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Reviso
Data
Sumrio
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28/01/2011
Apresentao
1.
Introduo________________________________________________________________ 1
2.
Descrio do usurio________________________________________________________ 4
3.
4.
Normativos relacionados_____________________________________________________ 5
2.
3.
4.
5.
6.
Da ART de substituio_____________________________________________________ 22
7.
8.
9.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
Da emisso da CAT________________________________________________________ 68
6.
7.
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Data
Apresentao
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28/01/2011
1. Introduo
1.1. Propsito
O presente documento tem o objetivo de subsidiar a aplicao dos procedimentos e
critrios fixados pela Resoluo n 1.025, de 30 de outubro de 2009, propiciar a
uniformidade de ao no mbito do Sistema Confea/Crea e evitar multiplicidade de
interpretao dos dispositivos voltados implantao da nova ART e acervo tcnico.
1.2. Contextualizao
1.2.1. Fundamentos institucionais
Conforme a Lei n 6.496, de 7 de dezembro de 1977, todo contrato escrito ou
verbal para desenvolvimento de atividade tcnica no mbito das profisses
fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea deve ser objeto de registro junto ao Crea.
Este registro se d por meio da Anotao de Responsabilidade Tcnica ART
documento que tem o objetivo de identificar o responsvel tcnico pela obra ou
servio, bem como documentar as principais caractersticas do empreendimento.
Esta prerrogativa legal, aliada edio do Cdigo de Defesa do Consumidor,
fixou o papel da ART na sociedade como um importante instrumento de registro
dos deveres e direitos do profissional e do contratante. A ART tambm passou a
ser adotada como prova da contratao da atividade tcnica, indicando a
extenso dos encargos, os limites das responsabilidades das partes, e a
remunerao correspondente ao servio contratado, o que possibilita que seja
adotada simultaneamente como contrato, certificado de garantia e registro de
autoria.
Para o profissional, por sua vez, o registro da ART garante a formalizao do
respectivo acervo tcnico, que possui fundamental importncia no mercado de
trabalho para comprovao de sua aptido tcnico-profissional.
Em face destes aspectos e considerando ainda o desenvolvimento tecnolgico,
as mudanas no mercado de trabalho, a evoluo da legislao federal que
envolve as profisses regulamentadas e a integrao com os demais rgos
pblicos, o Sistema Confea/Crea orientou a reviso nos normativos vigentes,
fixando como premissas a concepo de normativos que possam ser atualizados
com maior flexibilidade e o desenvolvimento de sistemas de tecnologia da
informao que possam viabilizar a adoo da ART como fonte de informaes
consistentes acerca das atividades tcnicas nas reas de Engenharia,
Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia.
1.2.2. Fundamentos operacionais
Sob o aspecto operacional, o lapso de tempo entre a edio e a reviso dos
normativos relativos ART e ao acervo tcnico acarretou a falta de
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Razes do veto
Assim se manifestou a Advocacia-Geral da Unio sobre estas
disposies:
Reconhecidamente, a competio entre possveis interessados
princpio nsito s licitaes, pois somente ao viabiliz-la o Poder
Pblico pode obter a proposta economicamente mais vantajosa,
barateando, assim, os preos de suas obras e servios.
Ora, a exigncia de capacidade tcnico-operacional, nos termos
definidos no primeiro dos dispositivos supra, praticamente inviabiliza a
consecuo desse objetivo, pois segmenta, de forma incontornvel, o
universo dos provveis competidores, na medida em que, embora
possuindo corpo tcnico de comprovada experincia, uma empresa
somente se habilita a concorrer se comprovar j haver realizado obra
ou servio de complexidade tcnica idntica que estiver sendo
licitada.
Ademais, dependendo do vulto da obra ou servio, essa exigncia
pode afastar pequenos e mdios competidores, j que pode chegar a
at 50% das parcelas de maior relevncia tcnica ou valor
significativo, conceitos, alis, sequer definido objetivamente no
projeto.
Impem-se, assim, expungir do texto os dispositivos em foco, que, por
possibilitarem possveis direcionamentos em proveito de empresas de
maior porte, se mostram flagrantemente contrrios ao interesse
pblico. (...)
Apesar do veto, contudo, praxe os editais de licitao exigirem a
comprovao da capacidade tcnico-operacional das empresas, muitas vezes
solicitando a emisso da CAT em nome da empresa contratada, situao que
apenas dificulta a participao das empresas nos certames.
