Manejo de Desechos Solido en Guatemala

Universidad Rafael Landvar
Facultad De Ciencias Ambientales y Agrcolas

Licenciatura en Ciencias Ambientales con nfasis en
Gestin Ambiental
Propuesta de plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas y

medianas empresas productoras de plsticos de la ciudad de Guatemala,
fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002
Tesis
Josu Rafael Meja Duarte

12958-06
Guatemala, Mayo de 2012

Campus Central

Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas
Licenciatura en Ciencias Ambientales con nfasis en
Gestin Ambiental

Tesis
Presentada al Consejo de la Facultad de

Ciencias Ambientales y Agrcolas
Por
Josu Rafael Meja Duarte
Previo a conferrsele, en el Grado Acadmico de

Licenciado
El Titulo de
Ingeniero Ambiental
Guatemala, Mayo de 2012

Campus central
Autoridades de la Universidad Rafael Landvar
Rector:
P. Rolando Enrique Alvarado Lpez, S.J.
Vicerrectora Acadmica:
Dra. Marta Lucrecia Mndez Gonzlez de

Penedo
Vicerrector de Investigacin y
Proyeccin:
P. Carlos Rafael Cabarrs Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integracin
Universitaria:
P. Eduardo Valds Barra, S.J.
Vicerrector Administrativo:
Lic. Ariel Rivera Iras
Secretaria General:
Licda. Fabiola Padilla Beltranena
Autoridades de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas

Decano:
Dr. Marco Antonio Arvalo Guerra
Vicedecano:
Ing. Miguel Eduardo Garca Turnil, MSc
Secretaria:
Inga. Mara Regina Castaeda Fuentes
Director de carrera:
Licda. Anna Cristina Bailey Hernndez, MA
Nombre del asesor de tesis

Inga. Isis Oneida Meja Duarte, MA
Tribunal que practic la Defensa Privada

Lcda. Anna Cristina Bailey Hernndez, MA
Lcda. Mara del Pilar Negreros Pratdesaba, MA
Ing. Jorge Luis Snchez Garca, MSc
Guatemala, 24 de abril del 2012
Honorable Consejo de
La Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas
Presente.
Distinguidos Miembros del Consejo:
Por este medio hago constar que he procedido a revisar el informe final de tesis del
estudiante Josu Rafael Meja Duarte, quin se identifica con carn 1295806, titulado:
fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002, el cual considero cumple con los
requisitos establecidos por la Facultad para ser aprobado, por lo cual solicito sea
revisado por la terna que designe el Honorable Consejo de la Facultad, previo a su
autorizacin de impresin.
Atentamente
Inga. Isis Meja, MA

Colegiada 3,334
AGRADECIMIENTOS
A:
Inga. Isis Meja, MA
Por la asesora al presente trabajo de graduacin,

sin su valiosa ayuda no hubiera sido posible la
culminacin del mismo.
Facultad de Ciencias
Ambientales y Agrcolas
Por el apoyo y preparacin que me permiti tener a

lo largo de toda mi carrera.
Ing. Dennis Mejia, MA
Por su constante apoyo y consejos.
Lic. Guillermo Duarte
Por su ayuda, asesoramiento y consejos.
Licda. Gladys Pacheco
Por su apoyo incondicional en todo momento.
Todas las personas
Que de una u otra manera colaboraron en la

realizacin del presente trabajo de graduacin, para
ellos mi respeto sincero.
DEDICATORIA
A:
Dios todo poderoso
Creador supremo, luz y gua para cada uno de mis

logros.
Mis padres
Rafael Antonio Meja Palao, Mara Olivia Duarte de

Meja. Con inmenso amor y en reconocimiento a su
esfuerzo y apoyo incondicional.
Mis hermanos
Gracias por su ejemplo, cario y apoyo.
Mi sobrinita
Daniella Meja Pacheco, por llenar mi vida de alegra

y ayudarme
a tomar conciencia de las
responsabilidades de la vida.
Mis abuelitos
Isabel de Mara Jimnez (QEPD),

Rafael Duarte (QEPD).
Francisca Palao (QEPD).
Por ser mis ngeles que me cuidan.
Toda mi familia
Para que los lazos de amor fraternal nos sigan

uniendo, gracias por su apoyo.
NDICE
RESUMEN.........................................................................................................................i
SUMMARY .......................................................................................................................ii
I. INTRODUCCION.......................................................................................................... 1
II. MARCO TERICO...................................................................................................... 2
2.1 RESIDUOS SLIDOS ........................................................................................... 2
2.1.1 Generacin de residuos slidos ...................................................................... 3
2.1.2 Tiempo de degradacin de diversos residuos slidos ..................................... 3
2.1.3 Clasificacin de residuos slidos..................................................................... 4
2.2 RESIDUOS SLIDOS EN GUATEMALA .............................................................. 6
2.2.1 Generacin y composicin .............................................................................. 6
2.2.2 Generacin de residuos slidos en la ciudad de Guatemala........................... 7
2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA... 9
2.3.1 Acumuladores usados ................................................................................... 11
2.3.2 Cartn............................................................................................................ 11
2.3.3 Equipo de cmputo........................................................................................ 11
2.3.4 Materiales ferrosos ........................................................................................ 11
2.3.5 Madera .......................................................................................................... 11
2.3.6 Neumticos usados ....................................................................................... 12
2.3.7 Materiales no ferrosos ................................................................................... 12
2.3.8 Papel ............................................................................................................. 12
2.3.9 Plsticos diversos.......................................................................................... 12
2.3.10 Residuos orgnicos ..................................................................................... 12
2.3.11 Textiles ........................................................................................................ 13
2.3.12 Vidrio ........................................................................................................... 13
2.4 NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD PARA RESIDUOS SLIDOS EN
GUATEMALA............................................................................................................. 13
2.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos slidos en Guatemala13
2.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos slidos.................................... 16
2.5 GESTIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES ................................................ 19
2.5.1 Generalidades sobre tcnicas tendientes a prevenir la contaminacin ......... 20
2.5.2 Prevencin de la contaminacin y la administracin de la calidad total ........ 22
2.6 ELABORACIN Y MANTENIMIENTO DE UN PROGRAMA DE PREVENCIN
DE LA CONTAMINACIN ......................................................................................... 24
2.6.1 Beneficios y obstculos de un programa de prevencin de la contaminacin24
2.6.2 Definicin de un programa, plan y proyecto de prevencin de la
contaminacin ........................................................................................................ 24
2.6.3 Administracin de materiales ........................................................................ 25
2.7 ANTECEDENTES ................................................................................................ 28
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................... 29
3.1 JUSTIFICACIN DEL TRABAJO......................................................................... 29
IV. OBJETIVOS ............................................................................................................. 30
V. METODOLOGA ....................................................................................................... 31
5.1 LOCALIZACIN DEL TRABAJO ......................................................................... 31
5.2 UNIDAD DE ANLISIS ........................................................................................ 31
5.3 TIPO DE INVESTIGACIN.................................................................................. 31

5.4 INSTRUMENTO................................................................................................... 31
5.5 ANLISIS DE LA INFORMACIN OBTENIDA .................................................... 32
VI. RESULTADOS Y DISCUSIN................................................................................. 34
6.1 ANLISIS DE LA REGULACIN LEGAL APLICABLE AL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE GUATEMALA ........................................ 34
6.2 DIAGNSTICO SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN PYMES
PRODUCTORAS DE PLSTICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA........................ 36
6.3 PROPUESTA ADMINISTRATIVA ........................................................................ 39
6.3.1 Principios bsicos fundamentados en filosofa japonesa 5S ......................... 42
6.3.2 Principios administrativos especficos para la gestin de residuos slidos ... 43
6.3.3 Etapas administrativas previas a la elaboracin e implementacin del plan . 44
6.3.4 Actividades administrativas encaminadas al xito del plan ........................... 45
6.4 PROPUESTA TCNICA FUNDAMENTADA EN ANALISIS DEL ACUERDO 0282002 ........................................................................................................................... 46
6.4.1 Caracterizacin de los residuos slidos ........................................................ 46
6.4.2 Identificacin y zonificacin de fuentes segn residuos slidos generados .. 48
6.4.3 Seleccin de tipos de recipiente y cdigos a utilizar...................................... 50
6.4.4 Rotulacin y sealizacin estandarizada....................................................... 52
6.4.5 Capacitacin y educacin a todo el personal ................................................ 54
6.4.6 Segregacin y separacin en la fuente ......................................................... 59
6.4.7 Recoleccin y traslados internos ................................................................... 60
6.4.8 Almacenamiento temporal............................................................................. 60
6.5 GESTIN, CONTOL Y DISPOSICIN ................................................................ 62
6.5.1 Cuantificacin de datos y anlisis de indicadores de desempeo................ 62
6.5.2 Reproceso ..................................................................................................... 63
6.5.3 Alternativas de disposicin por clase de residuos ......................................... 64
6.5.4 Transporte externo ........................................................................................ 65
6.5.5 Inspecciones internas de cumplimiento......................................................... 65
VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 67
VIII. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 68
IX. BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 69
X. ANEXOS ................................................................................................................... 73
NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Contaminacin por residuos slidos..
Figura 2: Modelo urbano de gestin de los residuos slidos..
Figura 3: Contaminacin industrial..
Figura 4: Grfica manejo de residuos slidos en empresas productoras de plstico.
Figura 5: Esquematizacin de un anlisis IPO (Input Process- Output)
Figura 6: Ejemplo de sealizacin informativa para residuos slidos...
2
10
20
38
48
43
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Tiempos de degradacin por tipo de residuo..
Cuadro 2: Composicin de residuos slidos municipales (%) en pases
seleccionados de Latinoamrica y el Caribe....
Cuadro 3: Antecedentes de la composicin de los residuos slidos en Guatemala...
Cuadro 4: Composicin actual de los residuos slidos en Guatemala..
Cuadro 5: Incentivos para la prevencin de la contaminacin
Cuadro 6: Anlisis de los captulos III al VII del Acuerdo COM. 028-2002...
Cuadro 7: Resultados de visitas y entrevistas a PYMES productoras de plstico..
Cuadro 8: Residuos aprovechables caso empresa plsticos..
Cuadro 9: Residuos no aprovechables caso empresa plsticos
Cuadro 10: Caractersticas de adecuado plan de manejo de (RSI)..
Cuadro 11: Propuesta del cdigo de colores por tipo de residuos.
Cuadro 12: Ejemplo de formato bsico para el registro diario de residuos slidos.
Cuadro 13: Ejemplo de formato bsico para el registro mensual de residuos slidos
Cuadro 14: Alternativas de disposicin por clase de residuo..
4
7
8
7
25
35
37
40
40
41
52
58
58
64

RESUMEN
El presente trabajo de investigacin tuvo como objetivo generar una propuesta de plan
de manejo de residuos slidos a implementarse en pequeas y medianas empresas
productoras de plsticos en la Ciudad de Guatemala. Esta investigacin descriptiva se
fundament en revisiones de documentos tcnicos y legales, al igual que visitas a
diversas empresas. Estas visitas realizadas a diez empresas permitieron establecer el
diagnostico de partida en el cual se fundamento la presente investigacin. As mismo,
del total de las empresas contactadas, un 90% no tena conocimientos sobre el
reglamento aplicable al manejo de residuos slidos en la Ciudad de Guatemala; pero
este mismo porcentaje manifest buena disposicin y apertura para tratar temas de
residuos slidos y recibir una orientacin a travs de sta propuesta. Sin embargo,
tambin se identific que un 10% de la muestra, si tena conocimiento de la normativa
aplicable y esto debido a que tambin era la nica que contaba con un instrumento
respectivo de evaluacin ambiental. Adicionalmente, sta propuesta tom como base el
acuerdo del consejo municipal No. 028-2002 vigente para la ciudad de Guatemala, rea
en la cual se ha circunscrito la presente investigacin.
Proposal of solid waste management plan applicable to plastic producing small

and medium-sized enterprises in the city of Guatemala, based on Municipal
Agreement 028- 2002
SUMMARY
This research document had as a goal to generate a proposal of a solid waste
management plan to be implemented in small and medium-sized plastic producing small
and medium-sized enterprises in the city of Guatemala. This descriptive research is
based on legal and technical documents revisions, as well as on visits to different
companies. Such visits took place on ten different companies, and allowed the
establishment of the initial diagnose, which is the base of this research. As well, out of
the total of contacted companies, 90% did not have any knowledge related to the
regulations applicable to solid waste management in Guatemala city; also, the same
percentage showed willingness and openness to dealing with solid waste related issues
and to receive guidance through this proposal. However, it was also possible to identify
that 10% of the sample did have knowledge about the regulation applicable, due to the
fact that this was the only company with the corresponding environmental evaluation
instrument. In addition, this proposal took as a base the municipal council agreement
No. 028-2002, in force for the city of Guatemala, area where this research is
circumscribed.
ii
I. INTRODUCCION
La basura, como comnmente se le denomina, es uno de los principales problemas que
afecta a todas las naciones, estados, departamentos, municipios y dems divisiones
poltico-sociales. Una de las principales causas es la poca informacin y sensibilizacin
hacia la correcta gestin de desechos o residuosP slidos, llamados as porque al
momento de ser descartados de los procesos industriales, todava cuentan con un valor
econmico o productivo (Hernndez y Pratt, 1998).
La gestin de residuos slidos debe estar fundamentada en un marco legal que ampare
a los entes encargados de exigir la correcta disposicin de dichos materiales. Este
apoyo legal es indispensable para obtener una respuesta adecuada por parte de los
sectores productivos, los cuales, pueden ser motivados por los beneficios que implica
estar en cumplimiento de los requerimientos legales.
Las empresas pueden ser reconocidas por sus buenos productos o servicios, pero el
valor agregado debe estar asociado a las buenas prcticas de gestin, lo que lleva
consigo ser amigable con el ambiente. Dentro de estas prcticas se puede mencionar la
implementacin de produccin ms limpia, planes de manejo de residuos slidos,
manejo de aguas residuales y todas las acciones que ayuden a que las pequeas y
medianas empresas respeten el ambiente y reduzcan la contaminacin.
En Guatemala, un pas con una marco legal relativamente joven en materia ambiental,
ya se cuenta con algunas leyes, normativas y reglamentos para la proteccin del medio
ambiente, tal es el caso de la ley macro para la proteccin del medio ambiente
contenido en el Acuerdo Gubernativo 68-68 Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente y sus reglamentos asociados. Para fines de sta tesis se tratar el
caso del rea metropolitana de la ciudad capital y la reglamentacin relacionada con el
manejo de los residuos slidos; la cual est vigente desde el 2002 y determina los
requisitos operativos para su correcta gestin. Este reglamento ha quedado en la
sombra del desarrollo empresarial, debido a su desconocimiento y a la falta de
sensibilizacin de dicho sector para la adecuada gestin y disposicin de los residuos.
En consecuencia, sta tesis se desarrolla tomando en consideracin la importancia de
hacer nfasis en una buena gestin de los residuos a travs de planes de manejo
dinmicos como un instrumento que respete la relacin empresarial-legal para obtener
beneficios para la sociedad y la empresa. Este beneficio es observable al momento de
reducir o dar una mejor disposicin a los residuos slidos, as como los beneficios
econmicos que representa su reduccin, reutilizacin, reciclaje o comercializacin
como materia prima para otros procesos.
Se espera que este trabajo sirva para apoyar significativamente los procesos de
formacin y sensibilizacin de empresas productoras de plstico dentro del sector PyME
promoviendo un sistema secuencial para la implementacin de planes de manejos de
residuos slidos.
II. MARCO TERICO

2.1 RESIDUOS SLIDOS
En su sentido ms amplio, el trmino residuos o residuos slidos incluye todos los
materiales slidos desechados de actividades municipales, industriales o agrcolas. Sin
embargo para la exposicin que sigue, se entender por residuos o residuos slidos
slo aquellos que son responsabilidad de un municipio y que usualmente son
recolectados por l. Las reas residenciales y comerciales, junto con ciertas
operaciones industriales, son la fuente de estos residuos o residuos slidos
municipales.
La caracterizacin de los residuos slidos municipales es difcil a causa de la
diversidad de sus componentes, muchos de los cuales no deberan desperdiciarse. Los
objetivos de la administracin de los residuos slidos son controlar, recolectar,
procesar, utilizar y eliminar los residuos slidos de la manera ms econmica,
congruente con la proteccin de la salud pblica y las prioridades a quienes el sistema
da servicio (Meja, 2004).
El manejo indiscriminado de residuos o residuos slidos ha generado en nuestras
sociedades una constante prdida de recursos econmicos. Todo lo que se vota en los
basureros oficiales y clandestinos de las ciudades urbanas centroamericanas tiene su
valor econmico. Miles de toneladas de aluminio, papel, cobre, plsticos y textiles, entre
otros, van a parar a esos sitios, perdindose as la posibilidad de reinsertarlos en el flujo
econmico. Esta prdida econmica se agrava si consideramos que este
comportamiento hacia los residuos, impacta negativamente el ambiente y deteriora la
salud pblica (Hernndez y Pratt, 1998). Tal es el caso de las capitales
centroamericanas en donde el promedio de recoleccin de residuos es del 65% (Nanita,
Mila y Garzona, 1994). En la Figura 1 se ejemplifica la contaminacin por residuos
slidos.
Figura 1: Contaminacin por residuos slidos (Morfe, 2010).
2.1.1 Generacin de residuos slidos

Segn Greenpeace CA (1998), la cantidad de residuos producidos por una colectividad
es muy variable y depende en gran nmero de parmetros entre los que pueden citarse:
Del nivel de vida de la poblacin; crece con ste en una proporcin muy
importante.
De la poca del ao; para un nmero igual de habitantes, generalmente es

mnima en verano.
Del modo de vida de la poblacin; est influenciada por la migracin diaria entre
el centro de la ciudad y la periferia.
Del movimiento de la poblacin durante los periodos de vacaciones, los fines de

semana y los das de fiesta.
Del clima; aumento de cenizas en el invierno, salvo que los medios de

calefaccin modernos (gas-oil, gas, electricidad) hayan sustituido a los
tradicionales (carbn, madera).
De los nuevos mtodos de acondicionamiento de mercancas, con la tendencia

actual de utilizar envases y embalajes sin retorno.
El conocimiento de la cantidad total de residuos recogidos en un ncleo urbano se

obtiene a travs de pesadas y, de los datos existentes.
2.1.2 Tiempo de degradacin de diversos residuos slidos
La importancia de conocer el tiempo de degradacin de diversos tipos de residuos
slidos radica en la prioridad de manejo que se le d a cada uno de ellos. De igual
forma se deber seleccionar la tcnica de manejo y la tecnologa a utilizar para su
tratamiento, esto, para aumentar el tiempo de degradacin o integrar nuevamente a
procesos productivos. En el cuadro 1 se presentan los tiempos de degradacin de
algunos componentes de los residuos slidos.
Cuadro 1: Tiempos de degradacin por tipo de residuo.

