Flix VINCENT

Camille CHAMBON
TESA
Mardi 1er Mars 2016

Sp. Economie
Sujet 1 : Quels sont les objectifs et les modalits de la politique de la concurrence ?

L'autorit de la concurrence a condamn les fabricants de produits laitiers frais

sous marque distributeur (MDD) une amende totale de 192,7 millions deuros. Cette
lourde sanction pour avoir complot sur les prix a t dvoile jeudi 12 mars. Le
Monde
Aujourd'hui, de plus en plus d'entreprises cherchent avoir une influence
majeure sur le march et liminer leurs concurrents, ou entraver lentre de
concurrents potentiels, pour cela elles peuvent par exemple dcider de sentendre sur
les prix, sur les quantits, ou sur les innovations, au dtriment du consommateur,
cest ce quon appelle un cartel. C'est le cas dans l'affaire du cartel du lait, plusieurs
grandes entreprises dans le domaine des produits laitiers se sont allies. Ce genre
d'alliance provenant doligopoles cre des dsavantages pour les consommateurs, et
les entreprises en amont . Les monopoles, eux aussi, agissent au dtriment des
consommateurs, en effet, en crant une impression de raret du produit ou de la
matire, ils peuvent jouer sur les prix, ce sont des prices-maker. Ils ont donc une
grande influence sur le march qui va avoir pour effet de limiter le pouvoir du
consommateur.
Cest dans le but daccrotre le bien tre du consommateur, en limitant les
positions dominantes des entreprises sur le march que lEtat intervient travers la
politique de la concurrence, dans ce genre de situations (monopoles et cartels par
exemple). On peut alors se demander qu'elles sont les objectifs de cette politique et
comment ltat va les appliquer ?
Pour rpondre cela, il sera intressant d'analyser dans un premier temps les
objectifs de la politique de la concurrence puis dtudier les formes sous lesquelles ces
politiques peuvent tre appliques.

I Les objectifs
a) Lutte contre les cartels et les ententes (offre)
Les cibles privilgies de la politique de la concurrence sont les entreprises en
situation dabus de position dominante, de mme que les cartels de producteurs et les
ententes. En effet ces cartels composs principalement doligopoles, cest dire
dentreprises qui sont en nombre restreint sur le march pour un grand nombre de
consommateurs, sentendent sur les prix, les services afin de supprimer la
concurrence et augmenter les prix au dtriment du consommateur.
Cest le cas des entreprises de la tlphonie mobile franaise (sfr, orange,
bouygues tlcom), qui staient entendues sur leurs prix. Depuis quelques annes
une nouvelle entreprise, Free, est arrive sur le march avec laide de lEtat, cette

entreprise populaire pour ces prix trs accessibles a eu pour effet de renforcer la
concurrence et de casser les prix.
Nous voyons donc que sans politique de concurrence, les entreprises vont chercher a
se concurrencer sur autres choses que les prix, cest la comptitivit hors-prix, la
concurrence monopolistique, elles vont mettre en avant leur qualit, leur marque, leur
cot innovateur, pratique, etc.. Lobjectif de la politique de concurrence ici est
dappliquer une comptitivit prix. Si les entreprises se font la guerre sur le prix, elle
obtiendront un profit bas et elles squilibreront toutes des prix plus justes.
Dans le cas o nous somme sur un march monopolistique et non
oligopolistique. LEtat va plutt chercher casser les monopoles (standard oil),
inciter la cration
de nouvelles entreprises concurrentes ou alors il peut
nationaliser les monopoles de rseau. Cest par exemple le cas de la SNCF, sur le
march des chemins de fer franais, il aurait t trop coteux et surtout inutile
dinsrer une entreprise concurrente. La nationalisation de la SNCF a donc permis
dviter les situations dabus de pouvoir.
b) Amliorer les conditions des consommateurs. (demande)
La politique de la concurrence na pas seulement pour objectif de favoriser
lentre de nouvelles entreprises sur un march ou de crer de la concurrence, son
but est aussi de prserver les intrts du consommateur car celui ci na souvent pas,
lorsquil est seul, le pouvoir de lutter contre des firmes parfois transnationales.
En crant de la concurrence afin de rduire la perte sche du monopole par la
hausse des quantits changes et la baisse des prix, le consommateur pourra gagner
du pouvoir dachat. Ce gain de pouvoir dachat crera une hausse de sa
consommation et donc un gain de croissance pour les entreprises. Cela peut mme se
rpercuter sur le taux de chmage puisque les entreprises auront plus de demande et
pourront donc embaucher. Cela est un des buts principaux de la politique de
concurrence du cot consommateur.
Ainsi, la politique de la concurrence vise serapprocher des conditions de la
concurrence pure et parfaite, afin daugmenter le bien tre des consommateurs par le
biais de la baisse des prix, mais aussi garantir lefficacit conomique: en
ramorant la concurrence, les entreprises sont incites innover. Ainsi, la
concurrence augmente la varit des produits disponibles sur le march et favorise
galement lemploi et la croissance long terme en permettant la baisse des prix.

