ANEXO 1

Medidas de mitigacin y prevencin ambiental durante la construccin de

obras Primer paquete
1. Especificaciones y salvaguardas

Gestin de obradores
Los contratistas, en forma previa a la implantacin de obradores, elaborarn un
plan de gestin de uso del suelo durante la construccin, incluyendo las
delimitaciones de zonas de implantacin de acopios, estacionamiento de
maquinaria, etc.

Dicho plan comprender la evacuacin de pluviales, la gestin de residuos

slidos, la gestin de efluentes, la ocupacin del suelo, el manejo de acopios,
almacenamientos, etc.

Bajo ninguna circunstancia se permitir la contaminacin de los cursos de agua

ni de los acuferos. Se preservarn los patrones de drenaje superficial, mediante el
empleo de medidas preventivas, de mitigacin o de restauracin segn sea el
caso.

Se verificar que las canillas no queden abiertas o tengan prdidas y que se

utilice el mnimo volumen de agua necesario para el lavado domstico y sanitario.

Si fuera necesario el riego de plantas y/o rboles, o bien la irrigacin del suelo
desnudo de los obradores o playas de materiales para evitar el levantamiento de
polvo, se har optimizando el mtodo elegido, utilizando la menor cantidad de
agua, cumpliendo con los requisitos mnimos de la tarea a efectuar.

Si para algn caso se usara agua subterrnea como suministro, se realizarn los
correspondientes anlisis para verificar su potabilidad.

Se controlar que, bajo ninguna circunstancia, se contaminen los acuferos. Para

cumplir con este objetivo se seguirn los siguientes lineamientos:

Estar prohibida la inyeccin o volcado de cualquier tipo de efluente a acuferos.

Estar prohibida la acumulacin de residuos en fosas, ya que favorecen la

contaminacin del agua subterrnea.

En caso de optar por sistemas de tratamiento de efluentes en base a fosas spticas

o pozos absorbentes, los mismos se ubicarn a una distancia mnima de 50 m de
las perforaciones que extraen agua subterrnea del acufero fretico. En el caso
puntual que la profundidad de la napa fretica sea inferior a los 4 m, y se hayan
instalado pozos absorbentes en el predio, no se podr extraer agua subterrnea de
ese acufero. En esa situacin, se extraer agua de un acufero inferior,
preferentemente confinado, respetando una distancia mnima de 30 m entre las
perforaciones y los pozos o lechos.

La limpieza de los obradores ser mantenida permanentemente en todas las

instalaciones existentes. Incluye entre otros el correcto manejo de los residuos, la
higiene en la totalidad de los ambientes de las edificaciones permanentes y
temporarias, la disposicin apropiada de los efluentes, etc.

Asimismo, la limpieza comprende el orden de todos los elementos de trabajo y

de los efectos personales (ropa, elementos de aseo personal, etc.), facilitndose de
esta manera, no solo el trabajo diario sino tambin la convivencia del personal.

El cumplimiento de este procedimiento, evitar la aparicin de insectos y

roedores (potenciales portadores de enfermedades tales como dengue y
hantavirus), facilitar el trabajo dentro de los obradores, creando un ambiente
confortable, y a su vez, generar una imagen ptima ante personas ajenas a la
empresa constructora.

Se controlar la circulacin de maquinarias y vehculos dentro de los obradores,

con el objeto de disminuir la produccin de ruido molesto, la contaminacin del
aire, y el riesgo de accidentes, ya que tanto las mquinas como los camiones
usados en la obra son vehculos dotados de poca maniobrabilidad. Todas las
disposiciones referentes a vehculos y maquinarias dentro de los obradores son
aplicables en las inmediaciones de los mismos, en los frentes de obra y en el
trayecto entre ambos.

Los ruidos producidos por el obrador no debern exceder los estndares

admisibles por la ley vigente o legislacin comparada aplicada en la Regin, no
perjudiciales para la salud humana ni para el medio ambiente en general.

En general, la finalidad de las seales en el mbito laboral es atraer la atencin

sobre lugares, objetos o situaciones que pudieran provocar accidentes u originar
riesgos para la salud humana o el Medio Ambiente en general, as como para
indicar el emplazamiento de elementos y/o equipos que tengan importancia desde
el punto de vista de la prevencin y auxilio. Tanto en el interior de obradores
como en sus alrededores se seguirn las indicaciones dadas por el Tcnico
Prevencionista de la obra.

Una vez finalizada la obra, se desmontarn los obradores, procurando restablecer

el sitio, lo mximo posible, a su estado original. Se eliminarn las losas de
hormign que eventualmente hubieran sido construidas como soporte de
infraestructura o como sitio de actividades.

Movimiento de suelos
Cruces de cuerpos de agua (caada del Tala y Caada de la Yeguas).
La apertura de la pista de trabajo (nivelacin, desmalezado y desmonte) ser lo
ms angosta posible, con el ancho mnimo indispensable para la ejecucin de las
obras.

El trnsito de la maquinaria deber limitarse a la pista de trabajo y las pasadas

sobre el lecho fluvial se reducirn lo mximo posible.

Las obras de zanjeo se detendrn por lo menos a 10 m antes de alcanzar las

riberas del curso, dejndose un tapn de suelo que impedir la introduccin de
barro a la corriente. El tapn se quitar una vez que se haya hecho la trinchera en
el cauce y la tubera se haya colocado en posicin.

Los tiempos de trabajo se minimizarn, para que las alteraciones al medio

hdrico provoquen un impacto bajo a nulo.

Los materiales excavados se dispondrn alejados de las mrgenes, en un punto

no alcanzable por crecientes ordinarias (siempre que no se trate de una planicie de
inundacin), a fin de prevenir cualquier arrastre de material, aumento de la
turbiedad de las aguas y sedimentacin aguas abajo.

Los restos de vegetacin, tanto herbcea, arbustiva como arbrea no podrn

quedar dentro de los cursos de agua.
Las riberas se restaurarn lo mximo posible a su forma original.

Se prever que los vehculos no tengan prdida alguna de combustible y

lubricantes para prevenir cualquier posibilidad de derrame y contaminacin de las
aguas.

Se prohibir expresamente arrojar material excavado o basura a los cursos de

agua.

Si fuera indispensable el uso de combustibles en las proximidades de un curso de

agua, los recipientes contenedores se ubicarn a una distancia mnima de 100 m
de las mrgenes.

El contratista presentar para la aprobacin de la Direccin de Obra el

procedimiento de cruce previsto. El mismo promover la mnima resuspensin de
sedimentos producida por el proceso de construccin y deber mantener un
caudal bsico que asegure la vida aguas abajo del cruce, el cual depender de las
caractersticas de cada curso.
Acopios
El contratista elaborar un plan de gestin de uso del suelo durante la
construccin, en el cual se prevern los sitios fsicos de acopio transitorio y su
forma de acopio. Tal plan contemplar que se deber evitar la lixiviacin.

Inclusin de un plan de gestin de residuos dentro del plan de gestin ambiental

de la obra, el cual determine todos los aspectos de las fases de la gestin: acopio
transitorio, transporte y disposicin final.

Gestin de residuos slidos en obra

La gestin de residuos en obra deber considerar la Propuesta tcnica para la
reglamentacin: Gestin integral de residuos slidos industriales, agroindustriales
y de servicios de la DINAMA.
Se adoptarn precauciones y equipamientos adecuados para la recoleccin,
almacenamiento y disposicin rutinaria de los residuos slidos, lquidos y
semislidos. Comprende entre otros:
La disposicin de los materiales generados durante el desmonte y limpieza de la
pista de trabajo.

La ubicacin en lugares apropiados de contenedores identificados para

almacenar material de desecho.
La recoleccin y disposicin adecuada de residuos peligrosos.
La implementacin de exigencias y conductas que eviten los derrames, prdidas
y la generacin innecesaria de residuos.

Se proceder a una separacin selectiva de residuos, de acuerdo a sus

caractersticas, en diferentes contenedores. stos se identificarn, de acuerdo al
residuo contenido, mediante un color caracterstico, o con una leyenda claramente
visible.
Residuos domsticos
Los restos de comida se colocarn en bolsas de polietileno dentro de
contenedores cerrados con tapa (en todo momento) para evitar el acceso de

roedores y otros animales. Estos recipientes sern llevados por la empresa

encargada de la limpieza de los obradores, por camiones municipales de
recoleccin o por personal autorizado de la empresa contratista hasta el sitio de
disposicin final de residuos de la IMM.

Estar absolutamente prohibido el enterramiento de residuos.

La recoleccin de los residuos ser diaria, una vez concluida la jornada laboral.
El Contratista coordinar su retiro con la IMM o en su defecto con las empresas
concesionarias o autorizadas para la realizacin de este servicio.

Los elementos que puedan ser arrastrados por el viento sern recogidos en forma
diaria.

Hidrocarburos lquidos y semislidos

Se procurar que los cambios de aceites y filtros se realicen en estaciones de
servicios. En los casos que esto no fuese posible, se proceder en los talleres,
obradores, depsitos y eventualmente en la propia pista de trabajo, de la
siguiente forma:

El hidrocarburo usado se recolectar en una batea o bandeja contenedora

protectora, metlica o plstica, de por lo menos 10 cm de altura y tamao
suficiente como para recibir 2 veces el volumen total de hidrocarburos
involucrados en la operacin.

