Responsabilidades e obrigações dos agentes da construção civil e fornecedores de produtos e materiais

RESPONSABILIDADES DOS
AGENTES DA CONSTRUO E
DOS FORNECEDORES DE
PRODUTOS E MATERIAIS
(panorama)
SINDUSCON-RJ nov/2015
Carlos Pinto Del Mar
ROTEIRO DA APRESENTAO
Responsabilidade dos agentes da construo
Incorporador
Projetistas
Construtor
Fornecedores de produtos / materiais
Duas questes
CONCEITOS BSICOS
OBRIGAES DE MEIO E DE RESULTADO
OBRIGAO DE MEIO
O devedor no tem responsabilidade pelo resultado final. Deve empenhar todos os
seus esforos para alcan-lo, mas no existe a obrigao de consegui-lo
(mdicos, advogados, ...)
OBRIGAO DE RESULTADO
O contratado assume o compromisso com um resultado especfico. Se o objetivo no
atingido de forma total ou parcial, o contratado passa a ser responsabilizado, salvo
se provar que no alcanou o objetivo final por uma das excludentes de
responsabilidade (caso fortuito, fora maior, culpa exclusiva da vtima). (Anestesista;
cirurgia esttica, Projeto estrutural, Empreitada ...)
SOBRE A RESPONSABILIDADE DOS FORNECEDORES E A SOLIDARIEDADE
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 18: Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no

durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que
se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como ...
SOBRE A SOLIDARIEDADE
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 25: (...) - 1 - Havendo mais de um responsvel pela causao do
dano, todos respondero solidariamente pela reparao prevista nesta e
nas Sees anteriores.
CDIGO CIVIL
Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem
ficam sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um
autor, todos respondero solidariamente pela reparao.
RESPONSABILIDADE DOS FORNECEDORES DE PEAS OU COMPONENTES

INCORPORADOS AO PRODUTO
CDC - Art. 25: (...)
2 - Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada

ao produto ou servio, so responsveis solidrios seu fabricante,
construtor ou importador que realizou a incorporao.
C O R R E N T E D E R E S P O N S AB I L I D AD E S
Dono da obra/
incorporador
Fiscal /
gerenciador
Construtora
Consultores
Projetistas
Fornecedor
de componente
ou pea
incorporada
ao produto
Engenheiros
1
ordem de reclamao
SOBRE O DIREITO DE REGRESSO

CDIGO CIVIL
Art. 934. Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o
que houver pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano
for descendente seu, absoluta ou relativamente incapaz.
SOBRE A OBRIGAO DE
CUMPRIMENTO DAS
NORMAS TCNICAS
OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO
DEVER TICO PROFISSIONAL
Cdigos de tica profissional
DEVER CONTRATUAL
Boa f objetiva (pressuposto de que o produto atende os

requisitos mnimos de tcnica e qualidade)
DEVER LEGAL
Quando houver lei que estabelea
OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO POR DEVER LEGAL
- Cdigo(s) de Obra(s) Municipal(ais)

- Lei 4.150/62 (regime obrigatrio de cumprimento das normas da
ABNT, nos contratos de obras
e compras do servio pblico federal);
- Lei de incorporaes (4.591/64);
- Lei de acessibilidade;
- Lei de licitaes (n. 8.666/93) projetos
de acordo com as normas;
- Cdigo de Defesa do Consumidor art. 39
LEI 8.078/90
(CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR)
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos e servios:

VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto
ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no
existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de
Metrologia,
Normalizao
Qualidade
Industrial
CONMETRO.
CONSEQUNCIAS DO
DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS
$$$
CONSEQUNCIAS | CDIGO CIVIL
Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o

costume do lugar, o dono obrigado a receb-la. Poder,
porm, rejeit-la, se o empreiteiro se afastou das
instrues recebidas e dos planos dados, ou das regras
tcnicas em trabalhos de tal natureza.
Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente,

pode quem encomendou a obra, em vez de enjeit-la,
receb-la com abatimento do preo.
SOBRE
A RESPONSABILIDADE
DO CONSTRUTOR
RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR
CDIGO CIVIL
Art. 618 Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras

construes considerveis, o empreiteiro de materiais e
execuo responder, durante o prazo irredutvel, de 5 (cinco)
anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo

dos materiais como do solo.
REQUISITOS DE QUALIDADE
A NBR 15575 ESTABELECE:
Os requisitos mnimos que devem ser

atendidos pelos sistemas da edificao,
quando em uso (requisitos de desempenho)
O tempo durante o qual esses requisitos

devem ser atendidos, supondo a correta
manuteno.
qualidade
Vida til
Edificaes habitacionais
NORMA DE DESEMPENHO
REFLEXOS JURDICOS
Incumbncias dos projetistas, do

incorporador, do construtor e
dos usurios
Estabelece requisitos mnimos
que devem ser atendidos pela
edificao, quando em uso
Prazos de Vida til dos sistemas
construtivos
Prazos de garantia
(recomendados)
OBRIGAES
RESPONSABILIDADES
QUALIDADE
Realizao da manuteno
SNTESE
A empreitada uma obrigao de resultado

