Você está na página 1de 56

http://www.joaolordelo.

com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

COMPETNCIA CRIMINAL
Sumrio:
1. Mecanismos de dissoluo dos conflitos
2. Princpio do juiz natural
2.1. Regras de proteo
2.2. Questes de concurso relacionadas
3. Competncia
3.1. Espcies
3.2. Competncia absoluta X Competncia relativa
3.3. Guia de fixao de competncia
4. Justias com Competncia Criminal
4.1. Competncia da Justia Militar
4.2. Competncia da Justia Eleitoral
4.3. Competncia da Justia do Trabalho
4.4. Justia Poltica (ou Jurisdio Extraordinria)
5. Competncia Criminal da Justia Federal
5.1. Atribuies Investigatrias da Polcia Federal
5.2. Anlise do art. 109, IV da CF

5.3. Anlise do art. 109, V da CF
5.3.1. Trfico Internacional de drogas
5.3.2. Rol explicativo de aplicao do art.109, V da CF
5.4. Incidente de Deslocamento da Competncia
5.5. Anlise do art. 109, VI da CF
5.6. Anlise do art. 109, IX da CF
5.7. Crime envolvendo direitos indgenas
6. Competncia por prerrogativa de funo
6.1. Diviso da Constituio Federal
6.2. Regras bsicas
6.3. Procedimento originrio dos tribunais (Lei 8.038/90)
6.4. Exceo da verdade
6.5. Casustica
6.6. Quadro sinptico
7. Competncia Territorial
7.1. Regras especiais quanto competncia territorial
7.1. Competncia territorial pela residncia do ru
8. Competncia pela natureza da infrao
9. Conexo e Continncia
9.1. Conexo
9.2. Continncia
9.3. Regras do foro prevalente para a reunio do processo
9.4. Separao obrigatria
10. Preveno
11. Distribuio
12. Perpetuatio jurisdicionis

1. Mecanismos de dissoluo dos conflitos


A vida em sociedade causa conflitos, que so inevitveis. Pergunta-se: quais so os
instrumentos de que dispomos para dissolver esses conflitos?
a) AUTOTUTELA Caracteriza-se pelo emprego da fora para a satisfao de interesses. Ou seja,
o mais forte vai impor sua vontade.
Em regra, a autotutela caracteriza crime (exerccio arbitrrio das prprias razes), salvo em
situaes excepcionais. Os exemplos de autotutela lcita so:
! Legtima defesa e estado de necessidade
! Priso em flagrante
1

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

b) AUTOCOMPOSIO Constitui um consenso/acordo entre as partes do conflito. A doutrina


aponta trs formas de autocomposio:
! Renncia: Ocorre quando o autor abre mo de seu interesse.
! Submisso: O ru se sujeita vontade do autor.
! Transao: Caracteriza-se por concesses mtuas.
A autocomposio possvel no direito penal, por previso constitucional da transao penal
nos crimes dos juizados, nos casos das infraes penais de menor potencial lesivo1.
Art. 98 da CF. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a
transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;

c) JURISDIO uma das funes do Estado, mediante a qual o Estado juiz se substitui aos
titulares dos interesses em conflito para aplicar o direito objetivo ao caso concreto.
Suas caractersticas principais so: atuao do direito, substitutividade, inrcia, imutabilidade
(h quem acrescente lide).
Os princpios aplicveis jurisdio so:
!

Investidura

Indelegabilidade

Juiz Natural

Inafastabilidade a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de


direito.

Inevitabilidade ou Irrecusabilidade A jurisdio no est sujeita vontade das partes;


imperativa.

Correlao, Relatividade ou Congruncia O juiz s pode julgar de acordo com o que foi
descrito: no pode haver julgamento extra, citra ou ultra petita

Devido processo legal


Um dos objetivos/escopos da jurisdio a pacificao social.


2. Princpio do juiz natural


o direito que cada cidado tem de saber previamente a autoridade que ir processar e julg-
lo caso venha a praticar um delito.
O princpio do juiz natural no est expresso na Constituio, mas a doutrina aponta sua
extrao dos seguintes dispositivos:
Art. 5, XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
Art. 5, LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;

Autores mais antigos diziam que no ser possvel a autocomposio alegando que no seria possvel a transao da liberdade de locomoo. A prpria
Constituio, porm, possibilita.

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Tribunal de exceo: um rgo jurisdicional institudo aps a prtica do fato delituoso


especificamente para julg-lo. O tribunal de exceo vedado no Brasil. No so
tribunais de exceo a Justia Militar e a Eleitoral.

2.1. Regras de proteo


Segundo a doutrina, trs regras de proteo derivam do princpio do juiz natural:
o S podem exercer jurisdio os rgos constitudos pela Constituio
o Ningum pode ser julgado por rgo jurisdicional criado aps a prtica do fato
delituoso (por vedao do tribunal de exceo).
o Entre os juzes pr-constitudos, vigora uma ordem taxativa de competncias, que
exclui qualquer discricionariedade em relao escolha do juiz.
A distribuio exerce funo importantssima na definio do juiz natural.

2.2. Questes de concurso relacionadas


I. Lei que altera competncia tem aplicao imediata?
A lei que altera a competncia tem aplicao imediata, mas somente em relao aos
processos que estavam em primeira instncia, porque os processos que j estavam em segunda
instncia permanecem no tribunal de origem. Isso expresso do princpio da aplicao imediata da
norma processual (tempus regit actum), previsto no art. 2 do CPP:
EXEMPLO: Quem julga crime doloso contra a vida praticado por militar contra civil? Em 1995, esses crimes
ainda eram de competncia da Justia Militar, pois s em 1996 passaram para a competncia do Tribunal do
Jri (e para o TJ em segunda instncia). Na poca da mudana, somente os processos que estavam em
primeira instncia foram para o Tribunal do Jri.

A lei que altera a competncia tem aplicao imediata, salvo se j houver sentena de mrito
poca da alterao da competncia, hiptese em que haver prorrogao automtica da
competncia da justia anterior.
EXEMPLO: Crime de trfico internacional de drogas praticado em municpio que no tenha
Vara Federal:
Durante a vigncia da lei 6.368/76 (art. 27), se no houvesse vara federal no municpio, a
competncia seria da Justia Estadual, com recurso, porm, para o TRF. Essa lei foi revogada pela lei
11.343/2006 (art. 70), segundo a qual, se no houver vara federal na cidade, o trfico internacional
ser julgado pela vara federal da circunscrio respectiva. A Justia Federal no tem vara em todas
as cidades.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilcito
transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara federal sero
processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.

Observao: aplicao do princpio do Tempus Regit Actum


Isso foi aplicado no caso Nardoni: o crime foi praticado em maio 2008. Em agosto foi extinto o recurso
de protesto por novo jri. A questo levantada se pode ou no o protesto por novo jri, j que sua sentena

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

s foi dada agora, aps a lei que extinguiu o protesto. Com efeito, para o STF, devem ser aplicadas as normas
recursais da poca da prolao da sentena.


II. Convocao de juzes de primeiro grau para substituir desembargadores e princpio do juiz
natural

Existe previso legal para a convocao de juzes de primeiro grau no art. 118 da LC 35/79,
vlida no mbito da Justia Estadual, e no art. 4, da lei 9.788/99, para a Justia Federal.
Art. 118. Em caso de vaga ou afastamento, por prazo superior a 30 (trinta) dias, de membro dos Tribunais
Superiores, dos Tribunais Regionais, dos Tribunais de Justia e dos Tribunais de Alada, (Vetado) podero
ser convocados Juzes, em Substituio (Vetado) escolhidos (Vetado) por deciso da maioria absoluta do
Tribunal respectivo, ou, se houver, de seu rgo Especial: (Redao dada pela Lei Complementar n 54, de
22.12.1986)

Em alguns Estados, o prprio Presidente do TJ estava escolhendo os juzes que iriam substituir
os desembargadores, violando o princpio do juzo natural.
O STF e o STJ entendem que os atos que permitem essa composio das Cmaras so
constitucionais e o julgamento realizado por Cmara ou Turma de tribunal composta majoritria ou
exclusivamente por juzes de primeiro grau no nulo, desde que essa convocao tenha sido feita
na forma prevista em lei.

STF, ARE 795550 AgR / PI PIAU, 1T, Julgamento: 28/10/2014


[...] 1. A convocao de juzes para compor rgos colegiados dos Tribunais no ofende o
princpio do juiz natural, inserto no inciso LIII do artigo 5 da Constituio Federal, nos termos
da jurisprudncia firmada por esta Corte. Precedentes: HC 86.889/SP, Rel. Min. Menezes
Direito, Primeira Turma, DJe 15/02/2008, e HC 101.952/SP, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira
Turma, DJe 10/06/2013. [...]

3. Competncia
Competncia a medida/parcela e o limite da jurisdio, dentro dos quais o rgo
jurisdicional poder dizer o direito. A jurisdio, enquanto funo do Estado, uma s, que se
subdividem em vrias competncias.

3.1. Espcies

COMPETNCIA MATERIAL (Ratione materiae) " a competncia fixada de acordo com a


natureza da infrao penal. Ex.: a Justia Eleitoral julga crimes eleitorais e a Justia Militar
julga crimes militares.

COMPETNCIA EM RAZO DA PESSOA ou POR PRERROGATIVA DE FUNO (Ratione


personae ou funcionae) " a competncia fixada devido relevncia do cargo e das funes
realizadas pelo agente.

COMPETNCIA TERRITORIAL (Ratione loci) "Define o juzo territorialmente competente. No


processo penal, os parmetros para fixao da competncia ratione loci so: local da
consumao (em regra) e o domiclio do ru.

COMPETNCIA FUNCIONAL " fixada conforme a funo que cada rgo jurisdicional
exerce no processo. Espcies de competncia funcional:
4

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

o Competncia funcional horizontal: quando no h hierarquia entre os rgos


jurisdicionais
o Competncia funcional vertical: quando h hierarquia.

Alguns autores ainda dividem a competncia funcional nas seguintes espcies:


o Competncia funcional por fase do processo: definida de acordo com a fase em que
o processo est. apontada como espcie de competncia horizontal.
EXEMPLO: No jri, o procedimento bifsico. Na fase do iudicium accusationis, o rgo
jurisdicional o juiz sumariante (que profere a pronncia, impronncia, desclassificao ou
absolvio sumria). Na segunda fase, do iudicium causae (juzo da causa), h dois rgos
jurisidicionais: o juiz presidente e os 7 jurados que compem o conselho de sentena.

o Competncia funcional por objeto do juzo: h distribuio das tarefas na deciso das
vrias questes trazidas durante o processo. De acordo com as questes a serem
decididas, um rgo jurisdicional diferente exercer a competncia. como se
perguntasse: quem decide o que? apontada como espcies de competncia
horizontal.
EXEMPLO: No jri, os jurados decidem sobre a existncia do crime a autoria, cabendo ao juiz-presidente
apreciar as questes de direito , prolatar a sentena e fazer a dosimetria da pena.

o Competncia funcional por grau de jurisdio: divide a competncia entre rgos


jurisdicionais superiores e inferiores. A grosso modo, a competncia por grau de
jurisdio est ligada competncia recursal. apontada como uma espcie de
competncia vertical.

3.2. Competncia absoluta X Competncia relativa


Competncia absoluta
Visa proteo de um interesse pblico.

Competncia relativa
Tutela um interesse preponderantemente privado
(interesse das partes).

Suas regras so improrrogveis, imodificveis.

Trata-se de competncia
derrogvel) e modificvel.
Em razo disso, a conexo e a continncia no possuem

prorrogvel

(ou

o efeito de alterar a competncia absoluta.

Em razo disso, a conexo e a continncia alteram regra


de competncia relativa.

Sua inobservncia produz nulidade absoluta.

A inobservncia de uma regra de competncia


relativa produzir, no mximo, uma nulidade
relativa.

As caractersticas da nulidade absoluta so:


a) No est sujeita precluso.

A nulidade relativa possui as seguintes caractersticas:

Ou seja: pode ser argida a qualquer momento (inclusive


depois do trnsito em julgado, desde que em favor da defesa, a) Deve ser argida no momento oportuno, sob pena de
precluso;
mediante reviso criminal ou habeas corpus).

b) No necessria a comprovao do prejuzo, pois b) O prejuzo deve ser comprovado.


este presumido.

A incompetncia absoluta pode ser declarada de ATENO: a incompetncia relativa tambm pode
ofcio.
ser declarada de ofcio, diferente do que ocorre no
campo do processo civil.
Espcies de competncia absoluta no Processo Espcies de competncia relativa no Processo

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Penal:

Penal:

a) Ratione materiae (Justia Militar, Federal etc.).

a) Competncia territorial.
b) Competncia fixada por preveno.

b) Ratione funcionae/personae.
c) Competncia funcional.

STF Smula n 706 - relativa a nulidade


decorrente da inobservncia da competncia penal
por preveno.

c) Competncia por distribuio


d) Competncia por conexo e continncia

I. Qual a conseqncia da inobservncia de uma regra da competncia absoluta? Ou seja, a deciso proferida
por um juiz absolutamente incompetente considerada inexistente, nula ou anulvel?
o

Corrente Minoritria: Ada Pelegrini, em posio minoritria, defende que a deciso seria
inexistente.

Corrente Majoritria: Prevalece na doutrina e jurisprudncia que uma deciso proferida por juiz
absolutamente incompetente ser dotada de NULIDADE ABSOLUTA.

II. Conseqncias da nulidade absoluta:


1) A nulidade absoluta pode ser argida a qualquer momento, dentro do processo, enquanto o juiz
exercer jurisdio.
O advogado de defesa no deve argir a nulidade imediatamente: o ideal ao advogado ficar calado, deixar
o processo correr normalmente para, ao final, desconstitu-lo, ganhando tempo para seu cliente.

2) O prejuzo presumido, j que a competncia absoluta matria de interesse pblico. Sendo assim,
se violada uma regra de competncia absoluta, reputa-se violado o interesse pblico e a CF.
3) Deciso condenatria ou absolutria imprpria proferida por juzo absolutamente incompetente
pode ter sua nulidade declarada mesmo aps o trnsito em julgado, por meio de reviso criminal ou
por habeas corpus (nesse caso, somente se houver risco liberdade de locomoo). Ou seja, mesmo
depois do trnsito em julgado, a nulidade absoluta pode ser argida.
ATENO: Nulidade absoluta s pode ser argida em benefcio do acusado. Por isso, somente
sentenas condenatrias e absolutrias imprprias podem ser objeto de reviso criminal e habeas corpus.
Assim, a nulidade absoluta NO pode ser alegada pro societatis aps a sentena, no caso em que o
acusado for absolvido (mesmo que por juzo incompetente), em razo do princpio do ne bis in idem.
4) Deciso absolutria ou declaratria extintiva da punibilidade, ainda que proferida por juzo
absolutamente incompetente, capaz de transitar em julgado e produzir efeitos, impedindo que o
acusado seja novamente processado pela mesma imputao, perante a justia competente (STF, HC
86606).

5) Pode ser apresentada por exceo de incompetncia ou no (assim como a nulidade relativa).

III. Conseqncias da nulidade relativa da deciso:
1) A nulidade relativa deve ser argida no momento oportuno, sob pena de precluso.
O momento de argio da incompetncia relativa o momento da RESPOSTA DA ACUSAO (que a
primeira oportunidade em que ele tem para falar: apresentada logo aps a citao)2.
2

Art. 571. As nulidades devero ser argidas:

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

2) O prejuzo deve ser comprovado. Na prtica, o prejuzo algo abstrato, hipottico, que jamais poder
ser comprovado ( o que diz Aury Lopes).
3) Pode ser apresentada por exceo de incompetncia ou no (assim como a absoluta).

IV. Reconhecimento ex officio da nulidade pelo rgo julgador


1) O juiz pode declarar sua prpria incompetncia absoluta ou sua incompetncia relativa?

No processo penal, o juiz deve declarar ex officio sua incompetncia, seja ela relativa ou absoluta.

Art. 109 do CPP. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne incompetente,
declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na forma do artigo anterior.

DICA: A smula 33 do STJ, que fala que o juiz no pode declarar a incompetncia relativa de
3
ofcio, s vlida para o processo civil, no se aplicando ao processo penal .

2) Qual o momento para o juiz declarar sua incompetncia?


O juiz pode declarar a incompetncia absoluta em qualquer momento, enquanto ele exercer
jurisdio no processo, ou seja, at a prolao da deciso.
At a Lei 11.719/2008, essa regra se aplicava tambm nulidade relativa. Essa lei introduziu no
processo penal o PRINCPIO DA IDENTIDADE FSICA DO JUIZ (segundo o qual o juiz que realizar a instruo
probatria deve proferir a sentena).
o

Art. 399, 2 O juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena. (Includo pela Lei n 11.719, de
2008).

Assim, j no faz mais sentido que o juiz realize toda a instruo e depois declare sua incompetncia
relativa (pois, pela aplicao do princpio, o novo juiz competente teria que renovar todos os atos instrutrios).
Nessa linha, entende-se que a incompetncia relativa deve ser declarada de ofcio pelo juiz at o incio da
instruo processual.
OBS: Nestor Tvora entende que a incompetncia relativa deve ser declarada de ofcio at o
momento processual que as partes dispuserem para suscitar a mesma (ou seja, o prazo para
apresentao de defesa preliminar, previsto no art. 396 do CPP: 10 dias).

Diante da insero do princpio da identidade fsica do juiz no processo penal, a incompetncia relativa
s pode ser declarada de ofcio at o incio da instruo.

I - as da instruo criminal dos processos da competncia do jri, nos prazos a que se refere o art. 406;
II - as da instruo criminal dos processos de competncia do juiz singular e dos processos especiais, salvo os dos Captulos V e Vll do Ttulo II do Livro II,
nos prazos a que se refere o art. 500;
III - as do processo sumrio, no prazo a que se refere o art. 537, ou, se verificadas depois desse prazo, logo depois de aberta a audincia e apregoadas as
partes;
IV - as do processo regulado no Captulo VII do Ttulo II do Livro II, logo depois de aberta a audincia;
V - as ocorridas posteriormente pronncia, logo depois de anunciado o julgamento e apregoadas as partes (art. 447);
VI - as de instruo criminal dos processos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de Apelao, nos prazos a que se refere o
art. 500;
VII - se verificadas aps a deciso da primeira instncia, nas razes de recurso ou logo depois de anunciado o julgamento do recurso e apregoadas as
partes;
VIII - as do julgamento em plenrio, em audincia ou em sesso do tribunal, logo depois de ocorrerem.
3

Smula 33 do STJ. A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio.

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

3) O tribunal, ao julgar um recurso, pode reconhecer sua incompetncia absoluta de ofcio?


O tribunal fica limitado extenso do efeito devolutivo e ao princpio da non reformatio in pejus
(segundo o qual, em recurso exclusivo da defesa, a situao do ru no pode ser agravada, mesmo num caso
de erro material).
Assim, a posio majoritria nos tribunais no sentido de que se somente uma parte recorrer, o
tribunal no poder reconhecer sua incompetncia de ofcio.
Art. 617 do CPP. O tribunal, cmara ou turma atender nas suas decises ao disposto nos arts. 383, 386 e
387, no que for aplicvel, no podendo, porm, ser agravada a pena, quando somente o ru houver
apelado da sentena.

