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O que Processo de Licitao

um processo administrativo, isonmico, na qual a administrao seleciona a


proposta mais vantajosa, menos onerosa e com melhor qualidade possvel, para a
contratao de uma obra, de um servio, da compra de um produto, locao ou
alienao. A licitao no pode acontecer de forma sigilosa, sempre dever ser
pblica, respeitando o direito da publicidade, acessvel a qualquer cidado.

2 - Princpios da Licitao
Princpios da Legalidade: A licitao objetiva garantir a observncia do princpio
constitucional da Isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos interessados e
possibilitar o comparecimento ao certame do maior nmero possvel de concorrentes.
Princpios da Isonomia (Igualdade): Significa dar tratamento igual a todos os
interessados na licitao. condio essencial para garantir competio em todos os
procedimentos licitatrios.
Princpios da Impessoalidade: Esse princpio obriga a Administrao a observar
nas suas decises critrios objetivos previamente estabelecidos, afastando a
discricionariedade e o subjetivismo na conduo dos procedimentos das licitaes.
Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa: A conduta dos licitantes e
dos agentes pblicos tem de ser, alm de lcita, compatvel com a moral, a tica, os
bons constumes e as regras da boa administrao.
Princpios da Publicidade: Qualquer interessado deve ter acesso s licitaes
pblicas e seu controle, mediante divulgao dos atos praticados pelos
administradores em todas as fases da licitao. Tal princpio assegura a todos os
interessados a possibilidade de fiscalizar a legalidade dos atos.
Princpio da Vnculao ao Instrumento Convocatrio: No ato convocatrio
constam todas as normas e critrios aplicveis licitao. por meio dele que o
Poder Pblico chama os potenciais interessados em contratar com ele e apresenta o
objeto a ser licitado, o procedimento adotado, as condies de realizao da licitao,
bem como a forma de participao dos licitantes. Nele devem constar
necessariamente os critrios de aceitabilidade e julgamento das propostas, bem como
as formas de execuo do futuro contrato. O instrumento convocatrio apresenta-se
de duas formas: edital e convite. O primeiro utilizado nas modalidades concorrncia,
prego, concurso, tomada de preos e leilo. J a segunda a apenas utilizado na
modalidade convite.

Princpio do Julgamento Objetivo: Esse princpio significa que o administrador


deve observar critrios objetivos definidos no ato convocatrio para o julgamento das
propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de
critrios no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria
Administrao.
Princpio do Celeridade: Este princpio, consagrado pela Lei n 10.520 de 2002,
como um dos norteadores de licitaes na modalidade prego, busca simplificar
procedimentos, de rigorismos excessivos e de formalidades desnecessrias. As
decises, sempre que possvel, devem ser tomadas no momento da sesso.

3 - Quem deve Licitar


Todos os entes federativos, Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, so
obrigados a licitar. Porm cada um possui sua prpria competncia para legislar,
decorrente de sua autonomia poltica e administrativa. O governo composto
atualmente por 26 Estados (Unidades Federativas), 01 Distrito Federal e 5.565
Municpios e divididos da seguinte forma: Governo Federal, Governos Estaduais,
Governos Municipais, Sociedades de Economia Mista, Fundaes, Autarquias,
Empresas Estatais e demais entidades vinculadas ao governo. Todo o ano, esta
estrutura governamental, conforme acompanhamento das licitaes geradas pelos
informativos do Licitacao.Net, compram em torno de 120 bilhes de Reais. O Governo,
sem dvidas o maior comprador do Brasil.

4 - Modalidades de Licitao
Licitao Prego Eletrnico
O prego eletrnico tem se transformado na modalidade mais utilizada para realizar as
compras e contrataes pblicas em razo da transparncia e celeridade do processo.
A transparncia, acessibilidade para participao e rapidez dos processos, possibilitam
mais competitividade entre os fornecedores e com isto, uma reduo de custos nas
compras pblicas. A modalidade prego foi criada pela Lei N 10.520, de 17 de Julho
de 2002 e posteriormente foi regulamentada na forma eletrnica atravs do Decreto N
5.450, de 31 de Maio de 2005. porm sua utilizao cresceu consideravelmente nos
ltimos 5 anos. Recentemente o Governo Federal divulgou economia de R$ 1,5 bilho
nos 4 primeiros meses do ano 2012, em razo do crescente uso do prego eletrnico
nas aquisies pblicas.

Licitao Prego Presencial


O prego presencial aplica-se em qualquer modalidade de licitao, podendo substituir
Cartas-Convite, Tomada de Preos e Concorrncia na aquisio de bens de uso
comum. A disputa feita em sesso pblica, por meio de propostas escritas e lances
verbais. Esta modalidade que foi regulamentada pelo Decreto N 3.555, de 08 de
Agosto de 2000 , da mesma forma que no prego eletrnico, tem como regra a
inverso das fases ou seja, primeiro se abre as propostas comerciais e depois a
documentao, sendo ilegal qualquer fato contrrio a norma.

Carta Convite
A Carta Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
objeto licitado, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pelo rgo licitante que dever fixar em local publico cpia do instrumento
convocatrio para estender aos demais interessados cadastrados na correspondente
especialidade.

Tomada de Preos
Tomada de Preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at
o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao". Essa modalidade de licitao utilizada para as compras/contrataes
cujo valor estimado esteja entre o valor mnimo de R$80.000,01 e o valor mximo de
R$650.000,00.

