ORDEN JURDICO

El conjunto de las normas jurdicas ordenadass segn su jerarqua componen

lo que se llama orden jurdico. Las normas que componen este orden estn
diferenciadas segn su jerarqua, es decir que las mismas estn ordenadas
segn su valor jerrquico; y este est determinado por su fuerza y su valor.
La fuerza de una norma consiste en la posibilidad que tenga para derogar o
modificar lo establecido por otra norma. Por ejemplo, la Constitucin es la
norma jurdica de mayor fuerza porque si cualquier norma la contradice, ella
puede dejarla sin efecto.
Por ejemplo, si una ley contradice a la Constitucin, es necesario que el Poder
Judicial a travs de su rgano mximo: La Suprema Corte de Justicia, la
declare inconstitucional, aunque esta declaracin se aplique solo a quienes la
solicitaron.
Una norma no debera contradecir a otras de superior jerarqua, stas
establecen los lmites para los contenidos de las normas de menor nivel
jerrquico. Por ejemplo, la Constitucin prohbe la pena de muerte y una norma
de menor jerarqua no podra disponer lo contrario.
Ahora bien, qu sucede en la prctica cuando las normas se contradicen?
Recurrimos a algunas reglas que se conocen como principios del orden
jurdico. Estos nos van a orientar estableciendo, cul de las normas que se
contradicen debemos aplicar. Son los principios de jerarqua, derogacin y
competencia.

Principio de jerarqua: Este principio consiste en que si dos normas de

diferente jerarqua se contradicen, debe dejarse de aplicar la de menor
jerarqua. Dependiendo de qu norma sea, ser que existan o no
procedimientos especiales para dejarla de aplicar. Por ejemplo en el caso de
los actos legislativos deben ser declarados inconstitucionales por la Suprema
Corte de Justicia.
Principio de derogacin: Derogar consiste dejar sin efecto una norma jurdica
porque ya no tendr valor hacia el futuro. Se aplica cuando la contradiccin es
entre dos normas de igual jerarqua y dictadas por el mismo rgano pero en
diferentes momentos, entonces la norma posterior deroga a la anterior.
Principio de competencia: la competencia es la aptitud que tienen los
rganos del Estado para dictar normas jurdicas dentro de cierto mbito
territorial, en relacin a determinadas materias o asuntos, y sobre determinada
poblacin. Por ejemplo, un Gobierno Departamental tiene competencia para
dictar normas jurdicas sobre el trnsito urbano aplicables dentro del
departamento y a las personas que en l se encuentren. Este principio se
aplica cuando se contradicen dos normas de igual jerarqua pero dictadas por
rganos con diferente competencia.

El orden jurdico uruguayo

CONSTITUCIN. Concepto.
La Constitucin es la norma jurdica interna de mayor jerarqua. Para Biscaretti,
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Di Ruffia la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales de una

comunidad determinada como un Estado, que regula la organizacin y
funcionamiento del gobierno y establece los derechos de los individuos.
Jurdicamente por Constitucin entendemos la norma fundamental que rige en
un Estado. Este concepto es elaborado desde dos criterios: formal y material.
El primero se relaciona con la forma en que se crea una norma jurdica, y
entonces la Constitucin en sentido formal es la norma jurdica de mayor
jerarqua elaborada de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
Constitucin anterior. Esta definicin no se aplica a nuestra primera
Constitucin, la que surge, segn Korzeniak, por las circunstancias histrico
polticas de ese momento.
El segundo criterio toma en cuenta la materia o temas que la norma jurdica
regula. La Constitucin en sentido material es la norma jurdica que regula la
organizacin del Estado, y las relaciones jurdicas de los habitantes entre s y
con aquel. Por lo tanto, toda norma jurdica que tuviere este contenido debe
considerarse que integra la Constitucin en sentido material aunque no lo sea
formalmente.
Es un conjunto de valores superiores de una comunidad, tales como la
democracia, la libertad, igualdad, responsabilidad, proteccin, la convivencia
pacfica, la dignidad.
La Constitucin regula dos grandes temticas en funcin de la cual podemos
decir que tiene dos grandes partes: orgnica y dogmtica.
La parte dogmtica enumera los derechos y deberes reconocidos a los
habitantes de un Estado, se refiere a los derechos humanos. En la Constitucin
de 1967 la parte dogmtica va desde el artculo 7 al 72.
Su parte orgnica es la que regula la organizacin del Estado y del gobierno,
establece por ejemplo cules son sus rganos, la integracin, qu cometidos
tienen y cmo se relacionan entre s. Podemos distinguir dicha parte, desde el
artculo 73 hasta el artculo 332, con el ttulo Derechos, Deberes y Garantas.
Clases de Constitucin
a)

Segn su procedimiento de reforma una Constitucin es rgida o flexible.