Diante do princpio da non reformatio in pejus, no dado ao tribunal reconhecer de ofcio


incompetncia absoluta, nem relativa, salvo nas hipteses:
a) de recurso de ofcio
b) ou quando se der a interposio de recurso somente pela acusao.

Em recurso exclusivo da defesa, o juiz para o qual o processo for remetido no poder agravar a
situao do acusado, aplicando-lhe pena mais grave, sob pena de violao ao princpio da non reformatio in
pejus indireta. Precedentes: STF, RHC 72175 e STJ, HC 105384.

V. Conseqncias do reconhecimento da incompetncia:
1) Anulao de atos praticados por juiz incompetente
A partir do HC 83006, o STF passou a admitir a possibilidade de RATIFICAO pelo juzo competente
dos atos decisrios praticados pelo incompetente. A doutrina critica esse julgado de forma muito dura.

Para a doutrina, quanto incompetncia absoluta, tanto os ATOS DECISRIOS quanto os ATOS
PROBATRIOS devero ser anulados. Esse posicionamento doutrinrio foi reforado pelo princpio da
identidade fsica do juiz, introduzido no sistema em 2008.
Quanto incompetncia relativa, a doutrina sempre entendeu que somente os atos decisrios
deveriam ser anulados (mantendo os atos probatrios), o que fragiliza o princpio da identidade fsica do juiz.
HABEAS CORPUS. DENNCIA. MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. RATIFICAO. PROCURADORIA-GERAL DA
REPBLICA. INQURITO NO MBITO DO STF. LEI N 8.038/90. 1. "Tanto a denncia quanto o seu
recebimento emanados de autoridades incompetentes rationae materiae so ratificveis no juzo
competente". Precedentes. 2. Caso em que a notificao para a apresentao de resposta (art. 4 da Lei n
8.038/90), fase anterior ao julgamento em que o Tribunal deliberar pelo recebimento ou rejeio da
denncia (art. 6 da Lei n 8.038/90), no permite se inferir que tenha o relator do inqurito ratificado o ato
de recebimento da denncia, exarado pelo juzo de origem. 3. Alegaes formuladas a respeito da inpcia
da denncia que, alm de demandarem o exame de provas, insuscetvel de realizao em sede de habeas
corpus, inserem-se no mbito da deliberao a ser realizado oportunamente pelo Tribunal em julgamento
que est previsto no art. 6 da Lei n 8.038/90. Ordem indeferida. STF HC 83006 Min. Rel. Ellen Grace. DJE
18/03/2003.

2) Aproveitamento da pea acusatria


NO necessrio o oferecimento de nova pea acusatria pelo MP com atribuies para o caso,
porque os atos podem ser ratificados (ex: MP militar ratifica a pea realizada pelo MP estadual).

VI. A conexo e a continncia



A conexo e a continncia so causas de MODIFICAO da competncia (e no de fixao da
competncia). Elas NO podem incidir sobre a competncia absoluta, porque esta no admite modificaes.

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

CASO PRTICO CONCURSO: O cidado era gerente de um banco e chega para o cliente e diz que vai fazer o pagamento
por ele depois, se ele desse o malote. O Banco, para no perder o cliente, resolve ressarcir o valor ao INSS.
O crime que o cidado praticou foi estelionato em continuidade delitiva, em 2002. O inqurito demorou 2 anos. O MP
oferece denncia em 2004 e o juiz da justia federal recebe a denncia (porque o INSS uma autarquia). No ano de
2007, o juiz federal prolata uma sentena condenatria (condena o cidado a uma pena de 3 anos e 6 meses). O recurso
s julgado em 2009, pelo TRF da 3 regio.
QUESTO: Voc o assessor do desembargador e vai ajud-lo na elaborao do parecer. Faa o parecer em 30 linhas.
A vtima do crime de estelionato so as pessoas jurdicas. Ou seja, a vtima no o INSS, inclusive nesse caso, em que o
INSS foi ressarcido. Como no houve prejuzo ao INSS pela falsificao de guias, a competncia ser do juzo estadual,
por fora da smula 107 do STJ.
Smula 107 do STJ - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato praticado
mediante falsificao das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando no ocorrente
leso autarquia federal.

O princpio constitucional do juiz natural foi violado. Por isso, a deciso do juiz federal no vlida. Assim, o
recebimento da denncia e a sentena condenatria so atos absolutamente invlidos.
Porque so absolutamente invlidos, as decises de recebimento da denncia e sentena no provocaram a interrupo
da prescrio (efeito natural dessas decises). Assim, a prescrio estava correndo durante todo esse tempo. Somente
quando o juiz estadual receber a denncia, a prescrio ser interrompida.


3.3. Guia de fixao de competncia
A fixao da competncia deve seguir o seguinte guia, na hora da prova:
1) Fixar a competncia de justia ou de jurisdio: Qual a Justia competente?
Cunhou-se essa expresso em razo das vrias justias, mas na verdade, s h uma jurisdio.

2) Fixar a competncia originria: O acusado tem foro por prerrogativa de funo?


3) Fixar a competncia de foro ou territorial: qual a comarca/seo judiciria (ou subseo)
competente?

4) Fixar o Juzo: Qual a vara competente?


Existem cidades que tm varas especializadas de violncia contra a mulher, do jri, de crimes de drogas, etc.

5) Fixar a competncia interna: Qual o juiz competente?


Por meio da distribuio.

6) Fixar a competncia recursal: Para onde vai o recurso?


Hoje isso mais fcil, porque no existe mais Tribunal de Alada.
A no ser no caso de delegao de competncias ser muito fcil: se a ao foi julgada pela Justia Estadual,
vai para o TJ, etc.

Todos os critrios para a identificao da competncia esto previstos no art. 69 do CPP:


Art. 69 do CPC. Determinar a competncia jurisdicional:
I - o lugar da infrao:
II - o domiclio ou residncia do ru;
III - a natureza da infrao;
IV - a distribuio;
V - a conexo ou continncia;
VI - a preveno;
VII - a prerrogativa de funo.

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

4. Justias com Competncia Criminal

Justia Especial composta pela Justia Militar, Justia Eleitoral, Justia do Trabalho e pela
Justia Poltica (ou Jurisdio Extraordinria o Senado, quando julga crimes de
responsabilidade).
A partir da emenda 45, a Justia do Trabalho recebeu competncia criminal

Justia Comum composta pela Justia Federal e a Justia Estadual. A Justia Estadual a
nica que no vamos estudar, pois tem competncia residual.
Quando comparada com a Justia Estadual, a Justia Federal especial, mas considerada uma justia
comum.

4.1. Competncia da Justia Militar


A Justia Militar tambm chamada de Justia Castrense.
Convm diferenciar a Justia Militar da Unio da Justia Militar dos Estados:
A competncia da Justia Militar Estadual foi ampliada pela Emenda Constitucional 45/2004. Por isso, o
tema importante.

Distines

Justia Militar da Unio

Justia Militar dos Estados

Competncia

Julga crimes militares (previstos no Julga crimes militares (previstos no CPM:


CPM: prprios e imprprios)
prprios e imprprios)

Tem competncia cvel?

No dotada de competncia cvel Alm da criminal, tem competncia para


(s criminal)
julgar as aes judiciais contra atos
disciplinares militares (EC 45). ATENO!

Quem se submete
Justia Militar?

Julga tanto militares quanto civis.

Sua competncia definida em


Critrios para fixao de razo da matria (ratione
sua competncia
materiae), porque s julga crimes
militares
rgo jurisdicional

S pode julgar os militares dos Estados


(PMs, Corpo de Bombeiros e Polcia
Rodoviria Estadual). ATENO!
Sua competncia fixada em razo da
matria e em razo da pessoa (porque
alm de s julgar crimes militares, s pode
julgar militar)

S tem um rgo jurisdicional: Tem dois rgos jurisdicionais: juzes de


Conselhos de Justia.
direito e Conselhos de Justia.

rgo de instncia
superior

O juzo ad quem o STM

O juzo ad quem o TJM, onde houver, ou


o TJ

Ministrio Pblico
relacionado

Atua como MP o Ministrio Pblico Atua como MP o Ministrio Pblico


Militar
Estadual

I. Classificao dos crimes militares:


o Crime propriamente militar " o crime que s pode ser praticado por militar, pois consiste
na violao de deveres que lhe so prprios. Trata-se da infrao especfica e funcional do
militar.
EXEMPLO: Desero (mais de 8 dias), dormir em servio, desobedincia militar, embriaguez em servio.
Art. 235 do COM Pederastia ou Outro Ato de Libidinagem

10

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Praticar, ou permitir o militar que com ele se pratique ato libidinoso, homossexual ou no, em lugar sujeito
a administrao militar:

Importncia: O autor de um crime militar prprio pode ser preso mesmo sem ter flagrante delito.
Art. 5, LXI da CF - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;

O cidado civil pode praticar crime militar prprio?


Para a doutrina, o civil no pode praticar um crime propriamente militar.
Para o STF, como militar uma elementar dos crimes propriamente militares, comunica-se ao civil,
desde que agindo em concurso de agentes com o militar (da mesma forma como a qualidade de servidor
pblico extensivo no caso de crime de peculato). Julgado: HC 81438.
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME MILITAR. DENNCIA. ATIPICIDADE.
CONCURSO DE AGENTES. MILITAR E FUNCIONRIO CIVIL. CIRCUNSTNCIA DE CARTER PESSOAL,
ELEMENTAR DO CRIME. APLICAO DA TEORIA MONISTA. Denncia que descreve fato tpico, em tese,
de forma circunstanciada, e faz adequada qualificao dos acusados, no enseja o trancamento da ao
penal. Embora no exista hierarquia entre um sargento e um funcionrio civil da Marinha, a qualidade
de superior hierrquico daquele em relao vtima, um soldado, se estende ao civil porque, no caso,
elementar do crime. Aplicao da teoria monista. Invivel o pretendido trancamento da ao penal.
HABEAS indeferido.

Esse o mesmo pensamento aplicado para o crime de peculato (no qual, sendo o funcionrio pblico
elementar do tipo, pode haver concurso entre o particular e o funcionrio).

o Crime impropriamente militar " Apesar de ser um crime comum em sua natureza, cuja
prtica possvel a qualquer cidado, civil ou militar, passa a ser considerado militar porque
praticado em certas condies. Ele pode ser praticado tanto pelo civil como pelo militar.
EXEMPLO: um pensionista de algum que era do exrcito, leva um velhinho fingindo que seu pai (j
morto) para continuar a receber a penso. Trata-se de crime de estelionato, mas se aplica do art. 251 do
CPM e no o 171 do CP, porque se trata de crime militar imprprio.

DICA: Quando estiver na dvida se o crime militar ou no (no caso de crime que est previsto na lei comum.
ex: roubo por militar), deve-se analisar o art. 9 do CPM, que define quais so os crimes militares prprios (em
tempo de paz4), em seu inciso I, e os imprprios, em seu inciso II:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
Crimes militares prprios:
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos,
qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;

Crimes militares imprprios:


II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando
praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou CIVIL;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que
fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou CIVIL;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou
CIVIL;
4

Os crimes militares em tempo de guerra esto previstos no art. 10 do CPM.

11

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem
administrativa militar;

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por CIVIL, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade ou assemelhado, ou contra
funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio,
acampamento, acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza militar, ou no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando
legalmente requisitado para aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior.

Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da
competncia da justia comum. (Acrescentado pela L-009.299-1996)


II. NO so crimes militares:
1) O abuso de autoridade " O abuso de autoridade praticado pelo militar em servio NO CRIME
MILITAR, pois no est previsto no CPM, mas na lei 4.898. Por isso, deve ser julgado pela Justia
Comum.
Smula 172 do STJ - Compete Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade,
ainda que praticado em servio.

A Justia competente ser federal ou estadual a depender do agente


EXEMPLO: Se o militar um soldado das Foras Armadas, considerado um funcionrio pblico federal e,
portanto, deve ser julgado perante a Justia Federal; se praticado por um PM, deve ser julgado pela Justia
Estadual.

OBS: Se, alm de ter praticado abuso de autoridade, o militar tambm houver praticado leso
corporal em servio, quem vai julgar?
A leso corporal crime militar, enquanto o abuso de autoridade crime comum. Haver separao
de processos. Assim, o crime de abuso ser julgado pela Justia Comum, enquanto o crime militar ser julgado
pela Justia Militar.
Art. 79 do CPP. A conexo e a continncia importaro unidade de processo e julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores.
o
1 Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum co-ru, sobrevier o caso
previsto no art. 152.
o
2 A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver co-ru foragido que no possa ser
julgado revelia, ou ocorrer a hiptese do art. 461.

o quanto dispe a smula 90 do STJ:


Smula 90 do STJ - Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial militar pela prtica do
crime militar, e comum pela prtica do crime comum simultneo aquele.

Havendo conexo entre crime militar e crime comum, os processos devero ser separados.

2) Promover ou facilitar a fuga de estabelecimento " Sobre o assunto, a smula dispe:


Smula 75 do STJ - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o Policial Militar por crime de
promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal.

ATENO: Deve-se ficar atento natureza do estabelecimento penal do qual o cidado fugiu:

12

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Se o preso estiver em estabelecimento penal de natureza comum (penitenciria, presdio), o


crime ser comum (previsto no art. 351 do CP) a competncia ser da Justia Comum Estadual.
Art. 351 do CP - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de
segurana detentiva:

No entanto, se esse estabelecimento penal for de natureza militar, o delito ser considerado
militar, recaindo a competncia sobre a Justia Militar (art. 178 do CPM).
Art. 178 do CPM. Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente prsa ou submetida a medida de
segurana detentiva:

3) Crime de tortura " est previsto na lei de tortura (9455/97) e, portanto, um crime comum.
4) Crime do Estatuto do Desarmamento " Esse um timo exemplo para cair em prova. Todos os
crimes previstos no estatuto do desarmamento (Lei 10826/2003) como o porte ilegal de armas de
fogo, disparo de arma de fogo etc., so crimes comuns.
5) Crime de pedofilia " Est previsto no ECA e, portanto um crime comum.
6) O homicdio doloso praticado por militar contra civil " Mesmo que o crime seja praticado em
servio, julgado pelo Tribunal do Jri (antes da lei 9299/96, era considerado um crime militar).
O art. 9, pargrafo nico, includo pela lei 9299/96, define que:
Art. 9, Pargrafo nico do CPM. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e
cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.

Havendo a desclassificao pelos jurados de homicdio doloso para culposo, a competncia ser da
Justia Militar, e no do Juiz-Presidente.
EMENTA: PENAL. CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA PRATICADO POR POLICIAL MILITAR CONTRA CIVIL.
DESCLASIFICAO PARA LESES CORPORAIS SEGUIDAS DE MORTE, OPERADA PELO TRIBUNAL DO
JRI. JULGAMENTO EFETUADO PELO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DO JRI, NA FORMA PREVISTA NO ART.
74, 3, PARTE FINAL, E NO ART. 492, 2, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. ALEGADA OFENSA AO
ART. 125, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. A norma do pargrafo nico inserido pela Lei n 9.299/99
no art. 9 do Cdigo Penal redefiniu os crimes dolosos contra a vida praticados por policiais militares
contra civis, at ento considerados de natureza militar, como crimes comuns. Trata-se, entretanto, de
redefinio restrita que no alcanou quaisquer outros ilcitos, ainda que decorrente de
desclassificao, os quais permaneceram sob a jurisdio da Justia Militar, que, sendo de extrao
constitucional (art. 125, 4, da CF), no pode ser afastada, obviamente, por efeito de conexo e nem,
tampouco, pelas razes de poltica processual que inspiraram as normas do Cdigo de Processo Penal
aplicadas pelo acrdo recorrido. Recurso provido. STF, RHC 80718

7) Crime doloso cometido por militar contra civil com arma da corporao " Justia Estadual
Antes da lei 9299/96, crime cometido com arma da corporao, mesmo no estando o militar em
servio, era considerado crime militar (gerava serissimas crticas). Essa lei acabou revogando esse crime (que
era previsto no art. 9, III, f, do CPM). Por isso, hoje entende-se que o crime cometido com arma da
corporao ser julgado pela Justia Estadual.
Ex: O policial est de frias e pratica um crime com a arma da corporao.

ATENO: A smula 47 do STJ, apesar de ainda no ter sido cancelada, est ultrapassada:
Smula 47 do STJ - Compete Justia Militar processar e julgar crime cometido por militar contra civil,
com emprego de arma pertencente a corporao, mesmo no estando em servio.


OBS: Justia Militar julga homicdio doloso, em dois casos:
i. Crime de militar da ativa contra um militar da ativa

13

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Art. 9 do CPM. Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:


II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal
comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou
assemelhado;


ii. Civil que mata militar das Foras Armadas em servio (Julgado HC 91003 STF)
Art. 9 do CPM. Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por CIVIL, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza militar, ou
no desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou
judiciria, quando legalmente requisitado para aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL MILITAR. PROCESSUAL PENAL MILITAR. CRIME
DOLOSO PRATICADO POR CIVIL CONTRA A VIDA DE MILITAR DA AERONUTICA EM SERVIO: COMPETNCIA
DA JUSTIA MILITAR PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DA AO PENAL: ART. 9, INC. III, ALNEA D,
DO CDIGO PENAL MILITAR: CONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. A
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de ser constitucional o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida de militar em servio pela justia castrense, sem a submisso destes crimes ao
Tribunal do Jri, nos termos do o art. 9, inc. III, "d", do Cdigo Penal Militar. 2. Habeas corpus denegado.

Cuidado com a Smula 6 do STJ, que j est ultrapassada (conforme entendimento do STJ e STF). Ela
diz que:
Smula 6 do STJ - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito decorrente de acidente de
trnsito envolvendo viatura de Polcia Militar, salvo se autor e vtima forem policiais militares em situao
de atividade. # na verdade, isso crime militar

III. Quanto existncia de competncia alm da criminal

A Justia Militar da Unio somente tem competncia criminal.


Assim, a ao anulatria de punio disciplinar aplicada ao militar das Foras Armadas deve ser
intentada na Justia Federal.

A Justia Militar Estadual tem competncia para julgar as aes judiciais contra atos
disciplinares militares. A JM Estadual teve sua competncia ampliada pela Emenda
Constitucional 45, que definiu:
Art. 124, 4 da CF - Compete Justia Militar estadual processar e julgar os policiais militares e bombeiros
militares nos crimes militares, definidos em lei, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.

EXEMPLOS: ao anulatria e habeas corpus contra punio disciplinar.

ATENO: A CF diz que no cabe habeas corpus contra a punio disciplinar, mas, na verdade, no
cabe habeas corpus apenas contra o mrito da punio disciplinar, cabendo contra a legalidade (ex: no caso
em que um cabo prende outro cabo, h ilegalidade).
A ao de improbidade administrativa contra o PM da competncia da Justia Comum, porque no
considerada uma ao judicial contra ato disciplinar. Essa ao de improbidade dever ser julgada pela justia
comum.
Da mesma forma, no possvel ajuizar ao de reparao civil por crime militar na Justia Militar
Estadual ou da Unio.
A Justia Militar Estadual tem competncia para julgar as aes judiciais contra atos disciplinares
militares.