Concorrncia Pblica
Concorrncia a modalidade mais ampla de licitao existente, pois permite a
participao de qualquer licitante interessado na realizao de obras e servios e na
aquisio de qualquer tipo de produto. Justamente por permitir a participao de
qualquer licitante interessado a modalidade que apresenta exigncias mais rgidas
para a fase de habilitao. Limites para compras: Obras e servios de Engenharia
acima de R$ 1.500.000,00. Obras, produtos e Servios Comuns acima de R$
650.000,00.

Concurso
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes do edital. Nesta
modalidade no existe a fase competitiva de disputa por preo, pois o valor a ser pago
pela Administrao j est definido previamente no ato convocatrio.

5 - Edital de Licitao
O edital de licitao um instrumento no qual a Administrao consigna as condies
e exigncias licitatrias para a contratao de fornecimento de produtos ou
contratao de servios. O edital deve definir claramente o objeto a ser licitado, a
experincia e abrangncia necessrias ao fornecedor do produto ou servio a ser
adquirido. Tambm fazem parte dos editais os anexos como Termos de Referncia,
Projeto Bsico ou Projeto Executivo, Minuta de Contrato, Modelo de Declaraes e
Documentos Complementares, Local de Entrega do Produto, local de Execuo dos
servios, etc. Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que
se deu o texto original, reabrindo-se prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.

6 - Sistema de Registro de Preos uma Modalidade de Licitao?


Na realidade o registro de preos um PROCEDIMENTO especial de licitao que se
efetiva utilizando-se as modalidades de licitaes de Concorrncia Pblica e Prego
(eletrnico ou presencial), o qual seleciona a proposta mais vantajosa com
observncia fiel do princpio da isonomia, pois sua compra projetada para uma futura
contratao. A Administrao Pblica firma um compromisso por meio de uma ATA DE
REGISTRO DE PREOS, onde se precisar de determinado produto registrado, o
Licitante Vencedor estar obrigado ao fornecimento dentro do prazo de validade da
referida ATA. O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior
a um ano, computadas neste as eventuais prorrogaes. Regulamentado pelo Decreto
N 3.931, de 19 de Setembro de 2001.

PEGANDO CARONA NO MELHOR PREO


Os preos registrados podero ter uma validade de 6 ou 12 meses perodo no qual, os
respectivos produtos ou servios podero ser adquiridos ou contratados pelos rgos

pblicos gerenciadores e os rgos participantes do SRP. Outros rgos pblicos


tambm podem "pegar carona" nestes preos, bastando para isso, pertencer a mesma
esfera administrativa.

7 - O que Dispensa de Licitao ?


A Administrao tambm cuidou-se de quebrar a rigidez do processo licitatrio para
casos especiais de compra sem desrespeitar os princpios de moralidade e da
isonomia. A contratao por meio da dispensa de licitao deve limitar-se a aquisio
de bens e servios indispensveis ao atendimento da situao de emergncia e no
qualquer bem ou qualquer prazo. Conhea os casos de Dispensa fundamentados no
artigo 24 da Lei 8666/93.
A licitao dispensvel quando:
Em situaes de emergncia: exemplos de Casos de guerra; grave perturbao da
ordem; calamidade pblica, obras para evitar desabamentos, quebras de barreiras,
fornecimento de energia.
Por motivo de licitao frustrada por fraude ou abuso de poder
econmico: preos superfaturados , neste caso pode-se aplicar o artigo 48 pargrafo
3 da Lei 8666/93 para conceder prazo para readaptao das propostas nos termos do
edital de licitao.
Interveno no Domnio Econmico: exemplos de congelamento de preos ou
tabelamento de preos.
Dispensa para contratar com Entidades da Administrao Pblica: Somente
poder ocorrer se no houver empresas privadas ou de economia mista que possam
prestar ou oferecer os mesmos bens ou servios. Exemplos de Imprensa Oficial,
processamento de dados, recrutamento, seleo e treinamento de servidores civis da
administrao.
Contratao de Pequeno Valor: Materiais, produtos, servios, obras de pequeno
valor, que no ultrapassem o valor estimado por lei para esta modalidade de licitao.
Dispensa para complementao de contratos: Materiais, produtos, servios, obras
no caso de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido.

Ausncia de Interessados: Quando no tiver interessados pelo objeto da licitao,


mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas em edital.
Comprometimento da Segurana Nacional: Quando o Presidente da Repblica, diante
de um caso concreto, depois de ouvido o Conselho de Defesa Nacional, determine a
contratao com o descarte da licitao.
Imvel destinado a Administrao: Para compra ou locao de imvel destinado
ao atendimento, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia. Dever a Administrao formalizar a locao se for de ordem
temporria ou compr-lo se for de ordem definitiva.
Gneros Perecveis: Compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis durante o tempo necessrio para a realizao do processo licitatrio
correspondente.
Ensino, pesquisa e recuperao social do preso: Na contratao de instituo
brasileira dedicada a recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos na aplicao de
suas funes.
Acordo Internacional: Somente para aquisio de bens quando comprovado que as
condies ofertadas so vantajosas para o poder pblico.
Obras de Arte e Objetos Histricos: Somente se justifica a aplicao da dispensa de
licitao se a finalidade de resgatar a pea ou restaurar for de importncia para a
composio do acervo histrico e artstico nacional.
Aquisio de Componentes em Garantia: Caso a aquisio do componente ou
material seja necessrio para manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia. Dever a Administrao compr-lo do fornecedor original deste equipamento,
quando a condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia do prazo de
garantia.
Abastecimento em Trnsito: Para abastecimento de embarcaes, navios, tropas e
seus meios de deslocamento quando em eventual curta durao, por motivo de
movimentao operacional e for comprovado que compromete a normalidade os
propsitos da operao, desde que o valor no exceda ao limite previsto para
dispensa de licitao.
Compra de materiais de uso pelas foras armadas: Sujeito verificao conforme
material, ressaltando que as compras de material de uso pessoal e administrativo
sujeitam-se ao regular certame licitatrio.

