Ingalit au maroc

Dun point de vue social, le modle de croissance marocain

semble limit en termes de cration dopportunits. Daprs
lvolution de lindice de Gini, le Maroc tmoigne dun
renforcement des ingalits de revenus et dune situation
moins favorable que dans les autres pays de la rgion MENA
(tableau 1). Ainsi, malgr la rduction marque de la pauvret,
le Maroc a enregistr une hausse des ingalits de
revenus. Lanalyse de la concentration des revenus au niveau
des tranches suprieures et infrieures donne une image
similaire. Le quintile de la population le plus riche dispose
dsormais de 48 % du revenu total contre 6,5 % pour le
quintile le plus pauvre.

Les rsultats empiriques suggrent que la rduction durable et appuye de la pauvret

montaire des mnages, dans ses diffrentes formes, requiert le maintient des taux de
croissance soutenus et le renforcement des mcanismes de lquit sociale via notamment la
rduction de leffet adverse de lingalit sur la rpartition des revenus. De par les deux
dernires dcennies, les variations de lingalit ont impact lvolution de la pauvret et
montr que la croissance seule reste insuffisante pour rduire la pauvret dans toutes ses
formes. Ce qui notifie bon escient que les politiques de lute contre la pauvret et la prcarit
sociale doivent intgrer simultanment ces deux de dimensions de dveloppement.

Par rapport aux perspectives de rduction de la pauvret, les simulations montrent que
toute croissance du niveau moyen du revenu n'entrane pas ncessairement une rduction
de la
pauvret. Pour sassurer quune croissance, quelle soit faible ou prononce, ait des effets
bnfiques sur la rduction de la pauvret, il est inluctable de stabiliser lingalit. Dans une
telle condition, tout effort de croissance permettrait de rduire les diffrentes formes de
pauvret des taux importants. En revanche, si la croissance conomique induit une
croissance conjointe de lingalit, il est possible d'assister une aggravation de la pauvret
dans toutes ses formes. Pour avoir un effet favorable sur la rduction de la pauvret, la
croissance des dpenses per capita doit avoir un taux suprieu r celui de lingalit au moins
de trois fois.

la seconde orientation dcoule de lhypothse suggre pour le

Maroc :
les ingalits de fonctionnements (sous toutes leurs formes : revenus,
chances, ressources, richesses, manques...) prennent racine dans les
ingalits de capabilits (accomplissements). Structurelles et cumulatives

lorigine, les privations et les manques concernent initialement les biens

premiers, notamment lducation fondamentale, la sant de base, le
logement et lemploi dcents.
(i) Le deuxime chapitre porte sur les ingalits de revenu qui sont, en
loccurrence, estimes en termes de dpense et de consommation des
mnages. La
focalisation sur lespace des dpenses, approche gnralement adopte
par les
conomistes, est largie aux variables pauvret et vulnrabilit qui
condensent, sur

un plan descriptif, les privations et qui sont lobjet, depuis 2005, dune
politique
publique vigoureuse dans le cadre de lInitiative Nationale du
Dveloppement
Humain (INDH).

Le rle de rduction de lingalit sociale sur le recul de la pauvret et sa svrit est

plus
aboutissant que celui de la croissance. Leur concomitance est un levier consquent pour
renforcer le processus de lutte contre la prcarit sociale.

Toute croissance conomique entranerait une rduction de la pauvret dans toutes ses
formes
et quel que soit le milieu de rsidence, de faon plus que proportionnelle, pourvu que cette
croissance ne gnre pas une hausse de lingalit. En 2007, une croissance conomique de
1% donnerait lieu une rduction de la pauvret de 2,9% lchelle nationale. Une telle
rduction est beaucoup plus importante en milieu urbain (3,6%) quen milieu rural (2,7%).
Encore est-il que la raction la baisse de la pauvret suite leff ort de croissance devient de
plus en plus prononce au fil des annes et tous les niveaux (urbain, rural et national).

Cependant, comme il a t soulev ci-dessus, lorsque les ingalits sont leves et se

creusent, la croissance a moins dimpact sur le recul de la pauvret. Ce qui a de graves
consquences sur la possibilit de mettre la croissance au service des pauvres. Il est
donc indispensable que la rduction de lingalit soit un aspect particulirement
important de toute stratgie de lutte contre la pauvret. Surtout, quil a t dmontr,
de par le pass, que laggravation des ingalit s nest pas une consquence inluctable
du processus de croissance qua vcu le Maroc. Ainsi, il est recommand que des
mesures de prvention, dattnuation et de correction des facteurs de risque, soient
adoptes pour, au moins, stabiliser lingalit montaire.
De son ct, la rpartition ingalitaire des revenus exerce des effets
limitatifs sur la demande globale. Ainsi quon le dveloppera plus loin
(chapitre 3), les
disparits des dpenses entre couches sociales se sont accentues entre
2001 et
2007. De fait, la dpense annuelle moyenne par tte a enregistr une
rduction tant
en milieu rural quen milieu urbain. Ce recul incombe pour 83% la
croissance
conomique et pour le reste laccentuation des ingalits de revenu
(Haut
Commissariat au Plan, 2007). Dans ce contexte, une masse importante de
la
population se trouve exclue des fruits de la croissance, faute
daccessibilits et de
capabilits. La pauvret daccessibilit, qui rsulte du faible accs aux
services de
sant et dducation, est significative des privations qui psent sur les
choix des

