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Servicio Nacional de
reas Protegidas
SERNAP
______________________________________________________________________________________________________________
Agosto - 2009
La Paz Bolivia
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
II. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APs
III. FICHA AMBIENTAL EN APs
3.1. Introduccin
3.2. Aspectos Reglamentarios
3.3. Aspectos Particulares de la FA en Areas Protegidas (APs)
3.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de la Ficha Ambiental
3.5. Gua para Ficha Ambiental en Areas Protegidas y sus Zonas de Influencia (FAAP)
IV. EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA EN APs
4.1. Introduccin
4.2. Aspectos Legales y Reglamentarios de EEIA en APs
4.2.1. Aspectos Legales y Reglamentarios Generales
4.2.2. Aspectos Legales y Reglamentarios Especficos
4.3. Secuencia Metodolgica para el EEIA en APs
4.3.1. Esquema Metodolgico para el EEIA en APs
4.3.2. Elementos y Procesos del EEIA
4.3.2.1. Elementos
4.3.2.2. Procesos
4.3.3. Tipos de Impactos y/o Efectos Analizados
4.3.4. Mtodos Representativos para el Desarrollo de los Elementos del EEIA
4.4. Estructura de la Gua para la Elaboracin de EEIA en AP
4.5. Gua para Elaboracin de EEIA en APs
sensibilidad del Area de Influencia Directa AID, en funcin de las caractersticas del
entorno y los impactos ambientales de la AOP.
Muchos aspectos que se presentan difusos y ambiguos en los reglamentos y normativas
conexas y que son importantes para FAs y EEIAs en APs y sus zonas de influencia, son
interpretados y aclarados en concepto y con ejemplos, siempre dentro del enfoque y
alcance particular que estos aspectos representan dentro de un rea protegida.
II. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APs
En la Grfica 2.1, se presenta un esquema del procedimiento tcnico administrativo de la
EIA en Areas Protegidas y zonas de influencia, indicando responsables de cada paso, las
opciones del procedimiento, los plazos y la participacin del SERNAP.
III. FICHA AMBIENTAL EN APs
3.1. Introduccin
La legislacin ambiental en Bolivia, considera a la ficha ambiental como un instrumento de
prevencin y parte del proceso de EIA, por lo tanto al margen de constituirse como una
herramienta de cribado de proyectos, esta debe contribuir efectivamente al conocimiento y
la prevencin de los impactos de la AOP, en las etapas mas tempranas de la elaboracin
del proyecto, es decir en la identificacin del problema, los objetivos, las alternativas de
AOP, etc.
3.2. Aspectos Reglamentarios
El RPCA, en su Art. 16, establece los siguientes criterios para la categorizacin de la
AOP:
Localizacin
GRAFICA 2.1. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS PROTEGIDAS
RESPONSABLES
Representante Legal y
Consultor Ambiental
registrado en el RENCA
LLENADO FICHA
AMBIENTAL (FA)
REVISION FA
CATEGORIZACION EIA
INFORME
NO
PLAZOS
OSC y SERNAP,
como instancias
tcnicas del
MMAA
10 das
hbiles
MMAA
VBRFMA
10 das
hbiles
APROBACION
FA
CATEGORIZACION
SI
CATEGORIA I y II
CATEGORIA III
SEGUN
CATEGORIA
REQUIERE
EEIA
CATEGORIA IV
ELABORACION
EEIA
MM y PASA
NO
NO
NO
REVISION E INFORME
APROBACION
MM YPASA
REVISION E INFORME
SI
NO
Representante Legal y
Equipo de Consultores
Ambientales registrados
en el RENCA
OSC y SERNAP,
como instancias
tcnicas del
MMAA
10 das hbiles
MM y PASA
30 das hbiles
EEIA
MMAA
10 das hbiles
MM y PASA
30 das hbiles
EEIA
APROBACION
EEIA
MMAA
CERTIFICADO
DISPENSACION
DE EEIA
EMISION
DIA
Construccin
Operacin
15 das hbiles
MM y PASA
20 das hbiles
EEIA Categora II
30 das hbiles
EEIA Categora I
Mantenimiento
Terminacin
Abandono
El Art. 20, del RPCA, seala Los planes y programas formulados por el sector pblico,
estarn sometidos al procedimiento de EIA correspondiente. En este caso, y con
anterioridad a la adopcin del plan o programa, la FA deber ser remitida a la Autoridad
Ambiental Competente, quien decidir sobre la necesidad de que el plan o programa
quede sujeto a un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico
El Art 21, del RPCA, seala La EIA comienza con la categorizacin del nivel de EEIA
requerido. Para efectos de este Reglamento, la FA llenada a travs del PCEIA, se
constituye en el instrumento tcnico para la categorizacin del nivel de EEIA requerido.
El Art. 22, seala El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra o
actividad, tales como:
Profesin
Formacin Posgradual
N Reg. Consultor
Direccin / Telfono
Nota: Se debe adjuntar el RENCA de la Empresa y de todos los Consultores Unipersonales participantes, adems del acta o
testimonio de constitucin y estatutos de la empresa.
1.3 Experiencia de Trabajo en reas Protegidas, con nfasis en el rea de la AOP (de Consultores
Unipersonales y de la Empresa Consultora)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
2.
3.
Punto 1
Zona UTM
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Lugar
Cantn
Municipio
Provincia
Departamento
Cdigo Catastral del Predio
N de Registro Catastral
Superficie Total del Predio
Superficie Ocupada por la AOP
Colindante y sus Actividades
Norte
Sur
Este
Oeste
Uso del Suelo
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo
Punto 2
Punto 3
------
Tramo 1
Tramo 2
Tramo 3
------
Zona UTM
Inicio del tramo
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Final del tramo
Coordenada UTM X
Coordenada UTM Y
Altitud (m.s.n.m.)
Lugar
Cantn
Municipio
Provincia
Departamento
Cdigo Catastral del Predio
N de Registro Catastral
Superficie Total del Predio
Superficie Ocupada por la AOP
Colindante y sus Actividades
Norte
Sur
Este
Oeste
Uso del Suelo
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo
Certificado de uso de suelo
N
Expedido por:
Fecha de expedicin
*Ejemplos: caminos, tendido elctrico, sistemas de riego, etc.
Nota 1: Para cada punto de ubicacin o tramo, adjuntar:
a.- Fotografas panormicas
b.- Mapas de los trazos por progresiva
c.- Plano de ubicacin
d.- Certificado de uso de suelo
e.- Derecho propietario de inmueble
f.- En caso de una imposibilidad de obtencin del certificado de uso de suelo debe adjuntar una nota del Gobierno Municipal
correspondiente que indique la incapacidad de dar dicha informacin.
Nota 2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
4.
Los requerimientos de los siguientes puntos deben estar referidos a la zona de influencia de la AOP, la que se
compone del rea de influencia directa e indirecta.
4.1 Delimitacin Preliminar de la Zona de Influencia del Proyecto (Ver criterios en Anexo 1)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Anexar mapas de referencia de la zona de influencia.
Nombre
Cientfico
Endmica
Categora*
Hbitat
Medidas de Proteccin
Observaciones
(Si/No)
* A= Estado Critico
B= Peligro de extincin
C= Vulnerable
D= Menor riesgo
E= Datos insuficientes
F= Cites
4.8 Informacin Preliminar Sobre las Poblaciones y Actores Claves para Consulta Pblica
a) Organizaciones indgenas, campesinas, originarias u otros, de la zona de influencia de la AOP
mencionando sus sistemas de produccin tradicionales.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
b) Actores Clave para Consulta Pblica
Nombre y Apellidos
Direccin / Telfono
4.9 Informacin Preliminar sobre el Patrimonio Cultural Vivo y Patrimonio Cultural Histrico,
Antropolgico, Arqueolgico y Paleontolgico
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4.10. Informacin Preliminar sobre Sitios, Zonas y/o Especies Sensibles
(Marcar las reas, zonas, sitios o especies que se ubican dentro de la zona de influencia de la AOP)
Factor
Nivel de
Sensibilidad
Sensibilidad
Alta
Bitico
Ecolgico
Sensibilidad
Media
Sensibilidad
Baja
Sensibilidad
Alta
Suelo
Sensibilidad
Media
Sensibilidad
Baja
Sensibilidad
Alta
Agua
Otro:
Sensibilidad
Media
Sensibilidad
Alta
Zonas ocupadas por poblaciones que residen, trabajan u obtienen la subsistencia en el lugar
Zonas con alto riesgo de conflictos sociales
Otro:
Social
Otro:
Sensibilidad
Baja
Sensibilidad
Alta
Cultural
Sensibilidad
Media
Sensibilidad
Baja
El nivel de sensibilidad de un factor corresponde al o las reas, sitios, zonas o especies de mayor
sensibilidad, identificados para ese factor.
Una sola rea, sitio, zona o especie de sensibilidad mayor, excluye a otras de sensibilidad menor, para
fines de la clasificacin de un factor.
Cada factor debe ser clasificado segn el nivel de sensibilidad, en escala ordinal: alta, media o baja,
reportando los resultados en la siguiente matriz
Factor
Sensibilidad
Bitico Ecolgico
Suelo
Agua
Social
Cultural
5.
DESCRIPCION DE LA AOP
6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS
6.1. Anlisis y Seleccin de Alternativas de Tipologas Bsicas de AOP u Orden 1 (Ver Anexo 2)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
6.2. Anlisis y Seleccin de Alternativas de Sub tipologas de AOP u Orden 2 (Ver Anexo 2), donde se
incluye alternativas de ubicacin y tecnologa constructiva o de implementacin.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
6.3. Describir las Tecnologas (mquinas, equipos, et.) y los Procesos que se Aplicarn en la AOP
Seleccionada (Mencionar las tecnologas y prcticas que eviten y/o minimicen impactos ambientales)
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato.
7. INVERSION TOTAL
Fase del Proyecto: Prefactibilidad ( )
Estudio de Identificacin ( )*
Inversin del Proyecto:
Fuentes de Financiamiento
Factibilidad ( )
TESA ( )*
Diseo Final ( )
8.
ACTIVIDADES
Se debe caracterizar las actividades previstas en cada etapa del proyecto en forma codificada y de acuerdo a
los siguientes criterios:
Se deben listar en una secuencia lgica y cronolgica, para cada etapa del proyecto.
Los impactos de la actividad, sobre un atributo ambiental deben poder ser valorados y ponderados.
No tiene sentido anotar actividades cuyos impactos no pueden ser valorados.
Etapa
Cdigo
Duracin
Cantidad
Unidad
Descripcin
Actividad
Ejecucin
1.1
1.2
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
Futuro Inducido
4.1
4.2
4.n
Abandono
5.1
5.2
5.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
9.
Etapa
Permanente
No calificada
No permanente
Permanente
No permanente
Implementacin
Operacin
Mantenimiento
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Descripcin
Cantidad/mes
Nombre
Ejecucin
Unidad
Sitio de extraccin
(UTM)
1.1
1.2
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
Discutir la compatibilidad del aprovechamiento y forma de explotacin de los RRNN, de acuerdo al Plan de
Manejo del AP:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Descripcin
Nombre
Cantidad
/mes
Unidad
Origen
Unidad
Origen
Ejecucin
1.1
1.2
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
11.2. Energa
Etapa
Cdigo
Descripcin
Nombre
Ejecucin
1.1
1.2
Cantidad
/mes
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
Nota: Indicar con asteriscos (*) aquellas materias primas o insumos considerados sustancias peligrosas. Si se requiere mayor espacio en
alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato
Nombre
Cantidad
/mes
Descripcin
Unidad
Productos
1.1
1.2
1.n
Sub Productos
2.1
2.2
2.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Nombre
Cantidad
/mes
Descripcin
Cdigo
Ejecucin
Slido
1.S.1.
---1.S.n
Lquido
1.L.1.
---1.L.n
Gaseosos
1.G.1.
---1.G.n
Operacin
Slido
1.S.1.
---1.S.n
Lquido
1.L.1.
Unidad
Fuente
Tratamiento
Disposicin
Final
---1.L.n
Gaseosos
1.G.1.
---1.G.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
Slido
1.S.1.
---1.S.n
Lquido
1.L.1.
---1.L.n
Gaseosos
1.G.1.
---1.G.n
Abandono
Slido
1.S.1.
---1.S.n
Lquido
1.L.1.
---1.L.n
Gaseosos
1.G.1.
---1.G.n
S: Slido
L: Lquido
G: Gaseoso
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Tipo*
Fuente Emisora
Nivel Mnimo
dBA
Nivel Mximo
dBA
Lugar (UTM)
Ejecucin
1.1
1.2
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
*Continuo, intermitente, etc.
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Tipo de Almacenamiento
Nombre
Cdigo
Ejecucin
Recursos Naturales
Energa
Desechos
Operacin
Recursos Naturales
Energa
Desechos
Energa
Observaciones
Desechos
Transporte Externo
Nombre
Cdigo
Ejecucin
Recursos Naturales
Energa
Desechos
Operacin
Recursos Naturales
Energa
Desechos
Transporte Interno
Observaciones
Energa
Desechos
Nota 1: Hacer nfasis en el proceso de transporte y manipulacin de las sustancias peligrosas y las medidas de seguridad y control
respectivas.
Nota2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Extensin (E )
PA (cardinal)
PA (ordinal)
Duracin (D)
Bitico Ecolgico
Suelo
Agua
Social
Cultural
Factor
Bitico
Ecolgico
Suelo
Agua
Sensibilidad*
Potencial
Afectacin**
Impacto Potencial
o Riesgo***
Social
Cultural
* Copiar los niveles de sensibilidad de la matriz del inciso 4.10
** Copiar los niveles de potencial de afectacin de la ltima columna de la matriz del inciso 16.1
*** Expresa el nivel de riesgo que implica la AOP para un factor ambiental determinado
Accidente y /o
Contingencia
Descripcin y Causas
Ubicacin y Extensin
Aproximacin de Daos y
Efectos
Medida de
Contingencia
Ejecucin
1.1
1.2
1.n
Operacin
2.1
2.2
2.n
Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario
3.1
3.2
3.n
Abandono
4.1
4.2
4.n
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
Ponderacin**
Sinrgico
Acumulativo
Recuperable /
Irrecuperable
Reversible /
Irreversible
Prximo / Alejado
Extendido /
Localizado
Impacto y
Descripcin
Permanente /
Temporal
Actividad
Atributo
(fila)*
(columna)*
Naturaleza
Etapa
Directo / Indirecto
La ponderacin de los impactos, debe justificarse mnimamente mediante un anlisis verbal argumentativo.
Justificacin de la
Ponderacin
Ejecucin
Operacin
Futuro Inducido
Abandono
* Para actividades y atributos, se debe utilizar los cdigos definidos en la Matriz de EIA del Inciso 17.2
** De acuerdo al Anexo 1 del RPCA, la ponderacin debe realizarse en funcin del requerimiento y magnitud de medidas de mitigacin
que demanda el impacto para la recuperacin del entorno.
Impacto Ambiental
Medida de Prevencin
y/o Mitigacin
Ejecucin
Actividades de
Monitoreo
Operacin
Futuro Inducido
Abandono
* Para actividades y atributos, se debe utilizar los cdigos definidos en la Matriz de EIA del Inciso 17.2
** Se requiere una aproximacin verbal argumentativa del impacto residual
Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.
ESCALA DE PONDERACION
TEMPERATURA
ACIDEZ Y ALCALINIDAD
DBO 5
OXIGENO DISUELTO
SOLIDOS DISUELTOS
AG6
AG7
AG8
AG9
NECESIDADES COMUNALES
SE5
SE6
SE7
SE8
PAISAJE ESCENICO
EC9
SE4
VECTORES
EC8
SISTEMAS FISIOLOGICOS
DIVERSIDAD DE ESPECIES
EC7
SE3
DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS
EC6
ESTILO DE VIDA
SE2
COMPORTAMIENTO SOCIAL
FAUNA ACUATICA
EC3
SE1
AVES
EC2
RENDIMIENTO LABORAL
FAUNA TERRESTRE
EC1
RU4
USO DE SUELOS
SU6
COMUNICACIN
RIESGO
SU5
RU3
EROSION
SU4
RUIDO
EFECTOS FISIOLOGICOS
NUTRIENTES
SU3
ECOLOGIA
RU2
COMPACTACION
SU2
FACTORES AMBIENTALES
SUELO
RU1
SALINIDAD Y ALCALINIDAD
SU1
AGUA
AIRE
AG10 NUTRIENTES
SOLIDOS SUSPENDIDOS
AG5
OLOR
ACEITES Y GRASAS
TOXICOS PELIGROSOS
AI8
AG4
OXIDANTES FOTOQUIMICOS
AI7
VARIACIONES DE CAUDAL
MONOXIDO DE CARBONO
AI6
AG3
OXIDOS DE NITROGENO
AI5
PRODUCCION DE ACUIFEROS
OXIDOS DE AZUFRE
AI4
AG2
PARTICULAS SUSPENDIDAS
AI3
ATRIBUTOS AMBIENTALES
AG1
FACTOR DE DISPERSION
AI2
1.1.
ETAPA: Ejecucin
1.2.
----
1.n.
2.1.
ETAPA: Operacin
2.2.
----
2.n.
3.1.
ETAPA: Mantenimiento
3.2.
----
3.n.
4.1.
4.2.
----
4.n.
5.1.
ETAPA: Abandono
5.2.
----
5.n.
POSITIVOS:
1 = BAJO
2 = MODERADO
3 = ALTO
NEGATIVOS:
-1 = BAJO
-2 = MODERADO
-3 = ALTO
SOCIOECONOMICO
_____________________
_____________________
PROMOTOR
Nombres: ______________________
RESPONSABLE TECNICO
________________________
REPRESENTANTE LEGAL
________________________
C.I.:
________________________
________________________
_______________________
La Ley 1333, remite todos los EEIA de AOPs, dentro de AP, a la revisin con
participacin del SERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas.
El decreto supremo N 28592 del 17-1-06 Complementaciones y Modificaciones
Reglamentos Ambientales, establece clara y explcitamente el rol de SERNAP al
mismo nivel que el organismo sectorial competente OSC en los procedimientos
administrativos de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental
establecidos por el RPCA y el RGGA, para AOP en APs.
El RPCA establece:
27
Deriva todas las AOPs, dentro de AP, a la revisin con participacin del
SERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas.
o Establece el procedimiento tcnico administrativo del EEIA.
o Para la categorizacin del EEIA, establece criterios en el Art. 16 y metodologa
de cribado (Anexo 1 del RPCA).
La Ley de Hidrocarburos (2005), seala:
o El SERNAP debe coordinar actividades de acuerdo a su competencia, en caso
de AOPs dentro de APs.
o Establece que para actividades hidrocarburferas dentro de AP, se debe
realizar EEIAE (Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico).
o Seala un Reglamento de Resarcimiento de daos en AP por actividades
hidrocarburferas.
El Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburferas y su
modificacin. DS 29033, regula las consultas pblicas para AOPs hidrocarburferas en
territorios indgenas, las que por lo general estn relacionadas con APs
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, RAAM DS 24782, solo regula
prospeccin, exploracin y AMIAC (actividades menores de impactos ambientales
conocidos) fuera de APs, el resto de las actividades se regulan por Ley 1333 y
Reglamentos.
El Reglamento Ambiental para el Sector Carretero RASC (en proyecto), establece que
el SERNAP participar en el procedimiento tcnico administrativo de EEIA de caminos
dentro de APs.
Reglamento General de Areas Protegidas (RGAP), establece la participacin de las
Autoridades Nacionales de AP en la evaluacin del EEIA de AOPs, dentro de los
lmites de las APs.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM, seala
que la ubicacin de la ubicacin de la AOP se regula segn el Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial.
o Actividades de Categora I y II, se remiten a la Unidad Ambiental del Gobierno
Departamental.
o Actividades de Categora III y IV, se aprueban a nivel de Municipio.
o
28
Adicionalmente en los Artculos del 24 al 35, se detalla los aspectos principales de cada
uno de los Elementos, as como otros aspectos adicionales a resaltar:
29
GRAFICA 4.1. ESQUEMA METODOLOGICO PARA ELABORACION EEIA PARA AREAS PROTEGIDAS
I
II
III
IV
PASA: Art. 31 y
32
Plan contingencia
y programa
prevencin
accidentes: Art.27
Mtodos o enfoques
representativos
Tipos de
impactos y/o
efectos
analizados
Consulta pblica
del proyecto
Anlisis y
seleccin de alternativas 1
Consulta pblica
EEIA 1
Anlisis y
seleccin de alternativas 2
Consulta pblica
EEIA 2
Descripcin de la AOP
Anlisis de estudios
previos y referencias B1
Proyeccin y descripcin
de la AOP
B2
Identificacin de
impactos y riesgos
Identificacin
de impactos
de la AOP C1
Identificacin
de impactos
potenciales o
riesgos de la
AOP
C2
Evaluacin de
intensidad
A3b
potencial de
efectos sin AOP
Inventario
A1
ambiental
Evaluacin de la
sensibilidad y
A3a
vulnerabilidad
Identificacin y
evaluacin de
riesgos A3c
ambientales
(aspectos
ambientales)
sin AOP
Valoracin/
evaluacin
D1 cualitativa
de impactos
Evaluacin
de efectos
acumulativos
EEA D4
Evaluacin de
G1 Intensidad
potencial de
efectos de la
AOP
Evaluacin de
peligros
relacionados a la
AOP
G1
D2
Valoracin/
evaluacin
D3 cuantitativa
de impactos
Prediccin
Impactos
claves D2
Elemento C:
Anlisis histrico de incidentes e impactos
Listas de chequeo
Anlisis que pasa si ..?
Sub Elemento D1:
Modelos matemticos, fotomontajes, modelos
fsicos, socioculturales y econmicos, y juicios
basados en experimentos o expertos. Se
puede utilizar indicadores cualitativos y
cuantitativos.
Plan de F
aplicacin y
seguimiento
ambiental
D
Evaluacin de impactos
Estimacin
del riesgo
ecolgico en
base la
sensibilidad
y
Estimacin
del riesgo de
seguridad en
base ala
vulnerabilidad
G2
Elemento A:
Anlisis de riesgo ecolgico (cartogrfico y/o mediante
matrices)
Medidas de
mitigacin y
programa de
prevencin y
mitigacin E
Anlisis de
riesgos
ambientales
Evaluacin
de riesgos
ambientales
G3
Plan de H
contingencias
y programa de
prevencin de
riesgos
Elemento E - F
Presin Estado Respuesta
30
En la fila (1), se escriben los artculos del RPCA que requieren los elementos del
esquema metodolgico, para los grupos de elementos o sub elementos definidos
enmarcados en las columnas I, II, III y IV.
La fila (2), muestra:
o Los elementos y sub elementos del EEIA en forma de bloques codificados con
letras maysculas, la secuencia de su desarrollo y relacin entre ellos,
mediante las lneas de flujo.
o Los elementos sujetos a retroalimentacin, se representan como bloques con
lneas segmentadas en sus bordes.
o Los flujos de retroalimentacin, se representan con lneas segmentadas.
o Se muestran, los principales procesos de anlisis y seleccin de alternativas 1
y 2, mediante conos de reciclaje
o Se grafican, los principales procesos de consulta pblica, focalizados a
elementos especficos.
En la fila (3), se indican mtodos y/o enfoques representativos y mejor ajustados al
RPCA y a los objetivos e importancia de las APs, para el desarrollo de grupos de los
elementos enmarcados en las columnas I, II, III y IV.
En la fila (4), se indican los tipos de impactos y/o efectos analizados en cada grupo de
elementos definidos por las columnas I, II y III.
31
CLAVE 2
CLAVE 11
32
o Otros riesgos
Impactos potenciales o riesgos originados en la AOP o relacionados con ella,
analizados en el sub elemento C2 y elemento G:
o Riesgos ecolgicos (ecosistemas y hbitats)
o Riesgos a la seguridad humana e infraestructura
o Otros riesgos
Impactos significativos y no significativos originados en la AOP, analizados en el sub
elemento C1 y sub elemento D1, para las situaciones:
o Sin AOP (alteracin de los factores ambientales antes de la AOP)
o Con AOP (alteracin de los factores ambientales durante funcionamiento de la
AOP)
o Durante la construccin de la AOP (alteracin de los factores ambientales
durante la implementacin de la AOP)
Impactos significativos o claves originados en la AOP, analizados en el elemento D
(sub elementos D2 y D3) para las situaciones:
o Sin AOP (alteracin de los factores ambientales antes de la AOP)
o Con AOP (alteracin de los factores ambientales durante funcionamiento de la
AOP)
Efectos acumulativos relacionados principalmente a impactos no significativos de la
AOP, los cuales en combinacin con efectos leves de otras AOPs, pueden provocar
impactos significativos, analizados en el elemento D (sub elemento D4).
Identificacin: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicacin, personera jurdica pertinente; entidad
ejecutora, entidad responsable de la operacin y el beneficiario;
Objetivos del proyecto, obra o actividad;
Justificacin econmica y tcnico ambiental del sitio elegido y estudio de sitios alternativos si
corresponde
Determinacin justificada del rea de influencia del proyecto, obra, o actividad;
Anlisis de estudios preliminares y referencia a los EEIA realizados en el rea del proyecto;
Compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes y plan de manejo del
rea protegida afectada.
Descripcin del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecucin previsto;
33
Descripcin de los materiales que se utilizarn, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que se
emplearn en la ejecucin del proyecto, obra o actividad;
Descripcin de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea del
proyecto, obra o actividad;
CLAVE 1
EEIA para otros AOPs, realizados en el AID y AII de la AOP, que se hubiesen sido implementados o no.
EEIA para AOPs, que se pronostican (de manera razonable) se ejecutarn en el AID o AII de la AOP.
Revisin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas en la regin (EAE) que se hubiesen realizado en la
regin (alcance y enfoque de las PPPs, consideraciones tcnicas sobre alternativas de desarrollo, niveles
de participacin y concertacin social, alcance del Plan de Accin Estratgico, cobertura financiera, nivel
de cobertura y o relacionamiento de la AOP con la EAE/PAE).
Anlisis de proyectos y EEIAs anteriores que sirvan de antecedente o base de la AOP, como ser estudios
anteriores, casos de ampliacin y de continuidad de la actividad o desarrollo de la misma.
Identificacin de potenciales AOPs que se pretenden implementar en la zona de influencia y anlisis de
posibles sinergias y o implicancias socio ambientales.
Revisin de investigaciones cientficas realizadas en la regin que sirvan de base para la EEIA de la
AOP.
Reporte de instituciones y organizaciones que trabajan en la regin que cuentan con informacin
importante para la EEIA de la AOP.
Revisin de los niveles de participacin y concertacin social en AOPs y EEIAs que se hayan realizado
y/o implementado en la regin. Anlisis de posibles implicancias.
