Sntesis sobre Ley federal de responsabilidades de los servidores pblicos.

Titulo I.
Disposiciones generales.

ARTCULO 1o.- Esta ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto Constitucional en
materia de:
I.- Los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico;
II.- Las obligaciones en el servicio pblico;
III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico, as como las
que se deban resolver mediante juicio poltico;
IV.- Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar dichas sanciones;
V.- Las autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia del
procesamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero y,
VI.- El registro patrimonial de los servidores pblicos.
ARTCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley sern:
I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unin;
I Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
II. La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
III.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;
IV. El rgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;
V.- (Se deroga)
VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;
VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los trminos de la legislacin respectiva;
IX.- Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes.

Ttulo II.
Capitulo I.
ARTCULO 5o.- En los trminos del primer prrafo del artculo 110 de la Constitucin
General de la Repblica, son sujetos de juicio poltico los servidores pblicos que en l se
mencionan.

Los gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas Locales y los
Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales podrn ser sujetos de juicio
poltico por violaciones graves a la Constitucin General de la Repblica, a las Leyes
Federales que de ella emanen, as como por el manejo indebido de fondos y recursos
federales.
ARTCULO 7o.- Redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su
buen despacho:
I.- El ataque a las instituciones democrticas;
II.- El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal;
III.- Las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales;
IV.- El ataque a la libertad de sufragio;
V.- La usurpacin de atribuciones;
VI.- Cualquier infraccin a la Constitucin o a las leyes federales cuando cause perjuicios
graves a la Federacin, a uno o varios Estados de la misma o de la sociedad, o motive
algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones;
VII.- Las omisiones de carcter grave, en los trminos de la fraccin anterior; y
VIII.- Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la
Administracin Pblica Federal o del Distrito Federal y a las leyes que determinan el
manejo de los recursos econmicos federales y del Distrito Federal.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
El Congreso de la Unin valorar la existencia y gravedad de los actos u omisiones a que
se refiere este artculo. Cuando aquellos tengan carcter delictuoso se formular la
declaracin de procedencia a la que alude la presente ley y se estar a lo dispuesto por la
legislacin penal.
Capitulo II.
ARTCULO 9o.- Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad podr formular
por escrito, denuncia contra un servidor pblico ante la Cmara de Diputados por las
conductas a las que se refiere el artculo 7 de esta propia Ley y por las conductas que
determina el prrafo segundo del artculo 5 de esta misma Ley, por lo que toca a los
Gobernadores de los Estados, Diputados a las Legislaturas Locales y Magistrados de los
Tribunales de Justicia Locales. En el caso de ciudadanos, pueblos y comunidades
indgenas del pas, sern asistidos por traductores para elaborar la denuncia, si as lo
solicitan. Dicha denuncia podr presentarse por escrito en la lengua indgena.
La denuncia deber estar apoyada en pruebas documentales o elementos probatorios
suficientes para establecer la existencia de la infraccin y estar en condiciones de
presumir la responsabilidad del denunciado. En caso de que el denunciante no pudiera
aportar dichas pruebas por encontrarse stas en posesin de una autoridad, la

Subcomisin de Examen Previo, ante el sealamiento del denunciante, podr solicitarlas

