verdadeira corda humana em volta do veculo sonoro. H a

134

dicotomia na festa dos pagantes com o abad e os pipoqueiros, indivduos que seguem o
veculo para divertir, mesmo sem a mesma estrutura logstica que os pagantes tm.
A corda humana o limiar entre os pagantes e os no pagantes. Os componentes
dessa corda so moradores das cidades satlites que recebiam, em mdia, trinta reais por
noite. H uma dbia percepo de explorao: no um emprego formal e nem tem as
garantias decorrentes dessa formalidade; entretanto, a corda humana desfruta de melhor
local para se divertir que os pipoqueiros, o discurso que vo para se divertir e ainda
recebem por isto.
Os abordados eram os componentes dessa corda humana. Estavam aguardando o
empresrio que os havia contratado. O grande nmero de pessoas no local se explicava
pela quantidade que so contratados em uma determinada regio para compor a corda e
facilitar o transporte de todos. Os policiais liberaram todos aps terem as devidas
explicaes da aglutinao.
O controle sobre a quantidade de pessoas juntas nem sempre apresentado em tais
propores, seja pelas pessoas abordadas, seja pelos indivduos abordando. E nem sempre
essa interao tem tamanha proximidade. Entretanto, a suspeio mantida. Durante o
servio policial, so verificadas pequenas aglomeraes em esquinas, prximas s escolas
ou prximas s fogueiras, noite.
A disperso dos grupos por abordagens ou, at mesmo por rotineiras passagens dos
policiais com as viaturas, so algumas das tcnicas utilizadas para demonstrar que esses
grupos esto sendo vigiados.
Ressaltamos que nem todos os pequenos grupos so dispersados. A suspeio
quanto ao nmero de pessoa depende de vrias configuraes como, por exemplo, se os
indivduos que o compem se aproximam ou no do tipo suspeito. Do mesmo modo, o
controle dos grupos d-se pela representao que estes grupos tm. Quanto mais os
componentes se aproximarem da suspeio (indivduo, situao, horrio ou espao
geogrfico), mais sero vigiados.
Notadamente, os grupos mais vigiados so as aglomeraes de pessoas que trazem
consigo alguma caracterstica de grupos de Hip Hop e rappers, como foi salientado
anteriormente, e trazem consigo o estigma de ter seus trajes percebidos como kit peba. O
movimento Hip Hop surgiu nos Estados Unidos na dcada de 1960 como forma de reao
aos conflitos sociais vigentes e s violncias que determinados segmentos da sociedade

135

sofriam. uma forma cultural tipicamente urbana que envolve quatro segmentos de
manifestao: o grafite (pintura), a dana, os MCs (que compem rimas improvisadas) e
os DJs (que instrumentalizam os sons).
Os componentes dessas manifestaes culturais reivindicam espao poltico e a
audio das vozes da periferia. As letras das msicas geralmente so questionadoras da
ordem vigente e agressivas, assim como as imagens dos grafites que trazem cores fortes e
figuras que compem a periferia e a percepo do grupo da realidade social.
J no Brasil, o movimento foi adotado por jovens e negros das periferias das
grandes cidades. No Distrito Federal, so mais comuns entre os grupos de jovens das
cidades satlites, que protestam contra o preconceito racial e a excluso dos jovens da
periferia como protagonistas do cenrio poltico e econmico.
A dana, a linguagem adotada, as roupas, o ritmo do andar, as expresses faciais
quase sempre srias quando h pessoas que no so do grupo presente e a msica
caracterstica e nica compem a cultura Hip Hop. Nesse sentido, quando h a vigilncia
desses grupos, trata-se de um controle cultural. Assim, percebemos que os policiais
distinguem os grupos da ou pela manuteno da ordem vigente (grupos religiosos cristos
ou grupos de msicas caipiras ou tradicionais, por exemplo) e grupos de conflitos ou da
reconstruo da ordem.
Entretanto, os grupos suspeitos no se limitam apenas aos grupos de sub-culturas
urbanas, mas tambm a grupos que questionam a ordem de alguma forma, como a ordem
poltica ou ordem econmica. Grupos grevistas tambm so percebidos por meio desta
lgica. A expectativa criada pelos policiais pelas aes desordeiras de determinados grupos
pode ser medida pelos recursos humanos e materiais dispostos nas operaes em
determinados eventos. A disposio dos materiais (equipamentos como capacetes, tonfas,
armas qumicas, tipos de viaturas e alguns tipos de animais, como cavalos e cachorros) e as
unidades especializadas envolvidas (BOPE, ROTAM, BPTRAN e/ou GOA) caracterizam
o tipo de suspeio, a previsibilidade da ao policial, alm de determinar a percepo
policial de quanto determinado grupo est concernente com a ordem dada.
Em eventos religiosos, por exemplo, h apenas a preocupao do controle do
trnsito e da prestao de servio, como manter livre o local de socorro ou manter todos
em calma para que no haja atropelos ao trmino do evento.

136

J em passeata ou concentrao de grupos grevistas, alm da preocupao como


controle do trnsito, h a preocupao de mant-los sob o controle, no permitir que
dispersem sem autorizao, que transitem em determinados locais. Alm dos policiais
presentes no local, sempre h policiais de conteno (Policiais com viaturas, cavalos, entre
outros) em locais prximos para que, se necessrio, sejam utilizados para a conteno
dos grupos e para a preservao da ordem pblica.
Quando o grupo MST agenda uma concentrao na Esplanada dos Ministrios,
todos os postos rodovirios da Polcia Militar so orientados para pararem os nibus que
transportam os integrantes do movimento e para contarem todos os passageiros. Todavia,
entendemos que essas aes so uma forma de demonstrar que todos esto sendo vigiados
desde os limites da entrada de Braslia. O aparato policial montado para esses eventos
tambm obedece lgica dos grupos suspeitos de desordem social.
Contudo, cabe questionar at onde essas lgicas apresentadas de construo do
suspeito aproximam-se das percepes criadas socialmente. Ser que os suspeitos policiais
assemelham-se s percepes sociais de criminoso? Como a populao reage quando
abordada e revistada? Estas so algumas questes apresentadas no prximo captulo.

137

7. A Suspeio Social e o Controle Social


Tudo comeou quando a gente conversava
naquela esquina al
de frente quela praa
veio os homens
e nos pararam
documento por favor
ento a gente apresentou
mas no paravam
qual nego? Qual nego?
o que que t pegando?
qual nego? Qual nego?
mole de ver
que em qualquer dura
o tempo passa mais lento pro nego
quem segurava com fora a chibata
agora usa farda
engatilha a macaca
escolhe sempre o primeiro
negro pra passar na revista
pra passar na revista
todo camburo tem um pouco de navio negreiro
todo camburo tem um pouco de navio negreiro
mole de ver
que para o negro
mesmo a AIDS possui hierarquia
na frica a doena corre solta
e a imprensa mundial
dispensa poucas linhas
comparado, comparado
ao que faz com qualquer
figurinha do cinema
comparado, comparado
ao que faz com qualquer
figurinha do cinema
ou das colunas socias
todo camburo tem um pouco de navio negreiro
todo camburo tem um pouco de navio negreiro
(Msica Todo camburo tem um pouco de navio
negreiro interpretada pelo grupo O Rappa)

138

Neste captulo, apresentaremos o ltimo fator, e cremos o mais importante, j que


contribui para a lgica da construo do suspeito pelos policiais militares da PMDF: a
percepo das estratificaes sociais e os diversos controles da sociedade.
Assim, por meio do recorte histrico, apresentamos a historicidade como um
elemento importante de anlise e para o entendimento da categoria suspeito no trabalho
policial e na sociedade brasileira, mais especificamente na capital federal.
Em seguida, discutimos como as interaes entre o policial e o indivduo nosuspeito contribuem e ratificam a construo do suspeito policial. Nesse sentido,
apresentamos a construo da categoria suspeito como um processo social complexo, onde
se misturam aspectos de natureza econmica, jurdica,

social e cultural. Assim, as

construes dos suspeitos perpassam por fatores conjunturais (controles geogrficos e


culturais, por exemplo) e estruturais (estrutura social, poderes simblicos, entre outros).
Realizamos uma breve discusso acerca de possveis falhas do processo cognitivo policial
durantes as abordagens, as possveis excees da lgica da construo dos suspeitos e as
possveis estratgias utilizadas pelos policiais militares.
Por fim, apresentaremos as propriedades da suspeio policial como uma forma de
definir a suspeio. Por meio das propriedades da suspeio, podemos perceber como a
construo da suspeio revela para alm da discriminao negativa e a discriminao
positiva da PMDF: revela a dominao de um grupo atravs de vrios instrumentos
simblicos e delimita as posies sociais.

7.1 Os Sistemas de Controle (do Suspeito) Policial

Apresentaremos, neste tpico do captulo, como a suspeio policial est inserida


em um sistema de controle social, e como as tcnicas policiais empregadas coadunam com
prticas sociais de controle social vigente.
Nesse sentido, realizamos um breve recorte histrico para demonstrar como a
prtica da suspeio policial orienta a prtica da ao policial em diferentes pocas, mas
com diferentes suspeitos. Assim, apresentamos de forma breve a propriedade da
construo da suspeio como um processo histrico e poltico.

139

Em um segundo momento, analisamos como as demandas sociais podem contribuir


para a construo do suspeito policial. Nesse processo, o foco da anlise so as solicitaes
realizadas pelos indivduos para que os policiais produzam a sensao de segurana por
meio da abordagem policial aos suspeitos.

7.1.1 - Um Controle de Processo Histrico


Como apresentado no segundo captulo, o personagem do suspeito contracena com
os policiais desde a constituio das instituies estatais de controle social. Entretanto, a
partir da anlise, vislumbramos que o suspeito apresenta caractersticas sociais diferentes
em cada cenrio social.
Em determinado perodo do Brasil Imprio, os suspeitos eram os Capoeiras. As
aes policiais estavam voltadas para a vigilncia e para represso dos indivduos que
apresentavam caractersticas dos capoeiras (Holloway, 1997). A capoeira era a dana e a
luta cultivada e praticada pelos negros, tanto os escravos, quanto os dito libertos. As aes
policiais tinham o foco determinado:

O inimigo da polcia do Rio de Janeiro era a prpria sociedade no a sociedade como um todo,
mas os que violam as regras de comportamento estabelecidas pela elite poltica que criou a polcia e
dirigia a sua ao. [...] O contato com o inimigo advinha de aes de guerrilha dos bandos de
capoeira, de atos subversivos como fugir ao controle de seu dono e recusar-se a trabalhar, e de uma
infinidade de pequenas violaes individuais, que iam do pequeno furto ao atrevimento de ficar nas
ruas depois do toque de recolher. (HOLLOWAY, 1997)

A capoeira era um trao cultural de um determinado grupo em um determinado


perodo histrico. Segundo Fontoura e Guimares (2002), a prtica cultural da capoeira
apresentava alguns elementos tpicos: a msica iniciada pela figura do praticante mais
antigo, cantada por todos, acompanhada por som de palmas, por instrumentos de percusso
(pandeiro, reco-reco, agog, atabaque e chocalho) e cordas (berimbau). Geralmente, o
berimbau e atabaques, instrumentos de origem africana; a dana sinuosa e cheia de
floreados que acompanhava a msica com ritmo com caractersticas africanas
(predominantemente percussiva), utilizando movimentos que necessitavam de destreza
com as mos e com os ps para a realizao das performances, e de astcia para a interao
harmoniosa com o outro capoeirista; e as roupas, que eram calas confeccionadas com
restos de tecidos, geralmente, de sacos de alimentos.

140

Antes de iniciarem a dana, o desafio ao outro praticante, os jogadores de capoeira


ou capoeiristas pediam a permisso em frente ao instrumento que o mestre da roda
estivesse cantando, geralmente o berimbau que orientava as mudanas das msicas que o
restante dos msicos seguiam. Havia toda uma hierarquia na prtica da capoeira. Essa era a
caracterstica de luta que preocupavam os fazendeiros e as autoridades locais.
Sem armas para lutarem, os negros aprenderam por meio das manifestaes
prprias da cultura africana, aliadas aos movimentos de alguns animais a se defenderem de
agresses. A capoeira era a mistura de vrias lutas de vrias partes da frica, mistura
realizada em solo brasileiro. A forma da capoeira como dana era um artifcio dos escravos
para disfararem os treinos nos engenhos.
Essa prtica era reprimida pelos policiais da poca. As aes policiais, como foi
demonstrado no segundo captulo, eram legais. Havia um arcabouo jurdico que proibia a
prtica da capoeira, e qualquer aglomerao de negros havia a suspeio da tentativa da
prtica. Os capoeiristas eram tidos como os vadios. Em 1890, o artigo 402 do ento
Cdigo Penal da Repblica proibia expressamente qualquer fazer nas ruas a capoeiragem.
A prtica s foi permitida, desde que fosse autorizada pela instituio policial e em recinto
fechado, sendo vigiada a prtica, em 1930.
A categoria vadio ou vagabundo tambm era utilizada para todos aqueles que no
estivessem empregados 21. Nesse momento, podemos destacar a figura do Estado Brasileiro
como ente fomentador do processo de incio da industrializao brasileira. A legislao
vigente, que proibia a vadiagem, legalizava a prtica policial para reprimir todos aqueles
que no apresentassem vnculo empregatcio 22.
Essas prticas estatais refletiam na manuteno da ordem pblica e na poltica de
represso e vigilncia das instituies do campo de controle de delito, especialmente das
instituies policiais. Os dados das prises realizadas no Rio de Janeiro em 1850 foram
contabilizados por Holloway (1997) e disposto na tabela abaixo. O autor tem como
referncia percentual todos os dados, inclusive de outros estrangeiros, todavia, apresenta na

21

Eduardo Silva discute o medo que a populao tinha frente aos vagabundos. Para saber, indicamos SILVA,
Eduardo. As queixas do povo do Rio de Janeiro. Paz e Terra. 1988. O assunto discutido no captulo Viver
nas ruas, pginas 105-112; e LAURA, Melo e Souza. Os desclassificados do ouro: a pobreza no sculo XVIII.
RJ. 1986.
22
Para conhecer mais sobre o papel da polcia no processo de industrializao e urbanizao brasileira no
sculo XIX, ler BRANDO, Berenice Cavalcante, I.R. MATOS, e M.A.R de Carvalho. A polcia e a Fora
Policial no Rio de Janeiro. Rio de janeiro. PUC. 1981.

