Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ANDR ROSSIGNOLI
MARLIA
2010
ANDR ROSSIGNOLI
Orientador:
Prof. Dr. JAIRO JOS GNOVA
MARLIA
2010
Rossignoli, Andr
A aplicao do princpio da insignificncia no mbito da polcia
judiciria/ Andr Rossignoli; orientador: Jairo Jos Gnova. Marlia, SP
105
114 f.
Trabalho de Curso Curso de Mestrado em Direito, Fundao de
Ensino Eurpides Soares da Rocha, mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de Marlia UNIVEM, Marlia, SP, 2010.
1.
2. Princpios Constitucionais Penais 2. Princpio da Insignificncia
3.
4. Excluso da Tipicidade Material 4. Reconhecimento pela
Polcia Judiciria
CDD:
ANDR ROSSIGNOLI
Resultado:
ORIENTADOR:__________________________________
Prof. Dr. Jairo Jos Gnova
1 EXAMINADOR: _______________________________
Prof. Dr. Edinilson Donisete Machado
2 EXAMINADOR: ________________________________
Prof. Dr. Vladimir Brega Filho
ROSSIGNOLI, Andr. The principle of insignificance in the context of the judicial police.
2010. 104 f. Thesis Master's Program in Law. Centro Universitario Euripides Marlia,
Education
Foundation
Euripides
Soares
da
Rocha,
Marlia,
2010.
ABSTRACT
This thesis aims to study the possibility of applying the principle of insignificance by police
officers as part of their performances in front of the judicial police. In carrying out the
judgments of subsumption the fact the standard should take into consideration, besides the
criminal constitutional principles, both explicit and implicit, arranged in the Constitution of
1988, the postulates of criminal policy, understanding that legal dogmatics is not limited to
criminal law Criminal. The main research objective is to improve the application of punitive
power state, making it more fair and proportionate to the fact practiced, in addition, to rethink
the role of police officers in criminal prosecution. The Criminal Law should be concerned
with issues that truly damaging the legal criminally protected and is not credible in the current
stage it is in the evolution of science and society that there are interpretations of the existence
of a criminal offense, only taking into account the formal aspect of the offense like we did in
the early eighteenth century. The Criminal Law should be the case, and not just the mere fact
of the subsumption rule, which just forgets the result of your application. The principle of
insignificance acts restricting the interpretation of the offense in order to exclude the typical
stuff of criminal behavior. We used the deductive method with the global study of Brazilian
criminal law and inductive seeking a meeting of key positions in doctrine and jurisprudence
on the subject. Concluding that the police chiefs in the face of his constitutional functions,
have a legal duty to consider the substantive scope of criminal types, by deciding not to
initiate criminal prosecution of the state, before a conduct, which it considers insignificant to
the
Right
Criminal.
SUMRIO
INTRODUO...............................................................................................10
Captulo 1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO PENAL..... 14
1. Princpios constitucionais.............................................................................. 14
1.2 Princpio constitucional da dignidade da pessoa humana........................... 19
1.3 Princpio constitucional da legalidade......................................................... 21
1.4 Princpio constitucional da interveno mnima......................................... 23
1.5 Princpio constitucional da ofensividade ou conduta ofensiva nullum crimen sine iniuria .........................................................................................25
1.6 Princpio constitucional da materializao do fato nullun crimen sine action .................................................................................. 27
1.7 Princpio constitucional da proporcionalidade ou razoabilidade.................28
1.8 Princpio constitucional da exclusiva proteo do bem jurdico................ 29
1.9 Princpio constitucional da responsabilidade pessoal..................................32
1.10 Princpio constitucional da responsabilidade subjetiva.............................33
1.11 Princpio constitucional da igualdade........................................................34
Capitulo 2 - TENDNCIAS DA POLITICA CRIMINAL.............................. 37
2. Objetivos da poltica criminal.................................................................................
2.1 Movimento de lei e ordem....................................................................................
2.2 Abolicionismo .....................................................................................................
2.3 Minimalismo penal...............................................................................................
37
39
42
44
e Ministrio Pblico.......................................................................................... 90
CONSIDERAES FINAIS........................................................................... 95
REFERNCIAS .............................................................................................. 97
10
INTRODUO
No incio da dcada de 70, com a edio da obra Poltica Criminal e Sistema
Jurdico Penal (Kriminalpolitiki und Strafrechtssys) do alemo Claus Roxin, a comunidade
jurdica, em especial a das cincias penais, comeou a ver que seria possvel a introduo de
critrios da Poltica Criminal na dogmtica-jurdica penal, criando, a partir de ento, um
sistema jurdico aberto que possibilitasse, assim, a punio do infrator da norma de acordo
com cada caso em concreto. At ento, a aplicao do Direito Penal era feita de acordo com o
exclusivo desejo do que estava expresso no texto legal, de maneira formalista-legalista e
acrtica, o que implicava, no raras vezes, punies desproporcionais.
No Brasil, em um primeiro momento, predominou a teoria causalista do delito, tendo
como maiores expoentes: Bento de Faria, Nlson Hungria, Basileu Garcia, Magalhes
Noronha, Anbal Bruno, dentre outros. Desse perodo (dcada de 70) at os dias atuais,
preponderou a teoria finalista da ao, sendo seus principiais representantes: Ren Ariel
Dotti, Francisco de Assis Toledo, Damsio Evangelista de Jesus, Julio Frabini Mirabete,
Tavares, Cirino dos Santos, Csar Roberto Bitencourt, Geraldo Prado, Fernando Capez,
Guilherme de Souza Nucci etc.
Podemos, ento, dividir a dogmtica penal, at o incio de sua transformao
(introduo da Poltica Criminal no Sistema Jurdico Penal), ou seja, no pensamento jurdico
penal valorativo ou material, em: 1)
11
enaltecendo-o,
nunca
contestaram
desordenada
legislao
penal
existente.
Isso mudou.
Logo se v que os critrios polticos-criminais (regras ou princpios que procuram
desenvolver ou nortear um Direito Penal voltado para a reduo da criminalidade,
preocupando-se com os prprios efeitos danosos que o poder punitivo causa), devem ser
levados em considerao desde o momento anterior prpria existncia do Direito Penal,
ainda no processo legislativo, passando pela fase judicial indo at a execuo da deciso
jurisdicional.
A tese primeira, defendida pelo jurista alemo Von Liszt, na qual a Poltica Criminal
e o Direito Penal eram vistos de forma adversa, acha-se, hoje, superada pela nova concepo.
Para a cincia criminal moderna, as valoraes poltico-criminais fundamentam o sistema do
Direito Penal e a interpretao de suas categorias.
Um dos exemplos de aplicao dos critrios de Poltica Criminal (o movimento
minimalista) no Direito Penal revelado pelo princpio da insignificncia, que no tinha
nenhum espao dentro do sistema do Direito Penal formalista, legalista, onde bastava a mera
subsuno do fato letra da lei para se aplicar a sano penal. Na proporo em que a Poltica
Criminal, que encontra sustentao nos valores constitucionais, da Constituio Federal de
1988, interfere na aplicao do Direito Penal, no se pode mais ver a tipicidade de forma ou
puramente formal.
S pode ser tpico fato que ofenda de forma relevante o bem jurdico protegido pela
norma, ou seja, em sendo a ofensa irrelevante ou insignificante, embora o fato possa ser
formalmente tpico, substancialmente ou materialmente no . O resultado jurdico
insignificante, logo no h tipicidade material, no h crime, no h fato punvel, ao menos no
mbito penal mnima non curat praetor. O Direito Penal no se aplica, pois no h
necessidade, pois, em face da vinculao Constituio-Direito Penal, este possui um carter
subsidirio, de ultima ratio.
Diante do exposto, no se pode deixar de ressaltar que, tanto a Poltica Criminal
quanto o Direito Penal, devem ser guiados pelos princpios (vetores de otimizao) e regras,
ou seja, pelos valores dispostos no texto constitucional, pois isso a sntese do desejo de uma
sociedade. Os princpios constitucionais-penais, explcitos ou implcitos atuam como limites
do jus puniendi estatal.
O que aqui se objetiva, primordialmente, pesquisar a possibilidade dos Delegados
de Polcia, ao tipificarem as condutas praticadas por pessoas detidas ou investigadas, realizar
12
13
14
postulados da Constituio Federal seriam o ponto limite entre o social, o que deseja o
legislador e o jurdico, porm, nunca a reunio de normas jurdicas. Todavia hoje, no mais.
A norma que dita um princpio constitucional no se pe contemplao
como ocorreu em perodos superados do constitucionalismo, pe-se
observncia do prprio Poder Pblico do Estado e de todos os que sua
ordem se submetem e da qual participam. (ROCHA, 1994, p. 26 apud
ROTHENBURG, 2003, p. 14).
O termo, princpio, aqui exposto aparece muito mais no sentido de algo que serve de
fundamento para outros assuntos, que o incio ou o ponto de partida de alguma coisa. Os
princpios constitucionais fundamentam e aliceram todo o sistema jurdico inferior.
Os princpios so, pois, verdades ou juzos fundamentais, que servem de alicerce ou
de garantia de certeza a um conjunto de juzos, ordenados em um sistema de conceitos
relativos dada poro da realidade. s vezes, tambm se denominam princpios certas
proposies que, apesar de no serem evidentes ou resultantes de evidncia, so assumidas
como fundantes da validez de um sistema particular de conhecimentos como seus
pressupostos necessrios. (ROTHENBURG, 2003, p. 14).
Questo importante de ser dita a de que pelo fato dos princpios serem dotados de
certa generalidade e de contedo aberto, sua interpretao mais flexvel, podendo se adequar
s vrias situaes que ocorrem no cotidiano, logo, atendendo evoluo social.
Conforme Gomes (2002, p.14): os princpios no se regem pela lgica do tudo ou
nada e, justamente por isso so definidos como Optimierungsgebote, ou seja, normas
suscetveis de um indefinido processo de otimizao e aperfeioamento.
Por definio, princpio o mandamento nuclear de um sistema, o verdadeiro
alicerce e estrutura dele; a disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas
compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia,
15
exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no qual lhe confere a
tnica e lhe d sentido harmnico. (LOPES, 2000, p. 33).
preciso, ainda, distinguir os princpios das regras, em que pese ambos serem tidos
como normas. Conforme dito acima, os princpios possuem um alto grau de abstrao; so
vagos e indeterminados; so gerais, porque comportam uma srie indefinida de aplicaes,
exercendo funo de fundamento no ordenamento jurdico, sendo normas que objetivam a
otimizao de um direito ou bem jurdico. O conflito entre princpios resolve-se pela
ponderao de bens e valores envolvidos, sem que nenhum deles seja suprimido. J, nas
regras, a abstrao reduzida; permitem a aplicao direta, sendo gerais, porque so
estabelecidas para um nmero indeterminado de fato; prescrevem comportamentos e
obedecem, no dizer de Dworkin, lgica do tudo ou nada, ou seja, so aplicveis a uma
determinada situao ou no. (QUEIJO, 2002, p. 588).
Os princpios podem se diferenciar das regras quando se analisam alguns critrios,
dentre eles: a) alto grau de abstrao, maior nos princpios, menores nas regras; b) grau de
determinabilidade no caso concreto, pois os princpios carecem de mediaes concretizadoras,
e as regras, suscetveis de aplicao direta; c) os princpios tm um carter de
fundamentalidade no sistema das fontes do direito, isto , tm posio hierrquica mais alta e
importncia estruturante dentro do sistema; d) os princpios so modelos jurdicos vinculantes
nas exigncias de justia ou na idia de Direito, enquanto as regras podem ser apenas de
natureza funcional; e) o carter normogentico dos princpios, isto , os princpios so
fundamentos das regras. (CANOTILHO, 1999, p. 1086).
Ao afirmar que os agentes do Direito empregam princpios e no regras admitir,
que os dois so espcies de normas, e a diferena o carter lgico. Embora orientem para
decises especificas sobre questes jurdicas, diferem pelo cunho da orientao que sugerem.
Assim, as regras, ao contrrio dos princpios, indicam consequncias jurdicas que se seguem
automaticamente, quando ocorrem as condies previstas.
Um princpio no determina as condies que tornam uma aplicao necessria. Ao
revs, estabelece uma razo, um fundamento que impele o intrprete numa direo, mas que
no reclama uma deciso especifica nica. Da, acontecer que um princpio, numa
determinada situao, e frente a outro princpio, no prevalea, o que no significa que ele
perca a sua condio de princpio, que deixe de pertencer ao sistema jurdico. Quando os
princpios conflitam, para resolv-los necessrio ter, em considerao, o peso relativo a cada
um.
