Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.217.086 - MG (2010/0184374-9)

RELATOR
RECORRENTE
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:

MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

UNIO
M A B E OUTROS
LUIZ FERNANDO REIS E OUTRO(S)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. ART. 7 DA
LEI 8.429/92. PERICULUM IN MORA PRESUMIDO.
RECURSO ESPECIAL PROVIDO.

DECISO
1.
Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da
1 Regio que, em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa, manteve a
deciso que indeferira o pedido de indisponibilidade de bens, por no ter sido comprovado o
perigo de demora. No recurso especial, a recorrente aponta ofensa aos arts. 7, pargrafo
nico e 16, 2, da da Lei 8.429/92, sustentando, em sntese, ser desnecessria a
comprovao do periculum in mora para o deferimento do pedido de indisponibilidade de
seus bens, por ser ele presumido na ao de improbidade administrativa.
2. Esta Corte possui o entendimento de que, relativamente medida cautelar prevista no
art. 7 da Lei 8.429/92, o periculum in mora requisito presumido pelo preceito normativo.
Nesse sentido, os seguintes precedentes:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ART. 535 DO CPC. ALEGAO
GENRICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DOS BENS.
DECRETAO. REQUISITOS. ART. 7 DA LEI 8.429/1992. FUMUS BONI IURIS
DEMONSTRADO.
(...)
2. O Tribunal a quo concluiu pela inexistncia de elementos que justificassem a
indisponibilidade de bens dos recorridos, na forma do art. 7 da Lei n. 8.429/92, ao
fundamento de que o decreto de indisponibilidade de bens somente se justifica se houver prova
ou alegao de prtica que impliquem em alterao ou reduo de patrimnio, capaz de colocar
em risco o ressarcimento ao errio na eventualidade de procedncia da ao.
3. No especial, alega-se a existncia de fundados indcios de dano ao errio fumaa do bom
direito o que, por si s, seria suficiente para motivar o ato de constrio patrimonial, vista
do periculum in mora presumido no art. 7 da Lei n. 8.429/92.
4. desnecessria a prova do periculum in mora concreto, ou seja, de que os rus estariam
dilapidando seu patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, exigindo-se apenas a demonstrao de
fumus boni iuris, consistente em fundados indcios da prtica de atos de improbidade.
Precedentes.
(...)
6. Recurso especial provido. (REsp 1203133/MT, 2 T., Min. Castro Meira, DJe de
28/10/2010)
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DOS BENS. DECRETAO. REQUISITOS.
ART. 7 DA LEI 8.429/1992.
1. Cuidam os autos de Ao Civil Pblica movida pelo Ministrio Pblico Federal no Estado do
Documento: 15139061 - Despacho / Deciso - Site certificado - DJe: 04/05/2011

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Maranho contra a ora recorrida e outros, em virtude de suposta improbidade administrativa em
operaes envolvendo recursos do Fundef e do Pnae.
2. A indisponibilidade dos bens medida de cautela que visa a assegurar a indenizao aos
cofres pblicos, sendo necessria, para respald-la, a existncia de fortes indcios de
responsabilidade na prtica de ato de improbidade que cause dano ao Errio (fumus boni iuris).
3. Tal medida no est condicionada comprovao de que os rus estejam dilapidando seu
patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, tendo em vista que o periculum in mora est implcito
no comando legal. Precedente do STJ.
4. Recurso Especial provido. (REsp 1115452/MA, 2 T., Min. Herman Benjamin, DJe de
20/04/2010).

No caso, o Tribunal de origem consignou que, apesar da presena do fumus boni iuris, a
indisponibilidade de bens exige a presena do periculum in mora, por meio da "comprovao
de atos concretos de dilapidao do patrimnio ou de ocultao de bens por parte dos
rus/requeridos" (fl. 492). Assim, por estar em dissonncia do entendimento jurisprudencial
desta Corte, merece reparos o acrdo recorrido.
3. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para deferir a medida cautelar de
indisponibilidade dos bens (fl. 28). Intime-se.
Braslia (DF), 26 de abril de 2011.

MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

Relator

Documento: 15139061 - Despacho / Deciso - Site certificado - DJe: 04/05/2011

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