141

tabela os brasileiros livres, os portugueses, os crioulos e os chamados boais, negros


nascidos na frica, geralmente em Mina, Angola, Cabinda e Moambique.

Tabela 8 - Prises na cadeia da polcia do Rio de Janeiro, 1850: ofensas contra a


ordem pblica, por categoria de detentos selecionados
Ofensas

Total

Brasileiros livres Portugueses

Crioulos

Boais

N .

N .

N .

N .

Desordem

86

33

38,4

16

18,6

12

14,0

13

15,1

Embriaguez

73

33

45,2

11

15,1

07

09,6

09

12,3

Capoeira

69

03

04,3

00

0,0

19

27,5

40

58,0

Insultos

55

19

34,5

09

16,4

03

05,5

09

16,4

Vagar fora de horas

26

06

23,1

00

0,0

10

38,5

09

34,6

Uso de armas defesas

22

04

18,2

02

9,1

03

13,6

10

45,5

Vadiagem

20

13

65,0

06

30,0

00

00,0

00

00,0

Jogar

20

03

15,0

01

5,0

09

45,0

03

15,0

Altercar

18

07

38,9

04

22,2

03

16,7

02

11,1

Faltar ao servio

13

12

92,3

00

0,0

00

00,0

00

00,0

Outras

97

53

54,6

24

24,7

05

05,2

06

06,2

Total

499

186

37,3

73

14,6

71

14,2 101 20,2

Fonte: HOLLOWAY, 1997:183

Percebemos que a maioria das prises realizadas pela polcia est relacionada com
a ordem pblica e poltica econmica vigente. Holloway (1997) afirma que a constituio
da ordem pblica era preocupao freqente das instituies policiais e dos policiais.
Como podemos verificar na tabela 8, a maioria das prises registradas nos livros de
ocorrncia das delegacias refere-se ao controle da ordem pblica. A priso por vagar na
hora no permitida, como por desordem e embriaguez, eram condutas controladas pela
polcia, independente da raa/etnia do praticante da ao. A maioria das prises de brancos
ou homens livres eram realizadas por desordem, embriaguez, vadiagem 23 e falta ao servio.
23

Para discutir a relao ordem e trabalho, sugerimos a leitura de BRANDO, Berenice Cavalcante, I.R.
MATOS, e M.A.R de Carvalho. A polcia e a Fora Policial no Rio de Janeiro. Rio de janeiro. PUC. 1981.
(233-268).

142

Alguns crimes eram praticados predominantemente por escravos, como, por exemplo, a
capoeira.
Quando destacamos as prises de escravos realizadas entre 1857 e 1858,
percebemos que preocupao com a ordem e o controle dos escravos. Os senhores de
escravos pagavam aos policiais para punirem escravos fujes.

Tabela 9 - Escravos no calabouo do Rio de Janeiro, 1857/58: motivos das prises


Ofensa

Origem

Sexo

Total

Capoeira

81

31,0

27

54

81

00

Ser castigado

69

26,4

18

51

62

07

Fugido

28

10,7

09

19

25

03

Fora de horas

25

9,6

07

18

24

01

Desordem

14

5,4

04

10

13

01

Furto

12

4,6

05

07

12

00

Uso de armas defesas

07

2,7

01

06

07

00

Insultos

07

2,7

04

03

05

02

Averiguaes

06

2,3

03

03

06

00

Embriaguez

04

1,5

02

02

03

01

Entrar em casa alheia

03

1,1

01

02

03

00

Desobedincia

02

0,8

01

01

02

00

Espancamento

01

0,4

00

01

01

00

Insubordinao

01

0,4

00

01

01

00

Jogos

01

0,4

01

00

01

00

Nada Consta

27

10,3

10

17

25

02

Total

288

100,0

93

195

271

17

Brasil frica Homens Mulheres

Fonte: HOLLOWAY, 1997:192

Vrias prises tinham como objetivo o controle da populao escrava e dos negros
libertos. Assim, aparecem nos dados apresentados pelo autor as prises para castigo, por
fuga e para averiguao.

143

J no incio da construo da nova capital do Brasil, em 1960, os suspeitos eram os


migrantes responsveis pela construo de Braslia, mas no todos os migrantes, mas sim
os migrantes operrios. Eram os operadores de mquinas, os pedreiros e ajudantes gerais
que vieram para ser coadjuvantes na histria de Braslia, no como protagonistas.
Quando chegavam aos limites do imenso canteiro de obras que se tornou o planalto
central, os migrantes desciam dos caminhes e eram cadastrados pela incipiente instituio
policial que surgiu dos barracos da NOVACAP, como demonstrado anteriormente.
Aps a construo dos primeiros edifcios, os porteiros, os faxineiros, os vigias e os
demais profissionais que trabalham nos prdios eram alvos das supervises policiais, com
o cadastramento e constante vigilncia dos aparelhos de controles contemporneos. Prtica
no realizada com os engenheiros, arquitetos e autoridades do poder executivo local.
Hoje, como apresentado, os suspeitos so os pebas. O interessante ao realizar essa
pequena digresso perceber como que h vrios suspeitos em diferentes momentos
histricos. Mesmo compartilhando algumas caractersticas semelhantes, como a posio
social na sociedade, a ordem poltica, jurdica, econmica e at mesmo a social apresentam
algumas modificaes. Assim, podemos inferir que cada momento histrico produz um
determinado suspeito de uma determinada forma. A mudana das caractersticas da
suspeio no ocorre abruptamente, mas h resqucios da suspeio anterior no contexto
social da suspeio posterior, todavia, com intensidade diferente, at que seja extinta a
suspeio anterior.
Mas quais so as relaes desta suspeio com a sociedade? Como os outros
indivduos portam-se quando instituies policiais classificam homens e mulheres em
indivduos suspeitos? Essas so algumas das questes debatidas no prximo item do
captulo.

7.1.2 - A Suspeio Policial e a Suspeio Social


Neste momento, discutiremos mais um elemento constitutivo e constituinte da
suspeio policial, a suspeio social. Isto , como a percepo da comunidade local acerca
da suspeio pode influenciar no processo cognitivo da construo do suspeito pelos
policiais da PMDF.

144

Demonstraremos uma das possibilidades que os indivduos das comunidades


interagem com os policiais militares e contribuem na construo do suspeito por meio das
solicitaes de servio por telefone.
Todas as ligaes telefnicas realizada para o telefone de emergncia 190 so
registradas e categorizadas a partir de um quadro prprio da PMDF que especifica a
natureza da ocorrncia, isto , se a solicitao informa que houve um roubo, que h a
perturbao da paz em determinado lugar, se houve algum disparo de arma de fogo, se h
uma pessoa suspeita em algum lugar, entre outras solicitaes. Esses dados so registrados
no Bando de Dados do SISCOP/PMDF.
O SISCOP/PMDF um sistema de informao desenvolvido pelo Centro de
Tecnologia da Informao (CTI) 24 da PMDF, que tem como objetivo automatizar o
processo de atendimento de ocorrncias realizado pelo o CIADE-SSP/DF (Centro de
Atendimento e Despacho da Secretaria de Estado de Segurana Pblica do Distrito
Federal).
As solicitaes por meio do telefone 190 so recebidas por um telefonista. Aps a
triagem, com o auxlio do programa SISCOP, so classificadas por tipo de OCORRNCIA
e NATUREZA e so enviadas em um tempo mdio de dez segundos para a mesa do
policial rdio-operador. H uma mesa para cada cidade satlite. O policial militar, aps
verificar quais os recursos disponveis em cada setor de uma cidade como, por exemplo, o
nmero de policiais por viatura, encaminhar guarnio que trabalha na rea da
ocorrncia, com reforo policial ou no, de acordo com a natureza do fato ou o endereo.
(PMDF, Relatrio, 2008: 9).
Aps o atendimento da ocorrncia pelos policiais militares das viaturas, o CIADE
recebe as informaes sobre o atendimento policial. As informaes transmitidas por meio
da comunicao por rdio transceptor so: se h realmente ocorrncia policial para ser
registrada, s vezes, a vtima recusa-se a registrar a queixa ou h as ligaes chamadas de
trotes, isto , falsa comunicao de crime; havendo a ocorrncia policial, registra a
natureza do fato; conhece-se os possveis nomes dos envolvidos, assim como objetos
apreendidos e possveis testemunhas, entre outras informaes.
Dessa forma, o SISCOP/PMDF registra dois tipos de dados: o primeiro registro que
informa as solicitaes dos indivduos feitos PMDF; e o segundo registro que informa
24

O Centro de Tecnologia da Informao (CTI) da PMDF o rgo responsvel pelo processamento e


anlise destes dados para a produo de relatrios que podem orientar o planejamento das aes policiais.

145

qual foi a resposta da guarnio ou do policial militar a central da PMDF aps o


atendimento realizado.
Apresentamos abaixo os dados processados de registro de solicitaes efetuadas
para a central telefnica pelos cidados do Distrito Federal. Das 440 categorias
NATUREZA DO FATO contempladas na base de dados do SISCOP, apresentaremos as de
maior freqncia, isto , no sero apresentadas as que tiverem valor menor que um ponto
percentual do total de solicitaes realizadas em um ano de coleta de registro. Ressaltamos
que algumas ocorrncias tiveram a natureza alterada no decorrer do tempo como, por
exemplo, elemento suspeito, para pessoa suspeita, consumo de drogas para uso e porte de
substncia entorpecente, e a categoria roubo ficou mais detalhada com a mudana para
roubo a transeunte, roubo de veculo, roubo a posto de combustvel, entre outras mudanas.

Tabela 10 Solicitaes de atendimento policial no DF nos anos de 2005, 2006 e 2007


Natureza inicial

Ano 2005
78516
16023
6059
9469
8559
5794

Vias de fato
33,74
Pessoa suspeita
6,89
Perturbao da tranqilidade
2,60
Acidente de trnsito com vtima
4,07
Autuao de trnsito
3,68
Disparo de arma de fogo
2,49
Uso e porte de substncia
Entorpecente
5519
2,37
Ameaa
6770
2,91
Apoio a PMDF
6033
2,59
Som alto
7279
3,13
Acidente de trnsito sem vtima
3836
1,65
Veculo abandonado
3910
1,68
Furto em residncia
1735
0,75
Desacato
642
0,28
Embriaguez ao volante
614
0,26
Trfico de substncia
Entorpecente
2504
1,08
Ato Infracional praticado por criana e
1202
0,15
adolescente
Ato obsceno
347
0,15
Leso corporal
543
0,23
FONTE: PMDF, Relatrio Estatstico 01/2008 (grifos nossos)

Ano 2006
81909
20399
5859
8925
6636
5708

36,29
9,04
2,60
3,95
2,94
2,53

Ano 2007
92657
23300
24882
10792
5792
6458

35,31
8,88
9,48
4,11
2,21
2,46

7478
4865
5050
2721
4265
2502
3818
561
486

3,31
2,16
2,24
1,21
1,89
1,11
1,69
0,25
0,22

10242
4745
4471
2532
4098
3241
3417
753
744

3,90
1,81
1,70
0,96
1,56
1,24
1,30
0,29
0,28

1194

0,53

1079

0,41

704

0,31

771

0,29

475
349

0,21
0,15

476
310

0,18
0,12

A tabela acima apresenta como principal solicitao o atendimento policial para


ocorrncias denominadas Vias de Fatos, isto , luta corporais entre dois ou mais indivduos

146

que no configure rixa. Esse tipo de solicitao apresenta maior incidncia nos trs anos
analisados, mantendo uma mdia de 35% das solicitaes realizadas.
A segunda maior incidncia de solicitaes Pessoa Suspeita nos dois primeiros
anos analisados. No ano de 2007, foi a terceira maior freqncia, todavia, com o ndice
percentual muito prximo da segunda maior freqncia da natureza de ocorrncia, a
Perturbao da tranqilidade.
Para realizar essas solicitaes configuradas como Pessoas Suspeitas, so
apresentadas as informaes de quem o suspeito ou qual o veculo suspeito. Sendo a
solicitao para abordar uma pessoa, os indivduos informam qual a roupa que o suspeito
est trajando e qual o local onde o suspeito se encontra para ser abordado pelos policiais
militares. Geralmente estas caractersticas se aproximam do tipo peba. De posse dessas
informaes mnimas, os policiais deslocam-se para o local indicado e realizam as
abordagens nas Pessoas Suspeitas informada por telefone pelos cidados.
Cabe ressaltar que a solicitao para abordar Pessoa Suspeita maior que outros
fatos, como leso corporal, desacato, ameaa, disparo de arma, uso de substncia
entorpecente, atuaes de trnsito e acidentes de transito.
Aps o atendimento dos policiais militares ocorrncia informada, h uma
mudana considervel nas tipificaes das ocorrncias. Os dados abaixo demonstram como
os policiais militares classificaram o atendimento.