16
Para Alexy (2008, p. 81), o ponto decisivo para a distino entre regras e princpios
que estes so mandados de otimizao, isto , so normas que ordenam algo que deve ser
realizado na maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes; que
podem ser cumpridos em diferentes graus e que, a medida devida de seu cumprimento,
depende no somente das possibilidades reais, mas tambm, jurdicas.
Por sua vez, as regras so normas que somente podem ser cumpridas ou no. Se uma
regra vlida, ento, h de fazer-se exatamente o que ela exige, nem mais, nem menos. Elas
contm, pois, determinaes, no mbito do ftico e juridicamente possvel.
Todavia, onde a distino entre regras e princpios se mostra mais claramente na
coliso de princpios e no conflito de regras. Embora apresentem um aspecto em comum, o
fato das duas normas, aplicadas independentemente, conduzirem a resultados incompatveis,
diferenciam-se, fundamentalmente, na forma como se soluciona o conflito.
Os conflitos de regras, como dito acima, se resolvem na dimenso de validez, ou
seja, somente podem ser solucionadas introduzindo uma regra de exceo. Com efeito, uma
regra vale ou no. Conforme leciona Brega Filho (2002, p. 51) os princpios so superiores
s demais normas, surgindo a primeira razo de uma hierarquia, a qual determinar que os
princpios tenham maior peso, maior influncia, maior importncia, na interpretao das
normas constitucionais.
Nesse ponto, convm ressaltar que os princpios de direito, e notadamente as regras
constitucionais, so equiparados, como vimos, a normas jurdicas no tocante s caractersticas
de coercitilidade e de imperatividade, logo, no so meros ditames de obedincia contingente
ou facultativa, mas sim normas jurdicas de aspecto principiolgico dotadas de poder
vinculante.
No que concerne ao mbito penal, certo que as Constituies dos pases, desde o
sculo XVIII at as contemporneas, contm, uma srie de princpios que ou so
especificamente penais, ou pertinentes ceara penal. At porque, a partir daquele sculo,
conjuga-se, o constitucionalismo1, que teve seu marco em 1215, quando os bares da
Inglaterra obrigaram o Rei Joo Sem Terra a assinar a Magna Carta, limitando os seus
17
poderes, com a luta contra o absolutismo, buscando a limitao de poderes do monarca, com a
influncia do Jusnaturalismo2 e do Iluminismo3, no mbito penal. (DALARI, 2010).
A Constituio se projeta no sistema penal (vetor Constituio-sistema penal). As
disposies constitucionais vinculam o funcionamento desse sistema e nele se concretizam.
Ora, concretizar as normas (princpios e regras) e valores constitucionais realizar o objetivo
da Constituio Federal no seio da sociedade e no cerne do sistema jurdico. De nada adianta
enunciar direitos sem concretiz-los efetivamente. (BARROSO, 2002, p.85). assim que
deve ocorrer no sistema criminal brasileiro.
Segundo Luisi (2003, p. 12):
Nas Constituies que so expresses do Rechtsstaats as normas
concernentes ao Direito Penal se traduzem em postulados que em defesa das
garantias individuais, condicionam restritivamente a interveno penal do
Estado. (.....) ou seja: um novo direito criminal onde os princpios
inarredveis da herana iluminista se mesclam em convvio, s vezes tenso,
mas plenamente possvel, com os imperativos de justia material.
A presena da matria penal nas Constituies contemporneas se faz
atravs de princpios especificamente penais, ou seja, de princpios de
Direito Penal constitucional e de princpios constitucionais influentes em
matria penal.
Jusnaturalismo uma teoria que postula a existncia de um direito cujo contedo estabelecido pela prpria
natureza da realidade e, portanto, vlido em qualquer lugar e sob qualquer circunstncia.[1] A expresso "direito
natural" por vezes contrastada com o direito positivo, ou juspositivismo, de uma determinada sociedade, o que
lhe permite ser usado, por vezes, para criticar o contedo daquele direito positivo. Para os jusnaturalistas (isto ,
os juristas que afirmam a existncia do direito natural), o contedo do direito positivo no pode ser conhecido
sem alguma referncia ao direito natural.
3
Iluminismo um conceito que sintetiza diversas tradies filosficas, sociais, polticas,correntes intelectuais e
atitudes religiosas. Pode-se falar mesmo em diversos micro-iluminismos, diferenciando especificidades
temporais, regionais e de matiz religioso, como nos casos de Iluminismo tardio, Iluminismo escocs e
Iluminismo catlico.
18
descumpri-las. Isto demonstra o carter sancionador desse conjunto de normas, que tem
como complemento a tutela constitucional (SYLLA, 2000, p. 103).
Pois bem, a Constituio Federal de 1988 traz de forma explicita e implcita, em seu
bojo, diversos princpios (mandados de otimizao, vinculantes) de Direito Penal
constitucional ou, ento, princpios constitucionais relacionados matria criminal. A sua
tnica, a afirmao dos direitos do homem e do cidado e a limitao do papel do Estado a
garantir a efetivao e a eficcia dos mencionados direitos, principalmente no que concerne
inviolabilidade da liberdade individual e da propriedade (LUISI, 2003, p. 12-13).
Alis, se entendermos que o prembulo parte integrante da Constituio Federal,
com todas as suas decorrncias, uma vez que, no se distingue do restante do texto
constitucional, temos que os princpios nele contidos tambm devem ser chamados, da mesma
forma que os contidos no corpo do texto constitucional. Poderamos, conforme leciona
novamente Sylla (2000, p. 104), dizer que: o prembulo do texto constitucional de 1988
que rege com harmonizao os princpios e disposies da Constituio Federal.
So exemplos de alguns princpios (normas cogentes) constitucionais penais
especficos: o princpio da exclusiva proteo de bens jurdicos; o da interveno mnima; o
da materializao do fato; o da ofensividade; da responsabilidade pessoal; da responsabilidade
subjetiva; o da culpabilidade; o da proporcionalidade; da humanidade; da dignidade da pessoa
humana; o da igualdade e o da legalidade. Alguns so explcitos como a dignidade da pessoa
humana, igualdade, legalidade etc, outros so implcitos (lesividade ou ofensividade,
interveno mnima e insignificncia), porm todos so princpios estruturantes do Estado
constitucional e influenciam a Poltica Criminal e a dogmtica penal.
Conforme acima visto, os princpios constitucionais, ordenaes estruturantes do
sistema de Direito Penal, podem estar expressamente recepcionados no texto da Constituio
Federal ou simplesmente implcitos, no enunciado expressamente, mas que defluem do
sistema Constituio-Direito Penal e desempenham papel decisivo no processo de aplicao
do direito criminal. De qualquer sorte, todos se acham vinculados ao princpio-sntese do
Estado Constitucional e Democrtico de Direito, que o da dignidade humana.
As vias de introduo dos valores constitucionais no sistema penal devem ocorrer
mediante a atuao do legislador, com a edio de leis com atribuio constitucional, ou pela
via jurisdicional quando decidem no caso concreto, realizada pelo juiz ou pelos agentes do
Direito que o interpretam. Para Palazzo (1989, p. 30):
A penetrao dos valores constitucionais no corpo do sistema penal (como
de resto, no de qualquer outro ramo do ordenamento) pode ocorrer mediante
19
20
21
22
23
24
25
revelarem incapazes de dar a tutela devida aos bens relevantes da vida do individuo e da
sociedade.
Segundo Sylla (2000, p. 117), a razo do princpio da interveno mnima radica em
que o castigo penal coloca em perigo a existncia social do afetado, que o situa margem da
sociedade e, com isso, produz tambm um dano social.
Do princpio constitucional da interveno mnima do Direito Penal, extrai-se a regra
de que ataques nfimos ao bem jurdico protegido pelo Direito Penal no deve ser considerado
infrao penal. A insignificncia do resultado jurdico ou da conduta do agente no tem o
condo de gerar fato tpico a ser punido mediante sano penal. Como princpio
constitucional que , vincula e obriga a todos os interpretes da norma penal.
26
27
28
29
Alemanha, reconhecida pela primeira vez a inconstitucionalidade de uma lei penal com base
no princpio da proporcionalidade.
A exigncia da proporcionalidade entre os delitos e as penas inscreveu-se
formalmente no art. 12, da Declarao de Direitos e Deveres do Homem e do Cidado, de 22
de agosto de 1795: A lei no deve assinalar seno as penas estritamente necessrias e
proporcionais ao delito. Aparece praticamente em todas as modernas Constituies.
O fundamento constitucional desse princpio est, segundo o Supremo Tribunal
Federal, no artigo 5, inciso LIV, da Constituio Federal de 1988, na medida em que
representa o aspecto substancial do devido processo legal. O aspecto substantivo do devido
processo legal coincide, justamente, com o princpio da proporcionalidade. Tanto o
legislador como o juiz acham-se limitados por referido princpio. E sempre que o legislador
no o cumpre, deve o juiz fazer os devidos ajustes. um princpio constitucional geral de
Direito. (GOMES, 2002, p. 115).
Um dos principais efeitos do principio da proporcionalidade como princpio
abalizador da atuao do Estado, est na possibilidade de realizao do controle de
constitucionalidade das leis, dos atos administrativos, alm dos jurisdicionais, claro.
Cumpre uma funo de critrio aferidor da constitucionalidade de todas as restries aos
direitos fundamentais. Todo e qualquer tipo de restrio a um direito fundamental deve ser
feito com razoabilidade, sem excesso.
expresso do princpio da proporcionalidade, por exemplo, a necessidade da
individualizao da pena, disposta no art. 5, inciso XLVI, da Constituio Federal, devendo
ser analisado tanto no momento da cominao, quanto da aplicao e da sua execuo.
Referido princpio deve ser seguido no instante em que se determinam medidas restritivas aos
direito fundamentais como, por exemplo, a priso cautelar, a priso definitiva, a quebra do
sigilo bancrio, busca e apreenso, a interceptao telefnica etc.
No mbito da admissibilidade das provas ilcitas, esse princpio no pode ser
aplicado para se admitir a prova contra o ru. A prova ilcita no possui nenhum valor, salvo
para beneficiar o ru.
Como vimos, quando se analisou o princpio da interveno mnima, a interveno
penal a ltima das medidas a ser tomada pelo Estado para se resolver os conflitos, logo,
deve ter a menor ingerncia possvel. A pena de priso, do mesmo modo, s pode ter
incidncia, se absolutamente necessria; sempre que possvel, deve ser substituda por outra
sano. O Direito Penal um mal, porm, um mal necessrio; sempre que se retira o carter
da necessariedade, o que sobra, s o mal.
30
31
Claro que h dificuldade em se eleger o bem jurdico a ser protegido com a tutela
penal, porm o norte que no se pode perder o de que o texto constitucional a baliza que
deve ser seguido.
A legitimao substancial da referida noo encontra-se para Jakobs na
vigncia da norma enquanto objeto de tutela. Este autor, seguindo Luhmann,
afirma que a misso do Direito Penal assegurar a validade ftica ou a
vigncia das normas jurdicas, no sentido de garantir expectativas
indispensveis ao funcionamento social. Tem a funo de estabilizar a ordem
social atravs da imputao de condutas. Nenhuma teoria sociolgica
conseguiu formular um conceito material de bem jurdico capaz de expressar
no s o que que lesiona uma conduta delitiva, como tambm responder,
de modo convincente, por que uma certa sociedade criminaliza exatamente
determinados comportamentos e outros no. (PRADO, 2003, p. 40).
Para Welzel (1970, p. 15) apud (PRADO, 2003, p. 45), por exemplo: o bem jurdico
como um bem vital da comunidade ou do indivduo que, por sua significao social,
protegido juridicamente. Segundo sua concepo, os valores ticos sociais da ao, a ameaa
penal deve contribuir para asseguramento dos interesses individuais e coletivos fundamentais,
atravs do valor-ao. Da, ser o delito formado de um desvalor da ao e de um desvalor do
resultado. No prosperaram, ao menos na doutrina ptria, as concepes sociolgicas, quanto
noo de bem jurdico.
Ao Direito Penal no dada a funo ou misso de proteo de valores outros que
no os albergados no texto constitucional (Teoria Constitucional do bem jurdico). O texto
constitucional o limite que deve seguir o legislador para poder escolher determinada conduta
como sendo penalmente punvel. O princpio da exclusiva proteo exerce uma funo de
limite ao ius puniendi, concluindo-se que o Direito Penal no tem como misso punir as
intenes ou mesmo contemplar normas que punam posturas morais ou ticas ou ainda
ideolgicas.