Residuo
Tiempo de degradacin
Residuos putrescibles
3 a 4 Semanas
Ropa o gnero de algodn y/o lino
1 a 5 meses
Prendas de lana
1 ao
Zapatos de cuero
3 a 5 aos
Papel
3 semanas a 2 meses
Celofn
1 a 2 aos
Trapos de tela
2 a 3 meses
Estacas de madera
2 a 3 aos
Estacas de madera pintada
12 a 15 aos
Envases de lata (base de estao)
10 a 100 aos
Envases de aluminio
350 a 400 aos
Materiales de plstico
500 aos
Vidrio
Indefinido en descomponerse
Bateras
Ms de 1,000 aos
(PEA, 2009)
2.1.3 Clasificacin de residuos slidos
Los residuos slidos urbanos estn constituidos por un conjunto de materiales muy
heterogneos. Por ello se plantea la necesidad de reagrupar sus distintos componentes
en categoras de cierta homogeneidad, cuyo nmero variar evidentemente segn los
objetivos que cada clasificacin persiga.
Es frecuente englobar los distintos componentes en tres grandes grupos: inertes,
fermentables y combustibles. Como inertes se consideran: metales, vidrio, restos de
reparaciones domiciliarias, tierra, escorias y cenizas. Como fermentables se consideran
los residuos orgnicos putrescibles (pan, pescado, conchas, paja y restos vegetales de
alimentos). Como combustibles se consideran: papel, cartn, plsticos, madera, gomas,
cueros, textiles y varios (Meja, 2004).
A. Residuos municipales
En el caso de los residuos slidos municipales se aplican trminos ms especficos a
los residuos de alimentos putrescibles (biodegradables), llamados basura, y a los
residuos slidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como residuos.
Los residuos incluyen diversos materiales, que pueden ser combustibles (papel,
plsticos, textiles, etc.) o no combustibles (vidrio, metal, mampostera, etc.) (Monzn,
1995).
B. Residuos domiciliarios
Los residuos domiciliarios comnmente son llamados basura, por tratarse de materiales
que aparentemente no se necesitan y son considerados inservibles. Sin embargo, esta
nocin ha cambiado y hoy se habla de residuos, por tratarse de subproductos que

pueden adquirir valor en s mismo a travs de prcticas como el reciclaje. Segn sus
caractersticas fsicas, se clasifican en slidos, lquidos y gases; y por su origen en
desechos orgnicos e inorgnicos. La fraccin orgnica de estos residuos est formada
por restos de comida, papel de todo tipo, cartn, textiles, goma, cuero, madera, etc.
Mientras que la fraccin inorgnica est formada por artculos como vidrio, cermicas,
latas, aluminio y metales frreos, los cuales tardan mucho tiempo en desintegrarse o
nunca se descomponen y por eso se les llama no biodegradables (MUTUAL, 2011).
C. Residuos hospitalarios
Los residuos hospitalarios forman parte de los residuos sanitarios. Estos ltimos
incluyen adems los provenientes de clnicas y consultas mdicas, de centros
ambulatorios, de clnicas dentales, de laboratorios, de centros de investigacin, de los
cuidados de salud domiciliaria (pacientes diabticos, tratamientos ambulatorios de
cuadros agudos por va intravenosa o intramuscular, etc.), de oficinas donde se practica
atencin de enfermera, y de centros de dilisis, entre otros (Araujo, 2001).
D. Residuos industriales
Los residuos slidos o semis slidos son resultantes de algn proceso u operacin
industrial, que no vayan a ser reutilizados, recuperados o reciclados en el mismo
establecimiento industrial. Se incluye en esta definicin aquellos productos de descarte
que sean almacenados y transportados, en estos casos el carcter de desecho slido lo
aporta el contenedor o recipiente que los contiene llamados tambin material de
embalaje. Los residuos slidos industriales pueden generarse a partir de cuatro causas
principales:
Residuos finales de los procesos: resultan de las operaciones que no emplean
completamente las materias primas o de aquellas operaciones donde se generan
residuos no utilizables en el proceso. Tambin incluye los residuos de sistemas de
tratamiento de efluentes lquidos o gaseosos como lodos de sedimentacin, cenizas y
polvos de los filtros.
Productos rechazados: provienen de los procesos de control de calidad, en los que un
producto o materia prima puede ser rechazado cuando se encuentra fuera de
especificacin.
Embalajes: todos los envases, envoltorios y contenedores de materias primas e
insumos (slidos, lquidos o gaseosos) descartados una vez que cumplieron su objetivo
de transporte y distribucin de los productos.
Fin de la vida til del producto: normalmente los productos o sus componentes tienen
un cierto tiempo de vida til o una fecha de vencimiento, pasado el cual ya no pueden
ser utilizados para lo que fueron producidos (CPL 2011).
2.2 RESIDUOS SLIDOS EN GUATEMALA
Residuos implica todo material residual despus de cumplir su funcin o actividad;
pueden ser de tipo slido, lquido o gaseoso, entre otros. Aquellos slidos son definidos
como cuerpos firmes no tiles despus de una actividad o proceso humano. Existen dos
tipos de actividades que son fuentes importantes de residuos slidos: las actividades de
produccin y el consumo. En principio, las actividades de mayor generacin de residuos
slidos en el campo de la produccin son las industriales y las mismas poseen distintos
grados de riesgo para el ser humano. En cuanto al consumo, la mayor parte de la
generacin se da en los centros poblados, y en particular, en aquellos en los que existe
mayor acceso a los productos industriales.
Las principales fuerzas impulsoras de la generacin de residuos slidos son el modelo
de produccin y consumo, y la dinmica poblacional creciente y desordenada. Con
estas fuerzas impulsoras persistentes y la falta de implementacin sistemas de manejo
integrado de residuos han surgido altos ndices de contaminacin, acumulacin de
materia residual y desperdicio de potenciales fuentes de materia prima (INFOIARNA,
2011).
2.2.1 Generacin y composicin
Para evaluar las posibilidades actuales de manejo general de los residuos slidos es
importante conocer la cantidad generada y su composicin, el cuadro 2 muestra la
composicin porcentual de la generacin de residuos slidos municipales por tipo de
fuente, obtenida a partir del valor total de la generacin de este tipo de residuos en 80
municipios del pas. Como punto de referencia para un anlisis posterior se presenta la
relevancia de la composicin promedio de los residuos municipales de Guatemala con
respecto a otros pases de Latinoamrica y el Caribe.
Para efectos de planificacin, estos datos son importantes pues muestran que los
residuos orgnicos constituyen el 44% de los residuos slidos municipales y que su
generacin anual podra alcanzar las 404,170 toneladas; mientras que los inorgnicos
reciclables (41%) generaran 385,372 toneladas, entre los cuales se encuentran: vidrio
(46,997 t/ao), caucho y plsticos (122,191 t/ao), metales (37,597 t/ao), y papel y
cartn (169,188 t/ao).
Es importante resaltar que la composicin y presencia de determinados subproductos
dentro de los residuos slidos en los municipios estudiados est ms determinada por
aspectos culturales y patrones de consumo, que por la actividad econmica de la zona
(IARNA URL, 2009).
Cuadro 2: Composicin de residuos slidos municipales (%) en pases seleccionados

de Latinoamrica y el Caribe.
Tipo de residuo
Pas/Cuidad
Asuncin
Barbados
Belice
Caracas
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
Mxico D.F.
Per
Cartn y
papel
10.20
20.00
5.00
22.30
20.70
9,60
18.00
20.90
7.50
Metal
1.30
5.00
2.90
2.10
0.70
4.00
3.10
2.30
Vidrio
3.50
4.50
2.30
3.70
5.00
7.60
3.40
Textiles
1.20
4.10
4.10
5.00
4.50
1.50
Plsticos
4.20
9.00
5.00
11.70
17.70
4.50
13.00
8.40
4.30
Orgnicos
putrescibles
58.20
59.00
60.00
41.30
49.80
71.40
44.00
44.00
54.50
Otros e
inerte
19.90
12.00
20.00
11.20
3.30
11.00
11.50
25.90
(IARNA URL, 2011)

2.2.2 Generacin de residuos slidos en la ciudad de Guatemala
La ciudad de Guatemala no hace la excepcin, el acelerado crecimiento poblacional, la
urbanizacin y los patrones de produccin y consumo de la sociedad guatemalteca han
ocasionado como resultado un incremento en la generacin de residuos slidos y una
particular composicin de los mismos. Si bien parece ser un problema urgente de
resolver y que preocupa a la mayora de sectores (autoridades municipales, gobierno,
iniciativa privada, sociedad civil, ONG), las acciones por abordar la problemtica de
manera integral, responsable y eficiente son escasas a nivel nacional; un ejemplo de
ello es la existencia de apenas siete plantas de tratamiento de residuos slidos al 2004,
de las cuales nicamente dos funcionaban adecuadamente (IARNA, URL, IIA, 2007).
Los residuos slidos urbanos representan para la ciudad de Guatemala uno de los
mayores problemas de contaminacin, pues la generacin de stos se ha incrementado
incontrolablemente desde 1963 cuando se producan 235 toneladas diarias; aos ms
tarde, en 1976 esta cantidad ascendi a 474 y para 1991 se produjeron 431 (De Len,
1999). Se calcula que el Vertedero Municipal de la zona 3 recibe a diario de 1,935 a
2,000 toneladas de desechos slidos, de los cuales el 40% proviene de municipios
aledaos a la ciudad de Guatemala (Muniguate, 2005).
A. Cantidad de residuos generados
La proyeccin de produccin de residuos slidos en la ciudad de Guatemala para el ao
2012 es de 2672 Ton/da. Con base en estos datos, la generacin de residuos slidos
alcanza aproximadamente a 1 kilogramo por habitante en el rea Metropolitana de
Guatemala. De esta generacin, ms de 1,500 toneladas diarias son llevadas al
Vertedero de la zona 3, cuyo origen corresponde en un 53% al municipio de Guatemala,
y el 47% restante a los 8 municipios (Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San Miguel
Petapa, Santa Catarina Pinula, San Jos Pinula, Chinautla y Fraijanes).
Ninguno de los municipios Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San Miguel Petapa, Santa
Catarina Pinula, San Jos Pinula, Chinautla y Fraijanes, colabora en especie o
econmicamente al mantenimiento y control del Vertedero Municipal, por lo que los
costos econmicos, ambientales y sociales, recaen totalmente en la Municipalidad de
Guatemala (DMA Municipalidad de Guatemala, 2008).
B. Composicin de los residuos generados
En el cuadro 3 se presentan datos de los porcentajes que ocuparon los diversos
componentes de los residuos slidos que se generan en Guatemala.
Cuadro 3: Antecedentes de la composicin de los residuos slidos en Guatemala
COMPOSICIN
% TOTAL PRODUCIDO
Materia orgnica
52%
Papel y cartn
12%
Plstico
7%
Vidrio y lata
6%
Tierra, ripio y otros
23%
TOTAL
100%
(Greenpeace, 1998)
En el cuadro 4, se aprecia el cambio en la composicin de los diversos tipos de
residuos slidos generados en Guatemala.
Cuadro 4: Composicin actual de los residuos slidos en Guatemala
COMPOSICIN
% TOTAL PRODUCIDO
Materia orgnica
35%
Papel y cartn
18%
Caucho, cuero y plstico
13%
Madera y follaje
13%
Suelo y otros
11%
Vidrio
5%
Metales
5%
TOTAL
100%
(IARNA, 2006)
C. Tratamiento de los residuos slidos
Entre los sistemas de tratamiento y disposicin final de residuos slidos ms
generalizados en la ciudad de Guatemala se encuentran:
La disposicin libre o incontrolada

La disposicin controlada o relleno sanitario
La disposicin controlada con trituracin previa
Plantas de produccin de compost
Incineracin
Reciclaje
Combinacin de algunas de las anteriores (De Len, 1999).
La ciudad de Guatemala se ha caracterizado por emplear el tratamiento de vertedero de

residuos incontrolado, que consiste en depositar los residuos en los barrancos o sitios
baldos sin ningn control tcnico del proceso de compactacin de los residuos; as
mismo, no se ha implementado la capa de tierra necesaria.
Desde el punto de vista institucional, existen diversas instituciones en el mbito nacional
que tienen atribuciones en relacin con el manejo de los residuos slidos urbanos.
Entre stas se encuentran la Secretara General de Planificacin Econmica, la
Comisin Nacional del Medio Ambiente, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, la Divisin de Saneamiento del Medio, el Instituto de Fomento Municipal y el
Consejo Nacional de Manejo de Desechos Slidos. En el mbito local, corresponde a
los municipios la prestacin y administracin de los servicios pblicos, as como el
servicio de aseo urbano. La prestacin de dichos servicios puede ser directa o a travs
de concesiones a terceros (Monreal, 2000).
2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA
Como bien se ha indicado, los residuos pueden ser considerados como material intil
por las personas que los desechan, pero pueden conservar valor y reutilizarse para
otros. Es de este concepto de reutilizacin de donde nace la industria del tratamiento de
residuos, ya que los residuos una vez que son recolectados y antes de su disposicin
final pueden ser sometidos a una serie de procesos que produzcan beneficios tcnicooperativos, econmicos y sanitarios. Esta serie de procesos es lo que se conoce
propiamente como tratamiento de residuos y posibilitan la proteccin del ser humano y
del medio ambiente. Los procesos asociados al tratamiento de residuos se clasifican en:
Mecnicos
Clasificacin: Separacin de los residuos en funcin del inters econmico o

como paso previo a un procesamiento posterior.
Trituracin: Reduce la granulometra y el volumen de los residuos, los mezcla y

homogeneiza.
Compactacin: Densifica los residuos reduciendo los espacios vacos.
Trmicos
Incineracin: Consiste en la quema controlada a altas temperaturas, mediante la

cual se produce la oxidacin qumica en un ambiente con exceso de oxgeno,
realizada en equipos especialmente diseados para ello y con dispositivos de
control ambiental.
Pirlisis: Supone la degradacin trmica de los residuos en ausencia de oxgeno

o con una cantidad limitada del mismo, a temperatura inferior a la de la
incineracin, que produce lquidos y gases de alto contenido energtico, y menos
contaminacin atmosfrica.
De los 397.539,51 Kg. de materiales reciclables recolectados diariamente, se obtiene la

siguiente composicin que podra ser clasificada y separada para su posterior venta a
los recicladores, el papel supone casi la mitad de los materiales reciclables que se
encuentran en la composicin de los residuos municipales de Guatemala, a
continuacin le sigue el vidrio con casi un tercio del total, el resto lo forman metales
como el aluminio, madera y plsticos principalmente (Miguel Genovs, 2009). En la
figura 2 se muestra el ciclo de vida y la gestin correcta de los residuos slidos.
Figura 2: Modelo urbano de gestin de los residuos slidos (PRISA, 2011).
10
2.3.1 Acumuladores usados

El proceso de reciclado de acumuladores es uno de los ms efectivos y eficientes.
Consiste en separar los componentes y procesarlos. De los acumuladores se obtiene
plomo para la industria metalurgia secundaria. La carcasa, fabricada en polipropileno,
precisa ser limpiada, fundida y moldeada otra vez. Por ltimo el cido sulfrico es
recuperado y procesado para volverse a utilizar. De esto resulta que llega a
aprovecharse el 90% de una batera usada (P+L USAID, 2004).
2.3.2 Cartn
El proceso de reciclaje involucra el paso del cartn por un hidropulper, que tritura con
agua el cartn. Posteriormente pasa por un proceso de limpieza en donde se elimina el
plstico y las grapas. Despus se procede a la refinacin y dependiendo del producto
final requerido se hace fibra larga y corta segn el proceso. El proceso de reciclado
para tetrabrik inicia con un hidrapulpado. Las capas de aluminio y polietileno
recuperadas del proceso de repulpado son normalmente aprovechadas para generar
vapor, que despus se usa para secar la pulpa o para generar electricidad o
introducirlas en hornos de cemento (P+L USAID, 2004).
2.3.3 Equipo de cmputo
La necesidad de reciclar todos estos residuos es imperiosa. Algunas organizaciones
envan ordenadores que se desechan en pases del primer mundo, sobre todo en
Estados Unidos a ms de 130 pases en vas de desarrollo. Una de las finalidades del
reciclado de la chatarra electrnica es recuperar materiales con gran valor en el
mercado, como oro, plata, platino, mercurio, etc. (P+L USAID, 2004).
2.3.4 Materiales ferrosos
El reciclaje es el tratamiento por excelencia para ste tipo de residuo, pero cada da
ste proceso se dificulta, puesto que numerosas piezas de acero y hierro llevan hoy otro
tipo de componentes aadidos que pueden ser peligrosos para la salud, lo cual hace
difcil y en algunos casos imposible el reciclaje de stos productos. Algunas
instalaciones de desestaamiento separan el estao de las latas de acero y venden
stas para su utilizacin como hierro de precipitacin con el fin de recuperar el cobre de
los minerales de baja calidad (P+L USAID, 2004).
2.3.5 Madera
La trituracin de los residuos de madera es la parte central del proceso. Es la que
transforma realmente la materia prima convirtindola en producto. Se puede afirmar sin
ninguna duda que la mejor solucin posible para los residuos de biomasa, es el
compostaje y posterior aplicacin en la mejora orgnica de suelos. Si estas alternativas
no son posibles de llevar a la prctica, queda la solucin de la valorizacin energtica.
11
La biomasa supone algo ms del 50% de las fuentes de energa renovables utilizadas
actualmente (P+L USAID, 2004).
2.3.6 Neumticos usados
En la actualidad, la opcin ms utilizada, es la valorizacin trmica en hornos de
cementeras ya que los neumticos tienen un valor calorfico muy bueno comparable con
otros combustibles fsiles. Una alternativa de manejo que hay que tener muy en cuenta,
es el uso de la fraccin de caucho del neumtico, una vez separada convenientemente,
como parte de los componentes de las capas asflticas que se usan en la construccin
de carreteras (P+L USAID, 2004).
2.3.7 Materiales no ferrosos
Los principales metales no ferrosos que se desechan en Guatemala, son el aluminio, el
cobre y el bronce. El reciclaje de metales secundarios y compuestos metlicos involucra
inevitablemente un proceso de fundicin. Dependiendo de la forma, calidad y pureza del
residuo, los materiales obtenidos son formados a lingotes u otra forma fsica similar,
para ser luego reutilizados o sometidos a un proceso de refinamiento posterior. Para
poderse reciclar eficientemente, debe comenzarse por hacer una correcta segregacin
en la fuente (P+L USAID, 2004).
2.3.8 Papel
En pases como Canad y Argentina, los residuos de papel son una biomasa energtica
que puede ser empleada en la produccin de biocarburantes. En Espaa, el sector
papelero genera el 51% del total de energa renovable producida industrialmente y el
44% del combustible utilizado por el sector en energa renovable (P+L USAID, 2004).
2.3.9 Plsticos diversos
Existen tres mtodos de reciclaje y recuperacin de los plsticos. El reciclaje mecnico
se realiza por medio de la presin y del calor con el fin de producir otros objetos con
base de un material termoplstico definido. El reciclaje qumico es la descomposicin de
los plsticos usados anteriormente, clasificados en sus componentes ms sencillos.
Estos se pueden utilizar otra vez como materia prima en la industria productora. En
cuanto a la recuperacin energtica se pueden valorar como combustible alternativo en
plantas cementeras (P+L USAID, 2004).
2.3.10 Residuos orgnicos
El compostaje es un mtodo de tratamiento de los residuos slidos, siendo stos,
urbanos, agrcolas e industriales, stos ltimos principalmente de industrias
agroalimentarias. A pesar de no encontrarse muy desarrollado, la lombricultura es un
proceso de compostaje de materia orgnica que con ayuda de lombrices especficas
12
como las coquetas rojas, permite la obtencin de un producto, el lombricompost o

lombrihumus, de una gran calidad desde el punto de vista de la agricultura (P+L USAID,
2004).
2.3.11 Textiles
Los residuos textiles cuentan con un nivel de aprovechamiento considerable gracias a la
recoleccin selectiva en las viviendas e industrias, organizadas por industriales
recuperadores para su clasificacin y posterior reutilizacin. Una parte de los textiles
recuperados se destina a la fabricacin de tiles de limpieza como rizos de hilachas y
trapos de limpieza, otra parte se destina a otros usos como fabricacin de borras y
trabajos artesanales (P+L USAID, 2004).
2.3.12 Vidrio
En el proceso de reciclaje del vidrio las materias primas vrgenes son sustituidas por
vidrio recuperado. Aunque para la fabricacin de envases de vidrio solamente se
reutilice el vidrio de envases, otro tipo de vidrios pueden emplearse en otros procesos
de fabricacin y en otras aplicaciones industriales. Existen nuevos mercados que se
estn desarrollando en los ltimos aos para los vidrios rotos (P+L USAID, 2004).
2.4 NORMATIVA E
GUATEMALA
INSTITUCIONALIDAD
PARA RESIDUOS
SLIDOS
EN
2.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos slidos en Guatemala

A. Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
Artculo No. 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y
los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredacin.
B. Ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente decreto No. 68-86
Congreso de la Repblica de Guatemala
Artculo No 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional,
propician el desarrollo social econmico, cientfico y tecnolgico que prevenga la
contaminacin el medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto, la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua,
debern realizarse racionalmente.
13
Artculo 18.- El Organismo Ejecutivo emitir los reglamentos correspondientes,

relacionados con las actividades que puedan causar alteracin esttica del paisaje y de
los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y ~ factores considerados corno
agresin visual y cualesquiera otras situaciones de contaminacin y de visual, que
afecten la salud mental y fsica y la seguridad de las personas (Congreso Guatemala,
1986).
C. Cdigo de salud, decreto 90-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Seccin IV: Residuos slidos
Artculo 102: Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a las
Municipalidades la prestacin de los servicios; de limpieza o recoleccin, tratamiento y
disposicin de los residuos slidos de acuerdo con las leyes especficas y en
cumplimiento de las normas sanitarias aplicables.
Artculo 107: Residuos slidos de la industria y comercio. Para el almacenamiento,
transporte, reciclaje y disposicin de residuos y residuos slidos, as como de residuos
industriales peligrosos, las empresas Industriales o comerciales debern contar con
sistemas adecuados segn la naturaleza de sus operaciones, especialmente cuando la
peligrosidad y volumen de los residuos no permitan la utilizacin del servicio ordinario
para la disposicin de los residuos generales (Congreso Guatemala, 1997).
D. Poltica nacional para el manejo integral de los desechos y residuos slidos,
acuerdo gubernativo No. 111-2005
La Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Residuos Slidos parte
de una visin compartida por los actores relevantes, que se resume en la frase
siguiente:
Guatemala, un pas limpio y ordenado, con un ambiente saludable y una
poblacin educada
Objetivo general: reducir los niveles de contaminacin ambiental que producen los
residuos y residuos slidos, para que Guatemala sea un pas ms limpio y ordenado
que brinde a su poblacin un ambiente saludable (Gobierno de Guatemala, 2005).
E. Acuerdo COM. No. 028-2002 reglamento de manejo de desechos slidos, para
el municipio de Guatemala. Municipalidad de Guatemala, Concejo Municipal de la
ciudad de Guatemala.
Artculo 1. El presente Reglamento regula el sistema de almacenamiento, limpieza,
recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final de los residuos slidos en el
Municipio de Guatemala.
14
Artculo 2. Las disposiciones del presente Reglamento, son de observancia general

para toda la persona individual o jurdica, pblica o privada. Es obligacin de todo
habitante del Municipio de Guatemala cumplir y velar porque se cumpla el presente
Reglamento y todas las disposiciones existentes en materia de medio ambiente.
Artculo 5. La Municipalidad de Guatemala para el manejo de los residuos slidos tiene
las funciones siguientes:
a. Regular y controlar el almacenamiento temporal de los residuos slidos en:
Industrias, mercados, comercios, plazas, calles, dems lugares pblicos o
privados, as como en las edificaciones nuevas que se autoricen, deber preverse
el depsito adecuado y accesible al recolectar.
b. Establecer, regular, autorizar, controlar y supervisar el sistema de
almacenamiento, recoleccin y transporte de los residuos slidos de industrias,
mercados, comercios, parques, plazas, calles y dems lugares pblicos o privados,
con cobertura en todo el Municipio, pudiendo establecer reas de trabajo y
procedimientos especficos en cada caso.
c. Controlar tcnicamente, la disposicin final de los residuos slidos en los lugares
autorizados.
d. Establecer y promover programas de concientizacin, sensibilizacin y educacin
ambiental para la poblacin, incluyendo el conocimiento de la normativa ambiental
existente; y promover e incentivar programas de investigacin y estudios
especficos para el mejor conocimiento de los residuos slidos que se generan,
sus caractersticas y como reducir los efectos contaminantes y las formas para un
manejo adecuado.
e. Coordinar con instituciones pblicas o privadas, las actividades que permitan
eliminar y prevenir los focos de contaminacin y mantener la limpieza del
municipio.
f. Sobre la base de lo estipulado en el Cdigo Municipal y dems, Leyes aplicables,
contratar, administrar o dar en concesin la operacin y mantenimiento del
vertedero de residuos slidos, ubicado en la zona 3 y otros sitios para la
disposicin final que en el futuro se autoricen.
g. Promover la clasificacin, seleccin, recuperacin, reutilizacin y reciclado de los
residuos slidos que as lo permitan.
Artculo 6. La Municipalidad de Guatemala, a travs de la Direccin de Medio Ambiente
y dentro del mbito de su competencia, vigilara, verificara y fiscalizara el cumplimiento
del presente reglamento (Municipalidad de Guatemala, 2002).
15
F. Reglamento para el manejo de desechos slidos hospitalarios, acuerdo

gubernativo No. 509-2001. Ministerio de salud pblica y asistencia social.
Artculo 1. El presente reglamento tiene como finalidad el dar cumplimiento al manejo
de residuos que comprende la recoleccin, clasificacin, almacenamiento, transporte,
tratamiento y disposicin final de los mismos, provenientes de los hospitales pblicos o
privados, centros de atencin mdica autnomos o semi autnomos y de atencin
veterinaria (MSPAS, 2010).
2.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos slidos
A. Sector pblico
Ministerio de Ambiente y recursos Naturales MARN
Es el responsable de formular y ejecutar las polticas relativas a la conservacin,
proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales del
pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado,
debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la
prdida del patrimonio natural (INFOIARNA, 2011).
Comisin Nacional para el Manejo Desechos Slidos CONADES
Creada en agosto de 2004, a travs del Acuerdo Gubernativo 234-2004, la Comisin
Nacional para el Manejo de Residuos Slidos se constituye en el rgano consultor y
asesor en la formulacin y direccin de las polticas nacionales de los residuos slidos;
es, por lo tanto, la comisin encargada de coordinar y ejecutar las acciones tcnicas y
legales adecuadas en el manejo de residuos slidos del pas (INFOIARNA, 2011).
Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Slidos CONADESCO
Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas las
acciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos slidos, tanto en el
sector pblico como en el privado. Est conformado por una Junta Directiva integrada
por representantes del sector pblico y privado, de ndole social, ambiental, industrial,
de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).
Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Lquidos CONADEL
Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas las
acciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos lquidos, tanto en el
sector pblico como en el privado. Est conformado por una Junta Directiva integrada
por representantes del sector pblico y privado, de ndole social, ambiental, industrial,
de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).
16
Secretaria de planificacin y programacin de la presidencia SEGEPLAN

SEGEPLAN es el rgano de planificacin del Estado, establecida como una institucin
de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la Repblica, le corresponde
coadyuvar a la formulacin de la poltica general de desarrollo del Gobierno y evaluar su
ejecucin y efectos. Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos
mbitos de planificacin y programacin: el global y sectorial y el de su validacin en las
instancias de participacin ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del
Sistema de Consejos de Desarrollo (SEGEPLAN, 2011).
Instituto de fomento municipal INFOM
El INFOM es una institucin estatal, autnoma, descentralizada con personalidad
jurdica y con patrimonio, creada con la finalidad de promover el desarrollo econmico y
social de los municipios, dedicada a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones,
transformar la gestin pblica de los Gobiernos locales, en una actividad dinmica y
efectiva, que coadyuve a la solucin de los problemas y necesidades de las
comunidades y destinada a apoyar a las Municipalidades de la Republica en la
promocin de su desarrollo, mediante la prestacin de servicios directos y el
otorgamiento de asistencia tcnica y financiera de diversa ndole (INFOM, 2011).
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS
Garantiza el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del pas, ejerciendo
la rectora del sector salud a travs de la conduccin, coordinacin, y regulacin de la
prestacin de servicios de salud, y control del financiamiento y administracin de los
recursos, orientados al trato humano para la promocin de la salud, prevencin de la
enfermedad, recuperacin y rehabilitacin de las personas, con calidad, pertinencia
cultural y en condiciones de equidad.
Direccin general de regulacin, vigilancia y control de la salud
La Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud es una
dependencia del Nivel Central del Ministerio de Salud, encargada de la elaboracin de
las normas tcnicas de los programas relacionados con la atencin a las personas, al
ambiente; atencin de desastres y sistemas de apoyo. Asimismo, es responsable del
desarrollo de normas tcnicas para la vigilancia, control, supervisin y evaluacin de los
programas indicados, efectuando en coordinacin con la Direccin del Sistema Integral
de Atencin en Salud, el control de la calidad del cumplimiento de las normas en forma
peridica (MSPAS, 2011).
17
B. Sector privado
A nivel privado, funcionan diversas empresas recicladoras de materiales, especialmente
aluminio, hierro, vidrio, papel y cartn; y su fin es generar materia prima para
reincorporarla a las cadenas productivas (INFOIARNA, 2011).
Coguaplast: La Comisin Guatemalteca del Plstico (COGUAPLAST), es la entidad
representativa del sector nacional de plsticos. COGUAPLAST tiene entre sus socios a
las ms importantes empresas del sector de plsticos, involucradas en las distintas
etapas de la cadena de valor, es decir, manufactura, comercializacin, exportacin,
importacin, distribucin de materias primas y maquinaria, as como reciclaje.
La meta principal de la Asociacin es educar a la sociedad en temas de reciclaje y
manejo eficiente de residuos y desechos slidos, as como informar sobre la situacin
actual de la industria de plsticos nacional y los beneficios que dicha industria aporta a
la economa, al desarrollo del pas y la sociedad en general (Agexport, 2011).
Centro guatemalteco de produccin ms limpia (CGP+L): es una institucin tcnica
sin fines de lucro que fue establecida el 15 de julio de 1999. Ha contado con el apoyo
de instituciones nacionales como Cmara de Industria de Guatemala as como
instituciones internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI). Su mision es desarrollar y proveer las condiciones
necesarias, fomentar la capacidad local en la aplicacin de Produccin ms Limpia y
temas relacionados, contribuyendo con la eficiencia, competitividad, compatibilidad
ambiental y desarrollo social de las organizaciones pblicas y privadas a nivel nacional
(CGP+L, 2012).
Gremial de recicladores: La nueva gremial presentada en agosto del 2011, que
agrupa a empresas recicladoras de diferentes productos, intentar promover legislacin
a favor de un uso ms sustentable de los desechos, dignificar y tecnificar el trabajo de
las y los recicladores, as como impulsar cambios en las conductas individuales
respecto al manejo de la basura. (CERIGUA, 2011).
La gremial agrupa a diecisiete empresas, las cuales son: Acumuladores Iberia,
Codigua, Diso, Ecolinsa, Ecoplast, Europet, EZ Home, Interfisa, Kimberly-Clark, Maya
Quetzal, Papelera Internacional, Recelca, Recicladora La Joya, Red Ecolgica,
Reciclados de Centro Amrica, S.A., Sepaca y Vigua. Dentro de los que se encuentran
representados los siguientes sectores: plstico, papel, cartn, vidrio, acumuladores,
electrnicos, llantas, metales ferrosos y no ferrosos (CIG, 2011).
Academia: El aporte acadmico sobre la temtica del manejo integrado de residuos
reside en la investigacin de nuevas y mejores alternativas de manejo de residuos, as
como implementacin de proyectos de reuso y reciclaje de materiales; adems se
realiza un persistente trabajo de educacin ambiental en la poblacin. Algunos de estos
centros e institutos de investigacin son:
18
Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) y Centro de Estudios del Mar y

Acuicultura (CEMA) de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la
Universidad Rafael Landvar (URL).
Centro de Estudios Ambientales (CEA) de la Universidad del Valle de Guatemala
(UVG) (INFOIARNA, 2011).
C. Internacional
Banco Interamericano de Desarrollo (BID): El BID apoya a pases en desarrollo
financieramente, para la realizacin y ejecucin de proyectos e iniciativas de diferentes
sectores, y para este caso el sector ambiental en el componente de manejo eficiente de
residuos. El propsito de la cooperacin tcnica en Guatemala apunta a apoyar al
Municipio de Guatemala en la contratacin de una empresa privada para suministrar
servicios ambientalmente seguros y tecnolgicamente eficientes para la disposicin final
de los residuos slidos del rea metropolitana de la Ciudad de Guatemala (INFOIARNA,
2011).
2.5 GESTIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES
La prevencin de la contaminacin puede ayudar a logra lo siguiente:
Mejorar el resultado final de la empresa.
Cumplir con mayor facilidad con los reglamentos ambientales.
Demostrar un compromiso proactivo para iniciar a implementar programa/planes
de gestin ambiental enfocados a la prevencin de la contaminacin.
La prevencin de la contaminacin, es una estrategia de fuerza mayor por muchas
razones. Si no se genera contaminacin, entonces no existen contaminantes que
administrar. De esta forma, se evitan problemas futuros tales como aquellos que se
presentan cuando se descubre que una de las mayores fuentes de contaminacin
ambiental son los mtodos de disposicin o eliminacin en tierra anteriormente
aceptados. El prevenir la contaminacin antes de que se presente tambin evita
situaciones que podran poner en peligro no solo a los miembros de la comunidad sino
que adems, a los trabajadores involucrados en la administracin de la contaminacin.
En la figura 3 se presentan las formas de contaminacin del ambiente por la empresa.
Uno de los mayores beneficios es que, con frecuencia, constituye una solucin
econmicamente viable y rentable. Cuando los residuos se reducen o eliminan, el
19
ahorro en costos de materiales da como resultado que puedan fabricarse ms

productos a partir del mismo material inicial. El examen cuidadoso del proceso de
manufactura, necesario para planificar un mtodo exitoso de prevencin de la
contaminacin, puede producir una gran variedad de beneficios adicionales as como
mejoras significativas en materia de conservacin de agua y energa y una mejor o ms
consistente calidad del producto.
Puede tambin conducir a grandes ahorros en costos por reglamentos y por contratos,
los cuales se reducen a medida que se produce menos contaminacin. Con frecuencia,
el ahorro ms importante se deriva de la reduccin de responsabilidades legales en el
futuro por causa de la contaminacin. Las ventajas ambientales de los enfoques de la
prevencin de la contaminacin incluyen el mejorar la efectividad, minimizar la
incertidumbre, evitar las transferencias entre diversos medios y proteger los recursos
(M. Freeman, 1998).
Figura 3: Contaminacin industrial. (CSL, 2011)

2.5.1 Generalidades sobre tcnicas tendientes a prevenir la contaminacin
La fabricacin de cualquier producto genera materiales de desecho lquido, slido y/o
gaseoso. Adems de que estos materiales representan un riesgo para el medio
ambiente, son materiales y energa valiosa que se pierden en el proceso de produccin
y exigen una inversin significativa en el control de la contaminacin. Por lo general,
este control se basa en los mtodos de manejo que se utilizan en el punto final de
descarga y por la puerta trasera, los cuales exigen gastos extras en horas de trabajo,
20
energa, materiales y de capital. Dichos mtodos retiran los contaminantes de una

fuente, como el agua residual, pero los colocan en algn otro sitio, por ejemplo, en un
relleno sanitario.
Las tcnicas de reduccin de desperdicios pueden aplicarse a cualquier proceso de
manufactura, no importa si este es tan sencillo como la elaboracin de un clip o tan
complejo como el ensamblado de un avin. Las tcnicas disponibles, que pueden ser
desde simples cambios operativos hasta el equipo de recuperacin ms avanzado,
pueden clasificarse en cuatro categoras principales: administracin de inventarios,
modificacin de los proceso de produccin, reduccin del volumen de desperdicios y
recuperacin de los mismos. La amplitud de las categoras provoca cierta superposicin
en las clasificaciones, pero lo cierto es que, en la prctica, las tcnicas de reduccin de
desperdicios se utilizan combinados entre s, de manera que se logre el mximo efecto
al menor costo. (M. Freeman, 1998).
A. Administracin de inventarios
Una tcnica para reducir los desperdicios consiste en ejercer un control adecuado sobre
las materias primas, productos intermedios y finales y en los flujos de los desperdicios
relacionados con la manufactura. En muchos casos, los desperdicios son solo materias
primas obsoletas o fuera de especificaciones, contaminadas o innecesarias; residuos de
materiales de limpieza derramados o productos finales daados. Los programas
efectivos de administracin de inventarios deben incluir el procesamiento del desecho,
pues, el hecho de manejarlo como si fuera un producto, ayudara a reducirlo y a
incrementar la posibilidad de recuperarlo (Freeman, 1998).
B. Modificacin de los procesos de produccin
El hecho de mejorar la eficiencia de un proceso de produccin puede reducir en forma
drstica la produccin de desperdicios desde su origen. De hecho, algunas de las
tcnicas ms econmicas para reducir los desperdicios son modificaciones sencillas y
ms o menos baratas de los procesos de produccin. Las tcnicas disponibles incluyen
1) mejora de los procesos de operacin y mantenimiento actuales, 2) modificacin de
los materiales usados en la produccin y 3) modificacin del equipo existente o la
adquisicin de equipo ms eficiente y ms econmico (Freeman, 1998).
C. Cmo reducir el volumen de desperdicios
Los mtodos para reducir el volumen de desperdicios incluyen tcnicas para separar los
desperdicios txicos, peligrosos y/o recuperables del flujo total de desperdicios. Esta
tcnicas suelen emplearse para aumentar la capacidad de recuperacin del material,
reducir el volumen de desperdicios y, con ello, los costos de eliminacin, o bien, para
aumentar las opciones de manejo de los mismos. Las tcnicas disponibles son
variadas, desde la simple separacin de los desperdicios en la fuente, hasta compleja
tecnologa de concentracin (Freeman, 1998).
21
D. Recuperacin de los desperdicios

La recuperacin de los desperdicios es una alternativa de manejo muy rentable y
corresponde con certeza al concepto de reducir el impacto ambiental de las actividades
industriales. Las tcnicas de recuperacin de desperdicios pueden contribuir a suprimir
los costos de eliminacin de los mismos, reducir los costos de materia prima y obtener
un ingreso por el desecho que pueda venderse.
El uso eficiente de la recuperacin depende de que el desecho recuperable sea
apartado de los desperdicios de otros procesos o materiales extraos. Esta separacin
asegura que el desecho no se contamine y que la concentracin de material
recuperable sea mayor (Freeman, 1998).
2.5.2 Prevencin de la contaminacin y la administracin de la calidad total
A pesar de que la prevencin de la contaminacin llega a la industria estadounidense
casi una dcada ms tarde que la TQM (total quality management), es evidente que la
primera se basa en los principios de la segunda. De la misma forma que la TQM, la
prevencin de la contaminacin significa una conciencia total del proceso y la
flexibilidad para perseguir y realizar cambios radicales. La prevencin de la
contaminacin se basa en una nueva tica administrativa estadounidense que involucra
tanto a los empleados como a los administradores en el proceso de tomar decisiones. A
continuacin se analizan los 14 puntos de Deming para la TQM pero, en esta ocasin,
en relacin con la prevencin de la contaminacin.
1. Sea constante en su objetivo de mejorar el producto y el servicio decida ante
quien es responsable la alta direccin. El cambio tico de este punto se aprecia
mejor en los esfuerzos encaminados a reducir la contaminacin en su fuente de
origen, ya que habr que repensar y evaluar de nuevo el producto (o servicio) en
cuanto al por qu y cmo se hacen las cosas.
2. Adopte la nueva filosofa. Las compaas que tienen xito con los mtodos de la
TQM adoptarn con entusiasmo los de la prevencin de la contaminacin como
parte integral para su xito.
3. No dependa ms de la inspeccin masiva. Tanto la TQM como la prevencin de la
contaminacin emplea los mismos mtodos estadsticos para integrar calidad en la
opcin o propuesta sujeta a consideracin.
4. Olvdese de hacer negocios con base en las etiquetas de los precios. Hoy en da,
el costo de cumplir en forma adecuada con las normas ambientales es un
elemento tan significativo que ya no puede pasarse por alto. Las compaas que
se rehsan a incorporar en su cultura el cumplimiento y, por lo tanto, la prevencin
de la contaminacin, no podrn competir por mucho.
22
5. Busque las fallas. Este punto es fundamental para decidir cules son los
elementos ambientales ms importantes en una instalacin y para concentrarse en
aquellos que necesitan primero la mayor atencin para resolverlos.
6. Instituya mtodos modernos de capacitacin en el trabajo. La capacitacin es
esencial para que todos los empleados logren la mentalidad adecuada para
prevenir la contaminacin, para saber cmo realizar buenas evaluaciones, para
hacer que participen otros integrantes del equipo y para aplicar al proceso las
opciones puestas en prctica de acuerdo con la nueva manera de hacer negocios.
7. Adopte mtodos modernos para supervisar a los trabajadores de produccin. Los
supervisores y otros administradores deben respetar y apreciar los comentarios y
sugerencias de los empleados que laboran en la lnea de produccin, el laboratorio
y en el departamento de compras y suministro de materiales.
8. Deseche el miedo para que todos puedan trabajar con mayor eficiencia. Este punto
tiene una relacin estrecha con el anterior y es vital para que funcione la
prevencin de la contaminacin. Los conceptos, las ideas e, incluso los resultados
son esenciales para identificar opciones y para realizar una evaluacin adecuada
del xito de las mismas.
9. Acabe con las barreras entre departamentos. Este punto habla de una mejor
comunicacin en toda la organizacin y de la capacidad de proponer ideas con
retribucin.
10. Elimine las metas numricas as como los carteles y los lemas en que se pida al
personal de produccin nuevos niveles de productividad pero en los cuales no se
indiquen los mtodos que deben seguir.
Estos tipos de motivaciones son condescendientes y trillados. Invite a los
trabajadores a detallar las ideas que ellos mismos han tendido durante los aos
que han trabajado con el mismo proceso o producto y obtendr las mejores
opciones para prevenir la contaminacin.
11. Suprima los estndares laborales que sealan metas numricas. Los mtodos de
prevencin de la contaminacin invitan a toda la gente a pensar y a no verse
obligada a producir un nmero establecido de artefactos por turno.
12. Elimine las barreras que existen entre el trabajador a destajo y su derecho a
sentirse orgulloso de su trabajo. Ya sea que se invite al trabajador a participar en
las sesiones de trabajos secretos para algn aspecto del producto o de la
prevencin de la contaminacin, el hecho de echar abajo los muros artificiales
entre administradores y obreros rendir buenos triunfos y dar los resultados
deseados.
23
13. Adopte un programa vigoroso de educacin y recapacitacin. Tanto la TQM como

la prevencin de la contaminacin exigen la cultura adecuada. la educacin y la
recapacitacin colectivas de los directivos y los empleados introducir estos
valores en su estado anmico cotidiano con mayor rapidez que se hiciera por una
orden de la administracin.
14. En la alta direccin, forme una estructura que presione todos los das para que se
cumplan los trece puntos anteriores. Al igual que la prevencin de la

contaminacin, la TQM exige un cambio constante y dinmico (Freeman, 1998).
2.6 ELABORACIN Y MANTENIMIENTO DE UN PROGRAMA DE PREVENCIN DE