Tabela 11 - Ocorrncias atendidas pelos policiais militares no DF aps solicitaes


por telefone
Natureza_final
Averiguado e nada constatado
Resolvido no local
Ocorrncia repetida
Vias de fato
Acidente de trnsito com vtima
Acidente de trnsito sem vtima
Endereo inexistente
Ameaa
Leso corporal
Apoio a PMDF
Autuao de trnsito
Ato infracional praticado
por criana e adolescente
Atropelamento
Pessoa suspeita

Ano 2005
96779
43699
12127
7551
4631
4289
3056
2282
2305
2601
1778

%
41,59
18,78
5,21
3,25
1,99
1,84
1,31
0,98
0,99
1,12
0,76

Ano 2006
100945
44174
12702
6934
4841
4647
3392
2071
1949
2050
1745

%
44,72
19,57
5,63
3,07
2,14
2,06
1,50
0,92
0,86
0,91
0,77

Ano 2007
118149
56813
16444
6363
5715
4868
4926
2117
1885
1277
1702

%
45,02
21,65
6,27
2,42
2,18
1,86
1,88
0,81
0,72
0,49
0,65

2091

0,90

2152

0,95

2552

0,97

1104
2460

0,47
1,06

1051
2019

0,47
0,89

1151
1619

0,44
0,62

147

Uso e porte de substncia


740
0,32
Entorpecente
911
0,39
Desacato
843
0,36
Disparo de arma de fogo
Porte ilegal de arma de
1525
0,66
Fogo de uso permitido
568
0,24
Furto em residncia
723
0,31
Veculo abandonado
1559
0,67
Furto (tentativa)
727
0,31
Objeto encontrado
499
0,21
Resistncia
FONTE: PMDF, Relatrio Estatstico 01/2008 (grifos nossos)

1322

0,59

1741

0,66

786
833

0,35
0,37

945
880

0,36
0,34

1356

0,60

1389

0,53

971
586
932
387
402

0,43
0,26
0,41
0,17
0,18

819
693
1142
329
492

0,31
0,26
0,44
0,13
0,19

Nesse momento, percebemos o poder de deciso e de interpretao dos fatos dos


policiais militares no atendimento das ocorrncias. Ocorrncias de acidentes de trnsito
com vtima so interpretadas pelos policiais militares e podem ser redefinidas como
acidentes de trnsito sem vtima ou Atropelamento. Outras ocorrncias, como ocorrncias
de Perturbao da tranqilidade, so Resolvidas no local.
Resolver uma ocorrncia no local intermediar conflitos entre pessoas que estavam
em Vias de Fato; fazer com que o vizinho diminua o som que perturba a tranqilidade; ou
que no cabia a autuao de trnsito, entre outros tipos de ocorrncias que permitam o
poder de interpretar porque a liberdade de interpretao ou de mediao de conflito
tem limites. Quando h vtima no acidente de trnsito, quando h vtima lesionada nas
ocorrncias de Vias de Fato ou quando foi encontrada Substncia Entorpecente com as
pessoas, o fato encaminhado ao Delegado Policial da delegacia mais prxima, a
autoridade policial competente.
Observando a tabela 9, percebemos que a resposta policial com maior freqncia
Averiguado e Nada Constatado, seguido de Resolvido no Local. Todas as categorias
diminuram com o atendimento policial e foram redefinidas ou categorizadas como
Averiguado e Nada Constato ou foram Resolvidas no local. A informao Averiguado e
Nada Constatado fornecida Central quando o policial defronta-se com uma falsa
comunicao de crime ou quando o policial entende que a solicitao por telefone no
procede, isto , no configura qualquer tipo de crime.
Destacamos como a solicitao de abordagem a Pessoa Suspeita tem menor
representatividade no total de atendimento reclassificado pelos policiais. Podemos inferir
que as abordagens aos suspeitos foram englobadas na categoria Resolvido no local e na

148

categoria Averiguado e Nada Constatado, isto , os indivduos suspeitos foram abordados


e dispersados do local (resolvido no local) ou foram abordados e nada foi encontrado
(averiguado e nada constatado).
Outro ponto a ser salientado que a solicitao Pessoa Suspeita no necessita de
uma acusao de, por exemplo, ser suspeita de trfico, de roubo, de furto ou de porte ilegal
de arma, em resumo, de um crime. Para o indivduo solicitante, para o atendente do
telefone 190 e para o policial que atender solicitao basta a suspeio pura e simples.
Essa suspeio aproxima-se da suspeio policial de indivduo suspeito, ao suspeita ou
situao suspeita; e afasta-se da suspeio jurdica, que necessita de uma fundada suspeita,
de algum elemento que ligue o indivduo a algum delito.
Durante o trabalho de campo, percebemos que este um instrumento bastante
utilizado pela populao local. Alm de ligarem para a central de atendimento, o CIADE,
havia ligaes para o prprio quartel da cidade para realizar as solicitaes. So vrias as
chamadas da central para abordar indivduos que transitam perto de comrcio, que sentam
na calada perto de alguma residncia, que pedem alguma informao e continuam
observando certa pessoa ou que fica dentro de algum veculo perto de alguma casa ou
comrcio, por exemplo.
Aps a abordagem, o comandante da equipe de trabalho que eu integrava transmitiu
a informao de que no havia encontrado nada. Em outros momentos, comunicava que
havia abordado e, por no encontrar nada, fez com que o indivduo abordado circulasse.
Interessante que essas percentagens de solicitaes mantm-se quando verificamos
os dados do SISCOP/PMDF em cada cidade satlite. Abaixo dispomos essas solicitaes
para algumas unidades de policiamento ostensivo, especificamente das cidades Ceilndia,
Taguatinga, Samambaia e Brazlndia.

Tabela 12 - Solicitaes de atendimento policial realizadas por telefone


UNIDADE

NATUREZA_INICIAL

8 BPM
Ceilandia

VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
DISPARO DE ARMA DE FOGO
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE

149

ANO
2005
11624
*
604
1092
770

ANO
2006
12647
1935
710
1183
802

ANO
2007
15268
3065
3656
1199
974

961

1523

AMEAA
APOIO A PMDF
ELEMENTO SUSPEITO
AUTUAO DE TRNSITO
8 BPM Total

2 BPM
Taguatinga

VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ELEMENTO SUSPEITO
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
AMEAA
DISPARO DE ARMA DE FOGO

2 BPM Total

11 BPM
Samambaia

VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
DISPARO DE ARMA DE FOGO
AMEAA
ELEMENTO SUSPEITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO

11 BPM Total
VIAS DE FATO
PERTUBAO DA TRANQILIDADE

9 CPMIND
Brazlndia

PESSOA SUSPEITA
AMEAA
DISPARO DE ARMA DE FOGO
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ELEMENTO SUSPEITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO

9 CPMIND Total

965
916
1615
377
17963
9915
802
1248
2245
1053
1163

710
694
333
393
20368
9934
2460
904
893
426
815
771

731
753
295
27464
11817
3235
3610
718
742
383

808
606
655
18272
7760
1310
406
585
461
233

1254
580
651
22990
8203
1816
2136
975
435

123
62
67
163

487
336
285
203
12066
1805
69
167
105
75
67
40

767
472
290
164
15258
1882
358
278
86
90
69

60
33
2031

62
42
37
2469

103
49
35
2950

843
550
17819
7480
367
630
700
1245

398
406
187
11413
1465
58

FONTE: PMDF, Relatrio Estatstico 01/2008 (grifos nossos)

A semelhana da liberdade do poder de interpretao do policial militar tambm


se mantm aps o atendimento policial militar da solicitao telefnica. As informaes
prestadas pelos policiais demonstram a mesma lgica quando comparada com os

150

atendimentos realizados em todo o DF. Todavia, a natureza final ou categoria Pessoa


Suspeita no est entre os dez maiores ndices de atendimentos realizados pelos policiais
militares. O atendimento Averiguado e nada constatado, juntamente com o atendimento
Resolvido no Local, mantm-se como os tipos de aes e interpretaes realizadas pelos
policiais militares, conforme demonstra a tabela 11 abaixo:

Tabela 13 - Ocorrncias atendidas pelos policiais militares aps solicitaes por


telefone
UNIDADE

8 BPM
Ceilndia

NATUREZA_FINAL
AVERIGUADO E NADA CONSTATADO
RESOLVIDO NO LOCAL
SITUACAO RESOLVIDA NO LOCAL
OCORRENCIA REPETIDA
VIAS DE FATO
ENDEREO INEXISTENTE
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA
AMEAA

8 BPM Total

2 BPM
Taguatinga

AVERIGUADO E NADA CONSTATADO


RESOLVIDO NO LOCAL
SITUACAO RESOLVIDA NO LOCAL
OCORRENCIA REPETIDA
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
VIAS DE FATO
ENDEREO INEXISTENTE
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA
AMEAA

2 BPM Total

11 BPM
Samambaia

AVERIGUADO E NADA CONSTATADO


RESOLVIDO NO LOCAL
SITUACAO RESOLVIDA NO LOCAL
OCORRENCIA REPETIDA
VIAS DE FATO
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
ENDEREO INEXISTENTE
AMEAA
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA

11 BPM Total
9 CPMIND
Brazlndia

AVERIGUADO E NADA CONSTATADO


RESOLVIDO NO LOCAL
SITUACAO RESOLVIDA NO LOCAL
VIAS DE FATO

151

2005
14552
5800
459
467
1987
369
271
162
24067
12087
5802
1892
978
466
592
507
174
22498
8159
3235
864
1024
280
332
209
182
14285
1161
688
150

2006
15356
4633
1325
1802
894
717
314
410
210
151
25812
13465
5308
1125
1692
347
478
574
392
343
174
23898
8476
2925
688
897
746
186
251
262
184
147
14762
1338
672
166
194

2007
18842
7407
2881
1139
1149
457
257
240
32372
15013
8493
2276
459
771
411
226
207
27856
10487
4594
1575
569
342
202
265
195
18229
1522
893
223

OCORRENCIA REPETIDA
AMEAA
ENDEREO INEXISTENTE
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA
9 CPMIND Total

96
53
112
40
24
2324

131
74
60
22
43
23
2723

184
90
104
42
24
3082

FONTE: PMDF, Relatrio Estatstico 01/2008 (grifos nossos)

Por ltimo, mais uma peculiaridade da categoria Natureza Final Averiguada e Nada
Constatado como falsa comunicao de crime. O relato que se segue foi realizado durante
o servio noturno.
O servio estava tranqilo, era quarta-feira. Duas guarnies de servio
conversavam em um posto policial. A guarnio responsvel pelo policiamento de certa
rea da cidade foi chamada pela Central de Comunicaes para averiguar uma possvel
invaso de uma loja que estava ocorrendo naquele momento. As duas guarnies
atenderam de imediato e receberam o apoio do oficial-de-dia. As trs viaturas seguiram
para o endereo indicado. O local era visvel do posto policial. O cerco ao local foi
realizado, todos os policiais desceram da viatura, com exceo dos motoristas. Aps a
averiguao do local, no perceberam nenhum sinal de arrombamento na loja indicada e
nem nas lojas adjacentes.
Os policiais voltaram para o posto. Novamente foram chamados pela central para a
mesma ocorrncia. Deslocaram novamente para o local, e nesse momento, realizaram a
averiguao com mais cuidado. No constataram nenhum sinal de arrombamento. Pelo
rdio, solicitaram a retransmisso do endereo e o telefone da solicitante. Liguei para a
solicitante do nosso telefone particular. Para nossa surpresa, a solicitante estava retornando
do trabalho e estava com medo de chegar sozinha noite, por isso havia informado o
arrombamento perto de sua residncia.
Esse artifcio de instrumentalizar a solicitao por telefone com a notcia de algo
mais grave para ser atendido prontamente ou com um maior efetivo policial recorrente.
So vrias as solicitaes que so categorizadas como Averiguado e Nada Constatado que
os policiais entendem que o solicitante estava com medo de algum suspeito ou que era a
forma encontrada de conseguir um maior patrulhamento no local. Assim, muitos
indivduos relatam Disparo de Arma de Fogo, Vias de Fato, Uso ou Porte de Substncia
Entorpecente por saberem que os policiais militares priorizam as chamadas com maior

152

risco vida dos indivduos e com a maior probabilidade da priso em flagrante.


Ressaltamos que h a interpretao dos indivduos da comunidade que a produtividade da
polcia e a manuteno da ordem esto associadas, de uma forma ou de outra, s
abordagens em suspeitos e em prises.
Essa interpretao dos indivduos percebida pelos policiais nas situaes descritas
acima. As solicitaes que eram verificadas e categorizadas pelo policial como Averiguada
e Nada Constatado, comum ouvir na rede de rdio policial que a solicitao era um
pedido para ter mais policiamento em determinado local por determinado indivduo: o
cidado aqui talvez estava querendo que fizssemos um patrulhamento no local,
CIADE... uma das frases mais ouvidas aps a verificao que a possvel ocorrncia de
grande periculosidade era uma falsa comunicao de crime.
Assim, apresentamos mais uma propriedade da suspeio policial: ela coaduna com
a suspeio social, um instrumento de controle que dita os limites do aceito e do no aceito.
um controle da sociabilidade dos indivduos, que age pelo instrumento da percepo
do contgio ou da contaminao da suspeio.
As estratgias sociais utilizadas para realizar esse controle da sociabilidade so as
mesmas apontadas por Bauman (1998): forar a assimilao das disciplinas sociais
vigentes ou a aniquilao dos indivduos que praticam outras disciplinas. Nesse sentido, o
indivduo suspeito, o indivduo que pratica uma ao suspeita ou est em uma situao
suspeita ter duas alternativa quando for interpelado pela ao policial: tentar seguir a
disciplina vigente da sociedade de controle dos corpos, da linguagem, dos lugares, dos
horrios, das atividades (trabalhar, ter as atividades de lazer regradas, entre outros), entre
outras disciplinas; ou no seguir a disciplina vigente e ser aniquilado socialmente, isto ,
ter sua sociabilidade diminuda, assim como ter restrio aos seus acessos a oportunidades
de relacionamentos conjugais, profissionais, de uso de espaos pblico ou de lazer, por
exemplo.
Ter relacionamento com a polcia como um suspeito uma mcula reconhecida por
todos; inclusive o contrrio, no ter a mcula tambm um instrumento de reconhecimento
(Kant, 1995).
Apesar do policial militar conviver no trabalho dirio com a construo do suspeito
social, isto , com a percepo do suspeito da comunidade local, a questo precisar quais
dos atores evolvidos tm maior influncia na construo da suspeio, se a suspeio

153

policial ou a suspeio social. Simplificando a questo, o quanto que a atividade policial


contribui para a construo da suspeio da comunidade ou o quanto a suspeio social
alimenta a construo da suspeio policial.
Entretanto, apontamos algumas possibilidades. Segundo Balestreri (2002), o
policial um agente educacional, uma fonte de conscincia e de opinies. A profisso
policial uma profisso educadora, que transmite conhecimentos por meio de
comportamento e atitudes. O policial um ator social envolvido diretamente nas cenas da
construo da realidade. um protagonista de direito e deveres (cidadania), o policial um
pedagogo, um cidado.
Por essa lgica, por meio das suas aes, o policial (alm de vrios outros atores
sociais como os professores, os sacerdotes, os familiares) informa aos demais indivduos
quais as condutas permitidas em determinado local e em determinadas horas. Por meio das
abordagens policiais, demonstra que o indivduo transitar durante a noite constitui um fator
de suspeio, e se repetir a ao, ser abordado e talvez revistado. Como comentado
anteriormente, todos os cdigos de informaes que compem a classificao de suspeio
(suspeio individual, ao suspeita e situao suspeita) so compartilhados na
comunidade. A produo e a reproduo do poder geram a produo do saber (Foucault,
1985).
Pela contaminao da suspeio onde tudo que se relaciona com os suspeitos
torna-se suspeito, o que atinge, inclusive, a sociabilidade do suspeito, outros indivduos
no-suspeitos evitam o contgio da suspeio, limitam a sociabilidade do suspeito a partir
da suspeio social, pelo menos no espao pblico, onde os outros indivduos possam
perceber a relao entre os suspeitos e os no-suspeitos.
Desse modo, a comunidade tem mais um referencial, entre tantos outros, que
contribuem na formao e na construo dos valores da sociedade. As aes do policial
tm grande impacto na comunidade onde atuam e essas aes apresentam-se como mais
uma referncia para os valores morais da comunidade.
J Lima (1995) aponta para outra vertente: para a contribuio que a estrutura
social influencia na ao policial. Para o autor, as aes policiais esto envolvidas em um
sistema que resultado de processos econmicos, polticos e jurdicos:
As prticas policiais no representam um fenmeno isolado, mas refletem a ideologia poltica, legal
e judicial, bem como o exerccio do poder e a administrao da justia na sociedade brasileira

(LIMA, 1995:143).