32
O bem jurdico penal, por sua vez, compreende os bens existenciais valorados
positivamente pelo Direito e protegidos dentro e nos limites de uma determinada relao
social conflitiva por uma norma penal.
importante ressaltar que o legislador no livre em sua deciso de elevar
categoria de bem jurdico qualquer juzo de valor, estando vinculado s metas que, para o
Direito Penal, so deduzidas da Constituio Federal; que, com o anterior, somente se
assinalou o ponto de vista valorativo para se determinar o contedo material do bem jurdico,
ficando ainda para serem desenvolvidas as condies e funes em que se baseie esta
sociedade dentro do marco constitucional e, ainda que um tipo penal seja portador de um bem
jurdico claramente definido, no significa j a sua legitimao; necessrio, ainda, que s
seja protegido, diante de aes que possam realmente lesion-lo ou coloc-lo em perigo
(PRADO, 2003, p. 64).
A inteno de atribuir ao conceito de bem jurdico de um contedo material e de
oferecer um rol fechado dos bens necessrios de tutela penal no foi possvel, porm, no h
como deixar de reconhecer que ao menos alguns critrios limitadores, devem ser
estabelecidos e, a partir dessa premissa, no cabe dvidas de que serviro de base para uma
Poltica Criminal que queira ser compatvel com o Estado atual os valores constitucionais de
um pas. Ainda, necessrio que haja afetao pessoal e, ainda, que a afetao a esse bem
produza uma danosidade social, que reflita algo de negativo quando violado.
Segundo Gomes; Molina;Bianchini (2007, p.427) o bem jurdico a ser eleito pelo
legislador no pode conflitar com o quadro de valores da Constituio Federal e, de outro
lado, deve contar com relevncia social. O legislador o titular do desenho da Poltica
Criminal, assim como a seleo dos bens jurdicos, mas de qualquer maneira, deve agir dentro
de limites impostos pela Constituio. A ameaa penal s se justifica, quando o bem jurdico
constitucionalmente legitimo e conta com relevncia social.
33
34
fato tenha sido querido (dolo) ou, pelo menos, que tenha sido previsvel o resultado (culpa). A
produo objetiva de um resultado lesivo para os bens jurdicos no suficiente, se o autor
no agiu com dolo ou culpa.
No Direito Penal no h a chamada responsabilidade penal objetiva, ou seja, o autor
que praticou um fato que afete a um bem jurdico, eleito dentre os valores constitucionais, s
pode por ele ser responsvel penalmente se agiu com dolo ou culpa. A simples participao
material no fato no significa, automaticamente, responsabilidade penal. No constatada a
presena do dolo ou da culpa, impossvel a condenao de qualquer pessoa.
Est extinta, no Direito Penal, a responsabilidade objetiva (a versari in re illicita),
segundo a qual quem realiza um ato ilcito deve responder pelas conseqncias que dele
derivam, includas as fortuitas, o que completamente contrrio ao princpio da
responsabilidade penal subjetiva. Quem prtica um ato ilcito deve ser responsabilizado por
todas as suas consequncias, independentemente de serem previsveis, desejadas e fortuitas.
(GOMES; MOLINA; BIANCHINI, 2007, p. 531).
O fundamento dessa exigncia reside na prpria funo do Direito Penal de proteo
de bens jurdicos por meio da ameaa do castigo, da dissuaso. S tem sentido castigar fatos
desejados, queridos. No Direito primitivo, bastava a causa do resultado para fundamentar a
responsabilidade criminal do autor, embora este no tivesse querido lesar o bem jurdico, nem
referida leso se devesse a seu agir culposo. Claro que, nos dias atuais, isso no pode
acontecer. A responsabilidade penal deve ser imputada a quem agiu como dolo ou ao menos
culpa e se, ainda, houve previso no tipo penal de punio para a prtica culposa do delito.
O fundamento constitucional do princpio da responsabilidade subjetiva, que
significa ao mesmo tempo, proibio da responsabilidade objetiva, implcito, decorre do
principio da dignidade da pessoa humana, expresso no art. 1, inciso III, da Constituio
Federal e do princpio da inviolabilidade do direito a liberdade, disposto no art. 5 do mesmo
diploma.
35
36
Todos devem interpretar os institutos do sistema punitivo ptrio de acordo com os valores
fixados no texto da Constituio Federal.
Todos os agentes do Direito devem estar atentos para a sua aplicao aos casos
concretos. No h como se interpretar um fato concreto com o objetivo de aplicar o direito de
punir do Estado que no esteja limitado nos valores reunidos no texto constitucional preciso
dar concretude ao texto da Constituio Federal, fazer com que seus ditames saiam do papel e
atinjam efetivamente a vida das pessoas. Todos os atores devem estar atentos para isso desde
os Delegados de Polcia at os magistrados; todos devem estar atentos fora cogente dos
princpios constitucionais, em especial, no instante de deflagrar a persecuo penal.
37
38
que ser lcito esperar um auxlio decisivo no domnio desse flagelo das sociedades atuais que
o crime.
A Poltica Criminal vista como o conjunto sistemtico de princpios e regras
atravs do qual o Estado promove a luta de preveno e represso das infraes penais. Para
Roxin (1992, p. 9), a questo pertinente a como devemos proceder quando h infringncia
das regras bsicas de convivncia social, causando danos ou pondo em perigo os indivduos
ou a sociedade, conforma o objeto criminal.
A capacidade de o sistema sancionatrio resolver os problemas que lhe so
destinados depende muito das investigaes empricas sobre os instrumentos e a forma de
utiliz-los. a Criminologia que, fundamentalmente, fornece base para as investigaes
acerca da melhor forma de resguardar a sociedade contra a violncia, sendo, portanto, de
capital importncia as suas concluses. Como cincia emprica do delito, a Criminologia traz
os imprescindveis dados acerca do fenmeno criminal e das suas diversas instncias o
delinqente, a vtima e os aparatos do controle social. (SILVA SANCHES, 1992, p. 48).
Poderamos dividir o contedo das Cincias Criminais em: 1) o estudo emprico da
violncia que est relacionada Criminologia; 2) as medidas de combate criminalidade, a
Poltica Criminal; 3) o estudo, interpretao e sistematizao das normas penais vigentes,
dogmtica jurdico-penal; 4) estudo do Processo Penal e por fim 5) estudo da Execuo Penal.
V-se, assim, que os postulados poltico-criminais devem ser levados em
considerao desde o momento anterior prpria existncia do Direito Penal, ao processo
legislativo, passando pela fase judicial e executorial, e, mesmo, chegando ao momento
posterior, ou seja, quando so recolhidas as concluses acerca de eventuais efeitos
crimingenos de dada tipificao penal, para o fim de propor outros e mais aprimorados
encaminhamentos.
A perspectiva primeira, defendida por V. Liszt, na qual a Poltica Criminal e o
Direito Penal eram vistos de forma antagnica, acha-se hoje superada pela nova concepo de
Roxin (2002, p. 244), para quem: as valoraes poltico-criminais fundamentam o sistema do
Direito Penal e a interpretao de suas categorias. A Poltica Criminal encontra-se
intimamente legada com as finalidades do Direito Penal, direcionando sua aplicao.
As caractersticas do Direito Penal e da Poltica Criminal so extradas
fundamentalmente dos princpios e regras constitucionais, alis, condicionam sua aplicao a
todos os operadores do Direito (juzes, promotores de justia, Delegados de Polcia,
advogados, etc).
39
40
41
42
possvel antecipar a punio, sem garantias, sem processo aplicando um Direito Penal de
guerra.
Para o cidado, ao contrrio, esse merece o Direito Penal dele, pois, no comete o
crime contra a sociedade, no comete terrorismo, genocdio. O delito eventual.
Esse ideal tem florescido, em face do crime de terrorismo, do trfico de drogas, dos
crimes contra minorias tnicas, crimes sexuais, crime organizado, crimes econmicos, etc
praticados pelo mundo. O Direito Penal do inimigo, infelizmente, um clamor da sociedade.
Em muitos locais, tem se defendido o Direito Penal do inimigo, conforme se v,
principalmente nos Estados Unidos da Amrica, onde o legislador j defendeu a possibilidade
de aplicao da tortura como forma de extrair a prova do que se investiga quando, por
exemplo, o delito for de terrorismo. Defende a utilizao do uso de gua e outras tcnicas
como medicamentos, utilizao de sons em sesses noturnas para impedir que investigado
consiga dormir para se extrair a prova da prtica do delito.
Claro que esse movimento punitivista, ou tendncia de Poltica Criminal, no
corresponde ao modelo constitucional adotado pelo Brasil. Jamais poder ser utilizado em
nosso pas que, por exemplo, criminaliza a prtica da tortura na Lei federal 9.455, de 7 de
abril de 1997; pressupe a aplicao de sano penal somente aps o devido processo legal,
amparando o contraditrio e ampla defesa.
2.2 O abolicionismo
De lado diametralmente oposto, como expoente dos movimentos no punitivista, h
as posturas abolicionistas, que no reconhecem justificao alguma ao Direito Penal e
propugnam sua eliminao, ou porque impugnam desde a raiz seu fundamento tico-poltico,
ou porque consideram que as vantagens proporcionadas por ele so inferiores ao custo da
trplice constrio que produz: a limitao da liberdade de ao para os cumpridores da lei, o
submetimento a juzo de todos os suspeitos de no a cumprir, e o castigo de quantos se
julguem que a descumpriram. (FERRAJOLI, 2006, p. 231).
A corrente abolicionista mais radical sustenta que: a pena e o prprio Direito Penal
possuem efeitos mais negativos que positivos, propondo a eliminao de qualquer forma de
controle formal do delito que deve dar lugar a outros modelos informais de soluo de
conflitos. (ZAFFARONI, 2001, p. 75).
Do
ponto
de
vista
Poltico
Criminal
proposta
do
abolicionismo
desistitucionalizadora ou descentralizadora. Em uma palavra: no-intervencionista. Procurase afastar o Estado da soluo dos conflitos, deixando que a prpria sociedade encontre
43
mecanismos menos repressivos capazes de alcanar a paz, para Hulsman (1993, p. 99),
criminalizar centralizar e institucionalizar. Ocorre que, os mecanismos a serem criados
pela sociedade para a resoluo dos conflitos surgidos, s vezes, podem ser mais danosos e
tirnicos que o desenvolvido pelo Estado. Vemos que h uma estreita relao entre o
movimento de Poltica Criminal denominado abolicionismo e as teorias do etiquetamento,
bem como com os postulados da Criminologia crtica.
Para o mais expressivo divulgador do sistema abolicionista Louk Hulsman, a lei
penal cria o crime e o criminoso, pois aquele no existe como realidade ontolgica, informa
que o sistema penal seletivo; da, o alto ndice de cifra negra e, por isso mesmo, cria e
refora as desigualdades sociais, entendendo que, ento, o sistema penal uma fabrica de
culpados, estigmatizando o culpado e, provocando a sua excluso definitiva do agrupamento
social. (GOMES; MOLINA; BIANCHINI, 2007, p. 273).
De conformidade com Hassemer e Munz Conde (2001, p. 361), a perspectiva
abolicionista funda-se no seguinte pressuposto: se o Direito Penal arbitrrio, no castiga
igualmente todas as infraes delitivas, independentemente do status de seus autores, e quase
sempre recai sobre a parte mais dbil e os extratos economicamente mais desfavorecidos,
provavelmente o melhor que se pode fazer acabar de uma vez por todas com este sistema de
reao social frente criminalidade, que tanto sofrimento acarreta sem produzir qualquer
benefcio.
Daqui decorre a importncia do garantismo, que consiste na tutela dos direitos
fundamentais: os quais da vida liberdade pessoal, das liberdades civis e polticas s
expectativas sociais de subsistncia, dos direitos individuais aos coletivos representam os
valores, os bens e os interesses, materiais e pr-polticos, que fundam e justificam a existncia
daqueles artifcios como os chamou Hobbes que so o direito e o estado, cujo desfrute
por parte de todos constitui a base substancial da democracia. (FERRAJOLI, 2006).
Para os adeptos do movimento abolicionista, o Direito Penal, alm de ineficaz, pois
no d mostras de diminuir a violncia social e a criminalidade, um instrumento de classe,
sendo aplicado apenas para pessoas menos favorecidas da sociedade, o que no pode ser
concebido.
O movimento abolicionista no foi a tendncia adotada pelo legislador penal
brasileiro que, ao contrrio, entende que a soluo dos conflitos penais deve ser resolvido com
a edio de leis e pelo Estado-juiz.
44
A doutrina garantista que pode ser concebida como um movimento de bases filosficas, que tem por
fundamento a proteo e garantia dos direitos fundamentais, tomou forma com os ensinamentos de Luigi
Ferrajoli.
