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VALORIZAR TCNICOS E ANALISTAS

Por Lus Amauri Pinheiro de Souza


Tcnico Judicirio TRT RJ desde 02/11/2009 diretor do
Sisejufe/RJ, Graduado em Comunicao Social, Jornalismo,
pela Universidade Federal Fluminense, Curso de
Especializao
em
Jornalismo
Econmico
pela
COPPE/UFRJ, Licenciatura pela AVM/Candido Mendes,
Ps-Graduao Direito e Processo do Trabalho pela
AVM/Candido Mendes.
1. Por mais paradoxal que parea, a forma de os analistas do Judicirio conquistarem
equiparao com a remunerao de analistas de outros rgos da Unio, em especial com
os advogados, com a transformao da carreira de tcnico, passando-se a exigir, nos
prximos concursos, o nvel superior para o cargo de tcnico judicirio rea
administrativa (TJAA).
2. lgico que o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), ao discutir
reajuste salarial de uma categoria, compara com as similares em outros rgos, em
especial do Executivo. Assim, a permanncia dos tcnicos como de nvel mdio
atrapalhou a aprovao do PL 6.613/2009, bem como do atual PL 7.920/2015. A soluo
passar a exigir nvel superior para o ingresso no cargo TJAA, assim como j ocorreu na
Polcia Federal e na Receita Federal. Assim, tambm a sociedade (leia-se mdia) compara
os trabalhadores de nvel mdio que ganham de 2 a 5 salrios mnimos, com os servidores
de nvel mdio do judicirio.

3. hora de por um basta a esse enriquecimento ilcito do Estado, que remunera servidores
de nvel superior como se fossem de nvel mdio, evitando os processos de desvio de
funo atravs das funes comissionadas (FC). Alm disso, manter os TJAA como de
nvel mdio seria manter tambm a estrutura de FC, pois sem essas o TJAA ganharia na
Justia o desvio de funo.
4. Para manter o TJAA como de nvel mdio, a coerncia seria realizar concurso com as
matrias da grade do Ensino Mdio. Assim esses passariam a ter no apenas o direito de
pagar a matrcula, mas, tambm, a oportunidade de passar e ser convocado. Hoje cobra-se
Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito e Processo do Trabalho, Direito
Eleitoral matrias que no constam da grade das escolas de nvel mdio.
5. Comprova-se nos quadros acima que as carreiras de nvel mdio que viraram de nvel
superior passaram a ter remunerao compatvel com as previstas no PL 6.613/2009 (hoje
7.920/2015, PLC 28).
6. Concluso: passar a exigir o nvel superior para os tcnicos de interesse comum a todos.
7. Assim, a imediata e j tardia aprovao de que nos prximos concursos se passe a exigir
o nvel superior para concorrer ao cargo de Tcnico Judicirio, ser um passo importante
na valorizao no s dos Tcnicos, mas tambm dos Analistas.
8. H de se considerar no s a questo salarial, mas tambm a legal. Sendo este outro
obstculo a ser entendido e superado, sempre buscando identificar as contradies, no
para agu-las, mas para super-las, construindo-se a unidade necessria para o sucesso
de todos. Dentre estas questes, destaca-se o desvio de funo.