154

O que chama ateno na afirmao que, por no ser um sistema isolado e


pertencer a outras esferas que no a esfera policial, a ao policial respalda-se, de alguma
forma, em um grau de legitimidade, isto , as aes policiais so explicveis e justificveis
(BERGER: 2004). Lima vai alm, demonstra como o poder discricionrio policial reflexo
do sistema social brasileiro, como a permissibilidade social do policial categorizar e agir de
diferentes formas uma ao poltica com caractersticas jurdicas.
Ao aplicar cdigos distintos a grupos diferentes da sociedade brasileira, a polcia pratica uma
reinterpretao e categorizao de condutas sociais e seus significados culturais. Neste processo a
polcia classifica a populao vigiada segundo um conceito hierrquico de cultura. A polcia
prossegue nessa classificao consoante critrios que ela acredita serem prprios e que ela sente
terem emergido de sua prpria experincia policial. interessante observar que a ideologia jurdica,
oficial e extra-oficialmente, apia a classificao da polcia. A identidade evidentemente distinta
desta , contudo, essencial para a diferenciao interna do sistema judicial hierrquico. Os
elementos da hierarquia devem ser diferentes a fim de se completarem reciprocamente. Se eles se
apresentarem como iguais, devero competir entre si. (LIMA, 1995:134-135)

O sistema legal e jurdico brasileiro tambm apresenta formas de tratamentos


diferenciados. Apesar da lei ser um ente universalizante, que transforma todos os
brasileiros iguais perante a lei, em que todos so indivduos, h recursos legais que
permitem que alguns indivduos tenham tratamentos diferentes dos demais, entendidos por
vrios policiais como privilgios. Segundo Lima (1995), a soluo brasileira para as
contradies entre as garantias constitucionais (igualdade de direito, j que h foros
privilegiados e procedimentos processuais diferentes para autoridades e cidados), e, por
que no, das garantias individuais durante o processo (as prticas jurdicas elitistas) foi
conceder poderes discricionrios polcia. Apesar de discutirmos a discricionariedade
policial no prximo item do captulo, chamamos a ateno para que essa discricionariedade
tenha limites sociais dados.
Portanto, a participao da sociedade na construo do suspeito e da suspeio
complexa. H fatores legais jurdicos que permitem a construo por meio da
discricionariedade da profisso. H fatores polticos que influenciam na construo dos
tipos que crimes que sero combatidos e quais os possveis criminosos desses crimes como,
por exemplo, os crimes da capoeira e da prostituio em determinado perodo, e da
mendicncia, da vadiagem, do roubo, entre outros, (COELHO, 2005).
Outra questo a ser formulada se durante o processo de socializao secundria
(cursos profissionalizante, de especializao e transmisso de saberes no trabalho policial),
seria possvel transmitir ao policial militar todo o conhecimento sobre a suspeio. At

155

onde a socializao primria contribui para a construo da suspeio. Um capito da


PMDF, em entrevista, aponta que somente um curso de formao no seria possvel para
transformar a concepo que o indivduo tem de raa ou etnia.
Capito da PM- o policial olha pro cidado, se a pessoa tiver alguma coisa errada ele vai
demonstrar em algum momento insegurana, o que vai motivar o policial a abordar. Ento o
policial tem que estar atento, quando for abordar o cidado, tem que olhar olho no olho e realmente
estudar, fazer um estudo psicolgico daquela pessoa, porque o visual conta muito, porque s vezes a
pessoa t com alguma coisa errada e quando ver a polcia ela treme no sentido figurado e no sentido
literal, s vezes tambm. Ento o policial tem como perceber a situao.
[...]
A abordagem depende basicamente do local, do horrio, das circunstncias que levem a crer que
aquela pessoa est com algo de errado, que t praticando alguma coisa errada, ento, essa questo de
ser ou no ser afrodescendente s vezes pode contar, porque ns sabemos que existe preconceito
racial. Esse at um aspecto de bero mesmo, n? E eu considero crucial se esse policial j vem
com a formao de casa de que o negro inferior, que o afrodescendente inferior a raa branca,
ento ele vai (pequena pausa) com certeza ele vai abordar mais afrodescendente, vai tratar mau, e
vai ter a mesma instituio dando ensinamento que a situao no desta forma, por isso que eu falo
que isso mais um contexto social, que a pessoa (pequena pausa) ela adquiriu na escola, em casa,
mais um costume eu diria assim, n? (Capito Policial Militar, afro-descendente 14 anos de servio
policial)

Acreditamos que o processo de formao e os cursos de especializao


isoladamente no podem construir ou auxiliar na construo do suspeito policial. Menos
ainda, que aes policiais isoladas tambm teriam a mesma fora de construo de tal
categoria. O simples poder discricionrio no formulador de suspeio, um instrumento
legal que autoriza a categorizao ou classificao policial, como tantas outras profisses
tm e tambm podem contribuir para a construo do suspeito, como no atendimento
mdico, no processo educacional, no processo de criao de projetos de identificao de
vulnerabilidade social, entre outros.
Assim, acreditamos que h a estratificao social e os instrumentos de distribuio
de privilgios, permitindo acessos variados a indivduos diferentes, demonstrando que a
sociedade brasileira um sistema hbrido de igualdade jurdica e de privilgios que no se
contradizem, mas que a estrutura harmoniosa com estas duas formas de distribuio de
direitos e deveres (DAMATTA, 1997).
Todas essas contribuies sociais ao trabalho policial so percebidas e
construdas pelos indivduos da sociedade. Os acessos a determinados espaos geogrficos,
a determinadas horas do dia ou da noite, ou a determinados bens e servios so cdigos
compartilhados pela comunidade e qualquer quebra dessa lgica informado polcia para
que verifique algo que perturbe a ordem social, a ordem pblica.

156

A partir do exposto, a destinao ou a focalizao das aes policiais militares para


o combate a determinados crimes ou delitos (na sua maioria, porte e trfico de drogas,
roubo e furto, porte de arma ilegal, entre outros.), permite uma construo cognitiva dos
possveis criminosos, dos possveis delinqentes. Mas ser que os policiais percebem que
somente os homens, negros, jovens, pobres, moradores de cidades perifricas ao centro do
DF praticam crimes? O que aconteceria se os policiais abordassem os indivduos nosuspeitos, mesmo sendo inadvertidamente? Como seriam recebidas as grandes operaes
policiais de higienizaes quando mudassem o foco das operaes para operaes de
controle nos lugares no-suspeitos?

7.2. Quando os Fatores Conjunturais e Estruturais Falham


Discutiremos, neste item do captulo, as interaes sociais, entendidas por DaMatta
(1997) como dramatizaes sociais, entre os policiais militares e os indivduos quando os
fatores estruturais percebidos pelo policial (relacionados estratificao social de poder,
que contribuem para a construo da suspeio policial com a bipolarizao social entre
homem/mulher, rico/pobre, branco/negro, velho/jovem, trabalhador/no-trabalhador , entre
outros exemplos) juntamente com os fatores conjunturais percebidos pelo policial (ao
individual, aspectos geogrficos, controles sociais do corpo e de culturas alternativas, entre
outros) falham.
Isto , quando o policial, durante a interao com o indivduo, utiliza todo o
arcabouo terico orientador da suspeio e surpreendido no processo de classificao
pelo indivduo. O arcabouo orientador da suspeio, composto por fatores conjunturais e
estruturais, falha e o policial tem que utilizar outros recursos para reorientar o seu processo
classificatrio ou para entender que aquela interao uma exceo regra.
Referimo-nos, nesse momento, ao poder discricionrio policial e interao
policial com os medalhes sociais (DAMATTA, 1997). Quanto discricionariedade,
Lima (1995) diz que
[...] a polcia usa poderes discricionrios, que lhe foram concedidos pela funo de seu poder de
vigilncia. O exerccio desses poderes discricionrio implica uma flexibilidade da aplicao da lei.
O poder de vigilncia exercido de conformidade com o julgamento policial da conduta latente do
indivduo, determinada por condies sociais e culturais particulares. Nestes casos o que se torna
importante no so os fatos presentes, mas o futuro criminal latente das pessoas envolvidas em
situaes ilegais. (LIMA, 1995:121)

157

Como apontado anteriormente, h uma harmonia entre as aes policiais e o


sistema de controle nas esferas econmicas, polticas, sociais, culturais e jurdicas. Mais do
que isso, as aes policiais refletem as ideologias vigentes na sociedade. Elas qualificam e
classificam os indivduos em civilizados e em cidados completos para gozarem os
direitos constitucionais e os indivduos no-civilizados, no disciplinados, para se
adequarem ao sistema vigente (LIMA, 1995).
Nesse sentido, o policial militar, por meio do conhecimento obtido na doutrina
policial e nos saberes construdos pela dinmica do trabalho, realiza as interaes policiais
e percebe os indivduos que sero vigiados (os suspeitos) e os indivduos que sero
auxiliados (os no-suspeitos) por meio do instrumento legal da discricionariedade. O
policial aprende que para alguns h a possibilidade de usar os conhecimentos obtidos na
rua. Em outros momentos, para legitimar as aes que possam ser entendidas como
ilegais, utilizam os conhecimentos advindos dos manuais. Na maioria das vezes, utiliza
uma abordagem com formato hbrido, quanto ao conhecimento: um pouco da doutrina e
um pouco do conhecimento de rua, dependendo da situao e dos atores envolvidos. Isso
tudo faz parte do entendimento de que os policiais militares tm das caractersticas do
poder discricionrio.
Todavia, o policial militar aprende no curso de formao e de especializao que,
na ptica jurdica, todos e todas so iguais perante a lei. No h distino para um ou para
outro. Na rua, aprende que o policial tem que conhecer os atalhos da profisso, isto ,
tem que saber como agir com cada indivduo em cada configurao social, como foi
demonstrado anteriormente. Salientamos agora quanto todo esse conhecimento no
consegue ordenar mais as aes policiais com a figura dos medalhes.
No so raros os casos que, ao ser abordado, o indivduo tenta diferenciar-se e
deixar de interagir com o policial utilizando a expresso Voc sabe com quem est
falando? Essa frase, geralmente, dita aps a ordem policial para que o indivduo ponhase em posio de busca pessoal, que retire o veculo de local proibido, ou qualquer ordem
que seria comum para todos os outros indivduos.
DaMatta (1997) apresenta os medalhes como o interlocutor que, durante a
interao social, profere a expresso Voc sabe com quem est falando? Essa expresso,
emblemtica para o servio policial, faz parte da sociedade que comporta em suas relaes
sociais, o paradoxo do universal e do cordial e particular e hierarquizado (1997).

158

Para a utilizao dessa expresso, h a premissa que todos tm a conscincia das


posies sociais. H o pressuposto que todos os presentes, tanto o policial, quanto o
indivduo abordado, sabem qual a posio social de cada um, em cada cenrio. Todos
percebem a identidade social vertical a que pertencem, sabem se so subordinados ou
superiores. Assim, o indivduo, ao proferir a expresso, tenta sair do anonimato, ser
reconhecido. Roberto DaMatta torna ntida esta relao:
Outro ponto a ser abordado so os casos que apresentam uma forte oposio entre algum que est
annimo, posto que atua num papel social universal, e um representante bem caracterizado do
universo da ordem e da autoridade. O conflito inicial, ento, o papel social universal motorista,
cidado, contribuinte, cliente, usurio, entre outros. e da identidade social bem determinada em
termos de subsistema ou domnio social guarda de trnsito, inspetor da alfndega, pagador,
cobrador, guardador de carros entre outros. Temos de um lado as identidades sociais com
competncia e delegao de autoridade, mas geralmente desempenhados por pessoas situadas nos
escales mais humildes e mais baixos desse sistema de manuteno da ordem. E, do outro, algum
que aparece na cena com uma identidade geral, no especificada, o que lhe confere o anonimato,
pois o guarda todos sabem quem , mas ningum imagina quem seja a pessoa preste a ser atuada,
presa ou colocada sob suspeita.
O que marca a situao e a torna dramtica justamente a peripcia do desvendamento de outras
identidades sociais, que vem liquidar de pronto o anonimato de quem est reclamando contra o
representante de um sistema bem definido de manuteno da ordem. Quem considera agredido (pela
regra geral) torna-se agressor, com o aparentemente fraco e desconhecido transformando-se em forte
e mais que conhecido. (DAMATTA, 1997: 211)