45
exclusiva proteo de bens jurdicos, visto no capitulo anterior como sendo um dos princpios
constitucionais penais postos pelo legislador constituinte. No obstante a isto, somente os
bens jurdicos mais relevantes que devem ser tutelados pelo Direito Penal. Isto porque a
utilizao de recurso to danoso liberdade individual somente se justifica em face do grau de
importncia que o bem tutelado assume, ou seja, o Direito Penal s deve atuar na defesa dos
bens jurdicos imprescindveis coexistncia pacfica dos homens. (GOMES; MOLINA;
BIANCHINI, 2007, p. 280).
Outrossim, no obstante a verificao quanto ao grau de importncia do bem jurdico
protegido, deve ser analisado se a conduta praticada gerou uma grave ofensa. por
intermdio do princpio constitucional implcito da ofensividade que esta questo
desenvolvida. V-se, portanto, que somente podem ser reconhecidas como infraes penais
punveis, as condutas que, efetivamente, atrapalhem o satisfatrio conviver em sociedade e
que tenham sido de grave proporo que justifique a interveno penal. Nas palavras de Dias
(1993, p. 65), onde se verifiquem leses insuportveis das condies comunitrias essenciais
de livre realizao e desenvolvimento da personalidade de cada homem.
Portanto, as ofensas de pequena monta, ou que causem pequenos dissabores, para os
minimalistas, so consideradas como desprovidas de relevncia jurdico-penal, ficando, em
razo disso, a sua resoluo, de acordo com o princpio da interveno mnima, relegada a
outros mecanismos formais (Direito civil, administrativo etc) ou at informais de controle
social.
Restringe-se, pois, a atuao estatal, s condutas que causem sociedade dano de
que ela se ressinta intensamente. Os argumentos que vm sendo trazidos, para isso, alcanam
maior vigor com o dizer do professor italiano, Ferrajoli (2006, p. 427): a justia penal, com o
carter inevitavelmente desonroso de suas intervenes, no pode ser incomodada e,
sobretudo, no pode incomodar os cidados por fatos de escasso relevo.
Por isso o esforo marcante do Direito Penal em no criminalizar quaisquer condutas
que ofendam quaisquer bens jurdicos. Ele constitui um sistema descontnuo (fragmentrio),
protegendo, apenas, aqueles bens jurdicos mais relevantes, e somente em face de ataques
graves (ofensividade).
Da dizer ser fragmentria essa tutela, ou seja, de caracterstica fragmentria, pois se
concentra o Direito Penal no sobre o todo de uma dada realidade social, mas sobre
fragmentos dessa realidade de que cuida.
Quanto segunda perspectiva ( subsidiariedade), do princpio da interveno
mnima, verifica-se que a utilizao do Direito Penal deve ficar circunscrita s situaes que
46
no possam ser resolvidas por outros meios ao dispor do Estado ou seja, quando ele se torna
necessrio, em termos de utilidade social. Dito de outra forma, o ramo repressivo do Direito
s admitido, quando no h outro mal menor passvel de substitu-lo, quando outros ramos
do Direito no so suficientes para a soluo do problema. (GOMES; MOLINA;
BIANCHINI, 2007, p. 280).
Diante dessa segunda caracterstica do princpio da interveno mnima, modelo de
Poltica Criminal no punitivo, que como vimos orienta, tambm, o interprete e aplicador da
norma penal, diz-se que o Direito Penal de natureza subsidiria, o qual, da mesma forma que
a fragmentariedade, decorre da qualidade limitadora da Constituio Federal instituda pelo
Estado social e democrtico de direito ao ordenamento jurdico penal.
Assim, concluindo-se positivamente acerca da existncia do bem jurdico-penal
relevante, e do elevado grau de ofensa a ele dirigida, outra verificao deve ser feita e da
mesma forma importante: refere-se necessidade de tutela penal. Logo essa fundamentao
terica remete o interprete e aplicador do ordenamento jurdico penal ao conceito de Estado
que, na acepo sob a qual foi institudo pela Constituio, obriga, dentre outras orientaes, a
interveno punitiva a ter a menor intensidade possvel, j que impregnada de alto grau de
restrio e violao de direitos, ainda que autorizados estatalmente. (GOMES; MOLINA;
BIANCHINI, 2007, p. 280).
Em ltima instncia, somente quando os anteriores meios de controle da
criminalidade tiverem fracassado em sua finalidade de tutela, ser necessrio empregar a
maior severidade dos instrumentos radicais prprios do Direito Penal.
Assim, dizer, como Montesquieu, que toda pena que no deriva da necessidade
tirnica, ou, como Beccaria6, que proibir uma enorme quantidade de condutas indiferentes no
prevenir os crimes que delas possam resultar, mas criar outros novos, ou, ainda, como a
Constituio Francesa de 1791, no artigo 8, que a lei no deve estabelecer penas que no
6
Educado em Parma pelos jesutas, entregou-se com entusiasmo ao estudo da literatura e da matemtica. Muita
influncia exerceu na formao do seu esprito a leitura das Lettres Persanes de Montesquieu e de De l'esprit de
Helvtius. Desde ento, todas as suas preocupaes se voltaram para o estudo da filosofia. Foi ele um dos
fundadores da sociedade literria que se formou em Milo e que, inspirando-se no exemplo da de Helvtius,
divulgou os novos princpios da filosofia francesa. Alm disso, a fim de divulgar na Itlia as idias novas,
Beccaria fez parte da redao do jornal II Caff, que apareceu de 1764 a 1765. Considerado um clssico do
Direito Penal, Beccaria foi a primeira voz a levantar-se contra a tradio jurdica e a legislao penal de seu
tempo, denunciando os julgamentos secretos, as torturas empregadas como meio de se obter a prova do crime, a
prtica de confiscar bens do condenado. Uma de suas teses a igualdade perante a lei dos criminosos que
cometem o mesmo delito. Suas idias se difundiram rapidamente, sendo aplaudidas por Voltaire, Diderot e
Hume, entre outros, e sua obra exerceu influncia decisiva na reformulao da legislao vigente da poca,
estabelecendo os conceitos que se sucederam. A obra Dos Delitos e das Penas um dos clssicos e sua leitura
considerada basilar para a compreenso da Histria do Direito.
47
48
vezes, normas que veiculam direitos fundamentais, propugnam pela edio de mais leis penais
para satisfazer o desespero da sociedade amedrontada com uma violncia crescente.
J se disse que nem todo bem jurdico requer proteo penal, mas somente aqueles
bens jurdicos mais relevantes e eleitos, preferencialmente com base nos valores
constitucionais. Do mesmo modo, j se afirmou que, somente os ataques mais graves e
intolerveis que devem ser punidos na ceara penal. No obstante a fragmentariedade e
subsidiariedade da proteo penal, preciso que a tutela seja necessria, no sendo suficientes
outros meios de defesa menos hostis. Por fim, ela h que ter capacidade de alcanar os fins a
que se props, utilizando-se de meios legtimos.
Dessa forma, o princpio constitucional da interveno mnima, fundamento ncleo
do princpio da insignificncia, expressa tanto a absteno do Direito Penal de intervir em
certas situaes, seja em funo do bem jurdico atingido, seja pela maneira com que veio a
ser atacado, o que lhe d o trao fragmentrio, como tambm a sua utilizao em termos de
ltimo argumento. Nesse caso, o sistema criminal chamado a interceder de forma
subsidiria. Somente quando no haja outros instrumentos de controle social que o Direito
Penal encontra-se autorizado a intervir.
Verifica-se, ento, que o princpio da interveno mnima tem seu cerne a partir da
constatao,
no
caso
concreto,
do
grau
que
assume
binmio
49
De tudo que ficou exposto no presente captulo, verifica-se que a Poltica Criminal,
formada pelo conjunto de princpios e regras, extradas dos valores constitucionais, tambm
direciona o interprete da norma penal, tal qual ocorre com os princpios constitucionais penais
para a aplicao de um sistema punitivo mais humano e justo, voltado a atingir o objetivo
central dos princpios constitucionais que o da dignidade da pessoa humana. Aberto a
valores que tendem a se atualizar ao longo do tempo, fazem com que a deciso do operador
do Direito, seja, o mais justo possvel no caso concreto.
50
CAPTULO
Do Furto:
Art. 240 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel:
Pena - recluso, at seis anos.
1 - Se o agente primrio e de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de recluso pela
de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou considerar a infrao como disciplinar.
Entende-se pequeno o valor que no exceda a um dcimo da quantia mensal do mais alto salrio mnimo do pas.
2 - A atenuao do pargrafo anterior igualmente aplicvel no caso em que o criminoso, sendo primrio,
restitui a coisa ao seu dono ou repara o dano causado, antes de instaurada a ao penal.
51
seno tambm para o interprete (delegado, promotor, juiz, advogado) do Direito Penal, que ao
analisar as diversas categorias do fato punvel (tipicidade, antijuridicidade e punibilidade),
assim como os demais pressupostos da pena (culpabilidade, necessidade concreta da pena,
etc) deles no pode prescindir. (GOMES, 2009, p. 68-69).
A Poltica Criminal e o Direito Penal so duas realidades intercambiveis, que devem
ser trabalhadas em conjunto. Quando o operador do Direito interpreta o tipo penal ele tem que
excluir aquilo que insignificante, por fora de um princpio de Poltica Criminal que incide
no momento do juzo de tipicidade. No se interpreta o tipo penal de forma seca, literal; devese faz-lo levando-se em conta vrios princpios, dentre eles o da insignificncia.
Atribui-se a Roxin, no perodo posterior Segunda Guerra Mundial, a primeira
meno ao princpio da insignificncia. Para ele, o princpio permite na maioria dos tipos
penais fazer-se a excluso, desde o incio, dos danos de pouca importncia. Roxin props uma
soluo mediante um recurso interpretao restritiva dos tipos penais. Formulou, ento, em
um primeiro momento, no ano de 1964, a tese sobre o princpio da insignificncia (das
Geringfgigkeitsprinzip), como princpio de validez geral para a determinao do injusto. Em
1970, com o lanamento do livro Poltica Criminal e Sistema Jurdico-Penal, aprofunda seus
estudos sobre o tema, servindo de marco, de divisor de guas na doutrina penal. (LOPES,
2000, p. 86-87).
O autor alemo nada mais faz que demonstrar a possibilidade da anlise do fato
punvel, do juzo de tipicidade, levando-se em conta o aspecto material e valorativo do tipo
penal, demonstrando a necessidade do reconhecimento de uma dimenso axiolgica no juzo
de tipicidade, onde antes se fazia apenas a mera subsuno do fato a norma.
O princpio da insignificncia nasce com a idia de que no se justifica punir quem
praticou conduta nfima ao bem jurdico tutelado, em razo das caractersticas da
fragmentariedade e subsidiariedade do Direito Penal. O princpio da insignificncia no lei
expressa; um princpio implcito que deriva da Constituio Federal de 1988, mais
precisamente do princpio constitucional penal da interveno mnima; ele est apoiado,
estruturado nesses princpios constitucionais e nos da Poltica Criminal.
No h ofensa tipicidade material. A insignificncia da leso ao Direito Penal, s
tem espao em sistemas que admitem a tipicidade material. Nos sistemas formais, da escola
tcnico-juridica, em que h somente a adequao do fato letra da lei no sistema causal
clssico e no finalismo, por exemplo, no possvel sua aplicao. O princpio da
insignificncia tem a ver com a gradao qualitativa e quantitativa do injusto, permitindo que
o fato insignificante seja excludo da tipicidade penal. (TOLEDO, 2000, p. 133).
52
53
Este Habeas Corpus o paradigma a ser seguido por todos os agentes e aplicadores
do Direito Penal para o reconhecimento do princpio da insignificncia nos casos concretos a
serem decididos. Para o Supremo Tribunal Federal o princpio da insignificncia deve ser
analisado em conexo com os postulados de Poltica Criminal da fragmentariedade e da
interveno mnima do Estado em matria penal. Tem a natureza jurdica de excluir, ou de
8
Santo Toms de Aquino que foi chamado o mais sbio dos santos e o mais santo dos sbios, nasceu em famlia
nobre em 1225 no castelo de Roccasecca no reino de Npoles. Com apenas cinco anos seu pai, conde de
Landulfo dAquino, o internou no mosteiro de Monte Cassino onde recebeu a educao, a sua famlia esperava
que viesse a ser beneditino e manifestava a esperana de v-lo como um futuro abade, o que era uma condio de
muito prestgio e poder. Aos 19 anos, contra a vontade da famlia, entrou na Ordem fundada por So Domingos
de Guspo. Estudou filosofia em Npoles e depois em Paris, onde se dedicou ao ensino e ao estudo de questes
filosficas e teolgicas. Estudou teologia em Colnia e em Paris se tornou discpulo de Santo Alberto Magno
que o "descobriu" e se impressionou com a sua inteligncia. Por este tempo foi apelidado de "boi mudo". Dele
disse Santo Alberto Magno: "Quando este boi mugir, o mundo inteiro ouvir o seu mugido."Foi mestre na
Universidade de Paris no reinado de Lus IX de Frana morrendo, com 49 anos, na Abadia de Fossanova, quando
se dirigia para Lio a fim de participar do Conclio de Lio, a pedido do Papa.