(como o projeto estrutural, p. ex.)
A Norma de Desempenho indica qual deve ser o resultado

(desempenho), para cada sistema da edificao
Os prazos de garantia e de
vida til esto definidos
A qualidade na construo civil, agora, est parametrada, por valores

acessveis at aos leigos
SOBRE
A RESPONSABILIDADE
DOS PROJETISTAS
RESPONSABILIDADE DO S PROJETISTAS
CDIGO CIVIL
Art. 622. Se a execuo da obra for confiada a terceiros, a
responsabilidade do autor do projeto respectivo, desde que
no assuma a direo ou fiscalizao daquela, ficar limitada
aos danos resultantes de defeitos previstos no art. 618 e seu
pargrafo nico.
PROJETISTAS
NOVAS OBRIGAES
Os projetistas devem estabelecer a
Vida til de Projeto (VUP) de cada

sistema que compe a norma.
PROJETISTAS
NOVAS OBRIGAES
(NBR 15575 Parte 1 Anexo C C.1 - p. 50)
Quem define a VUP deve tambm estabelecer as aes de

manuteno que devem ser realizadas, para garantir o
atendimento VUP
(servios e troca de materiais e componentes)
PRIMEIRA QUESTO
Os SISTEMAS construtivos tm PRAZOS de vida til estabelecidos

e prazos de garantia referenciados
A maioria dos elementos e componentes no tm
Os agentes da construo devem indicar os elementos e

componentes que devem ser substitudos, para que o sistema
tenha condies de atingir a vida til
Os agentes da construo, na maioria dos casos, no

recebem a informao sobre a vida til dos elementos,
componentes e demais produtos que sero utilizados
NBR 15575
Parte 1 - Tabela C.4 pag. 54.

Convm que os fabricantes de componentes a serem
empregados na construo desenvolvam produtos que
atendam pelo menos VUP mnima obrigatria e Informem em

documentao tcnica especifica as recomendaes para
manuteno corretiva e preventiva. contribuindo para que a
VUP possa ser atingida.
SEGUNDA QUESTO
PRAZO DE GARANTIA
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
Trmino
PRAZO DE
GARANTIA
DO CONSTRUTOR (EM ABERTO )
A lei no define o prazo em que perdura a
responsabilidade do fornecedor
A lei define o prazo para propor ao, que, no
caso de vcios ocultos, comea a contar (a

pretenso nasce) quando surge o vcio (actio
nata - CC, art. 189 e CDC, art. 26, 3)
No
havendo
definio
de
prazos,
responsabilidade dos fornecedores perdura por
prazo indefinido
O PRAZO DE 20 ANOS ERA PACIFICADOR
1. PORQUE CORRESPONDIA AO MAIOR PRAZO DE PRESCRIO

PREVISTO EM LEI
2. PORQUE ERA RAZOVEL PARA SURGIMENTO DE VCIOS OU
DEFEITOS NA CONSTRUO CIVIL
SITUAO
ANTERIOR
... no cenrio de indefinio de prazos tcnicos =

= aplicao dos prazos jurdicos
Smula 194 do STJ Superior Tribunal de Justia (antes do CC de 2002)
Prescreve em 20 (vinte) anos a ao para obter,
do construtor, indenizao por defeitos da obra.
20 anos era um referencial pacificador
1 NOVIDADE: CDIGO CIVIL DE 2002
O maior prazo de prescrio foi reduzido para 10 (dez) anos, e

o prazo de prescrio para a pretenso de reparao civil foi fixado em 3 (trs)
anos (CC, Art. 206, 3, V);
(10 anos aceitvel para o surgimento de um vcio grave?
Prazo de
Garantia
10
20
25
30
35
40
PRESCRIO
2 NOVIDADE :
VIDA TIL: perodo de tempo em que os requisitos mnimos de desempenho (de

qualidade) devem ser atendidos pela edificao, supondo a correta manuteno
VIDA TIL: estrutura - 50
VIDA TIL: vedao vertical interna - 20
VIDA TIL: vedao vertical externa - 40

VIDA TIL: pisos internos - 13
Prazo de
Garantia
10
20
25
30
35
40
PRESCRIO
O PRAZO DE 20 ANOS ERA PACIFICADOR
1. PORQUE CORRESPONDIA AO MAIOR PRAZO DE PRESCRIO