para los efectos conducentes.
Las denuncias annimas no producirn ningn efecto.
El juicio poltico slo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico
desempee su empleo, cargo o comisin, y dentro de un ao despus de la conclusin de
sus funciones.
Las sanciones respectivas se aplicarn en un plazo no mayor de un ao, a partir de
iniciado el procedimiento.
ARTCULO 12.- La determinacin del juicio poltico se sujetar al siguiente procedimiento:
a) El escrito de denuncia se deber presentar ante la Secretara General de la Cmara de
Diputados y ratificarse ante ella dentro de los tres das naturales siguientes a su
presentacin;
b) Una vez ratificado el escrito, la Secretara General de la Cmara de Diputados lo
turnar a las
Comisiones que corresponda, para la tramitacin correspondiente. Si se trata de una
denuncia presentada en lengua indgena, ordenar su traduccin inmediata al espaol y
lo turnar conforme al procedimiento establecido;
c) La Subcomisin de Examen Previo proceder, en un plazo no mayor a treinta das
hbiles, a determinar si el denunciado se encuentra entre los servidores pblicos a que se
refiere el artculo 2o., de esta Ley, as como si la denuncia contiene elementos de prueba
que justifiquen que la conducta atribuida corresponde a las enumeradas en el artculo 7o.
de la propia Ley, y si los propios elementos de prueba permiten presumir la existencia de
la infraccin y la probable responsabilidad del denunciado y por tanto, amerita la incoacin
del procedimiento. En caso contrario la Subcomisin desechar de plano la denuncia
presentada.
En caso de la presentacin de pruebas supervivientes, la Subcomisin de Examen Previo
podr volver a analizar la denuncia que ya hubiese desechado por insuficiencia de
pruebas;
d) La resolucin que dicte la Subcomisin de Examen Previo, desechando una denuncia,
podr revisarse por el pleno de las Comisiones Unidas a peticin de cualquiera de los
Presidentes de las
Comisiones o a solicitud, de cuando menos, el diez por ciento de los diputados
integrantes de ambas Comisiones, y
e) La resolucin que dicte la Subcomisin de Examen Previo declarando procedente la
denuncia, ser remitida al pleno de las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales y de Justicia para efecto de formular la resolucin correspondiente y
ordenar se turne a la Seccin Instructora de la Cmara.
Capitulo III.

ARTCULO 25.- Cuando se presente denuncia o querella por particulares o requerimiento

del Ministerio Pblico cumplidos los requisitos procedimentales respectivos para el
ejercicio de la accin penal, a fin de que pueda procederse penalmente en contra de
algunos de los servidores pblicos a que se refiere el primer prrafo del artculo 111 de la
Constitucin General de la Repblica, se actuar, en lo pertinente, de acuerdo con el
procedimiento previsto en el captulo anterior en materia de juicio poltico ante la Cmara
de Diputados. En este caso, la Seccin Instructora practicar todas las diligencias
conducentes a establecer la existencia del delito y la probable responsabilidad del
imputado, as como la subsistencia del fuero constitucional cuya remocin se solicita.
Concluida esta averiguacin, la Seccin dictaminar si ha lugar a proceder penalmente en
contra del inculpado.
Si a juicio de la Seccin, la imputacin fuese notoriamente improcedente, lo har saber de
inmediato a la Cmara, para que sta resuelva si se contina o desecha, sin perjuicio de
reanudar el procedimiento si posteriormente aparecen motivos que lo justifiquen.
Para los efectos del primer prrafo de este artculo, la Seccin deber rendir su dictamen
en un plazo de sesenta das hbiles, salvo que fuese necesario disponer de ms tiempo,
a criterio de la Seccin. En este caso se observarn las normas acerca de ampliacin de
plazos para la recepcin de pruebas en el procedimiento referente al juicio poltico.
ARTCULO 29.- Cuando se siga proceso penal a un servidor pblico de los mencionados
en el artculo 111 Constitucional, sin haberse satisfecho el procedimiento al que se
refieren los artculos anteriores, la Secretara de la misma Cmara o de la Comisin
Permanente librar oficio al Juez o Tribunal que conozca de la causa, a fin de que
suspenda el procedimiento en tanto se plantea y resuelve si ha lugar a proceder.
Capitulo IV.
ARTCULO 30.- Las declaraciones y resoluciones definitivas de las Cmaras de
Diputados y Senadores son inatacables.
ARTCULO 31.- Las Cmaras enviarn por riguroso turno a las Secciones Instructoras las
denuncias, querellas, requerimientos del Ministerio Pblico o acusaciones que se les
presenten.

Ttulo III.
Capitulo I.
ARTCULO 47.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones, para
salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser
observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento
dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus
derechos laborales, as como de las normas especficas que al respecto rijan en el
servicio de las fuerzas armadas:
I.- Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;