II Les formes de cette politique

a) Le contrle des oprations de concentration (protger la concurrence
prsente) : politique prventive
La politique de la concurrence vise garantir la transparence des informations
pour tous les acteurs. Elle contrle les oprations de fusion, acquisition entre
entreprises en essayant de dterminer leur impact sur la structure de march. En
effet, afin de pouvoir grandir et dtruire leurs concurrents, les entreprises ont souvent
besoin de fusionner ou de se racheter entre elles. Ces oprations leur permettent un
gain de productivit norme et un accroissement de leur puissance grce au
regroupement des capitaux. Des exemples concrets existent dans le march de
lautomobile avec Renault et Nissan ou Volkswagen et Audi.
Emmanuel Combe crit dans La politique de la concurrence La figure du
monopole, qui spolie les consommateurs devient alors celle du "mal absolu" et la

politique de concurrence se doit de lutter contre la concentration industrielle. Comme

le dit Emmanuel Combe, la politique de la concurrence peut sopposer ces fusions ou
ces rachats. Cest lune des solutions prventive que lEtat la possibilit de mettre en
place. Cependant, celui ci na pas non plus intrt a neutraliser toutes les fusions
intranationales ou
internationales. En effet, un Etat peut gagner avoir des
entreprises dominantes sur le march mondial pour ne pas se faire dpasser par ses
pays concurrents. Ils va donc juger les fusions des entreprises en fonctions de ce
quelles pourraient devenir. La concurrence se joue donc a plusieurs chelles et lEtat
doit peser le pour et le contre lorsquune entreprise veut fusionner avec une autre.
Par exemple, la rcente fusion franco-Nerlandaise de Air france-KLM a t
accept par les deux tats car, suite a lentre dentreprises (particulirement
asiatiques et provenant des pays tel que le Quatar ou lArabie saoudite) qui auraient
pu concurrencer fortement ces deux entreprises. Leur fusion permettra au march
aronautique franais et nerlandais de conserver une place mondiale.
b) La rpression des abus de position dominante (sanctionner les entreprises en
situation dominante).politique rpressive
La rpression opre par la politique de la concurrence est mise en place sur un
march ou une entreprise est en abus de situation dominante, cest dire si elle
dtient plus de 50% des parts de march.

Est considr comme abusif tout comportement unilatral inquitable pour les
concurrents et nuisant une situation de concurrence normale (art. 102 TFUE) Comme
le montre cet extrait du trait de fonctionnement de lunion europenne, une
entreprise sera sanctionne si elle applique un commerce unilatral compromettant
pour ces concurrents ou tout autre pratique anti-concurrentielle, cest a dire, si elle
exerce un abus de pouvoir en instaurant par exemple des barrires lentre
Une entreprise est considre comme dominante sur un march quand son
avance technologique lui permet de jouer sur ces prix sans perte de clientle. Sinon
cela peut aussi tre une entreprise ayant une marque a forte notorit, au point que
les distributeurs ne puisse pas se passer delle. Ces entreprises position dominante,
abusent de celle ci pour liminer des concurrents ou se garder la totalit dun march.
Ici, lEtat appliquera des sanctions sous formes damendes en fonction des entreprises
et de leur dlits. Ces amendes ne peuvent pas dpasser 10% du chiffre daffaire
maximum dune entreprise.

Ainsi, lactivit et lapplication dune politique de la concurrence par lEtat joue

fortement sur la demande et loffre dun pays en rglant la concurrence l'intrieur de
ce pays mais aussi a une chelle internationale, en concluant des accords avec
dautres pays. Lapplication de cette politique est particulirement importante pour le
bien tre et l'accs au produit du consommateur.
Cette politique se rsultera par lapplication juridique de sanctions par l'tat sur
les entreprises. Cependant ses sanctions seront parfois dtournes suite au too big to
fail. Les entreprises ayant des puissances normes pourront tout de mme faire
pression sur les Etats pour contourner ces sanctions et garder un monopole ou une
position dominante sur un march. Mais il est alors pertinent de se demander si ltat,
avec sa politique de la concurrence, a un rel pouvoir sur les manoeuvres des
entreprises ?

DOCUMENT
Il est [] difficile de cerner avec exactitude les objectifs de la politique de
concurrence, dans la mesure o son champ d'intervention dpend en partie de la
place accorde d'autres politiques conomiques - telles que la politique industrielle,
la politique technologique, etc. - dont les objectifs peuvent tre conflictuels. Par
exemple, la politique de concurrence occupe une place importante en Europe, dans la
mesure o elle a t perue ds le dpart comme prioritaire (et, dans une certaine
mesure, substituable) par rapport une ventuelle politique industrielle, visant
crer des "champions europens" capables de concurrencer les firmes amricaines et
japonaises. l'inverse, dans des pays comme le Japon, la politique de la concurrence
a t jusqu' une priode rcente littralement "infode" la politique industrielle.
[]
Il apparat alors que, derrire le dbat sur les objectifs de la politique de concurrence,
se profile en ralit un dbat sur la nature de la concurrence. En la matire, deux
grandes visions de la concurrence coexistent depuis maintenant plus de deux sicles
dans la pense conomique :
- une tradition pessimiste [...], inspire de la microconomie traditionnelle, qui met
l'accent sur le conflit entre le bien-tre des consommateurs et le pouvoir de march
des firmes. La figure du monopole, qui spolie les consommateurs devient alors celle
du "mal absolu" et la politique de concurrence se doit de lutter contre la concentration
industrielle ;
- une tradition "optimiste", qui envisage la concurrence comme un processus
autoentretenu et dynamique de slection des entreprises les plus efficaces. Le
monopole, le pouvoir de march et la concentration industrielle, loin d'tre tenus en
suspicion, deviennent alors vertueux... au nom mme de l'efficacit conomique et du
bien-tre des consommateurs. [...]
Cette vision optimiste de la concentration industrielle dbouche logiquement sur une
redfinition des objectifs et du primtre de la politique de concurrence : cette
dernire doit valuer la concentration et la position dominante, en prenant en compte
les gains d'efficacit qui peuvent en rsulter. Par exemple, en matire de contrle des
concentrations, il s'agit, chaque fois, de comparer le renforcement du pouvoir de
march avec les conomies de cots ralises grce la fusion.
Source : La politique de la concurrence, COMBE Emmanuel, 2008.