14

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

IV. Quem julgado pela Justia Militar


A Justia Militar da Unio pode julgar tanto MILITARES quanto CIVIS.

Militar: Para a Justia Militar da Unio, o militar da ativa das Foras Armadas. O militar
reformado ou da reserva no considerado militar, para esses fins.
Militar da ativa o militar vinculado s Foras Armadas (mesmo que esteja de frias, ou em
repouso semanal).

Civil: Para a Justia Militar da Unio, so civis as pessoas comuns, os militares estaduais e o
militares da reserva (aposentado) e reformados (aposentadoria por invalidez) das Foras
Armadas.

A Justia Militar Estadual s julga MILITARES dos Estados, no julgando civis.

Os militares dos Estados so os policiais militares (PM), Corpo de Bombeiro e os Policiais Rodovirios
Estaduais.
ATENO: Militar da reserva ou reformado no ser julgado pela Justia Militar do Estado, porque
considerado civil.
A condio de militar do Estado tem que ser aferida de acordo com o tempus delicti (no tempo do
delito). Ainda que depois o militar se aposente ou seja excludo, continuar sendo julgado pela Justia Militar,
se o era poca do crime.
ATENO: O guarda metropolitano no considerado militar.
O soldado PM voluntrio tambm no considerado militar. Ele um soldado que presta servio
meramente administrativo. No exerce atividades ostensivas.

Desdobramento:
Ao contrrio da Justia Militar da Unio, que pode julgar civis, a Justia Militar do Estado jamais poder
julgar civis. Assim:

Se o crime for praticado em co-autoria por um militar e um civil, como o civil no pode ser
julgado na Justia M ilitar Estadual, dever haver a separao dos processos.

EXEMPLO: Civil e militar praticam estupro no estabelecimento militar estadual.

A smula 53 do STJ trata dessa separao:


Smula 53 do STJ. Compete Justia Comum Estadual processar a julgar civil acusado de pratica de crime
contra instituies militares estaduais.

Outro exemplo de aplicao dessa smula o caso do civil que subtrai armamento de militar
O civil pode ser julgado na Justia Militar da Unio pelo furto contra a Unio. Mas se o civil houver
praticado crime contra a corporao estadual, como esta no tem competncia para julgar militares, dever
ser julgado pela Justia Comum Estadual.
Smula 53 do STJ - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar civil acusado de prtica de crime
contra instituies militares estaduais.

V. Competncia territorial da Justia Militar Estadual


A competncia territorial da Justia Militar Estadual definida pelo local onde o policial desempenha
suas funes, independentemente do Estado da federao onde o crime veio a consumar-se.

15

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Ou seja, ser competente sempre a Justia Militar da corporao do PM que cometeu o crime:
Smula 78 do STJ - Compete Justia Militar processar e julgar policial de Corporao Estadual, ainda que o
delito tenha sido praticado em outra unidade federativa.

EXEMPLO: Se um PM de So Paulo praticar um crime militar em Minas Gerais como, por


exemplo, nas hipteses de perseguio e no caso da Fora Nacional de Segurana, ser julgado
pela Justia Militar Estadual Paulista.
A Fora Nacional foi criada por decreto do Governo Federal, mas composta por PM de vrios Estados.

VI. Quanto ao rgo jurisdicional

Na Justia Militar da Unio s h um rgo jurisdicional: o militar julgado por um Conselho de


Justia, que composto por um juiz-auditor (juiz civil concursado) e 4 militares (todos oficiais).

Na Justia Militar Estadual h dois rgos jurisdicionais:


o

Juiz de direito do juzo militar ir julgar singularmente: os crimes militares cometidos contra
civis e as aes judiciais contra atos disciplinares de militares.

Conselho de Justia (composto por 4 militares oficiais + juiz de direito do juzo militar) ir
julgar os demais crimes militares.

VII. Quanto ao julgamento dos recursos

Quem exerce as funes de juzo ad quem na Justia Militar da Unio o STM (Superior Tribunal
Militar).
Apesar de ele ser um Tribunal Superior, com sede em Braslia, vai atuar como tribunal de
segunda instncia (vai julgar recursos em sentido estrito, apelao e correies parciais).

Na Justia Militar Estadual, o juzo ad quem ser o TJM, onde houver, ou o prprio TJ.
Somente trs Estados possuem TJM: MG, SP e RS no PR existe previso legal do TJM, mas ele
ainda no foi implementado.


QUESTO: Nos Estado em que h TJM, quem julga um conflito de competncia entre um juiz de direito
do juzo militar e um juiz estadual?
Onde h TJM, ser o STJ que decidir o conflito de competncia. Nos Estados onde no houver TJM, o
conflito ser decidido pelo TJ.

VIII. Atuao do MP

Na Justia Militar da Unio, quem atua como Ministrio Pblico o Ministrio Pblico Militar (que
faz parte do MPU, juntamente com o MPF, MPT, MPDFT e MPM).

Na Justia Militar do Estado, quem atua como Ministrio Pblico o Ministrio Pblico Estadual,
pois no h MP especfico.

IX. Aberratio Ictus e fixao da competncia


Cuidado para no confundir: No caso de aberratio ictus (erro na execuo), somente no que concerne
ao direito penal material leva-se em considerao a vtima virtual (quem se queria matar).
A competncia matria de direito processual sempre fixada com base em critrios objetivos, pouco
importando a inteno do agente. Assim, a competncia deve ser definida pela VTIMA REAL.

16

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

EXEMPLO: Se um militar, querendo atingir outro militar, por erro na execuo, atinge um civil, a
competncia ser do Tribunal do Jri.
CONFLITO DE COMPETNCIA. JUZOS MILITAR E COMUM ESTADUAL. CRIME CONTRA A VIDA PRATICADO
POR MILITAR. VTIMA PRETENDIDA: MILITAR. SITUAO: VTIMA CIVIL. ABERRATIO ICTUS. COMPETNCIA
DA JUSTIA COMUM.
Ainda que tenha ocorrido a aberratio ictus, o militar, na inteno de cometer o crime contra colega da
corporao, outro militar, na verdade, acabou praticando-o contra uma vtima civil, tal fato no afasta a
competncia do juzo comum.
Conflito conhecido, declarando-se a competncia do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o
suscitado. STJ CC (conflito de competncia) 27368 DJE 27/11/2000

4.2. Competncia da Justia Eleitoral


Compete Justia Eleitoral o julgamento dos crimes eleitorais e conexos.
A CF exige lei complementar em relao organizao e competncia dos tribunais. A
definio de crimes eleitorais, porm, ser realizada por meio de lei ordinria:
Art. 121 da CF. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de
direito e das juntas eleitorais.

Os crimes eleitorais esto previstos, em sua grande maioria, no Cdigo Eleitoral. Alm disso,
h crimes eleitorais espalhados na legislao especial. Exemplo:
Art. 348 do CE. Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico
verdadeiro, para fins eleitorais:

Observaes:
a) Crimes contra honra praticados durante a propaganda eleitoral so considerados crimes
eleitorais (porque o CE os prev).
b) O homicdio, mesmo que praticado com fins eleitorais, no crime eleitoral, pois no est
previsto no Cdigo Eleitoral. um crime doloso contra a vida, previsto no Cdigo Penal.
QUESTO: Dois candidatos, durante a disputa eleitoral, brigam e um mata o outro, com finalidade eleitoral.
Quem julgar? A Justia Estadual, porque esse um crime contra a vida, e no eleitoral. # sempre temos
que ver o CE.

I. Conexo entre crime eleitoral e crime comum


Regra de conexo e reunio de processos:
A conexo (norma que manda que os processos sejam apensados) est prevista no CPP,
no podendo, portanto, excepcionar a Constituio.
Deve-se sempre verificar se os dois crimes tm suas competncias previstas na
Constituio (que prev competncia absoluta, imodificvel ou improrrogvel). Se
ambos os crimes forem previstos em norma constitucional, sua competncia deve ser
preservada (no sendo possvel unir os processos). Se, porm, a competncia da Justia
no estiver prevista na Constituio (como no caso da Justia Estadual), ser possvel
reunir os processos na Justia cuja competncia est prevista na Constituio (ex: Justia
Federal).

Havendo conexo entre um crime comum de competncia da justia estadual e um crime


eleitoral, a Justia Eleitoral exerce fora atrativa. Art. 78, IV do CPP:
Art. 78 do CPP. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as
seguintes regras:

17

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.

Se, porm, essa conexo ocorrer com um crime federal ou militar, dever haver a separao
dos processos. Isso porque tais competncias esto previstas na Constituio Federal.

II. E se houver conexo entre um crime eleitoral e um crime doloso contra a vida?
As duas competncias devem ser respeitadas porque ambas so previstas na Constituio.
Assim, deve haver a separao dos processos.
A CF diz que compete Justia Eleitoral os crimes eleitorais e conexos. Mas essa mesma CF
define que os crimes dolosos contra a vida so julgados pelo Tribunal do Jri. Como a CF define
competncias absolutas (imodificveis e improrrogveis), os processos devero ser separados, para
que o crime eleitoral seja julgado pela Justia Eleitoral e o homicdio seja julgado pelo tribunal do
Jri.

4.3. Competncia da Justia do Trabalho


O art. 114, IV da CF, alterado pela emenda 45/2004 define que a Justia do Trabalho tem
competncia para julgar habeas corpus:
Art. 114 da CF. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
IV. Os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria
sujeita sua jurisdio.

O habeas corpus s ser julgado pela Justia do Trabalho quando o ato questionado envolver
matria sujeita jurisdio trabalhista.
No caso em que o juiz do trabalho d voz de priso a um policial porque ele no quis fazer um
auto de infrao, por mais que a autoridade coatora seja um integrante da Justia do Trabalho, o
habeas corpus no ser julgado pela JT, pois no envolve matria trabalhista.
OBS: o melhor exemplo era da priso decretada pelo juiz do trabalho ao depositrio infiel.

I. Competncia para julgamento de autoridade da Justia do Trabalho:


Sempre que tiver uma autoridade coatora que possuir prerrogativa de funo, quem julgar
esse habeas corpus ser a pessoa responsvel pelo julgamento da autoridade coatora, j que do
julgamento do habeas corpus, pode resultar em um crime (de abuso de autoridade do juiz que
prendeu).
No exemplo, o habeas corpus deve ser julgado pelo TRF, pois o juiz do trabalho vinculado
Unio.

O habeas corpus dever ser julgado pelo juzo que teria que julgar a autoridade coatora (o juiz).

II. A Justia do Trabalho pode julgar crimes?



Em 2004, quando surgiu a emenda 45, alguns juzes e procuradores, interpretando
erroneamente o art. 114, I da CF, acharan que crimes relacionados relao de trabalho seriam da
competncia da Justia do Trabalho (ex: crime de reduo condio anloga de escravo).
Art. 114 da CF. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

18

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da


administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

Para o STF, a EC 45 no atribuiu competncia criminal genrica Justia do Trabalho5.


EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL. Justia do Trabalho. Aes penais. Processo e julgamento. Jurisdio
penal genrica. Inexistncia. Interpretao conforme dada ao art. 114, incs. I, IV e IX, da CF, acrescidos pela
EC n 45/2004. Ao direta de inconstitucionalidade. Liminar deferida com efeito ex tunc. O disposto no art.
114, incs. I, IV e IX, da Constituio da Repblica, acrescidos pela Emenda Constitucional n 45, no atribui
Justia do Trabalho competncia para processar e julgar aes penais. STF ADI 3684 DJE 11/02/2007.

A Justia do Trabalho NO pode julgar crimes.


4.4. Justia Poltica (ou Jurisdio Extraordinria)


A Justia Extraordinria corresponde atividade jurisdicional exercida por rgos polticos,
alheios ao Poder Judicirio, cujo objetivo o afastamento do agente pblico que comete crimes de
responsabilidade.
O melhor exemplo disso o Senado Federal, que julga o Presidente/Vice por crime de
responsabilidade (art. 52, I e II da CF).
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral
da Unio nos crimes de responsabilidade;

Essa Justia tambm desempenhada pelas Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais.


A doutrina define o crime de responsabilidade em sentido amplo e em sentido estrito:
a) Sentido Amplo: Crimes de responsabilidades so aqueles em que a qualidade de funcionrio
pblico uma elementar penal. Ex: os crimes funcionais (peculato, corrupo passiva,
prevaricao etc.). Na Constituio, esses crimes so chamados de crimes comuns.
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:

Obs: Sempre que a CF se referir a crimes comuns, estar se referindo tambm a


crimes funcionais.

b) Sentido Estrito: So aqueles que somente determinados agentes polticos podem praticar.
No tm natureza jurdica de infrao penal, mas de infrao poltico-administrativa.
No caso do Presidente da Repblica, essas infraes so previstas no art. 75 da CF e na lei
1079/50.
Quando a Constituio trata de crime de responsabilidade usa a expresso em sentido
estrito (pois no se trata de uma competncia criminal). Assim, o Senado no julga crime,
mas infrao poltico-administrativa.

Tecnicamente, a competncia da Justia Poltica ou Extraordinria no uma competncia


5

Quando a Constituio quer atribuir competncia para julgar crimes, o faz expressamente.

19

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

criminal.

5. Competncia Criminal da Justia Federal
5.1. Atribuies Investigatrias da Polcia Federal

As atribuies investigatrias da Polcia Federal so mais amplas que a competncia criminal
da Justia Federal. (vide lei 10.446/02)
O aluno costuma fazer a seguinte relao: se a polcia federal investigou o delito, obrigatoriamente ele ser
julgado pela Justia Federal. Essa relao est errada!!!


5.2. Anlise do art. 109, IV da CF
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de BENS, SERVIOS ou
INTERESSE da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;

Infraes abrangidas # Crimes



Somente so abrangidas na competncia criminal da Justia Federal os CRIMES. As contravenes e
atos infracionais NO.
Sero julgados pela Justia Estadual as contravenes penais e atos infracionais, mesmo que
praticados contra a Unio e ainda que cometidos com conexo com crime federal.
Smula 39 do STJ. Compete justia estadual comum, na vigncia da CF 88, o processo por
contra penal, ainda que praticados em detrimento de bens, interesses e servios da Unio ou
de suas entidades.
EXEMPLO: Jogo do Bicho contraveno penal e, portanto, de competncia da Justia Estadual, ainda
que haja crime de evaso de divisas conexo.

Assim, o julgamento da contraveno que afete ente federal ser de competncia dos juizados
especiais na esfera estadual.
A nica hiptese em que a Justia Federal ir julgar contraveno penal ser no caso em que
houver foro por prerrogativa de funo do agente (no caso, por exemplo, em que um juiz federal comete
uma contraveno).


I. Competncia da Justia Federal para julgar CRIMES POLTICOS

O que se deve entender por crime poltico?

Crimes polticos so aqueles com previso legal na lei 7.170/83 e que apresentam motivao
poltica (busquem atentar contra a soberania nacional e a estrutura poltica brasileira).
A motivao poltica, segundo Paulo Rangel, significa que os crimes polticos so os dirigidos,
subjetiva e objetivamente, de modo imediato, contra o Estado como unidade orgnica das
instituies polticas e sociais.

Art. 1 da lei 7.170/83. Esta Lei prev os crimes que lesam ou expem a perigo de leso:
I a integridade territorial e a soberania nacional.

20

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

II o regime representativo e democrtico, a Federao e o Estado de Direito.


III a pessoa dos chefes dos Poderes da Unio (o Presidente da Repblica, o do Senado Federal,
o da Cmara de Deputados ou o do Supremo Tribunal Federal).
Art. 2. Quando o fato tambm estiver previsto no CP, CPM ou em leis especiais, levar-se-o em
conta, para aplicao desta lei:
I- a MOTIVAO e os OBJETIVOS do agente;
II a leso real ou potencial dos bens jurdicos mencionados no artigo anterior.
EXEMPLO:
Art. 29. Matar qualquer das autoridades referidas no art. 26:
Art. 26. Caluniar ou difamar o Presidente da Repblica, o do Senado Federal, o da Cmara de Deputados
ou o do Supremo Tribunal Federal, imputando-lhe fato definido como crime ou fato ofensivo reputao.

Por que a primeira competncia criminal dada Justia Federal foi para julgar os crimes
polticos? Para enfatizar a retirada de competncia para julgamento dos crimes polticos da Justia
Militar. Assim, o art. 30 da lei 7.170/836 no foi recepcionado pela Constituio Federal.

Contra a sentena condenatria proferida por um juiz federal em crimes polticos o recurso
cabvel ser Recurso Ordinrio Constitucional para o STF7.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
II - julgar, em recurso ordinrio:
b) o crime poltico;
Julgados: STJ CC 21735; STF RC1468
CONSTITUCIONAL. CRIME CONTRA A SEGURANA NACIONAL. Cabe Justia Federal o processo e
julgamento por crime contra a segurana nacional, segundo a regra literal do art. 109, IV da CF, oposta do
art. 30 da lei 7.170/83, anterior promulgao da Constituio de 1988 e por ela no recepcionada. STJ CC
21735.

O ROC como se fosse uma apelao, sendo possvel ao STF o reexame da matria de fato e
de direito, bem como das questes probatrias.

II. Crimes contra a UNIO, AUTARQUIAS FEDERAIS E EMPRESAS PBLICAS FEDERAIS


Unio: A CF se refere Unio apenas como Administrao Pblica Direta (englobando todos
seus rgos), pois ela menciona expressamente as entidades da Administrao Pblica
Indireta que esto abrangidas na competncia da Justia Federal (autarquias e empresa
pblicas).

Autarquias federais: so pessoas jurdicas de direito pblico com capacidade exclusivamente


administrativa, criadas por lei especfica para exercerem, em carter especializado e com
prerrogativas pblicas, atividades tpicas referentes prestao de certos servios pblicos.

EXEMPLOS: INSS, Incra, Banco Central do Brasil (BACEN) Comisso de Valores Mobilirios (CVM), IBAMA,
DNIT (sucessor do DNR), Agncias reguladoras (ANATEL).

Empresas pblicas federais: pessoa jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e
capital exclusivo da Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica que o

Esse artigo dizia que quem julgava esses crimes polticos era a Justia Militar.

O aluno geralmente erra dizendo que cabe apelao para o TRF

21

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Governo seja levado a exercer por fora de contingncias ou de convenincia administrativa,


podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
Para que a competncia seja da Justia Federal, indispensvel que haja prejuzo direto a
bens, servios ou interesses da Unio e suas autarquias e empresas pblicas federais. Prova disso a
smula 107 do STJ:
Smula 107 do STJ Compete a Justia Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato praticado
mediante falsificao das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando no ocorrente
leso a autarquia federal.
EXEMPLO: Caso em que o Banco paga as contribuies ao INSS que tinham sido desviadas por seu gerente
(para no perder seus clientes). Como no h prejuzo direto ao INSS, a competncia no ser da Justia
Federal, mas da Justia Estadual.