34
c.- Luego del anlisis y seleccin de alternativas y la consulta pblica EEIA 1, se ha determinado como
primera aproximacin que la alternativa X, es la ms aceptada desde el punto de vista social, tecnolgico,
econmico y ambiental
1.4.2. Identificacin del AOP
Debe proporcionarse la siguiente informacin:
CLAVE 2
En este punto se deber describir el proceso de anlisis y seleccin de alternativas, tomando en cuenta que
existen por lo menos tres rdenes de niveles de alternativas, que se pueden relacionar con las etapas del
proyecto y la evaluacin ambiental:
En el Anexo 2, se establecen tres rdenes de niveles de alternativas y su relacin con las etapas del proyecto y
las etapas del EIA, se presentan criterios bsicos y ejemplos para el anlisis y seleccin de alternativas.
1.4.5. Determinacin Justificada del Area de Influencia de la AOP
CLAVE 4
Con el fin de desarrollar el elemento A Diagnostico del medio ambiente, es necesario determinar el Area de
Influencia Directa AID y el Area de Influencia Indirecta AII, la cual debe ser precisada y ajustada a lo largo
del desarrollo del EEIA.
En el Anexo 1, se presentan criterios y ejemplos de determinacin del rea de influencia.
1.4.6. Compatibilidad con las Normas y Regulaciones de Ordenamiento Territorial Vigentes y Plan de
Manejo del AP.
Se debe presentar un anlisis de compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial y
plan de manejo de APs, vigentes para el rea del proyecto.
CLAVE 3
1.4.7. Descripcin Analtica del Proyecto, Obra o Actividad AOP Sub Elemento B 2
La descripcin del proyecto est referida a la alternativa elegida para la AOP, luego del proceso de
retroalimentacin, anlisis y seleccin de alternativas 1 , consulta pblica e incluso luego de establecido el
programa de prevencin y prevencin y el plan de accin y seguimiento ambiental, que es donde termina el
diseo a detalle del proyecto, por ejemplo solo despus de que se han establecido un anlisis y seleccin de
35
alternativas de medidas de mitigacin, se puede proceder al diseo y estimacin de costos finales de las
medidas de mitigacin elegidas, las que forman parte del proyecto final.
Debe realizarse una descripcin analtica detallada de la ingeniera del AOP, considerando las etapas del ciclo
de proyectos que implica la realizacin del AOP (planificacin, ejecucin, operacin, mantenimiento,
abandono y futuro inducido), describiendo:
La informacin relacionada con la descripcin del proyecto, en lo posible, debe ser procesada de manera
cartogrfica a travs de zonificaciones, conos, grficos, etc.
2. DIAGNSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE ELEMENTO A
2.1. Aspectos Reglamentarios
En base al Art. 23, inciso (a) y aspectos sealados en el Art. 24 del RPCA, se han definido los siguientes
puntos que deben ser desarrollados para este elemento:
36
37
El anlisis espacial se puede realizar a travs de sensores remotos (imgenes satelitales, fotografas areas),
tomando parmetros geogrficos de informacin digital, tales como:
En anlisis de sensibilidad, no solo permite establecer la lnea base en el elemento A, es clave en el anlisis de
riesgos ecolgicos orinados o relacionados con la AOP (elemento G) y para el anlisis de alternativas de la
AOP.
El anlisis de sensibilidad debe ser validado por panel de expertos y conocimiento local (consulta pblica
EEIA 1)
Para proyectos de categora III (segn el RPCA) o cuando la magnitud de la AOP y sus impactos lo indiquen
y/o ante falta de informacin, previa consulta con el SERNAP, se podr aplicar anlisis de sensibilidad
mediante matrices, cuya metodologa, se ejemplifica en los incisos 4.10 y 4.11, de la Gua para Fichas
Ambientales en APs.
2.4. Inventario Ambiental, Usos Actuales y Planeados, Asentamientos y Riesgos Naturales
Subelemento A1 y A2 (Caracterizacin de factores y Atributos Ambientales)
CLAVE 5 a
El inventario ambiental describir las caractersticas, usos y riesgos / conflictos para cada factor ambiental
considerado, se incluir adems, cartografa de uso actual y hbitats, cartografa de uso planeado, descripcin
de AOPs de aplicacin razonablemente pronosticables y riesgos naturales.
2.4.1. Factor Agua
El inventario del factor agua, para fines metodolgicos se ha dividido en dos partes, aguas subterrneas y
aguas superficiales
2.4.1.1 Aguas Subterrneas
El inventario del subfactor aguas subterrneas tiene como objetivo aportar la informacin que permita
identificar al menos:
Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin, sealados por la consulta a expertos, como
ser usos, disponibilidad, calidad, proteccin natural, reas de superficie con fuerte influencia de acuferos,
etc., el inventario de este subfactor, tiene que incorporar la informacin detallada en el Cuadro 4.1, la cual, en
lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos,
etc.
2.4.1.2 Aguas Superficiales
El inventario del subfactor aguas superficiales tiene como objetivo aportar la informacin que permita
identificar al menos:
38
Informacin necesaria/deseable
Volumen de agua disponible (estudios de abatimiento si se considera utilizar pozos en la AOP)
Direccin del flujo
Transmisibilidad
Tasa de recarga
Calidad
Proteccin
Contacto con
la superficie
Usos
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para las
aguas subterrneas (pozos profundos sin sellos, actividades hidrocarburferas, explotacin sin
regulacin, uso irracional del agua, recarga artificial de acuferos, etc.)
Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin, sealados por la consulta a expertos, como
ser usos, disponibilidad, calidad, proteccin natural, el inventario de este subfactor, tiene que incorporar la
informacin detallada en el Cuadro 4.2., la cual, en lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a
travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.2. Informacin a Incorporar en el Inventario del Subfactor Agua Superficial
Temas
Aspectos generales
Informacin necesaria/deseable
Caracterizacin de la cuenca segn patrn fluvial, gnesis, procesos naturales o antropognicos que
han dado lugar a su configuracin tomando en cuenta la pendiente del terreno, precipitacin, cobertura
vegetal, morfologa, geologa y otros.
Dinmica fluvial
Balances hdricos de cuencas, microcuencas, cursos y cuerpos de agua.
Anlisis de la importancia de la vegetacin sobre el rgimen hidrolgico.
Anlisis del flujo de sedimentos
Rgimen y
disponibilidad
Caudal anual, mensual, medios, mximos, mnimos y eventos crticos, para cursos de agua
Caudal mnimo ecolgico, para cursos de agua (para cursos de agua a usarse por la AOP)
Areas naturales de retencin de caudales (riesgos de inundacin) y periodos de retorno
Cuantificacin de cuerpos de agua superficiales
Calidad
Proteccin
Nacientes y cabeceras
Estado de naturalidad /intervencin de los cuerpos y cursos de agua
Identificacin de ecosistemas que dependen o esten relacionados con el curso o cuerpo de agua
Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para las aguas superficiales
dentro del AP
Usos
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para las
aguas superficiales (vertidos domsticos, actividades hidrocarburferas, mineras, obras de regulacin,
uso irracional del agua, afloramientos mineralgicos y salinos naturales, etc.)
1
Caracterizacin y cuantificacin de los vertidos puntuales existentes en la AID y AII de la AOP
Cuantificacin estimativa de fuentes de contaminacin difusa
39
Considerando estos objetivos y los requerimientos de informacin clima /aire, sealados por la consulta a
expertos, para el anlisis de los otros factores ambientales, el inventario del factor, tiene que incorporar la
informacin detallada en el Cuadro 4.3 A, la cual, en lo posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a
travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.3.A. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Aire/Clima
Temas
Aspectos generales
Informacin necesaria/deseable
1
Identificacin de la clase climtica correspondiente al AID y AII del proyecto
Identificacin de los factores meteorolgicos que influyen en el clima a nivel regional y local
Reportar la ubicacin geogrfica-poltica-hidrolgica y caractersticas de las estaciones
meteorolgicas usadas en el EEIA, justificando la eleccin de estas
Macroclima
(clima regional de
un rea extensa)
Precipitacin: media histrica (anual, mensual, nieve), periodos de retorno y eventos crticos
Temperatura: media histrica (anual, mensual, diferencias da/ noche) y eventos crticos o resaltantes
Vientos: medios histricos (velocidad, direccin, distribucin mensual), rosa de vientos y eventos
crticos o resaltantes
Radiacin solar y nubosidad mensuales (definen la estabilidad atmosfrica)
Evapotranspiracin real y/o potencial
Mesoclima
(modificaciones
del clima regional
producidas por la
topografa)
Microclima
(clima en en el cual
viven plantas y
animales)
Ciclos diurnos de temperatura, humedad, radiacin solar, vientos, balances de agua y energa,
temperatura y humedad del suelo hasta un metro de profundidad, etc.
Balance hdrico con representacin grfica en clima diagramas.
Concentracin de contaminantes: O3, CH4, CO, NO2, SO2, PTS, MP10, malos olores, etc.
Modelos de difusin de emisiones y dispersin de particulas
Niveles de ruido
Modelos de propagacin de ruidos
Proteccin
Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para el factor Aire/Clima,
dentro del AP
Riesgos / efectos
ambientales
40
Es de especial relevancia para el EEIA, disponer de informacin edafolgica relacionada a las funciones
productiva, reguladora y de hbitat de los suelos, los grados de intervencin y la presencia de sitios con
condiciones especiales para la conservacin de la biodiversidad y ecosistemas dentro del AID y AII de la
AOP., el inventario del factor, tiene que incorporar la informacin detallada en el Cuadro 4.3.B, la cual, en lo
posible, debe ser procesada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones, isolneas, conos, grficos, etc.
Cuadro 4.3.B. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Suelo
Temas
Aspectos generales
Informacin necesaria/deseable
Descripcin de los procesos geomorfolgicos y geomorfologa
Descripcin de estructuras geolgicas (unidades geolgicas, formaciones, material rocoso, fallas
geolgicas con representacin en perfiles estratigrficos)
Identificacin de reas geolgicamente inestables o susceptibles a movimientos ssmicos
Descripcin fisiogrfica (provincias, paisajes, subpaisajes, relieve, pendientes, red de drenajes, etc.)
Descripcin de procesos de formacin de suelos (pedognesis), tiempo de formacin y relacin con
otros factores ambientales que interactan en el rea.
Descripcin del perfil del suelo en base a calicatas (en reas de intervencin de la AOP)
Tipo de suelo segn morfologa, clasificacin taxonmica y distribucin dentro del AID y AII de la AOP.
Funciones
productiva y
reguladora
Rgimen hdrico
Rgimen de nutrientes
Rgimen de temperatura
Caractersticas edafolgicas: perfil, textura, materia orgnica, pH, capacidad de campo, capacidad
de intercambio catinico, profundidad, grado de desarrollo y densidad.
Funcin productiva
Funcin de hbitat
Proteccin
Identificacin y ubicacin de zonas de alta, media y baja sensibilidad para el factor suelo y su funcin
de hbitad y reguladora
Susceptibilidad de suelos a la erosin, considerando su erodabilidad, pendiente del terreno,
cobertura vegetal, precipitaciones y otras variables (mapa de erosin de suelos)
Usos
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
el suelo
41
Es de especial relevancia para evaluacin de los aspectos ambientales de las APs, disponer de una cartografa
de ecorregiones, formaciones de vegetacin, hbitats (biotopos).
El enfoque para el desarrollo del mtodo de Anlisis de Riesgo Ecolgico, basado en hbitats (biotopos)
permite abordar la proteccin de la flora, vegetacin y fauna, de una manera territorial relativamente holstica,
incorporando no slo las especies o los individuos sino que tambin el espacio en el cual ellas viven.
A diferencia de los otros factores, donde por lo general se trabaja exclusivamente sobre la base de
informacin secundaria, en el caso de especies y hbitats, es deseable efectuar adicionalmente un
levantamiento de informacin primaria actualizada a travs de:
Se recomienda que dicha base de datos se ample a nivel de hbitats y ecosistemas crticos.
42
Informacin necesaria/deseable
Fisonoma y estructura de la vegetacin y composicin florstica bsica y representativa
Status de conservacin a nivel regional y nacional.
Estado de conservacin de ecosistemas en la ecorregin o formacin vegetal mayor; superficies
naturales vs superficies modificadas
Estado de conservacin de hbitats especficos (niveles de modificacin, deterioro o intervencin) y
principales agentes de intervencin o modificacin.
Superficies y distribucin espacial, de ecosistemas en la ecorregin o formacin vegetal y de hbitats
especficos en el ecosistema. Sealar ecosistemas o hbitats especiales y su importancia para la
conservacin del rea y funcionamiento de los ecosistemas
Componente 2a:
Especies,
subespecies,
poblaciones,
(incluyendo hbitats
o biotopos)
Inventarios generales, registro visual, auditivo o por referencia, sobre la distribucin y grado de
abundancia o rareza (trabajo de campo e informacin secundaria)
Status de conservacin a nivel regional y nacional (especie o subespecies endmicas, de rango
localizado, raras, en peligro o amenazadas, etc.)
Tipo de distribucin de la o las poblaciones
Densidad o abundancia relativa, y frecuencia de las poblaciones
Grado de motilidad (fauna) y de capacidad de dispersin (flora y fauna), potencialidad de colonizacin
(flora y fauna), uso del espacio en la fauna (extensivo versus intensivo, tipos de hbitat, tamao de los
territorios y espacios vitales o home ranges)
Potencial reproductivo o de renovacin (a partir de informacin secundaria y referencias locales): fases
y sitios de regeneracin natural de especies de flora, datos fenolgicos bsicos, bancos de semillas,
ciclos vitales, pocas y tiempos de gestacin.
Identificacin de especies indicadoras
Componente 2b:
Usos del hbitat
(funciones)
Diferenciacin de hbitats segn: sitios reproductivos, sitios de forrajeo, refugios nocturnos o diurnos,
dormideros.
Determinacin de hbitats (y de recursos del hbitat) esenciales, en ausencia de los cuales, la especie
corre el riesgo de desaparecer.
Determinacin de hbitats (y de recursos) secundarios o marginales, los cuales en determinadas
pocas (poca seca o de escasez de recursos) son claves para la supervivencia de la especie.
Identificacin de hbitats o sitios claves o crticos para la reproduccin o renovacin de la especie,
sin los cuales el xito de supervivencia es incierto.
Componente 3:
Relaciones o
conexiones
comunitarias
(biocenticas)
Componente 4:
Procesos
ecolgicos
1
esenciales
Componente 5:
Usos y
agrobiodiversidad
o biodiversidad
cultural
Usos relacionados con la vegetacin y fauna (caza, pesca, explotacin forestal y agrosilvopastoril, etc.)
Nivel de aprovechamiento de flora y fauna por comunidades humanas locales como recurso (usos
actuales, usos potenciales).
Especies, subespecies, variedades y razas de plantas y animales, nativos domesticados, o formas
introducidas pero naturalizadas o adaptadas
Especies, subespecies o variedades semidomesticadas (semisilvestres) de plantas y animales y/o en
proceso de domesticacin
Especies o subespecies silvestres emparentadas filogenticamente con especies o variedades
domesticadas
Especies o subespecies silvestres de plantas y animales de uso frecuente y tradicional, importantes
para la seguridad alimentaria de los grupos humanos, e incrementan su potencial de supervivencia y
calidad de vida
Valor ecolgico y econmico de especies, subespecies o variedades de inters agroecolgico
(domsticas, semi-domsticas o silvestres) y su uso actual y potencial
Anlisis de productividad en el AID y AII de la AOP
Proteccin
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
la vegetacin y la fauna
Identificacin de tensores naturales que originan procesos de inestabilidad en los ecosistemas o
hbitats
Niveles de resiliencia de los ecosistemas o hbitats ante impactos humanos o tensores naturales
(inundaciones, derrumbes y deslizamientos, incendios naturales, etc.)
1. La importancia de este componente radica en que la estabilidad de toda una regin o un ecosistema puede depender de que los elementos de
dicho componente no sean alterados o solo mnimamente.
43
Caractersticas
Generales
Status de Conservacin
Nacional
Regional
Estado de
Conservacin
Superficie que
ocupa (Ha)
Distribucin
espacial
Tensores
naturales
Niveles de Resilencia
A Impactos
A Tensores
Ambientales
Naturales
Ecoregiones:
Ecosistemas
Terrestres
(a partir de sus
Formaciones
Vegetales
Representativas):
Ecosistemas
Acuticos
Hbitats:
-
Ciclos Vitales
Frecuencia
Status de Conservacin
( a nivel nacional y regional)
Tipo de Distribucin
Distribucin
Especie
Subespecie
Poblacin
44
Proceso Ecolgico
Formacin de Ros
Dinmica Fluvial
Formacin de Aguas Freticas o
Subterrneas
Formacin de suelos
Acumulacin de horizontes orgnicos
Ciclos de mineralizacin
Sucesin natural de comunidades biticas
Otros
Sistema Productivo
45
Es de especial relevancia para una planificacin de alcance regional, disponer de informacin relativa a: reas
que actualmente cumplen un rol relevante en la recreacin de la poblacin; reas con concentracin de usos
histricos de la tierra, y reas que por su naturalidad, diversidad, ausencia de contaminacin pueden ser
atractivas para una recreacin que busca la tranquilidad, el reencuentro y la vivencia en los paisajes naturales
y culturales. Ello no tiene necesariamente relacin con la infraestructura recreacional presente en el territorio.
Considerando lo sealado, el inventario del factor debe buscar incorporar la informacin detallada en el
Cuadro 4.5, la cual en lo posible debe ser representada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Cuadro 4.5. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Paisaje Escnico
Temas
Geomorfologia
Informacin necesaria/deseable
Macrozonas
Unidades de Paisaje
Relieve
Uso actual y
Vegetacin
Hidrologa
Proteccin /
Naturalidad
Identificacin y ubicacin de reas de alta, media y baja sensibilidad en referencia al paisaje escnico
reas sin intervencin o con un mnimo de ellas
Usos
Paisaje cultural
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
el paisaje escnico
Ausencia de cargas: Paisajes libres de contaminacin atmosfrica, acstica y visual son considerados
como atractivos
Presencia de cargas no sealadas bajo el criterio de usos, como ser: deposicin ilegal de basura o el
uso de reas prstinas para el deporte motorizado, etc.
46
Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la
conservacin de los componentes social, cultural y econmico, especialmente los Elementos tradicionales
de estos componentes.
Identificacin y ubicacin de reas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es
susceptible a ser afectado por riesgos naturales.
Considerando lo sealado, el inventario del factor debe buscar incorporar la informacin detallada en el
Cuadro 4.6, la cual en lo posible debe ser representada de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Cuadro 4.6. Informacin a Incorporar en el Inventario del Factor Socioeconmico
Temas
Componente
social
Informacin necesaria/deseable
Anlisis poblacional (indicadores demogrficos, caractersticas de la poblacin, identificacin de
grupos dbiles o minorias)
Infraestructura bsica
Caractersticas organizacionales
Calidad de vida
Formas de convivencia social
Componente
econmico
Componente
cultural
Proteccin
Usos, ocupaciones
asentamientos
Muchos de los usos, ya han sido inventariados en el tema "Usos" de los otros factores ambientales
En general los usos, ocupaciones y asentamientos se sintetizan en el Inciso 2.4.8 "Cartografa de
uso actual"
Riesgos / efectos
ambientales
Identificacin y ubicacin de usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para
la conservacin de los componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos
tradicionales de estos componentes
Identificacin y ubicacin de reas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es
susceptible a ser afectado por riesgos naturales
Puede contener imperfecciones tcnicas, las que normalmente no son de mayor transcendencia para la
identificacin y evaluacin de aspectos ambientales, debido a que no es de carcter regulador, ni se
entiende como un catastro de informacin ambiental
Debe ser complementada con informacin actualizada respecto a Elementos estructurales (relevantes a
nivel regional) construidos con posterioridad a la ltima edicin de la cartografa oficial, por ejemplo,
nuevas carreteras o expansiones urbanas recientes, etc.
47
Tiene que ser traspasada a una escala adecuada al respectivo nivel de EEIA para el AID y AII. Este
traspaso debe, en lo posible, realizarse desde una escala de mayor detalle a una escala ms general,
eliminando la informacin que no sea relevante en sta ltima
Los contenidos de la carta base estn orientados a otorgar la estructuracin territorial bsica del AID y AII,
que permita la localizacin de la informacin temtica en las diferentes pasos del EEIA. Cabe destacar que la
carta base no debe estar sobrecargada de informacin, por lo cual se requiere de un anlisis cartogrfico
minucioso en torno a los contenidos a incorporar y su detalle.
Como se trata de un mapa orientado a la evaluacin ambiental, se recomienda hacer explcitas las relaciones
topolgicas mayores, lo cual se logra a travs de la inclusin de una franja aledaa y de un pequeo plano de
ubicacin inserto en la leyenda.
En referencia a la escala de trabajo, un aspecto central al seleccionar esta, es la unidad cartogrfica mnima a
representar. Para que un mapa sea legible es necesario que estas unidades no sean demasiado pequeas. Al
mismo tiempo, es necesario indicar cules Elementos y situaciones puntuales, que son considerados
relevantes para la planificacin ecolgica en su respectivo nivel, pueden ser representados a travs de conos
(los cuales no estn sujetos a problemas de escala), o zooms de los respectivos segmentos a una escala mayor.
En Salas 2002, se sugiere escalas de trabajo, segn el rea que abarca la AID y AII de la AOP. (Ver Cuadro
4.7)
A nivel operativo, la definicin de la escala de trabajo especfica se puede realizar en el taller de lanzamiento
inicial, con participacin del SERNAP.
Para un EEIA del alcance regional a escala 1:100.000, por lo general es suficiente que la carta base incluya,
los Elementos indicados en el Cuadro 4.8.
Cuadro 4.7. Escalas Segn la Regin que Abarca el Area del Influencia de la AOP
Nivel de detalle
Tamao del AI
Escala propuesta
Tamao de la escala
General
Grande (mas del 50% 1:100.000 a 250.000
Pequea
del AP)
Semi detalle
Mediana (entre el 10 y 1:50.000 a 1:100.000
20% del AP)
Detalle
Pequea (menos del 10% 1:10.000 a 50.000
Grande
del AP)
Cuadro 4.8. Elementos de la Carta Base del AID y AII
48
La escala tambin depender de la informacin bsica disponible y de la importancia ecolgica del AI dentro
del AP.
2.4.8. Cartografa de Uso Actual
Durante el desarrollo de los inventarios ambientales, en los temas referidos a Usos de los Cuadros 4.1 al
4.6., se han identificado los usos actuales por factor ambiental, los cuales junto con las ocupaciones y
asentamientos humanos, debern ser representados de manera cartogrfica a travs de zonificaciones,
isolneas, conos, grficos.
Bsicamente se deber representar en forma cartogrfica:
CLAVE 5 b
49
Por funciones ecolgicas o ambientales se entienden aquellas que cumplen los diferentes factores ambientales
en los ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la vida y el bienestar
humano.
Para cada factor ambiental es posible identificar este tipo de funciones (en base a indicadores, ndices,
variables o escalas subjetivas de apreciacin), aunque es importante sealar que ellas pueden variar en
diferentes contextos geogrficos y culturales.
Este enfoque funcional, facilita la integracin y evaluacin de los aspectos ambientales.
CLAVE 5 b
Intensidad Potencial de Efectos - IPE (Salas 2002) y la Magnitud del Impacto M (Sistema de Monitoreo
del SERNAP) son conceptos equivalentes, pues ambos se utilizan para evaluar los efectos potenciales de las
actividades y usos preexistentes a la AOP, de las intervenciones planificadas y de la AOP (ver subelemento
G1).
La evaluacin de ambos conceptos, se realiza tomando como punto de partida, las caractersticas de los
efectos ambientales de usos, actividades u otro tipo de intervenciones antrpicas, identificados en los temas
referidos a Riesgos / efectos y Usos de los Cuadros 4.1 al 4.6., durante el inventario ambiental.
La clasificacin los niveles de IPE, se puede realizarse a travs de una tabla de asignacin de niveles por
actividad o uso impactante al factor ambiental en cuestin, la cual se puede expresar en forma cartogrfica.
El M del SERNAP, se evala en base a la promedio exponencial de indicadores tales como intensidad,
extensin y duracin, asignados a cada actividad o uso, mediante tablas de asignacin, como se ver en el
Inciso 4.5.2.
Mientras el IPE es genrico y se aplica a todos los factores ambientales considerados, el M utilizado por el
SERNAP, se refiere especficamente al factor bitico ecolgico. En este sentido de ahora en adelante se
designarn como IPE, a los trminos equivalentes de otros autores (M del SERNAP).
50
En la carta base se deber ubicar el rea correspondiente a cada uso, actividad u otro tipo intervencin
antrpica relevante.
Para la evaluacin se puede utilizar escalas de tres niveles: alto medio bajo y escalas de cinco niveles:
muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo, cuando se tiene suficiente fundamento.
Algunos autores convierten escalas de cinco niveles a escalas de tres niveles, segn las siguientes
equivalencias:
Muy alto Alto : Alto
Medio
: Medio
Muy bajo Bajo: Bajo
Para cada factor ambiental se deber elaborar una tabla de asignacin de niveles de IPE, para las actividades o
usos ms relevantes para el factor bajo anlisis.
En el Anexo 7, se presenta criterios tcnicos y ejemplos de evaluacin del IPE por factor ambiental.
2.7. Identificacin y Evaluacin de Aspectos Ambientales Subelemento A3c
CLAVE 5 b
La identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales se debe extender al AID y AII de la AOP y est
focalizada a la situacin sin AOP y sus tendencias.
2.7.1. Identificacin de Aspectos Ambientales
La identificacin de los aspectos ambientales se ha realizado, durante el desarrollo de los inventarios
ambientales por factor, principalmente en los temas referidos a Riesgos / efectos y Usos de los Cuadros
4.1 al 4.6.
2.7.2. Evaluacin de Aspectos Ambientales no Representables Mediante Cartografa
Los aspectos ambientales que no se puedan representar cartogrficamente, se debern, valorar (cuantitativa y
cualitativamente) y jerarquizar de manera verbal argumentativa para cada factor ambiental.
2.7.3. Evaluacin de Aspectos Ambientales Mediante la Metodologa de Anlisis de Riesgos Ecolgicos
La evaluacin cartogrfica de los aspectos ambientales del contexto se puede realizar de manera satisfactoria
mediante la evaluacin del riesgo ecolgico R (Salas 2002) la que alcanza a todos los factores
medioambientales, en este marco la evaluacin cartogrfica de la intensidad de conflictos en base al ndice de
significacin del impacto IS del Sistema de Monitoreo del SERNAP, no es mas que una particularidad de la
evaluacin de riesgo ecolgico, la cual se focaliza al factor bitico ecolgico.