Nesse sentido, em toda interao social sempre h hierarquias. Mesmo naquelas


interaes que h alguma possvel semelhana de posio social, h outros artifcios que
podem desequilibrar a relao. Esses artifcios so, geralmente, a sociabilidade que o
indivduo mantm (relaes de parentesco, profissionais e de amizade com autoridades,
profissionais ou pessoas conhecidas), o poder econmico ou o poder poltico local. uma
recusa do no-saber policial de com quem est interagindo.
O indivduo que fala a expresso Voc sabe com quem est falando? clama por
um ritual de reforo das relaes e das identidades, clama por ser colocado em seu devido
lugar, em oposio ao policial que deveria identific-lo e realizar a devida deferncia.
parte do ritual que o faz deixar de ser indivduo, igual a todos os outros, para ser uma
pessoa, com histria e posio social (DaMatta, 1997).
Todavia, esta prtica no realizada apenas pelos ditos superiores (militares de
outras instituies, parlamentares, autoridades do poder executivos, familiares de
autoridades, entre outros.). Outros indivduos, teoricamente de posio social inferior,
tentam se desvencilhar da igualdade que a categoria indivduo traz e utilizam vrias

159

expresses prximas da Voc sabe com quem est falando?, j que esta expresso
tpica para quem tem um posio social superior.
Na Universidade de Braslia, houve um grande protesto aps uma operao
realizada pelo BOPE da PMDF no campus da universidade. Durante a operao, foram
realizadas vrias abordagens com buscas pessoais nos estudantes universitrios com o
objetivo de reprimir o uso e o porte de substncias entorpecentes. Entre cartazes de
protestos com figuras de policiais caricaturadas como cachorros, ouviam-se gritos: Por
que no vai para a Ceilndia procurar bandidos?. To autoritria quanto a expresso
Voc sabe com quem est falando?, a expresso utilizada pelos estudantes universitrios
da UnB tambm uma tentativa de se tornarem diferentes dos tpicos indivduos suspeitos,
moradores de cidades suspeitas.
Essas mesmas expresses so utilizadas por condutores de veculos em barreiras
policiais ou quando so abordados indivduos no-suspeitos, isto , quando so abordados
idosos, brancos, ricos, moradores de cidades no-suspeitas e indivduos que tentam se
manter disciplinados.
Outras formas sutis so as expresses Eu sou um trabalhador, Eu nunca fui
revistado em minha vida antes, Nunca pisei em uma delegacia, entre outras. Essas
expresses so utilizadas por pessoas que percebem que pertenam a posies sociais
inferiores aos dos policiais, mas tentam, de alguma forma, informar aos policiais que no
pertencem classificao realizada pelo policial.
Podemos realizar duas inferncias a partir de tais dramatizaes:
a) Como mencionado anteriormente, essas expresses permitem localizar uma
pessoa onde antes s havia um indivduo. Utilizada para separar, pode ser um instrumento
para colocar o policial em sua posio inferior, quando utilizada a expresso Voc sabe
com quem est falando?, ou para separar dos seus iguais, quando utilizadas outras
expresses mais sutis como Eu sou um trabalhador; e
b) H o pressuposto de que as aes policiais so inoportunas, violentas ou
ilegtimas para determinado grupo social, mas podem ser executadas contra outros grupos.
A queixa no contra a instituio policial, o mtodo ou a tcnica policial empregada, mas
contra quem essa ao esta sendo executada.
As prticas dos policiais e dos indivduos revelam as diversas estratificaes sociais
presentes na sociedade brasileira. A democracia jurdica no satisfaz e no regula todas

160

as relaes sociais. Fernandes (1979) j demonstrava que a democracia brasileira tinha


apenas o aspecto legal e formal, entretanto, no contemplava outras dimenses. Para o
autor, a democracia brasileira no alcana a plenitude porque no h democracia
econmica, poltica, jurdica, social e cultural 25. Nesse mosaico de diferenas sociais, o
policial militar tem algumas possibilidades para as expresses de diferenciao pessoal,
dos ritos de reforo. Essas so as aes policiais que sero descritas no prximo item do
captulo.

7.2.1 - O Controle Seriado e o Sistema ou Campo de Controle


Neste breve espao, discorreremos as possibilidades que o policial militar tem
quando os fatores conjunturais e estruturais falham, quer seja com os medalhes quer
seja com a pessoa do povo. Diante da tentativa do indivduo em se tornar pessoa, durante
as interaes, o policial militar tem alguns recursos legais e sociais para
confirmar/reforar a suspeio ou para afastar a suspeio.
Os recursos legais referem-se a todo e qualquer recurso utilizado pelo policial para
individualizar ou para reafirmar a suspeio, legitimando e legalizando sua ao. Nesse
sentido, o policial acerca-se de outros controles sociais constitudos como, por exemplo, a
apresentao da carteira de identidade, do Registro no Cadastro de Pessoa Fsica, da
Carteira Nacional de Habilitao ou qualquer outro recurso que esteja no universo
individualizante.
Esses controles so construdos por outras instituies do campo de controle social.
possvel verificar a vida pregressa criminal do indivduo, se o abordado cometeu alguma
infrao de trnsito, se tem algum mandado de priso expedido em seu nome, se o veculo
que conduz licenciado para transitar, entre outros controles construdos. Destacamos que
a mera verificao uma forma de punio ao indivduo por ter, como exemplo, um
simples retardo do trnsito do indivduo na via. Esse controle do tempo uma forma de
demonstrar que quem autoriza a sada do local o policial, independente da posio social.
Esse recurso pode ser utilizado tambm para reafirmar a suspeio quando algum
indcio conjuntural ou estrutural no suficiente para a percepo da suspeio policial,
25

Para ler outras percepes acerca das violncias polticas, sugerimos a leitura de VELHO, Gilberto.
Violncia e Cidadania, Dados, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 23, n. 3 1980: 361-364

161

como a notcia do indivduo Eu sou um trabalhador, ou uma pessoa que percebida


como no proprietria de um luxuoso carro (pessoas com aparncia pobre ou negra, por
exemplo). Nessas situaes, o policial pode tentar checar as veracidades da informao, a
propriedade do carro, a vida pregressa do indivduo, entre outras informaes. uma
forma de reafirmar ou dissipar a suspeio.
Quando em uma dramatizao social de tentativa de verticalizao da relao,
hierarquiza o indivduo, apresenta-se uma Carteira de Identidade funcional, isto , um
instrumento para tentar reafirmar sua posio superior, o policial tem o recurso de trat-lo
como um igual perante a lei. As consultas da veracidade do documento, por meio da rede
de rdio com a Central Policial, um dos recursos para tornar pblico a todos os outros
policiais a tentativa de personificao da ocorrncia, expondo a autoridade abordada.
Como a expresso Voc sabe com quem est falando? apresenta um tom autoritrio, ela
no pertence ao espao pblico, isto , apresenta um aspecto escondido por quem usa,
sendo reconhecido pela maioria como um recurso ilegtimo de personificao, mas
utilizado por muitos (DaMatta, 1997).
Esses fatos so corriqueiros. Um dos ltimos noticiados ocorreu quando um
deputado distrital tentou personificar a relao com a expresso Voc sabe com quem est
falando? em uma barreira policial de uma rodovia do Distrito Federal (CORREIO
BRASILIENSE, 2009). O deputado, ao ser abordado, foi informado que o veculo que
estava conduzido estava com pendncias administrativas junto ao rgo competente. De
imediato, o deputado apresentou a carteira de identidade funcional que informava que era
Deputado Distrital. O policial solicitou a Carteira Nacional de Trnsito, individualizando-o
e demonstrando que seria necessrio o documento para conduzir veculo, como qualquer
outro indivduo da sociedade.
Como forma de produzir provas de que no estava abusando de sua autoridade e
para tornar publico a ao, o policial informou imprensa local sobre a ao policial que
recolhia ao depsito o veculo de um Deputado Distrital. Nota-se que este cuidado de
produzir provas da legalidade da ao no percebido pelo agente como necessrio
quando a ao policial contra pessoa de posio inferior.
Esse cuidado faz-se pelo mesmo mecanismo dos recursos sociais para aceitar a
expresso Voc sabe com quem est falando?: o medo de futuras represses. Nas
situaes que o policial aceita a expresso, faz pelo medo de que os membros que

162

compem a sociabilidade da autoridade possam, de uma forma ou de outra, realizar futuras


punies como, por exemplo, transferncia da cidade que trabalha, mudana do tipo de
trabalho realizado na instituio ou fazer com que o policial tire mais servios extras no
remunerados.
nesse espao que se constri o jeitinho nas abordagens policiais. O policial aceita
a carteirada, a expresso Voc sabe com quem est falando? e entende que aquele fato
era uma exceo do conhecimento que tem acerca das interaes com os indivduos e,
principalmente, com os suspeitos. O jeitinho constitui as imunidades institucionalizadas da
classe mdia e das autoridades posio social e/ou profissional, pela sociabilidade que
mantm ou pelo poder econmico.
A partir das exposies realizadas no decorrer do trabalho, cremos ser possvel
apresentar o conceito e as propriedades da suspeio, assim como as conseqncias da
prtica social da suspeio quando determinado grupo percebido como suspeito e outro
como no-suspeito.

7.3 As Propriedades da Suspeio como Forma de Conceituar


O senso comum apresenta-nos a primeira caracterstica da suspeio: a
desconfiana e a dvida. Essa propriedade opera em vrios setores da sociedade. Na
Medicina, o instrumento fundamental para o diagnstico de possvel doena a partir de
sinais, ou dos sintomas, apresentados pelo paciente, pelo indivduo doente. O ritual da
suspeio na Medicina composto pelo mdico, que detm o conhecimento especializado
especfico; pelo paciente que apresenta de diversas formas os sinais da doena; e pelos
sintomas, ou sinais, que so interpretados pelo mdico para compor a suspeio de vrias
possibilidades de doenas, que, por meio de outras investigaes, reduzir at uma
determinada doena.
Todavia, nas relaes sociais, o cenrio social torna a suspeio to complexa
quanto na Medicina. O ritual tambm semelhante, mas no necessita de investigao para
confirmar ou dissipar a sentena, as pr-noes j tacham como certa a interpretao
realizada.
A primeira propriedade que destacamos que a suspeio social uma construo
poltica e dentro de um processo histrico, isto , cada sociedade, em um determinado

163

perodo, produz um determinado suspeito e tem uma determinada suspeio, assim como
cada sociedade tem sua forma de construir o suspeito a partir de suas tessituras sociais.
Desta forma que vrios tipos sociais (o capoeirista, o malandro, o comunista e o anarquista,
o roqueiro, o homossexual, o sem-terra, o imigrante ou estrangeiro, o peba, entre outros)
so estigmatizados como possveis perturbadores da ordem e possveis criminosos.
Outra propriedade que podemos afirmar que a suspeio uma construo
social. Apesar de a expresso parecer redundante, o senso comum afirma que determinada
instituio constri a suspeio, como as instituies policiais, por exemplo. Todavia,
como podemos perceber, seria improvvel que uma instituio ou segmento da sociedade
interagisse independentemente na sociedade sem que haja algum tipo de represso social.
Podemos colaborar dizendo que a construo social da suspeio revela violncias
simblicas (Bourdieu, 2006). Segundo o autor:
enquanto instrumentos estruturados e estruturantes de comunicao e de conhecimento que os
sistemas simblicos cumprem a sua funo poltica de instrumentos de imposio ou de
legitimao da dominao, que contribuem para assegurar a dominao de uma classe sobre outra
(violncia simblica) dando o reforo da sua prpria fora s relaes de fora que as fundamentam
e contribuem assim, segundo a expresso de Weber, para a domestificao dos dominados
(Bourdieu, 2006:11)

A suspeio atua como um ente estruturado pelos processos de estratificao e


estrutura as relaes sociais, como em um ciclo vicioso. mais um instrumento que auxilia
no processo de domestificao dos dominados. Desse modo, por meio de vrios
instrumentos de estratificao social que determinam e orientam cada indivduo em uma
posio social, a construo social da suspeio perpassa pela construo social dos
privilgios sociais e da concentrao de poderes simblicos. Esses poderes realam-se na
anlise da construo do suspeito quando
O poder simblico como poder de constituir o dado pela anunciao, de fazer ver e fazer crer, de
confirmar ou de transformar a viso do mundo e, deste modo, a aco sobre o mundo, portanto o
mundo; poder quase mgico que permite obter o equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica
ou econmica), graas ao efeito especfico de mobilizao, s se exerce se for reconhecido, quer
dizer, ignorando como arbitrrio (Bourdieu, 2006: 14)

O dado constitudo pela nomeao, a suspeio, estruturada pelo processo de


dominao dos dominados e pela estratificao social, ganha relevo quando a
propriedade da desconfiana apresentada como parte da suspeio.
A desconfiana revela que a suspeio composta dialeticamente pelo indivduo
que desconfia e o indivduo ou os fatores que alimentam a desconfiana, do indivduo que

164

suspeita e do indivduo que suspeitado. No dizemos, em momento algum, que os


indivduos suspeitos, que tm atitude suspeita, que estejam em ao suspeita ou que
transitam ou residem em local suspeito concordam com a suspeio. Pelo contrrio,
apresentam aes que denotem o desconforto que sentem ao serem alvo de suspeio. Mas,
como exposto, compartilham a suspeio como um produto do senso comum.
Sobre a luta simblica pelo monoplio da nomeao, isto , pela produo do senso
comum, Bourdieu (2006) explica que
[...] a nomeao oficial, acto de imposio simblica que tem a seu favor toda a fora do colectivo,
do consenso, do senso comum, porque ela operada por um mandatrio do Estado, detentor do
monoplio da violncia simblica legtima. De um lado, est o universo das perspectivas
particulares, dos agentes singulares que, a partir do seu ponto de vista particular, da sua posio
particular, produzem nomeaes deles mesmos e dos outros particulares e interessadas
(sobrenomes, alcunhas, insultos ou, no limite, acusaes, calnias, entre outros.) e tanto mais
ineficazes em se fazerem reconhecer, portanto, em exercer um efeito propriamente simblico,
quanto menos autorizadas esto os seus autores, a ttulo pessoal (auctoritas) ou institucional
(delegao) e quanto mais interessados esto em fazer reconhecer o ponto de vista que se esforam
por impor. (BOURDIEU, 2006:146)

Assim, os mandatrios do Estado, explicitados por Bourdieu, condescendem com a


homogeneidade social e cultural dos legisladores, juzes, advogados, e empresrios em
geral. Alis, segundo Coelho (2005), todos fazem parte do mesmo universo tico. O
monoplio da nomeao, o poder de dar nome como propriedade da suspeio, propicia a
separao do EU pertencentes a grupo de indivduos com as mesmas caractersticas como,
por exemplo, os medalhes, e os OUTROS.
O EU, que detm os poderes simblicos geradores das violncias simblicas,
inclusive o poder de dar nome, compartilham os mesmos valores morais, os mesmos
cdigos de disciplinas. Os indivduos ou grupos que divergem contra a ordem econmica,
poltica, jurdica, social ou cultural estabelecidas so vigiados e nomeados como os
OUTROS.
Como conseqncia desse processo de distino social, percebemos a criao dos
Roteiros Tpicos para os Outros, isto , para os que compartilham de outros cdigos de
disciplinas ou valores morais. Destacamos, nesse momento, a propriedade da suspeio da
probabilidade, da expectativa que a suspeio cria. nesse espao que h a
criminalizao da marginalidade, isto , imputao de uma expectativa probabilstica de
cometimento de crimes ou a perturbao da ordem pblica a determinados indivduos ou
por determinados grupos. Assim, os papis dos suspeitos e das vtimas so criados.