personnes. Lencadrement sanitaire de la population est faible (49 pour

100 000
habitants). Le taux de mortalit infantile demeure lev (39 pour mille). Le
taux
dalphabtisation ne dpasse pas 49,8 %. Lexclusion de laccs des
biens et services
de base et la vulnrabilit frappent le milieu rural qui concentre prs de
66% de la
population pauvre. Le taux danalphabtisme dpasse 75%, le taux de
scolarisation se
situe 46%. 50% de la population nont pas accs leau potable tandis
que 65%
sont privs dlectricit. Le faible accs ces services de base est une
pnurie de
libert qui restreint ltendue des choix et des ralisations effectives.
Un tel inflchissement doit tre approfondi dans lavenir, car la croissance
conomique, y compris dans sa composante pro-pauvre, peut
saccompagner dune
aggravation des ingalits sociales. En effet, comme on la soulign plus
haut
(graphique 1), la redistribution des fruits de la croissance, sur la priode
1985-2001,
en direction des catgories pauvres sest faite au dtriment des classes
moyennes.
Par ailleurs, des tudes empiriques (HCP, 2008) ont mis en vidence le fait
que
les dpenses alimentaires des mnages ont un impact relatif important sur
le niveau
des ingalits. Leur accroissement tend diminuer lingalit alors que
leur rduction
contribue laggraver. Paralllement, en termes dimpact des politiques,
toute hausse
marginale des taxes ou des prix, applique aux produits alimentaires se
traduit par un
accroissement de lingalit en milieu urbain. De mme, une baisse
marginale de la
subvention aux prix des biens de consommation alimentaire en gnral et
des
produits de premire ncessit en particulier, ne fera quaugmenter le
degr
dingalit. Si en 2001, lindice de Gini sest situ pour les biens
alimentaires 39,1%,
une augmentation de 1% de la dpense alimentaire, suite une variation
de la taxe
ou du prix appliqus ces produits, a eu pour consquence de rduire
lindice de
Gini de 3,8%. A titre dexemple, une baisse marginale de la subvention au
prix des

biens alimentaires se traduisant par une augmentation de 5% de ces prix

peut
dboucher sur une variation de lingalit de lordre de 18,4%.
Compte tenu de ces limites factuelles, lanalyse tente dans la prsente
tude
fera usage essentiellement des rsultats de lEnqute nationale sur les
niveaux de vie
des mnages effectue par le Haut Commissariat au Plan entre 2006 et
2007. On
utilisera la variable dpense comme mesure proxy du revenu en labsence
de donnes
sur ce dernier.
Evidement, une telle approche ne permet gure dapprhender de
manire
fine les niveaux dingalits de revenus, ni dlaborer une modlisation
conomtrique des diffrentes rgressions pertinentes. Il faut pour cela
disposer de
donnes individuelles, lesquelles, supposer quelles aient t produites,
ne sont
gure accessibles pour lheure (on fait allusion aux donnes relatives au
revenu et au
patrimoine).
Le principal dfi du Maroc moyen et long terme tient au
caractre insuffisamment inclusif de son modle de dveloppement.
plusieurs gards, la situation au Maroc tmoigne
en effet dun modle de dveloppement qui ne sappuie pas
suffisamment sur une croissance inclusive, savoir une
croissance partage par la majorit de la population active
du pays dune part, et tendue lensemble des secteurs de
lconomie, dautre part. En ce sens, une croissance inclusive
doit permettre de rduire les ingalits dopportunits, mais
galement dlargir le champ conomique, notamment via
une diversification de lconomie (cf. section 2).

Bien-tre social : rles de la croissance et de lingalit du revenu

En termes de bien-tre social, si les individus ou les mnages valuent leur niveau de bientre,
d'une part, en termes absolus (c'est--dire le revenu dont ils disposent), et, d'autre part, en
termes relatifs (de combien ils disposent par rapport aux autres), le niveau de bien-tre social
peut tre reprsent comme une fonction combinant le niveau et l'ingalit de bien-tre
(Wodon et Yitzhaki, 2002 ; Essama-Nssah, 2000 & Sen, 1997). En dautres termes, telle
fonction combine la fois la prfrence sociale pour plus de revenu et celle pour plus
dgalit. Elle est une fonction croissante de la moyenne et dcroissante de lingalit
(Essama-Nssah, 2000).
Sen (1997) a montr, sous lhypothse que le bien-tre individuel est approch par le revenu
individuel et que le bien-tre de tout couple dindividus est gal celui du plus pauvre, alors
lexpression suivante peut tre considre comme une fonction de bien-tre social soustendant
le coefficient de Gini (cf. encadr 1) :
Cette expression montre clairement quune hausse du revenu moyen gnrera un niveau plus
lev de bien-tre social, alors qu'une hausse de l'ingalit le rduira. Ce qui est cohrent avec
la thorie de la privation relative avance par Runciman (1966, in Araar & Duclos, 2006).

Selon cette thorie, les individus se soucient non seulement de leur propre revenu, mais
galement de leur place par rapport aux autres. Cette comparaison est capture par le
classement de l'individu dans la rpartition du revenu dans la population globale. Un rang
suprieur signifie un sentiment de privation moindre.
Selon cette fonction, limpact dune variation dune source de revenu sur le bien-tre est
estim selon la formulation suivant :

avec
o F(yk) indique la fonction de distribution cumulative de revenu de la source K et Gk lindice
de Gin qui lui est associ.
Lapplication de cette dmarche permettrait de se prononcer sur les implications exant des
politiques conomiques et sociales et redistributives sur le bien-tre social. Pratiquement,
cette dmarche analytique consiste estimer limpact de la variation des diffrentes sources
de revenu sur le bien-tre des mnages via lestimation de deux effets : un effet revenu d la
croissance dune source de revenu, et un effet ingalit associ limpact de cette croissance
sur lingalit.