54
55
56
Esta deciso, exarada no habeas corpus do STJ, deixa claro que a lesividade da
conduta, por exemplo, no delito de descaminho, deve ser tomada em relao ao valor do
tributo incidente sobre as mercadorias apreendidas, devendo ser aplicado o princpio da
insignificncia se o seu valor devido for igual ou inferior ao mnimo exigido para a
propositura de uma execuo fiscal. Ressalta, ainda, que: as circunstncias de carter
eminentemente subjetivo, tais como reincidncia, maus antecedentes e, tambm, o fato de
haver processos em curso visando apurao da mesma prtica delituosa, no interferem na
aplicao do princpio da insignificncia, pois este est estritamente relacionado com o bem
jurdico tutelado e com o tipo de injusto.
Segundo esse entendimento, o autor que furta uma caixa de fsforos em uma grande
rede de supermercados (nico fato), no deve ser punido, ao menos penalmente, porque sua
conduta materialmente atpica, ainda que ele seja reincidente em crimes contra o patrimnio.
No interessa a circunstncia pessoal reincidncia - o que deve ser analisado o fato por ele
praticado (estamos no juzo de tipicidade, hoje enriquecido, como visto). O infrator da norma
penal deve ser punido pelo que concretamente e objetivamente faz e no pelo que . Em
Direito Penal no devemos nunca considerar o delito pelo que o sujeito ostenta (antecedentes
e reincidncia etc) s pelo que ele praticou objetivamente e, na medida em que afetou o bem
jurdico protegido, est vedado o Direito Penal do autor. (GOMES, 2009, p. 18).
A mesma soluo deve ser dada para aquele que prtica fatos insignificantes em que
no h a reiterao continua; os fatos so desconectados no tempo. So fatos dispersos no
tempo; no h a habitualidade, a continuidade, no se estabelece a cumulatividade. Nesses
casos se aplica o princpio da insignificncia, em que pese a multireincidncia do autor.
Todavia a soluo no pode ser a mesma para aquele que realiza diversos fatos
insignificantes de forma habitual e reiterada, em que se possa estabelecer a cumulatividade,
ou seja, se a pessoa subtrai ou se apropria reiteradamente de forma habitual e continuamente,
deve-se verificar a resultado de forma global. Quem se apropria, todos os dias, de R$ 1,00
(um real) do caixa de um supermercado, ao longo de meses, ter subtrado uma importncia
que passa a ser relevante para o Direito Penal. Apesar de sua conduta, vista de forma
individual, no ser significante para o Direito Penal, ao longo de meses, passa a ser relevante
57
Segundo Ramirez (1986, p. 54) para Hans Welzel o Direito Penal est orientado na
proteo dos valores elementares de conscincia de carter tico social e, somente por
incluso a proteo dos bens jurdicos particulares. Conforme visto, Welzel s dava
importncia em sua teoria finalista para o desvalor da ao, da conduta do agente esquecendose do desvalor do resultado e do bem jurdico.
Sintetizando tudo, Gomes (2002, p. 108) escreve que o causalismo de Von Liszt e
Beling, do final do sculo XIX e princpio do sculo XX, no tinha como eixo do sistema
58
penal a norma e o bem jurdico por ela protegido. Tudo era regido pela lgica da subsuno
formal (conduta adequada letra da lei). A conquista dos conceitos de norma, de bem jurdico
e de ofensa ao bem jurdico advm no primeiro tero do sculo XX com o neokantismo9,
como visto acima, com Mezger, em especial. Todavia, essa conquista desaparece com o
Direito Penal nazista nas dcadas de 30 e 40, do sculo XX e no se recupera com o finalismo
de Welzel (que nasce logo aps a Segunda Guerra Mundial), nem com o funcionalismo de
Roxin (1970) e de Jakobs nos anos 80 e 90.
O estudioso do Direito Penal moderno precisa ter a noo de que o bem jurdico
sendo o objeto de proteo da norma, passa a ser relevante para a lei penal positiva que o
veculo mediante o qual se expressam as normas jurdicas. Com isso, naturalmente, a leso ou
o perigo concreto de leso ganha relevo dentro da tipicidade que, ento, passa a contar com
um contedo material (substancial).
O bem jurdico, revelado pela norma valorativa, e sua ofensividade, em sntese, passa
a cobrar relevncia impar no sistema penal: , na verdade, o corao do delito. E o tipo penal
no s perde a sua neutralidade valorativa, tal como ocorria na construo de Beling, de 1960,
seno que se transforma em portador do contedo valorativo da infrao penal. Em outras
palavras, o tipo deixa de ser um simples modelo orientador e, assim, mero indcio de
antijuridicidade para transmudar-se em um tipo portador de sentido, expresso de danosidade
social. (GOMES, 2002, p. 109).
Diante da evoluo das cincias criminais e para se resolver problemas que o Direito
Penal cria como, por exemplo, os danos que causam na sociedade, adverte Vico Maas (1994,
p 52) que: a postura de um juzo de tipicidade formal no satisfaz a moderna tendncia de
reduzir ao mximo a rea de influncia do Direito Penal de seu reconhecido carter
subsidirio, j que manifesta a sua ineficincia como nico meio de controle social.
Os juzo de tipicidade, para que tenha significncia e no atinja fato que deva ser
estranho ao Direito Penal, por sua aceitao pela sociedade ou pela prtica do dano
irrelevante, deve admitir, doravante, o tipo em sua concepo material, como algo dotado de
contedo valorativo, e no apenas sob seu aspecto formal, de cunho eminentemente diretivo.
(LOPES, 2000, p. 17).
O fato insignificante, em razo da exiguidade penal da conduta ou do resultado,
formalmente tpico, mas no materialmente. No Direito Penal moderno, para que haja fato
9
59
60
aspecto material do tipo penal, pois, quem subtrai uma barra de chocolate em um
supermercado, formalmente pratica um fato tpico o descrito no art. 155 do Cdigo Penal sendo possvel fazer o juzo de tipicidade por completo, porm, ante a falta, por completo da
afetao de forma grave ao bem jurdico protegido, no atinge, em nenhum momento, a
dimenso valorativa da norma penal.
Para os formalistas (sistema causal-naturalista, nazismo, finalistas e funcionalistas) a
tipicidade se esgota na subsuno formal da conduta a letra da lei; para os neokantistas e
Gomes (2002, p. 113-114) com sua teoria constitucionalista do delito a tipicidade no se
esgota na adequao literal ou gramatical da conduta, sendo necessrio, sempre, o plus da
afetao concreta do bem jurdico (delito em sentido material). preciso analisar o sentido
valorativo da norma, a ofensividade, a teoria do bem jurdico.
61
desvalor do resultado jurdico, seguindo a formula nullum crimen sine iniuria. Em qualquer
delito, alm da tipicidade formal, fundamental que o operador do Direito pergunte se
tambm houve leso ou perigo concreto para o bem jurdico protegido.
Todavia no se pode confundir, em Direito Penal, o resultado ou resultado tpico, que
deve ser utilizado no sentido naturalstico, por exemplo, a morte o resultado naturalstico
exigido no crime de homicdio, com o desvalor do resultado que se refere ao resultado
jurdico, leso ou perigo concreto de leso ao bem jurdico.
O desvalor da ao, valorao negativa que se faz em relao conduta do agente
importante em Direito Penal, porm, o ponto de partida do injusto penal dado pelo desvalor
do resultado. Jamais poder incidir qualquer sano penal sem a constatao de um resultado
jurdico, ou seja, uma leso grave ou um perigo concreto de leso ao bem jurdico. Mais uma
vez, como dito acima, o bem jurdico demonstrado pela norma valorativa o corao do
delito. Para Gomes (2002, p. 114) todos os crimes so dotados de resultado jurdico (sejam os
materiais, formais ou de mera conduta). O desvalor do resultado jurdico est presente tanto
no resultado exterior distinto da ao resultado naturalista, conforme a terminologia
tradicional quanto na modificao do mundo humano, que tambm se realiza nos delitos
tradicionalmente indicados como de mera atividade ou mesmo formais.
Essa interpretao consente e impe descobrir, em cada delito, um resultado ofensivo
com relao ao bem jurdico, resultado lesivo ou concretamente perigoso, pois no h mais de
se admitir o chamado perigo abstrato, em face do que vimos no Captulo 1 desta pesquisa,
quando estudamos o princpio da ofensividade. A razo da incriminao deve ser buscada no
s em uma contrariedade da vontade do sujeito aos imperativos jurdicos (desvalor da ao),
mas, sobretudo, na modificao exterior das relaes humanas, enquanto seja objetivamente
prejudicial para o bem jurdico tutelado, o desvalor do resultado (GOMES, 2004).
Como dito no incio, se o resultado jurdico a leso ou o perigo concreto de leso
ao bem jurdico requisito essencial do injusto penal, coerentemente com o princpio da
necessria ofensividade e o sentido marcadamente valorativo das normas penais, ele deve
estar presente, de uma ou de outra forma (explcita ou implicitamente), em todos os delitos.
Do que foi visto at ento, o princpio da insignificncia atua primordialmente no
mbito do resultado jurdico e, para que este seja considerado penalmente relevante,
(significante), e no falte um dos requisitos da tipicidade penal, ele deve ser, na lio de
Gomes (2004, p. 91): (a) significativo: no h resultado jurdico relevante, quando ele
insignificante (leso ou perigo concreto insignificante). Exemplo: o furto de uma cebola, de
um palito de fsforo, de uma barra de chocolate etc. Por fora do princpio da insignificncia
62
resulta, portanto, excluda a tipicidade penal; (b) ser transcendental, isto , s relevante o
resultado que afeta bens jurdico de terceiras pessoas ou interesses de terceiros; (c) quando
intolervel, pois h resultados jurdicos que so tolerados, como por exemplo, a violncia
esportiva, o consentimento da vtima, o princpio da adequao social; (d) quando desvalioso
contra o bem jurdico, ou seja, resultado jurdico contra ou para salvar o bem jurdico no so
punveis, por exemplo a cirurgia mdica. Se o agente ofende (s) bens jurdicos pessoais, no
h crime, no h fato tpico, como por exemplo, na tentativa de suicdio, autoleso etc.
Faltando o resultado jurdico relevante, porque os ataques ao bem jurdico realizados
ocorreram de modo nfimo ou insignificante ausncia de ofensividade no haver
tipicidade penal. No haver crime a ser punido; no haver inqurito policial a ser instaurado
pelo Delegado de Polcia; processo penal a ser desencadeada do pelo titular da ao penal;
pena a ser aplicada pelo juiz.
63
princpio da insignificncia , por exemplo, o roubo de uma folha de papel. Claro que o crime
de roubo no pode nascer insignificante [de pronto no atpica (formal e material) a
conduta], crime complexo, atinge alm do patrimnio, tambm a pessoa, mas, ao final de
um processo, em que pode at ter ocorrido a segregao provisria da liberdade do ru
mediante a priso em flagrante, se o juiz entender que o autor j foi punido de alguma forma
por aquela conduta, pode conceder uma espcie de perdo judicial com base no art. 59 do CP,
verificando que a imposio de pena desnecessria (necessidade de pena).
Pouqussimas foram as decises judiciais em que se reconheceu a irrelevncia
penal do fato, alis, a bagatela imprpria ou irrelevncia penal do fato pouco desenvolvida
no Brasil.
64
inexistncia de lei, o tema fica muito ao sabor das convices ideolgicas de cada julgador.
(GOMES, 2009, p. 145).
O Superior Tribunal de Justia, no REsp. n. 1.060.971 entendeu que, em caso de
crime de furto, para efeito da aplicao do princpio da insignificncia, imprescindvel a
distino entre nfimo a (ninharia) e pequeno valor.
