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ATUALIDADES PARA O PROCON/DF


PROFESSORA VIRGNIA GUIMARES

Ol, meus queridos, animados pro incio do nosso curso?


Espero que estejam no apenas animados como tambm
dispostos a embarcar naquilo que eu costumo chamar de uma grande
viagem.

Digo

isso,

pois

estudar

Atualidades

em

qualquer

perspectiva - significa percorrer caminhos diferentes daqueles que


estamos

acostumados.

Significa,

principalmente,

dedicar

nossa

ateno a aspectos que nos rodeiam diariamente, mas que, poucas


vezes, paramos para analisar e tentar compreender o que move tudo
aquilo.
Que
novidade

vivemos

pra

bombardeados

na

chamada

nenhum
por

mil

de

vocs!

informaes

"Era
A
sobre

da

Informao"

todo

instante

instabilidades

no

somos
polticas,

crises econmicas, revoltas da natureza, mudanas culturais e uma


enorme variedade

de

dados

que

poucas vezes

assimilamos.

At

porque, se tivssemos que guardar tudo na mente, boa parte de ns


(onde eu me incluo sem o menor pudor) precisaramos de um HD
externo de pelo menos uns 520 gigabytes, no mesmo? Rsrsrs
Pois bem amigos, brincadeiras parte. A grande verdade
que, mesmo que estejamos cotidianamente em meio a um "tsunami"
de informaes isso no quer dizer, absolutamente, que estejamos
adquirindo conhecimento.
Assim,
nossa

"viagem":

posso dizer que esse o grande objetivo dessa


rever as

principais

informaes,

mas

buscando

sempre o conhecimento necessrio para fazer uma boa prova!


Por isso, amigos, no se assustem quando eu digo viagem,
pois,

definitivamente,

no

estou

dizendo

que

teremos

aqui

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divagaes

filosficas

tentadoras)

ou

antropolgicas,

que elas sejam,

eu

no!

prometo

Por

mais

ricas

(e

us-las apenas quando

absolutamente necessrios, ok?


De qualquer modo,
nosso frum

estejam super vontade

para

usar

para esclarecer qualquer aspecto que no tenha ficado

muito claro, combinado? Aquele espao todo de vocs!!!


Bem, amigos, eu reitero que uma grande satisfao estar
aqui

com

vocs

para

iniciarmos

este

passeio

que

nos

levar

caminhos to ricos quanto desconhecido pela maioria, ento apertem


os cintos e boa viagem! rsrs
X

Na aula passada, eu fiz um panorama poltico-econmico


mundial no sculo XX. Na aula de hoje falaremos de outro importante
fenmeno

ocorrido

no

sculo

XX:

integrao

regional,

crises

mundiais.
Alguns podem estar se questionando: "u, mas a aula no
seria sobre blocos econmicos e organizaes internacionais?"
Sim,

falarei

desses

assuntos

tambm,

mas,

antes

de

entrarmos propriamente nisso, precisamos de uma introduo para


que vocs compreendam como o mundo se integrou a ponto desses
blocos e organizaes surgirem!
No sculo XX, o aperfeioamento dos meios de transporte e
de

telecomunicaes

aprofundamento

das

relaes

polticas,

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econmicas, sociais e culturais caracterizou o processo conhecido por
globalizao.
Sei que vocs j devem estar "carecas" de saber o que a
globalizao, mas vamos parar um pouquinho pra pens-la de uma
forma um pouco mais detida?
Apesar de todos

ns j termos ouvido falar sobre esse

termo, nem sempre nos damos conta da proporo e influncia da


globalizao

nas

situaes

vivemos atualmente.

polticas,

econmicas

sociais

que

Para felicidade de uns e tristeza de outros,

graas globalizao que temos tanta

facilidade em

encontrar um

Mc Donalds a cada esquina, ouvir Paul McCartney, Jack Johnson ou


Beyonc com tanta freqncia. por causa dela que nos sentimos to
vontade para opinar sobre decises polticas tomadas pelos chefes
de

Estado

da

Inglaterra

ou

dos

EUA,

discutir a

legitimidade da

ocupao do Iraque ou julgar o comportamento e a cultura de povos


que nem saberamos da existncia se no fosse a globalizao.
Pois bem, os efeitos decorrentes da globalizao
conhecemos,

mas afinal,

o que a

globalizao e

ns j

por que ela

acarretou tantas mudanas na nossa vida?


Devemos

ter

bem

claro

em

nossas

mentes

que

globalizao um processo e, como todo processo, no ocorreu do


dia

pra

noite

acarretaram

possui

mudanas

implicaes

em

todos

positivas

os

aspectos

negativas

mundiais,

que

sejam

econmicos, sociais, culturais ou polticos.