El transporte de estos residuos lquidos desde la pista de trabajo al obrador,

depsito o taller, se realizar en latas o tambores de cierre hermtico, en un
camin o pickup especialmente acondicionado para esta tarea. Estos
contenedores debern estar sujetos firmemente a la caja del vehculo, con sus
tapas hermticamente cerradas, hacia arriba y en posicin vertical. La velocidad
de estos transportes nunca podr superar los 15 km/hora en la pista de trabajo.

En el lugar destinado para su almacenamiento, estos residuos se dispondrn en

tambores metlicos de 200 L, cerrados y con un tapn a rosca en su parte
superior. Se ubicarn siempre con el tapn hacia arriba, sobre una superficie
especial y sern llevados por una empresa autorizada para su tratamiento. Antes
de proceder a su retiro, los tambores se encontrarn llenos en su totalidad. Se
prohibir expresamente encender fuego en ese sector y en sus inmediaciones.

De la misma manera, los hidrocarburos sin usar, es decir el gasoil y los aceites
para los vehculos, maquinarias y equipos se ubicarn en el mismo lugar que los
hidrocarburos usados o en otro de similares caractersticas.

La base o piso del espacio que los reciba deber considerar la posible prdida de
los tanques. Ello implica la previsin de la contencin y la fcil limpieza en caso
de prdidas o derrames.

El espacio dedicado al almacenamiento de hidrocarburos, sean estos usados o sin

usar, estar cercado mediante un alambrado perimetral, la entrada ser slo
permitida a personal mecnico o de Seguridad e Higiene de la obra y en el sector
de ingreso se colocar un cartel indicando peligro combustibles.

En particular, los hidrocarburos lquidos y semislidos usados que se manejarn

en la obra son aceites y lubricantes, grasas, aceites hidrulicos y mezclas de
gasoilagua.

Materiales contaminados
Los elementos contaminados usados, tales como filtros de aceites y los
materiales contaminados con hidrocarburos tales como guantes, trapos, estopas,
almohadas absorbentes, todos impregnados con hidrocarburos y otros elementos
de similar naturaleza sern acumulados en un sector destinado a tal fin.

El contenedor que los reciba ser hermtico tanto en sus laterales como en la
parte inferior para evitar contaminacin del medio circundante.
Sern almacenados transitoriamente en conjunto con los hidrocarburos.

En el caso que los contenedores de hidrocarburos y pinturas no pudieran

limpiarse y conserven residuos en su interior se almacenarn en el depsito de
hidrocarburos.
Suelos contaminados
Los suelos contaminados con hidrocarburos provenientes de derrames
accidentales se colocarn en bolsas de polietileno de espesor suficiente para que
no se rompan y se almacenarn en el mismo sector de los materiales
contaminados.

Para facilitar su movilizacin, las bolsas llenas nunca podrn pesar ms de 50

kilos.
Chatarra y otros elementos metlicos
Para la chatarra (elementos metlicos descartables), existir un lugar apropiado
en los obradores, talleres o depsitos.

Preferentemente se elegir un esquinero del predio en el que colocar un cartel

indicativo. Este sitio no necesitar ningn acondicionamiento especial. En l se
dispondrn materiales tales como: hierro galvanizado, alambres e hierros de
construccin, cables de acero, cables elctricos, recortes de caos de acero, caos
galvanizados, chapas, electrodos para soldaduras (dentro de tambores metlicos),
flejes, juntas metlicas, cuas, llaves, piezas metlicas de motores, latas libres de
aceites, grasas y pinturas, escorias, zunchos, abrazaderas, discos abrasivos,
cepillos de acero, etc.

En el caso especfico de las latas de aceites, grasas y pinturas, el responsable de

la limpieza del obrador debern cerciorarse que dichos recipientes estn
totalmente limpios, sin restos de hidrocarburos o pintura. Si tuviesen algn resto,
sern limpiados con material absorbente, que al entrar en contacto con esos
productos pasarn a formar parte de los residuos identificados como materiales
contaminados. En caso que no fuera posible su limpieza sern depositados en el
depsito de hidrocarburos.
Bateras
Las bateras debern gestionarse de acuerdo al Decreto 373/2003.

Si por algn motivo de fuerza mayor, las bateras tuvieran que permanecer
almacenadas en un obrador, depsito, taller o en algn sitio de la obra, stas se
ubicarn siempre bajo techo cuidando que no derramen su contenido interno.

Su manipulacin se llevar a cabo siempre con guantes que resistan el ataque de

cidos.
Neumticos, cmaras y correas
Referente a los neumticos, cmaras y correas de transmisin usados, los mismos
se ubicarn en un sitio techado.

Para la entrega de cubiertas, cmaras, correas y amortiguadores nuevos, se

exigir al responsable del vehculo o mquina la devolucin de las usadas.

Si por algn motivo de fuerza mayor, las cubiertas usadas debieran permanecer
en un obrador, taller, depsito o en algn sitio de la obra, las mismas no podrn
acumularse a la intemperie, ya que luego de una precipitacin podran contener
agua y convertirse as en un sitio ideal para el desarrollo de agentes infecciosos,
tales como el dengue.
Gestin de efluentes en obra

Plantas de tratamiento
En ningn caso se efectuar la disposicin final de efluentes sanitarios y
domsticos directamente sobre la superficie del suelo o en cursos de agua. Los
mismos se evacuarn, tratar y dispondrn de acuerdo a la normativa nacional y
departamental y a las caractersticas del sitio (pozos absorbentes, cmaras
spticas, etc.).

Estos sistemas estarn alejados de las viviendas y principalmente de los pozos de

suministro de agua subterrnea.

Se deber prever que su capacidad sea suficiente para los volmenes de efluentes
a ser liberados.

En caso de optar por pozos o cmaras, estos sern evacuados mediante camiones
baromtricos cuando su capacidad haya sido colmada. Los pozos sern
monitoreados peridicamente a fin de evaluar su comportamiento.

El Decreto 253/979, y modificativos, reglamentarios del Cdigo de Aguas,

sealan que slo ser permitida la infiltracin en el terreno en zonas rurales o
suburbanas cuando se cumplan principalmente las siguientes condiciones:

Distancia mnima desde los puntos de infiltracin a cursos de agua o pozo

manantial: 30 m; distancia mnima a medianeras: 5 m.

No se permitir la infiltracin de aguas que contengan elementos que directa o

indirectamente puedan producir perjuicios de cualquier naturaleza.

Los lquidos a ser infiltrados sern sometidos a un tratamiento previo que

elimine, en la medida necesaria, slidos sedimentables, slidos flotantes y grasas.

En este ltimo caso, la norma se refiere a la colocacin o construccin de una

cmara sptica para los efluentes provenientes de los baos y una trampa de grasa
para los lquidos de las cocinas.

Baos qumicos
Algunos obradores, talleres y depsitos y todos los frentes de obra, tanto en
zonas rurales como en sitios urbanizados debern tendrn baos qumicos. Estos
son, habitculos compactos porttiles que se dispondrn en lugares donde es
materialmente imposible la instalacin de servicios higinicos conectados a la red
cloacal o a sistemas individuales de evacuacin de efluentes. Los baos porttiles
funcionan a base de un compuesto qumico lquido que degrada las materias que
se depositan, formando un residuo no contaminante biodegradable y libre de
olores.
El producto qumico se cargar en los baos mediante camiones cisternas con
equipo especial de bombeo.

Los residuos generados en los baos qumicos sern evacuados mediante

transportes especiales cuando su capacidad haya sido colmada.

El contratista archivar los recibos de recepcin de los lquidos residuales

emitidos por el proveedor. Este ser responsable de su correcta disposicin final.

Cuando se lleve adelante el transporte de los baos qumicos desde una

ubicacin a otra, se comprobar que los recipientes contenedores estn
perfectamente cerrados, a fin de no provocar ningn derrame accidental durante el
recorrido.

Todos los habitculos sanitarios, cualquiera sea su tipo, sern higienizados todos
los das, a fin de prevenir la generacin de probables focos de enfermedades
infecciosas.

Efluentes provenientes de la limpieza de vehculos y maquinarias

Se tratar de hacer la limpieza completa de vehculos y maquinarias en
estaciones de servicio o lavaderos habilitados. Si ello, excepcionalmente, no fuese
posible se considerarn los siguientes tems.
La limpieza completa de vehculos y equipos (camiones, camionetas,
maquinarias viales, etc.) genera efluentes que pueden contener cierta
concentracin de gasoil, aceites y grasas. El lavado de vehculos se realizar en
un sitio destinado a tal fin, con piso de hormign y canaleta perimetral con rejilla
metlica para contener los lquidos. Estos lquidos sern dirigidos a una cmara
separadora de aguaaceite, evitando la contaminacin del suelo y/o de la napa
fretica.
Los hidrocarburos sobrenadantes o producto libre sern bombeados a
recipientes debidamente identificados.

Los recipientes que hayan sido llenados sern llevados por empresas autorizadas
para su tratamiento o reciclado.

Operacin de maquinaria
La sealizacin de los obradores y frentes de obra ser clara y bien expuesta.

Se fijarn zonas de estacionamiento de maquinaria en obradores.

Se demarcarn zonas transitables por maquinaria para el caso de las
conducciones en Punta Yeguas.

El contratista contar con procedimientos particulares para:

Realizar los abastecimientos y el mantenimiento de la maquinaria.

Manejo de residuos slidos provenientes de las tareas de mantenimiento.

Cambios de combustibles y fluidos.

Se disminuir la velocidad y la frecuencia de paso al mnimo posible cuando se

transite por caminos vecinales y vas sin pavimentar (calles rurales, caminos y
sendas privadas).