Associao de portadores de deficincia fsica: A contratao desta associao


dever seguir as seguintes exigncias: No poder ter fins lucrativos; comprovar
idoneidade, preo compatvel com o mercado.

8 - Inexigibilidade de Licitao
Na inexigibilidade, a contratao se d em razo da inviabilidade da competio ou da
desnecessidade do procedimento licitatrio. Na inexigibilidade, as hipteses do artigo
25 da Lei 8666 de 1993, autorizam o administrador pblico, aps comprovada a
inviabilidade ou desnecessidade de licitao, contratar diretamente o fornecimento do
produto ou a execuo dos servios. importante observar que o rol descrito neste
artigo, no abrange todas as hipteses de inexigibilidade. A licitao poder ser
inexigvel quando:
Fornecedor Exclusivo:
- Exclusividade Comercial: somente um representante ou comerciante tem o bem a ser
adquirido, um grande exemplo disto seria medicamentos.
- Exclusividade Industrial: somente quando um produtor ou indstria se acha em
condies materiais e legais de produzir o bem e fornec-los a Administrao
Aplica-se a inexigibilidade quando comprovada por meio de fornecimento de Atestado
de Exclusividade de venda ou fabricao emitido pelo rgo de registro do comrcio
para o local em que se
realizar a licitao.
Singularidade para contratao de servios tcnicos: Somente podero ser
contratados aqueles enumerados no artigo 13 da Lei 8666/93
- Estudos Tcnicos;
- Planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
- pareceres, percias e avaliao em geral;
- acessrias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
- fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras e servios;
- patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
- treinamento e aperfeioamento de pessoal;
- reataurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Notria Especializao:
Contratao de empresa ou pessoa fsica com notria experincia para execuo de
servios tcnicos. Este tipo de contratao se alimenta do passado, de desempenhos
anteriores, estudos,
experincias, publicaes, nenhum critrio indicado para orientar ou informar como e
de que modo a Administrao pode concluir que o trabalho de um profissional ou
empresa o mais adequado

plena satisfao do objeto do contrato.


Profissional Artista:
Contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

9 - Tipos de Licitao
O Tipo de Licitao no deve ser confundido com a modalidade de licitao. Tipo o
critrio de julgamento utilizado pela Administrao para seleo da proposta mais
vantajosa. Os tipos de licitao mais
utilizados para o julgamento das propostas so os seguintes:

Menor Preo
Melhor Tcnica
Menor Tcnica e Preo

1.1 Menor Preo:


Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao a de
menor preo. utilizado para compras e servios de modo geral. Aplica-se tambm na
aquisio de bens e servios
de informtica quando realizada na modalidade convite.
1.2 Melhor Tcnica:
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao
escolhida com base em fatores de ordem tcnica. usado exclusivamente para
servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento de engenharia consultiva em geral, e em particular, para elaborao de
estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos.
1.3 Tcnica e Preo:
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao
escolhida com base na maior mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas
propostas de preos e de tcnica.

obrigatrio na contratao de bens e servios de informtica, nas modalidades


tomada de preos e concorrncia.

10 - Como fazer as Licitaes


Fases da Licitao: Os atos de licitao devem desenvolver-se em sequncia lgica, a
partir da existncia de determinada necessidade pblica a ser atendida. O
procedimento tem incio com o planejamento e prossegue at a assinatura do
respectivo contrato ou a emisso de documento correspondente, em duas fases
distintas:
Fase Interna ou Preparatria: Delimita e determina as condies do ato
convocatrio antes de traz-las ao conhecimento pblico. Durante a fase interna da
Licitao, a Administrao ter a oportunidade de corrigir falhas que porventura que
forem verificadas no procedimento, sem precisar anular atos praticados. Exemplos:
inobservncia de dispositivos legais, estabelecimento de condies restritivas,
ausncia de informaes necessrias, entre outras faltas.
Fase Externa ou Executria: Inicia-se com a publicao do edital ou com a entrega
do convite e termina com a contratao do fornecimento do bem, da execuo da obra
ou da prestao do servio. Ao contrrio da fase interna que so possveis as devidas
correes, na fase externa, aps a publicao do edital, qualquer falha ou
irregularidade constatada, se insanvel, levar a anulao do procedimento.

11 - Quem no pode participar de Licitao ?


No podem participar, direta ou indiretamente, da licitao, da execuo da obra, da
prestao dos servios e do fornecimento de bens necessrios obra ou servios:
- o autor de projeto bsico ou executivo, pessoa fisica ou jurdica;
- a empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao de projeto
bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
- o servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsveis pela
licitao.