II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos

correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el
manejo de recursos econmicos pblicos;
III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o
comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga
acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IV.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo
o comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el
uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas de aqullas;
V.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto,
diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo
de ste.
VI.- Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y
abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;
VII.- Observar respeto y subordinacin legtimas con respecto a sus superiores
jerrquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el
ejercicio de sus atribuciones;
VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus
servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba;
IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de
concluido el perodo para el cual se le design o de haber cesado, por cualquier otra
causa, en el ejercicio de sus funciones;
X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada
a sus
labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos en un ao, as como de
otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo
y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio pblico no lo exijan;
XI.- Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular
que la Ley le prohiba.
XII.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de
quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para
ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.
XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin
de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos
de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos
hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la
atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y

que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin,
tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en
ellos;
XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por s
o por interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor en precio
notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o
cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas a que se
refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas
actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el
desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta
prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo
o comisin;
XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener
beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por
el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la
fraccin XIII;
XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento,
designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin de cualquier
servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o
pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere
la fraccin XIII;
XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad, las declaraciones de situacin patrimonial,
en los trminos establecidos por esta ley;
XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de
la Secretara de la Funcin Pblica, conforme a la competencia de sta;
XX.- Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las
disposiciones de este artculo; y denunciar por escrito, ante el superior jerrquico o la
contralora interna, los servidor pblico que pueda ser causa de responsabilidad
administrativa en los trminos de esta ley, y de las normas que al efecto se expidan;
XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y datos solicitados por
la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos
humanos, a efecto de que aqulla pueda cumplir con las facultades y atribuciones que le
correspondan.
XXI bis. Las recomendaciones que les presente la institucin a la que legalmente le
competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, y en el supuesto de que se
decida no aceptar o no cumplir las recomendaciones, deber hacer pblica su negativa,
fundndola y motivndola en trminos de lo dispuesto por el Apartado B, del artculo 102
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por el artculo 46 de la Ley
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos;
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, y

XXIII.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o

autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones,
arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier
naturaleza y la contratacin de obra pblica, con quien desempee un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las que dichas personas
formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Secretara a propuesta
razonada, conforme a las disposiciones legales aplicables, del titular de la dependencia o
entidad de que se trate. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con
quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico, y
XXIV.- La dems que le impongan las leyes y reglamentos.
Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico deba ser
comunicado a la Secretara de la Funcin Pblica, el superior proceder a hacerlo sin
demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trmite en conocimiento del
subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite la comunicacin a la Secretara de la
Funcin Pblica, el subalterno podr practicarla directamente informando a su superior
acerca de este acto.

Capitulo II.
ARTCULO 52.- Los servidores pblicos de la Secretara que incurran en responsabilidad
por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 47 sern sancionados
conforme al presente Captulo por la contralora interna de dicha Secretara. El titular de
esta contralora ser designado por el Presidente de la Repblica y slo ser responsable
administrativamente ante l.
ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:
I.- Apercibimiento privado o pblico;
II.- Amonestacin privada o pblica.
III.- Suspensin;
IV.- Destitucin del puesto;
V.- Sancin econmica; e
VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio
pblico.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que
implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto de
aqullos no excede de doscientas veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito
Federal, y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este ltimo plazo de
inhabilitacin tambin ser aplicable por conductas graves de los servidores pblicos.
ARTCULO 54.- Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los
siguientes elementos:

I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir

prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se
dicten con base en ella;
II.- Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico;
III.- El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor;
IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin;
V.- La antigedad del servicio;
VI.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y
VII.- El monto del beneficio, dao o perjuicio econmicos derivado del incumplimiento de
obligaciones.

Ttulo IV.
ARTCULO 79.- La Secretara llevar el registro y seguimiento de la evolucin de la
situacin patrimonial de los servidores pblicos de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como de los rganos jurisdiccionales a que se refieren
las fracciones VII a IX del artculo 3o., en los trminos de esta Ley y dems disposiciones
aplicables.
Las atribuciones que este Ttulo otorga a la Secretara, a las Cmaras de Senadores y
Diputados del Congreso de la Unin y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
ARTCULO 80.- Tienen la obligacin de presentar declaraciones de situacin patrimonial,
ante la autoridad competente, conforme a lo dispuesto por el artculo 79, bajo protesta de
decir verdad, en los trminos que esta Ley seala:
I.- En el Congreso de la Unin: Diputados y Senadores, Oficiales Mayores, Tesoreros y
Directores de las Cmaras, y Contador Mayor de Hacienda;
I Bis. En la Asamblea Legislativa del Distrito Federal: los Diputados, Oficial Mayor,
Tesorero, Directores, Subdirectores y Jefes de Departamento de la misma;
II.- En el Poder Ejecutivo Federal: Todos los funcionarios, desde el nivel de jefes de
departamentos hasta el de Presidente de la Repblica, adems de los previstos en las
fracciones IV, V y IX de este artculo;
III.- En la Administracin Pblica Paraestatal: Directores Generales, gerentes generales,
subdirectores generales, subgerentes generales, directores, gerentes, subdirectores y
servidores pblicos equivalentes de los rganos descentralizados, empresas de
participacin estatal mayoritaria y sociedades y asociaciones asimiladas y fideicomisos
pblicos;
IV. En el rgano ejecutivo local del gobierno del Distrito Federal: todos los funcionarios,
desde el nivel a que se refiere la fraccin II hasta el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
incluyendo Delegados Polticos, Subdelegados y Jefes de Departamento de las
Delegaciones;