LA CONTAMINACIN
2.6.1 Beneficios y obstculos de un programa de prevencin de la contaminacin
Debido a las crecientes preocupaciones sobre el medio ambiente asociadas con los
residuos industriales, hoy en da, las compaas deben incorporar un sistema de
administracin de residuos y estrategias de prevencin de sus procesos industriales. La
adopcin de un programa de prevencin de la contaminacin, como una forma de hacer
negocios, puede traer consigo algunos beneficios importantes a una compaa. El
cuadro 5 muestra un breve panorama de lo que significa la prevencin de la
contaminacin, quienes deben considerar la elaboracin de un programa para este fin y
por qu esto es importante (Freeman, 1998).
2.6.2 Definicin de un programa, plan y proyecto de prevencin de la
contaminacin
Existe mucha confusin acerca de los significados de los trminos programa, plan y
proyecto de prevencin de la contaminacin. Muchas compaas han compilado una
lista de proyectos, a la cual han llamado plan; pero dicha lista no es un plan. La
elaboracin de un programa de prevencin de la contaminacin implica la elaboracin y
el establecimiento de una estrategia continua que reduzca todos los residuos que una
instalacin genera, adems de los procedimientos para dar prioridad y reducir de
manera sistemtica dichos residuos (Ver cuadro 5).
Un plan de prevencin de la contaminacin es una gua que define por escrito la forma
en que se pondr en marcha el programa y que se utiliza para obtener un diagrama
sobre el avance del mismo. Este reitera el apoyo administrativo; lista los argumentos
del programa; identifica el equipo de prevencin de la contaminacin; explica la forma
en que se describirn los residuos; proporciona una estrategia y programacin para las
evaluaciones de la prevencin de la contaminacin; constituye un sistema de
asignacin de costos; indica cmo se aplicar la transferencia de tecnologa; dirige las
necesidades de capacitacin y analiza la forma de evaluacin y puesta en marcha del
24
programa y los proyectos. El plan debe actualizarse de manera peridica con el fin de
reflejar la naturaleza continua de un programa de prevencin de la contaminacin. Los
proyectos son las actividades especificas que se realizan para reducir o eliminar los
residuos (Freeman, 1998).
Cuadro 5: Incentivos para la prevencin de la contaminacin (Freeman, 1998).
Aspectos
Beneficios
Costo de operacin
Se ahorrara dinero a largo plazo. Muchos proyectos
reducido
representan una buena rentabilidad sobre la inversin y
cortos periodos de reembolso.
Lo ahorros en los costos de eliminacin y de materia
prima reducen los costos globales de operacin.
Mejor seguridad del
trabajador
La reduccin de los productos txicos mejora el ambiente

de trabajo y disminuye los requisitos de proteccin
personal.
Costos de cumplimiento
reducidos
Los proyectos de prevencin de la contaminacin puede

reducir el tener que someterse a reglamentos.
Algunos proyectos puede eliminar la necesidad de
permisos, manifiesto, monitoreo e informes, lo cual ahorra
tiempo y dinero.
Aumento de la
productividad
La prevencin de la contaminacin puede dar como

resultado un uso ms eficaz de las materias primas debido
a las mejoras de los procesos y en las operaciones.
Aumento de la
proteccin ambiental
La prevencin de la contaminacin reduce la generacin

de residuos y asegura una mejor proteccin del medio
ambiente a largo plazo y costos reducidos por concepto
de responsabilidades legales futuras.
Mejoramiento continuo
La prevencin de la contaminacin puede ser parte

integral de la administracin de la calidad total (TQM, por
sus siglas en ingles) o del programa de mejoramiento
continuo de una compaa.
2.6.3 Administracin de materiales

Dentro del mbito de la prevencin de la contaminacin, pocos mtodos ofrecen la
diversidad de costo y gama de oportunidades que ofrece la administracin de
materiales. Al mejorar la administracin de materiales se generan beneficios
25
econmicos, de seguridad y para el medio ambiente, tanto en cada uno de los

departamentos como en toda la empresa.
Una administracin eficaz y eficiente de los materiales incluye el control de compras, el
manejo de las necesidades de materiales, la minimizacin del almacenamiento in situ y
un mejor uso y reutilizacin de los materiales, todo lo cual representa el espritu e
intencin de la prevencin de la contaminacin (Freeman, 1998).
A. Ventajas para la empresa y posibilidades para el medio ambiente
La administracin de materiales representa la parte medular de cualquier programa
eficaz de prevencin de la contaminacin, ya que el reducir la cantidad de sustancias
qumicas txicas o peligrosas de los residuos exige conocimiento sobre:
La informacin sobre la administracin de materiales proporciona la base de todos los
programas relativos al medio ambiente, a la seguridad y a la salubridad. Por ejemplo:
Los datos del inventario puede comparase con los limites de umbral y de reporte
a fin de identificar los requisitos aplicables.
La informacin sobre el manejo de materiales puede aplicarse a la estimacin de

las descargas de sustancias qumicas que deba reportar la instalacin.
Los materiales que deben incluirse en la capacitacin de los empleados y en los

planes de respuesta en caso de urgencia pueden identificarse con facilidad.
Una buena administracin de materiales es ms que una poltica ambiental bien

fundamentada; no obstante, representa una buena forma de hacer las cosas dado que:
Para la mayora de las operaciones, el almacenamiento de existencias

representa costos improductivos o posibles ventas no realizadas.
El almacenamiento in situ es una fuente potencial de descargas, exposicin y

responsabilidades legales.
Es indispensable conocer los materiales del lugar a fin de satisfacer las

necesidades imprevistas.
La administracin de materiales necesaria para el mantenimiento garantiza que

las reparaciones retrasadas no se convertirn en fuente de descargas o
derrames.
26
La administracin de materiales se ajusta a la filosofa clsica de la administracin de

empresas y, por lo tanto, puede que sea un enfoque de prevencin de la contaminacin
aceptado con mayor facilidad que otros mtodos ms esotricos (Freeman, 1998).
B. Como administrar el manejo de materiales para minimizar los residuos
En el mbito de un mejor manejo de materiales y de una administracin interna general,
existe una serie de mtodos de bajo costo que no solo reducen los residuos, sino que
aumentan la eficiencia de la compaa. Tales mtodos incluyen los siguientes:
Inspeccionar los contenedores antes de aceptar los embarques para verificar que
no tengan daos.
Ordenar materiales a granel cuando se utilicen grandes volmenes.
Adquirir contenedores medidos con anticipacin a fin de reducir los derrames y

residuos que se producen cuando deben pesarse.
Utilizar contenedores reutilizables.
Capacitar a los empleados y ministrarles el equipo necesario.
Almacenar los materiales a fin de proteger los contenedores contra daos fsicos.
Proteger los materiales contra los daos que puede ocasionar la precipitacin y
el agua de lluvia.
Realizar con regularidad el mantenimiento de sistemas que manejen materiales.
Limpiar bien y con rapidez cualquier fuga o derrame.
Tratar de reutilizar el material derramado.
Devolver al proveedor los materiales obsoletos (Freeman, 1998).
C. Intercambio de material y residuos

Aunque el intercambio de materiales no es una tcnica de manejo de materiales que
pueda aplicarse a cualquier circunstancia, el intercambio de materiales con otras
compaas puede rendir beneficios para el medio ambiente y reducir los costos
relacionados con la disposicin, incluso cuando no puede venderse el material. Los
materiales fuera de especificacin, excedentes o que, por alguna razn, no pueden
utilizarse, pueden venderse o enviarse a otra industria que si puede darles uso
(Freeman, 1998).
27
2.7 ANTECEDENTES
En el reporte nacional de manejo de residuos slidos de Guatemala (2004) elaborado
por USAID, PROARCA y CGP+L se identifico que existe muy poca informacin escrita
con respecto al manejo de residuos en general y en el sector industrial, se detecta, en
muchos casos, cierta resistencia a brindar informacin sobre el manejo de los mismos.
Sin embargo, existe desde ya toda una red de recoleccin de residuos con potencial de
recuperacin o reciclaje.
El centro guatemalteco de produccin ms limpia, en la seccin de guas y manuales de
su sitio web, cuenta con el documento 200 Recomendaciones para la reduccin de
residuos (1999) en el cual se enmarcan recomendaciones genricas para cualquier tipo
de proceso. En esta gua hay un apartado en el cual se contemplan 4 numerales para la
gestin de materiales y residuos en el proceso de inyeccin de plsticos. En este
documento se concluye que muchas de las recomendaciones pueden parecer simples u
obvias, pero el verdadero objetivo es estimular la bsqueda de oportunidades de
produccin ms limpia y de ahorro econmico en la empresa.
En el ao 2000, la tesis Estrategias de concientizacin ante el impacto ambiental de los
desechos slidos (basura) en el rea metropolitana de la ciudad de Guatemala
elaborada por Ludvina de Mara Velsquez Aguirre estudiante de la USAC presenta
estrategias organizativas, estrategias de educacin y sensibilizacin, as como
estrategias de informacin y concientizacin para el manejo adecuado de residuos
slidos. La tesis Anlisis de la industria recolectora de desechos slidos en la Ciudad
de Guatemala, oportunidad de desarrollo realizada en el ao 2000 por Steven Bueso
Matheu estudiante de la UFM presenta un anlisis de la generacin, estructura de las
gremiales, anlisis financiero y oportunidades de mejora para el reciclaje de residuos
slidos.
En el ao 2007, como parte del Programa de Modernizacin de Manejos de Desechos
Slidos de la Ciudad de Guatemala, empresarios del servicio de recoleccin de basura
asistieron a la primera reunin de capacitacin para lograr un servicio de calidad a
travs del desarrollo de la micro y mediana empresa. Esta actividad que forma parte del
Componente III de dicho programa de modernizacin, y que es financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), fue coordinada por FUNDES y la Direccin de
Medio Ambiente de la comuna capitalina y reuni a diversas asociaciones de
recolectores de desechos slidos.
La direccin de medio ambiente de la municipalidad de Guatemala actualiza
peridicamente las leyes y reglamentos aplicables para la autorizacin de
fraccionamientos, obras y usos del suelo en este municipio, disponible en la pgina
oficial de la municipalidad de Guatemala en el apartado de Ventanilla nica, para efecto
de esta tesis se seleccion el Reglamento para el manejo de residuos slidos como
fundamento legal.
28
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad la generacin, manejo y tratamiento de los residuos slidos es un
problema que afecta a las grandes ciudades puesto que, cuanto ms crece la poblacin
y los sectores productivos, ms residuos son generados. Esto implica que las entidades
encargadas de ste problema tienen que estar en continuo mejoramiento de sus
mtodos de manejo y disposicin final de dichos materiales. La importancia ambiental
de los planes de manejo de residuos slidos radica en que se le proporciona un mejor
manejo y disposicin final a dichos residuos.
En la zona metropolitana de la ciudad de Guatemala, al igual que en otras grandes
ciudades, se generan grandes cantidades de residuos slidos provenientes de diversas
actividades, un porcentaje considerable es generado por las pequeas y medianas
empresas. Las cuales al no tener una proyeccin de imagen pblica considerable, se
preocupan muy poco por el manejo de stos residuos. Siendo stos motivo de
problemas ambientales y de igual forma implican una prdida econmica en materiales.
3.1 JUSTIFICACIN DEL TRABAJO
Respecto al tema de manejo de residuos slidos, la ciudad capital cuenta con un
REGLAMENTO DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE
GUATEMALA ACUERDO COM No. 028-2002, en el cual se regula el sistema de
almacenamiento, limpieza, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final de los
residuos slidos en el Municipio de Guatemala. La aclaracin de los requerimientos de
ste acuerdo y las posibles soluciones a realizar dentro de la empresa, beneficia a los
integrantes de estos sectores, ya que estn cumpliendo los lineamientos legales y
cuentan con prcticas para optimizar recursos y una buena disposicin a los residuos.
Las empresas que implementan planes de residuos slidos estn cumpliendo con su
responsabilidad ambiental, dichos planes, al estar basados en los requerimientos
tcnicos, generan una mejor adecuacin y respeto al ambiente, al igual que aceptacin
por otras empresas y la sociedad. Adems, se est actuando dentro del marco legal y
se puede generar un ahorro o ganancias econmicas. En el caso de las empresas
productoras de plsticos, es justificable realizar planes de manejo de residuos slidos,
debido a la reduccin de residuos slidos generados y a la reduccin de costos y
cantidades de materias primas que se utilizan en el proceso.
La elaboracin de un plan de manejo de residuos slidos requiere un proceso
secuencial; la falta de una gua que oriente a las empresas al momento de implementar
stos pasos, genera vacos de procesos, informacin y requerimientos fundamentales
para el funcionamiento de dichos planes. La elaboracin de un plan con buenas
prcticas para la gestin de residuos slidos y normativa legal ayudar a orientar a
cualquier empresa productora de plsticos del sector a generar sus propios planes de
manejo de residuos slidos.
29
IV. OBJETIVOS
4.1 General
Generar una propuesta de un plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas
y medianas empresas productoras de plstico, tomando como referencia el reglamento
de residuos slidos de la ciudad de Guatemala y las buenas prcticas para la gestin de
residuos.
4.2 Especficos
1. Analizar las regulaciones legales que se deben cumplir y sus implicaciones para el
manejo de los residuos slidos en la Ciudad de Guatemala.
2. Elaborar un diagnstico de la situacin actual del manejo de residuos slidos en las
PyMEs productoras de plstico en la Ciudad de Guatemala.
3. Generar una propuesta tcnica de plan de manejo de residuos slidos a
implementarse en pequeas y medianas empresas productoras de plsticos en la
Ciudad de Guatemala.
30
V. METODOLOGA
5.1 LOCALIZACIN DEL TRABAJO
El lugar de trabajo o ambiente en el cual se enmarc el estudio es la zona metropolitana
de la Ciudad de Guatemala, enfocado al sector productivo de plsticos. Se consider la
ciudad de Guatemala porque posee un reglamento municipal para el manejo de los
desechos (COM 028-2002), que para fines de la presente propuesta es el marco de
referencia para la elaboracin de un plan de manejo de residuos slidos.
5.2 UNIDAD DE ANLISIS
A travs de la participacin del proponente en eventos relacionados con el tema se
contempl, por la necesidad que se detecta en el gremio, el sector de plsticos como el
receptor de la presente propuesta. El enfoque hacia la pequea y mediana empresa del
sector industrial se debe a que ste sector representa ms del 85% de total de las
empresas establecidas en el pas que fabrican una gran cantidad de los productos
bienes y servicios consumidos a nivel nacional o para exportacin.
5.3 TIPO DE INVESTIGACIN
Esta propuesta de plan se desarroll como una investigacin descriptiva. Se
fundament en primera instancia en una revisin bibliogrfica sobre la situacin general
de los residuos en la ciudad de Guatemala, revisin y anlisis documental del
reglamento municipal para el manejo de los residuos slidos, datos especficos sobre
cantidades, tipos, formas actuales del manejo de los residuos slidos en las empresa
productoras de plsticos, as como el conocimiento y cumplimiento del reglamento
antes mencionado por parte de stas.
En base al estudio preliminar, se elabor una propuesta de Plan de Manejo Residuos
Slidos. Eventualmente, si fuera considerado por las empresas que lo implementen
adecuadamente, esta propuesta puede traer como valor agregado la aprobacin del
Plan por las autoridades municipales correspondientes.
5.4 INSTRUMENTO
Para recabar la informacin se recurri a visitas y entrevistas semiestructuradas que
sirvieron como referencia para determinar la situacin actual del manejo de los residuos
en empresas del sector escogidas por sus condiciones, apertura e inters en el tema
objeto de la presente propuesta. Para la elaboracin del diagnostico se contactaron 14
empresas, se les hizo entrega de una carta en la cual se exponan los motivos del
acercamiento y por medio de llamadas telefnicas se concretaron 10 visitas a empresas
que tuvieron a bien recibir al proponente.
31
5.5 ANLISIS DE LA INFORMACIN OBTENIDA

Se busc recopilar aspectos sobresalientes de produccin, manejo y tcnicas para el
manejo de residuos slidos. Con los conocimientos obtenidos por el proponente al
laborar en una empresa del sector de plsticos se identificaron puntos clave para llevar
a cabo las diversas acciones para la gestin de residuos, se describen acciones
tcnico-administrativas para iniciar el proceso de gestin de residuos y su posterior
implementacin. Estos pasos secuenciales conforman la propuesta genrica aplicable a
cualquier industria productora de plsticos, que, por estar dentro de los lmites de la
ciudad capital, su generacin de residuos slidos sea regulada por el acuerdo COM
028-2002.
El anlisis de las regulaciones legales tiene como base el Acuerdo COM 028-2002
puesto que es el reglamento vigente para el manejo de residuos slidos dentro de la
Ciudad de Guatemala. La revisin general del Acuerdo, la identificacin de artculos
aplicables a actividades del proceso de gestin de residuos y la orientacin tcnica con
base en estos lineamientos legales, da como resultado una propuesta tcnica
fundamentada en el anlisis completo de este reglamento.
La informacin obtenida sumada a la formacin tcnica del proponente se utiliz para
generar un diagnstico de la situacin actual del manejo de residuos slidos del sector
de plsticos y as fundamentar la importancia de un Propuesta de Plan de Manejo de
Residuos Slidos el cual ser entregado a personas asignadas a sta responsabilidad
dentro de las empresas participantes en el estudio. Para la presentacin de resultados
se utiliz un proceso estadstico por medio del cual la informacin recabada fue
tabulada y presentada en datos porcentuales que reflejan las diversas variables que se
presentaron en las visitas realizadas a las empresas que colaboraron con este estudio.
En la seccin de anexos se presenta la estructura de las visitas y entrevistas, la carta
exponiendo motivos, resultados y empresas visitadas.
5.5.1 Consulta documental
Se revis el Perfil Ambiental de Guatemala publicado por IARNA, URL, IIA, cuyo objeto
es dar una perspectiva general de la situacin actual de los aspectos ambientales,
naturales, sociales y recursos de Guatemala. Se realizaron revisiones de tesis y
documentos relacionados a la propuesta de manejo de residuos slidos, informes de
generacin de residuos slidos en Guatemala y bases de datos, utilizacin de
informacin generada por diversas instituciones para conocer la situacin actual del
manejo de residuos slidos en las empresas de la ciudad de Guatemala.
Adems, se revis documentacin de acciones realizadas por empresas productoras de
plsticos que ya cuenten con un sistema de tratamiento de residuos slidos
implementado y funcionando ptimamente. Finalmente, se revis y analiz el
Reglamento Municipal para el Manejo de Residuos Slidos.
32
5.5.2 Fase de campo