Considera-se participao indireta a existncia de qualquer vnculo de natureza


tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e

obras, inclundo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios. Esse


entendimento extensivo aos membros da comisso de licitaes.
permitido ao autor do projeto a participao na licitao de obra ou servios, ou na
execuo, apenas na qualidade de consultor ou tcnico, desde que nas funes de
fiscalizao, superviso ou gerenciamento, e exclusivamente a servio da
Administrao.

12 - Habilitao Documentos necessrios para participar em Licitaes


A Habilitao uma das etapas mais importantes para participar nos processos de
licitaes. Esta fase fundamental para que o licitante tenha sucesso nos processos
de licitaes pois do contrrio, se no satisfazer as exigncias necessrias para
participar nas licitaes, apresentando a documentao e condies elencadas e
exigidas na Lei 8666/93, no ser declarado vencedor mesmo que seu preo seja o
mais competitivo.
dever da Administrao, ao realizar procedimentos licitatrios, exigir documentos de
habilitao compatveis com o ramo do objeto licitado, especialmente aqueles que
comprovem a qualificao tcnica e a capacidade econmico-financeira para participar
de licitao na Administrao Pblica. Todo o edital de licitao tem como clusula as
condies de participao no certame licitatrio para a fase de habilitao. A
Documentao destinada a esclarecer e comprovar todas as fases de habilitao
constantes em um edital de licitao.

Fases da Habilitao
Habilitao Jridica
Regularidade Fiscal
Qualificao Tcnica
Qualificao Econmica Financeira
Documentao Complementar
Fase da habilitao: Nenhuma empresa poder contratar com a Administrao sem
que disponha de habilitao, reunindo simultaneamente os seguintes requisitos:
1. Credenciamento para participar em licitaes: A fase de credenciamento para
um processo de licitaes de extrema importncia, pois neste ato os licitantes
tomam conhecimento das pessoas autorizadas e credenciadas a participarem daquele
certame licitatrio. Cabe lembrar que temos dois tipos de participantes em licitao:
1.1 Licitante sem Credenciamento: o representante da empresa, sem procurao,
o qual est ali somente para anotar preos, presenciar o processo de licitao, ouvir
este, no tem poder nenhum para defender a empresa no ato da licitao, no
podendo assinar nenhum documento durante o processo.

1.2 Licitante Credenciado: o Representante portador de Procurao Pblica ou


Particular a qual lhe assegura poderes para representar a empresa nas licitaes,
conferindo-lhe poderes para isto. Dever ser apresentada a Procurao acompanhada
de sua identidade. Poder tambm ser apresentado Substabelecimento de Procurao
desde que, acompanhado da Procurao de quem substabelece com cpia de
identidade. O scio da empresa ou diretor nomeado, dever apresentar cpia do
contrato social da empresa ou estatuto de nomeao acompanhado de suas
respectivas identidades para credenciamento.
Muitas licitaes se tornam embaraosas pelo simples fato de licitantes sem
credenciamento, opinarem no processo licitatrio. Vale lembrar que de todo direito
do Licitante Credenciado solicitar que nada que seja colocado pelo Licitante sem
Credencial seja transcrito para ata de julgamento ou abertura de propostas e
documentao. Importante salientar que a falta de Credenciamento do representante
no desclassifica a empresa, somente impede a mesma de se manifestar na licitao.
2 Habilitao Jurdica: Tem por finalidade demonstrar a existncia legal da empresa,
legitimidade de sua representao e aptido para assumir obrigaes com a
Administrao.:
2.1 Empresa individual: Dever o licitante apresentar Registro Comercial,
devidamente inscrito na Junta Comercial.
2.2 Ato Constitutivo: Contrato Social ou Estatuto em vigor devidamente inscrito na
Junta Comercial, em se trantando de Sociedades Comerciais por aes, dever ser
apresentado acompanhado de ata de eleio de seus administradores.
2.3 Socidade Civil: Inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio.
2.4 Decreto de Autorizao: Quando tratar-se de empresa ou sociedade estrangeira
em funcionamento no Pas..
3 Regularidade Fiscal: Significa que o licitante encontra-se de forma regular perante
suas obrigaes com a legislao tributria federal, estadual, municipal, seguridade
social e o fundo de garantia por tempo de servio. Cumpre aqui desfazer um equivoco
habitual: Regularidade no quer dizer Quitao. Regularidade a comprovao de
que a empresa atende todas as exigncias do fisco.
So os seguintes documentos exigidos por lei que provam sua regularidade fiscal:

3.1 Prova de Inscrio no Cadastro de Pessoas Fsica e Jurdica: Cadastro de


Pessoa Fsica CPF e Cadastro Nacional de Pessoa Jurdicas CNPJ. Ambos so
expedidos pela Secretaria da Receita Federal
3.1 Prova de Inscrio no cadastro de contribuntes, ICMS/ISS: Inscrio Estadual
ou Municipal, relativo ao domicilio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto da licitao. A Inscrio Estadual emitida pela
Secretaria de Estado da Fazenda e Planejamento.
3.2 Prova de Regularidade com a Fazenda Federal: Apresentao da Certido
Negativa de Dbitos de Tributos e Contribues Federais emitida pela Receita
Federal. Poder ser solicitada na Agncia da Receita Federal, em qualquer localidade
do respectivo Estado, cuja validade de 180 (cento e oitenta) dias. Tambm poder
ser emitida pelo site www.receita.fazenda.gov.br , com validade de 30 (trinta) dias a
contar da sua emisso.
3.3 Prova de Regularidade com a Fazenda Estadual: Certido emitida pela
Secretaria da Fazenda Estadual, podendo ser solicitada em qualquer posto de
atendimento da Secretaria de Fazenda Estadual. Esta certido tem validade de 90
(noventa) dias a contar de sua emisso.
3.4 Prova de Regularidade com a Fazenda Municipal: Esta certido dever ser
solicitada na Secretaria de Estado Municipal de sua cidade.
3.5 Prova de Regularidade com a Procuradoria da Fazenda
Nacional: Apresentao da Certido Quanto a Dvida Ativa da Unio, emitida pela
Procuradoria da Fazenda Nacional e tem seu prazo de validade de 180 (cento e
oitenta) dias. Tambm pode ser solicitada por meio eletrnico atravs do
site www.pgfn.fazenda.gov.br porm seu prazo de validade de 30 (trinta) dias.
3.6 Prova de Regularidade com a Seguridade Social: Apresentao da Certido
Negativa de Dbitos CND emitida pela Previdncia Social . Tambm pode ser
solicitada por meio eletrnico atravs do site www.mpas.gov.br . Esta certido tanto
emitida pelo INSS ou pelo site, tem validade de 60(sessenta) dias a contar da sua data
de emisso.
3.7 Prova de Regularidade com FGTS: Esta Certido poder ser solicitada em
qualquer agncia da Caixa Econmica Federal ou por meio eletrnico no site da
Caixa: www.caixa.com.br . Ambas tero prazo de validade de 30 (trinta) dias da data
de sua emisso.
4 Qualificao Tcnica: o conjunto de requisitos profissionais que o licitante
apresenta para executar o objeto da Licitao. Estes requisitos podem ser genricos,

especficos e operativos. O indispensvel que o licitante disponha de capacidade e


qualificao tcnica no momento do certame licitatrio. A qualificao tcnica
normalmente comprovada por meio de apresentao de Atestatos de Capacidade
Tcnica, expedido por rgo governamental ou empresa privada, o qual em seu corpo
venha descriminado de forma clara, contendo caractersticas, quantidades e descrio
do material ou servio prestado. Em algumas licitaes visando a qualidade do servio
prestado, solicitado que este atestado de capacidade tcnica seja visado na
entidade competente do objeto da licitao.
5 Qualificao Econmica Financeira: A comprovao da qualificao econmicafinanceira da empresa tem o objetivo de garantir ao rgo licitante que os produtos ou
servios sero fornecidos , j que o vencedor da licitao ter capacidade para
cumprir com o contrato. So exigidos por Lei limitando-se os seguintes documentos
para comprovao:
- Balano Patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio;
- Exigncia de Certido Negativa de Falncia, Concordata e de execuo patrimonial;
- Garantia, que poder ser em depsito prvio a data de realizao da licitao de at
1% do valor do contrato a ser licitado;
- Capital Social mnimo at o limite de 10% do valor total do contrato;
- ndices de Liquidez;
6 Documentao Complementar: A So duas as declaraes exigidas em certames
licitatrios a qual faz obrigatoriedade na apresentao que Declarao de
Supervenincia de Fatos Impeditivos e a Declarao de Emprego de Menores.

13 - Certificados de Registros Cadastrais para Licitaes


Consideram-se registros cadastrais o conjunto de dados relativos ao perfil do licitante,
com enfoque nos aspectos jurdicos, tcnicos, econmico-financeiro e fiscais. Tem por
finalidade simplificar os procedimentos de habilitao, poupando a Administrao e os
licitantes de burocratizar a disputa e encurtar o certame licitatrio.
O Registro Cadastral permite que toda a documentao prevista para a fase de
habilitao seja substituda pelo Certificado de Registro Cadastral CRC, expedido
pelo rgo encarregado do controle destes dados. Esse certificado, periodicamente
deve ser atualizado na repartio encarregada de sua expedio e controle, pois
comprova a aptido do interessado para contratar com a Administrao, que pode a

qualquer tempo, ser suspenso ou cancelado se o inscrito deixar de atender s


exigncias para a habilitao no processo licitatrio.
Muitas licitaes pedem como exigncia na fase de habilitao a apresentao do
CRC emitido pelo rgo pblico, com base na Lei 8666/93. Este certificado tem o
objetivo de eliminar a Habilitao Jurdica. Uma considerao muito favorvel a este
tipo de cadastro em que alguns rgos pblicos a participao de Cartas Convite,
Dispensas de Licitaes, pois o rgo tem sua empresa cadastrada em seu banco de
dados, podendo assim a qualquer momento, fazer consultas ou convid-los para
participao em uma destas modalidades de licitao.