V.- En la Procuradura General de la Repblica y en la Procuradura General de Justicia

del Distrito Federal: Todos los funcionarios, desde el nivel mencionado en la fraccin II
hasta los de
Procurador General de la Repblica y Procurador General de Justicia del Distrito Federal,
incluyendo a Agentes del Ministerio Pblico y policas judiciales;
VI.- En el Poder Judicial Federal: Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Magistrados de Circuito, Jueces de Distrito, secretarios judiciales y actuarios de cualquier
categora o designacin;
VII. En el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, Magistrados y
Secretarios o sus equivalentes;
VIII. En el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los tribunales de trabajo
y en los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes: Magistrados, miembros
de junta y Secretarios o sus equivalentes; y
IX. En la Secretara de la Funcin Pblica: Todos los servidores pblicos de confianza.
El servidor pblico que en su declaracin de situacin patrimonial faltare a la verdad en
relacin con lo que es obligatorio manifestar en trminos de esta Ley, ser suspendido, y
cuando por su importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de tres meses a tres aos.
Asimismo, debern presentar las declaraciones a que se refiere este artculo, los dems
servidores pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
y de los rganos jurisdiccionales a que se refieren las fracciones VII a IX del artculo 3o.,
que determine el Secretario de la Funcin Pblica, mediante disposiciones generales
debidamente motivadas y fundadas
ARTCULO 81.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los
siguientes plazos:
I.- Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin;
II.- Dentro de los treinta das naturales siguientes a la conclusin del encargo; y
III.- Durante el mes de mayo de cada ao deber presentarse la declaracin de situacin
patrimonial, acompaada de una copia de la declaracin anual presentada por personas
fsicas para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, salvo que en ese mismo
ao se hubiese presentado la declaracin a que se refiere la fraccin I.
Si transcurrido el plazo a que hace referencia la fraccin I, no se hubiese presentado la
declaracin correspondiente, sin causa justificada, quedar sin efectos el nombramiento
respectivo previa declaracin de la Secretara. Lo mismo ocurrir cuando se omita la
declaracin contemplada en la fraccin III.
Para el caso de omisin, sin causa justificada, en la presentacin de la declaracin a que
alude la fraccin II, se inhabilitar al infractor por un ao.

Titulo V.

ARTCULO 91.- Al frente de la Contralora General de la Administracin Pblica del

Distrito Federal habr un Contralor General, quien ser nombrado y removido libremente
por el Jefe de Gobierno.
Las facultades y obligaciones que esta Ley otorga a la Secretara y a su titular se
entendern conferidas en el Distrito Federal a la Contralora General de la Administracin
Pblica del Distrito Federal y a su titular.
ARTCULO 92.- El Contralor General designar y remover libremente a los titulares de
los rganos de control interno de las dependencias, entidades paraestatales y rganos
desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Los rganos de control interno tendrn las mismas facultades que esta Ley les confiere a
las contraloras internas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, las que sern ejercidas en las dependencias, entidades y rganos
desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
ARTCULO 93.- El servidor pblico afectado por los actos o resoluciones de la Contralora
General de la Administracin Pblica del Distrito Federal o de los rganos de control
interno, podr, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin, previsto en esta Ley, o
impugnar dichos actos o resoluciones ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Distrito Federal, el que se sujetar a lo dispuesto por los artculos 73 y 74 de esta ley.