El criterio para la seleccin de las empresas a visitar fue que la planta de produccin de
productos plsticos estuviera ubicada dentro de los lmites de la Ciudad de Guatemala,
puesto que la propuesta contempla aspectos aplicables a todo el proceso. Tomando en
cuenta este criterio se encontr como resultado un aproximado de 25 a 30 empresas
que cumplen con estas caractersticas. Con base en la respuesta y disponibilidad de las
empresas a colaborar con este estudio, se contacto a 14 de las identificadas y de las
cuales se concretaron 10 entrevistas. Luego del proceso de seleccin, se realizaron
visitas y entrevistas semiestructuradas (Ver anexo I) a 10 empresas productoras de
plsticos en la ciudad de Guatemala, siendo el motivo de estas promocionar el producto
final de esta propuesta, el cual consiste en una Propuesta de Plan de Manejo de
Residuos Slidos.
Las visitas y entrevistas semiestructuradas consistan en una presentacin del
proponente, sus estudios, experiencia laboral y la tesis desarrollada, luego se proceda
a consultar a los representantes la situacin tcnico-legal del manejo de sus residuos,
de esta forma se contaba con una base para presentar los puntos sobresalientes y de
importancia para el caso de cada empresa en particular. El acercamiento a las diversas
empresas productoras de plsticos sirve de referencia para conocer la disponibilidad o
la aplicacin actual de buenas prcticas para la gestin de los residuos slidos con
enfoque al cumplimiento del reglamento municipal. Con este acercamiento se presenta
un panorama general que aporta informacin en cuanto a la situacin actual del manejo
de residuos slidos de este gremio en la Ciudad de Guatemala.
5.5.3 Elaboracin de la propuesta de manejo de residuos slidos
El fin de todos los anlisis anteriores fue la elaboracin de una Propuesta de Plan de
Manejo de Residuos Slidos que consiste en una serie de pasos secuenciales
fundamentados como una propuesta general. Dicha propuesta est fundamentada en
los lineamientos del acuerdo COM 028-2002 destinados a mejorar las prcticas de
caracterizacin, recoleccin, almacenamiento, reciclaje y disposicin final de residuos
slidos para las empresas de la ciudad de Guatemala y especialmente, segn el objeto
de sta propuesta, para las empresas del sector de plsticos.
Se plante el procedimiento que describe las actividades y el orden necesario para
establecer la propuesta de identificacin, anlisis, cuantificacin, recoleccin y
clasificacin de las medidas de mejora encaminadas hacia una correcta gestin de los
residuos slidos. Dicha propuesta se fundamenta en tratar los residuos slidos como
materias utilizables en los mismos u otros procesos, gestionndolos como productos
que representan un valor econmico y productivo. Se plantea para fines de promocin
y conocimiento de la presente propuesta hacer la divulgacin en organizaciones civiles
relacionadas con el sector industrial tales como Cmara de Industria de Guatemala y
otros.
33
VI. RESULTADOS Y DISCUSIN

6.1 ANLISIS DE LA REGULACIN LEGAL APLICABLE AL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE GUATEMALA
Una de las primeras acciones regulatorias para el manejo de residuos slidos dentro de
la ciudad de Guatemala se registra el 16 de abril de 1982 con una publicacin en el
Diario de Centroamrica del Acuerdo Municipal del 4 de enero de 1982 conteniendo el
Reglamento de Limpieza y Saneamiento Ambiental para el municipio de Guatemala.
Luego se gener el Acuerdo del consejo municipal nmero 028-2002 del 26 de
septiembre de 2002, desde el 16 de diciembre de 2002 entro en vigencia el reglamento
del manejo de desechos slidos para el municipio de Guatemala con el que se regula el
sistema de almacenamiento, limpieza, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin
final de los desechos. El reglamento 028-2002 est constituido por ochenta y dos (82)
artculos, los cuales estn organizados en ocho (8) captulos.
En el artculo seis (6) se especifica que la Municipalidad de Guatemala, a travs de la
Direccin de Medio Ambiente y dentro del mbito de su competencia, vigilar, verificar
y fiscalizar el cumplimiento del presente Reglamento, quedando ste como ente rector
de dicho reglamento.
Tambin hace constar que por los medios y con los recursos que disponga, la
Municipalidad afrontar la problemtica ambiental del municipio con la participacin de
los sectores involucrados, coordinando y promoviendo la concientizacin masiva que
permita el cambio de hbitos y conductas que promuevan la eliminacin de focos de
contaminacin.
En el Captulo I, en los artculos del uno (1) al tres (3) se enmarca el tema que regula el
reglamento, su importancia, observacin y obligacin de cumplimiento a todo nivel.
Siempre en este captulo, el artculo cuatro (4) se definen varios trminos utilizados al
momento de referirse al tema de residuos slidos. En los captulos del cinco (5) al ocho
(8) Se definen las funciones de la Municipalidad de Guatemala, el mbito de
competencia de la Direccin de Ambiente, el proceso de manejo de residuos slidos y
la necesidad de realizar una evaluacin del manejo de los mismos en cualquier
actividad.
En el Captulo II, en los artculos nueve (9) y diez (10) se explica la separacin
contemplada por el reglamento y algunas caractersticas para almacenarlos. En los
artculos del once (11) al dieciocho (18) se hacen las observaciones anteriores, pero
para cada sector que genera residuos particularizando la descripcin.
Los artculos del diecinueve (19) al veintitrs (23) hablan sobre los diversos lugares en
los que se dispone equivocadamente los residuos, designa a la Entidad Metropolitana
Reguladora de Transporte y Trnsito (EMETRA), para la supervisin peridica de las
34
reas de la ciudad de Guatemala, carga y descarga de materias y productos,

regulaciones de transporte y como rector. En el cuadro 6 se esquematizan los captulos
del III al VII y su respectivo anlisis.
Cuadro 6: Anlisis de los captulos III al VII del Acuerdo COM. 028-2002
Capitulo
Artculos
Anlisis
III
24 al 32
Contemplan temas como la labor conjunta de la Direccin de
Ambiente y la Polica Nacional Civil (PNC) para hacer cumplir
las regulaciones sobre el sistema pblico de limpieza, las
diferentes acciones sujetas a limpieza y recoleccin pblica.
IV
33 al 43
Abarca temas sobre los vehculos utilizados en el transporte

de
residuos
slidos,
autorizacin
de
servicios,
especificaciones tcnicas para vehculos a utilizar, tiempo
para solventar autorizacin y vehculos que ingresan al
vertedero de la Zona 3.
44 al 45
Se alienta a promover las actividades de separacin y

reciclaje y que el lugar en que se debern realizar estas
actividades es el vertedero de la Zona 3.
VI
47 al 68
Se habla sobre especificaciones acerca de la disposicin final

en el vertedero de la Zona 3 y todas las actividades que se
realicen dentro del mismo.
VII
69 al 77
Trata sobre las lineamientos relacionadas con las

infracciones y sanciones establecidas para ste reglamento,
todas las medidas aplicadas a corregir, no contemplan a
cabalidad el principio de quin contamina paga, pues ste
tiene implcita la prevencin que no es contemplada por este
reglamento.
En el Capitulo IX, los articulo setenta y ocho (78) y setenta y nueve (79) tratan sobre los
desechos hospitalarios y hacen referencia al Acuerdo Gubernativo No. 509-2001 que
aplica al manejo de dichos desechos. El articulo ochenta (80) establece que se da un
plazo de seis meses despus de entrar en vigencia el presente reglamento para cumplir
con sus disposiciones. El articulo ochenta y uno (81) indica que el presente reglamento
deroga todas las disposiciones municipales que se opongan al mismo y entran en vigor
el da de su publicacin en el Diario Oficial (Ver en anexos).
35
6.2 DIAGNSTICO SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN PYMES

PRODUCTORAS DE PLSTICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA
El proceso del diagnstico se inici con consultas a dos instituciones que agrupan
empresas por tamaos y sectores, la Asociacin Guatemalteca de Exportadores
(AGEXPORT) y la Cmara de la Industria Guatemalteca (CIG). Estas consultas tenan
la finalidad de obtener un listado gua de aquellas empresas productoras que se
encontraran en el sector de plsticos.
Al momento de solicitar este listado de empresas afiliadas, ya sea a la AGEXPORT y/o
CIG, se inform que no se cuenta con los listados actualizados de PyMEs. Sin
embargo, se obtuvo la informacin sobre la fuente en la cual estas instituciones buscan
nuevas empresas para trabajar con ellas. Por lo tanto, para la bsqueda de las
empresas que formaron parte del desarrollo de ste diagnstico se recurri a las
pginas de Internet que facilitan el servicio de publicidad.
Las gremiales de la CIG y de la AGEXPORT, no estn conformadas por todas las
empresas de su respectivo sector, sino que estn constituidas por un pequeo nmero
de empresas que tienen el inters de trabajar agremiadas, con respecto al resto de
empresas encontradas en internet. Esto debido a que la mayora de empresas no
realizan los procesos formales necesarios para afiliarse. Al investigar en medios
publicitarios se encontr un aproximado de 25 a 30 empresas productoras de plsticos
dentro de la Ciudad de Guatemala que cumplen con los criterios establecidos para este
diagnostico, los cuales son:
Que se encuentren circunscritas dentro del rea territorial del alcance de este
reglamento.
Que sus procesos productivos se lleven a cabo dentro de sta rea.
Que sean fabricantes de productos derivados de plstico.
Que correspondan al criterio de pequea y mediana empresa establecido por la
CIG y el Ministerio de Economa.
Que manifestaran inters y apertura para proporcionar datos e informacin.
Puesto que ningn listado est actualizado y que agrupa a las empresas por tamao,
ubicacin de la fbrica y actividad principal, la investigacin del proponente se
fundament para la seleccin de las empresas en los criterios antes mencionados, por
lo cual se seleccionaron al azar 14 empresas a contactar, dando como resultado la
confirmacin de una muestra representativa de 10 empresas, ya que del total
contactado cuatro no mostraron inters y apertura. Estas empresas cumplen con los
criterios que el proponente utiliz para considerarlas, relacionados stos, tal como se
especific anteriormente, con tamao, ubicacin de la fbrica y actividad principal.
36
Las visitas fueron realizadas con el objetivo de recopilar informacin sobre las prcticas
para el manejo, disposicin final de los residuos, conocimiento e implementacin de la
normativa legal aplicable. En el caso de la Ciudad de Guatemala, la normativa legal
aplicable es el reglamento municipal COM 028-2002. Para lograr la colaboracin por
parte de las empresas se present la visita como un medio para promover una
propuesta de plan de manejo que contempla buenas prcticas para la gestin de
residuos slidos, las cuales estn destinadas a mejorar el manejo de los residuos y a
informar a los empresarios sobre la importancia del marco legal aplicable.
Las visitas y entrevistas buscan identificar si las empresas fundamentan su manejo de
residuos slidos en la normativa legal vigente y si dan un manejo adecuado a los
mismos, o si solamente cuentan con el servicio de extraccin municipal. Las entrevistas
semiestructuradas consistan en una presentacin general del proponente y su tesis,
preguntas relacionadas con las prcticas para manejo y/o disposicin final, tipo de
servicio para extraccin de residuos y conocimiento o aplicacin del reglamento
municipal para el manejo de los residuos.
Resultados de visitas y entrevistas
Los resultados estn contenidos en cuatro secciones: 1) La empresa tiene conocimiento
e implementa la normativa vigente para el manejo de los residuos slidos dentro de la
ciudad de Guatemala. 2) La empresa cuenta con programas de reciclaje y/o buenas
prcticas para el manejo de sus residuos slidos. 3) La empresa cuenta con servicio
regular de extraccin municipal de residuos slidos. 4) Estn interesados en recibir la
propuesta de plan para el manejo de residuos slidos que est fundamentado en el
anlisis del reglamento vigente.
Cuadro 7: Resultados de visitas y entrevistas a PYMES productoras de plstico en
Guatemala.
Empresa
productora de
plsticos
Empresa # 1
Conocimiento y
aplicacin del
reglamento
No
Empresa # 2
Empresa # 3
Empresa # 4
Empresa # 5
No
No
No
Si tiene
conocimiento
No
No
No
No
No tiene inters
Empresa # 6
Empresa # 7
Empresa # 8
Empresa # 9
Empresa # 10
Buen manejo
y/o reciclaje de
RS
Buen manejo y
reciclaje
Reciclaje
Reciclaje
Reciclaje
No
Cuentan con
extraccin
municipal
Si
Interesados
en recibir la
propuesta
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No tiene inters
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
37
Como buenas prcticas de manejo de residuos slidos se identific la reduccin en la

fuente, implementacin de fundamentos de 5Rs, separacin de residuos por el
generador, adecuada ubicacin de centros de acopio, clasificacin y almacenamiento
temporal. Los programas de reciclaje identificados presentan separacin al final del
tubo y comercializacin de materiales con empresas y personas que se dedican a esta
actividad.
Todas las empresas de la muestra cuentan con servicio de extraccin municipal para el
traslado y disposicin final. Fundamentado en la informacin proporcionada se concluye
que el 60% de empresas de la muestra no cuentan con un plan de manejo o programas
de reciclaje de residuos slidos. Sin embargo, un 10% de la muestra cuenta con buenas
prcticas y programas de reciclaje, mientras que un 30% solo implementa programas de
reciclaje. En la figura 4 se presenta la grfica para el manejo de residuos slidos.
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Sin plan de manejo y programas de

reciclaje
10%
Con programas de reciclaje

30%
60%
Con buenas prcticas y programas

de reciclaje
Figura 4: Manejo de residuos slidos en una muestra de 10 empresas productoras de

plsticos de la Ciudad de Guatemala.
Del total de empresas evaluadas se determin que el 90% de empresas de la muestra
no tenan conocimiento de ninguna normativa o reglamentos aplicable al manejo
residuos slidos dentro la ciudad de Guatemala. Se identific que el 10% de la muestra
si tiene conocimiento de la normativa aplicable y esto debido a que cuentan con el
instrumento de evaluacin ambiental aplicable.
En respuesta a la falta de conocimiento de reglamentos aplicables, el 90% de empresas
visitadas mostr inters y apertura para tratar temas de residuos slidos, de igual forma
en recibir lo antes posible la propuesta del plan de manejo de residuos slidos
fundamentado en el acuerdo COM 028-2002 reglamento para el manejo de residuos
slidos en la ciudad de Guatemala. No obstante el 10% manifest no estar interesados
en la propuesta. Adems, de las diez empresas tomadas en cuenta para este
diagnstico cabe mencionar que cuatro empresas contactadas mostraron hermetismo y
una de ellas tiene como poltica de empresa no colaborar con proyectos de tesis de
cualquier ndole.
38
En conclusin, la informacin obtenida del diagnstico elaborado para esta propuesta

es de suma importancia dado que se identific satisfactoriamente que un alto porcentaje
de empresas no tiene conocimiento del reglamento vigente para el manejo de residuos
slidos dentro de la Ciudad de Guatemala y solo fundamentan su manejo de residuos
slidos en el simple proceso de traslado y disposicin final de residuos. Al conocer esta
situacin, los resultados del diagnstico permiten que esta propuesta tcnica
fundamentada en un anlisis legal sea una herramienta que contribuye a la divulgacin
de las implicaciones y lineamientos a tomar en cuenta para una mejor gestin
administrativa, tcnica y legal de los residuos slidos generados en las empresas
productoras de plsticos dentro de la Ciudad de Guatemala.
6.3 PROPUESTA ADMINISTRATIVA
El plan est conformado por las siguientes propuestas:
Administrativa
Tcnico legal y de
Gestin, control y disposicin
Estas etapas desarrolladas a continuacin se sustentan en la informacin recopilada a

travs de las personas encargadas de los temas relacionados con el manejo de
residuos slidos. Estas visitas permitieron extraer informacin para generar el
diagnstico preliminar sobre la situacin del manejo que reciben los residuos slidos en
las empresas productoras de plsticos y el conocimiento de la normativa aplicable a los
mismos dentro de la Ciudad de Guatemala.
Beneficios identificados por el proponente: La observacin directa del proponente
en el proceso de manejo de residuos slidos dentro de una empresa fabricante de
productos plsticos permiti fundamentar la presente propuesta y mejoras en las
acciones administrativas, tcnico-legales y de control que se implementan de forma
satisfactoria en el caso de sta empresa. El registro y verificacin de los beneficios
econmico-ambientales por parte del proponente, demuestran que la implementacin
integral y continua de los pasos secuenciales descritos en la presente propuesta
conllevan beneficios econmicos como:
Disminucin de riesgo potencial de multas por trasporte y mala disposicin de
RS.
Reduccin de costos por extraccin municipal de basura.
Reduccin de gastos por desperdicio de materias primas.
Reduccin de gastos al reparar, reutilizar y minimizar uso de mobiliario y equipo.
Aumento de ingresos por ganancias en la comercializacin de residuos slidos
aprovechables.
39
Algunos de los beneficios ambientales que se observan al implementar los pasos

secuenciales descritos en esta propuesta son:
Identificacin y eliminacin de fuentes contaminantes por residuos slidos.
Reduccin y recuperacin de uso de espacios muertos para residuos slidos.
Aumento del control sobre los residuos generados al contar con un inventario de
stos.
Reduccin del volumen de residuos slidos destinados a extraccin municipal.
Asegura un tratamiento y disposicin adecuada de residuos slidos.
En el caso real de la empresa en la cual el proponente pudo obtener mayor apertura y
datos de los registros, se evidencia la funcionalidad y aplicacin exitosa de los
principios propuestos en este plan. A continuacin se identifican cantidades
aprovechadas (no enviadas al vertedero) en toneladas mtricas (TM/ao) e ingresos
percibidos por la comercializacin de residuos aprovechables (Q aprovechado), las
cuales con respecto al total de la produccin promedio representan alrededor del 24%.
En complemento se presentan las cantidades en toneladas mtricas (TM/ao) que son
enviadas al vertedero de la zona 3 como residuos slidos no aprovechables lo cual
representa un 0.3% del total de la produccin tal como se evidencia en los cuadros 8 y
9. (Datos obtenidos para fines de caso de estudio, sin autorizacin para divulgar qu
empresa provey la informacin)
Cuadro 8: Residuos aprovechables, caso empresa productora de plsticos 2009-2011
Ao
Tipo de residuo
TM/ao
Q aprovechado
2009
Aprovechables
390
Q 466,914.00
2010
Aprovechables
423
Q 494,318.00
2011
Aprovechables
537
Q 651,213.00
Cuadro 9: Residuos no aprovechables, caso empresa productora de plsticos 20092011
Ao
Tipo de residuo
TM/ao
2009
No Aprovechables
61
2010
No Aprovechables
41
2011
No Aprovechables
54
Se entiende como residuos aprovechables cualquier material que no tiene valor de uso
directo para el ente generador despus de haber sido consumido o usado, pero que es
susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien con valor
econmico. Se define como desecho no aprovechable cualquier material o sustancia de
origen orgnico y/o inorgnico, putrescible o no, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilizacin o recirculacin a travs de un proceso productivo.
40
Con el fin de que las empresas contribuyan al cuidado del ambiente, se debe utilizar
como herramienta primordial, la informacin; por ello es necesario que se desarrolle una
adecuada relacin entre formacin e informacin, esto durante el proceso de
implementacin de polticas ambientales y controles operacionales, especficamente
para fines de sta tesis enfocado a los planes de manejo de residuos slidos. Este
proceso debe ser una relacin transversal en que interactan varios ejes que estn
involucrados en la gestin ambiental, tal como se muestra en el cuadro 10, donde se
hace una relacin que puede existir entre cada eje y el propsito del plan de manejo de
residuos slidos.
Cuadro 10: Caractersticas de un adecuado plan de manejo de Residuos Slidos
Industriales.
Aspecto
Descripcin
Fundamenta las bases en principios legales que se aplican al tema
Legal
de residuos slidos. Permite a la empresa estar dentro del marco
legal y evita problemas respecto a dicho tema.
Tcnico
Fcil implementacin, operacin y mantenimiento sencillos,

integracin del uso de recursos humanos. Comprende desde la
produccin hasta de disposicin final de residuos slidos.
Econmico
Costo de implementacin, operacin, mantenimiento y

administracin bajo, la inversin inicial es recuperada ya sea en
ahorro de materia prima y/o comercio de residuos.
Organizativo
Administracin y gestin del servicio simple y dinmica, debe

responder a un manejo racional, claro, legtimo, estandarizado y
sujeto a verificaciones.
Social
Fomenta los hbitos positivos y desalienta los negativos, es

participativo y promueve la organizacin a todo nivel de la
empresa. Mejora la imagen y aceptacin por parte de la sociedad.
Permite el cambio de hbitos y su replicabilidad dentro de los
crculos de interaccin de los involucrados
Ambiental
Busca el apoyo a la reduccin de impactos ambientales negativos

en el suelo, agua y aire.
Cualquiera que sea la filosofa o metodologa empleada para la estructuracin,

elaboracin e implementacin de un plan de manejo de residuos slidos industriales,
debe de partirse de un claro compromiso haca la prevencin de la contaminacin. ste
compromiso se estructura en una poltica.
41
La poltica ambiental, segn requisitos estandarizados para la gestin ambiental segn

la norma ISO 14,001, se enmarca en el compromiso por parte de la empresa para
realizar acciones que confirmen la responsabilidad empresarial con el ambiente y que
lleven a la reduccin de la contaminacin. En el caso de este plan, la poltica debe
plasmar el compromiso por parte de la empresa para lograr la minimizacin,
valorizacin, eliminacin y gestin adecuada de los residuos slidos. Si no se cuenta
con una poltica ambiental a nivel de empresa es recomendable que con base en la
poltica de residuos slidos se genere una poltica ambiental empresarial cuando se
abarquen mas temas ambientales. A nivel internacional hay una serie de principios
ampliamente aceptados que para fines de sta tesis sern adaptados al plan de manejo
de residuos slidos, pero se revisar en trminos generales el enfoque de cada uno de
ellos.
6.3.1 Principios bsicos fundamentados en filosofa japonesa 5S
A. Descartar: es identificar en cada sitio de trabajo y espacios comunes lo que es til,
reciclable e intil, con el propsito de eliminar lo que no sirve, dejando en el sitio de
trabajo slo lo indispensable para realizar eficientemente las labores diarias.
B. Organizar: es establecer o reformar algo, sujetndolo a reglas de orden, armona en
la dependencia de sus partes. Organizar implica, clasificar los objetos requeridos en el
trabajo, de acuerdo a un mtodo establecido, dndoles una ubicacin especifica que
facilite su localizacin, disposicin y regreso al mismo lugar, despus de ser usados.
Para organizar el rea de trabajo se debe tener en cuenta en primer lugar, definir un
nombre para cada clase de artculo. En seguida, decir dnde guardar las cosas
tomando en cuenta la frecuencia de su uso.
C. Limpiar: la limpieza, es bsicamente, la eliminacin de la suciedad. Mantener los
equipos e instalaciones limpios, ayuda a conservarlos en las mejores condiciones y con
ello a obtener un mejor aprovechamiento de los recursos. Es importante recordar que
es preferible evitar que se ensucie algo a tener que limpiarlo.
D. Bienestar y gusto por lo alcanzado y su mantenimiento: implica elaborar
estndares de limpieza y de inspeccin para realizar acciones de autocontrol
permanente.
El mantener el principio bienestar y gusto debe entenderse como bienestar personal y
por tanto debe complementarse con otras acciones que lleven a tener cada da una vida
ms proactiva, ms armnica y solidaria con los compaeros de trabajo y con mayor
desarrollo personal, que permita crecer y ser mejores haciendo aportes a nuestra vida,
nuestra familia, nuestra entidad, nuestra ciudad, nuestro pas y nuestro planeta.
E. Disciplina y Autocontrol: significa convertir en hbito el empleo y utilizacin de los
mtodos establecidos y estandarizados para la limpieza en el lugar de trabajo.
42
6.3.2 Principios administrativos especficos para la gestin de residuos slidos