Ao

ouvirmos

palavra

globalidade,

nos

remetemos

imediatamente a uma noo de conjunto, de integralidade ou de


totalidade.

termo

"globalizao"

carrega

consigo

esse

mesmo

sentido de conjunto, transmitindo a idia de algo inteiro, completo,


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sugerindo uma integrao. Desta maneira, globalizar seria o oposto
de dividir, marginalizar, expulsar ou excluir. A excluso justamente
o

principal

argumento

dos

opositores

da

globalizao,

que

presenciamos cotidianamente o ressurgimento, em vrios locais do


planeta,

de

diversas

manifestaes

fundamentalistas,

racistas

terroristas que a humanidade considerava praticamente superadas.


Globalizao e excluso so conceitos que definem duas realidades
interligadas, sendo que o primeiro sinaliza as caractersticas atuais do
processo de desenvolvimento do capitalismo em nvel mundial e o
segundo

trata

Globalizao
intercmbio
diversas

de

um

poltico,

naes

profundas

sua

conseqncia
fenmeno

econmico,

do

planeta

transformaes

tecnolgicas na rea

mais
de

imediata.

aprofundamento

social

atualmente
e

visvel

cultural

entre

intensificado

inovaes

do
as

pelas

cientficas

da comunicao e nos transportes.

Por meio dessa definio, percebemos que a globalizao se


manifesta

nos campos do comrcio, das finanas e da

internacional,

aprofundando

interdependncia

entre

produo

os

pases.

Dessa forma, a globalizao pode ser entendida como um fenmeno


com

importantes

desdobramentos

polticos,

econmicos

socioculturais.
A globalizao, portanto, no pode ser compreendida como
um

processo

eminentemente

comercial

ou

ainda

um

fenmeno

puramente econmico-financeiro. A abrangncia da globalizao


muito ampla, evidenciando-se no campo econmico, poltico, social e
cultural.

Logicamente,

ela

tambm

um

processo

ligado

ao

aprofundamento do intercmbio comercial, mas no se restringe a


isso.

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Com ela, os mercados se tornam mais abertos e h um
inegvel

aumento do

intercmbio comercial.

Isso

resultado da

reduo das prticas protecionistas, as quais passam a ser menos


acentuadas hoje do que se compararmos com o incio do sculo XX. O
desenvolvimento

dos

meios

de

transporte

das

comunicaes

tambm foi um fator que causou aumento do fluxo comercial.


O
contribuir

aprofundamento
para

do

crescimento

comrcio
e

internacional,

desenvolvimento

apesar de

econmico

dos

pases e melhoria da qualidade de vida das populaes, no o faz de


forma equitativa. Assim no podemos dizer que o crescimento e
desenvolvimento

econmico

promovidos

globalizao

pela

sejam

iguais para todos os pases. Alguns deles se mantm margem ou


excludos desse processo.
caractersticas

do

oportunidades

Podemos dizer, inclusive, que uma das

processo

de

de

globalizao

assimetria

de

desenvolvimento.

Da mesma forma que impulsionou o aumento dos fluxos


comerciais, a globalizao causou

impacto

nas finanas.

Com os

meios de comunicao cada vez mais desenvolvidos, possvel que


capitais

cruzem

fronteiras

em

questo

de

segundos.

Assim,

um

investidor estrangeiro pode aplicar na BOVESPA e, de uma hora para


outra, retirar todo o seu dinheiro.
A globalizao , assim, responsvel pela intensificao dos
fluxos globais de tecnologias, capitais, pessoas e servios. Com a
globalizao,

sociedade

internacional

tornou-se

muito

mais

interdependente.
Tambm podemos dizer que a globalizao gerou um outro
tipo de empresas: as multinacionais. Com isso, surge o fenmeno da
internacionalizao da produo. As empresas buscam se instalar

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em

pases onde o custo da

mo-de-obra mais barato,

o que

aumenta seus lucros. s pensarmos na China que teremos uma


noo bem exata disso! Imaginem quantas empresas multinacionais
se instalaram neste pas buscando reduzir seus custos! Muitas, no
mesmo?
A nova diviso do trabalho um dos grandes destaques
da transnacionalizao das economias. Deste modo, um automvel
que era produzido integralmente nos EUA, agora tem sua produo
desmembrada por diversos lugares do mundo a fim de baratear seu
custo final.
A fuso entre empresas tambm um fenmeno bastante
comum nos dias atuais, podendo ser encarado como um dos aspectos
da globalizao. A unio de grandes grupos empresariais proporciona
aumento da eficincia e da competitividade em escala global. Muitas
vezes, empresas concorrentes se unem como forma de evitar que
sejam

literalmente

"engolidas"

por

um

concorrente.