14 - SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores


O cadastro no SICAF se tornou muito fcil e o licitante dever seguir os seguintes
procedimentos para providenci-lo:
- Acessar o site www.comprasnet.gov.br e seguir a todas as instrues para
cadastramento.
- Se dirigir a uma unidade cadastradora, com todos os documentos que sero
solicitados no seu cadastro para arquivamento e confronto das informaes
repassadas no ato do cadastramento.
O cadastro consiste em todos os documentos da fase de habilitao em um certame
licitatrio, Habilitao Jurdica, Habilitao Econmico Financeira, Habilitao Tcnica
e Habilitao Fiscal. Aps concretizados estes procedimentos seu cadastro ficar
valido por 1 ( um ) ano, devendo ser recadastrado anualmente e atualizado
mensalmente.
A empresa cadastrada no SICAF, tem acesso na sua habilitao em todos os rgos
Pblicos Federais a nvel nacional e hoje em alguns rgos Estaduais que j esto
utilizando o SICAF, ficando assim desobrigados de apresentar os seguintes
documentos em um certame licitatrio:
- Certido de Tributos Federais
- Certido Quanto a Dvida Ativa da Unio
- Certido de Regularidade de Situao CRS
- Certido Negativa de Dbitos CND

- Balano Patrimonial
- Certido de Tributos e Contribuo Estadual

15 - Contratos Administrativos em Licitao


Aps concluda a licitao, ou os procedimentos de dispensa ou inexigibilidade, a
Administrao adotar as providncias para celebrao do respectivo contrato, cartacontrato ou entrega da nota de empenho da despesa, mediante recibo, ou da ordem
de execuo do servio, ou da autorizao de compra, ou de documento equivalente.
No contrato devem estar estabelecidas com clareza e preciso as clusulas com os
direitos, obrigaes e responsabilidade da Administrao e do particular. comum em
muitos editais de licitaes, acompanhar em anexo, minuta do contrato a ser
celebrado.
Vale lembrar que o contedo de um Contrato Administrativo dever ser unicamente o
que consta no Edital de Licitao e na proposta comercial do licitante, sendo o Edital a
base do Contrato Administrativo. Todo e qualquer anexo do Edital de Licitaes faz
parte do Contrato, tais como especificaes detalhadas, planilhas, cronogramas,
clculos e qualquer outro anexo existente no edital de licitao.

16 - Garantias Contratuais em Licitaes


Uma das exigncias mais comum da Administrao para assinatura de contratos a
garantia contratual, que se limita por Lei em 5% (cinco por cento) do valor total do
contrato a ser assinado. Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis o limite de
garantia poder ser elevado para at 10% (dez por cento) do valor do contrato. As
garantias podem ser apresentadas sob 3 (trs) formas:
Cauo em Dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
Seguro Garantia;
Fiana Bancria

17 - Licitao Deserta e Fracassada

Licitao Deserta
A Licitao Deserta aquela que nenhum proponente interessado comparece ou por
ausncia de interessados na licitao. Neste caso, torna-se dispensvel a licitao
quando a Administrao pode contratar diretamente, desde que demonstre
motivadamente existir prejuzo na realizao de uma nova licitao e desde que sejam
mantidas todas as condies preestabelecidas em edital.
Licitao Fracassada
Ocorre quando nenhum proponente selecionado em decorrncia de inabilitao ou
de desclassificao das propostas. Nos processos de licitaes que apresentarem
estas situaes, aplica-se o disposto no artigo 48, 3, da lei 8.666/93: Quando todos
os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs
dias teis.

18 - Quais so os Bens e Servios de Uso Comum


Bens e servios comuns so produtos cuja escolha pode ser feita to somente com
base nos preos ofertados, haja vista serem comparveis entre si e no necessitarem
de avaliao minuciosa. So encontrados facilmente no mercado. So exemplos de
bens comuns: canetas, lpis, borrachas, papis, mesas, cadeiras, veculos, aparelhos
de ar refrigerado, etc. e de execuo de servios: confeco de chaves, manuteno
de veculos, colocao de piso, troca de azulejos, pintura de paredes, etc.
O bem ou servio ser comum quando for possvel estabelecer, para efeito de
julgamento das propostas, mediante especificaes utilizadas no mercado, padres de
qualidade e desempenho peculiares ao objeto. So inmeros os objetos a serem
licitados que no so vistos com clareza pelo gestor com o intuito de definir se o objeto
comum ou no. O legislador procurou, por meio de uma lista anexada ao Decreto n
3.555, de 2000, definir os bens ou servios de natureza comum. No entanto, essa lista
foi considerada meramente exemplificativa, em razo da impossibilidade de se listar
tudo que comum.
Cabe ao gestor, na busca da proposta mais vantajosa para a Administrao, decidir-se
pela modalidade prego sempre que o objeto for considerado comum. Quando a
opo no recair sobre a modalidade prego, o gestor deve justificar, de forma
motivada e cirscunstanciada, sua deciso.

19 - Termos comuns e usuais


Administrao Pblica Direta: o conjunto de rgos que fazem parte da estrutura
do Poder Executivo, como os ministrios e secretarias do Estado.
Administrao Pblica Indireta: o conjunto de entidades ligadas aos governos,
mas que detm personalidade jurdica prpria, como as autarquias, fundaes e
sociedades de economia mista.
Autarquia: a entidade criada por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita
prpria, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica que requeiram
gesto administrativa e financeira descentralizada.
Comisso de licitao: responsvel por toda a licitao. Deve ser formada por, no
mnimo, trs servidores do rgo licitante. a responsvel pelo julgamento das
propostas apresentadas durante a licitao e decidir quem o vencedor.
Adjudicao: o ato em que anunciada o vencedor da licitao.
Homologao: declarao do vencedor da licitao.
Alienao: a transferncia de domnio de bens da Administrao Pblica a
particulares.
Fase externa: a fase pblica da licitao, cujo acesso permitido a todos os
interessados.
Fase interna: a fase inicial da licitao que consiste em determinar a necessidade
da licitao, a garantia de verbas para a compra do bem ou servio e a elaborao do
edital com as definies das condies da licitao.
Impugnao: o ato de contestar um edital durante o processo de licitao, que pode
ou no ser aceito pela comisso de licitao ou pregoeiro.
Objeto da licitao: o produto, servio ou obra que a Administrao Pblica quer
adquirir mediante a licitao.
Recurso Administrativo: o questionamento formal feito pela empresa ou cidado a
um rgo pblico para solucionar uma dvida ou divergncia.
Recurso hierrquico: um tipo de recurso administrativo utilizado para contestar
uma licitao.
Representao: um tipo de recurso administrativo utilizado para contestar uma
deciso relacionada ao objeto da licitao.