O Desvio de Funo e a
Improbidade Administrativa
9. A ANAJUS e seus seguidores muito tm falado que os tcnicos se exercem funes de
maior complexidade por estar em desvio de funo.
10. Este, entretanto, no o entendimento do escritrio de advocacia que serve a diversos
sindicatos do Poder Judicirio e editou a Cartilha Desvio de Funo no Servio
Pblico, elaborao e realizao Dr. Rudi Cassel, Dr. Jean P. Ruzzarin, Dra. Aracli A.
Rodrigues e Dr. Marcos Joel.
11. Leia, na publicao do link abaixo, o que desvio de funo:i
12. Do documento destaco que desvio de funo quando o servidor pblico realiza
atribuies que no so prprias de seu cargo efetivo, sem que ocupe funo de confiana
ou cargo em comisso ... No h desvio de funo quando o servidor exerce atividades
que no integram seu cargo desde que sejam relacionadas direo, chefia ou ao
assessoramento e receba retribuio de funo comissionada ou de cargo em comisso
13. Vejamos agora quais so as atribuies de cada cargo.
14. De acordo com o Ato n 193/2008 do CSJT:ii
15. As atribuies do Analista Judicirio, rea judiciria so: analisar peties e processos,
confeccionar minutas de votos, emitir informaes e pareceres; proceder a estudos e
pesquisas na legislao, na jurisprudncia e na doutrina pertinente para fundamentar a
anlise de processo e emisso de parecer; fornecer suporte tcnico e administrativo aos
magistrados, rgos julgadores e unidades do Tribunal; inserir, atualizar e consultar
informaes em base de dados; verificar prazos processuais; atender ao pblico interno e

externo; redigir, digitar e conferir expedientes diversos e executar outras atividades de


mesma natureza e grau de complexidade.
16. As atribuies do Tcnico Judicirio, rea administrativa so: prestar apoio tcnico e
administrativo pertinente s atribuies das unidades organizacionais; executar tarefas de
apoio atividade judiciria; arquivar documentos; efetuar tarefas relacionadas
movimentao e guarda de processos e documentos; atender ao pblico interno e
externo; classificar e autuar processos; realizar estudos, pesquisas e rotinas
administrativas; redigir, digitar e conferir expedientes diversos e executar outras
atividades de mesma natureza e grau de complexidade.
17. Concluo que: para executar tais atribuies o servidor (tanto AJAJ quanto TJAA) recebe
sua remunerao, nada mais precisando receber para execut-las.
18. Assim, quando um TJAA passa a exercer atribuies que vo alm daquelas pelas quais
j remunerado pela sociedade para executar, tem de receber uma FC ou um CJ (alm de
ter formao a acadmica necessria), caso contrrio estaria em desvio de funo. Ao
contrrio do que apregoa a ANAJUS e seus seguidores, o TJAA s estaria em desvio de
funo se n
19. O mesmo no ocorre com o AJAJ. Quando este recebe uma FC ou um CJ para executar
as atribuies que so inerentes ao seu cargo e remunerao, pode-se estar diante de um
ato de improbidade administrativa, pois a sociedade est pagando duas vezes pelo mesmo
trabalho, jamais diante de um desvio de funo. Estaria sim em desvio de funo o AJAJ
que recebendo remunerao para executar suas atribuies e no as executasse,
realizando trabalho de TJAA.

A Lei e a Realidade
20. O que a Lei, seno o reflexo da realidade. No fosse assim, as leis feudais estariam at
hoje em vigor. Na medida em que a realidade muda, a Lei deve mudar. E assim ser no
Poder Judicirio Federal.
21. O STF ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4303, do Rio Grande do
Norte, manifestou que: passar a exigir nvel superior para novos concursos no se
constitui em provimento derivado. O 37, II da CRFB determina que a investidura tem
de ser por concurso pblico. O concurso para o cargo. A mudana da exigncia de
escolaridade no muda o cargo, nem o fato de o servidor ter prestado concurso pblico..
22. Outros julgados do STF: 1 - ADI 2335, em 11/06/2003: Ausncia de violao ao princpio
constitucional da exigncia de concurso pblico, haja vista a similitude das atribuies
desempenhadas pelos ocupantes dos cargos extintos. 2 - ADI 1591, Rel. Min. Octavio
Gallotti, em 18/12/2012: O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido
de que no configura forma de provimento derivado, com consequente burla exigncia
de concurso pblico, a unificao de carreiras, quando h, entre os cargos, identidade
quanto s atribuies, requisitos para a investidura e remunerao.
23. O cargo de Tcnico de Nvel Mdio h muito passou a ser ocupado por servidores que na
quase totalidade tm graduao e ps-graduao e que exercem atribuies, conferidas
pelas FCs e CJS, de maior complexidade.
24. A escolaridade dos Tcnicos Judicirios foi comprovada pelo CNJ.iii iv
http://www.cnj.jus.br/images/dpj/CensoJudiciario.final.pdf

Importante notar, no grfico, que entre os servidores h os requisitados, que elevam o


percentual de sem nvel superior (Eleitoral e Superiores, onde so numerosos).