QUESTO 1: Crime praticado contra casa lotrica julgado pela Justia Federal ou Estadual? H crime contra a
Caixa Econmica Federal?
Casas lotricas so pessoas jurdicas de direito privado permissionrias de servio pblico, o que no
atrai a competncia da Justia Federal. como se o crime houvesse sido praticado contra um particular, de
modo que ser competente a Justia Estadual.

QUESTO 2: Crime contra os Correios so julgados pela Justia Federal ou pela Justia Estadual?
A EBCT uma empresa pblica federal, mas os correios operam por meio de franquias. Se o crime
houver sido praticado contra uma franquia dos correios, a competncia ser da Justia Estadual (pois o lesado
foi uma pessoa jurdica privada). Se, porm, o crime houver sido praticado contra a prpria EBCT, ser
competente a Justia Federal.

QUESTO TRF: Crime praticado por pessoa em Cuiab, por meio da internet, contra correntista da Caixa
Econmica Federal, com conta corrente em So Paulo, que burlou o sistema para, pegando os dados da
correntista, transferir dinheiro de sua conta. Quem tem competncia para julgar esse delito?
Primeiro tem que saber qual foi o crime praticado: furto qualificado pela fraude (art. 155, 4, II do
CP cf. STJ CC 131566/DF, DJ 2015). No estelionato a vtima voluntariamente entrega a coisa. No furto
qualificado pela fraude, o prprio agente, depois de retirar a vigilncia da vtima por meio da fraude, retira a
coisa.
Depois, tem que saber qual a Justia competente: Justia Federal.
Tem que saber quem o sujeito passivo do crime: a CEF ou a pessoa? Para os tribunais, na rea
criminal, entende-se que a vtima o Banco (pois a fraude usada para burlar o sistema de vigilncia do
Banco). Assim, quem suportar o prejuzo a instituio financeira. Se o Banco for a CEF, a competncia ser
da Justia Federal. O correntista mero prejudicado, pois o sujeito passivo a instituio financeira que teve
seu sistema de vigilncia burlado pelo fraudador.
Por fim, tem que saber o juzo competente: Juzo do local da conta corrente (So Paulo).
Apesar de ser uma transferncia eletrnica, os tribunais entendem que, como o crime de furto se
consuma no local onde a coisa retirada da esfera de disponibilidade da vtima, a competncia territorial ser
do local onde mantida a conta corrente ( como se o crime se consumasse no exato momento em que o
dinheiro retirado da conta da vtima).
Consuma-se o delito de furto no local em que a coisa retirada de disponibilidade da vtima. Ou
seja, no exemplo dado, no local onde mantida a conta corrente da qual foram subtrados os valores.

Cf. STJ CC 131566/DF, DJ 2015.


22

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

a) Crimes praticados contra Fundaes Pblicas Federais " So pessoas jurdicas de direito
privado, sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos; ou entidades de direito
pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos
de direo e funcionamento custeado por recursos da Unio e outras fontes.
A doutrina entende que a fundao pblica federal espcie do gnero autarquia. Por isso, o
crime contra fundao pblica federal ser julgado pela Justia Federal.
EXEMPLOS: Funasa (Fundao nacional de sade).

b) Entidades de Fiscalizao Profissional " Essas entidades, inicialmente, eram tidas como
autarquias federais.
A lei 9649/98 definiu que essas entidades tm personalidade jurdica de direito privado. Contudo,
essa lei foi considera inconstitucional (porque essas entidades exercem o poder de polcia do
Estado), pela ADI 1717. Essa ADI acabou reconhecendo que essas entidades so autarquias
federais. Depois, a lei 9649/98 foi revogada pelo art. 59 da lei 10683/2003.

Eventual crime cometido contra elas ser da competncia da Justia Federal, mas s quando
o crime for praticado contra a prpria entidade de fiscalizao profissional (CREA, CRM). Quando o
crime for praticado contra um mero integrante ou filiado entidade (ex: mdico, engenheiro), a
competncia ser da Justia Estadual. Julgado: STF, CC 101020.

c) Crimes praticados contra OAB " O STF definiu, na ADI 3026, que a OAB tem natureza mpar,
sui generis, no sendo autarquia federal. Apesar de dizer isso, o STF definiu que as
prerrogativas da OAB continuariam em pleno vigor (somente as sujeies e fiscalizaes
aplicveis s autarquias no vinculariam a OAB). Assim, para fins de competncia criminal, os
crimes praticados contra a OAB sero julgados pela Justia Federal (inclusive crimes de
falsificao de carteira da OAB, pois a OAB teria interesse).
EXEMPLOS: exerccio habitual de advocacia por profissional suspenso; falsificao de carteiras da
ordem.

d) Crimes praticados contra sociedade de economia mista, permissionria e concessionria de


servio pblico federal, sindicatos " So julgados pela Justia Estadual (pois no so
elencados no art. 109 da CF).
Smula 42 do STJ. Compete a Justia Comum Estadual processar e julgar as causas cveis em que parte
sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.
Smula 62 do STJ. Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa anotao na CTPS,
atribudo empresa privada.
Atente modificao da jurisprudncia:
DIREITO PENAL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR CRIME PREVISTO NO ART. 297, 4, DO CP.
Compete Justia Federal e no Justia Estadual processar e julgar o crime caracterizado pela omisso
de anotao de vnculo empregatcio na CTPS (art. 297, 4, do CP). A Terceira Seo do STJ modificou o
entendimento a respeito da matria, posicionando-se no sentido de que, no delito tipificado no art. 297,
4, do CP figura tpica equiparada falsificao de documento pblico , o sujeito passivo o Estado e,
eventualmente, de forma secundria, o particular terceiro prejudicado com a omisso das informaes ,
circunstncia que atrai a competncia da Justia Federal, conforme o disposto no art. 109, IV, da CF (CC
127.706-RS, Terceira Seo, DJe 3/9/2014). Precedente citado: AgRg no CC 131.442-RS, Terceira Seo, DJe
19/12/2014. CC 135.200-SP, Rel. originrio Min. Nefi Cordeiro, Rel. para acrdo Min. Sebastio Reis Jnior,
julgado em 22/10/2014, DJe 2/2/2015 (Informativo 554).

23

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

STJ, CC 139401 / SP, DJe 16/11/2015 - Esta Corte Superior, no julgamento do Conflito de Competncia n.
127.706/RS, de relatoria do Ministro Rogerio Schietti Cruz, modificou seu posicionamento acerca da matria
no sentido de compreender que, no caso do crime previsto no art. 297, 4 , do Cdigo Penal, o sujeito
passivo o ente pblico e, em segundo plano, o particular, o que atrai a competncia da Justia Federal
para o julgamento do feito. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal de Sorocaba
SJ/SP, o suscitado.

Sociedade de economia mista pessoa jurdica de direito privado, criada por lei para explorao
de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito de voto
pertencem, em sua maioria, Unio ou entidade da administrao pblica indireta.
So sociedades de economia mista: Banco do Brasil, Banco da Amaznia, Petrobrs.

e) Crime de concusso " De quem a competncia para julgar o crime de concusso praticado
por mdico em hospital privado credenciado ao SUS?
Art. 316 do CP - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes
de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:

O mdico, nesse caso, ser considerado funcionrio pblico.

Os tribunais entendem que a competncia ser da Justia Estadual, porque no haveria um


interesse direto da Unio (STJ, CC 36081).

III. BENS, SERVIOS e INTERESSES da Unio, autarquias federais ou empresas pblicas federais
o trip da competncia da Justia Federal. Dever haver correlao direta entre a conduta
delituosa e a afetao de um desses elementos:

Bens

Unio

Servios

Autarquias Federais

Interesses

Empresas Pblicas Federais

EXEMPLO: Um crime praticado contra um bem de empresa pblica federal, a competncia ser da Justia
Federal.

Bens: o patrimnio das entidades federais. O patrimnio da Unio est previsto na CF: Ex:
crime ambiental praticado em rio que banha mais de um Estado (art. 20, III).
Art. 20 da CF. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das
vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os tenrrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas
afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

24

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

QUESTO 1: Quem julga crime sobre bem pertencente ao Presidente da Repblica? Justia Estadual.
QUESTO 2: Quem julga crime praticado contra consulado estrangeiro? Justia Estadual.
QUESTO 3: Quem julga crime praticado contra bem tombado? STJ, CC 106413 / SP, 2012.
Precisa identificar quem tombou o bem. Se o bem houver sido tombado pelo patrimnio histrico e artstico
nacional (IPHAN), a competncia ser da Justia Federal. Se o bem houver sido tombado por um Estado membro ou
Municpio, a competncia ser da Justia Estadual.

QUESTO 4: Quem julga o desvio de verbas federais pblicas oriundas de convnios entre a Unio e os
Municpios/Estados?
Se a verba estiver sujeita prestao de contas perante rgo federal (ex: o Tribunal de Contas da Unio), a
competncia ser da Justia Federal. Se tais valores j estiverem incorporados ao patrimnio municipal ou estadual,
8
a competncia da Justia Estadual .
Smula 208 do STJ. Compete Justia Federal (ao TRF) processar e julgar Prefeito municipal por desvio
de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal. " o prefeito tem foro por prerrogativa
de funo no TJ e, por simetria, deve ser julgado no TRF.
Smula 209 do STJ. Compete a Justia Estadual (TJ) processar e julgar prefeito por desvio de verba
transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

Servios: A expresso servios est relacionada prpria atividade do ente federal, sua
finalidade. Se o crime estiver relacionado a um servio explorado por elas, a competncia ser
da Justia Federal. Os servios da Unio esto listados no art. 21 da CF.

EXEMPLO: Compete Unio explorar servio de telecomunicaes.


Disso extrai-se que o delito de desenvolvimento clandestino de telecomunicaes (rdio-pirata),
previsto no art. 183 da lei 9472/97, dever ser julgado pela Justia Federal.
Art. 183 da lei 9.472/97. Desenvolver clandestinamente atividades de telecomunicaes.

Cuidado com as possibilidades ligadas a isso:


QUESTO 1: Quem julga a recepo clandestina de sinal de TV a cabo ou internet?
No um crime contra as telecomunicaes, mas um crime contra a pessoa jurdica de direito privado que explora a
atividade (NET, SKY, LFG etc.). Ser julgado pela Justia Estadual.
QUESTO 2: Quem julga crime praticado na televiso (ex: crime contra a honra)? A Justia Estadual. No um crime
contra as telecomunicaes.

Interesses: Interesse abarca aquilo que est ligado ao ente federal, aquilo que lhe diz
respeito. Para que a competncia seja da Justia Federal, o interesse da Unio, autarquia e
empresa pblica tem que ser particular, concreto, especfico e direto.
Se o interesse for meramente genrico ou remoto, a competncia ser da Justia Estadual.
Isso importante porque, em regra, a Unio sempre ter um interesse reflexo, mediato.

EXEMPLOS:

Explicando: num primeiro momento (enquanto a verba ainda est sujeita prestao de contas) da competncia da Justia Federal. Num segundo
momento h a incorporao.

25

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

a) Crime contra a explorao de servio de telecomunicao competncia da Justia Federal.


EXEMPLO: Crime de dano contra telefone pblico pertencente Telefnica, sociedade de economia
mista, no da competncia da Justia Federal (no h crime contra as telecomunicaes, de interesse
da Unio, mas apenas sociedade de economia mista Telefnica).

b) Crime de contrabando ou descaminho da competncia da Justia Federal, porque a


fiscalizao federal que burlada.
Art. 334 do CP. Importar ou exportar mercadoria proibida (contrabando) ou iludir, no todo ou em
parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de
mercadoria (descaminho):
Pena - recluso, de um a quatro anos.

Ex. de contrabando: importao de mquinas de caa nqueis.

Os tribunais tm entendido que a competncia territorial no contrabando ou descaminho


determinada pelo local da apreenso dos produtos (teoricamente deveria ser no local da entrada,
mas isso no seria possvel).
Smula 151 do STJ. A competncia para o processo e julgamento por crime de contrabando ou
descaminho define-se pela preveno do juzo federal do lugar da apreenso dos bens.

CUIDADO: No caso de apreenso de CDs falsificados, caso no seja provada a origem


estrangeira da mercadoria (que possibilitaria o descaminho) estar caracterizado apenas
o delito de violao do direito autoral, cuja competncia da Justia Estadual.

c) Crime de remoo de tecidos e rgos de pessoa ou cadver ou de compra e venda (arts. 14 e 15


da lei 9439/97) Para o STJ, o simples fato de o Ministrio da Sade exercer as funes de rgo
central do sistema nacional de transplantes no atrai a competncia da Justia Federal. Quem
julgar esse delito ser a Justia Estadual.
d) Crime de moeda falsa Somente a Unio emite moeda no Brasil. Quem falsifica moeda pratica um
delito que viola os interesses (a finalidade) da Unio, sendo competente a Justia Federal.
Se a falsificao for grosseira, no h crime contra a f pblica. Se, porm, ainda que grosseira, a
moeda falsa consiga enganar algum, haver crime de estelionato (de competncia da Justia Estadual).
Smula 73 do STJ. A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime
de estelionato, da competncia da Justia Estadual.

e) Crime contra a manuteno do servio postal e do correio area nacional da competncia da


Justia Federal (ex: quando carteiro se apropria de valores).
f) Crimes previstos no Estatuto do Desarmamento Os arts. 1 e o 2 da lei 10826 criaram o
SINARME (Sistema Nacional de Armas), rgo da polcia federal com atribuies para identificar as
caractersticas e propriedades de armas de fogo, cadastrar as armas de fogo, as autorizaes etc.
Com a criao do SINARME, houve doutrinador afirmando que haveria interesse da Unio e,
portanto, seria da competncia da Justia Federal o crime de porte ilegal de arma de fogo.
A jurisprudncia no sentido de que crimes previstos no Estatuto do Desarmamento so de
competncia da Justia Estadual, mesmo que a arma de fogo seja de uso restrito das Foras
Armadas, pois o bem jurdico protegido nesses delitos a incolumidade pblica (e no a Unio).
Arma de fogo de uso restrito das Foras Armadas a arma que, no Brasil, somente as Foras Armadas
podem portar (no necessariamente do Exrcito brasileiro, pois pode haver contrabando).

ATENO: O delito de trfico internacional de armas da competncia da Justia Federal (art. 18


da lei), mas com fundamento no inciso V do art. 109 da CF.

26

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

QUESTO: A pessoa que pega na rua com a arma, praticando o porte ilegal de fogo e de receptao (porque
adquiriu produto de crime subtrado de um quartel). Quem julga? (Julgado: STJ CC 28251)
H dois crimes: deve-se analisar a competncia para julgamento de cada um deles separadamente.
O bem jurdico do crime de porte ilegal de arma de fogo a incolumidade pblica. Assim, em regra, a competncia
da Justia Estadual. A competncia para julgar a receptao da arma depender da procedncia da arma:
a) Ser da Justia Militar da Unio, se a arma era do Exrcito (porque atenta contra seu patrimnio). H
separao dos processos porque a Justia Militar no pode julgar crime comum.
b) Ser da Justia Militar Estadual, se a arma era da Polcia Militar. H separao dos processos porque a
Justia Militar Estadual no julga civis (diferentemente da Justia Militar da Unio).
c)

Ser da Justia Estadual, se a arma era da Polcia Civil. Nesse caso, haver reunio dos processos.

d) Ser da Justia Federal, se a arma em questo fosse da Polcia Federal (porque o crime ser praticado contra
o patrimnio da Unio). Nesse exemplo, haver CONEXO com o crime de porte ilegal de arma de fogo e,
por seguinte, os processos sero reunidos na Justia Federal (smula 122 do STJ, abaixo).

ATENO: Havendo conexo entre o crime da competncia da Justia Estadual e da Justia


Federal, os processos sero reunidos na Justia Federal.
Smula 122 do STJ. Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes
conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, ii, "a", do
Cdigo de Processo Penal.

IV. Crimes contra a Justia do trabalho, a Justia Militar da Unio e contra a Justia Eleitoral
Como a Justia do Trabalho e as demais fazem parte da Unio, os crimes sero da
competncia da Justia Federal.
a) Falso testemunho cometido em processo trabalhista Compete Justia Federal porque
um crime contra a administrao da justia.
Smula 165 do STJ. Compete a Justia Federal processar e julgar crime de falso testemunho cometido no
processo trabalhista.

b) Crime praticado contra juiz estadual no exerccio da funo de juiz eleitoral compete
Justia Federal (ex: crime de desacato).

V. Crime praticado contra funcionrio pblico federal


Se o crime praticado contra o funcionrio pblico federal houver sido cometido em razo de
suas funes ( o nexo funcional que caracteriza os chamados crimes propter oficium), a
competncia ser da Justia Federal.
Smula 147 do STJ. Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra funcionrio
pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo.
Smula 98 do TFR. Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra servidor pblico
federal, no exerccio de suas funes e com estas relacionado.

Exemplos:
a) Se o funcionrio pblico federal estiver aposentado, a competncia ser da Justia Estadual (pois
j no h interesse da Unio).
b) Crime contra a honra de dirigente de entidade sindical, a competncia ser da Justia Estadual,
pois o dirigente sindical no funcionrio pblico federal.

27

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

c) Crime cometido contra servidor do TJ/DFT da Justia Estadual, pois o STJ e o STF entendem que
o fato de a Unio manter o TJDFT no traz a competncia da Justia Federal (princpio da simetria).

VI. Crime cometido por funcionrio pblico federal


Para que esse crime seja da Justia Federal, deve haver nexo funcional (guardar relao com o
exerccio das funes).
Smula 254 do TFR; Compete Justia Federal processar e julgar os delitos praticados por funcionrio
pblico federal, no exerccio de suas funes e com estas relacionados.

Exemplos:
a) O crime de trfico de influncia ser julgado pela Justia Federal sempre que o funcionrio pblico
objeto da suposta influencia for federal (jurisprudncia STF e STJ):
Art. 332 do CP- Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo:
EXEMPLO: Um particular pede dinheiro para supostamente influenciar a prtica de ato de funcionrio
pblico federal.

b) O abuso de autoridade tambm ser julgado pela Justia Federal, desde que o funcionrio seja
pblico federal e atue em razo das funes.

EXEMPLO: Crime de abuso de autoridade praticado por militar das Foras Armadas. O crime de abuso de
autoridade um crime comum e, portanto, no pode ser julgado pela Justia Militar, mas pela Justia
Comum. Ser da Justia Federal porque os militares, in casu, so das Foras Armadas.

VII. Crimes contra o Meio Ambiente


Em regra, ser competente para julgar os crimes ambientais a Justia Estadual, ainda que o
delito seja praticado contra a fauna silvestre.
A smula 91 do STJ (que dizia competir Justia Federal) foi cancelada. Essa smula foi criada porque,
durante um bom tempo, entendia-se que a fauna era um bem da Unio. O STJ entendeu posteriormente
que a prpria Constituio nos diz que o meio ambiente bem de todos, e que sua proteo competncia
concorrente da Unio, Estados, DF e Municpios.