165

O sistema de dominao de uma classe sobre as outras no pode dispensar o recurso dos roteiros
tpicos nem pode permitir que sejam desempenhados aleatoriamente por qualquer tipo social. Por
isso que as leias so formuladas por determinadas classes e no por outras, para determinadas
classes e no para outras. (Coelho, 2005: 287)

A lei tem papel preponderante para assegurar o controle social e as formas de


dominao, assim como a construo dos grupos vigiados, dos suspeitos. Percebida como
mecanismos sociais pelos quais probabilidades tericas da forma anteriormente mencionada tornamse probabilidades empricas (Coelho, 2005: 85).

As leis referendam quais os comportamentos que devem ser controlados. O


processo poltico da construo das leis, aliado construo social do suspeito, alimentam
ciclicamente as estatsticas, legitimando cada vez mais as aes policiais.
[...] tambm os esteretipos que os policiais tm do criminoso ou do infrator contumaz das leis
constituem referencias importantes para sua atuao; e, como os indivduos de status
socioeconmico baixo so aqueles que mais se ajustam a tais esteretipos, so eles que constituem
os alvos por excelncia da represso policial ... as estatsticas oficiais constituem a definio cultural
de crime; essa definio utilizada para diferenciar o criminoso oficial de tantos outros que violam
a lei sem se tornarem legalmente criminosos, embora o comportamento de uns e outros seja o
mesmo. (COELHO, 2005: 276-277)

No estamos afirmando que algum indivduo categorizado como suspeito no viole


a lei. Todavia, a partir das orientaes sociais que o policial militar tem juntamente com as
percepes policiais que so construdas, suas aes so direcionadas apenas para
determinado grupo, no sendo possvel que sejam registrados nas estatsticas oficiais
quando os no-suspeitos comentem crimes.
Nas estatsticas oficiais, como foi percebido dentro de um curto perodo de tempo,
no Brasil Imprio e no perodo 2005-2007 apresentados neste trabalho, h a presena das
abordagens e prises focalizadas em determinados indivduos. No podemos afirmar, pelas
estatsticas oficiais, que outros grupos no comentam crime ou que a expectativa
probabilstica menor simplesmente pelo fato que no so vigiados ou observados com a
mesma intensidade que os indivduos suspeitos.
Nessa linha, podemos apontar a discusso, juntamente com Coelho (2005), para
futuros debates de alguns conceitos e teorias como, por exemplo, grupos vulnerveis
criminalidade (agentes ativos da criminalidade e passivos), to utilizados por gestores
pblicos (Abramovay, 2002). A vulnerabilidade criminalidade est mais associada ao
campo de percepo construda e ao processo poltico da construo das leis. Da mesma

166

forma, futuros debates das teorias de subculturas da violncia, teorias da anomia, entre
outros.(Coelho, 2005).
Podemos destacar, nesse momento, a propriedade da suspeio como instrumento
de controle social. A suspeio utilizada como uma tcnica de trabalho ao ser
instrumentalizada pela polcia como fora orientadora das interaes indivduo suspeito e
policial.
Pela sociedade, utilizada como uma forma de delimitar a sociabilidade dos
indivduos. Pela propriedade da contaminao, a suspeio contamina os indivduos que
interagem com os suspeitos, que interagem como um suspeito ou em situao suspeita.
Assim, limites estticos, comportamentais e de comunicao so estabelecidos. Quem foge
desses padres disciplinadores categorizado.
Todavia, a propriedade da gradao permite que haja avisos sociais, para
indicar que determinados indivduos esto aproximando-se de serem suspeitos. O tipo ideal
de indivduo suspeito/indivduo no-suspeito e da ao suspeita/ao no-suspeita so o
instrumento de comunicao social que avisa qual a disciplina do corpo, da linguagem, da
ocupao territorial, entre outros. Assim, quando h a mudana de disciplina, ou melhor
dizendo, quando o indivduo comea a adotar outro tipo de disciplina como a linguagem,
por exemplo, h a mudana nas interaes e os acessos de determinados grupos a alguns
espaos so alterados gradativamente.
Assim, podemos pontuar que a suspeio, em alguns momentos e para
determinados grupos, pode ser utilizada como instrumento de controle social e cultural.
Grupos que produzem ou reproduzem culturas diferentes da cultura dominante podem ser
categorizadas como grupos suspeitos. Essa leitura possvel quando analisamos a
suspeio aos praticantes da cultura da capoeira em determinado no perodo do Brasil
Colnia, do Rock no incio da dcada de oitenta, e agora do Hip Hop. A suspeio, como
um instrumento de controle, um fragmento do monoplio do controle do delito estatal.
Melhor dizendo, faz parte do campo de controle social, mas distribuda de forma capilar na
sociedade.

167

8. Consideraes Finais: A suspeio e a democracia plena


Apesar de termos a percepo das conseqncias de operacionalizar um conceito e
que o conceito de violncia 26 pode, de alguma forma, deixar de perceber algum tipo de
violncia, o nosso trabalho partiu desse ponto conceitual para entender como a construo
cognitiva do suspeito realizada pelo policial, para uma posterior abordagem policial, pode
ou no escamotear violncias oficiais naturalizadas contra indivduos e grupos ao tentar
prevenir e combater atos ilcitos (MACHADO & NORONHA, 2002).
Tais interaes sociais entre o policial e o cidado abordado so recorrentes nas
aes policiais e importantssimas para estudos sociolgicos por se tratarem da
concretizao da suspeio policial. A abordagem policial 27 para a busca e apreenso
uma das primeiras interaes entre o Estado (monopolizador da fora) e os indivduos
suspeitos, sendo que estes so escolhidos dentro de uma sociedade para serem
investigados e reprimidos como poltica de preveno de tais atos.
Todavia, como foi demonstrado, este trabalho no uma discusso da legalidade da
abordagem ou do discurso policial acerca da suspeio policial. Apesar de demonstrarmos
o discurso jurdico que traz, em suas entrelinhas, o que categorizamos como suspeito
judicial (o indivduo que apresenta algum indcio ou vnculo com algum delito cometido
em alguns momentos) e demonstrarmos que as aes do Poder Judicirio, juntamente com
a Secretaria de Estado de Segurana Pblica, conduzem para a classificao dos indivduos
como suspeitos criminais (indivduos que tm ou tiveram algum vnculo com o crime
comprovadamente e so vigiados de forma oficial pelo Estado durante o processo de

26

Considerando que o processo de produo de conhecimento, do saber, tem uma produo de poder, em
uma relao dialtica (Foucault, 1985), a produo do conceito da Violncia tange este pressuposto. Dessa
forma, o debate sobre o fenmeno da violncia tambm um debate que envolve o poder pelo simples fato
de que nessa relao h o indivduo violento e o(s) indivduo(s) violentado(s), sendo que este(s) no tem(m)
poder de nome-la, denunci-la ou, at mesmo, compreend-la (Bandeira e Batista, 2002). Assim, uma
relao desigual de poder e exige um grau maior de estranhamento das relaes sociais para que estas
sejam denominadas violentas, principalmente quando esto naturalizadas ou reificadas na sociedade pela
formao de hbitos (Berger, 1985). Nesta perspectiva, em termos gerais que abranjam as aes violentas e
os estados violentos, Yves Michaud considera que h violncia quando, numa situao de interao, um ou
vrios atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou vrias pessoas
em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas
participaes simblicas e culturais (Michaud, 2001: 10).
27 Em material tipo folder cedido pela PMDF aos policiais militares, a abordagem policial o ato de
aproximar-se de uma pessoa, a p ou motorizada e que emana indcios de suspeio, que tenha praticado ou
que esteja na iminncia de praticar ilcitos penais.

168

ressocializao sem, contudo, que tenham cometido algum delito aps sua condenao),
percebemos que o Poder Judicirio absorve, de certa forma, o discurso policial.
O policial que conhece as formas de instrumentalizar as categorias de suspeito
criminal, o indivduo suspeito, assim como a ao suspeita e outros fatores de suspeio
aceitas tende a conduzir o discurso policial prximo ao discurso jurdico, formatando e
oficializando sua suspeio como suspeio jurdica. Como se pode perceber, no h uma
contradio nos discursos, mas formas de classificao diferentes. Principalmente porque

o exerccio do poder de polcia poder discricionrio, mas no arbitrrio torna- crtico ao pr em


prtica os valores reais do sistema judicial brasileiro. A polcia atua como um elo intermedirio
entre o sistema judicial elitista e hierarquizado e o sistema poltico igualitrio. A maneira peculiar de
a polcia exercer suas funes revela seu papel no sistema judicirio. (LIMA; 1995: 7).

Segundo o autor, a polcia permite que o sistema jurdico permanea puro ao aplicar
a lei porque ela j faz os filtros ditos discriminatrios com suas aes de controle com
pequenas represses e seus sistemas prprios de punies.
O recorte que realizamos tem como objetivo mostrar que o uso da suspeio uma
tcnica de controle. Quando descrevemos os suspeitos que figuravam no final do sculo
XIX e incio do sculo XX, no havia a inteno em falar que o trabalho policial o
mesmo do sculo XIX, at porque h novos paradigmas de trabalho policial. E isso porque
a constituio e a estruturao das polcias dependem de fatores econmicos, polticos e
culturais (Costa, 2004).
Na mesma lgica, os estudos demonstram que cada sociedade produz os seus
suspeitos pelas mesmas determinantes constitutivas e estruturantes das polcias, isto , o
contexto econmico, poltico e cultural. Acrescentaramos os elementos constitutivos
jurdicos (leis, doutrinas e interpretaes) e sociais (sociabilidade, status social, entre
outros).
A produo da suspeio policial segue a lgica de roteiro de controles. Analisemos
do micro para o macro, do corpo para a cidade:
a)

O indivduo suspeito: corresponde lgica do controle do corpo, prxima

aos padres estticos vigentes. Todavia, alm de demonstrar o que belo ou tolervel para
ter uma boa aparncia, revela o grau de disciplina do corpo que os indivduos tm, isto , o
quanto os indivduos concordam com as disciplinas vigentes. A forma como penteia o
cabelo, os adornos que so utilizados no corpo, os modelos e os tamanhos das roupas, a

169

forma de andar, as palavras utilizadas para se comunicar, entre outros elementos de


comunicao corporal, so alguns elementos identificadores.
A instrumentalizao da categoria indivduo suspeito permite ainda o contgio da
suspeio. Para o policial, os indivduos que interagem com indivduos suspeitos tornam-se
suspeitos. Da mesma forma ocorre com os objetos, veculos e residncias.
Figura tambm nessa lgica a percepo das diversas fachadas pessoais que os
indivduos apresentam. Os estigmas alimentam a suspeio. Caractersticas de ser homem
e jovem fazem parte da percepo de caractersticas de produo social, isto , so
caractersticas apreendidas sobre quem so os produtores ativos da ordem social vigente. O
que no percebido da mesma forma das categorias mulher e idoso, que so percebidas
como produtores passivos da ordem social. J ser negro ou ser pobre est relacionado com
os grupos que teriam interesse, de alguma forma, na mudana da ordem social vigente.
Hoje, no Distrito Federal, a interseco das caractersticas de ser homem, negro,
pobre e jovem apresenta a unio que traduz o tipo ideal de indivduo suspeito. Todavia, a
interseco das caractersticas de ser mulher, idosa, rica e branca conduz a construo
ideal de indivduo no-suspeito ou de possvel vtima.
b)

Ao suspeita: Destaca-se nessa categoria o controle das aes dos

indivduos. Os indivduos tm que apresentar, alm do corpo disciplinado, o controle das


aes individuais. Mesmo se no for um indivduo suspeito, h a possibilidade de agir
suspeitamente.
A lgica dessa categoria que o indivduo deve representar o seu papel social de
acordo com os roteiros pr-estabelecidos. Papis de estudantes, de diversos profissionais,
sacerdotes, mes ou pais, entre outros, trazem consigo aes tpicas. O olhar do policial
busca os gestos involuntrios ou os embaraos sociais dos indivduos que no condizem
com o papel social que representa. o controle de fixao do indivduo ao papel que
representa em um determinado contexto social.
c) Situao suspeita: est relacionada com o controle dos indivduos, das aes
individuais ou dos grupos tendo como referencial o cenrio que representam. Mesmo no
sendo um indivduo suspeito ou agir de forma no-suspeita, o indivduo pode estar em
situao suspeita. A lgica est vinculada s percepes sociais construdas de poder
econmico ou poder poltico. A ao policial reifica ou ratifica os limites sociais e
culturais construdos. Todavia, a suspeio no construda apenas pela interpretao

170

dos controles dos corpos, das aes, ou do indivduo que interage em um determinado local,
construda tambm pela percepo de outros controles sociais.
1.

Horrio: h uma ntida mudana de ao policial em decorrncia do horrio.

Percepes acerca do horrio que os suspeitos circulam para praticar crimes so


construdas e influenciam tanto as prticas individuais, quanto o planejamento que orienta
as aes policiais coletivas
2.