Ser respetada toda normativa legal para la circulacin de maquinarias y/o

vehculos por rutas nacionales y/o departamentales, caminos municipales,
vecinales y/o privados (se tendr en cuenta el Decreto 326 del Ministerio de
Transporte y Obras Publicas del Uruguay). La empresa constructora se encargar

de gestionar los trmites necesarios para obtener dichas autorizaciones o

excepciones relacionadas a las disposiciones viales.

Se tomarn todos los recaudos para la seguridad pblica en los momentos en que
se realice la circulacin por vas pblicas y/o privadas. El tipo de maquinarias
utilizadas posee, por lo general, una baja maniobrabilidad, lo cual implica que los
operarios debern tomar mayores precauciones en su manejo y operacin.

El transporte de cargas pesadas deber respetar los lmites de altura mxima y

deber tener una correcta fijacin que impida cualquier tipo de desplazamiento.

Dado que la maquinaria vial en operacin genera emisiones sonoras importantes

como medida preventiva, los vehculos y equipos motorizados (como por ejemplo
grupos electrgenos) tendrn silenciadores incorporados en su salida de escape.

Con relacin a aquellas maquinarias y equipos que deban ingresar a rutas,

caminos o calles pavimentadas luego de haber trabajado con abundante barro en
la pista de trabajo durante jornadas lluviosas, se tomarn todas las precauciones
necesarias para que no trasladen el barro a esas vas de circulacin.

Complementariamente, durante la construccin, se evaluar si los caminos son

adecuados con respecto al tipo y peso de los equipos pesados que deben ser
transportados a cada sitio.

Respecto de la contaminacin area, debe mencionarse que todas las emisiones

gaseosas generadas durante la construccin de las obras sern del tipo puntual
aunque excepcionalmente podran llegar a afectar un rea. Se trata de aquellas
emisiones provenientes de caos de escape, chimeneas, voladura de polvo por
trnsito sobre vas no pavimentadas y humo.
Las tareas de vuelco y traslado a destino de tierra, piedras y escombros se
realizarn cuidando provocar la menor cantidad de polvo que sea posible. Como
medida preventiva, si fuera posible, los camiones que transportan esos materiales
se taparn con una lona u otra cobertura que no permita la dispersin de material
particulado por el viento o por el volcado accidental.

Las emisiones de polvo producidas por el paso de vehculos en vas no

pavimentadas estn directamente relacionadas con el volumen de trnsito y a su
velocidad. Por lo tanto, el nmero de vehculos y la velocidad de trnsito por
caminos no pavimentados sern reducidos al mnimo indispensable.

Otra medida accesoria tendiente a evitar el levantamiento de polvo por la

circulacin de maquinarias es el riego de los suelos desnudos existentes en
talleres, depsitos y playas de materiales y predios para instalaciones
complementarias. A fin de evitar el derroche innecesario de agua, dicha
disposicin deber ser controlada, para que el volumen irrigado sea el mnimo
indispensable.

Todos los equipos utilizados se monitorearn y revisarn frecuentemente a los

efectos de asegurar una eliminacin de gases adecuada.

Las tareas de mantenimiento prevendr asimismo emisiones sonoras por arriba

del buen funcionamiento.

Se tendr presente la normativa vigente en materia de proteccin auditiva, la que

establece (Art. 232 del Decreto N 8995): Cuando el nivel sonoro supere los 85
dB(A), ser obligatorio adoptar las medidas necesarias a fin de eliminar o reducir
el nivel sonoro. Cuando dichas medidas no logren reducirlo al valor mximo pre-

indicado, ser obligatorio proveer al trabajador de protectores auditivos, que

aseguren la necesaria atenuacin.

Los vehculos, equipos o maquinarias que expelan notoriamente humo por su

escape, o mantengan emisiones sonoras importantes debern ser retirados de
circulacin o uso, hasta que se hayan adoptado las acciones correctivas
correspondientes.
Intervenciones en zonas urbanas
Trnsito
La ejecucin de las obras en la va pblica deber dar cumplimiento a toda la
normativa existente al respecto, as como la implementacin de todas aquellas
medidas tendientes a garantizar la circulacin y la accesibilidad con seguridad
para peatones, conductores y pasajeros de vehculos.

Previo al inicio de las obras se deber realizar un Plan de Intervenciones en la

Va Pblica, que comprender a todas las vas de circulacin, esto es: calzadas,
veredas pavimentadas o empastadas, banquinas, ciclovas, sendas peatonales, as
como cualquier otra infraestructura o espacio destinado a la circulacin, as como
a brindar servicios de transporte. Este Plan tendr un cronograma compatible con
el cronograma de ejecucin de los trabajos de obra, salvaguardando que los
tiempos de afectacin de los elementos anteriormente mencionados sean
mnimos. Tambin se deber cuidar que finalizadas las obras, la restitucin de las
condiciones de uso normal de vas y otros elementos de transporte se realice lo
ms inmediato posible.

El Plan de Intervenciones detallar la va que ser afectada declarando a que

usuario se est afectando: peatn, usuario de automvil, de transporte pblico o
ciclista. Tambin se deber indicar si la afectacin es total (impedimento de
circulacin) o parcial, describiendo el tipo de intervencin que se realiza y que
justifica el tipo de afectacin adoptado.

La identificacin de la va afectada se realizar segn su identificacin en el

nomenclador, identificando los extremos segn los cruces de calles o nmeros de
puerta (extremos incluidos en la zona afectada). La va afectada y todas las que la
interceptan debern ser calificadas de acuerdo a su importancia para el trnsito
segn sean vas arteriales, de uso intensivo por parte del transporte pblico, etc.
Se deber describir el uso actual de la va de forma tal que la autoridad pueda
identificar su condicin de uso actual y su importancia para el trnsito.

A su vez se deber identificar la longitud y ancho de la va afectada y de todos

los cruces con otras vas. En el caso de afectacin de calzadas, veredas (o
banquinas), esta descripcin comprender a ambas infraestructuras. Tambin
cuando una senda peatonal o ciclova se encuentre prximo a una arteria de alto
trnsito de automotores, o de una zona de circulacin o de maniobras de vehculos
pesados (mnibus y camiones). La descripcin deber comprender tambin la
localizacin de sendas para el cruce de peatones, semforos y todo tipo de
elemento de sealizacin preventivo o reglamentario que se considere pertinente
(por ejemplo: placas indicadoras de cruce de peatones).

Cuando la intervencin es total para al menos uno de los usuarios, el Plan de

Intervenciones deber comprender tambin un mapa esquemtico de la red vial
con cada una de sus vas correctamente identificadas, donde se indicar la zona
afectada delimitando sus extremos y su recorrido (o su rea si correspondiere). En
la va afectada y las de cruce prximo a su interseccin con la primera, se indicar

la localizacin de todos aquellos elementos de sealizacin que fueron

mencionados durante la descripcin de las caractersticas de la va. Este mapa
esquemtico tendr un grado de detalle tal que permita a la autoridad identificar
claramente la zona y puntos intervenidos, as como todos los elementos afectados.
La autoridad podr solicitar la realizacin de mapas esquemticos de mayor
detalle.

El Plan de Intervenciones deber presentar tambin las medidas que sern

implementadas para canalizar el flujo de vehculos y peatones por otras vas en
caso de afectacin total o para permitir el trnsito por la misma va con seguridad
en caso de afectacin parcial. Estas medidas deben comprender:
Realizacin de desvos de trnsito vehicular y/o peatonal.
Construccin de infraestructura provisoria para el trnsito vehicular y peatones,
por ejemplo: veredas provisorias, canalizaciones de trnsito, etc.

Implementacin sealizacin informativa y de canalizacin.

Cambio de localizacin en forma provisoria de refugios del transporte pblico.

Instalacin o cambios de localizacin provisorios de sendas peatonales.

Colocacin de iluminacin.

Gestin de trnsito por parte de funcionarios de la autoridad.

Otras medidas que se consideren necesarias.

La elaboracin de estas medidas deber tener como foco que las distorsiones
generadas por las obras sean las menores posibles, tanto para peatones como para
vehculos, as como que existan amplias condiciones de seguridad para la
circulacin. Respecto de los desvos de trnsito aqu se mencionan algunos
aspectos a considerar:

Menor longitud de recorridos en desvos y evitar desvos por zonas

congestionadas. De ser necesario se adecuar la sealizacin vertical, horizontal y
luminosa de las vas comprendidas en el desvo.

Evitar desvos por frente a centros de atraccin de viajes peatonales o lugares de

recreacin, tales como: escuelas o liceos, plazas, reas de espectculos, interior de
parques, etc.

Prever que los desvos presenten condiciones de circulacin confortables y que

no existan otros caminos alternativos. Existe el riesgo de que los conductores no
utilicen el recorrido de desvo programado, sino otro alternativo que sea ms
eficiente para ellos pero que configure un mayor riesgo para terceros, por ejemplo
porque pase por frente a una escuela.

Es importante que la programacin de los desvos afecte lo menos posible a los

recorridos del transporte pblico y a la localizacin de las paradas. De ser posible
se observar que la distancia de caminata desde la parada afectada hasta su
localizacin provisoria sea inferior a los 200 m. Las paradas debern ser
correctamente sealizadas.

Todos los desvos debern ser convenientemente sealizados, ya sea con

cartelera vertical, pintura y seales luminosas, segn correspondiente. Se
colocarn placas de advertencia e informativas.