Para fines didcticos de ahora en adelante se designar como R, a los trminos equivalentes de otros autores
(IS del SERNAP, por ejemplo).
La evaluacin de los aspectos o riesgos ambientales se inicia con la integracin, interpolacin o superposicin
de los mapas sensibilidad de los factores ambientales y mapas de la intensidad potencial de efectos de los usos
y actividades actuales o planeadas (para cada factor), obtenindose los mapas de riesgo ecolgico por factor
ambiental
Los productos cartogrficos as obtenidos, permiten identificar, localizar, zonificar y evaluar (clasificar segn
niveles de riesgo y por factores ambientales) los aspectos ambientales antes de la AOP. El anlisis y
evaluacin debe ser complementada con la cartografa de uso actual y riesgos naturales.
51
Para proyectar las tendencias de los aspectos ambientales identificados, se debe tener en cuenta el uso
planeado y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente implementacin) en el futuro, dentro del
AID y AII de la AOP.
La metodologa de Anlisis de Riesgos Ecolgicos (Mtodo A de la Grfica 4.1.) permite tambin, obtener un
mapa de riesgos ecolgicos para cada factor ambiental y un mapa sntesis de sensibilidad y de riesgos
ecolgico.
La determinacin de los niveles de riesgo ecolgico en el proceso de integracin o superposicin de mapas de
S e IPE, se realiza mediante la Matriz del Cuadro 4.12., utilizando la siguiente expresin lgica:
R = S ^ IPE
Donde:
S:
Sensibilidad
IPE: Intensidad potencial de efectos
R:
Riesgo ecolgico.
:
Operador
lgico que indica que R ser igual a S o IPE, si S = IPE
^
Es decir los nicos niveles de riesgo ecolgico que se pueden obtener son:
S alta con IPE alta
= R alto
S media con IPE media = R medio
S baja con IPE baja
= R bajo
Por tratarse de una comparacin relativa de niveles (sensibilidad, IPE y riesgo ecolgico). La matriz del
Cuadro 4.12, no entrega el riesgo ecolgico para las otras combinaciones, por ejemplo, S baja e IPE alta o S
alta e IPE media. Establecer el R para estas combinaciones se requiere de una ponderacin cualitativa, caso a
caso, con su debida argumentacin. En este sentido la matriz es solamente referencial y se enfatiza el carcter
verbal argumentativo de la metodologa.
Cuadro 4.12. Matriz de Integracin de S e IPE
Niveles de Sensibilidad
Alta
Media
Baja
Alta
Alta
RP
RP
Media
RP
Media
RP
Baja
RP
RP
Baja
Niveles de IPE
52
53
El Cuadro 4.13, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
Cuadro 4.13. Criterios de Evaluacin Factor Aire /Cima
Temas
Informacin necesaria/deseable
Funcin bioclimtica reas con buenas condiciones climticas y de calidad de aire (incluye ruidos), las
adecuada
que, corresponden principalmente a reas con una alta sensibilidad y bajo riesgo ecolgico
Funcin bioclimtica reas con carga de contaminantes o alto riesgo ecolgico por contaminacin atmosfrica, trmica
perturbada
y/o ruidos. En este contexto son de especial utilidad los modelos territoriales de difusin de
contaminantes.
Funcin
compensatoria
Cargas
El Cuadro 4.14, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
54
Informacin necesaria/deseable
Los usos antrpicos especficos y territorialmente relevantes, permiten aproximar la intensidad
potencial de efectos ambientales.
Calidad
La calidad del agua para uso humano (segn su uso) y proteccin de los recursos hidrobiolgicos son
los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el enfoque antropocntrico y
conservacionista del EEIA para AP
Volumen disponible
Los volumenes disponibles tanto para uso humano como para proteccin de los recursos
hidrobiolgicos son los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el
enfoque antropocntrico y conservacionista del EEIA para AP
Tasa de recarga
La tasa de recarga del acufero se puede estimar dependiendo, tanto de las precipitaciones anuales
y de invierno, como de los usos presentes en la superficie y el agua disponible para las plantas. Bajo
condiciones climticas similares un suelo sellado tiene una tasa de recarga nula. La mayor tasa de
recarga se mide en suelos libres de sellamiento y compactacin y con poca vegetacin.
Grosor y textura de
la capa protectora
Mientras mayor es el grosor de la capa de suelo sobre el acufero y menor su textura, mayor ser la
permeabilidad y menor el riesgo que fuentes difusas contaminen el acufero.
Vulnerabilidad
extrema
Cabe destacar zonas donde el acufero se encuentra a menos de 2,5 m bajo la superficie y zonas
conocidas por afloramiento de agua en pocas invernales.
Cargas
Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa.
Ejemplo, un mineroducto en mal estado, o indicadores de sobreuso (disminucin del nivel fretico)
Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos de las aguas superficiales en todas sus asepciones, tanto cursos como cuerpos
de agua, permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales.
Calidad
La calidad del agua para uso humano (segn su uso) y proteccin de los recursos hidrobiolgicos son
los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el enfoque antropocntrico y
conservacionista del EEIA para AP
Volumen disponible
Los volumenes disponibles tanto para uso humano como para proteccin de los recursos
hidrobiolgicos son los criterios ms importantes en la evaluacin del subcomponente, dado el
enfoque antropocntrico y conservacionista del EEIA para AP
Naturalidad
Este criterio refleja la cercana del curso o cuerpo de agua a su estado natural, incorporando en el
anlisis el estado de las riberas. Un cuerpo o curso de agua con su vegetacin natural de riberas en
buen estado presenta la mayor naturalidad.
Areas naturales
de retencin
Las reas naturales de retencin de crecidas son de suma importancia para la auto-regulacin
de retencin hidrolgica. Es sumamente importante mantenerlas libres de sellamiento y barreras.
Reservorio de agua
Las cuencas altas y medias de la Cordillera de los Andes son los principales reservorios de agua
dulce para las poblaciones de Bolivia y para la proteccin de recursos hidrobiolgicos de la regin.
Es sumamente importante mantenerlas libres de actividadesque pongan en riesgo esta funcin.
Cargas
Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa,
por ejemplo, por descarga de aguas servidas, o indicadores de sobreuso (disminucin del caudal
histrico).
55
El Cuadro 4.16, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor suelo
Cuadro 4.16. Criterios de Evaluacin Factor Suelo
Temas
Usos
Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos del suelo como tambin otros usos de relevancia territorial permiten aproximar
la intensidad potencial de efectos ambientales.
Rgimen Hdrico
Se establece generalmente a travs de las caractersticas y propiedades fsicas del suelo como
capacidad de campo, profundidad, densidad, textura. El rgimen hdrico es de alta importancia
para las tres funciones arriba sealadas.
Rgimen
de Nutrientes
Cobertura vegetal
La cobertura vegetal es un indicador del grado de proteccin del suelo y en algunos casos tambin
de la naturalidad
Naturalidad
Cuando la cobertura vegetal est conformada por la vegetacin natural potencial (VNP) del sitio y
no existen indicadores de intervenciones mayores, podemos deducir que la naturalidad de los
suelos en relacin a su perfil, composicin, es alta
Singularidad
Suelos que presentan condiciones naturales especiales o raras a nivel regional, son de especial
relevancia para la funcin de hbitat.
Cargas
Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede tratarse de contaminacin directa.
Ejemplo, derrame de qumicos desde actividades petroleras, mineras o extraccin de suelo.
Erosin
Es necesario distinguir entre la erosin como un proceso ecolgico natural y la erosin causada por
los usos inadecuados del territorio.
El Cuadro 4.17, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor bitico ecolgico
2.7.4.6. Factor Paisaje Escnico
La evaluacin del factor, deber estar orientada a determinar:
56
El Cuadro 4.18, presenta los principales criterios a utilizarse para la evaluacin del factor
2.7.4.7. Factor Socioeconmico
La evaluacin del factor, deber estar orientada a determinar:
Areas de alta, media y baja sensibilidad en referencia al componente cultural, segn ubicacin y valor
cultural
Grupos originarios, sin intervencin o con un mnimo de ellas.
Usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la conservacin de los
componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos tradicionales de estos
componentes
Poblaciones vulnerables a efectos de la AOP y a peligros naturales.
Grupos sociales claves para la conservacin del APs
Etc.
Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos de vegetacin y fauna, como tambin otros usos de relevancia territorial,
permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales.
Naturalidad
Singularidad
Indica la rareza del hbitat / las especies a nivel regional, nacional o incluso mundial.
Endemismo
Indica que las especies se encuentran restringidas en su distribucin geogrfica a un rea determinada
Relisiencia
Niveles de resiliencia de los ecosistemas o hbitats ante impactos humanos o tensores naturales
(inundaciones, derrumbes y deslizamientos, incendios naturales, etc.)
Elasticidad
Se refiere a la elasticidad para absorber impactos. Tiene relacin con el concepto de restitucionalidad,
pero est ms orientado a la capacidad del hbitat para recomponerse de intervenciones parciales
Biodiversidad
Proteccin
Magnitud
territorial
Indica el grado de cumplimiento con los requerimientos territoriales mnimos para la supervivencia
de especies y biocenosis. Este criterio es de suma importancia para la fauna de vertebrados.
Histria natural
Cargas
Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede referirse a procesos de extincin o
impedimentos para el movimiento de especies.
57
Informacin necesaria/deseable
Los usos especficos del paisaje escnico, como tambin otros usos de relevancia territorial
permiten aproximar la intensidad potencial de efectos ambientales
Naturalidad
Singularidad
Diversidad
Relieve
Paisajes con un marcado relieve son considerados como ms atractivos que paisajes planos
Agua
Efecto borde
Los bordes (de bosques, aguas) junto a elementos arbreos lineales (alamedas) estructuran el
paisaje facilitando la orientacin
Ausencia de cargas
Paisajes libres de contaminacin atmosfrica, acstica y visual son considerados como atractivos
Cargas
Se refiere a cargas no sealadas bajo el criterio de usos. Puede referirse a deposicin ilegal de
basura o el uso de reas prstinas para el deporte motorizado.
58
CLAVE 6
Durante del desarrollo del elemento A, se ha identificado y evaluado los aspectos ambientales de los factores
ambientales y los efectos de los usos, actividades antrpicas, actividades planificadas, etc., sin AOP. En el
desarrollo del elemento C, se deber identificar los impactos y riesgos ambientales referidos especficamente
a la AOP, en la cual est centrado el EEIA.
3.1. Aspectos Reglamentarios
En referencia a la Identificacin de Impactos del AOP, el RPCA en el Art. 23, inciso (c), seala:
Identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la
participacin ciudadana;
El mismo reglamento en su Ar.25, establece:
La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos:
Identificacin, inventario, valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o
actividad, sobre los aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: Se
distinguirn los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de
los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los
acumulables y sinrgicos.
Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico
susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.
3.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento C en APs
Se considera como elemento C, a la identificacin de los impactos ambientales e impactos potenciales o
riesgos originados en la AOP o relacionados con ella.
El elemento C, se compone de los siguientes sub elementos:
59
Para el desarrollo del elemento C1, se propone la metodologa presentada por Conesa Vtora 2003, basada
en el desarrollo de rbol de acciones impactantes y rbol de factores impactados, resaltando la importancia de
la codificacin de los impactos ambientales con el fin concadenar los impactos, durante su evaluacin, planteo
de medidas mitigacin y seguimiento.
El desarrollo del sub elemento C2, referido a identificacin de riesgos, se puede utilizar metodologas
similares a las listadas para la identificacin de impactos y los criterios anotados en el Anexo 5
4. EVALUACION DE IMPACTOS ELEMENTO D
CLAVE 6
Durante el desarrollo del elemento C, se ha identificado y seleccionado las actividades de la AOP y sus
posibles impactos, tambin se ha identificado y seleccionado los sistemas, subsistemas, factores y sub factores
susceptibles a recibir impactos. El desarrollo del elemento D, est focalizado a valorar y evaluar segn su
importancia, los impactos identificados a la luz de la informacin de los elementos A, B y C, para identificar
los impactos clave o significativos, predecir su comportamiento en trminos objetivos y cuantificables,
estimado su magnitud, en situaciones: sin proyecto, con proyecto y luego de aplicar alternativas de medidas
de mitigacin (Anlisis y seleccin del alternativas 2), con el fin de obtener un impacto total minimizado,
sometido a un proceso de consulta (Consulta Pblica EEIA 2).
4.1. Aspectos Reglamentarios
Sobre la Evaluacin de Impactos, el RPCA en el Art. 23, incisos (d) y (f), seala:
d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e
informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de
salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a
datos bsicos requeridos para su utilizacin;
60
Como aspecto diferenciador de una EIA corriente y una EIA en APs, se debe resaltar que el valor ambiental
(ndice que junto con la importancia del impacto, sirve para la evaluacin del impacto) de los distintos
factores ambientales de la AP, debe ser definido preferentemente en trminos de criterios tales como:
fragilidad, sensibilidad y/ vulnerabilidad (sin excluir singularidad, pristinidad, calidad escnica), criterios de
especial relevancia para la determinacin del valor de importancia en trminos de conservacin y el nivel de
sensibilidad general (ecolgica y social).
En las matrices utilizadas para la evaluacin de impactos, las actividades impactantes, los factores y atributos
afectados y los impactos como sean codificados para fines de seguimiento y correlacin con los otros
apartados del EEIA.
4.3. Metodologas para el Desarrollo del Elemento D en APs
4.3.1. Valoracin y Evaluacin Cualitativa de Impactos Subelemento D1
La valoracin y evaluacin cualitativa de impactos tiene por objetivo principal identificar los impactos
significativos, para ello se propone utilizar, la matriz de importancia ambiental, estimando los valores de
importancia ambiental (niveles de importancia ambiental) de los impactos para diferentes etapas de la AOP,
en base a una serie de atributos como ser: naturaleza, intensidad, extensin, momento, etc. La evaluacin de
los impactos, se realiza determinado la importancia ambiental absoluta y relativa de cada uno de ellos (previa
definicin del valor ambiental de los factores y atributos ambientales y discriminando los impactos
significativos y no significativos mediante depuracin. V. Conesa Fdez Vtora 2003, presenta un mtodo
de EEIA simplificada en base a una matriz de importancia ambiental.
El desarrollo del elemento D1, consta de los siguientes pasos:
61
La evaluacin cualitativa, permite identificar los impactos clave en forma cualitativa, prevenir y comunicar
el efecto de una AOP, sin embargo quedan requerimientos importantes de la RPCA por desarrollar, como ser:
la prediccin, valoracin, correccin de los impactos y estimacin del impacto total y final de la AOP.
En el Cuadro 4.19 se presenta un ejemplo de matriz de importancia ambiental para valoracin cualitativa.
Un aspecto diferenciador de la matriz de importancia ambiental aplicada a APs, es que la ponderacin de la
importancia relativa de los factores ambientales expresada en trminos de unidades de importancia ambiental
UIP, debe ser determinada preferentemente en base a criterios como sensibilidad, funcin ecolgica y valor
conservativo de cada factor ambiental. Ver criterios en Anexo 8
4.3.2. Prediccin Ambiental Subelemento D2
La prediccin ambiental tiene por objeto identificar la magnitud de impactos ambientales claves, para la
evaluacin cuantitativa y es el proceso mediante el cual se caracteriza cientficamente la causa y efecto de los
impactos y sus consecuencias secundarias y sinergticas sobre el ambiente y la comunidad local.
La prediccin hace el seguimiento de un impacto en base a un indicador (ej. txicos de un vertido de agua) y
sus efectos en varios campos (ej. reduccin de la calidad del agua, impactos adversos sobre la pesquera,
efectos econmicos sobre la poblacin de los pescadores e inherentes cambios socioeconmicos). La
prediccin se basa en tcnicas y datos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y antropolgicos. Al cuantificar
los impactos se emplea modelos matemticos, fotomontajes, modelos fsicos, socioculturales y econmicos, y
juicios basados en experimentos o expertos. Se puede utilizar indicadores cualitativos o cuantitativos.
Con el fin de evitar gastos y esfuerzos innecesarios, el grado de sofisticacin de los mtodos de prediccin
debe estar en proporcin a la magnitud del impacto y alcance de la EIA. Por ejemplo, no se debe usar un
complejo modelo matemtico para la dispersin atmosfrica si la cantidad de contaminantes emitidos es
relativamente pequea e inocua. Existen modelos disponibles que son ms simples y adecuados a diversos
propsitos.
Por su naturaleza, todas las tcnicas de prediccin implican cierto grado de incertidumbre, por ello, cuando se
cuantifica un impacto se debe cuantificar tambin esta incertidumbre en trminos de probabilidades o
"mrgenes de error".
En el Anexo 9, se presentan algunos ejemplos de prediccin ambiental, para las diferentes fases de un
proyecto.
62
Una vez identificados los impactos clave, se hace necesario predecir la magnitud de los impactos, para
luego valorarlos, plantear medidas correctivas y estimar el impacto residual luego de aplicar tales
medidas, con el fin de estimar una impacto total o final de la AOP.
Para la prediccin de los impactos se debe establecer indicadores cualitativos y/o cuantitativos, su unidad
de medida y sus modelos o mtodos de prediccin, antes de la AOP, durante su implementacin y
durante la operacin.
Luego de obtenida la magnitud de los impactos en sus medidas correspondientes, es necesario, estimar la
magnitud de cada impacto en unidades homogneas, mediante funciones de transformacin especficas,
con el fin de poder valorarlos, estimar el impacto total de la AOP y disear las medidas de mitigacin o
correctivas.
Se disean las medidas correctivas mas adecuadas mediante anlisis y seleccin y consulta pblica,
posteriormente se calcula la magnitud en unidades homogneas para estimar el impacto total corrector y
por ltimo se calcula el impacto final de la AOP y sus medidas de mitigacin.
63
CLAVE 8
Los impactos significativos de la AOP, asociados a impactos no significativos generados por otras AOP
cercanas al contexto, ya sean pasadas, presentes o futuras, pueden llegar a provocar efectos acumulados
significativos, los cuales al menos para megaproyectos en reas protegidas, deben ser analizados y tomados en
cuenta dentro del EEIA, mediante la evaluacin de efectos acumulativos- Sub elemento D4.
En el Anexo 10, se presentan criterios bsicos para la evaluacin de efectos acumulativos
4.3.6. Valoracin y Evaluacin Cualitativa de Impactos y Valoracin Total y Final Elemento D
Para proyectos de categora III (segn el RPCA) o cuando la magnitud de la AOP y sus impactos lo indiquen
y/o ante falta de informacin, previa consulta con el SERNAP, se podr aplicar solamente la valoracin y
evaluacin cualitativa de impactos, con valoracin total y final y de esta manera obtener una evaluacin del
efecto total integral del proyecto, pero en trminos de niveles de importancia ambiental. G. Andreottola y R.
Cossu 1989 (http://www.cepis.ops-oms.org/eswww/fulltext/REPIND51/PPE/Ppe.html), reporta una
experiencia con matrices cromtica
Es importante aclarar que la evaluacin cualitativa, trabaja con niveles de importancia de impactos y no con
magnitudes absolutas de impacto, por lo tanto los EEIA que se basan en este tipo de evaluacin son
considerados como EEIA simplificados o preliminares y su aplicacin debera ser limitada en APs.
64
AIRE
AGUA
SUELO
FLORA
FAUNA
FA3
Sub total
150
TOTALES
PAISAJE
PA1
PA2
Sub total
70
POBLACIN
POBLACIN Y ACTIVIDADES
S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O
PERCEP 100
TUAL
INFRAESTRUCTURA Y
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
100
40
ECONOMA
Empleos
Aceptabilidad Social del Proyecto
Calidad de Vida
PO4 Valores Culturales - Sitios Arqueolgicos
PO5 Demografa
PO6 Expropiaciones
PO1
PO2
PO3
Sub total
Actividad Agropecuaria y Agroindustrial
Actividad Comercial
Actividad Turistica
EC4 Autotransporte
EC1
EC2
EC3
Sub total
Servicios Bsicos y Sociales Rurales
ASENTAMIEN
AH2 Red de Transporte
TOS
20
AH3 Crecimiento de Asentamientos Existentes
HUMANOS
AH4 Nuevos Asentamientos
Sub total
EU1 Crecimiento Urbano
ESPACIO EU2 Servicios Bsicos y Sociales Urbanos
20
URBANO EU3 Red de Transporte
EU4 Vialidad
Sub total
AH1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-34
-34
0
0
-31
-61
0
-92
0
0
0
0
0
-29
0
-27
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-182
1.2.5
1.2.6.
1.2.7
1.2.8
0
0 -36
0
0
0
0
0
0
0
0 -36
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-60
0
0
0
0
0
-60
0
0
0 -25
0
0
0
0
0
0
0
0 -25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
41
0
0
0
0
0
-25
0
0
0
0
0
-31
0
0
-15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28
0
0
-40
0
0
-68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-143 -25 -36
1.2.4
0
-62
0
-62
-25
0
0
0
-60
-56
-141
0
0
-62
0
-40
-102
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-35
0
-35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-340
0
0
0
0
0
0
0
0
-45
-27
-72
-41
-30
-46
0
-33
-150
-27
-33
-33
-93
0
0
0
0
0
-26
-26
-52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-367
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
0
0
-25
0
-52
-25
0
0
-25
0
0
0
0
0
-26
-26
-52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-129
0
0
0
0
0
0
0
-45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-45
0
0
0
0
0
0
0
0 -25 -26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28 -28
0
0
0 28
0
0
0
0
0
0 26
0
0
0
0 33
0 33
0
0
0
0 -41
0
0
0
-28 -28 -25 -34
0 87
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -30
0
0
0
0
0
0 -46 70
0
0
0
0
0
0
0
0 67
0
0
0 -27 50
0
0
0
0
0 -103 120
0 67
0
0
0
0
0
0 45
0
0
0
0
0
0 58
0
0
0
0
0
0 42
0
0
0
0
0
0 145
0
0
0
0
0
0
0
0
-29
0
0
0 35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
0
0
0 32
0
0
-56
0
0
0 67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 41
0
0
0
0
0
0 41
0
0
0
0
0
0
0 35
0
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0 42
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0
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-198
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-36
-107
0
-143
-76
-99
-53
26
-39
-158
-399
-134
-60
-115
-79
-50
-438
-57
0
9
-48
0
-23
-36
-22
-81
-87
-11
-98
35
82
0
-25
0
-31
61
-46
43
0
-3
-28
0
-69
-66
-163
0
-28
0
42
14
-1298
1.2.18 1.2.19
-64
66
-50
-48
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0
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0
0
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-28
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68
51
-32
0
38
168
60
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0
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-34
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50
197
60
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0
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-40
70
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55
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1
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
1.2.21
0
0
-27
-27
-36
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0
0
0
-101
-60
0
-40
0
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-145
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-70
-68
-208
-33
-65
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-70
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29
-62
-33
66
0
0
0
49
0
115
45
37
0
0
82
-44
0
36
-28
-36
44
-44
0
0
0
-585
O
P
E
R
A
C
I
1.2.22
1.2.23
-64
0
66
0
-77
0
-75
0
-36
0
-65
0
-28
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0
0
0
0
0
0
-129
0
-60
0
0
0
-71 62
0
0
-45 50
-176 112
-70
0
-70
0
-68
0
-208
0
-97
0
-75
0
-64
0
-115
0
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0
1
0
-62
0
-61
0
109
0
136
0
105 33
-66
0
108
0
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480 70
165
0
133
0
73
0
58 40
429 40
9
0
51
0
93
0
-68
0
85
0
109
0
11
0
87 43
48
0
255 43
249 265
FA2
1.2.2. 1.2.3.
MANTENIMIENTO
Mantenimiento Va
Movilidad de Especies
Calidad y Ambundancia de Especies
Especies Acuticas Raras
FA4 Especies Amenazadas
FA1
0
0
0
0
0
-60
-25
0
0
0
-85
-25
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0
0
0
-25
-25
-25
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-160
Sub total
250
1.2.1
Va y Drenaje
Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
Variedad de Vegetacin
0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263
C
O
N
S
T
R
U
C
C
I
O
N
Accesibilidad
FL3
1.1.8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
Trfico y transporte
FL2
1.1.7
FL1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32
450
200
1.1.6
Limpieza y Restauracin
Sub total
B
I
O
T
I
C
O
0
-29
-41
0
-34
0
0
-75
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-36
-106
0
0
0
28
0
0
0
28
0
56
0
0
0
0
0
-28
0
33
0
5
25
-28
0
0
-3
-268
0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
64
-29
65
-295
OPERACIN
Otros
Sealizacin Vertical y Horizontal
SU3
1.1.5
0
0
0
0
0
-29
0
SU2
1.1.4
Obras de Arte
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-43
-43
0
0
-31
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0
-31
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0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
-42
Imprimacin de la va
Sub total
1.1.3
AG3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-39
0
31
31
0
23
27
0
0
0
27
0
28
0
0
28
33
0
32
0
65
143
Buzones
300
S
I
C
O
AG2
1.1.2
S
I
N
100
0
-71
0
-71
0
0
0
0
-61
0
-61
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-27
-27
0
0
0
31
0
0
0
0
0
31
29
0
0
0
29
0
0
0
0
0
0
0
0
-29
-29
-128
P
R
O
Y
E
C
T
O
Movimiento de Tierras
Sub total
I
N
E
R
T
E
50
25
25
100
20
50
5
5
5
15
100
15
10
25
25
25
100
80
60
60
200
100
50
50
50
250
50
50
100
10
10
10
20
10
10
70
10
10
10
10
40
5
5
5
5
20
5
5
5
5
20
1000
M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O
Obras de
Arte
Construccin Va
Uso de Explosivos
AI2
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
Vias Auxiliares
Nivel de Ruido
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo
AI3 Nivel de Gases de Combustion
AI1
O
P
E
R
A
C
I
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
Instalaciones y campamentos
1.1.1.
100
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
Mantenimiento Va
SUBFACTORES
U
I
P
Obras
Auxiliares
MANTENIMIENTO
C
O
D
I
G
O
Va y Drenaje
F
A
C
T
O
R
Accesibilidad
S
I
S
T
E
M
A
OPERACIN
FASE
Trfico y transporte
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A
ISCAYACHI - TOJO
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
1.2.24
0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
-13
O + M Sin
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
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O+M
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M
P
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R
T
A
N
C
I
A
P
R
O
Y
E
C
T
O
C
O
N
S
I
N
1.1.25
1.3.1.