Observamos ainda que a exigncia de comprovao da capacidade tcnicooperacional foi objeto de Deciso do Tribunal de Contas do Estado do Rio
Grande do Sul TCE-RS (Deciso n TP-0511/2009) em funo de consulta
apresentada pelo Crea-RS, que se manifestou no seguinte sentido:
autenticao digital.
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7.2. A nova impresso de CAT com registro de atestado dever manter os dados de
identificao da primeira certido emitida (nmero, local e data da emisso), quando
esta tiver sido emitida eletronicamente.
7.3. No ser limitado o nmero de impresses de CAT disponibilizada na Internet.
7.4. No caso de CAT com registro de atestado emitida manualmente, dever ser
requerida a emisso de nova CAT, em face da indisponibilidade do documento
original no sistema eletrnico.
7.5. No caso de extravio do atestado registrado ou da apresentao de outra via do
atestado original, dever ser requerida a emisso de nova CAT, uma vez que sero
apostos selos de segurana com nova numerao.
7.6. Recomendao:
Informar os rgos pblicos e cartrios acerca dos novos procedimentos e da
substituio da assinatura do responsvel pela emisso da CAT pela autenticao
digital.
8. Da validade da CAT
8.1. A CAT vlida em todo o territrio nacional.
8.2. A CAT perder a validade no caso de modificao dos dados tcnicos qualitativos e
quantitativos nela contidos, bem como de alterao da situao do registro da ART.
A CAT com registro de atestado de atividade em andamento, somente perder a
validade nos casos de substituio ou anulao da ART, haja vista que a modificao
dos dados em funo da concluso da obra ou servio e consequente baixa da ART
no modifica, para os efeitos legais, as informaes parciais nela consignadas.
8.3. A CAT perder a validade tambm no caso de sua anulao em funo da anulao
da ART ou da verificao posterior de falsidade do atestado apresentado.
Nestes casos, aps transitada em julgado a deciso relativa anulao da CAT, o
Crea dever solicitar a devoluo da certido e publicar no Dirio Oficial da Unio a
perda de sua validade.
9. Da consulta da CAT
9.1. As CATs emitidas pelo Crea sero disponibilizadas para consulta pblica pela
Internet.
As informaes acerca da autenticidade e da validade das CATs emitidas
eletronicamente pelo Crea de acordo com os novos procedimentos tambm sero
consolidadas no Sistema de Informaes Confea/Crea SIC e disponibilizadas para
consulta pblica pela Internet.
9.2. Os dados da ART relativos ao valor do contrato, bem como ao CPF e ao endereo do
contratante e do proprietrio, constantes da CAT, sero excludos da consulta
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9.4.1. Os dados da CAT somente sero disponibilizados para consulta pelo sistema
do Crea, uma vez que a certido poder apresentar dados de ART registrada de
acordo com os procedimentos anteriormente fixados e que no constaro na
base de dados do SIC.
9.4.2. O SIC disponibilizar hiperlink que direcionar o interessado ao sistema do
Crea para verificao dos dados da CAT.
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Data
Do Registro do Atestado
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1. Do atestado
O atestado a declarao fornecida pelo contratante da obra ou servio, pessoa fsica ou
jurdica de direito pblico ou privado, que atesta a execuo de obra ou a prestao de
servio e identifica seus elementos quantitativos e qualitativos, o local e o perodo de
execuo, os responsveis tcnicos envolvidos e as atividades tcnicas executadas.
1.1. facultado ao profissional requerer o registro de atestado fornecido por pessoa
fsica ou jurdica de direito pblico ou privado contratante com o objetivo de fazer
prova de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos.
1.1.1. As informaes acerca da execuo da obra ou prestao de servio, bem
como os dados tcnicos qualitativos e quantitativos do atestado devem ser
declarados por profissional que possua habilitao nas profisses abrangidas
pelo Sistema Confea/Crea.
No caso em que o contratante no possua em seu quadro tcnico profissional
habilitado, o atestado dever ser objeto de laudo tcnico.
1.1.2. A veracidade e a exatido das informaes constantes do atestado so de
responsabilidade do seu emitente.
1.2. Ficam sujeitos aos procedimentos de registro de atestado os processos de interesse
dos arquitetos e dos arquitetos e urbanistas at a instituio do Conselho de
Arquitetura e Urbanismo CAU, conforme Lei n 12.378, de 31 de dezembro de
2010.
1.3. Recomendao
Esclarecer s comisses de licitao, aos profissionais e s empresas que:
o atestado registrado no Crea constituir prova da capacidade tcnicoprofissional para qualquer pessoa jurdica desde que o profissional citado na
CAT:
o
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