Conforme deciso do Superior Tribunal de Justia, deve se levar em conta o bem
jurdico tutelado e o tipo penal afrontado, violado. o que diz parte do decidido:
O pequeno valor, ex vi legis, implica, eventualmente, em furto privilegiado;
o nfimo, a ninharia, atpica a conduta, dada a mnima gravidade. A
interpretao deve considerar o bem jurdico tutelado e o tipo de injusto. No
caso concreto, o furto de um faco, duas facas, duas folhas de faco, dois
freios para cavalo com corda, uma manivela com pua, um par de sapatos do
tipo botina, uma japona e duas toalhas, avaliados conjuntamente, em R$
87,00 (oitenta e sete reais) afasta, a aplicao do princpio da insignificncia.
(BRASIL, 2008)
O furto de uma bicicleta para uma grande rede de supermercados gera uma
repercusso diversa do que um trabalhador que, em uma cidade pequena, utiliza-a para ir ao
trabalho. Para a grande rede, o valor nfimo; para o trabalhador no insignificante. Em
65
uma pequena cidade do interior do Brasil a no atuao dos rgos de persecuo penal
podem gerar grande repercusses.
No ano de 2008, dos 14 casos julgados envolvendo delitos patrimoniais, o Supremo
Tribunal Federal admitiu a aplicabilidade do princpio da insignificncia nas seguintes
hipteses: furto de 5 peas de roupas usadas no valor de R$ 95,29, Habeas Corpus n. 92.411
(BRASIL, 2007); tentativa de furto de roupas avaliadas em R$ 65,00, Habeas Corpus 94.415
(BRASIL, 2008); tentativa de subtrair bens em um supermercado que somavam R$ 86,50,
Habeas Corpus n. 92.744 (BRASIL, 2008); furto de um violo no valor estimado em R$
90,00, Habeas Corpus n. 94.770 (BRASIL, 2008).
O Supremo Tribunal Federal, julgando a matria, posicionou-se de modo concreto,
quanto aos requisitos para se aplicar o princpio da insignificncia nos delitos patrimoniais.
o que se extrai do Habeas Corpus n. 100.311, onde segundo o tribunal:
A receptao de um walk man, avaliado em R$ 94,00, e o posterior
comparecimento do paciente perante autoridade policial para devolver o
bem ao seu dono, preenchem todos os requisitos do crime de bagatela, razo
pela qual, a conduta do autor deve ser considerada materialmente atpica.
(BRASIL, 2010)
66
67
Art. 195 CPM Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de servio que lhe tenha sido designado, ou o
servio que lhe cumpria, antes de termin-lo:
Pena: Deteno de trs meses a um ano.
68
69
crime de furto, que segue a regra geral do princpio da insignificncia (do caso concreto), a
regra geral do Direito Penal. Cada caso um caso em Direito Penal.
Segundo Gomes (2009, p. 107), a jurisprudncia dos tribunais evoluiu muito nessa
matria, firmando-se a partir de 19.02.2008, quando a 1 turma do STF, no HC 92.740,
relatora Ministra Carmen Lcia, admitiu o valor de R$ 10.000,00. Em 18.08.2008, a 2 turma
do STF, no HC 92.438-PR, sendo relator o Ministro Joaquim Barbosa, voltou a aceitar o valor
de R$ 10.000,00, como limite do princpio da insignificncia, por fora da Lei Federal n
11.033, de 21 de dezembro de 2004, no art. 21, que fixou esse valor para o ajuizamento da
execuo fiscal da Unio. Esse mesmo limite foi reiterado na MP 449/2008 (art. 1, 1)
convertida na Lei Federal n 11.941, de 27 de maio de 2009, que passou a considerar at R$
10.000,00 como divida de pequeno valor (que no justifica o ajuizamento da ao fiscal).
Ainda, segundo o autor, se o crdito at esse montante no relevante para fins fiscais, como
muito maior razo no para fins penais.
Tudo quanto foi dito para os crimes contra a ordem tributria deve tambm valer,
para o delito de descaminho e contrabando. Alis, no mbito jurisprudencial isso j vem
sendo aplicado. No Habeas Corpus n. 100.513, oriundo Supremo Tribunal Federal, a questo
de direito tratado foi a suposta atipicidade da conduta realizada com base no princpio da
insignificncia, sendo reconhecido o princpio para excluir a tipicidade penal do fato.
No Habeas Corpus, o Supremo Tribunal Federal decidiu que:
A r foi denunciada pela suposta prtica do crime previsto no art. 334, 1,
do Cdigo Penal, no qual os valores dos tributos sonegados seriam de R$
381,26 (trezentos e oitenta e seis reais e vinte e seis centavos). Enquanto a
autora era denunciada pelo delito acima tipificado o art. 20 da Lei 10.522/02
determinava o arquivamento das execues fiscais, sem baixa na
distribuio, quando os dbitos inscritos como dvida ativa da Unio fossem
iguais ou inferiores a R$ 10.000,00 (dez mil reais). Afasta-se a aplicao da
Smula 691/STF - segundo a qual "No compete ao Supremo Tribunal
Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra deciso do Relator que,
em habeas corpus requerido a tribunal superior, indefere a liminar"
concedendo a ordem de ofcio. (BRASIL, 2010)
70
Corte Especial No se conhece do recurso especial pela divergncia quando a orientao do Tribunal se
firmou no mesmo sentido da deciso da recorrida.
11
71
moralidade e credibilidade, valores que a norma penal, tambm, deve proteger em se tratando
de bem pblico, de coisa pblica.
O REsp n. 65.594-6, deixa expressa a impossibilidade do reconhecimento do
princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a Administrao Pblica, ao
mencionar que:
A norma penal nos delitos contra a Administrao Pblica visa buscar no
s o resguardo do patrimnio, mas tambm o moral da Administrao, sua
credibilidade. inaplicvel o princpio da insignificncia nos crimes contra a
Administrao Pblica, ainda que o valor da leso possa ser considerado
nfimo, porque a norma busca resguardar no somente o aspecto patrimonial,
mas a moral administrativa, o que torna invivel a afirmao do desinteresse
estatal sua represso. Ressalta-se, ainda os diversos precedentes do
Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal a esse respeito.
(BRASIL, 2007)
No REsp n. 106.253-3 o Superior Tribunal de Justia, mais uma vez, entendeu que o
princpio da insignificncia surgiu como instrumento de interpretao restritiva do tipo penal,
e que, de acordo com a dogmtica moderna, no deve ser considerado apenas em seu aspecto
formal, de subsuno do fato norma, mas, primordialmente, em seu contedo material, de
cunho valorativo, no sentido da sua efetiva lesividade ao bem jurdico tutelado pela norma
penal, consagrando os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima.
Ressaltou o Ministro Arnaldo Esteves Lima no julgado que:
[...] indiscutvel a relevncia do princpio da insignificncia, na medida em
que exclui da incidncia da norma penal quelas condutas cujo desvalor da
ao e/ou do resultado (dependendo do tipo de injusto a ser considerado)
impliquem uma nfima afetao ao bem jurdico, porm, no presente caso em
que o recorrente, valendo-se da condio de funcionrio pblico, subtraiu
produtos mdicos da Secretaria Municipal de Sade de Cachoeirinha-RS,
avaliados em R$ 13,00, torna-se inaplicvel o princpio da insignificncia,
pois, nos crimes contra a Administrao Pblica, ainda que o valor da leso
possa ser considerado nfimo, a norma busca resguardar no somente o
aspecto patrimonial, mas moral administrativa, o que torna invivel
afirmao do desinteresse estatal sua represso. (BRASIL, 2009)
72
J o crime de porte de droga, para consumo prprio, poderia ter deixado de estar no
rol de infraes penais no Brasil h muito tempo. Em que pese, o consumo de droga
movimentar a venda e estimular a difuso da droga na sociedade, lesando a sade pblica;
claro est que o consumidor no pode ser punido penalmente por ser flagrado portando droga
para seu consumo. Uma das caractersticas do princpio da ofensividade a sua
transcendentariedade, ou seja, se a conduta no afetar bem jurdico de terceiros, no h que se
falar em infrao penal. perfeitamente aplicvel o princpio da insignificncia quele que
73
encontrado portando pequena quantidade de droga para seu consumo. O mesmo no se pode
dizer daquele flagrado portando droga para mercancia, para o trfico.
74
75
76
77
Federal de 1988
O poder de polcia, pertencente a Administrao Pblica exercido pelas polcias
administrativa e judiciria. A diviso de atribuies est delineada no texto constitucional e
nas legislaes infraconstitucionais, cabendo policia administrativa a realizao da funo
preventiva, evitando-se que a infrao penal ocorra, com pulverizao de agentes
uniformizados na sociedade; e polcia judiciria, dirigida, por Delegados de Polcia,
realizao da investigao criminal com a finalidade de comprovar a materialidade e apontar a
autoria do fato tpico penal, auxiliando o titular da ao penal, o Ministrio Pblico nas aes
penais pblicas ou querelante nas aes penais privadas a formarem suas convices jurdicas
sobre a existncia de indcios aptos a dar ensejo a propositura da ao penal. Nesse momento
no se exigem juzos de certeza quanto prtica da infrao penal; bastando indcios da sua
existncia possvel adeflagrao da persecutio criminis.
A polcia judiciria tem, como natureza jurdica, ser auxiliar da justia. No Brasil,
formada pelas Policias Civis, no mbito estadual, e Polcia Federal, no da Unio. Possui a
misso, como regra, de realizar a investigao criminal, sempre de acordo com os princpios e
valores constitucionais, estabelecidos pela Constituio Federal, buscando a comprovao dos
fatos delituosos com base em provas lcitas e em um procedimento administrativo
denominado inqurito policial.
O Delegado de Polcia , em regra, o primeiro dentre as demais carreiras jurdicas da
persecuo penal a tomar conhecimento do fato aparentemente punvel e a traduzi-lo para a
linguagem jurdica, realizando o primeiro juzo de valor jurdico quanto existncia do crime
para que possa, a partir da, atuar. Alis, de sua interpretao em relao aos fatos praticados,
defluem importantes prerrogativas aos investigados. o primeiro receptor do caso concreto,
sendo-lhe compelido pelo ordenamento jurdico agir com cautela e prudncia ante a intima
proximidade das suas atribuies para com o direito fundamental da liberdade da pessoa
humana. (BRUTTI, 2007, p. 17).
A Constituio Federal de 1988, no Ttulo V - Da Defesa do Estado e Das
Instituies Democrticas, dimensiona a atuao da polcia judiciria que, como visto, s
pode ser dirigida por Delegados de Polcia. Como se v, o artigo 144, 4 da Constituio
78
Federal, ao dispor e ao mesmo tempo limitar, que sua funo constitucional da polcia
judiciria, a realizao da investigao criminal, com exceo da apurao de crimes
militares, demonstra a importncia que tm os rgos policiais para com a manuteno da
democracia e do Estado de Direito no pas. Sua atuao deve sempre se pautar, com respeito
aos valores e princpios irradiados pelo texto constitucional.
Compete, portanto, aos Delegados de Polcia, merc de sua formao jurdica, a
realizao das investigaes criminais, de acordo com os valores do Estado Democrtico de
Direito, tendo como limite de atuao os princpios e regras constitucionais relacionados a sua
seara de ao. Estes possuem parcela do poder de punir do Estado, logo, sua atuao deve
estar vinculada estritamente ao comando legal constitucional. Os Delegados de Polcia jamais
podero deixar em segundo plano sua funo institucional de primeiro garantidor da
regularidade da persecuo penal, que deve ser realizado com base nos princpios e regras
fundamentais da Constituio Federal de 1988, em especial, tendo como norte de ao a
dignidade da pessoa humana, no se contentando com o simples exerccio de uma atividade
investigativa a qualquer custo. Deve ter em mente que, em Direito Penal, ou melhor, para se
apurar a autoria do infrator da norma penal, os fins no justificam os meios.
O papel de evitar investigaes criminais e prises infundadas, alheias aos ditames
constitucionais, ao Direito Penal constitucional, a pedra angular da instruo preliminar, da
primeira fase da persecuo penal, pois, em realidade, dever do Delegado de Polcia
esclarecer o fato delituoso e, com isso, tambm assegurar sociedade que no existiro
abusos por parte do poder persecutrio estatal. Se a impunidade causa uma grave
intranqilidade social, no menos grave o mal causado por processar ou prender um
inocente sem as garantias constitucionais. No por isso, Lopes Junior (2009), entende ser o
Delegado de Polcia o primeiro garantidor da legalidade da persecuo estatal.