0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
86
0
86
252
P
R
O
Y
E
C
T
O
1.3.2
0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263
65
-64
66
-77
-75
-36
-65
-28
-26
-30
0
-185
-60
0
-9
0
5
-64
-70
-70
-68
-208
-97
-75
-64
-115
-351
1
-62
-61
109
136
138
-66
108
125
550
165
133
73
98
469
9
51
93
-68
85
109
11
173
48
341
501
A IR E
AGUA
SUELO
FLO RA
FAUNA
P O B L A C I N
P O B L A C I N Y A C T IV ID A D E S
D
E
I
M
P
A
C
T
O
M
M
5. IMPACTO FINAL
I
M
P
A
C
T
O
T
O
T
A
L
M
M
C
O
S
T
O
S
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c
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d
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B
L
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F
I
N
A
L
IN F R A E S T R U C T U R A Y
A S E N T A M IE N T O S
HUM ANOS
V
A
L
O
R
3.6
NETO M M
3.5.
CON MM
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32
T
O
T
A
L
S IN M M
I
M
P
A
C
T
O
NETO M M
Sub total
D
E
L
I
M
P
A
C
T
O
MAGNITUD DEL
MAGNITUD DEL
IMPACTO EN
IMPACTO EN
UNIDADES
UNIDADES
INCONMENSURABLE
CONMENSURABLES
S
CON MM
PO3
4. MEDIDAS DE MITIGACION
V
A
L
O
R
S IN M M
PO2
C
O
N
NETO
Empleos
Aceptabilidad Social del Proyecto
Calidad de Vida
PO4 Valores Culturales - Sitios Arqueolgicos
PO5 Demografa
PO6 Expropiaciones
PO1
D
E
CO N PROYECTO
S
I
N
P
R
O
Y
E
C
T
O
F
U
N
C
I
O
N
T
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M
A
C
I
O
N
S IN P R O Y E C T O
PA2
P
R
O
Y
E
C
T
O
NETO
TOTALES
PA1
Sub total
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
CO N PROYECTO
150
70
PAISAJE
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O
S IN P R O Y E C T O
S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O
PERCEP 100
TUAL
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
O+M
U N ID A D E S D E L IN D IC A D O R
Sub total
100
O
P
E
R
A
C
I
O + M Sin
3. VALORACION
IN D IC A D O R D E L IM P A C T O
Movilidad de Especies
Calidad y Ambundancia de Especies
Especies Acuticas Raras
Especies Amenazadas
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
M a n te n im ie n to o b r a s d e A r te
FA4
MANTENIMIENTO
M a n te n im ie n to V a
FA3
A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa
FA2
V a y D r e n a je
FA1
C
O
N
S
T
R
U
C
C
I
O
N
A c c e s ib ilid a d
250
1.2.1 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4 1.2.5 1.2.6. 1.2.7 1.2.8 1.2.9 1.2.10 1.2.11 1.2.12 1.2.13 1.2.14 1.2.15 1.2.16
0 0 0 0 0 -36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-71 0 0 0 0 0 -62 0 0 -45 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-71 0 0 0 0 -36 -62 0 0 -45 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 -25 0 0 0 0 -25 -26 0 0 0
0
-29 -60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -39
0 -25 0 0 0 0 0 0 0 -28 -28 0 0 0 28 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 0
0
-61 0 0 0 0 0 -60 -45 0 0 0 0 33 0 33 0
0
-43 0 -34 0 0 0 -56 -27 0 0 0 0 -41 0 0 0
0
-133 -85 -34 0 0 0 -141 -72 0 -28 -28 -25 -34 0 87 0 -39
-41 -25 0 0 0 0 0 -41 -27 0 0 0 0 0 0 0 -41
0 0 0 0 0 0 0 -30 0 0 0 -30 0 0 0 0
0
-65 0 -31 0 0 0 -62 -46 0 0 0 -46 70 0 0 0
0
0 0 -61 -60 0 0 0 0 -25 0 0 0 0 0 67 0
0
0 0 0 0 0 0 -40 -33 0 0 0 -27 50 0 0 0
0
-106 -25 -92 -60 0 0 -102 -150 -52 0 0 -103 120 0 67 0 -41
-32 -25 0 0 -25 0 0 -27 -25 0 0 0 0 0 45 0
0
-42 -25 0 0 0 0 0 -33 0 0 0 0 0 0 58 0
0
-42 0 0 0 0 0 0 -33 0 0 0 0 0 0 42 0
0
-116 -50 0 0 -25 0 0 -93 -25 0 0 0 0 0 145 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-34 0 -29 0 0 0 0 0 0 -29 0 0 0 35 0 0
0
-36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -36
-63 0 -27 0 0 0 0 0 0 -27 0 0 0 32 0 0
0
-133 0 -56 0 0 0 0 0 0 -56 0 0 0 67 0 0 -36
0 0 0 0 0 0 -35 -26 -26 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 -26 -26 0 0 0 0 0 41 0
0
0 0 0 0 0 0 -35 -52 -52 0 0 0 0 0 41 0
0
59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35
0
-39 0 0 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
31 0 0 -25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 -31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
110 0 0 -15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76
0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -46
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 43
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -3
0
-28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -28
28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
33 0 0 -28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -41
0
0 0 0 -40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -26
33 0 0 -68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -41 -54
58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
-28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -28
96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
-29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0
0
97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 -28
-263 -160 -182 -143 -25 -36 -340 -367 -129 -129 -28 -128 86 109 340 32 -198
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
T r fic o y tr a n s p o r te
Sub total
A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa
FL2
C o n tr a ta c i n d e M a n o d e O b r a
Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
FL3 Variedad de Vegetacin
FL1
2. PREDICCION AMBIENTAL
1.3. IMPORTANCIA TOTAL
SIN PROYEC CON PROYEC
OPERACIN
Otros
L im p ie z a y R e s ta u r a c i n
450
200
S e a liz a c i n V e r tic a l y H o r iz o n ta l
Sub total
B
I
O
T
I
C
O
O b r a s d e D r e n a je , L o n g . Y T r a n s v .
SU3
O b r a s d e A rte
100
SU2
1.1.8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Im p r im a c i n d e la v a
1.1.7
M o v . d e M a q u in a r ia y T r a n s p . d e M a t.
Sub total
1.1.6
0 0
-71 0
0 0
-71 0
0 0
-29 0
0 0
0 0
-61 0
-43 0
-133 0
-41 0
0 0
-65 0
0 0
0 0
-106 0
-32 0
-42 0
-42 0
-116 0
0 0
-34 0
-36 0
-63 0
-133 0
0 0
0 0
0 0
59 0
-39 0
0 0
31 0
59 0
0 0
110 0
56 0
0 0
0 0
0 0
56 0
-28 0
28 0
33 0
0 0
33 0
58 0
-28 0
64 32
-29 0
65 32
-295 32
Buzones
AG3
1.1.5
E x p lo ta c i n d e C a n te r a s y M a t. S e le c c io n a
300
S
I
C
O
AG2
1.1.4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -29
0
0
0
0
0
-43
-43 -29
0 -41
0
0
-31 -34
0
0
0
0
-31 -75
0 -32
0 -42
0 -42
0 -116
0
0
0 -34
0 -36
0 -36
0 -106
0
0
0
0
0
0
0 28
0
0
0
0
0
0
0 28
0
0
0 56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 -28
0
0
0 33
0
0
0
5
0 25
0 -28
32
0
0
0
32
-3
-42 -268
S
I
N
M o v im ie n to d e T ie r r a s
100
1.1.3
P
R
O
Y
E
C
T
O
Obras de
Arte
Construccin Va
U s o d e E x p lo s iv o s
Sub total
I
N
E
R
T
E
1.1.2
0
0
50
-71
0
25
0
0
25
0
100 -71
0
0
20
0
0
50
0
0
5
0
0
5
-61
0
5
0
0
15
0
100 -61
0
0
15
0
0
10
0
0
25
0
0
25
0
0
25
0
0
100
0
0
80
0
0
60
0
0
60
0
0
200
0
0
100
0
0
50
0
0
50
-27
0
50
0
250 -27
0
0
50
0
0
50
0
0
100
31
0
10
0 -39
10
0
0
10
0 31
20
0 31
10
0
0
10
31 23
70
29 27
10
0
0
10
0
0
10
0
0
10
29 27
40
0
0
5
0 28
5
0
0
5
0
0
5
0 28
20
0 33
5
0
0
5
0 32
5
-29
0
5
-29 65
20
1000 -128 143
M
I A
MN
P T
OE
RN
T I
AM
N I
C E
I N
A T
O
V ia s A u x ilia r e s
AI2
O
P
E
R
A
C
I
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
In s ta la c io n e s y c a m p a m e n to s
Nivel de Ruido
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo
AI3 Nivel de Gases de Combustion
AI1
I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
D e s b ro c e
R e p la
n te o E x p r o p ia c io n e s
1.1.1.
100
Obras
Auxiliares
MANTENIMIENTO
M a n te n im ie n to V a
U
I
P
A c c io n e s L ig a d a s a la D e m o g r a fa
SUBFACTORES
V a y D r e n a je
C
O
D
I
G
O
F
A
C
T
O
R
A c c e s ib ilid a d
S
I
S
T
E
M
A
OPERACIN
FASE
T r fic o y tr a n s p o r te
S
U
B
S
I
S
T
E
M
A
SITUACIN
ISCAYACHI - TOJO
1.2.17
-36 -64
-107 66
0 -50
-143 -48
-76 0
-99 0
-53 -28
26 0
-39 0
-158 0
-399 -28
-134 0
-60 0
-115 0
-79 0
-50 0
-438 0
-57 0
0 0
9 0
-48 0
0 -64
-23 -42
-36 0
-22 -45
-81 -151
-87 -28
-11 0
-98 -28
35 43
82 68
0 51
-25 -32
0 0
-31 38
61 168
-46 60
43 45
0
0 0
-3 105
-28 0
0 51
-69 0
-66 0
-163 51
0 0
-28 0
0 0
42 0
14 0
-1298 69
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
68
54
-34
59
50
197
60
51
73
58
242
53
0
57
-40
70
65
55
87
48
255
764
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-31
0
0
-31
0
0
0
0
0
32
0
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.2.21
0
0
-27
-27
-36
-65
0
0
0
-101
-60
0
-40
0
-45
-145
-70
-70
-68
-208
-33
-65
-64
-70
-232
29
-62
-33
66
0
0
0
49
0
115
45
37
0
0
82
-44
0
36
-28
-36
44
-44
0
0
0
-585
1.2.22
-64
66
-77
-75
-36
-65
-28
0
0
0
-129
-60
0
-71
0
-45
-176
-70
-70
-68
-208
-97
-75
-64
-115
-351
1
-62
-61
109
136
105
-66
108
88
480
165
133
73
58
429
9
51
93
-68
85
109
11
87
48
255
249
1.2.23 1.2.24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
265
0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
0
43
-13
1.1.25
1.3.1.
0
0
0
0
0
0
0
-26
-30
0
-56
0
0
62
0
50
112
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
37
70
0
0
0
40
40
0
0
0
0
0
0
0
86
0
86
252
1.3.2
0
-71
0
-71
0
-29
0
0
-61
-43
-133
-41
0
-65
0
0
-106
-32
-42
-42
-116
0
-34
-36
-63
-133
0
0
0
59
-39
0
31
59
0
110
56
0
0
0
56
-28
28
33
0
33
58
-28
96
-29
97
-263
2.1
2.2.
2.3
2.4.
58,0
15,7
30,6
2.5
3.1.
70,0
3,0
-11,0 -
3.2
3.3
3.4.
0,8
0,7
0,9
0,6
0,9
1,0
-0,3 -0,3
0,2 0,2
0,1 -0,2
-0,2
0,8
0,8
-0,1 -0,1
0,9
0,9
0,7
0,9
-0,1
-0,2 -0,2
0,0 0,0
-0,2
3,0
2,0
-1,0 -
35,0
89,0
53,0
5,0
45,0
82,0
69,0
4,0
0,7
1,0
0,8
0,5
0,6
0,9
0,5
0,4
3,4
26,0
24,0
32,0
20,6 6,0 -
0,2
0,4
0,6
0,2
79,0
0,5
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
0,6
0,1
0,8
0,1
0,6
0,1
-0,2
0,1
32,3
41,8
0,3
0,4
0,7
0,1 0,2
1,0
2,0
9,5 -
0,6
0,8
0,2 0,3
0,0
0,0
0,0 -
1,0
1,0
0,5
0,0 0,0
0,0
0,0
1,0
1,0
0,0 0,0
0,8
0,6
-0,2 -0,3
-0,3
-0,2 -0,2
0,0 -0,1
-0,3 -0,3
-0,1 -0,2
-0,8
0,4 0,1
-0,2 -0,2
-0,1
0,7
0,1
-0,3
0,1
0,0
0,0 -
0,0
4.1.
-14,2 74,0
6,2 0,2
-4,1 0,0
-12,2
0,0
-4,9 340,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-4,9
-3,6 70,0
0,0 3,0
0,0
0,0
0,0
-3,6
0,0
0,0
-15,0 2,0
-15,0
-23,3 45,0
-5,1 82,0
-16,1 69,0
-9,4 4,0
-53,9
4,9 24,0
-11,3 32,0
-6,5
0,0
6,6 21,0
1,3 0,5
-5,3 23,0
1,5 0,7
0,0 0,0
4,0
2,1 41,8
0,0
2,6 2,0
0,0
4,7
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
-87,4
4.8
4.9
60,0
0,2
0,0
4.2
4.3
4.4.
0,6
0,9
1,0
4.5
0,7
0,9
1,0
4.6
0,2 0,2
0,0 0,0
0,0 0,0
4.7
10,1
0,0
0,0
10,1
200,0
0,75
0,8
0,0 0,1
3,5
70,0
3,0
0,7
0,9
0,7
0,9
0,0 0,0
0,0
3,5
0,0
0,0
5,0
0,0
0,0
5,0
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
6,0
0,1
0,1
0,1
6,3
0,0
0,2
0,2
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14,2
0,0
3,0
0,6
0,8
0,2 0,3
40,0
85,0
60,0
5,0
0,6
0,9
0,5
0,4
0,7
1,0
0,7
0,5
0,1
0,1
0,2
0,1
24,0
30,0
0,6
0,2
0,6
0,3
0,0 0,0
0,1 0,1
21,0
0,5
15,0
0,7
0,0
0,6 0,6
0,050 0,05
0,8 0,9
0,070 0,1
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
15,0
15,0
17,8
8,2
12,3
9,4
47,6
0,0
6,6
6,6
41,8
0,4
0,4
0,0 0,0
0,0
0,0
3,5
0,0
0,0
3,5
0,0
2,0
0,8
0,8
0,0 0,0
0,0
0,0
1,0
1,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
1,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
86,4
66
5.1
5.2
0,7
0,9
1,0
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
0,7
1,0
0,7
0,5
0,6
0,3
0,0
0,6
0,1
0,9
0,1
0,0
0,4
0,0
0,8
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0
-4,1
6,2
-4,1
-2,0
0,0
-1,4
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,4
-3,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-3,6
0,0
0,0
0,0
0,0
-5,5
3,0
-3,8
0,0
-6,3
4,9
-4,7
0,1
0,0
6,6
1,3
-1,8
1,5
0,0
7,5
2,1
0,0
2,6
0,0
4,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,0
CLAVE 9
5.1. Aspectos Reglamentarios
En referencia a las medidas de mitigacin y el programa de prevencin y mitigacin, el RPCA en el Art. 23,
incisos (g), (h) e (i) seala como elementos del EEIA los siguientes:
g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y
justificacin de la solucin elegida;
h) programa de Prevencin y Mitigacin;
i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
El mismo documento en sus Art. 29 y 30 establece:
Art 29. Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o
compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as como
discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por ltimo se debe proponer el Programa
de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de implementacin como para la de operacin.
Art 30. El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de
todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales
negativos.
Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de
implementacin, operacin y abandono.
A nivel metodolgico, se ha visto conveniente agrupar las elementos medidas de mitigacin y programa de
prevencin y mitigacin, incluida la estimacin de costos, en el Elemento E, tal como se seala en el
esquema metodolgico de la Grfica 4.1.
5.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento E en APs
El inciso (g) del Art. 23 y el Art. 29, sealan que las medidas de mitigacin deben ser formuladas, discutiendo
alternativas y justificando las adoptadas, para dar cumplimiento a este requerimiento, en el esquema
metodolgico de la Grfica 4.1, se propone que las medidas de mitigacin formuladas en el elemento E, sean
sometidas al proceso de Retroalimentacin, Anlisis y Seleccin del Alternativas 2.
Para el diseo, anlisis y seleccin de alternativas de medidas de mitigacin de un impacto ambiental dato, se
utiliza entre otros criterios, comparaciones y asimilaciones entre la magnitud del impacto y la magnitud del
impacto de la medida de mitigacin, esto implica retroalimentar las caractersticas tcnicas de las medidas de
mitigacin hacia el sub elemento D2 y utilizar indicadores y modelos de prediccin para estimar la magnitud
de los impactos de las medidas de mitigacin.
Por otro lado para la seleccin de las medidas de mitigacin deben tomarse en cuenta los criterios dados por el
proceso de Consulta Pblica EEIA 2.
Posteriormente se requiere retroalimentar las magnitudes de los impactos de las medidas de mitigacin
seleccionadas y sus costos estimados, hacia el sub elemento D3 Valoracin y evaluacin cuantitativa de
impactos para valorar y calcular el impacto final de la AOP y sus medidas de mitigacin, como se observa en
las columnas 4.1 a 4.7. en la matriz de evaluacin del cuadro 4.20.
67
Explotar en mayor o menor medida las oportunidades que brinda le contexto del mejor logro ambiental
de la AOP
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que la acciones del la AOP producirn
sobre el medio ambiente afectado y su entorno
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.
Medidas protectoras, que evitan la aparicin del efecto modificando los elementos que caracterizan a la
actividad impactante (tecnologa, diseo, reubicacin, tamao, materias primas, etc.)
Medidas correctoras, de impactos recuperables, focalizadas a anular, atenuar, corregir o modificar las
acciones o efectos sobre:
o Procesos productivos
o Condiciones de funcionamiento (filtros, insonorizaciones, normas de seguridad, horarios de
operacin, etc.)
o Factores del medio como agente transmisor (promover la dispersin atmosfrica de
contaminantes, aprovecha la elevada oxigenacin o caudal de un ro para diluir un efluente, etc.)
o Factores del medio como agente receptor (aumento del caudal, aireacin de las aguas,
reforestacin con especies nativas, etc.)
o Otros parmetros (modificacin del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia, etc.)
Medidas compensatorias, de impactos irrecuperables o inevitables, que no evitan la aparicin del efecto,
ni lo anulan o atenan, pero contrapesan de alguna manera la alteracin del factor (pago por contaminar,
creacin de zonas verdes, promover usos tradicionales y sostenibles de los recursos, acciones de efectos
positivos, etc.)
68
En reas externas a la zona de actuacin o intervencin (barreras visuales en una carretera, reforestacin
de buzones y botadores, etc.)
Monovalentes, que evitan o atenan el efecto de una o mas acciones sobre un factor ambiental (cuidado
de la diversidad geolgica de superficie, proteccin de un sitio arqueolgico, etc.)
Polivalentes, que actan sobre efectos que alteran la calidad ambiental de dos o mas factores (medidas
contra la erosin, contaminacin de cursos de aguas, etc.)
Las medidas de mitigacin a introducirse dentro del proyecto (preventivas) y en la fase de operacin
(correctoras y compensatorias), deben ser agrupadas en:
Desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa de medida de mitigacin, es aquella que presenta
un valor de indicador de calidad ambiental (ver columna 6 del Cuadro 4.21) tal que la diferencia entre
69
este y el valor del indicador sin proyecto (ver columna 4 del Cuadro 4.21.) es mnima si es negativa y
mxima si es positiva, esta alternativa tendr los menores costos ambientales.
Desde el punto de vista econmico la mejor alternativa es obviamente la de menor costo en trminos
ambientales y econmicos.
El factor social, es otro criterio a ser tomado en cuenta, para ello las alternativas y sus costos ambientales
y econmicos debern ser sometidos al proceso de Consulta Pblica 2 (ver Grfica 4.1.)
Columna 1
Cdigo
1.2.18-AI1
1.2.21-PA2
1.2.21-FL3
1.2.18-FA3
Columna 2
Mp (*)
-0,25
-0,18
-0,20
-0,30
-0,15
-0,22
-0,20
-0,05
-0,10
-0,05
Indicador
dBA (decibeles)
SF (superficie equivalente de fragilidad)
Variedad
dBA (decibeles)
SH (Superficie hbitats aislados)
Grado de afectacin al factor (%)
Superficie ponderada
Coliformes fecales (UFC/100 ml)
V (Valor de la especies)
VE (Valor ecolgico)
Columna 3
Columna 4
SP
Columna 5
Columna 6
60
29
3
60
40
0
75
100
5
90
Columna 7
Columna 8
Columna 9
Sin Proyecto
CP
Con Proyecto
Los criterios arriba nombrados pueden ayudar en el anlisis y seleccin de alternativas durante la elaboracin
del EEIA, sin embargo es importante aclarar que se puede aplicar procesos de toma de decisiones (incluyendo
el anlisis y seleccin de alternativas), en diversos momentos de las fases de una AOP:
Mm (**)
70
Nivel 5, si el costo de las medidas de mitigacin, es superior al 20% de la inversin del proyecto.
Nivel 4, entre 20% y 10%
Nivel 3, entre 10% y 5%
Nivel 2, entre 5% y 1%
Nivel 1, menor al 1%
Los costos de las medidas de mitigacin tambin deben ser retroalimentados, al Sub Elemento D3, como se
muestra en el ejemplo del Cuadro 4.20., anotando los costos de las medidas de mitigacin en la matriz de
evaluacin (ver columna 4.9.), para este caso el costo de las medidas representa al 14,2% del costo de
inversin, por lo tanto se trata de un costo de Nivel 4.
5.4. Programa de Prevencin y Mitigacin
El Programa de Prevencin y Mitigacin debe presentar el diseo, descripcin, costos y ubicacin de todas las
medidas de mitigacin seleccionadas y previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos
ambientales negativos, para las fases de implementacin, operacin y abandono de la AOP.
5.4.1 Aspectos Generales del Programa de Prevencin y Mitigacin
Los programas de prevencin y mitigacin, deben ser elaborados por factores ambientales afectados y deben
incluir sub programas para cada sub factor ambiental, sealando en las fases de la AOP en que deben ser
aplicados, cada sub programa, deber ser identificado por su cdigo (ver Cuadro 4.21.) y mediante
coordenadas geogrficas, cruzando la informacin con los mapas de sensibilidad ambiental reportados en
lnea base u otra informacin clave que se haya reportado al respecto, a fin de garantizar que se este
precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de mayor sensibilidad.
En el programa se debe priorizar la atencin segn el valor del impacto ambiental sobre los sub factores
ambientales, el que depende la magnitud neta del impacto, la importancia del impacto (en trminos de
intensidad, extensin, etc.) y de la importancia del sub factor afectado, (en trminos de la caractersticas del
factor como sensibilidad, fragilidad, etc.), establecidos en el desarrollo del Elemento D, en base a la
informacin establecida en elementos precedentes.
Dentro del programa de prevencin y mitigacin, se deben incluir los siguientes programas y/ planes:
Si se considera necesario y con el debido sustento tcnico, se puede presentar programas de prevencin y
mitigacin por actividades de la AOP, para todas sus fases: implementacin, operacin, mantenimiento y
abandono.
El Programa de Mitigacin Ambiental debe presentar adicionalmente el cronograma y presupuesto
requeridos.
Se debe justificar los casos en los que no se logre mitigar completamente los impactos, haciendo el reporte de
aquellos impactos que se consideren residuales para fines de compensacin, a partir de la valoracin
econmica - ambiental de los daos.
5.4.2. Informacin Sobre las Medidas de Mitigacin
Dentro del programa de prevencin y mitigacin, se deben incluir la siguiente informacin sobre las medidas
de mitigacin:
71
Los trabajos de restitucin del perfil del terreno afectado y cruces de cuerpos de agua, si corresponde.
Las medidas destinadas a restituir las propiedades fsicas, qumicas y fertilidad de suelos impactados.
Las medidas definitivas de conservacin de suelos, sean estas biolgicas, mecnicas o combinadas.
Las actividades para la remediacin de reas contaminadas.
Las medidas a ser implementadas para evitar el ingreso de personas no autorizadas a las zonas
restringidas, utilizando reas intervenidas por el proyecto.
El PAR debe incluir tambin un Programa de Revegetacin Reforestacin de reas afectadas, segn
corresponda, que incluya los siguientes aspectos:
Planificacin preliminar de reas que sern destinadas a regeneracin natural, revegetacin inducida o
reforestacin, considerando aspectos tcnicos, econmicos y sociales, entre otros el clima, propiedades
del suelo, as como el uso y capacidad de uso previa a la intervencin de la AOP.
Seleccin de especies nativas a ser utilizadas, incluyendo la justificacin tcnica de su eleccin.
Criterios tcnicos para la obtencin y/o recoleccin de material gentico (semillas, esquejes, estacas,
etc.).
Criterios tcnicos para la reproduccin propagacin de plantas.
Criterios tcnicos de siembra y/o plantacin.
Descripcin de actividades post-plantacin (evaluacin de prendimiento y desarrollo, reposicin o
repique de plantas, riego, proteccin y vigilancia).
Cronograma de ejecucin.
Costos estimados.
72
CLAVE 10
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe permitir conocer el estado de calidad del ambiente
durante toda la duracin de la AOP hasta la etapa de restauracin del medio.
Debe haber una vinculacin precisa entre los otros elementos y este, mediante el Elemento E y
especficamente mediante la codificacin alfanumrica de establecida para cada medida de mitigacin.
Se debe tomar en cuenta la participacin de la poblacin afectada tanto en la definicin y desarrollo del
plan, a travs de diferentes mecanismos como el seguimiento y monitoreo comunitario, la conformacin
de comits de seguimiento interinstitucional u otros, en la Grfica 4.1., se muestra la relacin que existe
entre el Elemento G y el proceso de Consulta pblica 2.
73
El seguimiento y monitoreo debe estar centrado en el enfoque Presin Estado Respuesta PER (Ver
Grfica 4.9.):
o El seguimiento y monitoreo de la presin o impacto, ser realiza sobre las acciones de
intervencin previstas en la AOP, con sus impactos y riesgos (por uso de recursos naturales,
recursos humanos, habilitacin de caminos de acceso de operacin, etc.)
IIP, Indicadores
de impulso o
presin o
intervencin del
AOP (IPE, Peligro,
IP, etc.)
IA, Indicadores
ambientales de
estado y su tendencia
(sensibilidad,
vulnerabilidad,
fragilidad)
IR, Indicadores de
respuestas
Informacin
Acciones
AOP
Recursos
Estado del
ambiente de
la AP
Informacin
Decisiones
Agentes
econmicos
y ambientales
Decisiones
Presin
Estado
Respuesta
El seguimiento y monitoreo del estado del ambiente, en sus distintos factores, atributos,
elementos y relaciones, antes durante y despus de la implementacin de la AOP. Este
monitoreo est directamente relacionado con el monitoreo de conservacin del SERNAP.
o El seguimiento y monitoreo de respuesta, que tiene que ver con las medidas de prevencin y
mitigacin a implementarse hasta la etapa final de la AOP (habitualmente de abandono y
restauracin).