Importante notar que o grfico inclui os servidores dos Tribunais de Justia do Pas.

25. Outra constatao importante acerca das atividades realizadas pelos Tcnicos
Judicirios.
26. De acordo com o Censo do CNJ, em 2013, a maioria das Funes Comissionadas (FC) e
dos Cargos em Comisso (CJ) era ocupada por Tcnicos Judicirio, comprovando que os
Tcnicos realizam tarefas de maior complexidade.
JUSTIA DO TRABALHO
Mdia
Analist
Tcnico
TRT
a
Com FC, 63,20
36,80
CJ
%
%
Sem FC,
59,47
40,41
CJ
%
%
TRT-1

Tcnico

Analist
a

Na Justia do Trabalho, segundo o CNJ,


63% das FCs e CJs
so ocupadas por Tcnicos Judicirios.
TRT-9

Tcnico

Analist
a

TRT-17

Tcnico

Analist
a

Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

68,00%
59,70%

TRT-2
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-3
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-4
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-5
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-6
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-7
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

TRT-8
Com FC,
CJ
Sem FC,
CJ

Tcnico

57,60%
47,00%

58,10%
52,00%

60,50%
59,30%

62,50%
53,90%

71,50%
55,40%

57,60%
66,30%

69,30%
63,60%

Com FC,
32,00% CJ
Sem FC,
40,30% CJ
Analist
a
TRT-10
Com FC,
42,40% CJ
Sem FC,
53,00% CJ
Analist
a
TRT-11
Com FC,
41,90% CJ
Sem FC,
48,00% CJ
Analist
a
TRT-12
Com FC,
39,50% CJ
Sem FC,
40,70% CJ
Analist
a
TRT-13
Com FC,
37,50% CJ
Sem FC,
46,10% CJ
Analist
a
TRT-14
Com FC,
28,50% CJ
Sem FC,
44,60% CJ
Analist
a
TRT-15
Com FC,
42,40% CJ
Sem FC,
33,70% CJ
Analist
a
TRT-16
Com FC,
30,70% CJ
Sem FC,
36,40% CJ

63,80%
60,10%
Tcnico
58,80%
57,90%
Tcnico
60,50%
77,30%
Tcnico
66,80%
53,70%
Tcnico
74,90%
69,80%
Tcnico
72,70%
67,00%
Tcnico
66,20%
52,80%
Tcnico
59,40%
58,40%

Com FC,
36,20% CJ
Sem FC,
39,90% CJ
Analist
a
TRT-18
Com FC,
41,20% CJ
Sem FC,
42,10% CJ
Analist
a
TRT-19
Com FC,
39,50% CJ
Sem FC,
22,70% CJ
Analist
a
TRT-20
Com FC,
33,20% CJ
Sem FC,
43,30% CJ
Analist
a
TRT-21
Com FC,
25,10% CJ
Sem FC,
30,20% CJ
Analist
a
TRT-22
Com FC,
27,30% CJ
Sem FC,
33,00% CJ
Analist
a
TRT-23
Com FC,
33,80% CJ
Sem FC,
47,20% CJ
Analist
a
TRT-24
Com FC,
40,60% CJ
Sem FC,
41,60% CJ

58,00%

42,00%

57,50%
Tcnico

42,50%
Analist
a

51,60%

48,40%

53,60%
Tcnico

46,40%
Analist
a

59,80%

40,20%

58,60%
Tcnico

41,40%
Analist
a

67,30%

32,70%

58,10%
Tcnico

41,90%
Analist
a

61,40%

38,60%

55,40%

44,60%
Analist
a

Tcnico

66,00% 34,00%
73,30%
Tcnico

26,70%
Analist
a

61,40%

38,60%

43,30%
Tcnico

56,70%
Analist
a

63,10%

36,90%

73,20%

26,80%

Importante notar que a tabela acima (extrada dos dados publicados no Censo do CNJ) refere-se a todos
os servidores de nvel superior, portanto inclui os Oficiais de Justia que no geral no tm FC ou CJ.
Importante ainda notar que no so 63% dos Tcnicos que tm FC ou CJ, e sim que 63% das FCs e CJs
so ocupadas por Tcnicos