Servicios y accesibilidad
Para la remocin de pavimentos el Contratista deber disponer de la autorizacin
municipal correspondiente para el corte transitorio y la rotura de calles y aceras.
En el Departamento de Montevideo todos los trabajos de estas caractersticas se
regirn por lo establecido en la Ordenanza de Remociones en la Va Pblica
(Decreto 26051).

El Contratista deber ajustarse a las exigencias de los proveedores de servicios

pblicos con instalaciones subterrneas en la zona de trabajo, en lo que hace a
modalidades de ejecucin en las proximidades de sus instalaciones. Un caso
tpico es la exigencia de UTE de la presencia de un supervisor cuando se trabaja
en las proximidades de los tendidos de alta tensin. Previo al inicio de las obras el
contratista deber acordar con los prestatarios de los servicios la operativa frente a
la necesidad de desvo de tuberas o cables, as como en caso de rotura o avera de
los mismos, incluido sus conexiones domiciliarias.

Independientemente de ello, antes de comenzar los trabajos en un sector, el

Contratista dispondr de los planos de ubicacin de todos los servicios con
instalaciones subterrneas en el rea, en particular: energa elctrica,
telecomunicaciones, TV cable, agua potable, saneamiento. Se utilizar el mayor
nivel de detalle que sea provisto por el prestador correspondiente.

En aquellos lugares donde no exista exactitud de la ubicacin del servicio, se

tomarn las precauciones que corresponda, en particular se disminuir el ritmo de
excavacin y se proceder con extremo cuidado.

La apertura de la zanja requerir de cuidados especiales. Se utilizar maquinaria

de excavacin apropiada para trabajar en reas urbanas o suburbanas, segn el
caso. En tal sentido, se dar prioridad al uso de retroexcavadoras. Las mayores
interferencias al trnsito y peatones se producir en esta etapa, por lo tanto, se
tomarn medidas preventivas para mitigar los impactos.

Tanto para las actividades constructivas sobre las veredas como en calles urbanas
y suburbanas, se tomarn todas las medidas de seguridad necesarias para evitar
accidentes. Las mismas incluirn cartelera y personal capacitado dedicado a esas
tareas.

Se sealarn adecuadamente las trincheras que queden abiertas durante horarios

no laborales.

Si por las caractersticas del lugar, y para permitir que la excavacin de la zanja y
la instalacin de tuberas se desarrollen con facilidad y en forma segura, fuera
necesario deprimir la napa fretica, se verificarn las propiedades del suelo, a los
efectos de prevenir desmoronamientos En los casos en que la inestabilidad de las
paredes de la zanja sea evidente, se colocar un sistema de tablestacado.

Si se afectara la totalidad o gran parte de las sendas peatonales o veredas, se

preparar una senda para los peatones, considerando todas las medidas de
seguridad necesarias para proteger a los mismos. Las protecciones incluirn redes
plsticas para separar la senda de la zanja. La senda peatonal tendr, en lo posible,
como mnimo 1,00 m de ancho.

En aquellos lugares en que las conducciones crucen por el frente de propiedades,

se cuidar de dejar despejadas las entradas a las casas, garajes, comercios, etc.
All las tareas se efectuarn de acuerdo a una programacin especial, tratando de
avanzar por tramos cortos, completando todas las tareas en el menor tiempo

posible. Para permitir el ingreso de las personas a sus propiedades se colocarn

tablas de espesor y ancho suficiente sobre la zanja como para prevenir cadas
accidentales.

Se mantendrn permanentemente en servicio las lneas de energa subterrneas,

los cables de telecomunicaciones, las caeras maestras, las caeras cloacales, los
postes y las lneas areas de energa elctrica, las entradas y caminos pblicos y
privados y todo otro servicio que pudiera ser afectado por la construccin.
Cuando la ejecucin de la obra requiera el movimiento o la relocalizacin
permanente o temporaria de algn servicio, se coordinarn todos los trabajos con
los prestadores de dichos servicios con la anticipacin suficiente (por lo menos 10
das antes de la salida de servicio).

Los objetivos de limpieza y restauracin se alcanzarn de forma inmediata a la

finalizacin de las obras.

Las calles asfaltadas o pavimentadas sern reparadas en los sectores donde

fueron rotas, devolvindolas a sus condiciones originales.

Las veredas afectadas sern ntegramente reparadas con pisos o baldosas de

caractersticas similares a las originales. La reconstruccin de las superficies se
har luego de disponer perfectamente los suelos, colocando y compactando
sucesivamente capas de 25 cm, a los efectos de evitar futuros asentamientos.

Frente a cualquier incidente que implique la avera de un servicio, la empresa

contratista deber comunicarlo inmediatamente a la empresa prestadora; su
reparacin se realizar segn la modalidad acordada previamente. Este arreglo se
har en el menor tiempo posible.

Cualquier otro elemento que fuera removido, se repondr indefectiblemente, a

menos que las autoridades de aplicacin sugieran o soliciten lo contrario por
escrito.

Los materiales de desecho (trozos de hormign y asfalto entre otros) sern

retirados de la va pblica. Aquellos elementos que puedan recuperarse, como las
baldosas, sern acopiados ordenadamente a un costado de la zanja.

Los escombros y el suelo sobrante sern dispuestos en un lugar apropiado, previo

permiso de las autoridades si fuera en un lugar pblico, o de un particular, si se
hiciese el volcado en un terreno privado.

Se controlar que el material propio de la excavacin no se coloque obstruyendo

drenajes naturales o artificiales.

Con el comienzo de la excavacin, el nmero de personal aumentar, y con l, la

generacin de residuos y efluentes. Es por ello que se ubicarn contenedores en la
zona de trabajo para almacenar transitoriamente los residuos domsticos (restos
de comida, papeles, cartones, vidrios, plsticos, etc.). El retiro de los residuos lo
realizar la IMM.

La empresa constructora colocar baos qumicos para el personal. El proveedor

de los equipos sanitarios porttiles deber hacer el recambio de los contenedores,
retirando regularmente los que se encuentren llenos.

Medidas de seguridad

El personal desempear las tareas respetando las medidas de seguridad e

higiene correspondientes. Ellas son:
El uso de ropa de trabajo, la cual se debe dejar al finalizar el turno para el
posterior lavado diario.

Guantes de trabajo impermeables.

Zapatos de trabajo o botas de goma.

Higiene personal una vez concluida la jornada de trabajo.

Gestin de residuos
Generacin y almacenamiento transitorio

Limpieza de rejas

La limpieza de rejas no auto-limpiantes se efectuar en forma manual por parte

del personal, con rastrillo de limpieza, extrayendo los residuos y depositndolos
en contenedores para su posterior retiro. La frecuencia de esta limpieza es de una
vez por hora o determinada por el Operador o Supervisor de Turno, cuando en las
rejas se observen elementos slidos depositados.

La limpieza de rejas auto-limpiantes solo requerir el control del llenado del

contenedor receptor.

Otras fuentes de generacin de residuos sern:

Limpieza de flotantes, paredes y rejillas del pozo hmedo.

Limpieza de oficinas, bao, vidrios, sala de bombas y vertederos.

Los equipamientos prevn limpiezas continuas y automticas. Los residuos sern

recolectados en contenedores.

Si bien la experiencia adquirida en el sistema Este no ha determinado la

necesidad de uso de cal, se analizar durante la etapa de operacin la necesidad o
no de la implementacin de esta medida.
Transporte y disposicin final
El transporte lo realizar la empresa suministradora de los contenedores. Estos
sern estancos y con tapa. El peso de las volquetas determina que no ser
necesario su arriostre particular al camin.
La disposicin final se realizar en el sitio de disposicin de la IMM, en conjunto
con los residuos generados por las EB existentes y por la PPT de Punta Carretas.
2. Planes de Contingencia de las Empresas Contratistas para la etapa de
construccin.
Trnsito
Navegacin
Tanques de almacenamiento de sustancias peligrosas
Tanques de almacenamiento de sustancias para el tratamiento de olores
Voladuras de rocas, si correspondiese

Eventos climticos extraordinario como lluvias torrenciales y-o desbordes de

cursos de agua.
Lineamientos aplicables a los planes de contingencia para la etapa de
construccin y operacin
Este rubro es aplicable para los dos paquetes de obras previstos y para las etapas de
construccin y operacin.
De acuerdo a los eventos identificados, se plantean las siguientes medidas preventivas.

Trnsito.

Actuacin sobre la probabilidad del evento.

Se implementarn medidas estructurales de reduccin de velocidad en
todo el tramo de ingreso desde ruta 1 (Tomkinson, Cno. Antrtida
Uruguaya (PuntaYeguas Baja) y Cno. Burdeos (Punta Yeguas Alta).

Pavimentacin de Cno. Burdeos desde Antrtida Uruguaya hasta Cno.

Ferrs (Punta Yeguas Alta).
Actuacin sobre la severidad del evento.

Navegacin

Actuacin sobre la probabilidad del evento: balizamiento de obras y de

presencia del emisario.

Se establecern planes de contingencia.

Actuacin sobre la severidad del evento: se establecern planes de

contingencia.

Tanque de almacenamiento de sustancias para el tratamiento de olores.

Actuacin sobre la probabilidad del evento: se proyectarn los envallados

conforme a normas internacionales de seguridad.

Actuacin sobre la severidad del evento: se establecern planes de

contingencia.