Se debe establecer la posibilidad de realizar anlisis y seleccin de alternativas sobre el seguimiento y
monitoreo a fin de lograr la mayor efectividad posible dando las garantas de buena ejecucin de la AOP.
o
Los objetivos especficos del seguimiento y monitoreo que se efectuar sobre la AOP y su rea de
influencia.
El detalle de los aspectos priorizados sobre los cuales se realizar el seguimiento y monitoreo ambiental
manteniendo la codificacin unvoca vinculante para los impactos y riesgos clave (PRESIN) y su
efecto sobre el medio ambiente (ESTADO), as como sobre las medidas de prevencin y mitigacin
ambiental requeridos (RESPUESTA), ver codificacin en Cuadros 4.20. y 4.21.
Para el seguimiento y monitoreo de la PRESION o IMPACTO, se debe establecer:
o Indicador del impacto
o Metodologa de medicin o estimacin del indicador
Para el seguimiento y monitoreo del ESTADO, se deben utilizar los indicadores establecidos para evaluar
la calidad de cada sub factor ambiental, ver columna 2.1., del ejemplo del Cuadro 4.20, de los cuales se
debe establecer:
o Umbral de alerta y medida que se tomara en este caso
o Umbral inadmisible y medida de emergencia que se tomara en este caso
74
75
Para el caso de APs, corresponde considerar al menos las evaluaciones de riesgos de seguridad con enfoque
en la seguridad humana y riesgos ecolgicos y ambientales con enfoque en el hbitat y ecosistemas.
El anlisis de riesgos ecolgicos y ambientales, se basa generalmente en la sensibilidad y se puede realizar
mediante matrices y/o mediante anlisis cartogrfico, como se describe en el Inciso 7.4.
Se conoce tambin algunos estudios de riesgo ecolgico, basados en la vulnerabilidad, en el inciso 7.5., se
presenta un ejemplo.
El anlisis de riesgos a la seguridad, se basa generalmente en la vulnerabilidad y se puede realizar mediante
matrices, apoyadas con informacin cartogrfica como se muestra en el Inciso 7.6.
Para todos los casos se recomienda describir, evaluar y sintetizar el anlisis de riesgos mediante matrices
causa efecto, codificando los mismos de manera alfanumrica, para fines de mejor sistematizacin, como se
indica en el inciso 7.7.
7.4. Anlisis de Riesgos Ecolgicos
CLAVE 7 a
El anlisis de riesgo ecolgico, con enfoque en el hbitat y ecosistemas, ha sido ampliamente presentado en el
Elemento A Diagnostico del Medio Ambiente, especficamente en el Sub Elemento A3 (A3a, A3b y A3c),
para la evaluacin de los aspectos ambientales en el rea de influencia de la AOP, contemplando la
evaluacin de riesgos ecolgicos o impactos potenciales o conflictos potenciales debido a las actividades
antrpicas antes de la AOP, a las actividades planificadas y a los riesgos de origen natural.
76
El anlisis de riesgos ecolgicos originados en la AOP, tal como se indica en el esquema metodolgico
detallado en la Grfica 4.1, se desarrolla en los siguientes subelementos:
7.4.1. Evaluacin de los Niveles de Intensidad Potencial de Efectos o Potencial de Afectacin de la AOP
(Subelemento G1)
En el desarrollo del subelemento A3b (inciso 2.6.), se ha presentado bastantes criterios para la evaluacin de
los niveles de intensidad potencial de efectos (IPE) o potencial de afectacin (conceptos equivalentes) que se
pueden utilizar indistintamente para la situacin sin y con AOP, en forma cartogrfica o matricial.
7.4.2. Estimacin de los Niveles de Riesgo (Subelemento G2)
En el desarrollo del subelemento A3c (inciso 2.7.), se ha presentado bastantes criterios para la evaluacin de
los niveles de riesgos, que se pueden utilizar indistintamente para la situacin sin y con AOP, en forma
cartogrfica o matricial
7.5. Anlisis de Riesgos de Seguridad
CLAVE 7 b
Para fines de mejor explicacin es importante establecer las siguientes analogas entre anlisis de riesgo
ecolgico ARE y anlisis de riesgos de seguridad ARS:
77
Dicha Informacin deber ser contrastada, verificada o modificada, con la visita de campo, si corresponde.
7.5.3. Criterios para el Anlisis de Riesgos de Seguridad
En el Anexo 11, se presentan criterios bsicos para el anlisis de riesgo de seguridad, la cual se desarrolla en
tres pasos:
CLAVE 7 c
Con el objetivo de sistematizar, integrar y sintetizar la informacin de los riesgos ecolgicos (determinados en
el inciso 7.4.) y los riesgos sobre la seguridad y salud humana (determinados en el inciso 7.5.), se recomienda
la elaboracin de matrices de riesgo considerando como entrada las actividades o eventos generadores del
riesgo versus las posibles consecuencias (sobre la salud, seguridad, medio ambiente, etc.), su probabilidad de
ocurrencia y el riesgo total en niveles de la escala utilizada (por ejemplo severo, muy alto, alto, moderado,
bajo, muy bajo), para las fases con y sin proyecto.
La matriz de riesgos, deber discriminar los riesgos asociados a la AOP (riesgos de seguridad y los riesgos
ecolgicos relacionados a la AOP) de los riesgos que no tienen una vinculacin directa con la AOP, debido a
78
actividades antrpicas y los riesgos originados en peligros naturales, que permanecern latentes durante la
operacin de la AOP (Ej. Inundacin, derrumbes, etc.), generando los impactos correspondientes en caso de
ocurrencia.
En el Cuadro 4.24, se presenta un formato referencia de matriz causa efecto de identificacin de riesgos,
con codificacin unvoca tanto para fuentes o causas de riesgos como para factores afectados, de tal manera
que cada riesgo identificado tenga un cdigo de identificacin nico.
Los riesgos identificados, en el Cuadro 4.24, pueden ser descritos e identificados con su cdigo
correspondiente tal como se muestra en el ejemplo del Cuadro 4.25, anotando
Cdigo unvoco
Descripcin del peligro que origina el riesgo
Descripcin de la vulnerabilidad del factor bajo riesgo
Descripcin del riesgo
o Tipo de riesgo (antrpico o de origen natural)
o Factor ambiental en riesgo
o Poblacin en riesgo
Probabilidad de ocurrencia
Ubicacin y extensin georeferenciadas.
Severidad
Frecuencia y duracin
Estimacin del dao e impacto
Conclusiones
Recomendaciones
Los subtemas arriba anotados, pueden constituirse tambin en la estructura para elaborar un informe final del
anlisis de riesgos, el cual debe contener adems el programa de prevencin de riesgos y plan de
contingencias.
79
FLORA
FAUNA
PERCEPTUAL
PAISAJE
POBLACIN
B
I
O
T
I
C
O
POBLACIN Y ACTIVIDADES
S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O
SUELO
S
I
C
O
AGUA
I
N
E
R
T
E
SUBFACTORES
1. Actividades de la AOP
2.1. Acciones Antrpicas
1.1.1
AIRE
S
I
S
T
E
M
A
ECONOMA
Nivel de Ruido
Estructuras de renovacin de aire
Calidad del aire
Variacin de Caudal
Aguas subterrneas
Aguas superficiales
Contaminacin hdrica
Cuerpos de agua
Produccin y Calidad de Acuferos
Uso del suelo
Material Geolgico de la Superficie
Erosin Hdrica
Compactacin
Riesgos (derrumbes, movimientos, etc.)
Cubierta Vegetal
Vegetacion Natural
Variedad de Vegetacin
Movilidad de Especies
Calidad y Abundancia
Aves Acuticas
Especies Amenazadas
Valor del Paisaje
Alteracin del Paisaje
AI01
AI02
AI03
AG01
AG02
AG03
AG04
AG05
AG06
SU01
SU02
SU03
SU04
SU05
FL01
FL2
FL3
FA1
FA2
FA3
FA4
PA1
PA2
Salud y seguridad
PO1
PO2
Calidad de Vida
PO3
PO4
Nucleos rurales
PO5
Infraestructura
PO6
EC1
Actividad Comercial
EC2
Actividad Turistica
EC3
Autotransporte
EC4
1.1.2
1.1.n
2.1.1
2.1.2
..
2.2.1
2.2.2
..
2.2.n
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
Alto
Medio
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
80
Descripcin
Probabilidad de
Ocurrencia
Ubicacin, Extensin y
Severidad del Riesgo
Frecuencia y
Duracin
Estimacin de
Daos e Impactos
AI2-1.1.1
Alta
..
SU03-2.1.2
Media
EC1-2.2.2
..
..
..
..
CLAVE 9
En el desarrollo de este elemento se requiere establecer las acciones necesarias para impedir la concrecin de
los riesgos o impactos potenciales.
Para definir acciones en este mbito se debe formular un programa de Prevencin de Riesgos (PPR) que parta
de los riesgos ya identificados y tipificados y elegir acciones (en base al anlisis de diferentes alternativas)
para procurar que el riesgo no derive en impactos concretos que pongan en riego al medio ambiente, la
seguridad, la salud y bienestar de la poblacin, en el rea de influencia de la AOP.
Este Programa de Prevencin de Riesgos (PPR) debe establecer tambin la forma de aplicacin de las
medidas, las reas y sitios que sern cubiertos, cruzando la informacin con los mapas de riesgos ecolgicos y
sensibilidad ambiental elaborados en el Elemento A u otra informacin clave que se haya reportado al
respecto, a fin de garantizar que est precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de
mayor sensibilidad.
El Programa de Prevencin de Riesgos (PPR) debe establecer tambin la forma de aplicacin de las medidas,
las reas y sitios que sern cubiertos, cruzando la informacin con los mapas de sensibilidad ambiental
reportados en lnea base u otra informacin clave que se haya reportado al respecto, a fin de garantizar que se
est precautelando la proteccin de reas, sitios, elementos o procesos de mayor sensibilidad.
El Programa de Prevencin de Riesgos debe priorizar la atencin de riesgos en funcin del posible dao que
puedan ocasionar a la concrecin del impacto, considerando su probabilidad de ocurrencia junto con la
posible intensidad, extensin y duracin del impacto.
El Programa de Prevencin de Riesgos debe presentar adicionalmente el cronograma y presupuesto
requeridos.
Se deben discriminar los riesgos asociados a la AOP de los que no tienen una vinculacin directa, pero que
sin embargo pueden acontecer en el rea de influencia, Incidiendo en la AOP (Ej. Inundacin) generando los
impactos correspondientes.
Es importante tambin estimar la magnitud del dao o impacto, con la aplicacin del programa (PPR). Se
deben justificar los casos en los que se logre una cobertura adecuada de prevencin del riesgo por estar fuera
81
del alcance y posibilidad humana (ej. Terremoto, inundacin record), no obstante deben estar considerados en
el Plan de respuesta a Contingencias.
El Plan de Respuesta a Contingencias debe estar articulado al Programa de Prevencin de Riesgos,
manteniendo para el efecto la codificacin unvoca de cada uno de los riesgos identificados.
El Plan de Respuesta a Contingencia debe presentar los objetivos del plan, su alcance (o cobertura), los
procedimientos a seguir en caso de emergencias (organigrama de operaciones y de comunicacin), el personal
responsable, los mecanismos de coordinacin comunicacin e informacin, el presupuesto disponible para tal
efecto, cobertura de seguros, equipos y materiales requeridos, lugar de disposicin en funcin de las reas de
riesgo y de mayor sensibilidad ambiental, cantidades, etc., planes de evacuacin, medidas de seguridad entre
otros.
GLOSARIO
AP: rea Protegida, son territorios especiales, geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y
sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de objetivos de conservacin de la
diversidad biolgica, el patrimonio cultural y natural el pas.
Area o zona de influencia de la AP: Areas donde se evidencian incidencias directas o indirectas desde la AP
o viceversa.
AOP: Actividad Obra o Proyecto
rea o zona de influencia de la AOP: Areas donde se evidencian las incidencias de los impactos directos o
indirectos de la AOP, en cada uno de los factores ambientales y en la suma de estos, es decir abarca el rea
de influencia directa AID y el rea de influencia indirecta AII.
Promotor: Representante Legal
Impacto residual: Impacto que queda luego de aplicar medidas de mitigacin a un impacto definido
Sensibilidad: susceptibilidad del componente ambiental a sufrir una transformacin debida a un impacto.
Para fines metodolgicos y de evaluacin de impacto potencial, la sensibilidad resulta de la integracin de la
vulnerabilidad y el valor conservativo o valor ecolgico.
Potencial de Afectacin: Efectos potenciales que se pueden provocar sobre el entorno en caso de ocurrir un
impacto potencial
Impacto Potencial: Probabilidad de ocurrencia de de algn efecto adverso o indeseado
82
INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 A: ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO (ZA) DE AREAS PROTEGIDAS (APs)
ANEXO 1 B: CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA AOP
ANEXO 2: CRITERIOS PARA ANALISIS Y SELECCION DE ALTERNATIVAS EN LA EIA
ANEXO 3: CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL POTENCIAL DE AFECTACION (PA) Y EL
IMPACTO POTENCIAL DE LA AOP
ANEXO 4: CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PUBLICA
ANEXO 5: CRITERIOS PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
O RIESGOS DE LA AOP
ANEXO 6: EVALUACION DE LA SENSIBILIDAD AMBIENTAL
ANEXO 7: EVALUACION DEL IPE (EQUIVALENTE AL POTENCIAL DE AFECTACIN PA DEL
ANEXO 3)
ANEXO 8: VALOR AMBIENTAL, IMPORTANCIA ECOLOGICA E IMPORTANCIA RELATIVA DE
LOS FACTORES
ANEXO 9: EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS
ANEXO 10: EVALUACIN DE EFECTOS ACUMULATIVOS EEA (PARA MEGAPROYECTOS)
SUB ELEMENTO D4
ANEXO 11: ANLISIS DE RIESGOS DE SEGURIDAD
INDICE DE CUADROS - ANEXOS
Cuadro 7-1. Valores Referenciales de Intensidad
Cuadro 9-1. Matriz de Anlisis Relacin Causa Efecto en el Factor Agua
Cuadro 9-2. Escalas de Valoracin para Atributos de la Importancia del Impacto
Cuadro 9-3. Matriz de Impacto Factor Fauna Movilidad de Especies
Cuadro 9-4. Indicadores, Modelos de Prediccin y Funciones de Transformacin
Cuadro 9-5. Resumen de Aforo de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
Cuadro 9-6. Fraccin de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
Cuadro 9-7. Prediccin de Niveles de Ruido a 15 m.
Cuadro 9-8. Prediccin de Niveles de Ruido a 50 m.
Cuadro 9-9. Nivel de Coliformes Fecales Con y Sin Proyecto
Cuadro 9-10. Movilidad de especies
Cuadro 9-11. Estimacin del Grado de Afectacin del Factor Arqueolgico
Cuadro 10-1. Cuestionario Lista de Comprobacin para EEA
Cuadro 11-2. Ejemplo de Estratificacin de Peligros
Cuadro 11-3. Evaluacin de Vulnerabilidad de Exposicin a Peligros de la AOP
INDICE DE GRAFICAS - ANEXOS
Grafica 1-1. Ejemplo 4: Determinacin del AID Mediante Superposicin Cartogrfica
Grfica 2-1. Delimitacin de Rangos de Alternativas e Impactos en EAE y EIA
Grfica 2-2. Orden de Nivel de Alternativas y Etapas del Proyecto y la Evaluacin Ambiental
Grfica 4-1. Orden Consulta Pblica, Herramientas y Etapas de la EIA y el Proyecto
Grafica 6-1. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica
Grfica 6-2. Matriz de Integracin de Vulnerabilidad e Importancia Ecolgica
Grfica 6-2. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Agua Subterrnea
Grfica 6-3. Evaluacin y Cartografa de la Sensibilidad - Factor Bitico Ecolgico
Grfica 7-1. Evaluacin y Cartografa de IPE Factor Agua Subterrnea
Grfica 9-1.- Ruido
Grfica 9-2. Coliformes Fecales
Grfica 9-3.- Movilidad de las Especies
Grfica 9-4. Factor Arqueolgico
Grfica 10-1. Generacin de Impactos y Efectos Acumulados
Grfica 11-1. Clasificacin de Principales Peligros
ANEXO 1 - A
ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO (ZA) DE AREAS PROTEGIDAS (APs)
Los territorios adyacentes a las APs del SERNAP por su naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial que garantice la conservacin de la AP. El Plan Maestro de cada AP definir
la extensin que corresponde a su ZA.
a. Concepto:
Zona de amortiguamiento es el espacio definido por su capacidad para minimizar el impacto de las
contaminaciones y dems actividades humanas que se realizan de manera natural en el entorno
inmediato a las APs, con la finalidad de proteger la integridad de la misma.
b. ZA de las APs:
Proveen un ajustador o barrera contra el acceso humano y uso no deseado de la zona ncleo
o rea de conservacin.
Proteccin de la zona ncleo o conservacin del rea de la inversin por plantas exticas y
especies animales.
Proveen extra-proteccin contra los daos de tormenta, erosiones por la sequa y otras formas
de desastre.
Ampliacin del hbitat y de este modo incrementar el tamao de la poblacin, ampliando el
rango de especies en las reas protegidas.
Mejorar los servicios del medio ambiente debido a la reserva. Por ejemplo: la proteccin de las
aguas divisorias.
Beneficios sociales:
Proveer un mecanismo flexible para resolver conflictos entre los intereses de conservacin y
los intereses de los No habitantes las tierras adyacentes.
Mejorar el potencial de ganancia y la calidad del medio ambiente de la gente local.
Promover el mantenimiento local y regional para los programas de conservacin.
Salvaguardar los derechos de las tierras tradicionales, derechos y cultura de la gente local.
Proveer una reserva de especies animales y plantas para uso humano y para el
restablecimiento de especies, procesos ecolgicos y poblacionales en reas degradadas.
Beneficios econmicos:
Incremento de los beneficios de las reas protegidas para los usuarios directos como a lo
siguiente:
Ingreso proveniente del turismo
Honorarios permitidos de investigacin para los cientficos.
Ingreso de empleados gente local en dicha rea.
Aumentar el valor de un rea protegida por el uso indirecto:
Efectos de la divisin de aguas.
Rol protectivo de amortiguamiento.
Valor potencial de un rea protegida para no usuarios
Valor de vida silvestre
Valor real de la vegetacin protegida.
Beneficios directos:
Beneficios indirectos:
Otros beneficios:
Fuente: Benefits of Buffer Zones, from Ebregt, A.. & Greve, P. de.2000. Buffer Zones and their
Managmente, Polict and Best Practices for Terrestrial Ecosystems in Developing Countries Theme
Sudies Series 5. EC-LNV and IAC, Wageningen, The Netherlands.
ANEXO 1 - B
CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA AOP
a. Definiciones
Las complementaciones y modificaciones a los Reglamentos Ambientales establecidas mediante
decreto supremo N 28592 del 17-1-06, definen los siguientes conceptos relacionados a rea
influencia del AOP:
De acuerdo a la reglamentacin arriba citada, se entiende que la zona de influencia es igual al rea
de influencia total o a la superposicin de las reas de influencia directa AID y las reas de
influencia indirecta AII.
Las definiciones de AID y AII, no estn reglamentadas en Bolivia, no son uniformes a nivel
internacional y se prestan a interpretaciones divergentes. Entre las definiciones ms claras, estn
las dadas por CONELEC - 2005, las cuales ha sido complementadas con en base al decreto
supremo N 28592, de la siguiente manera:
Criterios AID
Espacio fsico que ser ocupado en forma permanente o temporal durante la construccin,
operacin y mantenimiento de la AOP
Espacio ocupado por las actividades y servicios auxiliares del proyecto, incluyendo accesos y
vas.
Espacios colindantes donde un componente ambiental puede ser persistentemente o
significativamente afectado por las actividades desarrolladas durante la fase de construccin
y/o operacin del proyecto (poblaciones, ecosistemas sensibles, etc.)
Dentro del rea de influencia directa, tambin se incluyen las reas seleccionadas como
depsitos de materiales excedentes, reas de prstamo y canteras, almacenes, patios de
mquinas principalmente.
Otras reas o espacios que sern afectadas (impactadas) directamente por el proceso de
construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, originando perturbaciones en diversos
grados sobre el medio ambiente y sus componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos.
Funcin ecolgica, valor ecolgico o conservativo de los ecosistemas afectados, sus relaciones
de continuidad e integridad, o pertenencia a los beneficios y/o servicios ambientales del AP.
Areas productivas (agrcolas, forestales, mineras, hidrocarburferas, etc.), u otros recursos naturales
y relaciones de continuidad o pertenencia a los beneficios de proyectos productivos relacionados a
estos recursos.
Anlisis multi e interdisciplinarios, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr
una visin integral de la delimitacin de las reas.
Anlisis de los distintos componentes ambientales, especialmente sus niveles de sensibilidad,
valor conservativo, funciones ecolgicas y servicios ambientales.
Evaluacin de los resultados de los parmetros tomados en campo (aire, ruido, suelo,
diversidad, etc.).
Superposicin de planos o mapas temticos para delimitar geogrficamente el rea.
Delimitacin del rea de influencia social.
f. Otros Criterios para el Anlisis del AID y AII
La Variacin Temporal del AID y AII: Por otro lado se debe considerar la variabilidad
temporal del AID, por ejemplo para el caso anterior, la dispersin atmosfrica depende de la
estacin climtica, la direccin y velocidad del viento entre otras variables, por lo tanto, el AID
para el factor aire, podr tener distintos trazados, segn la estacin climtica. Para la misma
AOP, se deber estimar el AID para el factor agua, debido al vertido de aguas residuales
domsticas en cursos pblicos, en este caso el AID depender de la cantidad y calidad del
vertido, el caudal y velocidad del curso de agua, el indicador de la calidad del agua adoptado,
entre otras variables, de tal manera que la longitud de ro afectado o AID para el factor agua,
podr ser desde unos pocos cientos de metros hasta varios kilmetros, dependiendo del ciclo
hidrolgico y las variables anteriormente mencionadas.
La AID y AII de Accidentes y Riesgos: Es de suma importancia considerar el AID y AII bajo
la ocurrencia de accidentes y riesgos naturales. Por ejemplo durante el accidente de Porco
(Potos), en agosto del 1996, en las cabeceras del Ro Pilaya, principal tributario del Ro
Pilcomayo, con el derrame de 330.000 toneladas de relaves mineros por el colapso de un
dique de colas, causado por una combinacin de factores climticos, geolgicos, humanos y
falta de previsin del riesgo (ubicacin inadecuada del dique), el AID y AII sobre el factor agua,
se ha incrementado desde unos pocos kilmetros sobre el Ro Tumusla (aguas abajo de la
AOP) a mas de 500 kilmetros de los Ros Tumusla, Pilaya y Pilcomayo, trascendiendo incluso
las fronteras de Bolivia, hacia Paraguay y Argentina, afectando directa e indirectamente a otros
factores ambientales y socioeconmicos, como ser suelos de cultivo, vida acutica, ganado y
la pesca a lo largo de la cuenca alta y medio del Ro Pilcomayo.
Se puede estimar rpidamente la longitud aproximada de ro que ser afectada por un vertido,
si se conoce la naturaleza del contaminante, el caudal y calidad del efluente y las
caractersticas hidrolgicas del ro.
Si se conoce la tasa de emisin de polvo o gases de combustin, la altura proyectada de la
chimenea y las condiciones climticas, se puede estimar en forma aproximada el rea cuya
calidad del aire ser afectada.
El rea afectada por niveles de ruido, tambin puede ser estimada en forma preliminar para
varios casos.
En todos los casos el AID y AII, estimada al inicio del EEIA, se deber ajustar, luego de la
identificacin, prediccin y evaluacin de impactos, es decir luego del desarrollo del elemento D del
EEIA (Ver Grfica 4.1.)
Por ejemplo, el rea de influencia directa sobre el factor aire debido a las emisiones de gases de
combustin de una termoelctrica, solo se podr determinar, luego de aplicar cuidadosamente
modelos de dispersin de contaminantes atmosfricos, cuyos resultados indicarn hasta donde y
en que nivel las emisiones, afectaran al aire pblico, para ello se deber haber desarrollado en
forma previa, los elementos A, B, C y D.
Ejemplo 1: AID y AII de una Central Hidroelctrica, Segn la Gua para la Evaluacin del
Impacto Ambiental de Centrales Hidroelctricas del BID OLADE 1994:
El rea de influencia en los proyectos de energa hidroelctrica est constituida por dos segmentos
bien diferenciados:
AID:
El rea afectada por las obras, por el rea inundada por el embalse y una faja riberea necesaria
para la proteccin y operacin del mismo (para los proyectos que tienen embalse de regulacin), as
como por los sitios de extraccin de los materiales de prstamo, obras de desviacin de los cursos
de agua, estructura de la presa, casa de mquinas, tneles de carga, canales de descarga, vas de
acceso, reas de campamentos y oficinas y otras obras de carecer permanente.
La parte situada aguas debajo de la presa, donde usualmente ocurren los efectos de la calidad del
agua y del rgimen de descargas sobre tierras antes inundables y sobre los consumidores
agrcolas, urbanos e industriales del agua; sobre la pesca, la estabilidad del lecho y de las
mrgenes en los sitios de descarga y en los tramos entre la presa y los puntos de descarga,
especialmente cuando stos se ubican en un delta o estuario.
Adicionalmente son parte del AID, toda la red de energa elctrica, las poblaciones y actividades
productivas que utilizarn el servicio elctrico, etc.
AII:
Toda la cuenca hidrogrfica localizada aguas arriba del sitio de captacin o del sitio de la presa, por
tener una influencia significativa con la cantidad y calidad del agua que llega a la toma o embalse,
en relacin con el desarrollo urbano y rural, con las derivaciones de agua y con los vertimientos de
aguas residuales, con los represamientos y con los usos del suelo, especialmente en lo relativo a
las prcticas predatorias de la vegetacin y el suelo en general.
Ejemplo 2: AID y AII de un Proyecto Carretero de Interconexin Martima reportado por IIRSA
SUR WALSH 2006.
AID:
Corresponde al rea, aledaa a la infraestructura vial, donde los impactos generales en las etapas
de construccin y conservacin y explotacin de la va son directos y de mayor intensidad, las vas
de acceso de segundo, tercer orden, que alimentan e interconectan el tramo en estudio; hasta las
reas de uso y explotacin definidas para las actividades propias de la obra (campamentos,
plantas de asfalto, plantas chancadoras, canteras, depsitos de materiales excedentes, almacenes,
patios de mquinas, entre otros); tenindose como referencia la franja de derecho de va a cada
lado del eje de la carretera.