La cadena de valor es una forma de anlisis de la actividad empresarial mediante la
cual descomponemos una empresa en las partes que la constituyen, buscando
identificar fuentes de ventaja competitiva en aquellas actividades generadoras de valor.
Esa ventaja competitiva se logra cuando la empresa desarrolla e integra las actividades
de su cadena de valor de forma menos costosa y con una mejor optimizacin de
recursos. Por consiguiente la cadena de valor de una empresa est conformada por
todas sus actividades generadoras de valor agregado y por las mejoras que stas
aportan, esta filosofa se puede aplicar tanto a productos como a residuos, siendo este
el caso de los residuos slidos.
A. Minimizacin
Se entiende por minimizacin el conjunto de acciones que se aplican en un proceso
productivo encaminadas a la reduccin y segregacin en el lugar de origen, de manera
que permitan que se reduzcan las corrientes de residuos, tanto en cantidades como en
peligrosidad y que como consecuencia se obtenga un resultado positivo para el medio
ambiente.
B. Valorizacin
La valorizacin comprende acciones encaminadas a aprovechar los residuos, se
contemplan en esta lnea de accin, el reciclaje fuera del sitio de origen de los residuos
utilizados por terceros como materia prima y la valoracin energtica (utilizacin de los
residuos como combustible) El objetivo bsico es buscar valor a los residuos y mejorar
las actividades relacionadas con la valoracin de los productos obtenidos.
C. Eliminacin
En la etapa final de la adecuada gestin de un residuo cuando no se le encuentra
utilidad, por lo general se le hace un tratamiento fisicoqumico, incineracin,
confinamiento o depsitos controlados. De aqu se genera la herramienta de gestin de
residuos fundamentado en las 5 Rs, ya que cada etapa corresponde a una accin
iniciada con una palabra que empieza con R. Para fines de ste plan se emplear la
propuesta fundamentado en 5R, hay otras corrientes de pensamiento que hacen
referencia a 3R, otras a 4R, pero como se mencion ste plan har referencia a las 5R.
El autor considera que ste herramienta es ms completa y toma en consideracin
algunos elementos preventivos.
D. Filosofa 5R
Reemplazar: se debe reemplazar en lo posible todos los productos agresivos para la
salud y el medio ambiente por otros que sean ms amigables con el ambiente. Se tiene
43
que ser crtico con los materiales e investigar qu productos son los que tiene un menor
potencial de contaminacin y dao a la salud.
Reducir: se trata de disminuir el consumo de productos o con envoltorios innecesarios
y envasados excesivos, adquirir menos pero mejor, no slo pensando en la relacin
calidad precio sino tambin la relacin calidad coste ambiental. Podramos pensar en
productos destinados a ser duraderos, construidos con materiales fciles de reciclar,
con procesos de fabricacin diseados para no emplear contaminantes y as consumir
menos.
Reutilizar: Los materiales pueden volverse a utilizar, evitando productos desechables o
de mala calidad. Es mucho mejor reutilizar que reciclar, ya que no hace falta gastar
energa en la fabricacin de un producto nuevo.
Reparar: se debera arreglar los productos que se descomponen y no comprar otro
nuevo cada vez que se tiene una falla. La solucin del problema va ms all de la
creacin de un buen sistema de tratamiento de los residuos, en necesario cambiar las
conductas agresivas para vivir de forma ms armnica con el ambiente.
Reciclar: El objetivo de la recuperacin directa o indirecta de los componentes de los
residuos, es reinsertar los productos en el ciclo productivo a travs de empresas
especializadas en la recuperacin de dichos componentes y as generar nuevos
productos. De esta forma se conservan los recursos naturales, se ahorra energa, se
disminuye el volumen de residuos y se reduce el uso de recursos.
6.3.3 Etapas administrativas previas a la elaboracin e implementacin del plan
A. Conformacin del grupo de gestin ambiental: La empresa, con una actitud
responsable genera un puesto para un encargado de temas ambientales o delega sta
responsabilidad a colaboradores con otras responsabilidades dentro de la organizacin,
y se procede a establecer un grupo de gestin ambiental, encargado de velar por el
debido cumplimiento de las actividades estipuladas, tendientes a efectuar una debida
gestin sobre los residuos slidos generados en la empresa, para fines de sta tesis u
otras que la organizacin considere con forme se entra en un proceso ambiental de
mejora continua.
B. Diagnstico: En esta etapa se realiza un reconocimiento y estudio de cada uno de
los procesos productivos de la compaa, identificando sus insumos, consumos y
generacin de residuos slidos, y se lleva a cabo la debida caracterizacin de los
mismos.
C. Capacitacin tcnica: El cocimiento tcnico se adquiere mediante la bsqueda
bibliogrfica, consulta de experiencias similares, asesora con expertos y con entidades
del rea ambiental encargadas de regular la adecuada gestin de los residuos slidos.
44
D. Recoleccin de datos: En esta etapa es necesario cuantificar la produccin de los

residuos slidos en los diferentes procesos, de acuerdo con los resultados arrojados por
la caracterizacin hecha en la etapa de diagnstico. En esta etapa tambin se realiza
un estudio de la distribucin de la planta, en el cual se considera la logstica de los
procesos y la ubicacin de reas para separacin en la fuente, rutas de recoleccin y
almacenamiento.
E. Informe: Con las actividades antes mencionadas se elabora un documento que
contiene el conjunto de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades que
garanticen el manejo integral de residuos slidos de la empresa.
F. Capacitacin al personal de la empresa: La capacitacin se realiza haciendo uso
de diferentes metodologas, tales como conferencias, charlas, carteleras, volantes,
intranet, entre otros. Es importante resaltar que se pueden realizar retroalimentaciones
por medio de pruebas escritas, para medir la eficacia y debilidades en el proceso de
capacitacin.
G. Implementacin: Con base en el documento se realiza la implementacin y, para
ello, se gestionan actividades tcnico-administrativas como:
Determinacin del cdigo de colores a ser usado en la compaa.
Ubicacin de los recipientes de acuerdo con el estudio realizado para tal fin.
Adopcin de la tabla de compatibilidades de sustancias peligrosas, tomando

como referencia cdigos internacionales, a falta de reglamentos locales.
Diseo, construccin y adecuacin de diferentes centros de acopio para cartn,

chatarra, madera y residuos reciclables y no reciclables, adems de lugares de
almacenamiento, teniendo en cuenta las caractersticas que le confieren la
calidad de peligrosos.
Designacin de personal encargado de las rutas de recoleccin, para verificar la

correcta disposicin de residuos slidos por todo el personal de la empresa.
Disposicin final adecuada (comercializacin, incineracin, etc.) de los residuos

que se generan, por medio de un convenio o contrato con empresas externas.
6.3.4 Actividades administrativas encaminadas al xito del plan

A. Seguimiento y Medicin
A travs de la definicin de metas administrativas, productivas y ambientales, las metas
administrativas y productivas que se establezcan deben incluir tambin metas
45
ambientales, de esta forma los colaboradores estn comprometidos a alcanzar dichas

metas de una forma integral y no individual. El fin que se busca al integrar estos
aspectos es la optimizacin de los procesos productivos en la empresa.
B. Algunos beneficios de la implementacin
La implementacin de un Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS), permite
cumplir con la normatividad ambiental nacional vigente y adquirir un mayor compromiso
ambiental por parte de la compaa. Algunos beneficios pueden ser:
Despus de la implementacin del PMRS los procesos desarrollados en la planta

son ms organizados.
La implementacin del PMRS permite que los puestos de trabajo y centros de

acopio de residuos slidos tengan un impacto visual positivo.
Esta implementacin incentiva y promueve otros proyectos ambientales en la

empresa.
Este estudio sirve como una herramienta para replantear algunos procesos
donde se incluyan tecnologas de produccin ms limpia.
6.4 PROPUESTA TCNICA FUNDAMENTADA EN ANALISIS DEL ACUERDO 0282002

6.4.1 Caracterizacin de los residuos slidos
Propuesta tcnica: para establecer una lnea base de caracterizacin de los residuos
slidos, respetando lo establecido legalmente, se pueden contemplar los diversos
grupos:
1. Residuos orgnicos: Esta clase de residuos est conformada por desperdicios de
alimentos, residuos de jardines, ceniza, papel sanitario, textiles, siendo el fin
ltimo de estos la disposicin y descomposicin en un vertedero.
2. Residuos no orgnicos: Son los residuos que por su composicin utilizan un
mayor tiempo, procesos complejos para su degradacin y algunos no tienen
potencial de reciclaje.
3. Materiales con potencial de reciclaje: Estos residuos son materiales que pueden
ser gestionados bajo el uso de las 5R, ya sea su reemplazo, reduccin,
reutilizacin, reparacin y reciclado.
46
Papeles: cartn, envolturas, cartn gris, cartoncillo, cuadernos de color, residuos

de papel, libros, papel fotogrfico, papeles especiales, peridicos, pulpa de
papel, revistas..
Madera: muebles, sillas, mesas, marcos, ventanas, puertas, cajas, reglas,
soportes, tablas, palos de escobas, aserrn, etc.
Metales: alambre, armazones de instrumentos, armazones de muebles,
armazones de sillas, armazones de otros, bandas de esmeril, cadenas, clavos,
cortinas metlicas, chatarra, fierro viejo, herramienta. herrera (puertas, ventanas,
etc.), lmparas, latas, mquinas descompuestas, recipientes rotos u oxidados,
piezas de automvil, piezas de cao, polvo de esmeril, resortes, tambores y
envases de lmina, tapas de botes, tapas de refrescos y cervezas, maya de
gallinero, tornillos, tubos de acero, tubos de cobre, tubos de plomera, tubos
galvanizados, tuercas utensilios domsticos, vlvulas, pernos.
Vidrio: claros, oscuros, especiales, no reutilizables ya sean botellas completas o
incompletas, espejos, fibras de vidrio, focos, lentes, pantallas de televisin,
platos, refractarios, vasos, vidrios de vehculos, etc.
Plsticos: blandos y duros, armazones de instrumentos domsticos, armazones
de radios y grabadoras, botes, cajas de acumuladores, tapas, utensilios
domsticos, cubetas, mangos de herramientas, manijas, molduras, pantallas,
lapiceros polietileno, etc.
Materiales especiales: duroport, bateras, equipo de computo, acumuladores,
bateras de carro, toneles con aceite (puesto que el recipiente es slido),
tetrabrik, entre otros. Dichos residuos estn compuestos por varios tipos de
materiales, lo cual dificulta su correcta gestin.
4. Residuos bioinfecciosos: Se considera a cualquier elemento o instrumento de
residuo que estuvo en contacto con materia orgnica, sangre o fluido corporal ya
sea gasa, apsito, aplicadores, guantes, sonda, catter, mascarilla, ropa, drenes,
limas lancetas, bistur, restos de ampolletas. En general cualquier residuo
hospitalario en contacto con material infeccioso se considera como tal.
Al momento de clasificar los residuos slidos en estos cuatro grandes grupos
propuestos, es importante registrar cada tipo de residuo y la categora en la que
entra, esta informacin ser utilizada en la elaboracin de un inventario de
residuos para su control y comercializacin.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 9 inciso a: Separar los
desechos slidos para facilitar su clasificacin en desechos slidos orgnicos, no
47
orgnicos y materiales de potencial reciclable. El recolector de basura est

comprometido a promover entre los usuarios del servicio, la separacin de la basura en
forma adecuada
Este artculo indica que para facilitar la clasificacin de los residuos slidos, debern ser
separados en orgnicos, no orgnicos y materiales con potencial de reciclaje.
6.4.2 Identificacin y zonificacin de fuentes segn residuos slidos generados
Propuesta tcnica: Utilizando la esencia de ste artculo al interior de la empresa es
recomendable identificar tanto fuentes generadoras de residuos slidos, como los sitios
de almacenamiento, y proceder a esquematizar sitios y hacer proyecciones de
generacin. Esto se sugiere plasmarlo en un plano de zonificacin y estimacin de
volmenes diarios.
Para facilitar el proceso de zonificacin, es necesario dividir el proceso productivo en
etapas especficas, despus de establecer estas etapas se debe realizar un balance de
materias primas y materiales para conocer la dinmica de entradas, proceso y salidas.
Al realizar un anlisis IPO (input process output) a cada una de las secciones del
proceso, se obtienen datos sobre cantidades de insumos utilizados, productos
generados y residuos generados.
A nivel de reas de trabajo dentro de la empresa, se puede esquematizar en un plano
las zonas delimitadas, esto facilitara la identificacin de los puntos en los que se
generan residuos slidos y los involucrados en dichas actividades. Al identificar zonas y
responsables se tiene un fundamento organizacional para implementar una respuesta
activa ante la generacin de dichos residuos. En la figura 5 se ejemplifica un esquema
IPO de entradas, proceso y salidas.
Figura 5: Esquematizacin de un anlisis IPO (Input Process- Output).
48
A. Estimaciones para seguimiento y medicin:

Produccin percpita: Establecer la proporcin entre la cantidad total de residuos que
se recoge y el total de individuos que la producen. Las relaciones pueden ser kg/da,
kg/semana.
Ppc =
cantidad total de residuos slidos (kg/da)

# Individuos que generan los residuos (/da)
= kg/individuo/da
Si la empresa est dividida en reas, se puede reemplazar el # de individuos que

generan los residuos (/da) por el # de reas en que se generan residuos (/da) as se
puede conocer la produccin de residuos por rea:
Ppa=
cantidad total de residuos slidos (kg/da)

# reas que generan los residuos (/da)
= kg/rea/da
Densidad: Estimar la relacin entre el peso y el volumen que ocupan los residuos en
determinado contenedor. Es recomendable que el contenedor, antes de medir el
volumen que ocupan los residuos slidos, se deje caer tres veces desde una altura de
10 a 20 cm para que dichos residuos se compacten.
Densidad =
peso de los residuos slidos (kg)

=
Volumen que ocupan los residuos en el recipiente (m3)
kg/m3
Composicin: Estimar la proporcin del contenido de materia orgnica respecto a la

materia inorgnica, para generar esta informacin se necesita conocer la composicin
fsica de los residuos slidos. El clculo se puede realizar para cada material clasificado
y separado, solo se necesita conocer su peso (kg) y el peso total de los residuos slidos
generados en cierto periodo de tiempo establecido, ya sea por da, semana o mes.
Composicin =
peso materia orgnica (kg)

x 100 =
Peso total de residuos slidos (kg)
Para tener un cuadro de control que permita el seguimiento y la medicin, se puede

utilizar un formato bsico aplicable tanto a das, semanas y meses, dicha informacin se
utiliza para establecer metas de reduccin, control y/o aprovechamiento para el periodo
siguiente. Estos datos tambin son significativos de la produccin por rea o nmero de
colaboradores, la informacin generada con estos clculos es til para la seleccin y
ubicacin de recipientes.
49
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 22: La persona
responsable de la carga y descarga de cualquier clase de mercadera o materiales que
utilice a va pblica deber retirar los desechos y en su caso, barre y limpiar el rea de
carga y descarga
Este artculo seala que el responsable de contaminacin de la va pblica por
actividades comerciales, deber retirar los residuos y limpiar el rea de carga y
descarga.
6.4.3 Seleccin de tipos de recipiente y cdigos a utilizar
Propuesta tcnica: Respondiendo a una correcta caracterizacin y gestin de residuos,
se espera contar con tres grandes grupos: 1) orgnicos 2) no orgnicos (material
residual sujeto a 5R) y 3) bioinfecciosos.
1. Orgnicos: Los residuos orgnicos entran en la categora de domiciliares, por lo
tanto es necesario utilizar bolsas plsticas, recomendablemente de alta densidad
(0.8 1.5 mm). Las bolsas pueden ser de cualquier color excepto rojo, es
recomendable estandarizar un color para diferenciar de los residuos orgnicos de
los bioinfeciosos. Para facilitar el proceso de identificacin por parte de los
colaboradores, no es necesario que asocien un color especfico, en cambio, es
preferible rotular debidamente los recipientes que contengan dichas bolsas con
residuos.
El tamao y capacidad del recipiente que contenga las bolsas para residuos
orgnicos, estar determinado por el rea en la que se encuentre y por el
volumen mximo de dicho residuo que se registr en la etapa de zonificacin.
Siempre es aconsejable consultar con los colaboradores que tienen ms tiempo
de laborar en la empresa para estimar la variacin en la generacin de residuos
ya sea desde das de la semana hasta meses de mayor produccin.
2. No orgnicos (material con potencial de reciclaje manejados a travs de las 5R):
Al igual que con los residuos orgnicos, en necesario realizar el mismo
procedimiento que se utiliza para la seleccin de recipientes, la nica diferencia
es que no se utilizan bolsas de plstico y dichos contenedores tienen que ser de
un material ms resistente.
El tamao y capacidad del recipiente que contenga los residuos no orgnicos,
estar determinado por el rea en la que se encuentre y por el volumen mximo
de dicho residuo que se registr en la etapa de zonificacin. Algunos
requerimientos bsicos es que sean livianos, resistentes, anticorrosivo y con
interior liso, que cuenten con tapa y en el mejor de los casos con apertura de
compuerta o pedal.
50
Como se indic anteriormente, no es necesario que el colaborador asocie colores