Planes de Contingencia
Los planes de contingencia tendrn dos niveles de definicin, los que sern detallados
como parte de las propuestas de las empresas contratistas para la etapa de construccin y
los que resulten de la EIA detallada para las obras del segundo paquete (PPT,
Conducciones y estaciones de bombeo y Emisario subfluvial), que incluirn tanto la etapa
de construccin como de operacin. El Plan de Contingencia debiera considerar los
siguientes aspectos mnimos:

rea de alcance y limitaciones del Plan, indicando en cartografa a escala adecuada la

zona posiblemente afectada, identificando las reas sensibles y crticas
Estructura organizacional prevista para cada tipo de evento, contemplando las
atribuciones y responsabilidades de las instituciones/organismos involucrados.

Acciones de respuesta. Para cada tipo de contingencia se debern definir las acciones
de respuesta de acuerdo con los impactos estimados, considerando procedimientos de
evaluacin, control de emergencias (combate a incendios, aislamiento, evacuacin,
control de derrames, etc.) y acciones de recuperacin.
Flujograma de accionamiento
Recursos humanos y materiales. Debern ser descritos y cuantificados los recursos
humanos y materiales necesarios para tornar el Plan operativo, contemplando
equipamientos de proteccin individual, sistemas de comunicacin, sealizacin, etc.
Garantizar el adecuado conocimiento de los planes desarrollando sistemas de
divulgacin apropiados a los diversos actores involucrados.
Definir cronogramas y procedimientos para prcticas de simulacros para los casos que
se estimen crticos.

Responsables y Costos
Responsable de ejecucin: empresa constructora
Costo estimado: incluido en cotizacin global realizada por la empresa contratista
Responsable de la supervisin: promotor ambiental

ANEXO 2
1. Medidas de mitigacin a aplicar en el segundo paquete de obras
Medidas de mitigacin EB y PPT
Etapa

Medida
Compensacin econmica a
propietarios(as) de predios a
expropiar.

Responsable

Costo

IMM

Incluidos en la
descripcin del
proyecto.

Estudios y
Proyectos de
Saneamiento
(IMM) supervisa
empresa
proyectista

Incluido en los
costos del
proyecto
ejecutivo.

Los planes
definitivos
sern
elaborados por
la consultora
que realice el
EsIA definitivo.

Elaboracin
de los Planes
definitivos:
costos
incluidos en
costo del EsIA
definitivo.

Elaboracin de un
proyecto arquitectnico para las
superestructuras.
Elaboracin de proyecto de
acondicionamiento del predio.
Proyecto

Estudios tcnicos ambientales del

empleo de equipamiento de
tratamiento de olores sin uso de
sustancias peligrosas (filtros de
turba, etc.) para la EBI y PPT.
Factibilidad tcnica de
extensin de la red de saneamiento
a un rea inmediata a la EB
Maracan (asentamientos
Maracan Sur y Maracan Norte).
Proyecto de atenuacin
acstica para la EB Intermedia.

Pre
Plan de gestin de residuos
construcci en obra.
n y
Plan de gestin de efluentes
construcci
lquidos en obra.
n
Plan de gestin de acopios
transitorios (cobertura vegetal y
suelos).

Estudios y
Plan de intervenciones en la Proyectos de
Saneamiento
va pblica.
(IMM)
Plan de funcionamiento de
supervisa
obradores.
empresa
Plan de abandono de la obra. consultora.
Presencia permanente de un
arquelogo(a) durante la etapa de
movimiento de suelo para la PPT en
PYA.

Unidad
Ejecutora de
Saneamiento
(IMM)

Ejecucin de
los planes:
costos
incluidos en
presupuesto
de la empresa
contratista.
Contratacin
de
arquelogo:
costos

supervisa
empresa
contratista.

Plan de trnsito.

Regulacin de uso de suelo:

elaboracin del Plan Especial para
la costa Oeste.
Plan de gestin de residuos.

Operacin

Proyecto

Plan de gestin de sustancias

qumicas para la PPT y la EBI.

Compensacin
propietarios(as)
expropiar.

econmica
de predios

incluidos en
presupuesto
de la empresa
contratista.
Incluido en el
presupuesto
del Gobierno
Municipal.

Desarrollo
Urbano (IMM)

Elaboracin
Los planes
de los Planes
definitivos
definitivos:
sern
costos
elaborados por incluidos en
la consultora
costo del EsIA
que realice el
definitivo.
EsIA definitivo. Incluido en
Conservacin y
Mantenimiento
s de
Saneamiento
(IMM).

a
a

IMM

costos
operativos del
sistema de
saneamiento
de
Montevideo.

Incluidos en la
descripcin del
proyecto.

Estudio de requerimientos de Estudios y

mejoras viales para accesos a Proyectos de
EB, PPT y obrador del emisario. Saneamiento
(IMM) supervisa
empresa
Incluido los
proyectista.
costos del
proyecto
Unidad
ejecutivo.
Ejecutora de
Saneamiento
(IMM) supervisa
empresa
contratista.
Incluido los
Factibilidad tcnica de mnima Estudios y
Proyectos
de
costos del
afectacin a individuos arbreos
proyecto
en Punta Yeguas y de ruinas de Saneamiento
(IMM)
supervisa
ejecutivo.
saladero Ferrs.
empresa
Inventario
de
individuos proyectista.
forestales a eliminar (a lo largo
de las trazas y en Punta Yeguas).
Proyecto
arquitectnico
chimeneas de carga y

de
de

equilibrio.
Plan de gestin de residuos en
obra.
Plan de gestin de efluentes
lquidos.

Pre
construcci
n,
construcci
n y
abandono
de la
construcci
n

Plan de gestin de acopios

transitorios (cobertura vegetal y Los planes
suelos).
definitivos sern
Plan de avance de obra y de elaborados por
proteccin
de
ingresos
a la consultora
que realice el
viviendas.
EsIA definitivo.
Plan de intervenciones en la va
Estudios y
pblica.
Proyectos de
Plan de funcionamiento de Saneamiento
obradores.
(IMM) supervisa
empresa
Plan de trnsito.
consultora.
Plan de abandono de las obras y
de restitucin de cobertura Unidad
Ejecutora de
vegetal.
Saneamiento
Plan de cruce de arroyos (IMM) supervisa
Miguelete, Pantanoso, Caadas empresa
del Tala y de las Yeguas.
contratista.
Presencia permanente de un(a)
arquelog(a) durante las obras
de la conduccin Casab y de la
conduccin desde la salida de
Santa Catalina hasta la Punta
Yeguas inclusive.

Plan de gestin de residuos

Los planes
slidos y lodos provenientes de
definitivos sern
Operacin mantenimiento de drenaje pluvial
elaborados por
y de red de saneamiento.
la consultora

Elaboracin de
los Planes
definitivos:
costos incluidos
en costo del
EsIA definitivo.
Ejecucin de los
planes: costos
incluidos en
presupuesto de
la empresa
constructora.
Contratacin de
arquelogo:
costos incluidos
en presupuesto
de la empresa
constructora.

Elaboracin de
los Planes
definitivos:
costos incluidos
en

Medidas de Mitigacin Emisario subfluvial

Etapa
Proyecto

Medida
Responsable
Optimizacin del proyecto de
atagua a los efectos de trabajar
con una estructura que permita
Estudios y
reducir el escape de finos.
Proyectos de
Optimizacin de direccin del
Saneamiento
emisario y del diseo del difusor,
(IMM) supervisa
a los efectos de optimizar los
empresa
valores de dilucin inicial.
proyectista y
Planteo de medidas de
contratista
mitigacin cuando se defina el
procedimiento constructivo del
emisario.

Costo

Incluido los
costos del
proyecto
ejecutivo y de
procedimientos
constructivos del
contratista.

Refuerzo y mantenimiento de
caminera de ingreso en aquellas
zonas sensibles, como ser
calzadas.

Los planes
definitivos sern
elaborados por
la consultora
Elaboracin de
que realice el
Plan de gestin de residuos en
los Planes
EsIA definitivo. definitivos:
obra.
costos incluidos
Estudios y
Plan de gestin de efluentes
en costo del EsIA
Proyectos de
lquidos.
definitivo.
Construcci Plan de gestin de acopios
Saneamiento
n
transitorios (cobertura vegetal y (IMM) supervisa Ejecucin de los
empresa
planes: costos
suelos).
consultora.
incluidos en
Plan de funcionamiento de
presupuesto de
Unidad
obradores.
la empresa
Ejecutora de
Balizamiento de zona de obras Saneamiento
constructora.
fluvio martimas.
(IMM) supervisa
empresa
contratista.

2. Programa de seguimiento de las medidas de mitigacin y control ambiental para

el segundo paquete de obras
Etapa de construccin
El programa de seguimiento se basar en las propuestas de gestin especficas de los
contratistas. Las mismas se ajustarn a lo que se establece en este informe y en los
lineamientos que determinar el EsIA definitivo de las obras.
El programa ser desarrollado desde la implantacin de obradores hasta el abandono de las
obras. El mismo ser especificado por el EsIA definitivo y ejecutado por la UE.
En forma no taxativa se realizar el control de:

Registros.

Remocin de residuos en reas de trabajo.

Existencia de sistemas de separacin de residuos y reas de almacenamiento

apropiadas.

Existencia de focos de contaminacin.

Almacenamiento de material inflamable.

Seales y procedimientos de identificacin adecuados para las sustancias peligrosas.

Mantenimiento de equipos.

Plan de contingencia ante derrames.