Rgida cuando su reforma requiere mecanismos especiales y diferentes a los
utilizados para elaborar una ley. Flexible cuando puede modificarse a travs del
mismo procedimiento de creacin de una ley, por ejemplo la Constitucin
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inglesa. La diferencia entre ambas: la mayor o menor estabilidad de sus

disposiciones.
b)

Segn su estructura hablamos de codificada o no codificada. Codificada

es aquella cuyas disposiciones estn contenidas en una sola norma jurdica. La
no codificada tiene reglas dispersas establecidas en varias normas jurdicas.
Por ejemplo, las normas dictadas en nuestro pas entre 1825 y 1830.
Nuestra Constitucin
La Constitucin vigente fue aprobada en 1967 y fue modificada en forma
parcial en 1989, 1994, 1996, 2004. Tiene 332 artculos organizados en
diecinueve secciones, cada una de ellas se identifica con un nmero romano y
con un ttulo que indica el tema del cual tratar. Las secciones I, II y III
constituyen la parte dogmtica y las restantes su parte orgnica.
Los artculos se organizan en nmeros (numerales), en letras (literales) o en
prrafos (incisos).
Procedimientos de reforma constitucional
Hay cuatro procedimientos establecidos por el artculo 331 de la Constitucin.
Cualquiera de los cuatro procedimientos terminan con la realizacin de un
plebiscito. Para ello se deben seguir dos etapas. La primera consiste en
elaborar un proyecto. En la segunda se consulta a la ciudadana sobre dicho
proyecto. La ciudadana a travs del sufragio opina sobre el proyecto de
reforma votando SI o NO. Los cuatro procedimientos son: Iniciativa Legislativa,
Iniciativa Popular, Convencin Nacional Constituyente y Leyes
Constitucionales.ACTOS LEGISLATIVOS
Son las normas jurdicas ubicadas en el segundo escaln de jerarqua y se
llaman de esta forma porque fueron dictadas por un rgano cuyo principal
funcin es legislar (hacer normas).
Los rganos que tienen por principal funcin legislar son: a nivel nacional, el
Parlamento (Diputados y Senadores) y, a nivel departamental, la Junta
Departamental (Ediles).
Los actos legislativos son: las leyes, los cdigos, los decretos de las Juntas
Departamentales.

LEY
Una ley es aquella norma jurdica elaborada por el Poder Legislativo
(Diputados y Senadores) y por el Poder Ejecutivo (Presidente de la Repblica y
Ministros), de acuerdo a un proceso de elaboracin.
Desde el punto de vista formal una ley es aquella norma jurdica sancionada
por el Poder Legislativo y promulgada por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en nuestra Constitucin.
Desde el punto de vista material se trata de una norma jurdica de carcter
general, es decir que no se toman en cuenta los temas regulados como en la
definicin de la Constitucin, sino los efectos jurdicos de la ley: efecto general
y no particular o individual.
Proceso de elaboracin de la ley
El proceso de elaboracin de la ley est establecido en nuestra Constitucin,
en su Seccin VII y el mismo consta de las siguientes etapas.
A. Iniciativa
B. Discusin
C. Sancin
D. Promulgacin
E. Publicacin
Los Cdigos, son una clase especial de leyes porque agrupan en una sola
norma jurdica las disposiciones relacionadas con una temtica del Derecho,
como por ejemplo los Cdigos Penal, Civil, Comercial, de la Niez y la
Adolescencia.
Son leyes que organizan un conjunto de disposiciones que se refieren al mismo
tema.
Los decretos-leyes son normas que han sido dictadas por los gobiernos no
democrticos y de acuerdo al orden jurdico creado por ellos, pero al margen
de la Constitucin. Algunos decretos-ley que tienen vigencia son: 14.219 sobre

arrendamiento urbano; 14.305 Cdigo Aeronutico; 14.005 sobre donacin de

rganos y tejidos.
Los decretos de las Juntas Departamentales son normas jurdicas que se
aprueban y rigen slo en cada departamento. Son elaboradas por la Junta
Departamental (integrada por los Ediles) y el Intendente. Tratan temas propios
de cada departamento, como por ejemplo, el cuidado de parques y plazas, la
recoleccin de residuos y el trnsito urbano.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Los reglamentos son normas de carcter general, dictadas por los organismos
del Estado, realizando la funcin administrativa, organizando y cumpliendo los
diversos servicios. Pueden recibir distintas denominaciones segn el rgano
estatal que los dicte: decreto del Poder Ejecutivo, por ejemplo: el Poder
Ejecutivo dicta un decreto que permite la importacin de petrleo.
Los reglamentos dictados por la ANEP se denominan circulares. Por ejemplo
existe un reglamento que regula los derechos y deberes de los estudiantes de
Secundaria que se denomina Estatuto del estudiante.
ACTOS INDIVIDUALIZADOS
Dentro de este escaln del orden jurdico se encuentran las resoluciones,
sentencias, los testamentos y los contratos.
Las resoluciones son actos administrativos de carcter particular, es decir que
se dictan para determinadas personas. Por ejemplo, la resolucin que concede
a un estudiante la revlida de una materia.
Las sentencias son normas jurdicas que surgen de un rgano jurisdiccional
(tiene derecho a juzgar) y tiene efectos slo para el caso concreto.

Un contrato es una norma jurdica que surge del acuerdo de voluntades entre
dos o ms sujetos para crear, modificar o extinguir una obligacin. Por ejemplo:
la compra-venta.

Bibliografa:
-Jimnez de Archaga, E. Introduccin al Derecho, Fondo de Cultura
Universitaria, 2001
-Sosa, Ademar, Introduccin al conocimiento jurdico, tomo I y II, 2002.
-Vscovi, Enrique, Introduccin al estudio del Derecho, Editorial Letras, 199