Diante do que foi exposto, at ento, fica claro que os Delegados de Polcia devem
levar em conta, ao iniciar a persecuo criminal estatal, a anlise dos princpios e regras da
Poltica Criminal constitucional, seus movimentos e tendncias, que orientam e vinculam a
interpretao da dogmtica jurdica-penal. Os Delegados de Polcia, como agentes do Direito
que so, no podem se esquecer, na sua atuao, dos princpios e valores dispostos na
Constituio Federal, que esto diretamente afetos ao Direito Penal ou exercem influncia na
seara penal.
A possibilidade de reconhecimento, ou no do princpio da insignificncia, reflexo,
do princpio constitucional da interveno mnima do Direito Penal, fundamentada na sua
79
80
81
Art. 304. Apresentado o preso autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher desde logo, sua
assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das
testemunhas que o acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo,
aps cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade final, o auto.
1 Resultando das respostas fundada a suspeita contra o conduzido, a autoridade mandar recolh-lo priso,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiana, e prosseguir nos atos do inqurito ou processo, se para
isso for competente; se no o for, enviar os autos autoridade que o seja.
82
83
84
85
fato materialmente atpico, uma vez que, esto presentes os requisitos balizadores do
princpio da insignificncia, quais sejam: a) ausncia de periculosidade social da ao; b)
mnima ofensividade da conduta do agente isto : mnima idoneidade ofensiva da conduta,
c) a inexpressividade da leso jurdica causada e d) a falta de reprovabilidade da conduta, h a
possibilidade, consoante o art. 304, pargrafo 1 do Cdigo de Processo Penal, do Delegado
de Polcia, no ratificar a voz de priso dada por seus agentes, colocando em liberdade (direito
fundamental) imediatamente aquele que foi detido. Se no h crime, (excluso a tipicidade)
no h motivo para a priso. Deve-se confeccionar o registro digital de ocorrncia e, em
seguida, em despacho fundamentado determinar o seu arquivamento.
Alis, se com o reconhecimento do princpio da insignificncia, hoje largamente
aceito pela doutrina e jurisprudncia brasileira, impe o trancamento da ao penal,
inclusive com o ru solto, o que dizer quanto da possibilidade de sua aplicao, pelo
Delegado de Polcia para fundamentar a no segregao de sua liberdade? crucial que os
Delegados de Polcia ao interpretarem os tipos penais, levem em conta a possibilidade da
aplicao do princpio da insignificncia para solucionarem da forma mais justa a situao
concreta.
No so raras as vezes em que policiais comparecem s Delegacias de Policia,
com pessoas detidas, narrando que foram flagrados, aps sair de um supermercado, furtando
objetos de valor nfimo para a vtima. So exemplos os autores de furto de um xampu, de
duas caixas de filme para mquina fotogrfica, avaliados em mdia em at R$ 9,00 (nove
reais), ou at de trs barras de chocolate, que antes do desenvolvimento do princpio da
insignificncia, eram levados, inevitavelmente a um estabelecimento prisional, porm, hoje
podem ser de pronto soltos, devendo o fato ser equacionado com outro ramo do Direito (o
Direito Civil, por exemplo).
Doravante, no obstante a necessidade da anlise da tipicidade formal do tipo, os
Delegados de Polcia, tambm, devero avaliar a dimenso axiolgica ou valorativa do tipo,
a chamada tipicidade material. Ponderar se o fato foi realizado com o necessrio desvalor da
conduta, se o resultado jurdico foi relevante ou no para do Direito Penal. Hoje, para a
confirmao da voz de priso dada pelos agentes policiais no deve-se levar em conta s as
causas de excluso de antijuridicidade (legitima defesa, estrito cumprimento do dever legal,
etc), em regra, dispostas no artigo 23 do Cdigo Penal, mas tambm as causas de excluso
da tipicidade, como por exemplo, o princpio da insignificncia (decorrncia do princpio do
minimalismo penal) e toda a jurisprudncia que est envolta do assunto. a jurisprudncia
86
que vai direcionar a aplicao do instituto em cada caso. O Direito Penal passa a ser o do
caso concreto.
O juzo de tipicidade, hoje, est enriquecido pela dimenso axiolgica e deve ser
feito por todos os operadores do Direito, mormente pelos Delegados de Polcia no momento
de interpretar os tipos penais para avaliar a legalidade da priso em flagrante.
87
88
Federal de 1988. V-se, claramente, em referido projeto, principalmente nos seus primeiros
artigos, a preocupao do legislador com a preservao das garantias constitucionais dos
investigados, figurando, portanto, os Delegados de Polcia como um dos principais
protagonistas da correta persecuo penal do Estado.
Nesse mesmo diapaso, no se devem instaurar inquritos policiais sem que no se
tenha justa causa para tal. Entendendo por justa causa, mnimos indcios da prtica de uma
infrao penal, hoje vista na sua dimenso formal e material, alm, claro, de sua autoria. Se
o fato insignificante, no se tem justa causa para a instaurao da persecutio criminis.
No obstante ser obrigatrio para o Delegado de Polcia, a instaurao do inqurito
policial, aps chegar ao seu conhecimento a prtica de uma infrao penal, que se apure
mediante ao penal pblica, estando obrigado a instaur-lo, se verificar que no h justa
causa para o incio do procedimento, como por exemplo, quando o fato denunciado atpico,
quando estiver extinta a punibilidade pela prescrio ou outra causa extintiva, o mesmo no
deve ser iniciado.
Entendeu o Supremo Tribunal Federal no Habeas Corpus, n. 94.835 que: somente
possvel o trancamento de inqurito quando for evidente o constrangimento ilegal sofrido
pelo ru, no havendo qualquer dvida acerca da tipicidade material ou formal da conduta, ou
a respeito da ausncia de justa causa para deflagrao da ao penal. (BRASIL, 2008).
Nesse sentido, se a noticia crime, em especial, a classificada pela doutrina como
cognitiva imediata, aquela em que a autoridade tem o conhecimento do fato em razo de suas
atividades de rotina, por exemplo, o registro digital de ocorrncia, o relatrio de investigao,
veicular um fato, em que de pronto, o Delegado de Polcia verifique que esto presentes os
vetores postos pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal que condicionam a aplicao
do princpio da insignificncia, no deve dar incio a persecuo penal via inqurito policial.
Se entender que o fato materialmente atpico, em razo, do reconhecimento dos requisitos
objetivos que condicionam a aplicao do princpio da insignificncia, no ter ele justa causa
para iniciar de oficio a persecutio criminis.
89
elaborao de inqurito policiais para garantir os direitos da pessoa humana, quando em seus
artigos 1 e 213 determina que os Delegados de Polcia no instauraro inqurito policial
quando os fatos levados sua considerao no configurarem, manifestamente, qualquer
ilcito penal. Determina, ainda, que igual procedimento seja adotado, quando houver a falta de
justa causa para a deflagrao da investigao da investigao criminal, devendo, em ato
fundamentado, indicar as razes jurdicas e fticas de seu convencimento.
Determina, ainda, referida portaria, em seu art. 3 que o boletim de ocorrncia, em
consonncia com o artigo 2 no viabilizar a instaurao de inqurito policial, dever ser
arquivado mediante despacho fundamentado do Delegado de Polcia e, em seguida, registrado
em livro prprio. No resta a menor dvida de que se o fato for atpico (formal ou material),
em razo da insignificncia da conduta ou do resultado ou, ainda de ambos deve o Delegado
de Polcia, mediante despacho fundamentado, expondo as razes jurdicas e fticas, mandar
arquivar o registro, requerimento ou ainda representao, no dando incio a persecuo penal
(h falta de justa causa).
Quando o incio do inqurito policial se der em razo de requisio do Ministrio
Pblico ou que Poder Judicirio, o juzo de valor quanto insignificncia do fato para o
mbito penal deve ser feito por aquele que recebeu a noticia, ou seja, o membro do Ministrio
Pblico ou do Poder Judicirio, no podendo o Delegado de Polcia, nessas hipteses, deixar
de instaurar o inqurito policial. A requisio para a instaurao do inqurito policial, nessas
circunstncias, deve ser entendida como ordem para o incio da persecuo penal, logo no
poderia deixar de atend-la, sob a alegao de que no concorda com a interpretao jurdica
dada ao fato.
13
Art. 1 A instaurao de inqurito policial, quando legalmente possvel, depender, sempre, de prvia e
pertinente deciso da autoridade policial que, com essa finalidade, expedir, em ato fundamentado, portaria na
qual far constar descrio objetiva do fato considerado ilcito, com a preliminar indicao de autoria ou da
momentnea impossibilidade de apont-la, e ainda a classificao provisria do tipo penal alusivo aos fatos,
consignando, por ltimo, as providncias preliminarmente necessrias para a eficiente apurao do caso.
Art. 2 A autoridade policial no instaurar inqurito quando os fatos levados sua considerao no
configurarem, manifestamente, qualquer ilcito penal.
1 Igual procedimento adotar, em face de qualquer hiptese determinante de falta de justa causa para a
deflagrao da investigao criminal, devendo, em ato fundamentado, indicar as razes jurdicas e fticas de seu
convencimento.
2 Quando a notcia do suposto ilcito penal chegar ao conhecimento da autoridade policial por meio de
requerimento (art. 5, II, Cdigo de Processo Penal), esta, em despacho motivado, no conhecer do pedido, se
ausente descrio razovel da conduta a ensejar classificao em alguma infrao penal ou indicao de
elementos mnimos de informao e de prova que possibilitem o desenvolvimento de investigao.
90
V-se, com isso, a importncia que possui a anlise da tipicidade do fato feita pelo
Delegado de Polcia, quando do recebimento da noticia e a sua deciso administrativa em dar
incio investigao criminal ou no. Deve o mesmo ampliar seus horizontes e olhar no s
para as categorias da tipicidade formal, mas tambm saber que, materialmente, o fato pode ser
atpico. dever do Delegado de Polcia resguardar todos os direitos fundamentais.
91
termo circunstanciado, sendo esse o procedimento aplicado para as infraes penais de menor
potencial ofensivo, conforme prescreve artigo 69, da Lei Federal 9.099/95. Nesses casos, h
infrao penal com todos os seus requisitos preenchidos; alis, ao autor da infrao penal de
menor potencial ofensivo que for encaminhado diretamente ao Juizado Especial Criminal ou
assumir o compromisso de a ele comparecer no se impor a priso em flagrante, nem se
exigir a prestao de fiana; logo, em raciocnio claro, v-se que h infrao penal praticada,
portanto, o que fez o legislador diante da tendncia minimalista foi de no autorizar a priso
em flagrante daquele que se compromete a comparecer em juzo ou levado imediatamente a
ele. Nessas hipteses (infrao de menor potencial ofensivo), a confeco do termo
circunstanciado tem por objetivo a substituio ao auto de priso em flagrante e no do
inqurito policial, pois, se ausente uma das partes, o correto o registro do fato em registro
digital de ocorrncia (RDO) e posterior instaurao de inqurito policial. um equivoco
pensar que o termo circunstanciado substitui o inqurito policial, ou que o termo o
inqurito para as infraes de menor potencial ofensivo.
Se reconhecido o princpio da insignificncia pelo Delegado de Polcia nos fatos
narrados em um registro digital de ocorrncia, requerimentos, ou ainda representaes, o
correto o arquivamento na repartio policial da notcia feita, pois no h qualquer infrao
penal a ser apurada art. 5, 2 do Cdigo de Processo Penal14; arts. 1 e 2 da portaria DGP
18/98 da Polcia Civil de So Paulo. A confeco de termo circunstanciado ou inqurito
policial, pelo Delegado de Polcia caracterizaria constrangimento ilegal sanvel pela via do
habeas corpus, caso no haja justa causa para sua instaurao. o que ensina Mirabete:
Em regra, o habeas corpus no meio para trancar inqurito policial,
porque para a instaurao do procedimento inquisitrio basta haver
elementos indicativos da ocorrncia de fato que, em tese, configura ilcito
penal, e indcios que apontem que determinada pessoa ou determinadas
pessoas como participantes do fato tpico e antijurdico. Evidentemente
havendo imputao de fatos que no se configuram, em tese, ilcito penal,
h constrangimento ilegal na instaurao do inqurito policial sanvel pela
via do mandamus. ( MIRABETE, 2002, p. 1695).
O que poderia ser feito para sanar a dificuldade dos demais rgos da persecuo
penal em tomar conhecimento de fatos que, desde o incio, foram arquivados, pois, tidos
como insignificantes para o Direito Penal, pelo Delegado de Polcia e, at mesmo, para que o
autor da pretensa infrao penal tenha maior segurana jurdica em relao a sua atuao,
14
92
93
Das visitas s delegacias de polcia, aos distritos policiais e aos estabelecimentos da Polcia Cientfica
Art. 4. O promotor de Justia efetuar, no mnimo, visitas trimestrais s delegacias de polcia, aos distritos
policiais e respectivas carceragens e aos estabelecimentos da Polcia Cientfica (Instituto Mdico-Legal e
Instituto de Criminalstica).