JUSTIA FEDERAL
MDIA
TRFs
Com
FC/CJ

Analist
Tcnico a
64,90% 35,10%

Sem FC/CJ 50,78% 43,22%

Na Justia Federal,
65% das FCs e CJs
so ocupadas por Tcnicos Judicirios.

TRF-1

Tcnico

Analista

TRF-3

Tcnico

Com FC/CJ

64,70%

35,30% Com FC/CJ

64,50%

Sem FC/CJ

57,00%

43,00% Sem FC/CJ

27,30%

Analista

TRF-5

Tcnico

Analista

35,50% Com FC/CJ

62,50%

37,50%

42,70% Sem FC/CJ

53,90%

46,10%

Importante ainda notar que no


TRF-2
Tcnico Analista
TRF-4
Tcnico Analista
so 65% dos Tcnicos que tm
Com FC/CJ 67,30% 32,70% Com FC/CJ 65,50% 34,50%
FC ou CJ, e sim que 65% das FCs
Sem FC/CJ 61,30% 38,70% Sem FC/CJ 54,40% 45,60% e CJs so ocupadas por Tcnicos

JUSTIA ELEITORAL
MDIA
T.R.E
Com
FC/CJ

Tcni Anali
co
sta
54,9 45,04
2%
%
64,68 34,94
Sem FC/CJ
%
%
TRE-AC

Tcnico Analista

Com FC/CJ

62,70%

Sem FC/CJ

76,02%

TRE-AL

TRE-MA
Com
37,30% FC/CJ
Sem
23,80% FC/CJ

Tcnico Analista

Com FC/CJ

54,30%

Sem FC/CJ

60,80%

TRE-AM

Na Justia Eleitoral, 55% das FCs e CJs


so ocupadas por Tcnicos Judicirios.

TRE-MG
Com
45,70% FC/CJ
Sem
39,20% FC/CJ

Tcnico Analista

Com FC/CJ

55,50%

Sem FC/CJ
TRE-AP

61,50%
Tcnic
o

Com FC/CJ

58,40%

Sem FC/CJ
TRE-BA

69,20%
Tcnic
o

Com FC/CJ

46,50%

Sem FC/CJ
TRE-CE

66,30%
Tcnic
o

Com FC/CJ

54,90%

Sem FC/CJ
TRE-DF

64,30%
Tcnic
o

Com FC/CJ

58,90%

Sem FC/CJ
TRE-ES

54,30%
Tcnic
o

Com FC/CJ

51,50%

TRE-MS
Com
44,50% FC/CJ
Sem
38,50% FC/CJ
Analist
a
TRE-MT
Com
41,60% FC/CJ
Sem
30,80% FC/CJ
Analist
a
TRE-PA
Com
53,50% FC/CJ
Sem
33,70% FC/CJ
Analist
a
TRE-PB
Com
45,10% FC/CJ
Sem
35,70% FC/CJ
Analist
a
TRE-PE
Com
41,10% FC/CJ
Sem
45,70% FC/CJ
Analist
a
TRE-PI
Com
48,50% FC/CJ