Se, contudo, praticado em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, suas


autarquias e empresas pblicas, o crime ambiental ser julgado pela Justia Federal.
Procure prestar ateno ao local em que esse crime foi praticado (pois a depender do local,
pode haver interesse da Unio).
Exemplos:
a) Pesca do camaro no mar territorial, no perodo de defeso A competncia da Justia Federal,
porque o mar territorial bem da Unio.
Art. 20 da CF. So bens da Unio:
VI - o mar territorial;

b) Crime de extrao ilegal de recursos minerais praticado em propriedade particular Justia


Federal.
Art. 20. So bens da Unio:
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

28

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

c) Crime de pesca proibida praticado no Rio Real ( o rio que faz a divisa entre os Estado da Bahia e
Sergipe, onde fica a praia de Mangue Seco) a competncia da Justia Federal. STF RE 454740.
Art. 20. So bens da Unio:
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

d) Crime de manuteno em cativeiro de animais da fauna extica sem nenhuma marcao ou


comprovao de origem e em desacordo com instruo normativa do IBAMA, a quem compete a
autorizao de ingresso e posse de animais exticos no pas os Tribunais entendem que, como
o IBAMA o responsvel pela concesso da autorizao, h interesse do IBAMA, autarquia federal.
Sendo assim, a competncia ser da Justia Federal.
e) Crimes ambientais relacionados com organismos geneticamente modificados (ex: cultivo de soja
transgnica em desacordo com a legislao) O STJ, analisando o conflito de competncia,
entendeu que a competncia da Justia Federal, porque compete Unio o manejo e o controle
desses organismos geneticamente modificados.
CRIMINAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. LIBERAO DE ORGANISMO GENETICAMENTE MODIFICADO
NO MEIO AMBIENTE. SEMENTES DE SOJA TRANSGNICA. FALTA DE AUTORIZAO DA CNTBio.
EVENTUAIS EFEITOS AMBIENTAIS QUE NO SE RESTRINGEM AO MBITO DE ESTADOS DA FEDERAO
INDIVIDUALMENTE CONSIDERADOS. POSSIBILIDADE DE CONSEQNCIAS SADE PBLICA. INTERESSE
DA UNIO NO CONTROLE E REGULAMENTAO DO MANEJO DE SEMENTES DE OGM. COMPETNCIA DA
JUSTIA FEDERAL.
1. A Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CNTBio) - rgo diretamente ligado Presidncia
da Repblica, destinado a assessorar o governo na elaborao e implementao da Poltica Nacional
de Biossegurana a responsvel pela autorizao do plantio de soja transgnica em territrio
nacional.
2. Cuidando-se de conduta de liberao, no meio ambiente, de organismo geneticamente modificado
sementes de soja transgnica em desacordo com as normas estabelecidas pelo rgo competente,
caracteriza-se, em tese, o crime descrito no art. 13, inc. V, da Lei de Biossegurana, que regula
manipulao de materiais referentes Biotecnologia e Engenharia Gentica.
3. Os eventuais efeitos ambientais decorrentes da liberao de organismos geneticamente
modificados no se restringem ao mbito dos Estados da Federao em que efetivamente ocorre o
plantio ou descarte, sendo que seu uso indiscriminado pode acarretar conseqncias a direitos
difusos, tais como a sade pblica.
4. Evidenciado o interesse da Unio no controle e regulamentao do manejo de sementes de soja
transgnica, inafastvel a competncia da Justia Federal para o julgamento do feito.
5. Conflito conhecido para declarar a competncia o Juzo Federal da Vara Criminal de Passo Fundo,
SJRS, o Suscitado. STJ, CC 41301
[

f)

Crimes ambientais praticados no Pantanal Mato-Grossense, na Mata Atlntica, na Floresta


Amaznica, na Serra do Mar ou Zona Costeira De acordo com o art. 225, 4 da CF, so parte do
patrimnio nacional. Isso no quer dizer que sejam bens da Unio, mas que so bens da
Federao. Por isso, a competncia da Justia Estadual. STF RE 349189 e STJ CC 99294.
Art. 225, 4 da CF - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.

ATENO: patrimnio nacional no se confunde com patrimnio da Unio.


EMENTA: Competncia. Crime previsto no artigo 46, pargrafo nico, da Lei n 9.605/98.
Depsito de madeira nativa proveniente da Mata Atlntica. Artigo 225, 4, da Constituio
Federal. - No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo 225,
4, da Constituio Federal, bem da Unio. - Por outro lado, o interesse da Unio para que
ocorra a competncia da Justia Federal prevista no artigo 109, IV, da Carta Magna tem de ser
direto e especfico, e no, como ocorre no caso, interesse genrico da coletividade, embora a

29

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

tambm includo genericamente o interesse da Unio. - Conseqentemente, a competncia, no


caso, da Justia Comum estadual. Recurso extraordinrio no conhecido. STF RE 300244.

VIII. Crimes contra a f pblica



Quem processa e julga o crime de falsificao de CPF? No dia a dia, isso gera muitos
problemas. Seguir as regras abaixo:
1 Regra: Em se tratando de crime de falsificao, em qualquer uma de suas modalidades, a
competncia ser determinada pelo ente responsvel pela confeco do documento
(porque esse rgo ter interesse na autenticidade do documento).
Exemplos: falsificao de CPF crime de competncia da Justia Federal, porque o CPF emitido por rgo
da secretaria da Receita Federal; falsificao de carteira nacional de habilitao expedida pelo Detran,
rgo estadual. Por isso, a competncia da Justia Estadual; Falsificao de certido negativa de dbito do
INSS da competncia da Justia Federal; a Unio responsvel por emitir moeda, assim, ser a Justia
Federal que julgar o crime de moeda falsa.

Exceo: Falsificao de carteira de habilitao de arrais amador (carteira para pilotar barco).
Quem emite esse documento a Marinha (que faz parte das Foras Armadas), atravs das Capitanias
dos Portos. Para o STJ, a competncia ser da Justia Militar da Unio (inclusive porque os civis podem ser
julgados pela JMU). Para o STF e o STJ (CC 108134/SP), a competncia ser da Justia Federal, porque o que
estaria em jogo seria a fiscalizao naval.

2 Regra: Em se tratando de crime de uso de documento falso por terceiro que no tenha sido
responsvel pela falsificao do documento, a competncia ser determinada em virtude da
pessoa fsica ou jurdica prejudicada pelo seu uso, pouco importando a natureza do
documento. Julgados: STJ CC 99105 e STJ CC 104334.
CUIDADO: Para aplicao da regra tem que haver o uso por terceiro porque os Tribunais entendem
que se a pessoa falsifica e usa documento, o uso mero exaurimento do crime de falsificao ( post
factum impunvel), de modo que a competncia dever ser determinada em virtude do ente
responsvel pela confeco do documento (1 regra).
Veja que o uso do passaporte falso se consuma com sua apresentao para o embarque, ainda que
somente descoberto fora do pas:
Smula 200 do STJ. O juzo federal competente para processar e julgar acusado de crime de uso
de passaporte falso o do lugar onde o delito se consumou.

3 Regra: Em se tratando de falsificao ou de uso de documento falso cometidos como meio


para a prtica de estelionato, a competncia ser determinada em virtude do sujeito passivo
do crime patrimonial (de estelionato). Ou seja, na medida em que o estelionato absorve a
falsificao, a pessoa s responde pelo estelionato, o que determina que a competncia seja
determinada pela vtima.
Smula 17 do STJ. Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, por
ele absolvido (princpio da consuno).


OBS: Smulas aplicveis ao assunto:
Smula 31 do TFR. Compete Justia Estadual o processo e julgamento de crime de falsificao ou uso de
certificado de concluso de curso de 1 e 2 graus, desde que no se refira a estabelecimento federal de
ensino ou a falsidade no seja de assinatura de funcionrio federal.

30

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

A smula fala de 1 e 2 graus porque, mesmo que o diploma de curso superior falsificado seja de
instituio particular de ensino privado, leva, no verso, a assinatura do MEC, o que faz com que o
crime seja de competncia da Justia Federal (em razo da 1 regra).

Smula 104 do STJ. Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de
documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino. " para lembrar da smula anterior.
Smula 62 do STJ. Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa anotao na carteira de
trabalho e previdncia social, atribudo empresa privada.
Essa smula est ultrapassada diante do teor do art. 297, 3, II do CP (que foi alterado aps a smula,
em 2000, por uma lei que prev a falsificao de documentos destinados previdncia social).
STJ, CC 139401 / SP, DJe 16/11/2015 - Esta Corte Superior, no julgamento do Conflito de Competncia
n. 127.706/RS, de relatoria do Ministro Rogerio Schietti Cruz, modificou seu posicionamento acerca da
matria no sentido de compreender que, no caso do crime previsto no art. 297, 4 , do Cdigo Penal, o
sujeito passivo o ente pblico e, em segundo plano, o particular, o que atrai a competncia da Justia
Federal para o julgamento do feito. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal de
Sorocaba SJ/SP, o suscitado.

IX. Juzo das Execues Penais



Quem o juzo das execues se o sujeito for condenado pela Justia Federal? E pela Justia
Eleitoral? E pela Justia Estadual?

Sobre esse assunto h a smula do STJ:


Smula 192 do STJ. Compete ao juzo das execues penais do Estado a execuo das penas
impostas a sentenciados pela Justia Federal Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a
estabelecimento sujeito administrao estadual.

Ou seja, o juzo das execues ser determinado em razo da natureza do estabelecimento


prisional.
EXEMPLO: Se a pessoa estiver recolhido em um presdio estadual, o juzo das execues ser o Estadual,
pouco importando quem haja condenado.

Quando foi criada essa smula s existia presdio estadual. Hoje j h presdios federais (em
campo Grande, MS, PR, RN, RD, DF). Assim, tem sido aplicada a smula ao inverso: pessoas
condenadas por juzos estaduais quando so recolhidas em presdio federal tm como juzo das
execues o juzo federal.
H uma lei que regulamenta o sistema penitencirio federal (lei 11.671). Ver art. 4:
Art. 4, Pargrafo primeiro. A execuo penal da pena privativa de liberdade, no perodo em que
durar a transferncia, ficar a cargo do juzo federal competente.

5.3. Anlise do art. 109, V da CF


Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no
Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

De acordo com o art. 109, V da CF, os requisitos obrigatrios (concomitantes) para que o
crime seja julgado pela Justia Federal so os seguintes:
31

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

a) O crime deve estar previsto em tratado ou conveno internacional e


O aluno que no estuda isso de maneira detalhada acha que o crime previsto em tratado ou conveno
internacional julgado pela Justia Federal, mas isso no correto.

b) Deve ser comprovada a internacionalidade territorial do resultado relativamente conduta


delituosa Ou seja, o crime deve comear no Brasil e terminar em outro pas (ou devesse
terminar em outro pas) e vice-versa.
EXEMPLO: crime de trfico internacional de drogas


5.3.1. Trfico Internacional de drogas
Ateno para a smula 522 do STJ:
Smula 522 do STF. Salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando, ento, a competncia
ser da Justia Federal, compete justia dos estados o processo e julgamento dos crimes
relativos a entorpecentes.

Ou seja, caso o trfico de drogas seja domstico, a competncia ser da Justia Estadual.

I. Observaes importantes
a) O trfico internacional pressupe o intuito de transferncia da droga envolvendo mais de um pas,
no sendo obrigatria a efetiva ocorrncia do resultado. Ou seja, basta a inteno (comprovada) de
que a pessoa ia realizar o trfico internacional, no sendo necessrio que a pessoa efetivamente
chegue em outro pas.
EXEMPLO: a pessoa que pega no aeroporto tentando embarcar em avio com destino Espanha com
drogas j pratica trfico internacional de drogas.

b) O simples fato de a droga no ser produzida no Brasil (e de ter sido provavelmente adquirida em outro
pas) no determina que haja trfico internacional ou atrai a competncia da Justia Federal.
Ex: A cocana no produzida no Brasil, mas a pessoa que tem sua posse pode ter comprado de outro
brasileiro.

c) O simples fato de a droga estar sendo vendida em cidade prxima fronteira no permite concluir
que, por si s, que h trfico internacional de drogas a atrair a competncia da Justia Federal.
Cuidado para no fazer relaes definitivas, pois tudo depende da anlise do caso concreto.
d) Para que se possa falar em trfico internacional de drogas indispensvel que a substncia
apreendida no Brasil tambm seja considerada ilcita no pas de origem.
EXEMPLO: cloreto de etila (lana-perfume) no substncia ilcita na Argentina. Se vier de nibus para o
Brasil, no haver trfico internacional e o crime deve ser julgado pela Justia Estadual.
Mas ateno para no esquecer os demais incisos do art. 109: Se o crime for cometido a bordo de avio,
continua sendo da Justia Federal (ex: maconha vindo da Holanda, onde no considerada ilcita, por meio
da avio, para o Brasil).

e) Crime de trfico internacional cometido por militares da FAB em avio da aeronutica da


competncia da Justia Federal.
Para o STF, competente a Justia Federal, porque, embora os incisos IV e IX tenham ressalvado a
competncia da Justia Militar, o inciso V no faz essa ressalva.


II. Desclassificao de trfico internacional para trfico domstico
32

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Para o STJ e o STF, a partir do momento que o juiz federal declara que no h trfico
internacional, est reconhecendo sua incompetncia absoluta, devendo remeter o processo Justia
Estadual. No se aplica o art. 81 do CPP (que prev a perpetuatio jurisdiciones), pois no se pode
modificar competncia absoluta.

5.3.2. Rol explicativo de aplicao do art. 109, V da CF

As infraes abaixo esto previstas em tratados e convenes e na legislao ptria:

o Trfico internacional de armas um crime previsto no Estatuto do Desarmamento


que tem carter internacional e previsto em uma conveno interamericana.
o Trfico internacional de pessoas Abrange homens, mulheres e crianas.
Art. 231 do CP. Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha
exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerc-la no estrangeiro:

o Transferncia ilegal de crianas e/ou adolescente para o exterior


Art. 239 do ECA. Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente
para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro:

o Pedofilia praticada pela internet Tradicionalmente, entende o STJ que ser da


Justia Federal ou da Estadual a depender do caso concreto, pois necessrio que
haja a internacionalidade para que a competncia seja da Justia Federal.
Art. 241-A do ECA. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer
meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela Lei n
11.829, de 2008)
STJ, CC 121215 / PR, S3 - TERCEIRA SEO, DJe 01/02/2013
1. O fato de o suposto crime praticado contra menores ter sido cometido por meio da rede mundial de
computadores (internet), no atrai, necessariamente, a competncia da Justia Federal para o
processamento do feito.
2. Para se firmar a competncia da Justia Federal, alm de o Pas ser signatrio de acordos e tratados
internacionais, deve-se demonstrar que a divulgao das cenas pornogrficas envolvendo crianas e
adolescentes efetivamente ultrapassou as fronteiras do Estado Brasileiro.
3. A hiptese dos autos demonstra ser apenas a troca de mensagens eletrnicas entre pessoas residentes
no Brasil, por meio de correio eletrnico e de comunidades virtuais de relacionamento como MSN, sem
transpor a fronteiras do Estado Brasileiro, ausente o requisito da transnacionalidade, motivo pelo qual deve
ser apurada pela Justia estadual.

Atente: se a pessoa elabora um site de pedofilia na rede mundial de computadores, qualquer


pessoa poder ter acesso, de modo que estar caracterizada a internacionalidade do crime,
atraindo a competncia da Justia Federal (STJ, CC 132984/MG, DJE 2015).
Se, por outro lado, a pessoa apenas manda e-mail para um brasileiro, no haver
internacionalidade do crime, permanecendo a competncia da Justia Estadual.
Quanto competncia territorial, entendem os tribunais que a consumao do delito ocorre
no local de onde emanaram as imagens, pouco importando a localizao do provedor.
muito comum que a pessoa que faz o site utilize um provedor internacional (ex: da Inglaterra)
para fazer o site. Mesmo assim, a competncia continuar da Justia Brasileira, porque o que
importa o local de onde saram as fotos.

33

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO


5.4. Anlise do art. 109, V-A da CF (direitos humanos)
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo.


5.4.1. Incidente de Deslocamento da Competncia (art. 109, 5 da CF)
A Constituio Federal define, em seu art. 109, V-A, a federalizao dos crimes contra direitos
humanos, definindo que aos juzes federais compete julgar as causas relativas a direitos humanos por
meio de incidente de deslocamento de competncia suscitado pelo PGR, perante o STJ.
A legitimidade para requerer o Incidente de Deslocamento da Competncia exclusiva do
PGR e a competncia para julg-lo do STJ.
Art. 109, 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer
fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo
pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Acontece quando um crime que estivesse sendo investigado ou julgado pela Justia Estadual
tem sua competncia deslocada para a Justia Federal.
H posio doutrinria no sentido de que a EC que previu isso inconstitucional, por violao
ao princpio do juiz natural, da separao de poderes, viola o pacto federativo e usurpa competncia.
Nessa linha, tramitam duas ADIs no STF sobre a constitucionalidade do incidente.
Requisitos (STJ, IDC n. 1):
1. Crime praticado com grave violao aos direitos humanos esse requisito criticado
por ser muito subjetivo (e o princpio do juzo natural, que mitigado com o incidente de
deslocamento, serve para a segurana jurdica).
2. Risco de descumprimento de tratados internacionais firmados pelo Brasil em virtude da
inrcia do estado-membro

Segundo Nestor Tvora, se iniciado o processo na esfera estadual e julgado procedente o


incidente, todos os atos praticados no juzo absolutamente incompetente devem ser declarados
nulos. Fredie Didier pensa diferente, no sentido de que acolhido o pedido de deslocamento da
competncia, os atos at ento praticados so vlidos, pois a autoridade era competente. O
julgamento do STJ fato superveniente que altera a competncia absoluta ex nunc (ressalte-se que,
pelo NCPC, a nulidade dos atos do juiz anterior depende de manifestao do juiz competente).
Segundo Nestor Tvora, se somente o inqurito houver sido realizado na esfera estadual, as
diligncias at ento realizadas podero ser totalmente aproveitadas pela Polcia Federal.

At hoje s tivemos 2 incidentes de deslocamento suscitados. O primeiro pedido envolvia a
morte da irm Dorothy, mas foi improvido pelo STJ. Posteriormente, o PGR suscitou incidente de
deslocamento de competncia para o julgamento do assassinato um ex-vereador da Paraba por
grupos de extermnio.
Em outubro/2010, pela primeira vez, o STJ deferiu o deslocamento da competncia da Justia
Estadual para a Justia Federal, definindo que:

34

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

O processo deve ser deslocado para a Justia Federal competente, e no para qualquer outra JF9.

Os crimes conexos ao crime deslocado tambm so deslocados para a Justia Federal.

O STJ no permitiu que outras investigaes, abstratamente vinculadas a esse caso, fossem
deslocadas para a Justia Federal.

Implicitamente, o STJ definiu que o deslocamento de competncia constitucional.