AII (Critrios ambientales):
Lmite las reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento
Zonas donde existen quebradas, hasta los lmites naturales donde se observa el
angostamiento de la quebrada por efecto del acercamiento entre los dos cerros y/o lomadas
que forman la quebrada;
Zonas planas, hasta el lmite formado por un ro o una carretera importantes, hasta el lmite de
10 Km. a cada lado del eje.
Las comunidades indgenas o campesinas sern incorporadas en su totalidad dentro del AII,
all donde los 10 Km., mencionados se superpongan con los lmites territoriales de dichas
unidades poblacionales.
Area de la AOP
rea de la AOP
Indicador: Salinizacin
AID total
ANEXO 2
CRITERIOS PARA ANALISIS Y SELECCION DE ALTERNATIVAS EN LA EIA
Las APs, son consideradas en su generalidad reas de alta sensibilidad ambiental y precisamente
por ello sometidas a regulaciones y regimenes de proteccin, en este sentido es de extrema
importancia que las AOPs, planteadas dentro de su emplazamiento y sus zonas de influencia, sean
coherentes (coherencia ecolgica, social, territorial, paisajstica e institucional) e integradas
ambientalmente al contexto de acuerdo a las regulaciones, Planes de Manejo (PM), Planes de
Ordenamiento Territorial (POT), Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE) y finalmente
mediante los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), etc.
En el caso de contar con EAE (adems de POT, PM, etc.), el anlisis y seleccin de alternativas de
AOP y ubicaciones, en las etapas tempranas de proyeccin, se facilita enormemente, pues estos
instrumentos delimitan los rangos dentro de los cuales se pueden plantear alternativas y temas en
torno a la AOP, como se puede observar en la Grfica 2-1:
Grfica 2-1. Delimitacin de Rangos de Alternativas e Impactos en EAE y EIA
Alternativas de Orden 1
Alternativas de Orden 2
Rang
o de
Alter
nativ
a
Alternativas de Orden 3
SELECCION DE IMPACTOS
o de
Rang
EAE
a
Tem
FA
EIA
Desafortunadamente en la mayora de los casos, no es posible contar con EAE, por lo tanto se
debe realizar esfuerzos adicionales en las etapas iniciales de la proyeccin de la AOP y EEIA (ver
lnea punteada FA en la parte inferior de la anterior grfica), con el fin de delimitar de manera
razonable el rango de alternativas de la AOP, al menos en lo que se refiere a tipos de AOP y
localizaciones.
a. Ordenes de Nivel de Alternativas y Etapas de la EIA y el Proyecto
lvarez-Campana 2008, propone considerar al menos tres rdenes de nivel de alternativas a lo
largo de la gestin ambiental de una AOP:
Orden 1 de alternativas: se analizan y consideran posibilidades de tipologas bsicas de proyecto
para responder a la funcin social del proyecto. An no est definido el proyecto. Este primer orden
est relacionado o encadenado a anlisis ambientales estratgicos o EAE, aunque no se excluye
etapas mas adelantadas de la evaluacin de impacto ambiental EIA. A continuacin se listan
ejemplo de alternativas de 1 Orden para un Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable:
Los principales criterios (genricos) de seleccin para este orden de nivel de alternativas, son:
Los principales criterios (genricos) de seleccin para este orden de nivel de alternativas, son:
10
Grfica 2-2. Orden de Nivel de Alternativas y Etapas del Proyecto y la Evaluacin Ambiental
Alternativas de Orden 1
Alternativas de Orden 2
Alternativas de Orden 3
Etapas de la
evaluacin
ambiental
Etapas del
proyecto
Orden de nivel
de alternativas
Ubicacin de elementos
Satisfaccin de
necesidades de la
sociedad
Tipologas bsicas de
proyecto para
satisfacer la necesidad
Adecuacin al territorio
(ubicacin)
Eleccin de materiales
Eleccin de tecnologa
Posibles sub tipologas
de proyecto
Modalidad/cronograma de
construccin/operacin
Tcnica constructiva o
de implementacin
Medidas de prevencin y
mitigacin ambiental
Antes de definir el
proyecto
Ya est definido el
proyecto base
Durante la EAE,
aunque no se excluyen
etapas posteriores de
la EIA
Durante la elaboracin,
presentacin y
categorizacin de la
ficha ambiental FA
c. Evaluacin de alternativas
La evaluacin o comparacin de alternativas para seleccionar la mas apropiada, es un proceso
multi e interdisciplinar pues se aplican una multitud de criterios y para su desarrollo se propone el
mtodo general descrito por Gmez Orea 1999, ya sea en sus formas simples o complejas,
mediante los siguientes pasos:
11
Identificar los efectos de cada alternativa sobre cada factor de decisin, en trminos de
ventajas (positivos) y desventajas (negativos)
Cuantificar e interpretar los efectos y valorarlos en una escala adimensional y homognea.
Adoptar algn modelo de decisin (por ejemplo anlisis de compensaciones o de trade offs)
que permita seleccionar la mejor alternativa.
De acuerdo con los pasos anotados, la evaluacin de alternativas tiene dos fases muy claras:
12
13
Factor
Intensidad (I)
Extensin (E )
Duracin (D)
Potencial Afectacin
(cardinal)
Potencial Afectacin
(ordinal)
Bitico Ecolgico
1,34
Bajo
Suelo
1,71
Medio
Agua
1,55
Medio
Social
0,00
Bajo
Cultural
0,00
Bajo
Si se consideran dos alternativas de localizacin hipotticas, para cada una de ellas es posible,
estimar la sensibilidad ambiental, de acuerdo a la cercana de reas, zonas, sitios o especies
sensibles, por ejemplo:
Factor
Sensibilidad
Localizacin 1
Sensibilidad
Localizacin 2
Bitico Ecolgico
Alta
Alta
Suelo
Media
Baja
Agua
Baja
Media
Social
Baja
Baja
Cultural
Baja
Media
Sensibilidad
Localizacin 1
Sensibilidad
Localizacin 2
Potencial
Afectacin
Impacto
Potencial
Localizacin 1
Impacto
Potencial
Localizacin 2
Bitico
Ecolgico
Alta
Alta
Bajo
Medio
Medio
Suelo
Media
Baja
Medio
Medio
Bajo
Media
Baja
Medio
Medio
Bajo
Social
Baja
Baja
Bajo
Bajo
Bajo
Cultural
Baja
Media
Bajo
Bajo
Bajo
Factor
Agua
Los niveles de impacto potencial o riesgos de la AOP para cada alternativa de localizacin,
muestran claramente que la alternativa de localizacin 2, implica menores niveles de impacto
potencial, para los factores ambientales, por lo tanto es la alternativa de ubicacin, seleccionada.
Ejemplo 3. Anlisis de Alternativas de Ubicacin de un AOP mediante Superposicin Cartogrfica
En esta tcnica se superponen mapas transparentes o digitalizados de los diferentes componentes
ambientales (presentadas en un cierto orden de sensibilidad relativa a la perturbacin),
localizndose las reas de sensibilidad acumulada mnima o mxima; una variante de esta tcnica
consiste en preparar mapas que muestren las mismas caractersticas (por ejemplo, erosionabilidad
de suelos o densidad relativa de primates) por medio de valores digitales, a fin de poder determinar
mediante ordenador las reas o pasillos de mnimo impacto.
El anlisis del ejemplo 2, se puede presentar mediante esta tcnica, trazando mapas de ubicacin
de los sitios, zonas, reas o especies de diferentes niveles de sensibilidad (diferentes tonos de
colores) para cada factor ambiental y superponiendo a estos, las reas de intervencin de las
14
Poblacin 2
Poblacin 2
Alternativa 1
Alternativa 1
Alternativa 3
Alternativa 3
Alternativa 2
Poblacin 1
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Area protegida
Alternativa 2
Poblacin 1
Sensibilidad acumulada muy alta
Sensibilidad acumulada alta
Sensibilidad acumulada media
Sensibilidad acumulada baja
Sensibilidad acumulada muy baja
15
La alternativa 1, tiene el menor costo de implementacin, pero afecta reas de alta y muy alta
sensibilidad, por lo que su impacto potencial negativo es de alto a muy alto.
La alternativa 2, tiene un costo medio y afecta principalmente reas de sensibilidad baja y muy
baja, por lo que su impacto potencial negativo es de medio a bajo.
La alternativa 3, tiene un elevado costo de implementacin y pasa por la zona de
amortiguamiento de la AP, con un impacto potencial muy bajo.
Por lo tanto, la alternativa 2, parece ser la ms razonable desde el punto de vista econmico y
ambiental.
16
ANEXO 3
CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DEL POTENCIAL DE AFECTACION (PA) Y EL IMPACTO
POTENCIAL DE LA AOP
a. Potencial de Afectacin (PA)
El potencial de afectacin de la AOP, se valora para cada factor ambiental, en trminos de la
intensidad potencial (I), la extensin potencial (E) y la duracin potencial (D) de la AOP, en base a
criterio experto, segn las siguientes definiciones y escalas de referencia:
Evaluacin de la Intensidad Potencial (I):
En analoga a la intensidad del impacto (Conesa 2003), la intensidad del impacto potencial o
riesgo, puede definirse como el grado de incidencia potencial o grado de destruccin potencial que
la AOP puede provocar en un factor ambiental determinado, dentro de su zona de influencia:
El Programa de Monitoreo del SERNAP, utiliza la siguiente escala para valorar I:
Total
Muy Alta
Alta
Media
Baja
3* I
PA 4
*E*D
5
En una escala cardinal, PA puede adoptar valores de 1 a 3, por lo tanto, la conversin del PA
desde la escala cardinal a ordinal, se debe realizar mediante la siguiente equivalencia:
17
Escala Cardinal
< 1,4
1,4 a 2,4
2,5 a 3
Escala Ordinal
Bajo
Medio
Alto
b. Estimacin del Nivel de Impacto Potencial o Riesgo Mediante la Integracin del Potencial
de Afectacin y la Sensibilidad
El nivel de impacto potencial o riesgo que implica la AOP para un factor, se puede estimar
mediante la integracin del potencial de afectacin de la AOP y la sensibilidad del facto, mediante
la siguiente matriz:
Potencial Afectacin
Sensibilidad
Alto
Medio
Bajo
Alta
Alto
Alto
Medio
Media
Alto
Medio
Bajo
Baja
Medio
Bajo
Bajo
La interseccin de las columnas y filas, son los niveles referenciales del impacto potencial o riesgo
que implica la AOP para un factor determinado.
18
ANEXO 4
CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PBLICA
a. Marco Legal y Normativo
La NCPE
Establece que la poblacin (incluyendo las naciones y pueblos indgena originario campesinos,),
tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultada e informada previamente
sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente; establece tambin que la
gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la
participacin social en la toma de decisiones.
Convenio 169 de la OIT
El Convenio 169, ha convertido en derechos legales muchos reclamos indgenas, y es el nico
Tratado Internacional vigente que contempla, de manera integral, la problemtica indgena.
Establece el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados apropiadamente y de buena fe, a
ser indemnizados justa y equitativamente por la utilizacin de sus tierras y los recursos naturales
que hay en ellas.
Declaracin de Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indgenas
Bsicamente establece que:
Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la
restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa y equitativa por las tierras,
los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado o utilizado y que
hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento libre,
previo e informado.
Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de
la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern establecer
y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y
proteccin, sin discriminacin.
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias
para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos.
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su
consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o
territorios y otros recursos
Respeto y garanta
Veracidad
Integralidad
Oportunidad
19
Participacin
Transparencia
20
En la Grfica 4-1, se esquematiza, los ordenes de consulta y participacin pblica, sus principales
herramientas tcnicas y las etapas del EIA.
Etapa del
proyecto
Etapas de la
evaluacin ambiental
Orden de Consultas
y Participacin
Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 2
Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 3
Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 4
Consulta y
Participacin
Pblica de
Orden 5
Screening
(Evaluacin
Ambiental
Inicial EAE
y FA)
Scoping
(Categorizacin)
Elaboracin
del EEIA
Revisin del
EEIA
PPM (incluye
cierre,
restauracin
y abandono)
y PASA
Listados
taxativos
reas
ambientalmente
frgiles
o
sensibles
Formularios
ambientales
Anlisis
de
significancia
del
impacto
ambiental
Inspecciones
ambientales exante
Difusin,
socializacin y
consulta sobre
del informe de
categorizacin
ambiental de la
AOP
Publicacin
del
resumen
del
EEIA
y
el
anuncio de que
se
abre
un
periodo para la
recepcin
de
observaciones
(escritas)
Publicacin de la
licencia
ambiental
Inspecciones
ambientales de
cumplimiento
Auditorias
ambientales de
cumplimiento
Denuncias
ambientales
Consultas
y
participacin
ciudadana:
Durante
el
inventario
ambiental
Durante
la
valoracin
ambiental
y
planteo
de
medidas
de
mitigacin
y
prevencin
Durante
la
integracin
del
documento y sus
componentes
Durante la
implementacin,
operacin y
abandono de la
AOP
Listados taxativos
reas ambientalmente frgiles o sensibles
Formularios ambientales
Anlisis de Significancia del Impacto Ambiental
21
Publicacin del resumen del EEIA y el anuncio de que se abre un periodo para la recepcin de
observaciones (escritas)
Identificar y analizar con carcter previo los actores clave a ser consultados, en el marco del
artculo 162 del RPCA y en el marco de un escenario ms amplio de participacin ciudadana.
En el anlisis de actores no slo se debe identificar el tipo de actor social presente sino sus
caractersticas en las dimensiones demogrficas, sociales, culturales, polticas, socioeconmicas y socio-polticas, de modo que se precise el grado de sensibilidad de cada actor a
los impactos del proyecto.
Realizar la convocatoria para la consulta pblica con la debida antelacin de tiempo y por
medios efectivos de comunicacin, acorde al tipo de actores a ser consultados. Se debe
mostrar constancia de que los actores fueron debidamente convocados (preferentemente con
constancia de recepcin de parte de los actores convocados).
Establecer durante el proceso de consulta pblica dos etapas claramente diferenciadas: etapa
informativa y etapa consultiva (propiamente dicha), permitiendo que entre ambas etapas exista
el tiempo suficiente como para permitir la interiorizacin de informacin entre representantes y
representados, segn el tipo de actor.
Garantizar que la informacin a ser socializada sea veraz, clara, suficiente y oportuna (acorde
a las caractersticas del actor consultado), tanto informacin oral como escrita (documento de
divulgacin)
Garantizar que la informacin a ser puesta en consulta reporte las caractersticas ms
importantes del proyecto, sus impactos ambientales as como las medidas de prevencin,
mitigacin, compensacin, restauracin u otras que fueran previstas al interior del EEIA.
Permitir que la consulta pblica rescate los saberes, preocupaciones, recomendaciones u
oposiciones de los actores consultados, informacin que debe quedar registrada en las actas
de consulta correspondientes.
22
23
ANEXO 5
CRITERIOS PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES O
RIESGOS DE LA AOP
De acuerdo a Kolluru Bartell 1998, los principales tipos de riesgos y su enfoque son los
siguientes:
Los tres primeros tipos de riesgos, suelen ser incluidas en los EEIA, dependiendo de cada caso en
particular.
Las bases para la identificacin de riesgos, han sido ampliamente discutidas y ejemplificadas para
la situacin sin AOP, en el subelemento A3.
En primera instancia se puede elaborar una lista de impactos potenciales o riesgos en base a la
naturaleza y magnitud de la AOP, la experiencia, y el conocimiento del contexto, aspectos que ya
han sido ampliamente desarrollados en los elementos A y B.
Posteriormente, la identificacin y evaluacin de impactos potenciales o riesgos se realiza de
manera detallada en el desarrollo del elemento G Anlisis de Riesgos, en base a los niveles
peligros o intensidad potencial de efectos de la AOP o relacionados con ella y los niveles de
sensibilidad ambiental (muchos autores utilizan la vulnerabilidad en lugar de sensibilidad).
Para la identificacin preliminar de riesgos, se debe contar con la siguiente informacin bsica:
24
ANEXO 6
EVALUACION DE LA SENSIBILIDAD AMBIENTAL
a. Escalas de Valoracin y Formas de Integracin para Obtener la Sensibilidad
Escala de tres niveles
Para valorar la importancia ecolgica y la vulnerabilidad, la literatura especializada sugiere utilizar
una escala ordinal o cardinal de tres niveles, los cuales deben ser establecidos por los expertos
mediante razonamiento tcnico, legal o poltico, justificando la valoracin de manera verbal
argumentativa:
Alta o
3
Media o 2
Baja o 1
De tal manera que una vez integrados los niveles de importancia ecolgica y vulnerabilidad, se
obtendrn niveles de sensibilidad en la misma escala ordinal o cardinal de tres niveles:
Sensibilidad Alta o 3
Sensibilidad Media o 2
Sensibilidad Baja o 1
Al ser una evaluacin cualitativa en base a criterio experto, los niveles de sensibilidad brindan una
idea de las diferencias de sensibilidad entre una y otra rea geogrfica, pero no permiten
establecer juicios respecto a la magnitud de estas diferencias (Bechmann 1981, citado por Salas
2003), por lo que tampoco es posible integrar sus resultados a travs de operaciones aritmticas
(Salas 2003).
Escala de cinco niveles
En casos bien fundamentados, se puede utilizar una escala de cinco niveles, con algunas ventajas:
Muy Alta o
5
Alta
o
4
Media
o
3
Baja
o
2
Muy Baja o
1
Integracin de la Importancia y Vulnerabilidad para Obtener Sensibilidad
Para una escala de tres niveles, la integracin de los niveles de la importancia y vulnerabilidad para
obtener los niveles de sensibilidad, se realizan mediante la matriz de integracin de la Grfica 6-1
Alta
Niveles de Vulnerabilidad
Media
Baja
Alta
Alta
RP
RP
Media
RP
Media
RP
Baja
RP
RP
Baja
Niveles de Sensibilidad
Niveles de Importancia
Ecolgica
25
Aplicando la matriz, se obtienen solo niveles de sensibilidad alta, media y baja, para las
combinaciones niveles idnticos de importancia ecolgica y vulnerabilidad.
Las combinaciones intermedias (por ejemplo Alta Media, sealadas con signo de interrogacin),
debern ser analizadas en forma cualitativa caso por caso, por los especialistas, con el objeto de
asignarles una escala de sensibilidad adecuada (alta, media o baja).
Para escalas de cinco niveles, algunos trabajos consultados (Finckh y Salas 2000) han integrado
criterios para obtener la sensibilidad de acuerdo a la Grfica 7.
Las opciones intermedias de combinacin (por ejemplo Alta Media), se asimilan a las sealadas
en la Grfica 6-2, por lo tanto para este tipo de escala, no es necesario realizar un anlisis de las
combinaciones que integran distintos niveles de importancia y vulnerabilidad.
b. Importancia Ecolgica como Aproximacin de la Sensibilidad
Tal como se ha establecido anteriotmente, la sensibilidad resulta de la integracin de la importancia
ecolgica I y la vulnerabilidad V o susceptibilidad.
Esta claro tambin que cuando la evaluacin de la importancia ecolgica y la vulnerabilidad, se
realiza en forma cualitativa justificada en razones verbales argumentativas de expertos (que es la
opcin ms recomendada cuando hay incertidumbre de informacin), la integracin de la
importancia ecolgica y la vulnerabilidad, no se puede realizar mediante operaciones aritmticas,
auque es factible integrarlas mediante operaciones lgicas:
Muy Alta
Muy Alta
Muy Alta
Alta
Media
Media
Alta
Muy Alta
Alta
Media
Media
Baja
Media
Alta
Media
Media
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Baja
Baja
Muy Baja
Muy Baja
Media
Baja
Baja
Muy baja
Muy Baja
Niveles de Sensibilidad
S=I^V
Donde:
S: Sensibilidad
V: Vulnerabilidad
26
I: Importancia ecolgica.
^ : Operador lgico que indica que S ser igual a I o V, si I = V
Es decir los nicos niveles de sensibilidad que se pueden obtener son (ver tambin Grfica 6-1):
V alta con I alta
= S alta
V media con I media = S media
V baja con I baja
= S baja
El resto de las combinaciones deben ser consideras por el equipo experto para asignarles los
niveles de sensibilidad mas adecuados.
Esta integracin lgica tambin debe ser utilizada en el caso de integrar niveles de importancia
ecolgica obtenidos cualitativamente como es el caso del Valor Conservativo y la Magnitud del
Impacto (ambos utilizados en el Sistema de Monitoreo del SERNAP) obtenido tambin de una
asignacin de escalas cualitativas de sus componentes (intensidad, extensin, duracin).
Si bien se puede integrar mediante operaciones aritmticas (generalmente utilizadas para obtener
promedios) los valores de diferentes variables establecidas de manera cualitativa a fin de obtener
un indicador ambiental, como ser el Valor Conservativo y la Magnitud del Impacto, ambos utilizados
en el Sistema de Monitoreo del SERNAP, estos resultados no se pueden utilizar para establecer la
magnitud real de los impactos, efectos, vulnerabilidad o sensibilidad, pues solo representan niveles
y diferencias relativas entre uno y otro nivel.
Para efectos prcticos, diversos autores, asumen que la vulnerabilidad tendr en todo momento el
mismo nivel que la importancia ecolgica:
I=V
Por lo tanto, el operador lgico desaparece y la sensibilidad ser igual a la importancia ecolgica:
S=I
Esta aproximacin o simplificacin se aplica en el Sistema de Monitoreo del SERNAP, para estimar
la sensibilidad en base al valor conservativo Vc, al asumir que la sensibilidad de una especie es
igual que el valor promedio numricamente, del 0 al 1, en relacin al valor mximo posible,
obtenido de los valores de conservacin de una especie Vce., es decir la sensibilidad es igual al
valor relativo de Vce.
S = Vce relativa
La sensibilidad total en trminos de Vc, es el promedio de las sensibilidades de cada especie, que
es estima, dividiendo la sumatoria de las sensibilidades de cada capa temtica (Si), entre el
nmero de capas superpuestas (n):
1 n
Si
n i 1
27
Calidad
Volumen disponible
Naturalidad
Importancia del curso o cuerpo de agua, para la conservacin de ecosistemas acuticos y
terrestres.
Para determinar y cartografiar los niveles de importancia ecolgica, se asignan niveles para cada
variable, se procede a cartografiar los niveles de cada variable segn colores e integrar sus niveles
mediante la Matriz de la Grfica 6-1, para obtener de esta manera los niveles importancia del factor
y su cartografa respectiva.
Evaluacin de Vulnerabilidad o Susceptibilidad
En general se consideran reas vulnerables o susceptibles para el factor aguas superficiales
(algunos autores interpretan estos trminos como sinnimos de sensibilidad)
28
29
30
Tambin se utilizan los siguientes criterios o variables y/o combinaciones de ellas, para evaluar la
importancia ecolgica del factor:
Naturalidad
Singularidad
Endemismo
Extensin
Complejidad
Rareza
Representatividad
Abundancia
Diversidad
Estabilidad
Resilencia
Fragilidad
Continuidad
Insustitubilidad (equiparable al criterio de fatal flow del sistema de monitoreo de conservacin
en el SERNAP)
Estado de conservacin
Inters ecolgico
Naturalidad
Diversidad de unidades de paisaje
Singularidad
Diversidad de relieve
Presencia de cuerpos de agua
Efectos borde
Etc.
31
Usos y actividades que conllevan efectos y riesgos significativos para la conservacin de los
componentes sociales, culturales y econmicos, especialmente los elementos tradicionales de
estos componentes
Areas donde el factor socioeconmico en sus diferentes componentes es susceptible a ser
afectado por riesgos naturales
Areas en conflicto social y poltico
Etc.
Sg
1
N
Sfi
i 1
Donde
32
33
ANEXO 7
EVALUACION DEL IPE (EQUIVALENTE AL POTENCIAL DE AFECTACIN PA DEL ANEXO 3)
a. Evaluacin y Cartografa de Intensidad Potencial de Efectos Factor Agua Subterrnea
En la Grfica 7-1, se presenta la cartografa de la intensidad potencial de efectos para aguas
subterrneas (para el caso de la Grfica 6-1) y la tabla de asignacin de intensidad potencial de
efectos para este factor.
Grfica 7-1. Evaluacin y Cartografa de IPE Factor Agua Subterrnea
IPE 4 I 2 * E * D
34
Para este caso, las tres variables I, E y D, se deben valorar en una escala ordinal de tres niveles y
sus equivalentes cardinales:
Bajo
Medio
Alto
:1
:2
:3
La ecuacin aritmtica de integracin de las tres variables, asigna el doble del valor a la I mediante
el exponente cuadrado y estima el promedio exponencial de las tres variables, mediante su
multiplicacin y extraccin de la raz cuarta, por lo tanto la IEP, debe adoptar los mismos valores de
la escala asignada a sus variables: 1, 2 o 3.
En el caso de que I sea valorada en una escala de cinco niveles: 1, 2, 3 ,4 y 5; se debe aplicar la
siguiente expresin para estimar IPE en una escala de tres niveles:
2
3* I
IPE 4
*E*D
5
Este es el caso utilizado en el Programa de Monitoreo de la Conservacin del PN ANMI
MADIDI 2005., donde para evaluar la intensidad I, se utiliza una escala de cinco niveles.
Se pueden utilizar los siguientes criterios y valores referenciales para evaluar la intensidad,
extensin y duracin:
Evaluacin de la Intensidad I:
El Cuadro 7-1, utilizado por el Programa de Monitoreo de la Conservacin del PN ANMI
MADIDI 2005, presenta valores referenciales de intensidad (I), para diferentes actividades.
Evaluacin de la Extensin E:
El Programa de Monitoreo de la Conservacin Parque Nacional Sajama 2005, utiliza los
siguientes criterios para evaluar la extensin (E):
Alta (3): Cuando el impacto alcanza ms del 50% de la AP
Media (2): Cuando el impacto alcanza entre el10 y 20% de la AP
Baja (1): Cuando el impacto alcanza menos del 10% de la AP
Evaluacin de la Duracin D
El Programa de Monitoreo de la Conservacin Parque Nacional Sajama 2005, utiliza los
siguientes criterios para evaluar la duracin (D):
Alta (3): Cuando el efecto sobre el medio ambiente es permanente
Media (2): Cuando el efecto puede ser revertido a mediano o largo plazo, si se toman medidas de
manejo
Baja (1): Cuando el medio receptor del impacto se recupera solo en menos de un ao
La evaluacin y cartografa de la IPE o grado de amenaza segn para el factor bitico ecolgico,
de representa en un mapa similar al de la Grfica 9.