a residuos, en cambio es preferible tener una rotulacin sencilla, clara y que la
funcin de los colores estandarizados sea para facilitar la rpida identificacin,
recoleccin y segregacin de los residuos en sus respectivas zonas hacia el
centro de acopio intermedio.
3. Bioinfecciosos: Para facilitar la gestin de los residuos de este tipo, es necesario
contratar los servicios de extraccin de una empresa externa. En algunos casos,
la empresa que presta el servicio proporciona los recipientes con su debida
clasificacin y color, en otros casos solo se presta el servicio de extraccin y
solicitan que dichos residuos sean depositados en bolsas plsticas de alta
densidad color rojo debidamente identificadas.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 10: La basura domiciliar de
preferencia debe depositarse en bolsas plsticas como en sus partes laterales: con el
fin de evitar el escurrimiento de las partes slidas y liquidas de los desperdicios. No se
debe utilizar recipientes que tengan aristas, filos o bordes cortantes peligrosos.
Este artculo indica que la basura considerada como residuo domiciliar debe
depositarse en bolsas plsticas para este fin u otros recipientes de material
impermeables para evitar derrames de lquidos que puedan estar presentes.
El Artculo 11: Las industrias, hoteles, hospedajes, centros comerciales, restaurantes,
edificios de apartamentos y condominios habitacionales, almacenes de depsito,
abarroteras y comercios o establecimientos abiertos al pblico deben almacenar en
recipientes adecuados los desechos slidos que generen. La Direccin de Medio
Ambiente establecer directrices sobre el manejo de desechos para casos especiales.
Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o tenedores de los establecimientos
relacionados en el prrafo anterior deben almacenar sus desechos slidos en
recipientes dimensionados para el volumen que producen y que permitan su fcil
extraccin, asimismo instalarlos en lugares en donde no contaminen mercadera y
productos alimenticios.
Este artculo seala que las industrias deben almacenar en recipientes adecuados los
residuos generados. Dichos recipientes deben ser dimensionados para el volumen que
produzcan y que permitan su fcil extraccin.
El Artculo 13: Todos los establecimientos educativos, industriales, comerciales,
viviendas u otros que generen desechos slidos debern en lo posible contar con
recipientes separados para aquellos desechos orgnicos, plsticos, latas y vidrio,
51
identificando su contenido. Podrn solicitar asistencia a la Direccin de Medio Ambiente

para recibir orientacin sobre adecuada separacin.
El artculo indica que las industrias deben contar con recipientes separados para
residuos reciclables orgnicos, plstico, lata, vidrio.
6.4.4 Rotulacin y sealizacin estandarizada
Propuesta tcnica: la sealizacin se basa en informacin de tipo vertical, para el caso
de manejo de residuos slidos, se puede usar sealizacin con cdigo de colores y
rtulos informativos.
1. Cdigo de colores por tipo de residuos: a falta de un cdigo de colores se hizo una
revisin de documentos legales de otros pases y se propone utilizar el siguiente
cdigo de colores. En la cuadro 11 se presentan los colores por tipo de residuo
basado en la Gua Tcnica 04 del INCOTEC (empresa multinacional colombiana
para la estandarizacin de la calidad en Colombia, Centro y Suramrica) con
algunas modificaciones.
Cuadro 11: Propuesta del cdigo de colores por tipo de residuos.
Color
Descripcin
Verde
Orgnicos
Azul
Reciclaje de plstico
Amarillo
Reciclaje de papel y cartn
Gris
Reciclaje de metales
Rojo
Bioinfecciosos
Blanco
Especiales y tecnolgicos
2. Sealizacin informativa: este tipo de sealizacin sirve para comunicar de forma

descriptiva los tipos de residuos a disponer, las condiciones para disponer. En la
figura 6 se presenta un ejemplo de formas descriptivas sugeridas.
Rtulos: los rtulos deben estar elaborados con materiales resistentes y de fcil
manipulacin, de esta forma, se asegura el tiempo til y en caso de reubicacin de
zonas, una rpida adaptacin. Los rtulos debern ser colocados en sitios que
faciliten la ubicacin de los diversos puntos de acopio en cada rea de la empresa.
52
Figura 6: Ejemplo de sealizacin informativa para residuos slidos.

Los puntos y centro de acopio deben contar con sealizacin estandarizada para el
uso de equipo de proteccin. De igual forma, los recipientes que contengan material
bioinfeccioso deben tener tanto sealizacin estandarizada para uso de equipo de
proteccin personal como sealizacin para materiales infecciosos.
Identificacin del centro de acopio intermedio: el centro de acopio puede ser un rea
de bodega destinada al almacenamiento temporal de los materiales con potencial de
reciclaje y/o comercializacin. Dicha rea debe estar delimitada en funcin a las
estimaciones de los volmenes de generacin y salida de residuos slidos, para
delimitarla es recomendable pintar en el suelo una lnea de 4 cm de grosor que
seale el contorno utilizado, la manera ms fcil es usar un rectngulo del tamao
adecuado.
En el caso de esta propuesta, el fin que busca es contar con una delimitacin,
rotulacin y sealizacin clara, bsica y sencilla para que todos los colaboradores la
utilicen y respeten.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 13: Todos los
establecimientos educativos, industriales, comerciales, viviendas u otros que generen
desechos slidos debern en lo posible contar con recipientes separados para aquellos
desechos orgnicos, plsticos, latas y vidrio, identificando su contenido. Podrn solicitar
asistencia a la Direccin de Medio Ambiente para recibir orientacin sobre adecuada
separacin
Este articulo indica la necesidad de identificar los recipientes destinados a contener
residuos slidos, tambin establece que se podr solicitar asistencia a la Direccin de
Medio Ambiente para obtener orientacin.
53
6.4.5 Capacitacin y educacin a todo el personal

Propuesta tcnica: la adopcin de prcticas y hbitos positivos constituyen una medida
indispensable para el xito de todo plan bsico de manejo de residuos slidos. La
funcionalidad de un plan adecuado puede fallar si el encargado inicia incorrectamente el
ciclo del manejo de los residuos slidos.
La promocin, concienciacin, educacin y capacitacin debe ser una actividad
continua a fin de mantener los logros. En esencia, se trata de cambiar hbitos y
costumbres negativas y tambin de desarrollar una cultura organizacional para la
gestin de los residuos slidos.
Para cambiar efectivamente el comportamiento de los colaboradores, se debe
comprender cabalmente las prcticas y percepcin que tienen sobre el manejo de los
residuos slidos. Todos los colaboradores en todos los niveles de la empresa, de
alguna manera, disponen sus residuos slidos y poseen una visin particular a nivel
individual y colectivo sobre esta actividad.
Muchas veces los hbitos, positivos o negativos, se encuentran arraigados en las
personas. Por este motivo, el cambio de comportamiento puede tomar un tiempo
considerable. Es por esto que se debe despertar el inters con la promocin de la
iniciativa de manejo de residuos, al sensibilizar se puede conocer cul es la percepcin
y actitud hacia este tema. Al tener una idea del nivel de conocimiento sobre el tema, se
procede a educar a los colaboradores para que todos cuenten con el conocimiento
necesario para llevar a cabo el plan.
Ya implementado el plan, la capacitacin le permite al colaborador conocer nuevas o
mejores formas de realizar su rol en el plan de manejo de residuos y se le recuerda la
importancia y responsabilidad de todos para lograr las metas relacionadas con la
gestin de residuos slidos.
A. Promocin y sensibilizacin
Las campaas de sensibilizacin y concienciacin en el manejo de los residuos slidos,
deben abarcar la relacin entre los aspectos productivos y ambientales. Se debe
empezar con temas generales hasta llegar a los temas especficos. Es recomendable
colocar publicaciones sobre ambiente, contaminacin, produccin responsable,
acciones amigables con el ambiente, estas publicaciones deben ser claras, sencillas y
llamativas, lo que se busca es generar inters.
Cuando el tema que se abarque es la produccin de residuos slidos, para lograr un
enfoque primario, se pueden realizar campaas divulgativas e informativas por cada
tipo de residuo (Ej. semana del cartn, semana del papel, semana del vidrio).
54
Entre los temas a considerar en la comunicacin se encuentran la importancia de la

poltica ambiental interna, objetivos y metas, impactos ambientales significativos. Los
mtodos a considerar para desarrollar esta comunicacin interna pueden incluir entre
otros:
Cartas a los empleados.
Tableros y carteles.
Boletn de noticias.
La utilizacin de un personaje comunicativo (caricatura temtica) es de mucha ayuda
para la concienciacin y promocin. Cuando se trata de temas ambientales en general
es aconsejable que el personaje se caracterice con elementos representativos de la
empresa, sus colores, sus productos, que sea agradable y llamativo. En el caso de este
plan, se puede utilizar un comunicador que se relacione con el tema de los residuos
slidos (Ver anexo II).
B. Educacin
El proceso educativo incluye charlas, talleres, publicacin de artculos, afiches, cartillas
y actividades ambientales. El fin de la educacin es que el colaborador aprenda la
importancia de las actividades que se realizan dentro de la empresa y las repercusiones
que tienen en los aspectos productivo, social y ambiental. La educacin trasciende mas
all de la capacitacin, puesto que en la capacitacin se le prepara para un trabajo y la
educacin lo prepara para la vida. Algunos temas clave a tratar son:
Los procesos productivos, la sociedad, el ambiente, la contaminacin y sus

efectos.
Generalidades de los residuos slidos.
Clasificacin de residuos slidos.
Beneficios de la correcta disposicin y aprovechamiento de residuos.
C. Capacitacin
Los cursos de capacitacin deben estar destinados a mejorar el desempeo ambiental
general de los sistemas de manejo integral de los residuos, as como a prevenir y
reducir riesgos ambientales, para lo cual es necesario tener en cuenta algunos aspectos
relevantes como:
Estar dirigida a todo nivel del personal generador de residuos.
El factor determinante para el xito del programa es el factor humano.
55
Desarrollar el concepto de auto cuidado e identidad.
El dominio del plan a su totalidad es indispensable.
La capacitacin continua est dirigida a que el personal no desperdicie ningn material

es decir a mejorar las prcticas en cada una de sus actividades, para que se aproveche
de una forma til los materiales e insumos del proceso productivo como en las dems
reas de la empresa. La gestin de residuos debe llevarse a cabo por medio de la
valorizacin, minimizacin, eliminacin y/o sistema de las 5R. Las capacitaciones deben
ser dirigidas con el fin de tratar los siguientes temas:
Concienciacin ambiental.
Clasificacin adecuada de los residuos slidos.
Identificacin de los residuos slidos con potencial reciclable.
Identificacin de la condicin y caractersticas del material separado en la fuente.
Sealizacin de seguridad industrial para el manejo de residuos.
Identificacin de las reas donde deben quedar localizados los centros de acopio
para la separacin en la fuente.
Definicin de los cronogramas e indicadores de gestin y de evaluacin y control.
El personal que maneje residuos slidos deber estar capacitado tanto en los temas
anteriores como en los siguientes temas:
Clasificacin de residuos.
Uso de EPP (Equipo Personal de Proteccin).
Transporte y manejo de residuos slidos.
Uso de rutas y sealizacin de seguridad industrial.
Conocimiento de prohibiciones respecto a los residuos slidos.
Procedimientos de almacenamiento temporal de residuos.
Forma de llenar los registros de acuerdo al sistema propuesto.
Respuesta a emergencias.
Instrucciones seguras para la manipulacin de residuos
Cada vez que se realice capacitacin se debern llevar los registros correspondientes,
de acuerdo con el programa de capacitacin de la empresa. Es recomendable que las
capacitaciones se impartan por lo menos una vez al mes, Los temas a tratar y reforzar
estarn definidos por los hallazgos que se presenten en las inspecciones internas.
Adems de lo anterior, si la empresa as lo decide, se identificarn otras necesidades
de capacitacin para facilitar la certificacin de los sistemas de conformidad con normas
ambientales como las de la norma ISO 14001. El entrenamiento puede adoptar diversas
modalidades, incluyendo el adiestramiento por parte de otros trabajadores capacitados,
por especialistas internos o externos, a travs de videos y otros medios electrnicos de
56
capacitacin e incluir pruebas de aptitudes y competencias. Algunos de los temas

base son:
Elaboracin de instructivos de trabajo: Es necesario elaborar instructivos de trabajo
que contemplen lineamientos para llevar a cabo las prcticas que deban realizarse de
forma estandarizada para la gestin de los residuos slidos y permitan responder a
nuevas necesidades.
Es importante incorporar en los instructivos aspectos para determinar la competencia
del personal capacitado y asegurar que todo el personal est consciente de la
importancia de su funcin a fin de dar cumplimiento a los procedimientos y realizar las
acciones previstas para lograr los fines que se persiguen.
Se debe designar las responsabilidades entre el personal existente para el desarrollo de
las actividades que se contemplan en dichos instructivos de trabajo. Para facilitar la
elaboracin de los instructivos de trabajo es necesario responder a las siguientes
preguntas:
Cul es la forma eficiente de realizar el trabajo o actividad?
Quines deben realizar el trabajo o actividad?
Cmo y con qu equipo deben realizar el trabajo o actividad?
Con qu frecuencia deben realizar el trabajo o actividad?
Con qu frecuencia se debe capacitar a los colaboradores?
Es recomendable que la empresa que implemente el plan de gestin ambiental, contara
con una persona asignada al puesto de encargado de ambiente, de lo contrario el
proceso de implementacin debe de contar con un equipo integrado por personal
administrativo y operativo, que tendrn entre otras funciones la responsabilidad de
elaborar documentos y formatos de registro para la empresa.
Los formatos de registro debern contar, como mnimo, con nombre y cdigo del
formato, nombre de la empresa, el periodo en curso, el responsable de actualizar datos.
A continuacin se presentan una lista de registros sugeridos para el manejo de residuos
que tiene que ser elaborados por el equipo designado:
Registro de residuos generados semanalmente y mensualmente (orgnicos e
inorgnicos separados).
Registro de residuos que salgan del centro de acopio.
Registro de reso y/o reciclados.
Registro de residuos que son enviados a terceros para su eliminacin.
Registro de residuos enviados a vertedero.
En los cuadros 12 y 13 se muestra un ejemplo de formato bsico para el registro del
peso y composicin por tipo propuesto de residuo slido.
57
Cuadro 12: Ejemplo de formato bsico para el registro diario de residuos slidos.
Tipo de Orgnico/ no
residuo:
especifico X
Da
1
2
3
4
5
6
..
..
..
..
30
orgnico/
Encargado de recoleccin
material
Kg.
Mes
Fecha
Cuadro 13: Ejemplo de formato bsico para el registro mensual de residuos slidos.
Producto
Promedio
Mes
1
2
3
4
Kg. % Kg % Kg % Kg. %
Materia
orgnica
Papel
Plstico
Madera
Vidrio
Metales
Otros
residuos
X
X
Total
EPP Equipo de Proteccin Personal: El equipo responsable tambin deber

programar los cursos de capacitacin para el personal de limpieza en la segregacin y
almacenamiento temporal de los diferentes tipos de residuos slidos y el equipo de
proteccin personal necesario segn tipo de peligro representado por tipo de residuo,
tal como vapores, olores, cortaduras etc..
El personal de limpieza involucrado en el manejo de estos residuos peligrosos y no
peligrosos debe contar con los implementos de seguridad para el manejo adecuado, el
cual consiste, como equipo bsico, en guantes, proteccin visual, zapatos y botas,
proteccin respiratoria y sobre ropa.
58
Plan de contingencia: Se debe elaborar un instructivo que incluya las medidas de

contingencia en el manejo de residuos en caso de sismo, incendio, derrames, fugas,
etc. Para facilitar la elaboracin de este instructivo en necesario responder a las
siguientes preguntas:
Cules son las zonas con vulnerabilidad y amenaza?
Cul es la forma eficiente de responder ante las diversas emergencias?
Quines deben conformar el equipo de respuesta?
Qu procedimiento se debe utilizar para aislar la zona afectada?
Con que frecuencia deben realizar simulacros y capacitaciones?
Planeacin y elaboracin del flujograma de rutas: Los Gerentes y Jefes de rea,
adicional al personal operativo involucrado en el proceso recoleccin deben estar
capacitados para verificar el estado los centros de clasificacin y la clasificacin misma.
Las rutas deben estar orientadas a optimizar tiempo, dar prioridad a las zonas en las
que se produzcan ms residuos, y minimizar el tiempo de exposicin a los residuos
recolectados. Algunos aspectos que se deben tomar en cuenta para la planificacin de
las rutas son:
Cubrir la totalidad de la empresa.
Reducir el tiempo de permanencia del residuo en sitio de generacin.
Recorrido corto entre punto de produccin y lugar de almacenamiento.
El flujograma se elabora con un plano en que estn todas las reas de la empresa, de
esta forma se delimitan e identifican las rutas que se presten para cumplir con los
supuestos anteriores. Es importante la delimitacin de rutas peatonales, rutas
operativas y rutas emergencia, puesto que las rutas de recoleccin de residuos se valen
de estas para llegar a los puntos de acopio, es por esto que tienen que estar limpias y
sin objetos que las bloqueen.
Fundamento legal: ningn artculo del acuerdo 028-2002 contempla lineamientos para
este aspecto.
6.4.6 Segregacin y separacin en la fuente
Propuesta tcnica: si bien la tcnica de separacin en la fuente es sencilla se debe
tener en cuenta algunos puntos muy importantes como capacitacin del personal,
implementacin de recipientes con una adecuada clasificacin y sealizacin. El
personal en general de la empresa adems deber conocer temas como los siguientes:
Clasificacin adecuada desde la fuente generadora es el inicio de la fase de
tratamiento y disposicin final.
59
Necesario que todo el personal administrativo y productivo est familiarizado con

el plan.
Manipulacin cuidadosa mediante aplicacin de precauciones universales.
Continuidad en el proceso.
Prevencin de accidentes o derrames y evaluacin en caso de presentarse.
Buenas prcticas productivas en el proceso principal.
Eliminacin segura de los residuos con caractersticas peligrosas.
Fomento de la cultura de la prevencin y reduccin
este aspecto.
6.4.7 Recoleccin y traslados internos
Propuesta tcnica: Como puntos clave para la recoleccin y traslados internos se busca
que el personal encargado de esta actividad conozca y ponga en prctica los siguientes
temas:
Evitar en la manipulacin el rompimiento de recipientes.
Evitar la dispersin y derrames de los residuos manipulados
Debe garantizarse integridad de residuos hasta recoleccin externa.
Los residuos peligrosos deben ser transportados en recipientes seguros y con su
respectiva etiqueta de identificacin.
Se debe revisar cuidadosamente los envases y su contenido, guardando normas
estrictas de seguridad y apilamiento.
Se debe manipular con cuidado los productos peligrosos, evitando la ruptura de
los recipientes que los contienen.
A. Frecuencia y horario de recoleccin

Es recomendable que la frecuencia de recoleccin sea diaria, pero dependiendo la
generacin de residuos, espacio y personal, puede variar a una frecuencia mayor sin
perjudicar el control de los residuos slidos. En ningn caso se debe dejar los residuos
slidos sin recolectar por ms de una semana porque origina proliferacin de insectos y
malos olores. Los horarios de recoleccin pueden variar de una empresa a otra, lo
recomendable es que coincida con la limpieza diaria de instalaciones.
este aspecto.
6.4.8 Almacenamiento temporal
Propuesta tcnica: para el almacenaje de estos residuos se tomar en cuenta una
colocacin ordena y clasificada por tipo de residuos, para esto el sitio de acopio debe
60
tener una sealizacin adecuada, adems de contar con restricciones para su ingreso,
rotulacin informativa y de advertencia.
Los diversos residuos slidos debern estar almacenados en contenedores que
permitan la fcil ubicacin y extraccin de cada residuo especfico. Se almacenarn de
tal forma que no se mezclen los residuos ya clasificados, esto para evitar la
contaminacin de residuos con potencial de comercializacin para reciclaje o como
materias primas. Los sitios de almacenamiento debern contar con caractersticas
bsicas como:
A. Centros de acopio: Los centros de acopio son utilizados por todo el personal para
depositar los residuos generados, deben responder a las siguientes caractersticas:
Ubicados en las diferentes reas de la empresa.

Utilizados para almacenamiento de bajo volumen por tipo.
Almacenamiento debe usar el menor tiempo posible.
Debe estar debidamente sealizado y ubicado.
B. Almacenamiento temporal intermedio: Los residuos recolectados en las diferentes

reas de la empresa son trasladados hasta un sitio de almacenamiento temporal que
puede estar ubicado en la zona de bodegas. Este sitio deber tener una instalacin
fsica donde se puedan realizar las labores de clasificacin, almacenamiento, reciclaje y
procesamiento de los residuos slidos, adems deben brindar proteccin a los
materiales, y tener fcil acceso para la extraccin ya sea para aprovechamiento o para
disposicin.
En esta instalacin se realizar una preparacin de los residuos clasificados ms
exhaustiva o detallada, esta post clasificacin es til cuando se cuenta con una
actividad de comercializacin de residuos slidos. Las caractersticas bsicas con las
que debe contar el sitio de almacenamiento son:
Sitio nicamente para disposicin temporal.