Geogrfico: No Distrito Federal, h a setorizao do espao, isto , h a diviso

fsica do espao geogrfico em setores com destinao especfica. Alm dos setores
especficos para ensino, comrcio, prtica religiosa e de indstria, h a separao em
setores de moradia que, devido a diversos fatores, so divididos em setores de alto, mdio e
baixo poder aquisitivo. As interaes sociais nesses espaos setorizados influenciam no
processo cognitivo policial da construo da suspeio e classificamos essas percepes
em lugar suspeito (orientadora das aes individuais), setor suspeito (orientadoras de
polticas de segurana local) e cidade ou regio suspeita (orientadora de polticas de
segurana regional ou do Distrito Federal).
A instrumentalizao pelos policiais militares das categorias indivduo suspeito,
ao suspeita e/ou situao suspeita com horrio suspeito, lugar suspeito, setor suspeito
e/ou cidade suspeita conduzem a duas lgicas que orientam s aes policiais:
2.1. Aes de controle ou conteno: realizadas em locais, setores ou cidades suspeitas
com o objetivo de controlar os indivduos suspeitos naquela regio; e
2.2. Aes de higienizao: as operaes policiais realizadas em lugares, setores e
cidades no-suspeitas com o objetivo de identificar e controlar objetivos suspeitos.
Lima (1995) aponta que esse processo utilizado pela polcia no de conhecimento,
mas de reconhecimento, separando em dois grupos, que chamamos de disciplinados ou
no-suspeitos e indisciplinados (ou que tm outra disciplina) ou suspeitos. Esse processo
alimenta o processo circular de auto-reproduo da estatstica policial.
Esse processo de reconhecimento tambm est presente na atividade policial de
outras instituies policiais. Nos Estados Unidos da Amrica, h trabalhos acadmicos
(Dunham et alii, 2005) que indicam que os policias estadunidense consideram fatores
tnicos/raciais e econmicos no processo de formao do suspeito para uma posterior

171

abordagem 28. Quando verificamos esse impacto na poltica de segurana, em momentos de


insegurana social, os indivduos que tm a caractersticas de suspeio estadunidense so
os que compem os grupos detidos pela polcia. A poltica de segurana pblica intitulada
de Tolerncia Zero um ntido exemplo.
De Nova York, a doutrina de tolerncia zero, instrumento de legitimao da gesto policial e
judiciria da pobreza que incomoda a que se v, a que causa incidentes e desordens no espao
pblico, alimentando, por conseguinte, uma difusa sensao de insegurana, ou simplesmente de
incmodo tenaz e de inconvenincia , propagou -se por meio do globo a uma velocidade aluciante.
E com ela a retrica militar da guerra ao crime e da reconquista do espao pblico, que assimila
os delinqentes (reais ou imaginrios), sem-teto, mendigos e outros marginais a invasores
estrangeiros o que facilita a amlgama com a imigrao sempre rendoso eleitoralmente [...]
Segundo a National Urban League, em dois anos essa brigada, que roda em carros comuns e opera
paisana, deteve e revistou na rua 45.000 pessoas sob mera suspeita baseada no vesturio, aparncia,
comportamento e acima de qualquer outro indcio a cor da pele. Mais de 37.000 dessas
detenes se revelaram gratuitas e as acusaes sobre metade das 8.000 restantes foram
consideradas nulas e invlidas pelos tribunais, deixando um resduo de apenas 4.000 detenes
justificadas: uma em onze. Uma investigao levada a cabo pelo jornal New York Daily sugere que
perto de 80% dos jovens homens negros e latinos da cidade foram detidos e revistados pelo menos
uma vez pelas foras da ordem. (WACQUANT, 2001:30-35)

No Brasil, em 1995, o Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo


solicitou uma consulta ao Comandante da Polcia Militar de So Paulo para entender quais
fatores justificavam uma abordagem, o que se entendia por suspeio. Como resposta, o
Secretrio obteve inmeras situaes conjeturais. Segundo Grecco (1996), responsvel
pelos estudos de tais respostas, diz que a abordagem policial o portal por onde passa a
expressiva maioria das ocorrncias policiais. Conseqentemente, tais ocorrncias tm
como origem as abordagens policiais.
Em 2006, na mesma unidade federativa, aps uma srie de ataques a postos
policiais e aos representantes da segurana pblica com a morte de aproximadamente 50
policiais, mais de 100 suspeitos foram mortos em ocorrncias policiais em trs dias
posteriores (Folha Online, 2006).
J no Rio de janeiro, segundo a pesquisa de Ramos e Musumeci (2005), a prtica
das abordagens policiais costuma ser executada at mesmo mais de dez vezes em um curto
espao de tempo; esses indivduos so apelidados de freios de camburo por outros
jovens do Rio de Janeiro. Destaca-se nessa fala como a construo da identidade dos

28

Apesar dos estudos recentes sobre os suspeitos estadunidenses, cremos que, infelizmente, no contemplam
com plenitude a realidade, pois houve outros fatores polticos, como, por exemplo, o ato terrorista 11 de
setembro que influenciou a sensao de segurana estadunidense e na formao de mais um suspeito
criminal, ou melhor dizendo, suspeito terrorista, possibilitando uma diversidade de suspeies.

172

indivduos freios de camburo podem ser influenciadas por estas aes policiais
preventivas.
Na Bahia, Reis (2002) descreve que as aes policiais militares so orientadas pelas
caractersticas biolgicas e pelas aparncias econmicas, sendo que prevalece nas
abordagens a suspeio por indivduos negros e pobres. Destaca que, mesmo os policiais
negros reproduzem esta lgica e, quando esto de folga ou sem farda, sofrem as mesmas
abordagens orientadas pela mesma lgica.
A partir do processo cognitivo da construo da suspeio policial e de algumas
semelhanas dos processos de aes policiais em outras instituies que nos possibilitaram
interpretar as percepes policiais e classificar os indivduos, as aes e as situaes como
suspeitas, temos como inferir que a produo da suspeio construda no s pelo poder
discricionrio que a polcia detm, mas tambm pelo monoplio dos poderes simblicos,
produtores de violncias simblicas, que determinados grupos detm e concentram.
por meio do monoplio dos poderes simblicos que so construdas, legitimadas
e compartilhadas as classificaes e as nomeaes dos papis sociais, e, especificamente
no nosso trabalho, da suspeio. Nomear, nesse sentido, estabelece estigmas velados nos
casos relacionados etnia ou classes econmicas, por exemplo, e estigmas ntidos nos
casos de ex-detentos.
Francisco Filho (1998) demonstra o quanto os estigmas de indivduos que tiveram
em sua vida pregressa alguma participao com o delito podem configurar ou, at mesmo,
re-configurar a identidade individual, por meio do processo de etiquetagem negativa.
Assim, os indivduos suspeitos criminais e a sociedade agiriam segundo as etiquetas ou
papis pr-definidos.
Caminho semelhante apresenta Coelho (2005), ao demonstrar primeiramente o
quanto a lei constri o criminoso e, portanto, o suspeito. O autor aponta o poder que h em
determinados grupos da sociedade para um comportamento criminoso especfico e o
comportamento normal. Outra questo pertinente ao debate o quanto os roteiros tpicos
criados pela sociedade criam um ciclo vicioso na formao do possvel criminoso.
Para o autor, a represso policial (e por que no do campo de controle de delito?)
est direcionada aos indivduos de menor poder econmico que, na maioria das vezes,
adequam-se aos esteretipos sociais e so os que menos possuem imunidades
institucionais, as quais protegem os grupos de classe mdia e alta e, por isso, segundo o

173

autor, so os que tm maior possibilidade de serem abordados pelos policiais, detidos,


processados e condenados (Coelho, 2005). Assim so criados os criminosos e suspeitos
oficiais por meio de probabilidades empricas.
Todavia, o poder de dar nome que possibilita segregar e disciplinar de certa forma
e legitima coeres em momentos de insegurana contra os suspeitos. Em vrios
momentos que a sensao de segurana no Distrito Federal era fragilizada pela
percepo da populao de que a quantidade de aes criminosas (roubo, seqestro
relmpago, entre outros) tinha aumentando, por diversos fatores (com a midiatizao
desses atos), aumentava o nmero de blitzes policiais para higienizar os lugares nosuspeitos e controlar os lugares suspeitos. nibus eram parados e todos os passageiros
desciam para serem revistados.
A suspeio est relacionada com a ordem social ou a ordem pblica vigente. Alis,
a perturbao da ordem pblica e a sensao de insegurana social so sensaes
reveladoras de como essa ordem construda. Quais os valores morais da sociedade?
Algumas aes configuradas como crimes no perturbam diretamente a ordem pblica
tanto quanto outras perturbam. O aumento do ndice de roubos a transeuntes, por exemplo,
interfere muito mais na sensao de segurana e na ordem pblica do que a denncia de
corrupo cometida por um alto funcionrio do poder executivo local na gesto do sistema
de sade, que devido ao desvio poderia causar a morte de vrias pessoas por falta de
recursos para a compra de remdio especfico, da disponibilizao de leitos hospitalares ou
a construo de Unidades Intensivas de Tratamentos (UTIs). Apesar do debate da ordem
pblica no ser o foco direto do nosso trabalho, cremos ser interessante problematizar
como a percepo da ordem pblica pode contribuir para a construo do suspeito e para o
direcionamento das aes policiais militares.
As aes policiais militares esto direcionadas para os suspeitos de um determinado
tipo de crime, para os suspeitos de aes delituosas que so realizadas no espao das ruas,
dos conflitos visveis, para os crimes que teoricamente poderiam ser evitados pela ao
ostensiva. Enquanto os crimes cometidos nos espaos invisveis para os policiais
militares, como a corrupo, as violncias domsticas, entre outros, no contribuem para a
construo do suspeito policial e, portanto, para a suspeio social. Este um dos motivos
que esses crimes invisveis no configuram no arcabouo da suspeio social. Mais uma
vez, pontuamos os crimes da violncia domstica que so cometidos tanto por brancos,

174

ricos e doutores quanto por negros, pobres ou analfabetos; mesmo que o senso comum
pense que apenas esses ltimos pratiquem violncia domstica (Bandeira & Batista, 2002).
Todavia, alguns crimes invisveis, como a corrupo ativa, so cometidos,
geralmente, por pessoas que detm algum poder poltico ou poder econmico, e da mesma
forma, no contribuem diretamente para a construo do suspeito ou da suspeio social.
Mas a mudana deste quadro de discriminaes positivas e negativas necessita de
aes que esto alm dos controles internos das instituies policiais. Mesmo se o poder de
polcia fosse totalmente regulamentado, no permitindo lacunas legais ou a
discricionariedade, os poderes simblicos, especificamente o poder de dar nome,
propiciaria violncias simblicas. Isso porque, como foi demonstrado anteriormente, quem
produz as regras do jogo, as leis e as diretrizes ou doutrinas policiais, pertencem ao
mesmo grupo. Valores morais so partes integrantes das leis e das doutrinas policiais que
somente so alteradas com a democratizao plena (Fernandes, 1979), isto , com a
democracia social, jurdica, poltica, cultural e econmica.
Percebemos

essa

peculiaridade

do

processo

de

democratizao

ou

de

fragmentao do monoplio do poder simblico quando verificamos um caso especfico:


a suspeio por etnia. Durante o processo poltico-histrico brasileiro, percebemos que a
suspeio por etnia e as aes policiais contra os grupos negros eram percebidas como
legais na sociedade e legtimas para determinado grupo em determinado perodo; em
outros momentos, as aes policiais e, portanto, a suspeio, so questionadas para que
fosse desconstruda a legalidade destas aes. A questo agora a desconstruo da
legitimidade da suspeio por etnia que so construdas pelo poder de dar nome.
Vrios grupos minoritrios como, por exemplo, o ENEGRESER no Distrito Federal,
demandam sua participao ativa nos espaos poltico, jurdico e acadmico como
instrumento de construo da igualdade econmica, social e cultural, mesmo em uma
projeo futura deste resultado.
O processo o mesmo quando verificamos a percepo acerca da sexualidade. A
imagem negativa da homossexualidade, por meio de lutas scio-polticas de diferentes
grupos LGBTs 29 da sociedade, tem sido desconstruda para que a legitimidade das aes
policiais fundamentada na suspeio pela opo sexual seja considerada ilegal e ilegtima.
29

Esta sigla utilizada para identificar todas as orientaes sexuais minoritrias e manifestaes de
identidade de gnero divergente do sexo designado no nascimento. A sigla LGBTs significa Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Transexuais, Transgneros e a letra (s) significa simpatizantes, isto , os indivduos
heterossexuais que concordam com a luta pelo respeito diversidade sexual.

175

Todavia, como verificamos anteriormente, ainda possvel verificar nos manuais policiais
expresses de anormais ao se referirem aos homossexuais, e a orientao para que sejam
revistados quando se aproximarem de estabelecimentos destinados ao pblico infantil.
Portanto, a discricionariedade policial est alicerada e fundamentada na
concentrao dos poderes simblicos vigentes que constroem a ordem social. Somente com
a capilarizao desses poderes, ou melhor dizendo, com a desconcentrao dos poderes
simblicos, h a possibilidade de fundamentar a suspeio de forma mais democrtica.
Como foi percebido, quanto maior a participao poltica com a autoridade para
desempenhar o papel de detentor do poder de nomeao, maior a possibilidade de mudana
da suspeio social e, conseqentemente, maior a possibilidade do alcance da democracia
plena (igualdade jurdica, poltica, econmica, social e cultural).
A mudana deste modelo de ao policial que circunda os manuais de formao
possvel atravs do maior controle externo. Todavia, cremos que este tipo de controle deve
ultrapassar os controles externos j constitudos (Ministrio Pblico, Ouvidoria de Polcia
entre outros). Primeiramente, atravs do debate das aes policiais, das tcnicas e das
tecnologias policiais vigentes em um espao que estejam envolvidos os acadmicos, os
legisladores, os juristas, os profissionais de segurana pblica, os representante ou lderes
comunitrios, entre outros.
Assim, o Estado deve ser o agente fomentador da discusso de novos modelos e,
juntamente com a sociedade civil, auxiliar as unidades policiais especializadas com a
formao e a especializao dos profissionais de segurana pblica a criarem novos marcos
tericos orientadores construdos a partir dos espaos de discusso representativo da
sociedade. Desta forma, a construo da democracia pela ao policial no ser atravs da
vontade da maioria, mas pelo respeito s minorias.