PREVISTO EM LEI
2. PORQUE ERA RAZOVEL PARA SURGIMENTO DE VCIOS OU
DEFEITOS NA CONSTRUO CIVIL
CONTEXTO JURISPRUDENCIAL
(Teoria da vida til do produto)
Recurso Especial n 984.106 SC (2007/0207915-3) - 4 Turma do
STJ Rel. Min. Luis Felipe Salomo Dje: 20/11/2012
O Cdigo de Defesa do Consumidor, no 3 do art. 26, no que concerne

disciplina do vcio oculto, adotou o critrio da vida til do bem, e no o critrio
da garantia, podendo o fornecedor se responsabilizar pelo vcio em um espao
largo de tempo, mesmo depois de expirada a garantia contratual.
Com efeito, em se tratando de vcio oculto no decorrente do desgaste natural

gerado pela fruio ordinria do produto, mas da prpria fabricao, e relativo
a projeto, clculo estrutural, resistncia de materiais, entre outros, o prazo
para reclamar pela reparao se inicia no momento em que ficar evidenciado o
defeito, no obstante tenha isso ocorrido depois de expirado o prazo contratual
de garantia, devendo ter-se sempre em vista o critrio da vida til do bem.
VIDA TIL
PERODO DE EXPOSIO
RESPONSABILIDADE
PRAZO DE EXPOSIO RESPONSABILIDADE
A VIDA TIL PODE NO SER ATINGIDA

Por falha de projeto
Por falha de execuo
Por mau uso ou falta de manuteno

(caso fortuito, fora maior ou ao de terceiros)
Durante a vida til, os agentes da construo

(incorporadores, construtores, projetistas),
ficaro expostos, sujeitos a serem chamados em
caso de falhas, para apurao de responsabilidades
RISCO / PROBABILIDADE:
- aes judiciais referentes construo civil serem julgadas

pelo critrio da vida til (a exemplo dos demais bens
durveis)
(teoria da vida til do produto)
MENSAGEM FINAL
RUMOS
Vertente prtica
Exigir que os fornecedores

indiquem os prazos de vida til e
de
garantia
de
seus
produtos/materiais
Realizar testes / ensaios nos

produtos/materiais
Vertente institucional
Promover a reviso das Normas

Tcnicas referentes aos elementos
e
componentes,
para
que
estabeleam prazos de vidas teis e
referenciem prazos de garantias
Promover a reviso da legislao

para que a construo civil seja
regulada por normas especficas
(leis francesa e espanhola)
Desenvolver legislao de seguros
Vertente institucional
TERMO DE COMPROMISSO ENTRE O

GOVERNO BRASILEIRO E A ABNT
(Anexo da Resoluo CONMETRO 07/92,
D.O.U. 27/8/92)
Clusula 7 - A ABNT se compromete a
atender aos interesses da Sociedade
Brasileira nos trabalhos de elaborao ou
reviso de Normas Brasileiras.
Pargrafo nico As normas, no todo ou
em parte, que estejam em conflito com
Regulamentos Tcnicos devem ser
revisadas, suprimindo-se as partes
conflitantes.
Obrigado pela ateno!
delmar@delmar.adv.br
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Carlos Pinto Del Mar

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Fornecedores de produtos / materiais

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SOBRE A RESPONSABILIDADE DOS FORNECEDORES E A SOLIDARIEDADE

CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Art. 18: Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no

se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como ...

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CDC - Art. 25: (...)

2 - Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada

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DEVER TICO PROFISSIONAL

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OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO POR DEVER LEGAL

- Cdigo(s) de Obra(s) Municipal(ais)

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Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos e servios:

existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas

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CONSEQUNCIAS | CDIGO CIVIL

Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o

Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente,

Carlos Pinto Del Mar

Carlos Pinto Del Mar

Art. 618 Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras

anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo

Carlos Pinto Del Mar

Os requisitos mnimos que devem ser

O tempo durante o qual esses requisitos

Carlos Pinto Del Mar

Incumbncias dos projetistas, do

Carlos Pinto Del Mar

A empreitada uma obrigao de resultado

A Norma de Desempenho indica qual deve ser o resultado

vida til esto definidos

A qualidade na construo civil, agora, est parametrada, por valores

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Os projetistas devem estabelecer a

Vida til de Projeto (VUP) de cada

Carlos Pinto Del Mar

(NBR 15575 Parte 1 Anexo C C.1 - p. 50)

Quem define a VUP deve tambm estabelecer as aes de

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Os SISTEMAS construtivos tm PRAZOS de vida til estabelecidos

A maioria dos elementos e componentes no tm