Art. 7. O promotor de Justia dever verificar as cpias dos boletins de ocorrncia que no geraram instaurao
de inqurito policial e a motivao do despacho da autoridade policial, podendo requisitar a instaurao do
inqurito, se julgar necessrio.
Art. 8. Nas visitas, o promotor de Justia dever observar a destinao das armas, dinheiro, entorpecentes,
veculos e outros objetos de especial interesse apreendidos, principalmente nos casos em que no tenha sido
instaurado inqurito policial e, quando necessrio, examinar os respectivos registros e solicitar informaes
autoridade policial ou rgo pblico responsvel pela guarda.
94
Direito Penal. Se o fato atpico materialmente, leia-se se, no h infrao penal alguma
praticada, no pode o Delegado de Polcia dar incio persecuo penal, sob pena de deixar
de se preservar outros importantes princpios constitucionais como, por exemplo, a liberdade,
imagem das pessoas e a dignidade da pessoa humana.
95
CONSIDERAES FINAIS
Diante dos estudos do professor alemo Claus Roxin, demonstrando ser possvel a
introduo de critrios de Poltica Criminal na dogmtica jurdica penal, o Direito Penal no
pode mais ser interpretado da forma como faziam os penalistas de antes. A Poltica Criminal
deixou de ser a barreira intransponvel para a dogmtica jurdica penal. Sua interpretao e
aplicao devem ser guiadas pelos princpios constitucionais penais que atuam como
verdadeiras normas a serem seguidas pelos rgos envolvidos na persecuo penal, e no
meras recomendaes. E a que se insere o princpio da insignificncia.
O interprete da norma penal no pode deixar de lado os movimentos de Poltica
Criminal que o vinculam. preciso ver que o constituinte teve por objetivo desenvolver
normas penais voltadas para a aplicao como ultima ratio do Direito Penal. O Direito Penal
fragmentrio na medida em que s so tutelados os bens jurdicos mais relevantes para a
sociedade e, somente, quando a ofensa provocar uma grave leso ou ameaa concreta de
leso.
Dentre os princpios com assento em mbito constitucional que se desenvolveram
como forma de interpretar esse novo Direito Penal est o da insignificncia. Pode ser
reconhecido pelo enunciado nullum crimen sine injuria, em que se interpreta restritivamente
o tipo penal para afastar a incidncia da lei penal sobre a conduta que demonstra nfimo grau
de lesividade contra um bem jurdico tutelado pelo Direito Penal. No est escrito
expressamente em nenhum instrumento legal, mas decorre do sistema penal ptrio, devendo
ser interpretado e aplicado por todos os operadores do Direito.
um princpio jurdico, sendo um mandado de otimizao a ser cumprido dentro
das possibilidades fticas e jurdicas existentes, uma vez que sua dimenso de peso permite a
ponderao de interesses envolvidos para sua aplicao ou no na soluo do problema
concreto.
O princpio da insignificncia encontra fundamento de validade nos princpios da
igualdade e da liberdade, amparados no texto constitucional, bem como na caracterstica do
Direito Penal de ser fragmentrio, subsidirio e proporcional, sendo que, ao concretizar os
valores defendidos por esses princpios, busca manter integro o sistema penal garantista do
Estado Democrtico de Direito proposto pela Constituio Federal.
O delegados de policia, dentre sua misso constitucional de garantidor do Estado
Democrtico de Direito, no podem deixar de, ao realizar o juzo de subsuno ( a adequao
tpica) do fato letra da lei, levar em considerao a dimenso valorativa do tipo penal, a
96
97
REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 16
ed. rev. e atual. So Paulo: Mtodo, 2008.
ALEXY, Robert. Teoria dos direito fundamentais. Tradutor Virgilio Afonso da Silva. So
Paulo: Malheiros Editores, 2008.
ARAJO JUNIOR, Joo Marcello de. Os grandes movimentos da Poltica Criminal de
nosso tempo aspectos. In: ______ (Org.). Sistema penal para o terceiro milnio: atos do
colquio Marc Ancel. Rio de Janeiro: Revan, 1991.
BARATTA, Alessandro. Criminologia critica e critica do direito penal: introduo
sociologia do direito penal; Traduo Juarez Cirino dos Santos. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan,
2002.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas. 6 ed.
Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 85.
BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. 11 ed. Rio de Janeiro:
Revan, 2007.
BECCARIA, Cesare Bonesana. Dos delitos e das penas. Traduo J. Cretella e Agnes
Cretella. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1996.
BONAVIDES, Paulo. A evoluo constitucional do Brasil. Estudos Avanados. So Paulo:
IEA, n. 40, p.155-176, 2000.
BREGA FILHO, Vladimir. Direito Fundamentais na Constituio de 1988: contedo
jurdico das expresses. So Paulo:Juarez de Oliveira, 2002.
BRUTTI, Roger Spode. O princpio da insignificncia frente ao poder discricionrio do
Delegado de Polcia. Revista IOB de Direito Penal e Processual Penal. So Paulo. Ano VII.
n 41. pags. 7-27, dez-jan, 2007.
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 17 ed. So Paulo. Saraiva, 2010.
98
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 17 ed. rev.
ampl. e atual. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2007.
CARVALHO, Marcia Dometila Lima. Fundamentao constitucional do direito penal.
Porto Alegre: Fabris, 1992, p. 24-28.
CERVINI, Ral. Os processos de descriminalizao. 2 ed. rev. da traduo. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2002.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 29 ed. So Paulo:
Saraiva, 2010.
______. Constituio e Constituinte. 2 . Ed. So Paulo: Saraiva, 1984, p. 21-22.
DEMERCIAN, Pedro Henrique; MALULY Jorge Assaf. Curso de processo penal: Rio de
Janeiro: Forense, 2010.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 20 ed. 2 reimp. So Paulo:
Atlas, 2007.
DIAS, Jorge de Figueiredo. Direito penal portugus: parte geral II. As conseqncias
jurdicas do crime. Lisboa: Aequitas, 1993.
______. Questes fundamentais do direito penal revisitadas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999.
FERRAJOLI, Luigi. Criminalizao e globalizao. Revista do Ministrio Pblico. Ano 24.
n. 96. outubro-dezembro, 2003.
______. Direito e Razo: teoria do garantismo penal. 2 ed. rev. e ampl. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2006.
FRANCO, Alberto Silva. Crimes hediondos, 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
GOMES, Luiz Flvio. Direito penal: parte geral, introduo, volume 1, So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2003.
99
______. Direito penal: parte geral: teoria constitucionalista do delito. So Paulo. Revista
dos Tribunais, 2004.
______. Princpio da insignificncia e outras excludentes de tipicidade. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009.
______. Princpio da ofensividade no direito penal: no h crime sem leso ou perigo
concreto de leso ao bem jurdico (nullum crime sine iniuria), funes poltico-criminais e
dogmtico-interpretativa, o princpio da ofensividade como limite do ius puniendi, o princpio
da ofensividade como limite do ius poenale. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de,; BIANCHINI, Alice. Direito
penal, volume 1: introduo e princpios fundamentais. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2007.
GRECO FILHO, Vicente. Manual de processo penal. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
HASSEMER, Winfried, MUOZ CONDE, Francisco. Introduccin a la Criminologia.
Valencia: Tirant lo Blanch, 2001.
HESSEMER, Winfried. Fundamentos del derecho penal. Trad. Francisco Muoz Conde e
Luis. Arroyo Zapatero. Barcelona: Bosch, 1984.
JAKOBS, Gnther. A Imputao objetiva no direito penal; traduo Andr Luis Gallegari.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
______. Direito penal do inimigo. org. e intrd. Luiz Moreira e Eugenio Pacelli de Oliveira.
Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008.
LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Princpio da insignificncia no direito penal: analise a
luz da lei 9.099/95: juizados especiais criminais, lei 9.503/97, cdigo de trnsito brasileiro
e da jurisprudncia atual. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
LUISI, Luiz. Os princpios constitucionais penais: 2 ed. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris Editor. 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro: 29 ed. So Paulo: Malheiros
Editores. 2004.
100
101
102
103
Estado do Rio de Janeiro. Coatores: Superior Tribunal de Justia. Relator: Min. Eros Grau.
Braslia, 09 de dezembro de 2008. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n. 94.931/PR. Pacientes: Reinaldo
Manoel de Oliveira; Everton da Rocha Barros; Sandro Franco Pereira. Impetrante: Marcelo
Ortolani Cardoso. Coator: Superior Tribunal Militar. Relatora Min. Ellen Gracie. Braslia, 07
de outubro de 2008. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp.
Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 99207/SP. Paciente: Slvio Augusto
Martins. Impetrante : Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal Militar.
Relatora Min. Carmen Lcia. Braslia, 24 de novembro de 2009. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 98159/MG. Paciente: Nadilson
Nascimento Nunes. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal
Militar. Relator Min. Ricardo Lewandowski. Braslia, julgamento em 23 junho de 2009.
Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 15 de maio de
2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federtal. Habeas Corpus n 100.513/SP. Paciente: Nuha Afif.
Impetrante: Defensoria Publica da Unio. Proc.: Defensor Pblico Geral da Unio.
Coator: Relatora do HC N 139844 do Superior Tribunal de Justia. Relatora Min. Ellen
Gracie. Braslia, 23 de maro de 2010. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n.
1.133.678- SC. Relator Min. Felix Fischer. Braslia, 13 de agosto de 2009. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 655.946/DF - 2004/0060009-1.
Relatora Min. Laurita Vaz. Braslia, 27 de fevereiro de 2007. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 106.2533/RS. Relator Min.
Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, Braslia, 09 de maro de 2009. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 94583 / MS. Paciente: Marcelo da
Silva Lima. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal Militar.
104
Relatora Min. Ellen Gracie - Relator p/ Acrdo: Min. Cezar Peluso. Braslia, 24 de junho de
2008. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de
maior de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 90125/RS. Relatora: Min. Ellen
Gracie - Relatora p/ Acrdo: Min. Eros Grau. Braslia, 24/06/2008. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 87319/PE. Relator: Min. Marco
Aurlio, Braslia, 07/11/2006. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 98381/RS. Relator Min. Ricardo
Lewandowski. Braslia, 20/10/2009. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n. 93859/SP. Relatora Ministra Maria
Thereza de Assis Moura. Braslia, 13/08/2009. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 86913/PR. Relator Ministro
Arnaldo Esteves Lima, Brasilia, 28/05/2008. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 677159/PE. Relator Ministro Jos
Arnaldo da Fonseca. Braslia, 22/02/2005. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 88941/AL. Relator: Min. Marco
Aurlio. Braslia, 19/08/2008. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 15 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 88077/RS. Relator: Min. Cezar
Peluso. Braslia, 31/10/2006. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 15 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RHC 66869/PR. Relator Min. Aldir Passarinho.
Braslia, 06/12/1988. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp.
Acesso em: 15 de maio de 2010.
105
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. HC 95.445/DF. Relator Min. Eros Grau. Braslia,
02/12/2008. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em:
20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. HC 82.354/PR. Relator Min. Sepulvida Pertence.
Braslia, 10/08/2004. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp.
Acesso em: 29 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 94.835/SP. Relatora: Min. Ellen
Gracie. Braslia, 07/10/2008. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 114.1176. Eduardo Chow de
Martinho Tostes e Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Relatora Min. Laurita Vaz.
Braslia, 27 de fevereiro de 2007. Disponvel em:
http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp. Acesso em: 20 de maio de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 92.411/RS. Paciente: Joso Martins
da Silva. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal de Justia Relator p/ Acrdo: Min. Ayres Brito. Braslia, 6 de junho de 2008. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maior de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 94.415/RS. Paciente: Joel Andrade
Menezes. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal de Justia.
Relator p/ Acrdo: Min. Eros Grau. Braslia, 3 de setembro de 2009. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maior de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 92.744/RS. Paciente: Marcelo
Correa. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal de Justia.
Relatora - Relator p/ Acrdo: Min. Eros Grau. Braslia, 5 de setembro de 2009. Disponvel
em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maior de 2010.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 94770/RS. Paciente: Airton Jos
Dias de Campos. Impetrante: Defensoria Pblica da Unio. Coator: Superior Tribunal de
Justia - Relator p/ Acrdo: Min. Eros Grau. Braslia, 3 de setembro de 2009. Disponvel
em: http://www.stf.jus.br/portal/principal/principal.asp. Acesso em: 20 de maior de 2010.