35
Actividad
36
ANEXO 8
VALOR AMBIENTAL, IMPORTANCIA ECOLOGICA E IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS
FACTORES
Como paso previo a la valoracin cualitativa de impactos, (o comparacin entre las diferencias de
las importancias de los impactos) es necesario definir la importancia relativa de los factores
ambientales, en trminos de su valor ambiental e importancia ecolgica (o medida de la calidad y/o
las funciones ambientales).
Valor Ambiental
El valor ambiental es una medida del estado de conservacin o calidad ambiental de un factor
ambiental determinado, por ejemplo valor conservativo, valor de econmico de una especie para su
uso y explotacin potencial, etc., ambas referidas para el factor bitico.
El valor ambiental se evala en trminos de calidad y/o grado conservacin del factor ambiental,
los cuales son componentes de la importancia ecolgica de un factor, determinado.
Importancia Ecolgica
La importancia ecolgica (I) de un factor ambiental, se evala principalmente a travs de las
funciones ecolgicas / ambientales del factor. (Salas 2003).
Por funciones ecolgicas o ambientales se entienden aquellas que cumplen los diferentes factores
ambientales en los ecosistemas del AP y/o que son de especial inters por su importancia para la
vida y el bienestar humano.
Diversos autores, asumen que la vulnerabilidad tendr en todo momento el mismo nivel que la
importancia ecolgica (I), para estos casos, la sensibilidad ser igual a la importancia ecolgica.
En la metodologa de riesgo ecolgico (Mtodo A de la Grfica 4.1 de la GUIA FA y EEIA en APs),
utilizada para evaluar los aspectos ambientales de la AID y AII, se considera que todos los factores
tienen el mismo grado de contribucin a la situacin ambiental, por lo tanto la importancia ecolgica
establecida para cada factor es intrnseca al factor y no tiene relacin con la importancia ecolgica
de otros factores.
Sin embargo para efectos de evaluacin de impactos se utilizar la importancia ecolgica y/o
sensibilidad, la cual abarca el valor ambiental y tambin las funciones ambientales de cada factor
ambiental, como principal criterio para ponderar la contribucin de cada factor a la situacin del
medio ambiente en APs.
Ponderacin de la Importancia Relativa de los Factores
Al margen de la importancia ecolgica intrnseca de cada factor ambiental, cada factor tiene una
funcin e importancia distinta en cuanto a su contribucin a la calidad ambiental total, conservacin
o importancia ecolgica total de una AP. Para determinar el grado de contribucin de cada factor
ambiental a la situacin del medio ambiente en el AP es necesario llevar a cabo una ponderacin
de la importancia relativa de los factores.
Estevan Bolea 1994, citado por Conesa Vitora 2003, propone asignar un peso o ndice ponderal a
cada factor, expresado en unidades de importancia (UIP), las que tienen una escala de 0 a 1000
unidades, correspondiendo el mximo valor (1000) a la sumatoria de las unidades asignadas a
cada factor.
Para ponderar los distintos factores, el mismo autor sugiere consultas a paneles de expertos para,
mediante encuestas tipo Delphi.
37
En el caso particular de APs, es importante tomar en cuenta los siguientes lineamientos a la hora
de ponderar la importancia de los factores ambientales:
Segn Batelle citado por Conesa Vtora, dentro de zonas geogrficas y contextos
socioeconmicos similares, la distribucin de UIP por factores, debe ser la misma para todos
los proyectos o AOP.
Si el AID y AII, del AOP dentro de un AP, abarca ms de dos zonas geogrficas o contextos
socioeconmicos diferentes, entonces cada zona debe tener diferente distribucin de UIP, as
como diferentes factores impactados y actividades impactadas.
Se deben ponderar con mayores puntajes a:
o
o
En la quinta columna de la matriz del Cuadro 4.19. de la GUIA FA y EEIA para APs, se presenta un
ejemplo referencial de asignacin de UIP por sub factores, factores, subsistemas y sistemas
ambientales, para reas protegidas.
38
ANEXO 9
EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS
A nivel metodolgico, la propuesta de Conesa Vtora 2003, es la que mas se ajusta a los
requerimientos del RPCA, con los siguientes pasos, correspondientes a los elementos de la Grafica
4.1. de la Gua FA y EEIA en APs:
Paso 1 o Sub Elemento D1: Valoracin y evaluacin cualitativa de los efectos o impactos de la
AOP (Art. 25 del RPCA), para identificar los impactos clave. Esta valoracin cubre todas las
fases de la AOP: sin proyecto, construccin, operacin, etc.
Paso 2 o Sub Elemento D2: Prediccin de impactos (Art. 23, incido (d) y Art. 26 del RPCA). La
prediccin se focaliza a las fases: sin proyecto y con proyecto, se excluye la fase de
implementacin o construccin, debido a su temporalidad.
Paso 3 o Sub Elemento D3: Valoracin y evaluacin cuantitativa de impactos, en base a la
prediccin (Art. 25 y Art. 23, inciso (f) y evaluacin total o integral de la AOP sobre el ambiente
Art. 28 del RPCA). Este paso se focaliza a las fases: sin proyecto y con proyecto, se excluye la
fase de implementacin o construccin, debido a su temporalidad.
Signo (+/-)
Intensidad (I)
Extensin (EX)
Momento (MO)
Persistencia (PE)
Reversibilidad (RV)
Recuperabilidad (MC)
Sinergia (SI)
Acumulacin (AC)
Efecto (EF)
Periodicidad (PR)
39
Incremento de turbiedad y slidos en suspensin por trfico vehicular, sobre cauces superficiales y badenes; posible contaminacin por
derrame de aceites, grasas gasolina, por lavado de vehculos en cursos superficiales; incremento de colifecales por el uso de cursos de
agua y aires de de cursos de agua, por pasajeros y transportistas. En mapas de anlisis riesgos se ubican los cursos y cuerpos de agua
afectados
Accesibilidad Espacial
Obras Auxiliares
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
OPERACIN
Trfico
Va y Drenaje
Dificultades en la evacuacin del agua de algunos ros, quebradas y arroyos que cruzan la carretera actual provocando desbordes e
inundaciones temporales y generacin de slidos en suspensin por ausencia de obras de drenaje. En mapas de anlisis riesgos se
ubican los cursos y cuerpos de agua afectados
Incremento de colifecales en cursos superficiales aguas abajo de asentamientos humanos; variaciones de caudal por el uso del recurso en
agricultura, especialmente en poca de estiaje; variaciones del drenaje natural, especialmente en el primer tramo. En mapas de anlisis
riesgos se ubican los cursos y cuerpos de agua afectados.
Mantenimiento Actual de la Va
Incremento de turbiedad y slidos en suspensin por maquinaria, en cauces superficiales y badenes; posible contaminacin por derrame de
aceites, grasas gasolina, por lavado de maquinaria en cursos superficiales.
Instalaciones y campamentos
El problema de la contaminacin fecal de fuentes de agua, por efecto del incremento de la poblacin durante la construccin del camino es
una de las principales preocupaciones expresadas por la consulta pblica. Afectacin de fuentes de agua por alta demanda temporal del
recurso en la utilizacin domstica (sanitarios y cocinas), laboratorios, talleres y parqueos; contaminacin de cursos de agua por efluentes
sanitarios provenientes del campamento, aceites y grasas provenientes principalmente de talleres y parqueos. En Mapas de Identificacin
Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el impacto.
Vas Auxiliares
Efectos en fuente por demanda del recurso para el riego de las vas; generacin de slidos en suspensin por el arrastre tierra suelta por
escorrenta de lluvia; alteracin del drenaje superficial que podran ser causales de daos tanto a personas como al suelo y a la
infraestructura. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir
el impacto.
Construccin va
CONSTRUCCIN
Obras de arte
DURANTE LA CONSTRUCCIN
Expropiaciones
Desbroce y Limpieza
Incremento temporal y localizada de los volmenes de escorrenta y tiempos de concentracin de los cursos de drenaje pequeos y
cercanos a la va; Incremento de erosin del suelo y slidos en suspensin en cursos de agua aledaos.
Uso de Explosivos
Alteracin de la caractersticas fsicas del suelo subsuperficial y superficial, con mayor arrastre de materiales slidos en suspensin por
escorrenta que afectarn a los cursos de drenaje aguas abajo.
Movimiento de Tierras
Provoca por un lado la perdida del equilibrio actual, mediante la modificacin de las vas de drenaje superficial y subsuperficial, tales
modificaciones junto con el incremento de materiales sueltos y los procesos de acarreo de material tanto en suspensin como en el fondo de
los cauces, modifica la velocidad de evacuacin del agua de escorrenta. La explotacin de canteras es uno de los factores principales de
incremento de turbiedad en cursos aguas abajo. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos
de agua, susceptibles a recibir el impacto.
La extraccin de material rido provocar la prdida de las fuerzas ascensionales del agua por capilaridad, con descenso de niveles del
agua de subalvo en la zona y afectacin a los acuferos, fuentes de agua y actividades agrcolas de la zona. Contaminacin por el derrame
de aceites y grasas de la maquinaria y equipo utilizados en la explotacin de canteras y de la chancadora y seleccionadora; La explotacin y
seleccin de material provoca tambin contaminacin por residuos slidos y gran cantidad de slidos suspendidos en el agua del lavado de
ridos. En el sitio de ubicacin de las canteras se alteraran las condiciones de drenaje actual que podran ocasionar perjuicios aguas abajo o
in situ, son de carcter temporal. Si las canteras estan ubicadas en lechos de ro, provocarn la prdida de la capacidad oxigenadora de los
lechos y afectacin a la calidad y biota del agua. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos
de agua, susceptibles a recibir el impacto.
Buzones
La habilitacin y disposicin de buzones puede provocar obstculos a las vas naturales de drenaje, e incremento del arrastre de material
slido. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el
impacto.
Movimiento de maquinaria y
Transporte de materiales
El transporte de todos los ridos seleccionados y de otros materiales, demanda la utilizacin de maquinaria y equipo, con el consecuente
riesgo de derrame de aceites, grasas y gasolina a lo largo del tramo bajo estudio.
Imprimacin de la va
La compactacin de toda la longitud del terrapln previa imprimacin, provocar la obstruccin de vas de drenaje subterraneo. La utilizacin
de agua para la compactacin del terrapln incrementara la demanda durante la ejecucin de la obra. La imprimacin conlleva riesgo de
contaminacin por aceites y grasas, como consecuencia principalmente de la utilizacin de materiales bituminosos en el tratamiento
superficial doble, a lo largo de todo el tramo de la carretera.
La mayora de las obras de arte a ejecutarse (puentes y alcantarillas), implican hormigones para su construccin, lo que provoca demanda
del recurso agua y cambios de pH y alcalinidad temporal. Las escorrentas de lluvia y torrenteras, arrastrarn material suelto con el
incremento temporal de slidos suspendidos. La construccin de puentes implica la modificacin de la seccin natural de los cursos de agua
y potenciales efectos en su drenaje e hidrodinmica.
Modificacin de las condiciones hidrolgicas por cambios de pendiente, condiciones de infiltracin, seccin de causes y otras alteraciones
que pueden causar problemas en la evacuacin del agua de escorrenta superficial. Modificacin de las condiciones de drenaje
subsuperficial por obstruccin de vas de drenaje provocado por la compactacin en todo el trazo del camino, pudiendo provocar ascenso de
nivel fretico en algunos sitios. En Mapas de Identificacin Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua,
susceptibles a recibir el impacto.
Sealizacin
Otros
Limpieza y Restauracin
La limpieza y restauracin en todas sus acepciones disminuir el efecto de los residuos slidos, peligrosos (combustibles y lubricantes
derramados y almacenados) y fuentes de posterior contaminacin hdrica.
Asentamientos humanos significativos y temporales, conformados por obreros y personal de servicio, con la generacin de aguas residuales
y desechos, con la contaminacin por colifecales de cursos de agua aledaos y sus efectos en la salud pblica. En general se espera una
presin importante en los servicios bsicos ya existentes en las poblaciones nucleadas a lo largo del camino. En Mapas de Identificacin
Cartogrfica de Impactos, se ubican los cursos y cuerpos de agua, susceptibles a recibir el impacto.
40
La importancia del impacto (no debe confundirse con magnitud del impacto) se estima mediante
siguiente expresin:
I (3IN 2 EX MO PE RV SI AC EF PR MC
Donde los smbolos: IN, EX, MO, etc., representan los atributos del Cuadro 9-2. Ver parntesis al
lado del encabezado. La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100.
Cuadro 9-2. Escalas de Valoracin para Atributos de la Importancia del Impacto
NATURALEZA
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
INTENSIDAD (IN)
(Grado de Destruccin)
+
-
EXTENSIN (EX)
(rea de influencia)
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crtica
1
2
4
8
(mayor a 8 hasta 12)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del efecto)
Fugaz
1
Temporal
2
Permanente
4
SINERGIA (SI)
(Regularidad de la manifestacin)
Sin sinergismo (simple)
1
Sinrgico
2
Muy sinrgico
4
EFECTO (EF)
(Relacin causa efecto)
Indirecto (secundario)
1
Directo
4
RECUPERABILIDAD (MC)
(Reconstruccin por medios humanos)
Recuperable inmediatamente
1
Recuperable a medio plazo
2
Mitigable
4
Irrecuperable
8
Baja
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
MOMENTO (MO)
(Plazo de manifestacin)
Largo plazo
1
Medio plazo
2
Inmediato
4
Crtico
(mayor a 4 hasta 8)
REVERSIBILIDAD (RV)
Corto Plazo
1
Medio Plazo
2
Irreversible
4
ACUMULACIN (AC)
(Incremento progresivo)
Simple
1
Acumulativo
4
PERIDIOCIDAD (PR)
(Regulacin de la manifestacin)
Irregular o aperidico y discontinuo
1
Peridico
2
Continuo
4
IMPORTANCIA (I)
41
En la ltima fila pueden registrarse tantas importancias de impactos (I), como actividades
impactantes del sub factor sean analizadas. Posteriormente con las ltimas filas de cada matriz de
impacto (una matriz por cada sub factor), se conforma la Matriz de Importancia Ambiental.
En el Cuadro 9-3., se presenta un ejemplo de Matriz de Impactos, para la valoracin de impactos
sobre el factor Fauna, sub factor Movilidad de Especies.
Cuadro 9-3. Matriz de Impacto Factor Fauna Movilidad de Especies
SIN PROYECTO
CON PROYECTO
CONSTRUCCIN
2
4
2
4
2
2
4
4
4
4
Los valores por actividad impactante de la ltima fila de la matriz de impacto (Cuadro 4)
corresponden a la importancia del impacto de la accin sobre el subfactor; con estos valores se
elabora una matriz de sntesis de valoracin cualitativa de los impactos, que se denomina matriz de
importancia ambiental, presentada en el Cuadro 4.19 de la GUIA FA y EEIA en APs.
La matriz de importancia ambiental, representa el grado de incidencia o intensidad de la alteracin
producida por las acciones del proyecto sobre cada sub factor y cuyo valor se deduce de la
calificacin de los atributos considerados en la matriz de impacto (Cuadro 4).
De acuerdo a la bibliografa especializada, en la matriz de importancia:
Los valores con importancia inferior a 25, son irrelevantes o compatibles ambientalmente.
Los valores de importancia entre 25 a 50, son considerados como moderados, mientras que
para valores entre 50 a 75, se asignan como impactos severos.
Finalmente se consideran impactos de alta intensidad cuando se presentan valores de
importancia mayores a 75.
42
-33
51
4
1
4
2
4
4
4
4
2
1
1
2
4
1
1
1
-23
4
1
1
1
4
1
1
1
2
1
1
2
-18
2
1
1
2
4
1
4
2
Sinergia (1,2,4)
Acumulacin (1,4)
Efecto
(1,4)
Periodicidad (1,2,4)
Recuperabilidad
(1,2,4,8)
IMPORTANCIA
I=(3I+2EX+MO+PE+R
V+SI+AC+EF+PR+M
C)
-41
Reversivilidad (1,2,4)
-64
4
2
2
-18
2
2
4
-51
1
2
2
-49
2
4
4
M antenim iento Va
Va y D renaje
Accesibilidad
Trfico y transporte
Obras de Arte
Im prim acin de la va
Buzones
Uso de Explosivos
Desbroce
Expropiaciones
M ovilidad de Especies
OPERACIN
Otros
M ANTENIM IENTO
Construccin Va
I
M
P
A
C
T
O
Signo (+/-)
Intensidad
(1,2,4,8,12)
Extensin
(1,2,4,8,12)
Momento (1,2,4,8)
Persistencia (1,2,4)
O bras de A rte
R eplanteo
Vias Auxiliares
M antenim iento Va
Va y D renaje
Accesibilidad
Trfico y transporte
Simbolos de
Importancia del
Impacto
Obras A uxiliares
M ANTENIM IENTO
OPERACIN
43
o importancia ecolgica total de una AP. Para determinar el grado de contribucin de cada factor
ambiental a la situacin del medio ambiente en el AP es necesario llevar a cabo una ponderacin
de la importancia relativa de los factores.
Estevan Bolea 1994, citado por Conesa Vitora 2003, propone asignar un peso o ndice ponderal a
cada factor, expresado en unidades de importancia (UIP), las que tienen una escala de 0 a 1000
unidades, correspondiendo el mximo valor (1000) a la sumatoria de las unidades asignadas a
cada factor.
Para ponderar los distintos factores, el mismo autor sugiere consultas a paneles de expertos para,
mediante encuestas tipo Delphi.
En el caso particular de APs, es importante tomar en cuenta los siguientes lineamientos a la hora
de ponderar la importancia de los factores ambientales:
Segn Batelle citado por Conesa Vtora, dentro de zonas geogrficas y contextos
socioeconmicos similares, la distribucin de UIP por factores, debe ser la misma para todos
los proyectos o AOP.
Si el AID y AII, del AOP dentro de un AP, abarca ms de dos zonas geogrficas o contextos
socioeconmicos diferentes, entonces cada zona debe tener diferente distribucin de UIP, as
como diferentes factores impactados y actividades impactadas.
Se deben ponderar con mayores puntajes a:
o
o
En la quinta columna de la matriz del Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs., se anotan
valores de asignacin de UIP por sub factores, factores, subsistemas y sistemas ambientales.
1.7. Valoracin de Suma Absoluta, Relativa y Porcentual de Importancia Ambiental
En forma previa a la valoracin de la importancia ambiental, es necesario introducir la ponderacin
de UIP en la matriz de importancia ambiental depurada (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en
APs.), conformando la matriz de anlisis de suma absoluta y relativa de importancia ambiental, los
valores relativos, absolutos y porcentuales, respectivamente.
Para determinar la valoracin absoluta, se realiza la suma absoluta de la valoracin de impactos
por accin y por subfactor, realizando sumas intermedias por fase y situacin como por factor y/o
subsistema.
Adems de la suma absoluta, que da una idea de las acciones impactantes y factores afectados,
se ha realizado la suma ponderada o relativa, que de hecho resulta ms representativa que la
suma absoluta, siendo esta, la suma ponderada de la importancia del impacto de cada elemento
tipo o celda de cruce por filas y por columnas.
La valoracin relativa porcentual indica el porcentaje de afeccin del factor y sub factor en relacin
al 100% de la afeccin total en valor absoluto, es decir sin tomar en cuenta el signo, dando una
idea ms clara de la afeccin sobre el factor o sub factor.
44
45
A manera de ejemplo en el Cuadro 9-4., utilizando estos criterios, se ha seleccionado los factores
claves de la matriz de importancia depurada (Cuadro 4.19, de la GUIA FA y EEIA en APs) a ser
valorados cuantitativamente.
Cuadro 9-4. Indicadores, Modelos de Prediccin y Funciones de Transformacin
MODELO
dBA (decibeles)
Nivel de Concentracin de PS (Polvo)
ORAQI
Coliformes Fecales UFC o NMP/100 ml QUAL 2EU, para simulacin de calidad de agua
en redes de ros .
FUNCION DE
TRANSFORMACION
(se indica pginas de
Coneza 2003)
INDICADOR
SUBFACTORES
Nivel de Ruido (AI1)
Nivel de Particulas Suspendidas o Polvo (AI2)
Nivel de Gases de Combustion (AI3)
Variacin de Caudal (AG1)
Nivel de Coliformes Fecales (AG2)
Nivel de Aceites, Grasas e Hidrocarburos (AG3)
Nivel de Acidez y Alcalinidad (AG4)
Slidos suspendidos (AG5)
Produccin de Acuferos (AG6)
Uso del suelo (SU1)
Material Geolgico de la Superficie (SU2)
Erosin Hdrica (SU3)
Compactacin (SU4)
Riesgos (derrumbes, movimientos, etc.) (SU5)
Cubierta Vegetal (FL1)
Vegetacion Natural (FL2)
Variedad de Vegetacin (FL3)
Movilidad de Especies (FA1)
Calidad y Ambundancia (FA2)
Aves Acuticas (FA3)
Especies Amenazadas (FA4)
Valor del Paisaje (PA1)
Alteracin del Paisaje (PA2)
Empleo (PO1)
Aceptabilidad Social del Proyecto (PO2)
Calidad de Vida (PO3)
Valores Culturales - Factor Arqueolgico (PO4)
Demografa (PO5)
Expropiaciones (PO6)
Actividad Agropecuaria y Agroindustrial (EC1)
Actividad Comercial (EC2)
Actividad Turistica (EC3)
Autotransporte (EC4)
Servicios Bsicos y Sociales (AH1)
Red de Caminos (AH2)
Crecimiento de Asentamientos Existentes (AH3)
Nuevos Asentamientos (AH4)
Crecimiento (EU1)
Servicios Bsicos y Sociales (EU2)
Red de Tranporte (EU3)
Vialidad (EU4)
I-12; 259
I-5; 256
I-10-259
III-9; 268
Superficie Ponderada
Indicador del factor
VII-1; 284
279
Variedad
SH
VE
Ruido (1)
V
VR
SF
Apreciacin Cualitativa
Superficie Habitats Aislados
Indice de Valor Ecolgico del Biotopo
Nivel de Presin
Valor de las Especies
Valor Relativo del Paisaje
Superficie Equivalente de Fragilidad
IV-4; 273
V-9; 278
VIII; 226
11; 259
V-3; 275
IX; 231
VI-7; 282
Pc
IDH
Grado de destruccin del factor
Nivel de Poblacin
A
Superficie Ponderada
XI-3; 297
245
239
XII; 246
XI-4; 297
VII; 287
Turismo
Sensaciones
ID
292
ID
292
X; 294
46
El indicador podr medir el impacto por la diferencia entre la situacin del factor con proyecto y sin
proyecto o durante la implementacin del mismo, si fuera el caso.
2.2 Prediccin de la Magnitud del Impacto
A continuacin se muestran algunos ejemplos de prediccin de magnitud del impacto, para algunos
indicadores de la matriz del Cuadro 9-4., extractados del EEIA del Proyecto de Mejoramiento
Carretero Iscayachi - Tojo:
Nivel de Ruido
Para la prediccin del ruido, se puede utilizar el indicador de nivel de ruido equivalente Leq (dBa),
el cual ser estimado por expresiones como la propuesta por la Nacional Cooperative Highway
Research Program EEUU, para carreteras.
El modelo de referencia, puede estimar Leq, en base al nmero limitado de datos, y tiene la
expresin:
Leq 10 LOG (15Q) 10 LOG (15 / d ) 10 LOG ((1 p )Vi 2,67 31,6 * p * Vp 1,37 )
Donde:
Leq (dBa): Nivel de ruido equivalente a la distancia d, desde el eje de la va.
Q(Veh/h): Intensidad del trfico
d (m): Distancia del observador al centro de la va
p: Fraccin de vehculos pesados
Vi (Km/h): Velocidad media de los vehculos ligeros
Vp (Km/h): Velocidad media de los vehculos pesados
Para la etapa sin proyecto, la intensidad del trfico, velocidad y fraccin de vehculos pesados, se
han puede obtener del estudio de trfico realizado para el proyecto, ver Cuadro 9-5
Por ejemplo la composicin vehicular (fraccin de cada tipo de vehculo) antes de la AOP del
camino: Iscayachi Tojo se presenta en el Cuadro 9-6
Cuadro 9-5. Resumen de Aforo de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
ESTACIN 01 ISCAYACHI
DIA ISCA. CARR. CARR. ISCA.
TOTAL
VEH.
EJES
VEH.
EJES
VEH.
ESTACIN 02 YUNCHAR
ISCA. CARR. CARR. ISCA.
EJES
VEH.
EJES
VEH.
EJES
ESTACIN 03 TOJO
TOTAL
VEH.
EJES
VEH.
EJES
VEH.
EJES
PROMEDIO
TOTAL
VEH.
EJES
VEH.
EJES
VEH.
EJES
22
48
26
57
48
105
22
24
27
34
49
58
26
35
28
47
54
82
23
36
27
46
30
60
36
45
66
105
26
14
18
23
44
37
28
42
25
59
53
101
28
39
26
42
28
59
37
78
65
137
21
49
21
44
42
93
59
137
62
126
121
263
36
82
40
83
55
117
66
142
121
259
23
59
28
59
51
118
28
59
16
32
44
91
35
78
37
78
61
131
71
154
132
285
33
77
39
91
72
168
45
96
49
106
94
202
46
101
53
117
57
121
64
139
121
260
27
59
34
76
61
135
42
91
46
103
88
194
42
90
48
106
44
95
48
105
92
200
22
47
28
61
50
108
31
65
39
84
70
149
32
32
38
83
PROM
42
90
50
103
92
193
25
47
28
55
53
102
37
75
38
80
75
155
35
65
38
79
(%)
46,00
46,70
54,00
47,20
45,90
52,80
49,40
48,50
50,60
47,50
45,20
52,50
54,80
El estudio de trfico, indica tambin el nmero de vehculos por clase y las velocidades promedio
que estn entre 20 Km/h, para vehculos pesados y 40 Km/h para livianos en todo el tramo, con la
implementacin del proyecto se proyecta un incremento considerable en la velocidad de
circulacin, estimndose un promedio de 40 Km/h para vehculos pesados y 80 Km/h, para
vehculos livianos.
47
La intensidad del trfico, se estima a partir del nmero de vehculos al da que se han aforado en el
estudio de trfico indicado.