Materiales y sustancias peligrosas (procedimientos para manipulacin, uso, y

almacenamiento).

Dependencias sanitarias de obra.

Gestin de residuos.

Operacin de obradores.

Acopios temporales.

Cartelera de obra e indicaciones para el trnsito.

Etapa de operacin
El Servicio de Conservacin y Operacin de saneamiento tendr a su cargo la operacin y
mantenimiento del sistema. Tal como lo realiza hoy en da llevar un registro de:

Estado y requerimiento de mantenimiento de drenajes pluviales a cielo abierto.

Evolucin de conexiones a la red de saneamiento.

Requerimiento de mantenimiento de la red cloacal.

Generacin y gestin de residuos en EB y PPT.

ANEXO 3
CRITERIOS ESPECFICOS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES A INCLUIRSE EN PLIEGOS DE
LICITACIN DE OBRAS

1.

PLANES DE GESTIN
Se requerirn como mnimo los siguientes planes:

2.

Plan de gestin de residuos slidos peligrosos y no peligrosos.

Plan de gestin de efluentes lquidos.

Plan de gestin de acopios transitorios (cobertura vegetal y suelos).

Plan de avance de obra y de proteccin de ingresos a viviendas.

Plan de intervenciones en la va pblica.

Plan de funcionamiento de obradores.

Plan de abandono de las obras y de restitucin de cobertura vegetal.

Planes de contingencias.

Salvaguardas en relacin a la Proteccin del Ambiente

El Contratista se obliga a cumplimentar todas las disposiciones contractuales y las
normas legales Nacionales, Departamentales y Municipales relativas a la
proteccin ambiental y la seguridad de las personas durante toda la Ejecucin de la
Obra. Asimismo se obliga a adoptar todas las medidas necesarias para disminuir los
perjuicios ambientales que la ejecucin de la Obra pueda producir, respetando las
recomendaciones indicadas en la lista de medidas de mitigacin que forman parte
de este documento. La normativa vigente incluye:

Cdigo de Aguas. Ley N 14.859/78 y Decreto 253/79 y modificativos

232/88,698/89 y 195/91 que aprueban normas para prevenir la contaminacin
ambiental mediante el control de las aguas en el marco del Cdigo de Aguas.

Resolucin Municipal N 761/96:

Fija estndares de calidad para los vertimientos de aguas residuales industriales en
Montevideo, en funcin del tipo de vertido, los que se redujeron paulatinamente en
tres etapas hasta alcanzar los lmites del Decreto Nacional vigente N 253/79 y
Modificativos. Para las industrias que realizan infiltracin al terreno se asumen los
lmites del mismo Decreto Nacional vigente para infiltracin a terreno.

Otros Decretos-Resoluciones Departamentales de control de los recursos

hdricos:

Decreto 13.982/67: Disposicin de aguas residuales

Resolucin 16.277/68: procedimiento ante Direccin de Saneamiento para la

obtencin de autorizacin de desage industrial.

Artculo 193 del Decreto-Ley N 14.859/78:

Este artculo en particular resulta pertinente analizarlo en detalle porque define

restricciones y obligaciones para las obras y/o acciones que se ejecuten en la franja
costera.

Resolucin N 3527/04:

Reglamentacin en materia de trmite para autorizacin de permisos para la

ejecucin de obras de redes de infraestructura y las certificaciones posteriores, en
la totalidad del territorio de Montevideo.

Digesto Municipal:

Artculo D.2214 sobre afectacin del suelo o subsuelo de las vas pblicas
Artculo D.2215 sobre la obligatoriedad de solicitar a la IMM el permiso de obra
previo al inicio de las mismas.

Condiciones Generales del Contrato utilizado en el PSU III, Seccin f

Se deber mantener la seccin f de Condiciones generales del Contrato utilizado para
las obras del PSU III. En el tem hay una lista de condiciones que especifican acciones
sobre: Instalacin de los lugares de trabajo, Lugares de depsito de los escombros y
excedentes de excavacin, Sealizacin con respecto al trnsito pblico, Mantenimiento
de las comunicaciones y paso de las aguas, Disposiciones especiales para trabajos
ejecutados en la proximidad de sitios habitados, frecuentados o protegidos, Empleo de
explosivos, Disposiciones especiales para trabajos ejecutados en la proximidad de
cables u obras subterrneas, Materiales, objetos y Vestigios encontrados en lugares de
trabajo ( incluye elementos de carcter artstico, arqueolgico o histrico y restos
humanos) y Seguridad y Proteccin del Ambiente.

3.

Seguridad laboral
En cuanto a la seguridad laboral, adems del control realizado por la Unidad
Ejecutora de Saneamiento y las exigencias establecidas en lo Pliegos de
Condiciones en cuanto a los procedimientos constructivos, los contratista
deben atenerse a las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y del Banco de Seguros del Estado (entidad estatal independiente que
suministra la cobertura para los Seguros Laborales). Adems por la
normativa legal nacional establecida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social (que rige y controla toda la actividad laboral en el pas),
estas obras requieren de la participacin de un Tcnico en Seguridad,
especializado en la materia.

4.

Obrador
El contratista ser responsable de la ubicacin, diseo, construccin,
montaje, equipamiento, operacin y mantenimiento, hasta la fecha de
Recepcin Definitiva de la Obra, de todas las obras provisorias y servicios

de infraestructura necesarios para la ejecucin de todos los trabajos que

implica ejecutar el Objeto de la presente Licitacin.
Las caractersticas del Obrador e instalaciones complementarias debern ser
propuestas por el Oferente en su Oferta y deber demostrar que cumple con
las salvaguardas ambientales.
5.

Otras Obligaciones del Contratista

I.1

Aprobada la propuesta del/los Planes de Gestin presentados por la Contratista,

cualquier modificacin o ampliacin que pudiere ser necesaria durante la
realizacin de las Obras deber ser sometida nuevamente a consideracin de la
Inspeccin de obra y el promotor ambiental. Se evaluar la magnitud de los
cambios a fin de definir si no es necesaria la participacin de la estructura de
coordinacin de la UES.

I.2

Dadas las caractersticas particulares del Proyecto, en cuanto a que el mismo debe
realizarse en zonas ocupadas por poblacin estable, y en la cual, al mismo tiempo,
se realizarn tareas de acompaamiento social y ambiental, por personal
responsable de los mismos, la UES informar a la Contratista el contenido de estas
actividades y el personal que tendr a su cargo la realizacin de las mismas.

I.3

El Contratista designar a un Responsable ambiental entre cuyas funciones habr

que prever su participacin en las instancias de trabajo con la poblacin a fin de
interiorizarse del contenido y necesidades que se planteen en las reuniones, talleres
y encuentros que organice el equipo de acompaamiento social y ambiental con los
vecinos afectados por las obras.

I.4

La presencia en las mencionadas reuniones tambin tendr como objetivo que el

Contratista a travs de su representante pueda adecuar o reprogramar
eventualmente la ejecucin de alguna tarea que por razones comunitarias as lo
necesite la comunidad de los pobladores del asentamiento, durante la ejecucin de
la Obra.

I.5

El Contratista no podr argumentar ningn perjuicio por ste motivo, ni

desconocimiento de la problemtica expuesta en los talleres y/o reuniones.

ANEXO 4
Sistema de Informacin sobre el Avance de Obras para la Comunidad
A travs de los sucesivos Planes de Saneamiento y en especial del PSU III, la Intendencia
Municipal de Montevideo ha instrumentado un programa de comunicacin con los
vecinos de las obras en ejecucin.
Antes y durante la etapa de ejecucin de obras se realiza un proceso de divulgacin sobre
las mismas incluyendo su cronograma de avance registrando posibles interferencias de
efecto sobre los vecinos de la zona.
El objetivo central de la divulgacin es atenuar mediante la comunicacin y coordinacin
previa los trastornos que inevitablemente ocasionan las obras y tomar en cuenta, en la
medida de los posible, las inquietudes de los vecinos. Para ello se implementan acciones
en dos niveles:
A.

Nivel municipal

Centros comunales Zonales

Lneas telefnicas dedicadas a la recepcin de reclamos de los vecinos en general

y los afectados por las obras en particular
Grupo de Conexiones

Los Centros Comunales Zonales (CCZ) desarrollan la interrelacin entre los

vecinos y el Gobierno Municipal. Estos Centros cuentan con una plantilla de
personal que incluye asistentes sociales y los temas ambientales son atendidos
por Comisiones de Medio Ambiente.