5.5. Anlise do art. 109, VI da CF
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;


I. Crimes contra a organizao do trabalho

Os crimes contra a organizao do trabalho esto previstos no CP (entre os art. 197 a 207):
Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho:

Cuidado: Crimes contra a organizao do trabalho somente sero julgado pela Justia Federal
quando violados direitos dos trabalhadores considerados coletivamente. Quando se viola o direito de
um ou poucos trabalhadores, a competncia da Justia Estadual. Mas se viola o direito de toda a
categoria, a competncia da Justia Federal.
Smula 115 do TFR. Compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a organizao
do trabalho, quando tenham por objeto a organizao geral do trabalho ou direitos dos
trabalhadores considerados coletivamente.

O crime de reduo condio anloga de escravo est previsto no art. 149:


Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a
jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer
meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto:


Durante muito tempo os tribunais entenderam, em razo da posio do crime no CP, que era
apenas um crime contra a liberdade individual (julgado pela Justia Estadual). Esse posicionamento
comeou a mudar.
Para o STF, esse crime atinge de maneira coletiva os direitos dos trabalhadores, devendo ser
julgado pela Justia Federal. Julgados: RE 398041 e 541627.

II. Crimes contra sistema financeiro e a ordem econmico-financeira

So criminalizadas as aes ou omisses humanas, praticadas ou no por agentes


institucionalmente ligados ao sistema financeiro e ordem econmico-financeira, dirigidas a lesionar ou
colocar em perigo o sistema enquanto estrutura jurdico-econmica global valiosa para o Estado brasileiro,

A Min. Laurita queria que a competncia fosse deslocada para a Justia Federal de Pernambuco, mas o STJ
definiu que o processo deve ser deslocado para a Justia Federal competente (da Paraba, onde o crime
ocorreu).

35

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

bem como as instituies que dele participem e o patrimnio dos indivduos que nele invistam suas poupanas
privadas.

Cuidado para no cair em pegadinha de prova: nem todo crime contra o sistema financeiro e a
ordem econmico-financeira da Justia Federal, mas apenas nos casos determinados por lei.
a) Lei 7492/86 (que cria os crimes contra o sistema financeiro nacional) Justia Federal.
Art. 26. A ao penal, nos crimes previstos nesta lei, ser promovida pelo MPF, perante a Justia
Federal.

b) Lei 4.595/64 - A lei omissa. Prevalece a competncia da JE.


c) Lei 1521/51 (crimes contra a economia popular) diante do silncio da lei, a competncia
ser da Justia Estadual. sobre essa lei h uma smula:
Smula 498 do STF. Compete a justia dos estados, em ambas as instncias, o processo e o
julgamento dos crimes contra a economia popular.

d) Lei 8176/91 (trata do delito de adulterao de combustveis) diante do silncio da lei, a


competncia ser da Justia Estadual, pouco importando a fiscalizao desempenhada
pela ANP (Agncia Nacional do Petrleo). Os tribunais entendem que o interesse da
autarquia federal (ANP) seria apenas genrico e, portanto, no justificaria a competncia
da Justia Estadual.
e) Lei 8137/90 trata de vrios crimes:
a. Crimes contra a ordem tributria A competncia ser determinada em virtude
da natureza do tributo (ex: IPVA competncia da Justia Estadual)
b. Crime de formao de cartel Em regra, competente a Justia Estadual. Cuidado
porque o STJ entende que em alguns casos ser competente a Justia Federal: se
houver a possibilidade de o delito abranger vrios estados da federao ou
prejudicar o fornecimento de servios essenciais (art. 4).
f) Lei 9613/99 (lavagem de capitais) Em regra, a competncia da Justia Estadual. ser de
competncia da Justia Federal, nas seguintes hipteses:
a. Quando praticado contra bens, servios ou interesses da Unio (nem precisava
disso, pois a CF j define essa hiptese, mas a lei quis ser completa).
b. Quando o crime antecedente for de competncia da Justia Federal.

5.6. Anlise do art. 109, IX da CF


Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
[[

exceo das embarcaes e aeronaves militares, os crimes havidos dentro de navios e


aeronaves civis, sejam consumados ou tentados, dolosos ou culposos, sero apreciados pela Justia
Federal.
Os tribunais entendem que navio apenas a embarcao apta para a navegao em alto-mar
(ex: Iates da Ana Maria Braga). Aeronave todo aparelho manobrvel em vo que possa sustentar-
se e circular no espao areo mediante reaes aerodinmicas, apto a transportar pessoas e coisas.
36

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Enquanto o navio tem que ser de porte para ser competente a Justia Federal, para a
aeronave a autonomia e porte so irrelevantes (pode ser um teco-teco).
Ex: Jato Legacy- atentado ao transporte areo e crime praticado dentro de aeronave.

Para os tribunais, pouco importa se a aeronave est em terra ou se est voando. Assim,
mesmo que a aeronave esteja em solo, a competncia ser da Justia Federal.

5.7. Crime envolvendo direitos indgenas

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:


XI - a disputa sobre direitos indgenas.

Crime praticado por ou contra ndio julgado pela Justia Estadual, salvo se o delito envolver
direitos indgenas, coletivamente considerados.
Smula 140 do STJ. Compete Justia Estadual processar e julgar crime em que o indgena figure
como autor ou vtima.

Os direitos indgenas esto previstos no art. 231 da CF:


Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.

Questo MPF: Quem julga genocdio contra ndios?



Ex.: pessoa que engana indgenas, lhes dando anticoncepcionais, intencionando no permitir
que nasam mais ndios, pratica genocdio (o genocdio no precisa ser praticado matando. Matar
apenas uma das hipteses).

Em regra, genocdio contra ndios deve ser julgado por um juiz singular federal, afinal no se
trata de crime doloso contra a vida (para puxar a competncia do Tribunal do Jri federal), mas sim
de crime contra a existncia de grupo nacional, tnico, racial ou religioso.
Porm, se praticado mediante morte de membros do grupo, o agente responder pelos
crimes de homicdio e pelo delito de genocdio, no sendo possvel a aplicao do principio da
consuno.
Nesse caso, os homicdios sero julgados pelo Tribunal do Jri Federal que exercer fora
atrativa em relao ao crime conexo de genocdio. Julgado: STF, RE 351487.
OBS: Tribunal do Jri Federal
Quais so os melhores exemplos de Tribunais do Jri no mbito da justia federal? Os tribunais de
crimes dolosos praticados contra a vida de funcionrio pblico federal ou por funcionrio pblico federal, em
razo das funes. Outro caso, mais raro, o do crime doloso contra a vida cometido a bordo de navio ou
aeronave.


6. Competncia por prerrogativa de funo10

10

No se deve utilizar a expresso foro privilegiado, pois essa competncia no consubstancia um privilgio pessoal. A competncia fixada em
virtude da relevncia das funes exercidas pela pessoa.

37

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Determinadas pessoas, em razo da alta relevncia da funo que desempenham, tm direito


ao julgamento por um rgo de maior graduao. Permite-se, assim, enaltecer a funo
desempenhada, e evitar as presses indiretas que poderiam ocorrer se as diversas autoridades
fossem julgadas pelos juzes de primeiro grau. O foro por prerrogativa de funo est diludo
principalmente na Constituio Federal e nas Constituies estaduais.

6.1. Diviso da Constituio Federal


Destaquemos a competncia para julgamento dos principais tribunais do pas para as
infraes comuns (enfoque na CF/88):
Depois, ver quadro sinptico no ponto 6.6, que identifica as competncias por foro de
prerrogativa para os crimes comuns e de responsabilidade.
STF

STJ

TJ

TRF

Executivo
!
!
!
!
!
!

Presidente;
Vice-Presidente;
Ministros de Estado;
AGU;
Presidente do BACEN;
Controlador-Geral da
Unio.

11

Governadores.

Prefeitos .

Prefeitos.

Legislativo
Membros do CN:
Deputados Federais e
Senadores.

Deputados Estaduais.

Deputados Estaduais.

Judicirio
Membros de tribunais
superiores: STF, STJ, TSE,
STM e TST.

Membros dos TRF, TRE,


TRT e TJ.

Juzes de Direito.

Juzes Federais, do
Trabalho e Militares da
Unio.

Outras autoridades
! PGR;
! Membros dos TC dos
! Comandantes das Foras
Estados, DF e
Armadas;
Municpios;
! Membros do TCU;
! Membros do MP da
! Chefes de misso
Unio que atuam
diplomtica
perante tribunais;
permanente.

Membros do MP estadual.

Membros do MP da Unio
(MPF, MPM, MPT e MP do
DF) que atuem em 1grau.

11

De acordo com o art. 29, X, da CF, os prefeitos sero julgados perante o Tribunal de Justia. Contudo, dispe a Smula 702, STF, que a competncia
do TJ para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da Justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao
respectivo tribunal de segundo grau. Assim, diante dos crimes contra a Unio, suas autarquias e empresas pblicas, quem julgar o prefeito o TRF;
crimes eleitorais " TRE.

38

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

ATENO para membros do CNJ, a competncia por prerrogativa de funo de seus membros depende do
cargo de origem (os membros so ministros do STF, STJ, TST etc., mantendo a prerrogativa de funo
decorrente de seu cargo de origem, pois no h previso especfica para os membros do CNJ quanto
prerrogativa de funo na Constituio).

6.2. Regras bsicas:


a) Acusados como foro por prerrogativa de funo no tm direito ao duplo grau de jurisdio.
12

Ex: RHC 79785 Promotor de justia julgado no TJ. Ele foi condenado pelo TJ e tentou impugnar essa
condenao por meio de apelao para um tribunal superior, mas o STF no permitiu.

O STF entende que o sujeito com prerrogativa de funo no tem acesso a recurso ordinrio
(apelao) porque j julgado pelo tribunal que teria a competncia para o reexame da matria de
fato e de direito. possvel, contudo, haver recursos extraordinrios (Resp e RE).
Duplo grau no o mesmo que a possibilidade de recorrer. Duplo grau se refere possibilidade de
reexame integral da sentena de primeiro grau por um rgo diverso e de hierarquia superior, devolvendo ao
tribunal todo o conhecimento da matria de fato e de direito. Os recursos extraordinrio e especial no so
expresso do duplo grau de jurisdio, pois no admitem o efeito devolutivo amplo, eis que se prestam apenas
defesa do direito constitucional (e no defesa da parte).
Autores como LFG entendem que, em razo da Conveno Americana de Direitos Humanos, deveria
ser garantido o duplo grau de jurisdio.
Isso no pode ser acatado, porque a competncia do STF taxativa (no podendo ser ampliada
valendo-se de analogia ou de interpretao extensiva). Assim, no haveria quem julgasse as apelaes
interpostas nos casos de competncia por prerrogativa de funo.

b) Infrao penal praticada antes do exerccio funcional Caso o agente tenha cometido um
delito antes do exerccio funcional, a competncia ser automaticamente alterada a partir do
momento em que ocorrer o incio do exerccio funcional. Essa a regra da ATUALIDADE DO
MANDATO OU CARGO.
Ex: Cidado que pratica crime comum de furto, estando sendo julgado pelo juiz de primeiro grau, quando
inicia seu exerccio funcional seu processo passado para o juzo da competncia por foro de prerrogativa.
12

EMENTA: I. Duplo grau de jurisdio no Direito brasileiro, luz da Constituio e da Conveno Americana de Direitos Humanos. 1. Para corresponder
eficcia instrumental que lhe costuma ser atribuda, o duplo grau de jurisdio h de ser concebido, moda clssica, com seus dois caracteres
especficos: a possibilidade de um reexame integral da sentena de primeiro grau e que esse reexame seja confiado rgo diverso do que a proferiu
e de hierarquia superior na ordem judiciria. 2. Com esse sentido prprio - sem concesses que o desnaturem - no possvel, sob as sucessivas
Constituies da Repblica, erigir o duplo grau em princpio e garantia constitucional, tantas so as previses, na prpria Lei Fundamental, do
julgamento de nica instncia ordinria, j na rea cvel, j, particularmente, na rea penal. 3. A situao no se alterou, com a incorporao ao Direito
brasileiro da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos), na qual, efetivamente, o art. 8, 2, h, consagrou, como garantia, ao menos
na esfera processual penal, o duplo grau de jurisdio, em sua acepo mais prpria: o direito de "toda pessoa acusada de delito", durante o processo,
"de recorrer da sentena para juiz ou tribunal superior". 4. Prevalncia da Constituio, no Direito brasileiro, sobre quaisquer convenes
internacionais, includas as de proteo aos direitos humanos, que impede, no caso, a pretendida aplicao da norma do Pacto de So Jos: motivao.
II. A Constituio do Brasil e as convenes internacionais de proteo aos direitos humanos: prevalncia da Constituio que afasta a aplicabilidade
das clusulas convencionais antinmicas. [...] 4. Em relao ao ordenamento ptrio, de qualquer sorte, para dar a eficcia pretendida clusula do
Pacto de So Jos, de garantia do duplo grau de jurisdio, no bastaria sequer lhe conceder o poder de aditar a Constituio, acrescentando-lhe
limitao oponvel lei como a tendncia do relator: mais que isso, seria necessrio emprestar norma convencional fora ab-rogante da Constituio
mesma, quando no dinamitadoras do seu sistema, o que no de admitir. III. Competncia originria dos Tribunais e duplo grau de jurisdio. 1. Toda
vez que a Constituio prescreveu para determinada causa a competncia originria de um Tribunal, de duas uma: ou tambm previu recurso ordinrio
de sua deciso (CF, arts. 102, II, a; 105, II, a e b; 121, 4, III, IV e V) ou, no o tendo estabelecido, que o proibiu. 2. Em tais hipteses, o recurso
ordinrio contra decises de Tribunal, que ela mesma no criou, a Constituio no admite que o institua o direito infraconstitucional, seja lei ordinria
seja conveno internacional: que, afora os casos da Justia do Trabalho - que no esto em causa - e da Justia Militar - na qual o STM no se
superpe a outros Tribunais -, assim como as do Supremo Tribunal, com relao a todos os demais Tribunais e Juzos do Pas, tambm as competncias
recursais dos outros Tribunais Superiores - o STJ e o TSE - esto enumeradas taxativamente na Constituio, e s a emenda constitucional poderia
ampliar. 3 . falta de rgos jurisdicionais ad qua, no sistema constitucional, indispensveis a viabilizar a aplicao do princpio do duplo grau de
jurisdio aos processos de competncia originria dos Tribunais, segue-se a incompatibilidade com a Constituio da aplicao no caso da norma
internacional de outorga da garantia invocada.

39

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

No momento em que a pessoa deixa de o cargo o funo, o processo volta a correr perante o juzo comum
(de 1 instncia).

Momento de alterao da competncia:


Mandatos " DIPLOMAO.
Cargos " POSSE.

Obs: Os atos processuais praticados antes do exerccio funcional so considerados vlidos,


pois vige a regra do tempus regit actum.
Se o acusado tiver sido diplomado como deputado federal aps ter sido condenado,
condenao da qual tenha apelado, caber ao STF o julgamento da respectiva apelao. STF AP 428
(nformativo 510).

Cassado o exerccio funcional, ainda que por ato voluntrio do agente (renncia do mandato,
v.g.), e desde que o julgamento ainda no tenha sido iniciado pelo tribunal com competncia por
prerrogativa de funo (ainda que j houvesse sido publicada a pauta de julgamento13), cessa o
direito ao foro especial. Julgado: STF AP 333.

O STF entende que se o julgamento j houver sido iniciado, o fim do mandato no tem o
condo de retornar o processo para o juzo comum.

Em 2010, contudo, o STF decidiu de forma um pouco diversa. O julgado que segue
emblemtico, ao reconhecer a vedao do abuso de direito no processo penal, mantendo-se a
competncia do Supremo no caso em que o parlamentar renunciou ao cargo na vspera do
julgamento. Confira-se: AP 396 - AO PENAL, Publicado em 24/04/2011, julgado em 10/2010:
EMENTA: QUESTO DE ORDEM NA AO PENAL. DEPUTADO FEDERAL. RENNCIA AO MANDATO. ABUSO
DE DIREITO: RECONHECIMENTO DA COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA CONTINUIDADE
DO JULGAMENTO DA PRESENTE AO PENAL. DENNCIA. CRIMES DE PECULATO E DE QUADRILHA.
ALEGAES DE NULIDADE DA AO PENAL, DE INVESTIGAO PROMOVIDA POR RGO DO MINISTRIO
PBLICO DE PRIMEIRO GRAU, DE OFENSA AO PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL, DE CRIME POLTICO, DE
INPCIA DA DENNCIA, DE CONEXO E DE CONTINNCIA: VCIOS NO CARACTERIZADOS. PRELIMINARES
REJEITADAS. PRECEDENTES. CONFIGURAO DOS CRIMES DE PECULATO E DE QUADRILHA. AO PENAL
JULGADA PROCEDENTE.
1. Renncia de mandato: ato legtimo. No se presta, porm, a ser utilizada como subterfgio para
deslocamento de competncias constitucionalmente definidas, que no podem ser objeto de escolha
pessoal. Impossibilidade de ser aproveitada como expediente para impedir o julgamento em tempo
absolvio ou condenao e, neste caso, definio de penas.
2. No caso, a renncia do mandato foi apresentada Casa Legislativa em 27 de outubro de 2010, vspera
do julgamento da presente ao penal pelo Plenrio do Supremo Tribunal: pretenses nitidamente
incompatveis com os princpios e as regras constitucionais porque exclui a aplicao da regra de
competncia deste Supremo Tribunal.
9. Questo de ordem resolvida no sentido de reconhecer a subsistncia da competncia deste Supremo
Tribunal Federal para continuidade do julgamento.


c) Crime cometido durante o exerccio funcional
Inicialmente prevalecia o entendimento da smula 394 do STF: ainda que cessada a funo,
subsistia a competncia do Tribunal se o crime tivesse sido cometido durante o exerccio funcional,
ainda que o inqurito ou a ao penal fossem iniciados aps a cessao daquele exerccio. Essa
smula foi cancelada.
13

Pode-se discutir o fato de que a pessoa ter escolhido onde quis ser julgado (violando o princpio do juiz natural).

40

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Ex: Se o deputado federal cometesse crime durante o mandato e depois no fosse reeleito, permanecia a
competncia do STF. O que interessava para o STF era o momento em que o delito fosse praticado.

O STF passou a entender que se aplica a regra da CONTEMPORANEIDADE DO CARGO OU


MANDATO, segundo o qual a competncia por prerrogativa de funo s subsiste durante o exerccio
do cargo ou mandato. Julgado: STF Inq 687.
Em virtude do cancelamento da smula 394 do STF, entra em vigor a lei 10.628/200214, que
acrescenta os 1 e 2 ao art. 84 do CPP com o claro objetivo de ressuscitar a referida smula.
O 1 reproduzia a smula e o 2 estendia a competncia por prerrogativa de funo s
aes de improbidade (aes de natureza civil, que tradicionalmente no se submetem
competncia por prerrogativa de funo).
Na ADI 2797/2006 foi declara a inconstitucionalidade desses 1 e 2 do art. 84 do CPP, sob
o fundamento de que ao legislador ordinrio no dado fazer interpretao autntica da
Constituio, atentando contra a taxatividade constitucional das competncias do STF. O STF
entendeu que ao cancelar a smula 394, ele teria feito uma interpretao constitucional, que no
poderia ser afastada por interpretao pelo legislador ordinrio.

d) Crime cometido aps o exerccio funcional O ex-titular de qualquer cargo ou mandato no


tem direito a foro por prerrogativa de funo.
Smula 451 do STF. A competncia especial por prerrogativa de uno no se estende ao crime cometido
aps a cessao definitiva do exerccio funcional.

e) Competncia territorial (deslocamento) Em regra, a competncia territorial determinada


pelo local da consumao. Contudo, nos casos de foro por prerrogativa de funo, pouco
importa o local onde o delito foi cometido, recaindo a competncia sob o tribunal ao qual
encontra vinculada a autoridade, mesmo que esteja fora da jurisdio territorial do
respectivo Tribunal.
QUESTO: Promotor que exerce suas funes na Bahia e pratica crime comum em So Paulo, estado diverso
do que exerce as funes, ser julgado pelo TJ/BA. VERDADE.