Sem FC/CJ

64,10%

35,90% Sem

Tcnic Analis
o
ta
TRE-RJ
52,60 47,40 Com
%
% FC/CJ
63,90 36,10 Sem
%
% FC/CJ
Tcnic Analis
o
ta
TRE-RO
58,20 41,80 Com
%
% FC/CJ
68,10 31,90 Sem
%
% FC/CJ
Tcnic Analis
o
ta
TRE-RR
54,10 45,90 Com
%
% FC/CJ
60,30 39,70 Sem
%
% FC/CJ
Tcni Anali
co
sta
TRE-RS
48,80 51,30 Com
%
% FC/CJ
78,20 21,80 Sem
%
% FC/CJ
Tcni Anali
co
sta
TRE-SC
55,20 44,80 Com
%
% FC/CJ
63,90 36,10 Sem
%
% FC/CJ
Tcni Anali
co
sta
TRE-SE
55,90 43,10 Com
%
% FC/CJ
63,40 36,60 Sem
%
% FC/CJ
Tcni Anali
co
sta
TRE-SP
59,20 40,80 Com
%
% FC/CJ
60,80 39,20 Sem
%
% FC/CJ
Tcni Anali
co
sta
TRE-TO
58,80 41,20 Com
%
% FC/CJ

Tcnic
o
57,30
%
61,30
%
Tcnic
o
58,00
%
59,20
%
Tcnic
o
58,50
%
90,90
%
Tcni
co
47,80
%
68,50
%
Tcni
co
52,70
%
55,70
%
Tcni
co
60,00
%
70,70
%
Tcni
co
51,50
%
69,10
%
Tcni
co
69,40
%

53,60

45,70

46,40 Sem

Analista
42,70%
38,90%
Analista
42,00%
40,80%
Analista
41,50%
9,10%
Analista
52,20%
31,50%
Analista
47,30%
34,30%
Analista
40,00%
29,30%
Analista
48,50%
30,90%
Analista
30,60%
54,30%

FC/CJ
TRE-GO

Tcnic
o

Com FC/CJ

47,60%

Sem FC/CJ

60,00%

Com
FC/CJ
Sem FC/CJ

Analist
a

TRE-PR
Com
52,40% FC/CJ
Sem
40,00% FC/CJ

%
Tcni
co
39,70
%
71,80
%

% FC/CJ
%
Anali
sta
60,30 Importante notar que 55% das FCs e
%
CJs so ocupadas por Tcnicos
28,20
%

STF

STJ

TST

Tcnic Analist
o
a
44,20
Com
% 55,80% FC/CJ

Tcnic Analist
o
a
55,30
Com
% 44,70% FC/CJ

Tcnic Analist
o
a
59,50
% 40,90%

46,90%

53,10% Sem FC/CJ

72,90%

27,10% Sem FC/CJ

70,00%

30,00%

STM

TSE

Com
FC/CJ

Tcnic Analist
o
a
54,50
Com
% 45,50% FC/CJ

Tcnic Analist
o
a
50,40
Com
% 40,60% FC/CJ

Tcnic Analist
o
a
62,30
% 37,70%

Sem FC/CJ

65,30%

64,70%

70,00%

34,70% Sem FC/CJ

TJDF

35,30% Sem FC/CJ

30,00%

Importante notar que no STF 54,5% dos servidores so analistas e 45,5% so tcnicos
mesmo assim, 44,2% das FCs/CJs so ocupadas por Tcnicos Judicirios.

27. Portanto, a Lei tem de mudar e representar a realidade, com a transformao do cargo de
TJAA de nvel mdio em cargo TJAA de nvel superior. Ao mesmo tempo, o cargo de
Auxiliar deve deixar de ser de nvel fundamental para passar a ser de nvel mdio.
28. Esta a realidade de nosso Pas, esta a realidade da Justia Federal (TRF, TJ, TRE,
TRT).
29. A Lei tem de mudar para se adequar realidade.
30. Simples assim.

ANAJUS um obstculo a ser convencido ou vencido


31. Inmeros so os trabalhos j produzidos sobre a Valorizao dos Tcnicos Judicirios.
32. Os argumentos, entretanto, no modificaram, at aqui, a postura da ANAJUS, sempre
contrria aos justos pleitos dos Tcnicos Judicirios.
33. A ANAJUS foi a principal responsvel pela no incluso do Nvel Superior no PL
6613/09, PL 7920/15 e no PLC 28.
34. ANAJUS formada prioritariamente por servidores do Tribunal de Justia do Distrito
Federal - TJDF. A composio de sua diretoria prova disto. Os servidores lotados no
TJDF ocupam a representao no SINDJUS, a Presidncia, a Vive Presidncia, a
Diretoria Financeira e a Social. Claro que o principal trabalho de Relaes Institucionais
feito pelo diretor do SINDJUS e pelo Presidente da ANAJUS.