Para el PSU IV los Centros Comunales involucrados son: CCZ 8,CCZ 9, CCZ 10,CCZ
14, CCZ 16 y CCZ 17
El procedimiento que se aplica para la divulgacin, se desarrolla a travs de las
Los directores de las Obras, coordinan con las comisiones de los CCZ el avance de las
obras

)a En los CCZ se dispone de la informacin de planificacin de las

obras, avance previsto, planos, etc. a los efectos de atender las
dudas e inquietudes de los vecinos de la zona.
)b Los Directores de las Obras mantienen reuniones con las
comisiones y vecinos de la zona para informar y responder
consultas y relevar problemticas especficas y puntuales en cada
lugar..
De esta forma los vecinos estn informados sobre las obras planificadas, tomando
conocimiento del tiempo estimado en que sern afectados.
El grupo de conexiones a su vez, realiza relevamientos y proyectos especficos con
listado y metraje de materiales, explicando como es el funcionamiento de la
infraestructura instalada y asesora sobre como conectarse. Dentro del PSU IV se preve
una partida con el propsito de financiar las conexiones de aquellas familias que de otra
manera no accederan al beneficio real del saneamiento.
Los obradores instalados en cada una de las zonas de obra, y durante toda su
duracin, el personal de Direccin de obras reforzado con asistentes sociales para el PSU
IV, recibe todas las inquietudes de los vecinos y atiende problemas puntuales que el
proyecto pudo haber pasado por alto.
.2

Recepcin de quejas por los trastornos durante las obras

Estas quejas se reciben por tres vas:

A travs de los telfonos de la IMM dedicados a la recepcin de reclamos N 1950
A travs de los Centros Comunales Zonales
A travs de los Obradores de la UES
Los reclamos presentados en los Obradores son recibidos por los Directores de Obras y
son atendidos a nivel de Obra.
Si el reclamo involucra modificaciones de proyecto, son derivados a la oficina central de
la UES la cual los evala y da la solucin que corresponda.
En el caso de reclamos presentados a travs de los Centros Comunales Zonales o el
telfono receptor de quejas, stos son remitidos a las oficinas centrales de la UES. Si son
reclamos que se pueden resolver a nivel de Obra de inmediato se los deriva a obra y en
caso contrario, se tratan de acuerdo al prrafo anterior.
.3

A nivel de las obras en ejecucin

Oficinas de la IMM (UES) con personal municipal permanente en Obradores, instaladas

en cada una de las zonas de obras, que se encarga de la Direccin y Coordinacin de las
obras.

ANEXO 5
PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUAS Y BIOTA DEL RO
DE LA PLATA A NIVEL DE EMISARIO
1. Programa de monitoreo calidad de agua y sedimentos para definicin de lnea
base
Duracin
Este programa se desarrollar durante los dos aos previos al inicio de la
construccin del emisario.
Definicin de zonas de monitoreo
Se han definido cuatro zonas de monitoreo. Dicha seleccin ha teniendo en cuenta las
caractersticas del Ro de la Plata en la zona de descarga del emisario Punta Yeguas y en
funcin del comportamiento de la descarga propiamente dicha.

Zona de control

Definicin. Zona en donde la calidad del agua del Ro de la Plata y por ende
la biota hdrica no sern afectados bajo cualquiera situacin hidrodinmica
por la pluma del emisario.

Localizacin general. Se ubicar al Oeste de la salida del emisario. Esto se

fundamenta en el hecho de que la descarga del emisario, de acuerdo a los
resultados de las simulaciones realizadas no afecta esta zona.

Zona de influencia de la pluma del emisario Punta Yeguas

Definicin. Se trata de la zona ms cercana a la descarga del emisario Punta

Yeguas y por lo tanto donde se podrn notar con ms intensidad los efectos de
su pluma.

Localizacin general. Se ubicar desde una transecta a la altura de Pajas

Blancas hasta el borde Oeste de la Baha de Montevideo.

Baha de Montevideo

Definicin. Se trata de la zona que recibir directamente el beneficio del

retiro de tres descargas crudas de efluentes (AS Cerro, UF Pantanoso, UF
Miguelete y Centro Noreste).

Localizacin general. Baha de Montevideo.

Zona de influencia de la pluma del emisario de Punta Carretas

Definicin. Zona ms cercana a la descarga del emisario Punta Carretas y por

lo tanto donde se podrn notar con ms intensidad los efectos de su pluma.

Localizacin general. Borde Este de la Baha de Montevideo hasta transecta a

la altura del arroyo Carrasco.

Definicin de la tipologa de estaciones (localizacin general)

Se han definido cinco tipologas de estaciones:

Estaciones en playa. Para estas el monitoreo se realizar directamente desde la

playa.

Estaciones costeras. Estas se localizarn a 200 m de la costa.

Estaciones en zona de influencia de descarga de emisarios. Se localizarn en el

entorno de las descargas de los emisarios Punta Yeguas y Punta Carretas.

Estaciones lejanas. Se localizarn a 2.000 m de la costa.

Estaciones en la Baha de Montevideo.

Nmero y localizacin particular de estaciones
Se detalla a continuacin el nmero de estaciones de monitoreo por tipologa y sus
localizaciones.

Estaciones en playa (9): Punta Espinillo, Pajas Blancas, Santa Catalina, Dellazzopa,
Cerro, Ramrez, Pocitos, Malvn y Carrasco.

Estaciones costeras (8): Punta Espinillo, Pajas Blancas, Santa Catalina, Dellazzopa,
Ramrez, Pocitos, Malvn y Carrasco.

Estaciones en zona de influencia de descarga de emisarios (10). Para cada emisario

se dispondrn una sobre el eje y centro del difusor y cuatro a 1.500 m del mismo,
en cada punto cardinal.

Estaciones lejanas (6). Se localizarn en las siguientes transectas: Punta Espinillo,

Pajas Blancas, Dellazzopa, Cerro, Malvn; Carrasco.

Estaciones en la Baha de Montevideo (5): Oeste de la Isla Libertad,

desembocadura del arroyo Pantanoso, desembocadura del arroyo Miguelete,
desembocadura del arroyo Seco, recinto portuario.
Se han definido 38 estaciones de monitoreo. En la siguiente tabla se clasifican por zona y
tipologa.

Estaciones de monitoreo, monitoreo lnea base

Zona

Tipologa de estaciones
Playa EP

Costa EC Emisario Baha EB

EE

Control

Influencia PY

Baha
Influencia PC

Total
Lejanas
EL
1

15

5
4

5
2

15

Definicin de puntos de monitoreo por estacin

En funcin del conocimiento que se tiene del Ro de la Plata y de la experiencia
especfica con que cuenta la IMM (programa de monitoreo de playas y emisario Punta
Carretas), se tomarn dos muestras en columna de agua. Las profundidades se definirn
en funcin de las caractersticas de cada zona en particular, pero sern representativas una
de las condiciones de superficie y otra de fondo.
Las estaciones para las que se realizar monitoreo de sedimentos sern:

Costeras (200 m): todas.

Lejanas (2.000 m): estacin en zona de control.

Zona influencia PY: todas las estaciones en zona de influencia de descarga de

emisario.

Zona Baha: todas.

Zona influencia PC: todas las estaciones en zona de influencia de descarga de

emisario.

Se resume en la siguiente tabla el nmero de puntos resultantes por zona y por tipologa
de estacin.

Cantidad de puntos de monitoreo, monitoreo lnea base

Zona

Control
Influencia PY

N en EP
A
S
1
4

Tipologa de estaciones
N en EC N en EE N en EB
A
S
A
S
A
S
2
1
6

10

Baha
Influencia PC
Total

8
9

4
24

10

N en EL
A
S
2
1
6

10
4

Total

5
30

37
15

4
15

2
18

37
96

A: agua
S: sedimentos
Frecuencia de monitoreo
La frecuencia de monitoreo ser:

Sedimentos: dos veces por ao.

Agua: cuatro veces en verano y tres veces en invierno.

Puesta en marcha del programa

Este programa estar a cargo del Laboratorio de Higiene de la IMM, perteneciente al
Departamento de Desarrollo Ambiental.
La localizacin de las estaciones de monitoreo se encuentran en la Figura 1
2. Programa de monitoreo de calidad de agua y sedimentos durante la operacin
del emisario
Duracin
El monitoreo que se presenta a continuacin ser permanente a partir del
comienzo de funcionamiento del emisario.
Definicin de zonas de monitoreo
Se mantienen las cuatro zonas definidas para el monitoreo de lnea base.
Definicin de la tipologa de estaciones (localizacin general)
Se mantiene la tipologa especificada para el monitoreo de lnea base.
Nmero y localizacin particular de estaciones
Se detalla a continuacin el nmero de estaciones de monitoreo por tipologa y sus
localizaciones.

Estaciones en playa (9): Punta Espinillo, Pajas Blancas, Santa Catalina, Dellazzopa,
Cerro, Ramrez, Pocitos, Malvn y Carrasco.

Estaciones costeras (8): Punta Espinillo, Pajas Blancas, Santa Catalina, Dellazzopa,
Ramrez, Pocitos, Malvn y Carrasco.

Estaciones en zona de influencia de descarga de emisarios (26). Para cada emisario

se dispondr: una sobre el eje del difusor, y doce en forma concntrica segn cada
punto cardinal.

Estaciones lejanas (6). Se localizarn en las siguientes transectas: Punta Espinillo,

Pajas Blancas, Dellazzopa, Cerro, Malvn; Carrasco.

Estaciones en la Baha de Montevideo (5): Oeste de la Isla Libertad,

desembocadura del arroyo Pantanoso, desembocadura del arroyo Miguelete,
desembocadura del arroyo Seco, recinto portuario.

Como puede apreciarse se mantienen las estaciones del monitoreo de lnea base, y se
agregan ocho estaciones en zona de influencia de descarga de cada emisario, por lo que
se alcanzan 54 estaciones de monitoreo.

Estaciones de monitoreo, monitoreo en operacin

Zona

Tipologa de estaciones
Playa EP

Costa EC Emisario Baha EB

EE

Control

Influencia PY

13

Baha
Influencia PY
PC

Total
Lejanas
EL
1

23

5
4

13

5
2

23

Definicin de puntos de monitoreo por estacin

En funcin del conocimiento que se tiene del Ro de la Plata y de la experiencia
especfica con que cuenta la IMM (programa de monitoreo de playas y emisario Punta
Carretas), se tomarn dos muestras en columna de agua. Las profundidades se definirn
en funcin de las caractersticas de cada zona en particular, pero sern representativas una
de las condiciones de superficie y otra de fondo.
Las estaciones para las que se realizar monitoreo de sedimentos sern:

Costeras (200 m): todas.