Es necesaria la compactacin y reduccin de volumen para cada residuo.
Fcil acceso para vehculo recolector.
Aislado y debidamente sealizado.
Iluminado y ventilado.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 9 inciso b: Permitir a los
recolectores su fcil acceso y extraccin; si el lugar de almacenamiento esta en el
interior de la propiedad, debe ser accesible y estar cercano a los ingresos: de no ser
as, deber movilizar los desechos slidos hacia un lugar accesible para la recoleccin,
con anticipacin al paso de los camiones recolectores.
61
El artculo anterior indica que el almacenamiento temporal deber cumplir como mnimo
con: a) Separar los residuos para facilitar su clasificacin como orgnicos, no orgnicos
y/o materiales de potencial reciclable. b) contar con un lugar de almacenamiento de fcil
acceso y extraccin.
Artculo 20: Los materiales de construccin y los desechos slidos provenientes de la
construccin, no podrn permanecer ms de veinticuatro (24) horas en la va pblica
frente al predio en donde se ejecutan las obras. Sin perjuicio de lo que a este respecto
determine el Reglamento de Construccin, debern ser enviados al Vertedero de la
zona 3 u otros que la Municipalidad de Guatemala autorice y depositarlos en el lugar
que se indique en el vertedero, lo cual ser supervisado por el Departamento de Control
de la Construccin.
Este artculo especifica que los materiales de construccin y los residuos slidos
provenientes de la construccin no podrn permanecer ms de 24 horas en la va
pblica frente a dicha rea.
Artculo 21: La Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad supervisara en forma
peridica, dentro del Municipio de Guatemala, el almacenamiento temporal de desechos
slidos en los lugares que se produzcan, con el fin de comprobar el cumplimiento de las
especificaciones y normas relacionadas. En caso de infraccin al presente Reglamento
y a toda norma ambiental bajo su competencia, lo har del conocimiento del Juez de
asuntos Municipales, para que imponga la sancin correspondiente de acuerdo a la
magnitud de la falta.
El artculo seala que la direccin de medio ambiente de la Municipalidad de Guatemala
es la encargada de supervisar en forma peridica, dentro del municipio de Guatemala,
el almacenamiento temporal de residuos slidos en los lugares donde se produzcan y el
proceso de sanciones.
6.5 GESTIN, CONTOL Y DISPOSICIN
6.5.1 Cuantificacin de datos y anlisis de indicadores de desempeo
Propuesta tcnica: Los datos obtenidos de las hojas de registro de residuos slidos
sern utilizados para generar proyecciones, grficas y comparaciones, dichos
elementos son utilizados para establecer metas de reduccin, comercializacin,
reproceso y/o reciclado de residuos slidos.
Al finalizar el mes, es necesario presentar los avances obtenidos en la gestin de
residuos slidos, ya sea por medio de publicacin de grficas y tablas, comunicados a
los colaboradores o charlas mensuales. Es recomendable contar con una cartelera en la
cual se colocaran las publicaciones mensuales de los registros de volmenes,
porcentajes, composicin y grficas del manejo de los residuos.
62
Un indicador de desempeo es la relacin de materia que entra al proceso y la materia

que se convierte en producto; es primordial que se optimice el consumo de materias
primas al mximo, de esta forma se logra reducir los residuos al mnimo y as comparar
los alcances que estas acciones tengan sobre la gestin de residuos.
A. Inventario de residuos slidos
Con la informacin recabada al momento levantar datos para conocer la produccin per
cpita, densidad y composicin de los residuos, es recomendable generar un inventario
de todos los residuos slidos generados, esto ayudar a tener un mejor control sobre el
ingreso de materiales que se convierten en residuos.
Dicho inventario es necesario para el manejo de los materiales con potencial de
reciclaje, reutilizacin y/o comercializacin, si una de las alternativas de disposicin es
la comercializacin de residuos reutilizables y reciclables, lo ms recomendable es
asignar un cdigo a cada tipo de residuo, como si fuera un inventario de productos en
venta.
este aspecto.
6.5.2 Reproceso
Propuesta tcnica: el reproceso es una actividad que se vale del reaprovechamiento del
producto defectuoso y o desperdicios, estos materiales se reintegran al proceso
productivo para mezclarse con las dems materias primas y generar productos nuevos.
El material utilizado en reproceso debe estar limpio, triturado, y sin contaminantes u
otros materiales que alteren la composicin del producto final. Al final del proceso se
debe contar con recipientes limpios, de ser posible hermticos.
Es recomendable llevar un registro de los volmenes de materia integrada a reproceso,
esta informacin puede ser til para adecuar los inventarios de materiales y como
indicadores de eficiencia del proceso productivo principal.
Hay algunos procesos que no permiten el reproceso de material, ya sea por las
caractersticas del producto final o por especificaciones de calidad, en estos casos lo
recomendable es negociar con otras empresas en las que sea posible el reciclaje del
material.
este aspecto.
63
6.5.3 Alternativas de disposicin por clase de residuos

Propuesta tcnica: la disposicin de los diversos residuos slidos puede variar
dependiendo su comercializacin como productos reciclables, poder calorfico, potencial
contaminante, compactacin y los volmenes que estos presenten. Respondiendo a la
clasificacin antes propuesta las consideraciones a tomar para la disposicin de los
residuos se presenta en el cuadro 14. (El anexo III incluye un listado de empresas con
servicio de disposicin final de RS).
Cuadro 14: Alternativas de disposicin por clase de residuo.
Residuo
Disposicin
Orgnico
La disposicin adecuada de los residuos slidos debe ser en un
vertedero controlado. En el caso de la ciudad de Guatemala, los
residuos de este tipo son responsabilidad de la municipalidad y
son llevados al vertedero de la zona 3, nico sitio aprobado
segn artculo 47 del acuerdo 028-2002.
Inorgnico,
Materiales
potenciales de
reciclaje
Al momento de comercializar residuos slidos con potencial de

reso o reciclaje es recomendable contar con documentacin de
la persona o empresa que se vaya a hacer cargo de los
residuos. Es necesario asegurarse que los residuos tendrn una
correcta disposicin.
Inorgnico,
Especial
Los residuos especiales, ya sea porque el proceso de reciclaje o

recuperacin no se lleva a cabo en Guatemala, pueden ser
destinados a incinerarse y as utilizar su poder calorfico en
procesos que involucren hornos de gran capacidad y demanda.
Es indispensable asegurarse que las empresas que utilicen
estos residuos para generacin calorfica cuenten con las
medidas y autorizaciones ambientales necesarias para esta
actividad.
Bioinfeccioso
Hay diversas formas de disposicin de los residuos de este tipo,

en Guatemala el que ms se ha generalizado es el proceso de
incineracin, es recomendable que se contrate el servicio de una
empresa que cuente con el equipo, y autorizaciones legales
respectivas.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 47: El sitio autorizado por la
Municipalidad de Guatemala para la disposicin final de los desechos slidos del
64
Municipio, es el Vertedero ubicado al final de la 30 calle entre las zonas 3 y 7 de la

Ciudad de Guatemala y otros que en el futuro autorice la Municipalidad de Guatemala.
El artculo especifica que el sitio autorizado por la Ciudad de Guatemala para la
disposicin final de los residuos slidos del Municipio, es el vertedero de la zona 3 y
otros que en futuro se autoricen.
6.5.4 Transporte externo
Propuesta tcnica: dependiendo el caso, la empresa que preste el servicio de transporte
externo debe contar con la documentacin que demuestre que cuentan con una
autorizacin actualizada por parte de la direccin de ambiente de la municipalidad de
Guatemala.
El proceso de seleccin del transporte externo debe considerar que los vehculos estn
debidamente autorizados y en buenas condiciones para que no generen contaminacin
y dispersin del residuo al momento de transportarlos. Aunque el transporte que se
realice con vehculos con la autorizacin vigente, se debe contar con una base de datos
de las empresas que presten servicio de transporte externo y de los conductores.
Fundamento legal:
Al realizar las acciones anteriores se cumple con el artculo 41: El transporte de
desechos slidos provenientes de viviendas, industrias, hoteles y hospedajes,
comercios, restaurantes, instituciones pblicas y privadas, edificios de apartamentos y
oficinas, condominios habitacionales, almacenes de depsito y establecimientos
comerciales, abarroteras, ventas ambulantes, arrendatarios de mercados y dems
lugares que los produzcan, nicamente deber hacerse por personas o empresas
autorizadas por la Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad de Guatemala y
con los vehculos que llenen los requerimientos especficos contemplados en el
presente Reglamento.
Este artculo indica que el transporte de residuos slidos nicamente deber realizarse
por empresas o personas autorizadas por la Direccin de Medio Ambiente de la
municipalidad de Guatemala y con los vehculos que llenen los requisitos y
especificaciones de dicho reglamento.
6.5.5 Inspecciones internas de cumplimiento
Propuesta tcnica: esta actividad tiene como fin la verificacin y aplicacin de las
medidas implementadas para minimizar los riesgos de la contaminacin ambiental, mide
la efectividad del sistema implementado, es una herramienta para determinar medidas
preventivas y/o correctivas. Para monitorear el cumplimiento del plan de manejo de
residuos slidos. Para esto se proponen las siguientes actividades:
65
Revisin mensual de registros de residuos slidos y verificacin del cumplimiento

de las metas propuestas.
Revisin de sitios de almacenamiento temporal de los residuos y de los

recipientes de clasificacin para chequear su estado.
Verificar el cumplimiento de procedimientos de clasificacin en la fuente y

almacenamiento temporal.
Inspeccin de los procesos Internos para el manejo de los materiales e insumos

incluyendo uso de equipo de proteccin personal.
Verificar rutas, horarios de recoleccin, transporte interno, identificacin y

almacenamiento.
Las inspecciones pueden ser documentadas en formatos o a travs de

fotografas, esto puede revisarse en reuniones donde se presentaran las
irregularidades encontradas en las inspecciones a los procedimientos de manejo
de residuos y las acciones necesarias para corregirlas.
este aspecto.
66
VII. CONCLUSIONES
En Guatemala la normativa legal para el tema ambiental es relativamente joven, la

falta de stos reglamentos tcnicos especficos, claros y directos as como la baja
capacidad de verificacin y seguimiento hacen que las normas ambientales
generales sean desconocidas, es por esto que se da incumplimiento legal y se
incurren en acciones que van en detrimento del ambiente.
La ciudad de Guatemala cuenta con un reglamento para el manejo de desechos

slidos constituido por el Acuerdo COM 028-2002, por el anlisis realizado en esta
propuesta se concluye que dicho reglamento no ha sido actualizado en los ltimos
10 aos.
El Acuerdo COM 028-2002 en cuanto a terminologa no est alineada con la Poltica

Nacional Para el Manejo de Residuos y Desechos Slidos, sus lineamientos no
responden a la correcta gestin tcnica de los residuos slidos.
Luego de realizar el anlisis del Reglamento COM 028-2002 se determina que es

conveniente reestructurarlo para que las actividades de separacin sean desde la
fuente generadora y no en el vertedero como se establece actualmente.
Un 90% de las empresas que conforma la muestra del diagnstico no tiene

conocimientos sobre el reglamento aplicable al manejo de residuos slidos en la
Ciudad de Guatemala.
El 10% de la muestra de empresas productoras de plstico cuenta con buenas

prcticas como la reduccin de residuos en la fuente, implementacin de
fundamentos de 5Rs, separacin de residuos en la fuente, adecuada ubicacin de
centros de acopio, clasificacin y almacenamiento temporal.
El 30% de empresas cuenta con programas de reciclaje que consisten en

separacin al final del tubo y comercializacin de materiales con empresas y
personas que se dedican a esta actividad.
La propuesta de plan de manejo para residuos slidos generados en empresas

productoras de plsticos dentro de la Ciudad de Guatemala se divide en etapas
administrativas, tcnicas y de control debido a que es necesario implementarlo como
un sistema integral para lograr su completa adaptacin y funcionalidad.
La implementacin de un plan de manejo integrado de residuos slidos parte de una

organizacin que contenga responsabilidades, recursos y que garantice la
sostenibilidad y cambio de hbitos de los involucrados en el proceso productivo. Su
importancia radica en generar cambios de actitudes, conductas y asumir su
responsabilidad en la generacin y gestin de residuos.
67
VIII. RECOMENDACIONES
Para fines de una gestin responsable para el manejo de los residuos slidos se
hace necesaria la aprobacin de una ley general con aplicacin para toda la
Repblica en cuanto al manejo de los residuos y desechos slidos.
Se recomienda a las autoridades municipales correspondientes actualizar el

Acuerdo COM 028-2002 alinendolo a la poltica nacional para el manejo de
residuos y desechos slidos.
En el caso de una actualizacin del reglamento vigente de la ciudad de Guatemala o

la generacin de nuevos reglamento para otros municipios, se recomienda
contemplar ms lineamientos tanto para la clasificacin como para las formas de
disposicin final.
Se recomienda a las empresas mantener una continua revisin y cumplimiento de

los requisitos legales aplicables e iniciar de manera proactiva una gestin
responsable de los residuos slidos en anticipacin a una ley general para el
manejo de residuos slidos, cuya iniciativa es un hecho.
Se recomienda a las empresas que no cuentan con un manejo adecuado de

residuos slidos utilizar como base esta propuesta ajustndola a sus procesos.
A las empresas que ya cuentan con buenas prcticas para el manejo de residuos
slidos, se les recomienda integrarlo a un proceso formal de produccin + limpia y
buena gestin empresarial para mejorar sistemticamente su desempeo ambiental.
A las empresas que utilizan programas de reciclaje para la disposicin final de sus
residuos, se les recomienda hacer una revisin de las personas o empresas que les
prestan este servicio para asegurar que son utilizados en un proceso amigable con
el ambiente.
Puesto que la generacin de residuos slidos no es exclusiva de las empresas de

plsticos y dado que se requiere de un documento fcil de entender, sta propuesta
de tesis tambin aplica para otros tipos de empresas, ya que su mbito de aplicacin
es una propuesta general.
Antes de implementar un plan de manejo integrado de residuos slidos, se

recomienda presentarlo a la direccin de ambiente de la municipalidad de
Guatemala para obtener la respectiva asesora y aprobacin.
Se recomienda a la Municipalidad de Guatemala promover este tipo de iniciativas a

travs de alianzas estratgica con las universidades para contar con aporte tcnico
de los estudiantes.
68
IX. BIBLIOGRAFA
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0&Itemid=35 Encargado SEGEPLAN, Gobierno de Guatemala. Guatemala.
72
X. ANEXOS
Anexo I. Modelo de visitas y entrevistas: se utiliz la entrevista semiestructurada,
tambin llamada abierta o en profundidad. Est compuesta de dos modalidades;
entrevista cerrada, en donde el entrevistado responde con un s, o un no. Y entrevista
abierta que es una conversacin abierta o clnica. En esta modalidad el entrevistador es
quien marca la pauta y el entrevistado tiene la palabra. Modelo de entrevista
semiestructurada:
La finalidad es obtener informacin.
Tiene un tema predeterminado.
La sesin es limitada.
Las visitas y entrevistas semiestructuradas realizadas en las empresas productoras de
plsticos dentro de la Ciudad de Guatemala presentaron:
1. Acercamiento inicial y entrega de carta exponiendo los motivos de la visita.
2. Contacto va telefnica con el encargado asignado al tema y arreglo de una visita.
3. Al momento de la visita se da la presentacin del proponente, sus estudios y
experiencia laboral.
4. Presentacin general del documento de tesis.
5. Consulta e intercambio de conocimientos sobre aspectos tcnicos utilizados en la
empresa para el manejo de los residuos slidos.
Cuenta con extraccin, buenas prcticas o plan de manejo de residuos slidos?
Si/No. Conversacin y aclaraciones para cada opcin.
6. Consulta e intercambio de conocimientos sobre normativa legal aplicable a manejo
de residuos slidos en la ciudad de Guatemala y su utilizacin en la empresa.
Tiene conocimiento y/o aplican normativa vigente para el manejo de residuos
slidos?
Si/No. Conversacin y aclaraciones para cada opcin.
7. Identificacin de puntos sobresalientes al momento de las consultas e intercambio
de informacin con las personas encargadas del tema dentro de la empresa.
8. Retroalimentacin de la importancia de manejo adecuado de residuos slidos y su
debido apego a la normativa vigente.
9. Presentacin de aspectos de la propuesta con buenas prcticas que pueden ser de
inters para el encargado, dependiendo el caso particular de cada empresa.
10. Se inform que al recibir dicha informacin la empresa no esta comprometida de
ninguna forma a implementarla o utilizarla, siendo esta un aporte por parte del
proponente.
Est interesado en recibir una copia de la propuesta para el manejo de residuos
slidos producto de este informe? Si/No. Conversacin y aclaraciones.
11. Confirmar puesto y nombre del encargado que atendi para remitir una carta al
momento de hacer entrega de la propuesta. Agradecimiento por recibir y colaborar
con la visita.
73
74
Anexo II. Resumen para sensibilizacin
75
76
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Anexo III. Empresas relacionadas con el manejo de residuos slidos
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80
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84
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Universidad Rafael Landvar

Facultad De Ciencias Ambientales y Agrcolas

Propuesta de plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas y

Josu Rafael Meja Duarte

Guatemala, Mayo de 2012

Universidad Rafael Landvar

Propuesta de plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas y

Presentada al Consejo de la Facultad de

Previo a conferrsele, en el Grado Acadmico de

Guatemala, Mayo de 2012

Autoridades de la Universidad Rafael Landvar

P. Rolando Enrique Alvarado Lpez, S.J.

Dra. Marta Lucrecia Mndez Gonzlez de

P. Carlos Rafael Cabarrs Pellecer, S.J.

P. Eduardo Valds Barra, S.J.

Lic. Ariel Rivera Iras

Licda. Fabiola Padilla Beltranena

Autoridades de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas

Dr. Marco Antonio Arvalo Guerra

Ing. Miguel Eduardo Garca Turnil, MSc

Inga. Mara Regina Castaeda Fuentes

Licda. Anna Cristina Bailey Hernndez, MA

Nombre del asesor de tesis

Tribunal que practic la Defensa Privada

Guatemala, 24 de abril del 2012

Inga. Isis Meja, MA

Inga. Isis Meja, MA

Por la asesora al presente trabajo de graduacin,

Por el apoyo y preparacin que me permiti tener a

Ing. Dennis Mejia, MA

Por su constante apoyo y consejos.

Lic. Guillermo Duarte

Por su ayuda, asesoramiento y consejos.

Licda. Gladys Pacheco

Por su apoyo incondicional en todo momento.

Todas las personas

Que de una u otra manera colaboraron en la

Dios todo poderoso

Creador supremo, luz y gua para cada uno de mis

Rafael Antonio Meja Palao, Mara Olivia Duarte de

Gracias por su ejemplo, cario y apoyo.

Daniella Meja Pacheco, por llenar mi vida de alegra

Isabel de Mara Jimnez (QEPD),

Para que los lazos de amor fraternal nos sigan

5.3 TIPO DE INVESTIGACIN.................................................................................. 31

Propuesta de plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas y

Proposal of solid waste management plan applicable to plastic producing small

II. MARCO TERICO

Figura 1: Contaminacin por residuos slidos (Morfe, 2010).

2.1.1 Generacin de residuos slidos

De la poca del ao; para un nmero igual de habitantes, generalmente es

Del movimiento de la poblacin durante los periodos de vacaciones, los fines de

Del clima; aumento de cenizas en el invierno, salvo que los medios de

De los nuevos mtodos de acondicionamiento de mercancas, con la tendencia

El conocimiento de la cantidad total de residuos recogidos en un ncleo urbano se

Cuadro 1: Tiempos de degradacin por tipo de residuo.

nocin ha cambiado y hoy se habla de residuos, por tratarse de subproductos que

Cuadro 2: Composicin de residuos slidos municipales (%) en pases seleccionados

(IARNA URL, 2011)

La disposicin libre o incontrolada

La ciudad de Guatemala se ha caracterizado por emplear el tratamiento de vertedero de

Clasificacin: Separacin de los residuos en funcin del inters econmico o

Trituracin: Reduce la granulometra y el volumen de los residuos, los mezcla y