35. Trabalham no TJDF 2.654 (35,66%) Analistas Judicirios e 4.789 Tcnicos Judicirios
(64,34%), totalizando 7.443 (100%) analistas e tcnicos.
36. Os Analistas ocupam 36,25% das FCs e CJs (1.041 servidores), enquanto os TJs ocupam
63,75% das FCs e CJs (1.831 servidores), totalizando 2.872 FCs e CJs.
37. Ou seja, do total de Tcnicos e Analistas apenas 38,59% ocupam cargos. Totalmente
diferente dos demais Tribunais Federais (T.R.T, T.R.E e T.R.F) onde a quantidade de FCs
e CJs chega a atingir 80% dos servidores.
38. No TJDF, os Tcnicos ocupam quase 25% das FCs e CJs e os Analistas menos de 14%.
39. Este fato comprova, tambm no TJDF, o alto grau de especializao dos Tcnicos, mas
pode engendrar uma
grande disputa pelas
poucas funes.
40. S esta disputa pode
justificar a postura da
ANAJUS em relao aos
Tcnicos.
41. A ANAJUS parece pensar
que: 1- os 22% (1613)
Analistas SEM FCs ou
CJs querem destronar os
25% de Tcnicos que
ocupam FCs e CJ; 2 - que
os Analistas tm medo de perder seus 15% de FCs e CJs quando os Tcnicos passarem ao
nvel superior.

42. Entretanto, a ANAJUS est errada. A prova foi a resposta dos servidores na eleio do
SINDJUS-DF: a chapa da ANAJUS obteve 750 votos, provando que ela no representa
sequer os Analistas do TJDF.
43. provvel que com o acirramento do debate a ANAJUS venha a conquistar
representantes em outros Estados e at aumentar sua representatividade junto aos
Analistas Judicirios, pois seu discurso real se derem para os Tcnicos no vo dar
para os Analistas, ou seja, o discurso da diviso, pouco se importando com a
explorao dos Tcnicos Judicirios. Estes que dizem os tcnicos tm de se colocar em
seu lugar so iguais aos que pretendem criar a carreira prpria dos Tribunais Superiores,
so iguais aos que outrora quiseram instituir o subsdio, que na prtica s beneficiaria os
analistas novatos. So iguais aos senhores de engenho, que no passado queriam manter a
escravido. No vencero.

Equiparao ou Sobreposio
44. Embora a definio sobre o veto ao PLC28 seja
fundamental para o debate sobre o tema
equiparao e sobreposio, este estudo
pretende levantar alguns cenrios para contribuir
com este debate.
45. Pelo princpio da isonomia, seria justo que as
remuneraes de tcnicos e analistas fossem
iguais, j que realizam o mesmo trabalho.
46. O que isto representaria em termos de despesa?
47. Ao lado o PCS do PJU. Houvesse uma nica
pessoa em cada nvel o PCS hoje custaria R$
226.809,37. Passando os tcnicos a ter a mesma
remunerao dos analistas, teramos um custo de
R$ 283.964,99. Uma diferena de R$ 57.155,63,
ou seja, um incremento de 25% sobre a despesa
atual.
48. Como o nmero de tcnicos bem maior que o
de analista, este custo seria bem superior a 25%.
49. Seria esta uma reivindicao vivel para o
momento atual, onde o governo prope
aumentar a despesa com o PJU em apenas
23,5%, mas s em 2019?
50. Certamente este ser um debate importante:
entre o justo e o vivel, o que escolher, sabendose que muitas vezes quem tudo quer com nada
fica.
51. Outra possibilidade a sobreposio,
diminuindo a diferena de remunerao entre
tcnicos e analistas.
52. A sobreposio pode ter custo zero.