Pedido de reconsiderao: tipo de recurso administrativo que solicita reconsiderao


diante de uma deciso desfavorvel adotada pela Administrao Pblica.
Pregoeiro: responsvel pela conduo da modalidade licitatria de prego.
Probidade administrativa: moralidade somada a eficcia do administrador pblico.
Sano: a penalidade imposta pelo descumprimento de normas estabelecidas em
lei.
Sesso Pblica: o ato em que as empresas participantes e a comisso de licitao
se renem para comear o processo de escolha da melhor proposta.

20 - O que Audincia Pblica ou Chamada Pblica?


a forma de juntar possveis licitantes para que todos dem suas opinies para um
certame que ser proposto, o objetivo maior de uma audincia pblica ouvir a
opinio da maior parte possvel. Sempre dever haver Audincia Pblica nos casos de
contrataes de grande vulto, de similaridade entre objetos e freqncia de compra.
Conforme o Art. 39 da Lei 8.666: Sempre que o valor estimado para uma licitao ou
para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 150 milhes
de reais, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados. Consideram-se
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte
dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente.

21 - Avisos de Licitaes
No intuito de atribuir s contrataes pblicas maior transparncia e efetividade, a Lei
8.666/93 veio estabelecer normas gerais sobre o procedimento licitatrio. O princpio
da Publicidade estabelece que qualquer interessado deve ter acesso s licitaes
pblicas e seu controle, mediante divulgao dos atos praticados pelos
administradores em todas as fases da licitao. Tal princpio assegura a todos os
interessados a possibilidade de fiscalizar a legalidade dos atos.

importante enfatizar que a publicidade alcanada no somente pela publicao


dos atos, mas, sobretudo, pela viabilizao do amplo acesso de todos os interessados
aos processos e atos que integram a licitao.
Como a participao dos fornecedores no certame est condicionada ao
conhecimento prvio de sua existncia, o anncio inicial da ocorrncia do
procedimento licitatrio e das informaes necessrias para participao, dever ser
feito a publicao Aviso de Licitao ou Instrumento Convocatrio na forma e nos
meios estabelecidos no artigo 21 da Lei 8666/93.
O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e
obter o texto integral do edital a data de abertura e entrega das propostas, modalidade
de licitao, nmero do edital, dados do rgo ou empresa licitante e um resumo do
objeto da licitao.

22 - Limites de valores por Modalidades e Prego


TABELA DE VALORES PARA LICITAES (Lei Federal 9.648 de
27/05/98)
COMPRAS OU
SERVIOS

OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA

R$ 8.000,00

R$ 15.000,00

05 dias
teis

Acima de R$
8.000,00
At R$ 80.000,00

Acima de R$ 15.000,00
At R$ 150.000,00

15 dias
corridos

Acima de R$
80.000,00
At R$
650.000,00

Acima de R$ 150.000,00
At 1.500.000,00

CONCORRNCI 30 dias
A
corridos

Acima de R$
650.000,00

Acima de R$ 1.500.000,00

MODALIDADE

PRAZO

DISPENSA
CONVITE

TOMADA DE
PREOS

PREGO
PRESENCIAL

08 dias
teis

PREGO
ELETRNICO

08 dias
teis

Bens e servios de uso comum


Compras e
servios

no vlido

23 - Concesses Pblicas
Concesso pblica o contrato entre a Administrao Pblica e uma empresa
particular, pelo qual o governo transfere ao segundo a execuo de um servio
pblico, para que este o exera em seu prprio nome e por sua conta e risco,

mediante tarifa paga pelo usurio, em regime de monoplio ou no.


A Concesso pblica tem se restringido no Brasil mais nas construes, manutenes
e tarifaes das rodovias, ferrovias, portos e aeroportos, transportes coletivos de
passageiros, linhas e pontos fixos no territrio nacional.

24 - Proposta Comercial em Licitaes


Relacionamos algumas recomendaes e requisitos para apresentao de propostas
comerciais em processos de licitaes. Algumas se no obedecidas, iro determinar a
desclassificao do licitante.
As propostas comerciais de licitao devero obrigatoriamente ser impressas por meio
eletrnico ou, na falta do mesmo, devem ser datilografadas obedecendo alguns
requisitos bsicos:
Serem impressas em papel timbrado da empresa licitante;
Serem datadas do dia da entrega dos envelopes;
Ser transcrito o objeto da licitao de forma clara e precisa;
Conterem a marca do produto ofertado.
Quanto ao preo do produto ou servio:
Ser impresso em algarismo e por extenso;
Para servios, conter planilha de formao de preo;
Declarao de Incluso de Impostos
Conter as seguintes informaes adicionais:
Validade da Proposta;
Prazo de Garantia;
Dados Bancrios;
Declaraes solicitadas no edital;
Procedncia do Produto;
Procure ler e cumprir todas as exigncias do edital quanto a elaborao da proposta
comercial de licitao.