Ministrio Pblico da Unio


O Ministrio Pblico da Unio composto pelo MPM, MPF, MPT e MPDF. Os membros sero julgados perante os
respectivos TRFs.
Procurador Regional da Repblica julgado perante o STJ e o Procurado Geral da Repblica, perante o STF.

f) Competncia para crimes dolosos contra a vida


Se a competncia por prerrogativa de funo estiver prevista na Constituio Federal, deve
prevalecer sobre a competncia do jri (ex: deputado federal). Se o foro estiver previsto
exclusivamente na Constituio Estadual, prevalece a competncia do Tribunal do Jri (ex: delegado
geral da polcia civil, no Estado de So Paulo).
Smula 721 do STF: A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece sobre o foro por
prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio estadual.

A discusso sobre se o foro por prerrogativa de funo dos deputados estaduais prevalece sobre a
14

A lei 10628/2002 foi criada pelos parlamentares que no queriam perder a competncia por prerrogativa de funo. Essa lei entrou em vigor no dia 24
de dezembro. Por isso que alguns doutrinadores dizem que essa lei foi um presente de papai-noel (a mdia no cairia matando nisso e estava no fim do
mandato dos Chefes do Poder Executivo).

41

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

competncia do Tribunal do Jri depende de definir onde est previsto esse foro por prerrogativa:
1 Corrente (STJ): Para Pacelli e Capez, o foro por prerrogativa de funo dos deputados estaduais est
previsto na Constituio Federal, pois possuem as mesmas prerrogativas dos deputados federais, em
razo do princpio da simetria. Prevalece, portanto, a competncia do TJ sobre a do Tribunal do Jri.
Art. 27, 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

2 Corrente: O foro do deputado estadual est previsto exclusivamente nas Constituio Estaduais,
prevalecendo a competncia do Tribunal do Jri.
ATENO: No CC 105.227, de novembro de 2010, o STJ disse que quem ir julgar o DEPUTADO
ESTADUAL com prerrogativa de funo prevista na Constituio Estadual ser o Tribunal de Justia, pois os
deputados estaduais tm as mesmas prerrogativas dos deputados federais. Veja que o STJ no revolucionou
a jurisprudncia, mas apenas criou uma exceo smula 721 do STF, em razo do princpio da simetria,
adotando a 1 corrente.


g) Hipteses de co-autoria existem trs situaes possveis:
!

Agente com prerrogativa de foro + agente sem prerrogativa de foto: possvel reunio dos
processos, mas no obrigatria15. No precedente mais recente, o STF entendeu que a regra geral o
desmembramento, mas ele no obrigatrio (Inq 3515/SP, decidido em 13/02/2014.).
Nesse caso, prevalece a competncia do Tribunal por prerrogativa de funo para julgar ambos os
acusados, salvo se o delito praticado por crime doloso contra a vida.
Smula 704 do STF. No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo
legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de
funo de um dos denunciados.
Informativo n. 521 QO em Inq n. 2443-SP. A doutrina e a jurisprudncia so unssonas no sentido de
aplicar o art. 80 do Cdigo de Processo Penal nos processos criminais em que apenas um ou alguns dos
acusados detm a prerrogativa de foro.
CPP. Art. 80. Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em
circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para no
Ihes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao.

QUESTO TRF/4 regio: A reunio dos processos prevista na smula 704 poder ocorrer, mas
no obrigatria. VERDADE.
Ex: crime em co-autoria entre deputado federal e pessoa sem foro de prerrogativa so reunidos no STF.

Agente com prerrogativa de foro + agente sem prerrogativa de foro, em crime doloso contra a vida:
dever haver a separao obrigatria dos processos (smula 704 do STF).
A reunio dos processos em caso de co-autoria possibilitada pela regra processual de continncia,
prevista no CPP, que, por isso mesmo, no pode prevalecer sobre a competncia do Tribunal do Jri,
prevista na CF. Sendo assim, no caso de co-autoria entre pessoa com foro por prerrogativa e pessoa
sem, envolvendo crime de doloso contra a vida, a reunio dos processos vedada.

! Dois agentes com prerrogativa de foro: o STF entendeu que prevalece a competncia do tribunal de
mais graduao (no caso, o STJ). Ex: caso envolvendo um desembargador de So Paulo ( julgado pelo
STJ) e um Promotor de Justia de SP ( julgado pelo TJ): prevalece a competncia do STJ.

15

Geralmente, os tribunais preferem reunir para evitar julgamentos contraditrios, mas a reunio no obrigatria.

42

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

STF. HC 91437. EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL. Ao penal. Membro do Ministrio Pblico estadual.
Condio de co-ru. Conexo da acusao com fatos imputados a desembargador. Pretenso de ser julgado
perante o Tribunal de Justia. Inadmissibilidade. Prerrogativa de foro. Irrenunciabilidade. Ofensa s
garantias do juiz natural e da ampla defesa, elementares do devido processo legal. Inexistncia. Feito da
competncia do Superior Tribunal de Justia. HC denegado. Aplicao da smula 704. No viola as garantias
do juiz natural e da ampla defesa, elementares do devido processo legal, a atrao, por conexo ou
continncia, do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados, a qual
irrenuncivel. STF HC 91437.

Assim, preciso gravar:


!

No caso de um co-autor estar submetido ao jri e o outro ter foro por prerrogativa de funo, os
processos so separados.

Se o crime no doloso contra a vida, o terceiro sem prerrogativa de foro poder ser julgado no
tribunal, junto com o titular da prerrogativa.

Se ambos co-autores tiverem foro por prerrogativa de funo, aplica-se a smula 704, com atrao
para o tribunal de maior categoria.

h) Constituies Estaduais e princpio da simetria Considerando que o legislador estadual no


pode legislar sobre direito penal ou processual penal, as Constituies estaduais s podem
atribuir a seus agentes polticos as mesmas prerrogativas que a Constituio Federal concede
s autoridades que lhes sejam correspondentes.
Nos ltimos anos, h uma banalizao do princpio da simetria, pois as Constituies estaduais
tm fixado foro por prerrogativa (a Procuradores do Estado e Defensores Pblicos Estaduais etc.) sem
respeito ao princpio da simetria, e o STF no tem declarado a inconstitucionalidade.
Ex: o Procurador Geral dos Estados poderiam ter seu foro por prerrogativa de funo, em simetria com o
Advogado Geral da Unio (no ouvi).

Para o STF (ADI 2587/GO) constitucional o foro previsto em Constituies estaduais de


Procuradores do Estado e Defensores Pblicos Estaduais, por exercerem atividades essenciais (obs.:
a rigor, nem os Advogados da Unio nem os Defensores Pblicos da Unio possuem foro por
prerrogativa de funo na Constituio Federal, de modo que a instituio do foro em mbito
estadual viola o princpio da simetria). Nessa ADI, o STF declarou a inconstitucionalidade dos
delegados de polcia.
Lei Orgnica dos Municpios NO podem criar foro por prerrogativa de funo.

NO ESQUEA: Terminado o mandato da autoridade, o processo que corre no foro da


prerrogativa de funo desce para o juzo criminal de origem. Essa sempre foi a regra. Recentemente
foi prevista uma exceo: Na AP 396, de 2010, o STF decidiu que a renncia do mandato realizada
com o objetivo para escapar de condenao perante o STF no afasta a prerrogativa de funo.


6.3. Procedimento originrio dos tribunais (Lei 8.038/90)
Algumas regras importantes:
1 Ser designado um Desembargador ou Ministro relator para acompanhar e presidir as
investigaes (No se trata de um juiz inquisidor, tendo ele as mesmas atribuies de juzes
singulares).

43

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

2 possvel o julgamento antecipado da lide, quando o tribunal entender que,


independentemente de outras provas, j possvel reconhecer a improcedncia da ao.
QUESTO: possvel o julgamento antecipado da lide no processo penal?
Se ligue: o julgamento antecipado da lide, que at ento s existia no procedimento originrio
dos tribunais, agora tambm se encontra previsto no procedimento comum, com o nome de
absolvio sumria.

3 Existe previso de defesa preliminar Essa defesa preliminar apresentada entre o


oferecimento e o recebimento da pea acusatria e visa impedir a instaurao de lides temerrias.
preciso no confundir defesa preliminar com resposta acusao, prevista no procedimento comum.

6.4. Exceo da verdade


A exceo da verdade um procedimento incidental previsto em alguns crimes contra a
honra por meio do qual o querelado objetiva comprovar a veracidade de sua imputao. Se essa
exceo da verdade for oposta e admitida, caso o querelante tenha foro por prerrogativa de
funo, caber ao respectivo tribunal seu julgamento.
Obs.: a admisso e a instruo da exceo da verdade, segundo o STF, sero feitas na primeira
instncia, cabendo ao tribunal, to-somente, o julgamento. Cf. art. 85, CPP:
Art. 85 - Nos processos por crime contra a honra, em que forem querelantes as pessoas que a Constituio
sujeita jurisdio do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de Apelao, quele ou a estes caber o
julgamento, quando oposta e admitida a exceo da verdade.
Ex.: juiz prope, em juzo de 1 grau, queixa-crime contra um indivduo qualquer, imputando-lhe a prtica
do crime de calnia. O querelado apresenta exceo da verdade. Esta exceo dever ser recebida e
processada pelo juzo de 1 grau, porm julgada pelo tribunal.

6.5. Casustica (ver quadro sinptico de competncia abaixo)


I. PREFEITOS

Crimes comuns " TJ ou TRF, nos crimes federais (por paralelismo de formas)
OBS: crimes comuns abrange, inclusive, os crimes dolosos contra a vida.

Crime eleitoral " TRE;

Crime Militar Federal (contra as Foras Armadas) " STM;

Crimes de responsabilidade " Cmara Municipal


Smula 702 do STF. A competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de
competncia da justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo
tribunal de segundo grau.

II. JUZES ESTADUAIS

Crimes comuns e crime de responsabilidade " TJ

Crimes eleitorais " TRE

Se o juiz houver sido aposentado compulsoriamente (em processo administrativo, v.g.) no tem direito
ao foro por prerrogativa de funo.
O juiz estadual convocado para substituir desembargadores continua sendo julgado pelo TJ.

44

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

III. DEPUTADOS FEDERAIS E SENADORES

Crimes comuns " STF

Crimes de Responsabilidade " por sua Casa correspondente.

OBS: Os suplentes de senadores NO sero julgados perante o STF, porque possuem mera expectativa
de direito.

IV. VEREADORES
Os vereadores no so dotados de foro por prerrogativa de funo, salvo se a Constituio estadual
assim o prever. Ex: Constituio estadual do RJ prev; a Constituio de SP no prev.

6.6. Quadro Sinptico de competncia por prerrogativa de funo


Crimes Comuns/Especiais

Senado

(Justia Poltica)

STF

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

STJ

Presidente;
Vice-Presidente;
Ministros de Estado;
AGU;
Presidente do BACEN;
Controlador-Geral da Unio.
Membros do CN: Deputados Federais e Senadores.
Membros de tribunais superiores: STF, STJ, TSE, STM
e TST.
PGR;
Comandantes das Foras Armadas;
Membros do TCU;
Chefes de misso diplomtica permanente.

Crimes de responsabilidade
16

Presidente ;
Vice-Presidente;
PGR;
17
Membros do CNJ e CNMP
Comandantes das Foras Armadas
conexos com o Presidente;
! AGU;
!
!
!
!
!

! Comandantes das Foras Armadas;


! Membros do TCU;
! Chefes de misso diplomtica
permanente;
! Membros de tribunais superiores: STF,
STJ, TSE, STM e TST.

!
!
!
!

! Membros dos TRF, TRE, TRT e TJ.


Governadores.
! Membros dos TC dos Estados, DF e
Membros dos TRF, TRE, TRT e TJ.
Municpios;
Membros dos TC dos Estados, DF e Municpios;
Membros do MP da Unio que atuam perante ! Membros do MP da Unio que atuam
perante tribunais;
tribunais;

!
!
!
!

! Juzes Federais, do Trabalho e


Prefeitos.
Militares da Unio.
Deputados Estaduais.
!
Membros do MP da Unio (MPF,
Juzes Federais, do Trabalho e Militares da Unio.
MPM, MPT e MP do DF) que atuem
Membros do MP da Unio (MPF, MPM, MPT e MP
em 1 grau.
do DF) que atuem em 1 grau.

TRF

TJ

! Prefeitos.
! Deputados Estaduais.
! Juzes de Direito (do juzo militar tambm).

! Vice-Governador
(depende
da
Constituio Estadual pode ser
tribunal especial)

16

Art. 80 da lei 1.079/52. Nos crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica e dos ministros de Estado, a Cmara dos Deputados tribunal de
pronncia e o Senado Federal, tribunal de julgamento; nos crimes de responsabilidade dos ministros do Supremo Tribunal Federal e do Procurador-
Geral da Repblica, o Senado , simultaneamente, tribunal de pronncia e julgamento.
17

A competncia por foro por prerrogativa de seus membros vai depender de seu cargo de origem.

45

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

! Membros do MP estadual.
! PGJ

TRE

! Deputados Estaduais.
! Juzes Federais, do Trabalho e Militares da Unio.
! Membros do MP da Unio (MPF, MPM, MPT e MP
do DF) que atuem em 1 grau.
! Juzes de Direito (do juzo militar tambm).
! PGJ
! Membros do MP estadual.
! Prefeitos

Respectiva Casa
Legislativa

Tribunal
Especial

(L 1.079/52)

! Juzes de Direito (do juzo militar


tambm).
! Membros do MP estadual.

! Membros do CN: Deputados Federais


e Senadores.
! Deputados Estaduais.
! Prefeitos (Cmaras)
! PGJ
! Governadores
! Vice-Governador
(depende
da
Constituio Estadual)
! Secretrios de Estado, nos crimes
conexos com o Governador (art. 79,
pargrafo nico da lei).
! PGJ, nos crimes conexos com o
Governador


7. Competncia Territorial

Regra Geral: TEORIA DO RESULTADO (a competncia territorial determinada pelo local da
consumao do delito). Nos casos de tentativa, a competncia ser do local do ltimo ato de
execuo (TEORIA DA ATIVIDADE).
Art. 70 do CPP. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou,
no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.

A regra assim determinada por suas razes: para facilitar a colheita das provas e por razes
de polticas criminais (para que a populao do local sinta a atuao do jus puniendi estatal).

7.1. Regras especiais quanto competncia territorial


a) Crimes formais (consumao antecipada) # Consuma-se no local onde a vtima constrangida,

pouco importando o local onde recebida a vantagem (o exaurimento no determina a competncia


porque a consumao ocorre independentemente do resultado naturalstico, j que o crime formal).
Ex: Crime de extorso praticado pelo telefone (art. 158 do CP) - ligao telefnica de presdio de So Paulo
extorquindo vtima em Curitiba, que dever depositar o dinheiro em Santos. A competncia ser de
Curitiba, onde ocorreu a consumao, ou seja, o constrangimento, independentemente da produo do
resultado, pois o crime formal.
Art. 158 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou
para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa:

b) Crimes plurilocais # Jurisprudencialmente prevalece a competncia territorial do local da conduta,


sem importar a regra do art. 70 do CPP, por questes de poltica criminal e probatrias.
Conceitos prvios

46

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Crimes plurilocais so aqueles em que a conduta e o resultado ocorrem em lugares distintos,


porm ambos dentro do territrio nacional.

c) Crimes distncia ou de espao mximo # A competncia territorial do local onde foi praticado o
ltimo ato de execuo ou do local onde foi produzido o resultado. Aplica-se a teoria da ubiqidade
(prevista no art. 6 do CP).
Art. 70, 1 do CPP. Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a
competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de execuo.
o

2 Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente o juiz do
lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.

Conceito prvio:
Crimes distncia ou de espao mximo so as infraes penais em que a ao ou omisso
ocorrem no territrio nacional e o resultado no estrangeiro, ou vice versa.

d) Crime praticado integralmente no estrangeiro # A competncia material, nesse caso, ser da Justia
Estadual, salvo se presente uma das hipteses do art. 109 da CF18. Quando competncia territorial,
aplica-se o artigo 88 do CPP.
Art. 88 do CPP. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da
Capital do Estado onde houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser
competente o juzo da Capital da Repblica [Braslia].

e) Crime praticado ou tentado nas divisas de jurisdies # a competncia territorial ser determinada
pela preveno (3 do art. 70 do CPP):
Art. 70, 3 - Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando
incerta a jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais
jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.

f) Crimes cometidos a bordo de embarcaes ou aeronaves

Viagens nacionais: se o navio/avio iniciar a viagem e encerrar em territrio brasileiro, o juzo


competente o do local onde primeiro a aeronave pousar ou o navio atracar aps a
ocorrncia da infrao.

Viagens internacionais: se o navio/avio vem do estrangeiro para o Brasil, ou parte do Brasil


em direo ao exterior, a competncia ser firmada, pressupondo que a infrao aconteceu
em territrio brasileiro, no local da chegada, no primeiro caso, ou no da sada, no segundo.
OBS: lembrar da regra do direito de passagem inocente.
Navios: Art. 89 do CPP. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica,
ou nos rios e lagos fronteirios, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em alto-mar, sero
processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps o crime,
ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado.
Aeronaves: Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo
correspondente ao territrio brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do
espao areo correspondente ao territrio nacional, sero processados e julgados pela justia da comarca
em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave.

18

Exemplo: julgado na Justia Federal quando o crime estiver presente em conveno e comea fora e terminar no Brasil.

Observao: Os casos de extraterritorialidade brasileira esto previstos no art. 7 do CP.

47

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

g) Crimes de fraude no pagamento (estelionato) por meio de cheque sem fundo # Isso uma espcie
de estelionato. A competncia territorial do local onde se d a recusa do pagamento, ou seja, no
local onde fica a agncia bancria.
Art. 171, 2, VI - emite cheque, sem suficiente proviso de fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o
pagamento.
Smula 521 do STF. O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de estelionato, sob a
modalidade da emisso dolosa de cheque sem proviso de fundos, o do local onde se deu a recusa do
pagamento pelo sacado. " idntica smula 254 do STJ.
STJ Smula n 244 - 13/12/2000 - DJ 01.02.2001 - Compete ao foro do local da recusa processar e julgar o
crime de estelionato mediante cheque sem proviso de fundos.