Cuadro 9-6. Fraccin de Vehculos en Camino Iscayachi Tojo
CLASE DE VEHICULO
LIVIANOS
1. AUTOMOVILES Y JEEP
2.CAMIONETAS Y PICK-UPS
CAMIONES
OTROS
TOTAL:
PORCENTAJE
%
28,40
29,63
0,00
2,47
12,36
4,94
0,00
18,50
3,70
0,00
100,00
Vi (Km/h) Vp (Km/h)
40
20
80
40
80
40
Q(veh/h)
4
24
24
p
0,42
0,42
0,8
d(m)
15
15
15
Leq (dBA)
58
74
70
Se ha estimado tambin, los niveles de ruido y su impacto en las aves acuticas de la Laguna de
Pujzara situada a 50 metros (la distancia mnima entre el camino y laguna en periodo de lluvias,
donde el nivel del cuerpo de agua es el mximo), los resultados de la estimacin de nivel de ruido a
la distancia de 50 m, se presentan en el Cuadro 9-8
48
Vi (Km/h) Vp (Km/h)
40
20
80
40
80
40
Q(veh/h)
4
24
24
p
0,42
0,42
0,8
d(m)
50
50
50
Leq (dBA)
53
69
65
Para estimar la generacin de agua residual bajo la situacin actual, se asumen una cobertura de
alcantarillado, tpica de la zona altiplnica de Bolivia 15%
Para estimar la generacin de agua residual para el 2020 - sin proyecto, se adopta una tasa de
crecimiento poblacional de 0,29% y una cobertura de alcantarillado del 40%, similar al rea rural de
la zona rural del Departamento de Tarija.
Para estimar la generacin de agua residual para el 2020 - con proyecto, se asume una tasa de
crecimiento poblacional de 0,675% (promedio de la Provincia Avils) y una cobertura de
alcantarillado del 70% (similar al promedio de cobertura del Departamento de Tarija), ambas
inducidas por el impacto del proyecto en la calidad de vida de la zona.
Los datos de crecimiento poblacional se han extractado del diagnostico socioeconmico, al igual
que los datos de cobertura de alcantarillado, dotaciones de agua potable, tasas de generacin de
aguas residuales, etc.
Para la proyeccin de la poblacin se ha utilizado un modelo de crecimiento geomtrico, mientras
que el coliformes fecales, se a sido estimado en base a los datos hidrolgicos, climticos y tasas
de mortandad de colifecales, aplicando el modelo computacional QUAL 2EU, para simulacin de
calidad de redes ros, obtenindose los resultados anotados en el Cuadro 9-9.
Cuadro 9-9. Nivel de Coliformes Fecales Con y Sin Proyecto
Situacin
Po (hab) 2001 Dotacin (l/d*hab) Cobertura ARD (l/d*hab) QARD (m3/d) NMPCF/d CF Lagunas CF Ros y Qdas
Situacin actual
2790
90
0,1
10
28
1,E+14
3,0E+01
4,0E+01
Sin Proyecto (2020)
2957
95
0,4
31
90
5,E+14
9,6E+01
1,3E+02
Con Proyecto (2020)
3194
126
0,7
70
225
1,E+15
2,4E+02
3,2E+02
A partir del Cuadro 9-9, se puede anotar las siguientes conclusiones en referencia al nivel de
coliformes fecales en cuerpos de agua:
Para la situacin sin proyecto, se estima que para el 2020, en nivel de coliformes fecales en
ros, quebradas y lagunas, se incrementar en un 300% en comparacin con el nivel actual
49
Para la situacin con proyecto, se estima que para el 2020, en nivel de coliformes fecales en
ros, quebradas y lagunas, se incrementar en un 800%, en comparacin con el nivel actual.
Durante la etapa de implementacin del proyecto debido al incremento temporal de la
poblacin y deficiencias actuales de servicios de saneamiento bsico, se espera importantes
incrementos de los niveles de coliformes fecales en cursos de agua a lo largo de la va, estos
incrementos no son permanentes, pues duran mientras estn instalados los campamentos, los
cuales vierten sus aguas residuales pre tratadas a los cursos de agua adyacentes, en base a
estas observaciones se puede asumir que el nivel coliformes fecales durante la etapa
constructiva, se asemejar a las condiciones futuras sin proyecto, cuyos niveles de colifecales
se adoptarn para fines de evaluacin.
Movilidad de Especies
El indicador del impacto sobre la movilidad de las especies, superficie de hbitat faunstico aislado
por el efecto barrera SH, se define por:
Los componentes de SH, para la situacin sin proyecto, han sido estimados en base a mapas de
hbitat de especies indicadoras (conservacin y superficies) y de usos (carretera), para la situacin
con proyecto se asume que el efecto barrera ser incrementado por el aumento de trfico y ruidos.
Los resultados de SH, se presentan en el Cuadro 9-10
Cuadro 9-10. Movilidad de especies
TRAMO
ISCAYACHI-TOJO-CARRETAS
SITUACION
SIN
PROYECTO
CON
PROYECTO
INDICADOR (SH)
34,6
44,9
GA 100 *
N
No
Donde:
GA: Grado de afectacin
N: Nmero de sitios con grabados rupestres, redes de caminos precolombinos, asentamientos
antiguos y otros sitios arqueolgicos, identificados segn Mapa de Atractivos Tursticos.
No: Nmero de sitios arqueolgicos con riesgo de ser afectados, por estar a menos de 5 Km., del
eje del trazado del camino, segn Mapa de Atractivos Tursticos
50
Sin Proyecto
Para una situacin sin proyecto, se asume que ningn sitio arqueolgico ser afectado, por lo tanto
el grado de afectacin GA = 0%.
Con Proyecto
Para una situacin con proyecto, existe riesgos de que por lo menos tres sitios conocidos sean
afectados directamente, por lo que el grado de afectacin, GA = 23%
Cuadro 9-11. Estimacin del Grado de Afectacin del Factor Arqueolgico
Factores Arqueolgicos
Existentes
Grabados Rupestres
5
Sitios Arqueolgicos
5
Caminos Precolombinos (redes)
2
Asentamientos Antiguos
1
Total
13
GA (grado de afectacin sin proyecto)
GA (grado de afectacin con proyecto)
Afectados (*)
1
1
1
3
0%
23%
51
CA j fMp j
Por ejemplo, existe una funcin de transformacin especfica, que permite obtener el ndice de
calidad ambiental debido a la variacin del nivel de coliformes fecales en cuerpos de agua pblicos
CANMP, en funcin del nivel de coliformes de fecales expresados como NMP/100 ml (nmero ms
probable de coliformes fecales):
52
Movilidad de Especies
La valoracin de la movilidad de las especies en trminos del factor SH, realizada para situaciones:
sin proyecto (lneas sin segmentar), con proyecto (lneas segmentos pequeos), ha sido
transformada a ndices de CA, mediante la funcin de transformacin MOVILIDAD DE ESPECIES
obtenindose, los siguientes resultados (Grfica 9-3):
Sin Proyecto: CA = 0,7
Con Proyecto: CA = 0,55
53
54
SITIOS ARQUEOLOGICOS
1
0,9
C 0,8
A
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ip j
3
Vp j
* Mp 2j
Ip max
Para fines prcticos, la expresin convierte el valor del impacto del factor j Vpj, en una escala de
0 a 1, al dividir la importancia total del factor Ipj, entre la mxima importancia Ipmax la que en caso
del ejemplo del Cuadro4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., tiene un valor de 173 (ver columna
1.3.2).
55
Mpj o magnitud neta (en unidades homogneas) de los impactos de la AOP sobre el factor j, es
elevada al cuadrado, porque tiene mayor peso que la importancia de los impactos Ipj, para definir
el valor del impacto Vpj, toda la expresin es elevada a la raz cbica, para obtener el valor de Vpj
en una escala de 0 a 1, por otro lado Vpj tiene el mismo signo que Ipj, pues la raz cbica, no altera
los signos.
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de Vp para cada sub
factor, son anotados en la columna 3.5.
3.4 Impacto Ambiental Total
El impacto total de la AOP IApT, se estima sumando los impactos sobre cada uno de los factores
ambientales afectados IApj:
IApT j IAp j
El impacto total sobre un sub factor j, es funcin del valor real del efecto Vpj que la AOP
produce sobre el y la contribucin o importancia de este sub factor al estado del medio ambiente
antes de la AOP, la medida de esta contribucin ya ha sido determinada mediante la asignacin del
ndice ponderal IFj en unidades de importancia (UIP)
Conesa Vitora 2003, propone la siguiente expresin matemtica para estimar el impacto ambiental
IApj, sobre un sub factor j:
IAp j IF j * Vp j
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de IApj, para cada sub
factor, son anotados en la columna 3.6.
3.5 Valoracin e Impacto Total de las Medidas de Mitigacin
Los aspectos del diseo de las medidas de mitigacin, anlisis y seleccin, se tratan a detalle en el
desarrollo del Elemento E, para explicar el proceso de valoracin y determinacin del impacto total
producto de la aplicacin de las medidas de mitigacin, se asume que ya se ha sido concluido el
Elemento E, es decir que se est retroalimentando las medidas de mitigacin seleccionadas y sus
costos desde el Elemento E, al Sub Elemento D3, mediante el proceso Retroalimentacin, anlisis
y seleccin de alternativas 2, sealado en la Grfica 4.1 de la GUIA FA y EEIA en APs.
Para la valoracin e impacto total de las medidas de mitigacin, se deben tener en cuenta los
siguientes momentos en la evaluacin temporal de la AOP:
Un proceso simplificado para el determinar el impacto total de las medidas de mitigacin, puede
contemplar los siguientes pasos:
Paso 1: Se procede a estimar para el sub factor j, la magnitud del impacto luego de aplicar la
AOP y la medida de mitigacin Mmpj, en trminos de los indicadores y en unidades
inconmensurables adoptados para el sub factor (ver indicadores y unidades en columna 2.1 y
2.2 del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.), para ello se debe recurrir a los mismos
modelos de prediccin utilizados en el Sub Elemento D2 (ver Cuadro 9-2). Los resultados de
56
este paso, se anotan en la columna 4.2., en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA
en APs.
Paso 2: Mediante las funciones de transformacin, se procede a transformar Mmpj expresada
en unidades inconmensurables a unidades conmensurables (ver Cuadro 6.). Los resultados de
este paso se anotan en la columna 4.5 del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.
Paso 3: Se define la magnitud del impacto sin aplicacin de las medidas de mitigacin tanto en
unidades inconmensurables como conmensurables, las que en la prctica, corresponden a la
magnitud de los impactos del AOP Mpj, columnas 2.4 y 3.2. del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs, respectivamente (en el ejemplo, se ha procedido a copiar los valores de las
columnas 2.4 y 3.2 a las columnas 4.1 y 4.4, respectivamente).
Paso 4: Se procede a estimar el valor del impacto neto de la medida de mitigacin Mmj,
mediante la diferencia de Mmpj y Mpj, en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en
APs., se anotan los valores en la columna 4.3 y 4.6. (en unidades inconmensurables y
conmensurables respectivamente):
Mm j Mmp j Mp j
Paso 5: En funcin del impacto neto de la medida de mitigacin Mmj (en unidades
conmensurables) y de la importancia de la medida de mitigacin Imj, se estima el valor del
impacto de la medida de mitigacin Vmj (en el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA
en APs., se anotan los valores del impacto de las medidas de mitigacin en la columna 4.7.),
tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
o
o
Im j 2 I 2j
o
De manera anloga al clculo del valor del impacto de la AOP, el clculo de Vmj se
realiza mediante la siguiente expresin:
1
Im j
3
Vm j
* Mm 2j
Im max
Vm j 2
Im j
Im max
3
2
* Mm j
57
Paso 6: Finalmente de manera anloga al impacto total de la AOP, sobre un sub factor j, el
impacto total de la medida de mitigacin IAmj sobre el mismo sub factor, es funcin del valor
real del efecto de la medida de mitigacin Vmj y la contribucin o importancia de este sub
factor al estado del medio ambiente antes de la AOP, la medida de esta contribucin ya ha sido
determinada mediante la asignacin del ndice ponderal IFj en unidades de importancia (UIP):
IAm j IF j * Vm j
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs., los valores de IAmj, para cada sub
factor, son anotados en la columna 4.8.
3.6 Impacto Final
En el inciso 3.4, se ha estimado el impacto total de la AOP (sin medidas de mitigacin) sobre un
sub factor ambiental IApj el cual es siempre negativo cuando el efecto es negativo y en el inciso
3.5., se ha estimado el impacto total de la aplicacin de las medidas de mitigacin sobre el mismo
sub factor IAmj, el cual es siempre positivo por el efecto benfico sobre el medio ambiente. Resta
por lo tanto estimar el impacto final IAfj sobre el sub factor j, para el momento futuro, con la AOP
operando y la medida de mitigacin correspondiente aplicada al sub factor y luego el impacto final
total de la AOP mas las medias de mitigacin sobre el medio ambiente afectado IAF.
Conesa Vtora -2003, propone una manera simplificada para estimar IAfj, mediante la suma
algebraica de IApj y IAmj (ver columnas 3.6 y 4.8 del ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs., respectivamente):
IAF j IAf j
En interseccin de las ltimas columna (6.2.) y fila del ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y
EEIA en APs, se anota el valor de IAT, que para este caso en particular es de -1.
3.7 Interpretacin del Impacto Total y el Impacto Final
El impacto total IAT, representa la magnitud del impacto total sobre el medio ambiente debido a la
AOP en operacin (sin medidas de mitigacin), mientras que el impacto final IAF, representa la
magnitud de impacto final sobre el medio ambiente debido a la AOP operando y las medidas de
mitigacin aplicadas.
Los valores de ambos impactos debern estar entre 1000 y + 1000 unidades de valoracin.
En el ejemplo del Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs, el valor de IAT es igual a -87,4 (ver
ultima celda de columna 3.6., por lo tanto indica que los efectos negativos ponderados son
mayores a los positivos y hay asumir medidas de mitigacin, hasta lograr un valor de IAF cercano a
cero, para este caso igual a -1, ello indica que la suma de los efectos sobre los diferentes factores
ambientales queda automticamente compensadas, es decir los valores ponderados positivos son
similares a los negativos.
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Si embargo puede ocurrir que AOP y sus medidas de mitigacin, a pesar de tener IAF, cercanos a
cero o incluso con valores positivos, sean inviables, a causa de un impacto sobre un factor de
importancia trascendental en el medio ambiente afectado, sin posibilidad de medidas correctoras.
Para evitar este efecto en el caso concreto de reas protegidas, se debe excluir de la matriz de
evaluacin (Cuadro 4.20 de la GUIA FA y EEIA en APs.) y de las otras matrices que la preceden,
los sub factores y sitios trascendentales o banderas rojas o fatal flow (los que tienen importancia
ambiental I negativas mayores a -100, en la matriz de importancia ambiental) por ejemplo: zonas
del alta sensibilidad para la conservacin, procesos ecolgicos esenciales, etc.
La intervencin o destruccin de sub factores y sitios trascendentales o banderas rojas o fatal flow
en reas protegidas, debe ser motivo suficiente para establecer la inviabilidad de la AOP.
Por otro lado, al depurar la matriz, se han excluido las importancias ambientales I negativas
menores a -25 que representan impactos ambientales no significativos y los cuales son
generalmente ignorados o soslayados en el EEIA.
Estos impactos no significativos asociados a impactos considerados no significativos generados
por otras AOP cercanas al contexto, ya sean pasadas, presentes o futuras, pueden llegar a
provocar efectos acumulados significativos, sobre los cuales al menos para megaproyectos en
reas protegidas, deben ser analizados y tomados en cuenta dentro del EEIA, mediante la
evaluacin de efectos acumulativos, aspecto que se trata en el Anexo 10.
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ANEXO 10
EVALUACIN DE EFECTOS ACUMULATIVOS EEA (PARA MEGAPROYECTOS) SUB
ELEMENTO D4
Las crecientes, intensas y variadas presiones a las que estn siendo sometidas las APs a nivel
mundial y su naturaleza altamente sensible a actividades antrpicas, exigen anlisis mucho ms
profundos que los requeridos por un EEIA siempre centrado en una AOP especfica; entre los
espacios vacos que dejan los diferentes EEIA, se filtran efectos e impactos aparentemente
despreciables, los que sumados provocan impactos importantes, por lo general estos no son
tomados en cuenta, regulados ni controlados. Frente a este desafo, la tendencia actual en lo que
concierne a APs, es extender la evaluacin ambiental tradicional a la evaluacin de efectos
acumulados, con el fin de mitigar y controlar tales efectos.
En este sentido, al menos para megaproyectos en AP, se considera necesario realizar una
Evaluacin de Efectos Acumulativos EEA, el cual debe ser desarrollado en base a la descripcin
detallada de AOPs pasadas, presentes y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente
implementacin) en el futuro, dentro del AID y AII de la AOP.
Definicin
Segn el CEQ (COUNCIL ON ENVIRONMENTAL QUALITY de EEUU) 1978, el efecto
acumulativo, se define como: Impacto sobre el medio ambiente resulta del efecto incremental de la
accin, cuando se agrega a otras acciones pasadas, presentes y razonablemente pronosticables,
sin importar qu agencia o persona o empresa participe.
En la Grfica 10-1, se representa la interaccin de varios efectos externos, generados en impactos
no significativos de distinto origen (casi siempre ignorados en un EEIA corriente) para conformar un
impacto acumulado.
Grfica 10-1. Generacin de Impactos y Efectos Acumulados
AOP
AOP1
AOP2
60
De acuerdo a definiciones del CEQ y a varios autores citados por De la Maza 2005, pueden
ocurrir tres modos de efectos acumulados:
Va impacto aditivo o incremental: Esto es, a medida que aumenta el nmero de proyectos,
el impacto acumulativo total es igual a la suma de los impactos incrementales de cada
proyecto. Un ejemplo podra ser la prdida de hbitat de la trucha nativa en cuencas separadas
ampliamente donde no hay ninguna interaccin entre proyectos.
Va ocurrencias supra aditivas o sinergticas: Estos impactos ocurren cuando el total de
impactos acumulativos sobre una especie o recurso es mayor que la suma de los impactos
individuales.
Va ocurrencias infra aditivas o antagnicas: Ocurren cuando una especie o recursos est
expuesto a una serie de impactos donde el total de los impactos acumulativos sobre una
especie o recursos es menor que la suma de los impactos individuales.
Dependiendo del tipo de respuesta al impacto, los impactos acumulativos pueden clasificarse
tambin como directos, indirectos o multivariados.
Las respuestas directas son las ms fciles de entender y las ms simples de representar y
enfrentar en el proceso del EEIA. Tanto las respuestas indirectas como las multivariadas son ms
complejas, menos entendidas, y ms difciles de cuantificar. En consecuencia, su inclusin en los
estudios de impacto ha sido limitada hasta la fecha, y hay pocas seales de que esto cambiar en
el futuro inmediato.
Las diferentes definiciones y formas utilizadas para clasificar los impactos acumulativos, indican
que estos son la consecuencia de muchos factores que interactan, tanto en el pasado como en el
presente, y sus efectos combinados, no son siempre bien entendidos, lo cual denota altos niveles
de complejidad que deben ser tomados en cuenta en cualquier metodologa a utilizarse para
encarar los impactos acumulativos.
Metodologa Genrica para la Evaluacin de Impactos Acumulativos
Las siguientes son caractersticas deseables de una metodologa de EEA:
Capaz de enfrentar mltiples desarrollos o prcticas de uso del territorio y los RRNN
Ser prctica con resultados entendibles que ayuden al proceso de toma de decisiones.
Ser adaptable para permitir que un gran combinacin de posibles impactos.
Tener lmites flexibles en trmino de tiempo y espacio.
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Capaz de agregar o acomodar impactos incrementales o interactivos para dar una estimacin
del impacto total al cual una especie o recurso est siendo expuesta.
Permitir diferentes niveles de resolucin (esto es, la metodologa debera permitir un anlisis
ms general, extensivo de los impactos acumulativos de todos los desarrollos, proyectos, o
prcticas de uso del territorio y RRNN relevantes, y al mismo tiempo permitir un anlisis
intensivo del sitio proyecto especfico).
En base a las anteriores caractersticas De la Maza 2005, propone un enfoque de cuestionario lista de comprobacin, la cual proporciona un enfoque sistemtico que debera facilitar la
planificacin y conduccin del EEA como parte del EEIA al menos para megaproyectos.
La metodologa es prctica y tiene credibilidad y utilidad, pues se ha usado por ms de 20 aos en
los estudios de la EIA. Tiene un enfoque estructural para identificar impactos claves y/o
componentes ambientales importantes. Ella facilita un enfoque interdisciplinario durante la
planificacin y conduccin de la evaluacin de los impactos acumulados; y finalmente, la lista de
comprobacin puede ser modificada dependiendo del proyecto y de las caractersticas del sitio. Las
mayores limitaciones de esta metodologa en no permite delinear interacciones y vnculos y no
est basada en la cuantificacin de los impactos.
La lista de comprobacin en la forma de cuestionario puede ser usada en conjunto con el
delineamiento de los lmites del estudio para enfrentar los impactos acumulados; dependiendo de
cmo se defina el rea de estudio AID y AII, puede ser necesario hacer visitas al sitio, reunir
informacin y hacer otras tareas en forma previa a aplicar la lista de comprobacin en forma
preliminar.
Los planes de uso, la descripcin de las AOP razonablemente pronosticables, los riesgos
naturales, las evaluaciones y cartografa de sensibilidad y riesgos ecolgicos por factores, as
como la identificacin y la evaluacin de impactos, sern los insumos bsicos para encarar el EEA.
La AID y AII, que el EEIA no puede ser enteramente definidas hasta la finalizacin de la evaluacin
de impactos (Elemento D), debe tambin ser ajustadas en base a las interrelaciones naturales
entre caractersticas ambientales biofsicas, interrelaciones generadas en forma antrpica entre
rasgos ambientales socioeconmicos, y la ubicacin geogrfica de los impactos esperados, dentro
del EEA. Los lmites temporales del estudio deberan ser considerados en relacin a desarrollos
histricos, actuales y proyectados y las interrelaciones naturales y antrpicas ya mencionadas. Las
consideraciones geogrficas puestas en la lista de comprobacin se pueden facilitar usando
sistemas de informacin geogrfica.
La lista de comprobacin debera usarse tanto para la identificacin preliminar de impactos
acumulados potenciales, como para delinear en forma ms detallada y clara luego de reunir ms
informacin en relacin con proyectos histricos y actuales del rea en estudio, e informacin
relacionada con proyectos potenciales que pueden pronosticarse en el futuro.
En el Cuadro 10-1, se presenta un ejemplo de Cuestionario Lista de Comprobacin para EEA.
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63
ANEXO 11
ANLISIS DE RIESGOS DE SEGURIDAD
Identificacin y Caracterizacin del Peligro (Subelemento G1)
El peligro en el anlisis de riesgo de seguridad es equivalente al IPE en el anlisis de riesgo
ecolgico.
A manera referencial, en la Grfica 11-1., se muestra un esquema indicativo de los principales
peligros que pueden generar riesgos de seguridad y salud humana.
Para identificar y caracterizar el peligro se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
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Aluviones
Caractersticas del suelo.
Pendiente de terreno.
Humedad del suelo.
Descripcin del fenmeno.
Magnitud (tamao), intensidad, geometra, forma y propiedades fsicas
relevantes.
Anlisis de las crecidas o avenidas mximas.
Tiempo de recurrencia de las avenidas.
Intensidad de precipitaciones en la zona, reportes, etc.
Derrumbe
Caractersticas de roca y suelo.
Pendiente de terreno.
Descripcin del fenmeno: Magnitud (tamao), intensidad, geometra, forma y
propiedades fsicas relevantes.
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Estratificar las magnitudes del peligro en base a niveles de apreciacin y tomando como
referencia los niveles y la descripcin del peligro, en el Cuadro 11-2, se brinda un ejemplo de
estratificacin de peligros.
Elaborar un mapa de niveles o estratos de peligros de la zona
(Peligro Bajo)
DESCRIPCIN O CARACTERISTICAS
Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y
seco, con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
deleznables. No amenazados por peligro, como actividad
volcnica, maremotos, etc.
Distancia mayor a 500m. desde el peligro tecnolgico
VALOR
1
0 de 25%
(Peligro Medio)
de 25% a 50%
PA
(Peligro Alto)
de 51% a 75%
PM
de 76% a 100%
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De la misma manera que para el anlisis de riesgos ecolgicos (Elemento A), se ha tomado se ha
tomando en cuenta principalmente la vulnerabilidad ecolgica y ambiental, para el anlisis de
riesgos de seguridad y salud debido a peligros generados en la AOP, se debe tomar en cuenta la
vulnerabilidad por exposicin y variables apropiadas para su evaluacin. En el Cuadro 11-3, se
presenta un ejemplo de evaluacin de la vulnerabilidad por exposicin.
En el Cuadro 11-3, el nivel de vulnerabilidad para cada variable ha sido valorado de acuerdo a la
siguiente escala:
VB: vulnerabilidad baja
VM: vulnerabilidad media
VA: vulnerabilidad alta
VMA: vulnerabilidad muy alta
Para estimar la vulnerabilidad total, se puede asignar pesos iguales a cada variable de acuerdo a
cada caso en particular.
Cuadro 11-3. Evaluacin de Vulnerabilidad de Exposicin a Peligros de la AOP
Variable
Nivel de vulnerabilidad
VM
VA
25 a 50%
51 a 75%
VB
< 25%
VMA
76 a 100%
Material de construccin
de viviendas de la
poblacin (sujeta al
peligro de explosiones)
Estructuras de adobe,
piedra o madera sin
refuerzos estructurales
Localizacin de la
poblacin respecto a la
AOP (sujeta a peligros de
explosiones, derrames,
incendios, etc.)
Medianamente cerca (1 a 5
Km)
Muy cercana
( < 0,2 Km)
Toxicidad de la sustancia
peligrosa (sujeta a peligro
de derrame, emisin, etc.)
Baja txicidad
Txicidad media
Alta txicidad
Txicidad extrema
Persistencia de la
sustancia peligrosa (sujeta
a peligro de derrame,
emisin, etc.)
Baja persistencia
(< 2 dias)
Persistencia media
(< 1 semana)
Alta persistencia
(< 3 meses)
Estremada persistencia
(< 1 o mas aos)
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R = V ^P
Donde:
V: Vulnerabilidad
P: Peligro
R: Riesgo de seguridad
De manera anloga a la estimacin del riesgo ecolgico, para la estimacin del riesgo de
seguridad, la vulnerabilidad y el peligro, se integran mediante la matriz del Cuadro 4.12. de la GUIA
FA y EEIA en APs.
La escala de valoracin de riesgo, el peligro y la vulnerabilidad, pueden expresarse de manera
cardinal u ordinal en tres, cuatro o cinco niveles:
Muy Alto:
Alto:
Medio:
Bajo:
4
3
2
1
El nivel de riesgo o probabilidad de ocurrencia, debe ser determinado, para cada uno de los
peligros identificados y generados en las diferentes actividades de la AOP, asumiendo como
constante la vulnerabilidad.
Una vez determinados y zonificados los niveles (probabilidad de ocurrencia) de riesgos a la
seguridad, estos se pueden representar de manera cartogrfica y/o mediante cuadros y grficas,
sealando las causas, efectos y consecuencias, alternativas de medidas de prevencin,
contingencias, reconstruccin etc.
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