25 - Recurso Administrativo em Licitaes


Recurso uma defesa administrativa, na qual se impugna uma deciso, provocando o
reexame da matria decidida a fim de obter reforma ou modificao da deciso. Todos
os licitantes participantes de uma licitao tem o direito a contestar e oferecer
oposio ao julgamento da Comisso e Licitao ou do Pregoeiro
Casos previsto na Lei 8666/93 artigo 109: Dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:

I Recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da


lavratura da ata, nos casos de:
a) Habilitao ou inabilitao do licitante;
b) Julgamento das Propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I da artigo 79 da Lei 8666/93
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.
Na modalidade Prego Presencial o recurso administrativo dever ser formalizado
com a manifestao da inteno de interpor recurso no final da sesso, com registro
em ata da sintese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no
prazo de 3 (trs) dias TEIS. Decreto 3.555/2000 artigo 11.
J na modalidade Prego eletrnico, declarado o vencedor, qualquer licitante poder,
durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do
sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3
(trs) dias para apresentar as razes de recurso. Decreto 5.450/2005 artigo 26.

26 - Impugnao de Edital de Licitao


A Impugnao de um edital de licitao s ocorre quando o Princpio da Igualdade
contrariado por meio de exigncias de marca, domicilio do licitante e demais
exigncias que s visam afastar a competitividade do certame de Licitao. O edital
que no cumprir com a Legislao pertinente a sua modalidade, estar viciado e apto
a receber um pedido de impugnao com o nico propsito de ser corrigido.
O ato de impugnar um Edital de Licitao dever ser motivado por escrito e
direcionado ao Presidente da Comisso de Licitao ou no caso de Prego ao
Pregoeiro.
Qualquer cidado parte legtima para impugnar um edital de licitao por
irregularidade na aplicao da Lei 8666/1993 , e se tratando das modalidades Carta
Convite, Tomada de Preos e Concorrncia devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)

dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao. O pedido
dever ser protocolado junto ao protocolo do rgo pblico, na falta do mesmo, dever
ser entregue em mos ao Responsvel pela licitao, onde o mesmo dever dar
cincia do recebimento com data e hora.
A Administrao dever julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis,
sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do artigo 113.
Na modalidade Prego Presencial o prazo limite para protocolar o pedido de
impugnao de at 2 (dois) dias teis antes da data fixada para recebimento das
propostas e caber ao pregoeiro, decidir sobre a petio no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas, Decreto 3.555/2000, artigo 12. No caso do Prego Eletrnico, o prazo
para protocolar o pedido tambm de 2 (dois) dias teis contados antes da data
fixada para abertura da sesso pblica Decreto 5.450/2005 artigo 18 e caber ao
pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a
impugnao no prazo de at 24 (vinte e quatro) horas.
A Impugnao feita pelo licitante dentro do prazo estabelecido pela Lei, no o impedir
de participar do processo de licitao at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente. No caso de acolhimento ao pedido de impugnao contra o edital, a
Administrao definir e publicar nova data para realizao do certame licitatrio.

27 - Participao em Consrcios
Consrcios consistem na associao de companhias e empresas para o fornecimento
de bens e servios disputados nos processos de licitaes . A participao de
empresas na forma de consrcios, dever estar prevista e autorizada nos processos
editalcios. Os Consrcios formados com este objetivo, devero comprovar a sua
constituo atravs de compromisso pblico ou particular, subscrito pelos
consorciados. Dever tambm ser indicada a empresa responsvel pelo consrcio que
dever atender as condies de empresa lder, obrigatoriamente fixadas no edital.
Para fins de comprovao tcnica, admitido o somatrio dos quantitativos de cada
consorciado e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, proporcional a respectiva participao.

28 - Adjudicao
Adjudicao o ato pelo qual a Administrao atribuiu ao licitante vencedor o objeto
da licitao. Tambm pode ser usado para descrever a ltima fase do processo de
licitao que nada mais do que o ato que d a expectativa de direito ao vencedor da
licitao, ficando a Administrao obrigada a contratar exclusivamente com aquele

adjudicado. Entretanto, mesmo a empresa sendo adjudicada vencedora, no existe


obrigatoriedade de contratao ou compra por parte da administrao.

29 - Homologao
Homologao o ato pelo qual ratificado todo o procedimento licitatrio e conferido
aos atos licitatrios aprovao para que produzam os efeitos jurdicos necessrios.
Normalmente utilizam-se as Homologaes dos processos licitatrios para divulgar as
empresas declaradas habilitadas ou inabilitadas, no caso da fase de documentao e
na fase de julgamento das propostas, as empresas declaradas vencedoras. Em ambos
os casos, a partir das homologaes, abre-se a contagem de prazo para interpor
recursos administrativos.

30 - Smulas de Contrato
As Smulas de Contratos ou Extratos de Contratos so publicaes onde a
Administrao informa as empresas que foram contratadas para fornecer nos
processos licitatrios. Nestes avisos constam principalmente ,valores globais, prazos,
descrio do objeto, rgo contratante e empresa contratada.