53. Tendo por base o TRT RJ e os dados divulgados para fevereiro de 2015, temos (na
Tabela 1) que o Tribunal paga de VB+GAJ aos 1.412 analistas cerca de R$ 16 milhes
mensais e aos 2.608 Tcnicos cerca de R$ 19 milhes. Totalizando R$ 35 milhes
mensais.
54. Esta despesa, atualizada para fevereiro de 2018, corresponderia a de R$ 43,5 milhes por
ms (Tabela 2), considerando uma inflao anual de 7,5%.
55. Com a aprovao do PL 7920/2014, em 01/12/2017 (mantido esttico o quantitativo de
servidores em cada nvel) a despesa com VB+GAJ do TRT RJ passaria a ser de R$ 54,7
milhes (Tabela 3).

56. Uma diferena nominal de R$ 19,6 milhes (Tabela 4) e real de R$ 11 milhes (Tabela 5
considerando uma inflao anual de 7,5%).
57. A Tabela 6 reflete um quadro com sobreposio, no qual o analista continua com seus 13
nveis, mas o Tcnico passou a ter 20 nveis. Nesta simulao, os 1336 Tcnicos que
estavam no nvel 13 foram remanejados de forma aleatria para os novos nveis. O
resultado (Tabela 6) foi uma despesa total de R$ 59 milhes.
58. Ou seja, a diferena entre a Tabela 5 (sem sobreposio) e a Tabela 6 (com sobreposio)
foi de R$ 4,8 milhes (Tabela 7).

59. No caso do TRT RJ, paga-se a 2.397 servidores FCs que totalizam R$ 4,5 milhes
(Tabela 9).
60. Ou seja, o corte destas FCs faria com que a sobreposio, no TRT RJ, tivesse custo zero,
ou irrelevante.. Claro que estas FCs no so pagas apenas aos Tcnicos, mas h que se
perguntar se probo o analista receber FC para executar tarefas para as quais j
remunerado.
61. No havendo a exigncia de nvel superior e a sobreposio, aos Tcnicos restar exigir
que as FCs sejam pagas exclusivamente aos Tcnicos e com valores dobrados (Tabela
10)., mesmo assim no o princpio da isonomia no seria respeitado.
62. Mantendo-se os tcnicos no nvel mdio, o valor pago de Funo Comissionada teria de
ser igual a diferena entre a remunerao do analista e a do tcnico para que ambos
recebessem igual por trabalho igual. O tcnico receberia somente pelo tempo que
exercesse a funo, enquanto o analista levaria sua remunerao integral para a
aposentadoria.
63. A consequncia provvel da adoo desta medida seria o estmulo ao tcnico pelo
desempenho das tarefas atinentes funo e o desestmulo aos analistas, muitos dos quais
poderiam vir a preferir ficar no Tribunal realizando tarefas simples e dedicar-se ao
mestrado e doutorado para acumular o trabalho nos tribunais com o de professor
universitrio.
64. Uma boa poltica de gesto de pessoas, entretanto, deve priorizar a motivao de todos os
servidores. Isto no se dar com a manuteno das FCs, mesmo que com valores
dobrados. Ao passo que a exigncia de nvel superior para os novos concursos,
complementada pela sobreposio das tabelas, motivar os tcnicos, sem desmotivar os
analistas. E a adoo da sobreposio com ou sem a eliminao ou reduo das FCs
valorizar o trabalho destes servidores,

ihttp://www.sindjuf-paap.org.br/diversos/cartilhas/CARTILHA_DESVIO_DE_FUNCAO_CASSEL_E_RUZARIN.pdf
ii http://aplicacao.tst.jus.br/dspace/bitstream/handle/1939/1483/2008_ato0193_csjt_rep02.pdf?sequence=3
iii http://www.cnj.jus.br/pesquisas-judiciarias/censo-do-poder-judiciario/relatorios-por-tribunal
iv http://www.cnj.jus.br/images/dpj/CensoJudiciario.final.pdf