Lejanas (2.000 m): estacin en zona de control.

Zona influencia PY: estaciones en zona de influencia de descarga de emisario Punta

Carretas a 1.500 m y estacin sobre el centro del difusor.

Zona Baha: todas.

Zona influencia PC: estaciones en zona de influencia de descarga de emisario Punta

Carretas a 1.500 m y estacin sobre el centro del difusor.

Se resume en la siguiente tabla el nmero de puntos resultantes por zona y por tipologa
de estacin.

Cantidad de puntos de monitoreo, monitoreo en operacin

Zona

Control
Influencia PY
Baha
Influencia PY
PC
Total

N en EP
A
S
1
4
4
9

Tipologa de estaciones
N en EC N en EE N en EB
A
S
A
S
A
S
2
1
6
3
26
5
10
5
8
4
26
5
24

62

15

Total
N en EL
A
S
2
1
6
3
4

2
18

7
53
15
53
128

A: agua
S: sedimentos
Frecuencia de monitoreo
Se mantiene la frecuencia definida para el monitoreo de lnea base.
Definicin de parmetros por tipologa de estacin para columna de agua y sedimentos
Se mantienen los parmetros por tipologa de estacin para columna de agua y
sedimentos definidos para el monitoreo de lnea base.
Puesta en marcha del programa
Este programa estar a cargo del Laboratorio de Higiene de la IMM, perteneciente
al Departamento de Desarrollo Ambiental y se efectuar sin perjuicio de la continuacin
de los actuales planes de monitoreo de playas, lnea Z (200 m de la costa) y cursos de
agua urbanos que actualmente se realizan.
La localizacin de Estaciones de Monitoreo, monitoreo en operacin (Figura 2).
3. Programa de monitoreo de biota hdrica de lnea base y de monitoreo en
operacin
El monitoreo de lnea base se continuar con idnticas especificaciones para la etapa de
operacin del emisario.
Parmetros a monitorear
Por estacin de monitoreo se determinarn los siguientes parmetros: Fitoplancton:
anlisis cuali y cuantitativo, Zooplancton: anlisis cuali y cuantitativo. Bentos: anlisis
cuali y cuantitativo, bioacumulacin. Corvina blanca: bioacumulacin y genotoxicidad1

En base a los resultados de bioensayos en calidad de aguas se evaluar la

necesidad de realizar estudios de genotoxicidad adicionales (test de cometa y test de
aberraciones cromosmicas) en peces.

Nmero y localizacin de estaciones de monitoreo

En la siguiente tabla se especifican las estaciones para las cuales se realizar anlisis cuali
y cuantitativo de plancton y bentos.
Estaciones de anlisis cuali y cuantitativo de bentos y plancton
Zona

Tipologa de estaciones
Costa EC

Emisario EE

Control

Transecta P. Espinillo

Influencia PY

Transecta Pajas
Blancas
Transecta Dellazoppa
Transecta Malvn

Centro difusor

Influencia PC
Total

Total
Lejanas EL
Transecta P. Espinillo

2
5

Centro difusor

Transecta Pajas
Blancas
Transecta Dellazoppa
Transecta Malvn

10

A los efectos de realizar los anlisis en corvina blanca, sta ser tomada de las pesqueras
artesanales.
La bioacumulacin en bentos ser determinada en la estacin lejana en la transecta Punta
Espinillo y en las estaciones ubicadas en el centro del difusor de ambos emisarios y en los
puntos ms al Sur de su zona de influencia de descarga (a 1.500 m, total 5 estaciones).
Frecuencia
La bioacumulacin en corvina blanca y bentos se realizar dos veces por ao,
coincidiendo con los perodos de desove (noviembre a marzo) y de no desove (abril a
octubre).
Los monitoreos de plancton y bentos (a excepcin de la bioacumulacin para este
ltimo) se realizarn estacionalmente (cuatro veces por ao).
4. Programa de monitoreo de calidad de agua en la PPT
Objetivo
El monitoreo en la PPT tendr como objetivo primario la caracterizacin de los afluentes
y efluentes de la PPT.
Ello permitir evaluar la eficiencia de la PPT y correlacionar estos resultados con los
obtenidos en la zona de descarga del emisario Punta Yeguas.
Definiciones
Tipologa de muestras
Se extraern dos tipos de muestras: Muestras instantneas y Muestras compuestas. Estas
se conformarn con alcuotas proporcionales al caudal del la PPT2. Se extraern cuatro
alcuotas por da a intervalos de seis horas3.
Parmetros en el afluente
Los parmetros a relevar en campo sern: Temperatura (*)pH (*)OD (*)
2

Se tomar nota del caudal afluente en todas las instancias de monitoreo.

Los parmetros indicados con (*) no pueden analizarse sobre muestras
compuestas. Por tal se realizar cuatro determinaciones por jornada de muestreo (una por
muestra instantnea), excepto para el bioensayo 1 que se realizar una nica vez.
3

Los parmetros a determinar en laboratorio para las muestras sern: Flotante, DBO,
DQO, Grasas y aceites, Slidos (totales, fijos, voltiles), Slidos suspendidos (totales,
fijos, voltiles), Slidos sedimentables4, Sulfuros (*)
Parmetros en el efluente
Los parmetros a relevar en campo sern: Temperatura (*),PH (*),OD (*)
Los parmetros a determinar en laboratorio para las muestras sern: Flotantes, NH4, N
Total, Ortofosfato, P Total, DBO, DQO, Grasas y aceites, Slidos (totales, fijos,
voltiles,Slidos suspendidos (totales, fijos, voltiles), Slidos sedimentables5, Plomo,
Cromo, Bioensayo 1 (*)6, Coliformes fecales (*),Enterococos .(*)

Frecuencia
Parmetros fisicoqumicos: quincenal.
Bioensayos: cada dos meses (el da de extraccin de compuestas coincide con una
toma quincenal).

Puesta en marcha del programa

Este programa ser iniciado una vez que se inicie la operacin de la PPT. Estar a cargo
del Laboratorio de Higiene de la IMM, perteneciente al Departamento de Desarrollo
Ambiental.
5. Programa de Monitoreo de ruido
Para la medicin y calificacin de los ruidos se tendr en cuenta la norma argentina
IRAM 4062. La medicin de los ruidos se har en escala dB(A) lenta en Leq (nivel de
presin sonora equivalente) con un medidor de nivel sonoro integrador, capaz de medir el
intervalo de 30 a 120 dB(A). Las determinaciones del nivel sonoro continuo equivalente
se debern obtener con mediciones de cinco minutos de duracin.
Etapa de preconstruccin
Se caracterizar el nivel de presin sonora para las zonas circundantes a las futuras
instalaciones tal como indica el siguiente Cuadro.

Estas mediciones se realizarn en forma previa al comienzo de implantacin de obras y

formarn parte de los estudios de lnea base que se desarrollarn durante el EIA
definitivo. Su costo estar incluido en dicho estudio.
En lo concerniente a la medicin del nivel de presin sonora en las viviendas ms
cercanas, la metodologa deber verificar la contribucin de ruido generado por la
instalacin (EB) al ruido captado por el receptor. Dado que hay fuentes de generacin de
4

Si bien para este parmetro sera posible la composicin de las muestras, tiene
ms sentido extraerlas en forma independiente (cuatro por jornada de muestreo).
5
Si bien para este parmetro sera posible la composicin de las muestras, tiene
ms sentido extraerlas en forma independiente (cuatro por jornada de muestreo).
6
Bioensayo 1: Vibrio fischeri.

ruido extraas, tales como el trnsito, la metodologa deber diferenciar el aporte de

ambos ruidos. Ser necesario que se realice un ciclo de mediciones por ejemplo de 24
horas.
Etapa de operacin
Para realizar la ingeniera de control de los niveles de presin sonora en las EB, ser
necesario realizar una exhaustiva medicin de los niveles de ruido en cuadrculas de 2 m
x 2 m o menores y a distintas alturas. Las mediciones abarcarn el rea de operacin, el
permetro de la instalacin y la zona circundante, comprendiendo las residencias ms
cercanas.
En lo concerniente a la medicin del nivel de presin sonora en la residencia ms
cercana, la metodologa deber verificar la contribucin de ruido generado por la
instalacin al ruido captado por el receptor. Dado que hay fuentes de generacin de ruido
extraas, tales como el trnsito, la metodologa deber diferenciar el aporte de ambos
ruidos. Ser necesario que se realice un ciclo de mediciones por ejemplo de 24 horas.
Asimismo, debern tenerse en cuenta las condiciones del tiempo, tales como el viento, la
lluvia y la humedad. En lo referente a la medicin del espectro instantneo del ruido,
contribuido por el ruido generado por la instalacin, deber realizarse en condiciones de
quietud externa local, no debiendo existir ningn ruido de fondo de nivel apreciable.
Una vez que las instalaciones comiencen a funcionar se realizarn cuatro monitoreos
anuales (el primero durante el primer mes de funcionamiento) en las EB y PPT, y se
realizarn mediciones en los sitios indicados en el Cuadro anterior.
El monitoreo podr ser ejecutado por el Servicio de Instalaciones Mecnicas y Elctricas
de la IMM, o por la empresa de servicios que opere el sistema en caso de que este fuera
contratado.