Cuidado para no confundir essa hiptese com o delito de estelionato por falsificao de cheque:

h) Crime de estelionato por falsificao de cheque # O delito praticado o do caput do art. 171 do CP.
Nesse caso, a competncia territorial o do local da obteno da vantagem ilcita.
Smula 48 do STJ. Compete ao juzo do local da obteno da vantagem ilcita processar e julgar crime de
estelionato cometido mediante falsificao de cheque.

i)

Crime de menor potencial ofensivo # De acordo com a lei, a competncia territorial determinada
pelo local em que foi praticada a infrao penal (o art. 63, Lei 9.099/95 adota a teoria da atividade,
que, como j vimos, tambm levado em considerao nos crimes tentados).

j)

Crimes falimentares # A competncia fixada pelo local da decretao da falncia ou da


homologao da recuperao judicial.

k) Falso testemunho cometido em carta precatria # a competncia territorial ser do juzo deprecado.
CUIDADO: A anlise preliminar desse delito deve ser feita pelo juzo deprecante, pois ele que
19
capaz de aferir, num primeiro momento, se houve falso testemunho .

7.1. Competncia territorial pela residncia do ru



O cdigo prev ser possvel fixar a competncia territorial a partir da residncia do ru nas
seguintes hipteses:
Foro de eleio no processo penal: Nos casos de exclusiva ao penal privada, o querelante
pode optar pelo foro do local da consumao ou pelo foro domiclio do ru, ainda que
conhecido o local da consumao.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da
residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.

Isso no vale para a ao penal privada subsidiria da pblica.


QUESTO: Fale quando possvel o foro de eleio no processo penal.
[

Quando no for possvel estabelecer o local da consumao.


Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia
do ru.
Ex1: cadver que aparece boiando no rio. Ex2: crime patrimonial praticado dentro de um nibus
20
intermunicipal viajante de noite .

19

Caiu na prova da magistratura de no sei onde.

20

Exemplo: indivduo vai ao banheiro do nibus interestadual, deixando a carteira na cadeira. O agente tranca a vtima no banheiro e subtrai sua
carteira. O crime o de roubo (j que houve impossibilidade de resistncia) e a competncia do domiclio do acusado (art. 72)

48

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Critrio subsidirio: PREVENO


Casos de preveno: Se, desconhecido o local da consumao, o ru (i) no tem residncia certa ou (ii) possui
mais de uma. Ser competente o juiz que primeiro recebe a inicial acusatria, dando incio ao processo, ou o
juiz que, ainda na fase do inqurito, j est tomando medidas referentes ao futuro processo.
1 - Se o ru tiver mais de uma residncia [ou mais de um ru, com domiclios diversos], a competncia
firmar-se- pela preveno.
2 - Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que
primeiro tomar conhecimento do fato.

Esse critrio tambm utilizado se, desconhecido o local da consumao, (iii) h pluralidade de rus; (iv) incerto o
limite territorial entre duas ou mais comarcas, ou for o crime praticado nas dividas de jurisdies; (v) o crime for
continuado ou permanente, ocorrido em duas ou mais comarcas.


8. Competncia pela natureza da infrao

Em localidades em que h pluralidade de julgadores, pode haver a diviso do trabalho em face
da especializao perante a natureza da infrao. Para tanto, o art. 74 do CPP confere lei de
organizao judiciria o estabelecimento da diviso de trabalho, ressalvada a competncia privativa
para julgamento dos crimes dolosos contra a vida do Tribunal do Jri.
Art. 74. A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria, salvo a
competncia privativa do Tribunal do Jri.


9. Conexo e Continncia

No so critrios de fixao de competncia, mas causas modificativas da competncia, muito
ligadas aos princpios da celeridade e economia processual. Os crimes que teoricamente deveriam
tramitar separadamente podem ser reunidos por efeitos da modificao da competncia.

Efeitos da conexo e continncia:


a) Processo e julgamento nico significa que vai haver um simultaneus processus.
b) Um juzo exercer fora atrativa em relao ao outro regulamento da fora atrativa:
Art. 78 do CPP. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas
as seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum, prevalecer
a competncia do jri; " o que ocorre no caso do crime de genocdio.
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave; " Exemplo: carro
roubado em So Paulo e dado em receptao em Guarulhos. Ter fora atrativa o foro de So
Paulo.
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as respectivas
penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior graduao; "
exemplo do promotor de justia e desembargador. Prevalece a competncia do desembargador.
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.


49

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Nos casos previstos no art. 79 do CPP, mesmo havendo conexo, no haver reunio dos
processos, pois a separao ser compulsria.

O juzo com fora atrativa deve avocar os processos que corram perante os outros juzos,
sendo que essa avocatria s pode ocorrer enquanto no houver sentena definitiva.
Art. 82. Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados processos diferentes, a autoridade
de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros juzes, salvo se j
estiverem com sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar, ulteriormente, para o
efeito de soma ou de unificao das penas.

Por sentena definitiva compreende-se a deciso de primeira instncia. Assim, se j houve


deciso de primeira instncia em um dos processos, no possvel a reunio dos feitos.
Smula 235 do STJ. A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado. " leia-se,
na primeira instncia.

9.1. Conexo (interligao entre duas ou mais infraes)


Trs so as espcies de conexo: intersubjetiva, objetiva (teleolgica) e funcional
(probatria).

CONEXO INTERSUBJETIVA " Essa conexo envolve vrios crimes e vrias pessoas
obrigatoriamente. subdividida nas seguintes formas:
Art. 76 do CPP. A competncia ser determinada pela conexo:
I - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por vrias
pessoas reunidas [subjetiva por simultaneidade], ou por vrias pessoas em concurso, embora
diverso o tempo e o lugar [subjetiva concursal], ou por vrias pessoas, umas contra as outras
[subjetiva por reciprocidade];

i. Por simultaneidade

Duas ou mais infraes cometidas por vrias pessoas, ao mesmo tempo, quando
ocasionalmente reunidas (no chega a ter concurso).
O vnculo entre as infraes se materializa pelo fato de terem sido praticadas nas
mesmas circunstncias de tempo e espao.
Ex.: caminho da Skol que tomba na estrada e vrias pessoas de uma cidade correm para
subtrair as latas; torcedores enfurecidos que depredam estdio de futebol, sem estarem
previamente acordados (vrios crimes de dano).

ii. Por concurso


(concursal)

ii. Por reciprocidade

Duas ou mais infraes cometidas por vrias pessoas, previamente acordadas (em
concurso), embora em tempo e local diversos. Neste caso, h concurso de agentes
(existe liame subjetivo) e a prtica de mais de uma infrao. Ex.: quadrilha
especializada em roubo de carga.
Duas ou mais infraes cometidas por vrias pessoas, umas contra as outras. A
reciprocidade na violao do bem jurdico o que caracteriza o vnculo. Ex.: briga
entre torcedores fora do estdio.
Obs.: bom lembrar que o crime de rixa no serve de exemplo para caracterizar a conexo por
reciprocidade, pois, para haver conexo, obrigatoriamente devem existir duas ou mais infraes. Na
rixa, o crime nico.

50

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

CONEXO OBJETIVA (LGICA, MATERIAL, TELEOLGICA ou FINALISTA) " Ocorre quando


uma infrao praticada para facilitar, ocultar, assegurar a impunidade ou vantagem em
relao a outro delito. Ex.: comparsa que mata o outro para ficar com todo o produto do
crime.
Art. 76 do CPP. A competncia ser determinada pela conexo:
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para
conseguir impunidade ou vantagem em relao a qualquer delas [conexo
objetiva/lgica/material].

INSTRUMENTAL (PROBATRIA ou PROCESSUAL) " a mais comum, ocorrendo quando a


prova de um crime ou de suas elementares influencia na prova de outro21. Ex.: receptao e
crime anterior; lavagem de capitais e crime anterior.
Art. 76, III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias
elementares influir na prova de outra infrao [instrumental/probatria].

Conexo

Intersubjetiva
(vrias pessoas e crimes)

Objetiva
(material/teleolgica)

Por concurso
(vrios crimes)

Por reciprocidade

Por simultaneidade

Instrumental
(probatria/processual)


Conexo na fase investigatria

A priori, no vai haver reunio de inquritos em razo da conexo. Nucci lembra que, sendo til ao
esclarecimento e busca da verdade real, pode-se providenciar a sua unio em uma s delegacia ou
departamento policial, desde que conte com a autorizao judicial, ouvindo-se antes o Ministrio Pblico.

9.2. Continncia
Diferentemente da conexo, que pressupe a prtica de mais de um delito, a continncia
vnculo que une vrios infratores a uma nica infrao, ou a reunio de vrias infraes em um s
processo, por decorrerem de conduta nica (resultarem de um concurso formal de crimes). Possui
apenas duas espcies:
POR CUMULAO SUBJETIVA " Ocorre quando vrias pessoas so acusadas pela mesma
infrao penal (diferentemente do que ocorre na conexo, em que h vrios delitos). Ex.:
crime de homicdio praticado em co-autoria.
Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao [por cumulao subjetiva];

CUIDADO para no confundir com a conexo intersubjetiva por concurso (vrias pessoas e vrios crimes, em
circunstncias de tempo e espao diversas), enquanto na continncia h vrias pessoas, mas s um crime.
21

Obs.: Nucci e Nestor entendem que, em regra, no se pode falar em reunio de inquritos em razo da conexo, devendo cada um tramitar
separadamente na circunscrio em que houve a consumao de cada infrao. Contudo, sendo til ao esclarecimento e busca da verdade real, pode-se
providenciar a sua unio em uma s delegacia ou departamento, desde que conte com autorizao judicial, ouvido o MP.

51

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

POR CUMULAO OBJETIVA " Ocorre nas hipteses de concurso formal de crimes,
aberratio ictus e aberratio criminis. Implica na reunio, em um s processo, de vrios
resultados lesivos advindos de uma s conduta.
Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando:
II - no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 51, 1o, 53, segunda parte, e
54 do Cdigo Penal. [Cumulao objetiva - referncia feita a dispositivos da antiga Parte Geral do
CP, revogada pela Lei n 7.209/1984. A matria atualmente tratada nos arts. 70, 73 e 74].

Continncia (um s crime)

Por cumulao subjetiva

Por cumulao objetiva (concurso


formal, aberratio ictus e criminis)

9.3. Regras do foro prevalente para a reunio do processo (art. 78, CPP):
As regras do foro prevalente definem em qual foro devem ser reunidos os processos em
conexo ou continncia.
Art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as
seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum, prevalecer
a competncia do jri;
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave;
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as
respectivas penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior graduao;
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.

ATENO: observe que caso a reunio em um s processo implique na violao das regras de
competncia fixadas na Constituio Federal, restar impossibilitada a juno.
1) Prevalece a competncia do Tribunal do Jri, salvo em relao a:
!

Atos infracionais;

Crimes eleitorais;

Crimes militares.

Assim, se um crime doloso contra a vida for conexo a um crime comum, ambos sero apreciados pelo
Tribunal Popular, pois este prevalente. Mesmo se o crime conexo for de menor potencial ofensivo, ir ao
jri, sendo oportunizada, porm, a transao penal e a composio civil dos danos.
Se houver concurso entre jri e crime de competncia da Justia Federal, sero apreciados por jri a
ser realizado na esfera federal.

2) No concurso de jurisdies de diversas categorias, prevalece a de maior graduao


(smula 704 do STF);
Ex.: se Deputado Federal comete infrao em concurso com cidado comum, ambos podero ser julgados
no STF (salvo crime doloso contra a vida).

52

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

Lembrar que, em regra, se ambos os infratores possurem foro por prerrogativa de funo
previsto na CF, impe-se a separao de processos, mas que essa no foi a posio adotada pelo
STF, quando decidiu pela reunio de infraes de membros do TRF e do STJ no STF (violando a
competncia constitucional do STJ de julgar o membro do TRF).
Se autoridade com foro institudo na CF incorrer em crime doloso contra a vida juntamente com
outrem que no possui tal prerrogativa, haver separao do julgamento, pois aqueles que
possuem foro por prerrogativa de funo previsto na Constituio Federal no se submetem a
Jri. O STF j entendeu, contudo, pela mitigao da competncia do Tribunal do Jri, para reunir
infratores sem foro por prerrogativa no foro do co-autor com prerrogativa, afastando seu juzo
natural do Jri.

3) No concurso entre jurisdio comum e especial, prevalece a ltima;


Ex.: crime eleitoral conexo a um crime comum.

Essa regra no se aplica justia especializada militar, que s aprecia infraes militares.
Concorrendo a justia comum estadual com a federal, em que pese ambas serem comuns,
prevalece a ltima. Nesse sentido a smula n 122 do STJ:
Smula 122 do STJ. Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de
competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a do CPP.

4) No concurso entre jurisdies de categoria similar, aplicam-se as seguintes regras:


a. Prevalece o local da consumao da infrao mais grave.
Essa regra aplicada mesmo que a infrao de maior gravidade seja conexa com uma outra que
tenha status de menor potencial lesivo, a qual sai dos Juizados. Repise-se que mesmo que fora dos
Juizados, deve ser oportunizado para a infrao de menor potencial ofensivo a transao penal e a
composio civil dos danos:
Art. 60 da lei 9099/95. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem
competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial
ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrentes da
aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da
composio dos danos civis. (Includo pela Lei n 11.313, de 2006)


b. Se os crimes forem de igual gravidade, prevalece o foro do local em que for praticado o maior
nmero de infraes. Ex.: roubo em So Paulo, receptao em Santos (conexo instrumental).
Prevalece So Paulo
c. Se nenhum dos dois critrios anteriores for suficiente, firma-se a competncia pela preveno.

9.4. Separao dos processos


Separao obrigatria O art. 79 traz rol exemplificativo das hipteses de separao
compulsria. So elas:
Art. 79. A conexo e a continncia importaro unidade de processo e julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores.
1 Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum co-ru, sobrevier
o caso previsto no art. 152.
2 A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver co-ru foragido que no
possa ser julgado revelia, ou ocorrer a hiptese do art. 461.

53

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO


a) No concurso entre jurisdio comum e a militar isso porque a Justia Militar aprecia apenas as
causas militares;
b) No concurso entre jurisdio comum e a do juzo de menores;
c) Se em relao a algum co-ru sobrevm doena mental (neste caso, cessar a unidade, j que o
procedimento ir evoluir apenas para o imputvel, ficando suspenso quanto ao outro, aguardando
que recobre a sanidade);
d) Se o co-ru for foragido (neste caso, a unidade no importar a do julgamento, j que, com a fuga,
possvel que o processo fique suspenso.).

Separao facultativa apresentada pelo art. 80, CPP:


Art. 80 do CPP. Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido
praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo
nmero de acusados e para no Ihes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo
relevante, o juiz reputar conveniente a separao.

a) Infraes praticadas em circunstncia de tempo ou lugar diferentes;


b) Nmero excessivo de acusados diante do princpio da razovel durao do processo;
c) Qualquer outro motivo relevante.
Efeitos da no reunio dos processos no juzo atrativo
A inobservncia das regras de conexo e continncia causa de mera nulidade relativa.

Novo! STF, HC 95921 " Conexo: a ausncia de reunio dos processos gera nulidade relativa, j que a
separao facultativa.

10. Preveno

Concorrendo dois ou mais juzos com competncia cumulativa, prevalente o foro que
primeiro pratica atos do processo ou medidas relativas ao mesmo, ainda que anteriores ao
oferecimento da denncia ou queixa.

Conceito prvio:
Competncia cumulativa ocorre entre juzes com mesma competncia material, mas situados em foros
diferentes (diferentes competncias territoriais).

Como j vimos durante o estudo, a preveno pode ocorrer nas seguintes hipteses:
a) Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, e a infrao tenha sido
praticada em suas divisas (art. 70, 3);
b) Tratando-se de crime continuado ou permanente, que se estenda pelo territrio de mais de uma
jurisdio (art. 71);
O critrio que determina a reunio das aes penais, nos casos de continuidade delitiva, no o
da conexo e nem o da continncia, mas sim o da preveno (STF, HC 89573).
Art. 71, CPP. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou
mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.

54

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

c) No sendo conhecido o local da consumao do delito, a competncia territorial ser firmada pelo
domiclio ou residncia do ru. Se ele tem mais de uma residncia, ou no possui qualquer uma,
ou desconhecido seu paradeiro, a competncia firmada pela preveno (art. 72);
d) Havendo conexo entre duas ou mais infraes e no ocorrendo a soluo pelas regras do art. 78,
II, a e b (art. 78, II, c), a competncia firmada pela preveno.

11. Distribuio

Havendo mais de um juiz competente na comarca, a competncia firmar-se- pela
distribuio:
Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria,
houver mais de um juiz igualmente competente.
Pargrafo nico. A distribuio realizada para o efeito da concesso de fiana ou da decretao de priso
preventiva ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a da ao penal.

12. Perpetuatio jurisdicionis


Cuida-se do reconhecimento de que, em havendo reunio de infraes e/ou infratores pela
conexo ou continncia, o juiz prevalente, mesmo que venha a absolver ou desclassificar a infrao
que determinou a atrao, continuar competente para julgar as demais (art. 81, CPP).

Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo da sua
competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que desclassifique a
infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos
demais processos.
Pargrafo nico. Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por conexo ou continncia, o juiz, se
vier a desclassificar a infrao ou impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a
competncia do jri, remeter o processo ao juzo competente.

No caso do procedimento do jri, h a seguinte distino:


a) Se, ao final da primeira fase, o juiz desclassifica a infrao, remeter os autos ao juzo competente.
b) J na segunda fase, em plenrio, se os jurados desclassificam o crime doloso contra a vida, o
julgamento, no s deste, mas tambm dos crimes conexos, fica afeto ao Presidente do Jri. Mas
atente: se os jurados absolverem o ru pelo crime doloso contra a vida, esto reconhecendo que
so competentes, e por isso continuam aptos para apreciar as infraes conexas.

Segundo Nestor Tvora, o surgimento de nova vara no determina a remessa do processo


para a nova vara com competncia, em razo do principio da perpetuao da jurisdio.
Ateno: a perpetuatio no se aplica no caso de extino da punibilidade, conforme decidiu o
STJ no julgado abaixo:
COMPETNCIA. CONEXO. DELITOS. EXTINO. PUNIBILIDADE. CC 110.998-MS, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 26/5/2010.
As razes de conduzir a competncia no processo penal so sempre de ordem pblica, pois
decorrem da CF/1988. Assim, as normas de conexo, de ndole meramente legal, no podem
sobrepor-se aos regramentos constitucionais de determinao de competncia. Logo, na
hiptese de conexo entre os crimes de descaminho e de receptao, em que o primeiro
atraiu a competncia da Justia Federal para processar e julgar os delitos, no mais existindo

55

http://www.joaolordelo.com
PROCESSO PENAL JOO PAULO LORDELO

atrao para a Justia Federal processar e julgar o feito devido extino da punibilidade
pela morte do agente do crime de descaminho, desaparece o interesse da Unio, o que
desloca a competncia para a Justia estadual. [No o caso de aplicao do princpio da
perpetuatio jurisdictionis porque o juiz no proferiu sentena de mrito, apenas decretou
de oficio a extino da punibilidade].

56