176

Referncias Bibliogrficas

Livros e artigos
ABRAMOVAY, Miriam. Juventude, violncia e vulnerabilidade social na Amrica Latina:
desafios para polticas pblicas. Braslia. UNESCO, 2002.
BANDEIRA, Lourdes e BATISTA, Anlia Soria. Preconceito e discriminao como
expresses de violncia. Estudos Feministas, ano 10, 2002, pp 119-142
BAUMAN. Z. O Mal-Estar da Ps-Modernidade. Rio de Janeiro. Jorge Zahar Editor. 1998
BAYLEY, David H. Padres de Policiamento: uma anlise comparativa internacional. So
Paulo. Editora Universidade de So Paulo. 2006
BALESTRERI, Ricardo Brisola. Direitos humanos, coisa de polcia. 2. ed. Passo Fundo:
Capec, 2002.
BECKER, Howard S. Segredos e truques de pesquisa. Rio de Janeiro. Editora Jorge Zahar.
2007.
BERGER, Peter L. A construo Social da realidade: tratado de sociologia do
conhecimento. Petrpolis. Editora Vozes. 2004
BITTNER, Egon. Aspectos do trabalho Policial. So Paulo. Editora Universidade de So
Paulo. 2003
BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Ed. Bertrand Brasil, 2006.
BRANDO, Helena H. Nagamine. Introduo anlise do Discurso. Campinas, SP.
Editora Unicamp. 2002
BRETAS, Marcos Luiz. A Guerra das Ruas: Povo e Polcia na Cidade no Rio de Janeiro.
Arquivo Nacional. Rio de Janeiro. 1997a.
______. Ordem da Cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro,
1907-19030. Rio de Janeiro: Rocco. 1997b.

177

CASTEL, Robert. A discriminao negativa: cidados ou autctones? Petrpolis-RJ:


Editora Vozes, 2008.
COELHO, Edmundo Campos. A oficina do diabo. Rio de Janeiro. Editora Record. 2005
CORDEIRO, Bernadete Moreira Pessanha; SILVA, Suamy Santana da. Direitos humanos:
uma perspectiva interdisciplinar e transversal. 2 ed. Braslia, CICV, 2005.
CORRA, Ivon. Manual de Policiamento Ostensivo Geral e Tcnica Policial. Braslia.
1998.
COSTA, Arthur T. M. Reformas Institucionais e as Relaes entre a polcia e a sociedade
em Nova Iorque. In: Sociedade e Estado. Braslia, v19, n. 1. EdUnb. 2004.
DAMATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema
brasileiro. Rio de Janeiro. Rocco. 1997
DENSOV, Vladimir. Violncia Social, Moscou: Progresso, 1986
DURKHEIM, mile. A diviso social do trabalho: So Paulo: Martins Fontes, 2000
ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1994
FERNANDES, Florestan. O negro no mundo dos brancos. So Paulo. Difuso Europia do
Livro. 1979.
_____. Elementos de sociologia terica. So Paulo. Editora Nacional e Editora da USP.
1970.
FERRI, Enrico. Princpios do Direito Criminal: o criminoso e o crime. Campinas:
Bookseller,1998.
FONTOURA, Adriana Raquel Ritter e GUIMARES, Adriana Coutinho de Azevedo.
Histria da Capoeira. Revista da Educao Fsica. Maring. UEM. 2002
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis: Vozes, 1987
____.Microfisica do Poder: Graal, 1985
____. A Ordem do Discurso. So Paulo: Loyola, 1995.

178

GARLAND, David. Crimen y ordem social em la sociedad contempornea. La cultura del


control. Editorial Gedisa. 2001.
GOOFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. Editora Perspectiva S.A.So
Paulo- SP. 2003
__________, Erving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada.
Guanabara Koogan. Rio de Janeiro. 1988

__________, Erving. A representao do eu na vida cotidiana; traduo de Maria Clia


Santos Raposo. Petrpolis, Vozes, 1985.
GRECCO, Benedito. Suspeitas, Abordagem pelo Policial. So Paulo: IMESP, 1996.
HOLLOWAY, Thomas. Polcia no Rio de Janeiro: represso e resistncia numa cidade do
sculo XIX. Rio de Janeiro. Editora FGV, 1997.
HAGUETTE, Teresa Maria Frota. Metodologias qualitativas na sociologia. Petrpolis, RJ.
Editora Vozes. 1989
LIMA, Roberto Kant de. A polcia das cidades do Rio de Janeiro: seus dilemas e
paradoxo/Roberto Kant de Lima; traduo de Otto Miller. 2 ed. rev. Rio de Janeiro:
Forense. 1995.
LOMBROSO, Csar. O homem delinqente. Porto Alegre: Rivardo Lens, 2001.
MACHADO, Paes Eduardo e NORONHA, Ceci Vilar. A polcia dos pobres: violncia
policial em classes populares urbanas. Sociologias, Porto, ano 4, n 7, 2002, pp 188-221
MAFFESOLI, Michel. Lgica da Dominao, Rio de Janeiro: Zahar, 1978
MARTINS, Carlos Benedito de Campos. Nota Sobre O Sentimento De Embarao Em
Erving Goffman. Revista Brasileira de Cincias Sociais. Vol. 23, nmero 68. Pginas 137144. 2008

179

MONKKONEN, Eric H. Police in Urban America 1860-1920. Cambridge, Cambridge


University Press. 1981.
MICHAUD, Yves. A Violncia., So Paulo: Editora tica, 2001.
MUNIZ, Jacqueline. Ser policial sobretudo uma razo de ser: cultura e cotidiano na
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IUPERJ, Tese de
Doutorado,1999.
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de processo penal comentado. So Paulo. Editora
Revista dos Tribunais, 2004.
PCDF. Histria da Polcia Civil de Braslia: aspectos estruturais (1957 a 1995). Braslia:
Polcia Civil do DF, 1988.
PINTO, Ricardo Jos Vieira de Magalhes. Identidade e trabalho: o eu fao construindo o
eu sou. Departamento de Psicologia. Universidade de Braslia. 2002
RAMOS, Silva e MUSUMECI, Leonarda. Elemento Suspeito: abordagem policial e
discriminao na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
REIS, Dyane Brito. A Marca de Caim: As caractersticas que identificam o suspeito,
segundo relatos de policiais militares Caderno CRH, Salvador, n. 36, p. 181-196, jan./jun.
2002
SANTANA, Marcel Claudio. A Cor Do Espao: Limites E Possibilidades Na Anlise Da
Segreao Scio-Espacial, O Exemplo De Braslia. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Arquitetura. Universidade de Braslia. Braslia. 2006
SANTOS, Jos Vicente Tavares dos. A violncia como dispositivo de excesso de poder.
Sociedade e Estado. Revista Semestral de Sociologia. Volume X, n 2, pp281-298.
STARK, R. Deviant place: a theory of the ecology of crime. Criminology. Vol. 25, n.4, p
893-909, 1987.
SIMMEL, Georg. Sociologia. Colecoes Grandes Cientistas Sociais no. 34. So Paulo.
Editora Atica, 1983.

180

TEIXEIRA, Maria Ceclia Sanches e PORTO, Maria do Rosrio Silveira. Violncia,


insegurana e imaginrio do medo. Cadernos Cedes, ano XIX, n 47, 1998
WACQUANT, Loc. As prises da Misria. Rio de Janeiro. Jorge Zahar. 2001
WEBER, Max. Economia e Sociedade. Braslia, DF. EdUnb, 1991

____.A tica Protestante e o Esprito Capitalista. So Paulo, SP. Editora Martin Claret.
2006.
WOLLHEIM, Richard. As idias de Freud. So Paulo: Cultrix, 1971

Leis, Decretos, Portarias e Documentos

Leis, Decretos e Portarias


BRASIL. Lei 3.689/ 1941

BRASIL. Aprova o regulamento Disciplinar do Exrcito e d outras providncias. Decreto


no. 90.609 de 04 de dezembro de 1984.

DISTRITO FEDERAL. Regulamenta o uso de uniformes da PMDF. Decreto no. 8.580 de


3 de abril de 1985.

PMDF. Portaria n. 142. Cdigo de Conduta e tica profissional para o Policial Militar.
15/07/1997.

PMDF. Aprova as diretrizes Gerais de Ensino e Instruo. Portaria n 416 de 28 de abril de


2004.

PMDF. Conceitua e enquadra cursos e estgios realizados no mbito da Corporao, bem


como cursos similares realizados em outra instituio militar ou civil, nacional ou
estrangeira. Portaria 616 de 12 de agosto de 2008.

181

Documentos
DISTRITO FEDERAL. Dirio Oficial do Distrito Federal. Nmero 203. Pginas 202-204.
10 de outubro de 2008.

DISTRITO FEDERAL. Dirio Oficial do Distrito Federal. Nmero 170. Pginas 31-32. 06
de setembro de 2005.

PCDF. Relatrio de anlise criminal. Regio Administrativa Braslia. No . 07/2008

PCDF. Relatrio de anlise criminal. Regio Administrativa Ceilndia. No .18/008

PCDF. Relatrio de anlise criminal. Regio Administrativa guas Claras. No . 20/2008

PCDF. Relatrio de anlise criminal. Regio Administrativa Brazlndia. No .27/2008

PMDF. Edital 30/2001, Edital Normativo CFSD/2001. 06 de novembro de 2001.

PMDF. Relatrio estatstico dos Atendimentos de emergncias da PMDF. 2008.

Jornal
CORREIO BRASILIENSE. Lei seca flagra distrital Pedro do Ovo em Blitz. Caderno
Cidades. 09 de maro de 2009
Letras de msicas
GOG. Brasil com P. CPI da Favela. Msica na Faixa. 2000.
MV BILL. Trs da madruga. Declarao de Guerra. BMG.2002
RACIONAIS MCs. Em qual mentira eu vou acreditar. Sobrevivendo no Inferno. Cosa
Nostra. 1998
Yuka, Marcelo. Todo camburo tem um pouco de Navio Negreiro. Instinto Coletivo.
Warner Music. 2001

182

Sites acessados para a pesquisa

FOLHA ONLINE. So Paulo enfrenta novos ataques; suspeitos mortos passam de cem.
Agncia
Folha
e
Folha
Online.
18
de
Maio
de
2006:
www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u121690.shtml.

BBC BRASIL.COM. Polcia se declara inocente da morte de Jean Charles. BBC. 19 de


setembro
de
2006.
www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbcstory/2006/09/060919_jeancharlespoliciarc.shtml

DFTV. Dia de Operao Integrada em Planaltina . www.gi.com/dftv. Acessado em


18/10/2008

PMDF. Acima de qualquer suspeita. www.pmdf.df.gov.br. Acessado em 24/12/2007


PMDF. Intensificao de Policiamento em So Sebastio. www.pmdf.df.gov.br. Acessado
s 17:12h em 01/07/2008a
PMDF. Operao integrada. www.pmdf.df.gov.br. Acessado em 25/10/2008b
PMDF. A instituio. www.pmdf.df.gov.br. Acessado em 20.05.2009
TJDFT. VEC informa sobre Sadas Especiais de detentos no Dia das Mes.
http://www.tjdft.jus.br/trib/imp/imp_not.asp?codigo=7260. Acessado em 11/05/2007.
Tenho duas observaes:

183

ANEXOS

184

Anexo A
A grade curricular do curso de formao de soldado demonstra a formao
profissional inicial do indivduo. Podemos perceber a influencia de algumas instituies do
campo de controle do delito, isto , as influncias do campo policial e do campo jurdico.
a formao inicial policial, a base orientadora da formao policial formal, do
ensinamento da doutrina policial e do arcabouo jurdico vigente.
Os demais conhecimentos so apreendidos durante o trabalho cotidiano, um
conhecimento emprico.
GRADE CURRICULAR CFSD 2003
REA DO ENSINO

FUNDAMENTAL

PROFISSIONAL

N DE
ORDEM

MATRIAS CURRICULARES

1
Redao Tcnica
2
Sociologia do Crime
3
Relaes Pblicas e Humanas
4
Corografia do Distrito Federal
5
Informtica
6
Noes de Psicologia aplicada na PMDF
7
Socorros de Urgncia e Paramdicos
8
Preveno e Combate incndio
SOMA DO ENSINO FUDAMENTAL
9
Histria Valores e Tradio da PMDF
10
Legislao e Regulamentos Policial Militar
11
Inteligncia Policial Militar

CARGA
HORRIA
20
15
20
20
10
20
25
15
145
10
50
15

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Deontologia Policial Militar


Explorao das Comunicaes
Represso s Drogas e Entorpecentes
Criminalstica
Criminologia
Ordem Unida
Armamento Munio e Tiro
Tiro Defensivo
Defesa Pessoal
Treinamento Fsico Militar
Processos Administrativos
Direito Penal

15
20
25
20
15
40
25
55
60
70
28
80

24

Direito Processual Penal e Processual Penal Militar

20

25

Direito Penal Militar

20

26
27
28
29
30

Direito Constitucional
Direito em Assuntos de Atendimento Especiais
Direitos Humanos
Policiamento Ostensivo Geral (Tcnicas de abordagem)
Policiamento Ostensivo de Trnsito

20
15
15
40
40

31

Policiamento Ostensivo de RP (Ger. de crise/Tc. de negociao)

40

32
33
34

Policiamento Comunitrio
Policiamento Florestal e de Mananciais
Policiamento Ostensivo de Choque

30
15
15

35

Policiamento Ostensivo Montado

15

36

Policiamento Ostensivo de Guarda

15

185

37
Adm. Policial Militar (Introduo Adm. Logstica)
SOMA DA REA DE ENSINO PROFISSIONAL
COMPLEMENTAR

38
Estgio Supervisionado de Habilitao
39
Visitas/Palestras
40
A Disposio da Diviso de Ensino
41
A Disposio da SOERP/Acomp. Psicolgico
42
Formatura
SOMA DA REA COMPLEMENTAR
CARGA HORRIA LETIVA TOTAL

186

20
848
60
10
10
30
10
120
1113

Anexo B
Elementos da Cultura Hip Hop: o

Fonte: http://thinervoso22.blogspot.com/2008/09/racionais-mcs.html

Fonte:http://artistasdofreestyle.blogspot.com/2008/11/ homenagem-rap-dana-de-rua-breakdance.html

187