No

Brasil,

destacamos como exemplo desse fenmeno a fuso entre Brahma e


Antarctica, donde se originou a AMBEV.
Por fim, vale ressaltar que o destacado desenvolvimento
econmico que ora vislumbramos no mundo s pde se concretizar
devido

ao

salto

de

eficincia

nos

setores

de

transporte

de

comunicaes, que aprofundaram o fenmeno da globalizao e o


expandiram significativamente. Dessa forma, a globalizao hoje
um fenmeno que engloba todos os

pases do

mundo,

inclusive

aqueles que possuem regimes mais fechados, como Cuba e Coria do


Norte.
Vejamos como esses conceitos iniciais j foram cobrados em
provas anteriores:

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1-(CESPE / ABIN- 2008) A globalizao, como fenmeno em


curso no mundo, caracterizada pela integrao de mercados,
levando

crescimento

econmico

todas

as

regies,

articuladas segundo um processo equitativo de distribuio de


riqueza.
COMENTRIOS:
A globalizao caracterizada pela integrao de mercados?
Sim,

com

certeza.

Com

fenmeno

da

globalizao,

um

aprofundamento das relaes comerciais entre os pases, motivados


pelos

ideais

liberalistas.

protecionistas,

estas

so

Apesar
muito

de

ainda

menores

se

existirem
comparadas

prticas
com

passado.
At a a questo estava bem. No entanto, ser que podemos
dizer que a globalizao leva ao crescimento econmico de todas as
regies

do

mundo

ainda

que

um

processo

equitativo

de

distribuio de riquezas? No, no podemos. Existem ainda pases ou


regies que se encontram margem do processo de globalizao.
Basta pensarmos no Haiti ou em alguns pases da frica, como a
Somlia, por exemplo!
2-(CESPE
puramente

ABIN-2008)-

globalizao

econmico-financeiro,

um

fundamentado

fenmeno
no

alcance

mundial do mercado, que aumentou os fluxos comerciais entre


pases e blocos de pases.
COMENTRIOS:
Ser que podemos dizer que a globalizao um fenmeno
puramente econmico-financeiro? No podemos de forma alguma. A
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globalizao um fenmeno que se evidencia no campo econmico,
poltico, social e cultural. Logicamente, ela tambm um processo
ligado ao aprofundamento do intercmbio comercial, mas no se
restringe a isso, o que torna a questo errada.
3-

(ESAF/AFRF-2002-1)-

respeito

do

processo

de

globalizao, correto afirmar que:


a) alcana indistintamente a todos os pases, a despeito de seus
respectivos nveis de desenvolvimento econmico, tornando-os mais
homogneos poltica, econmica, social e culturalmente.
b) um processo eminentemente comercial associado liberalizao
das trocas e expanso dos mercados nacionais em escala global, o
qual aprofunda diferenas econmicas entre os pases.
c) se manifesta no entrelaamento dos campos do comrcio, das
finanas

da

produo

internacional

no

aprofundamento

da

interdependncia entre os pases e com importantes desdobramentos


polticos, econmicos e socioculturais.
d)

tem

como

financeiros

cerne

crescimento

internacionais

em

virtude

do

acelerao
movimento

dos
de

fluxos
capitais

especulativos em escala global.


e) um fenmeno fundamentalmente associado s estratgias das
corporaes

transnacionais

objetivando

expandir

consolidar sua

presena nos mercados dos pases emergentes.


COMENTRIOS
A letra A est errada. Uma das principais caractersticas da
globalizao justamente evidenciar as heterogeneidades mundiais.

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Dentre elas, a desigualdade social uma das mais evidentes, alm da
cultural, poltica e econmica.
A letra B est errada. A globalizao no apenas um
processo comercial, abrangendo todas as reas da sociedade.
A
explicita,

letra

est

justamente,

correta.
no

processo

entrelaamento

da
de

globalizao
vrios

se

campos:

comercial, financeiro, cultural etc.


A
somente

letra

est

errada.

crescimento

cerne da

acelerao

dos

globalizao
fluxos

no

financeiros

internacionais, mas tambm a liberalizao das trocas e a expanso


dos mercados nacionais em escala global.
A letra E est errada. O fenmeno est muito mais ligado a
iniciativas

governamentais

de

abertura

dos

mercados

do

que

estratgias das corporaes transnacionais para se instalarem nos


pases emergentes. Todavia, evidente que em um cenrio em que
os

mercados

esto

mais

abertos,

as

empresas tm

buscado

se

instalar em pases onde a mo-de-obra mais barata.


Enfim, meus caros, como vocs puderam notar, apesar de
parecer ser um assunto bem batido j, ainda em 2008 ele foi cobrado
ento importante que ns tenhamos entendido ele muito bem!
Alm

disso,

compreender

compreender o
atuais.

de

fenmeno

mundial

nos

permite

porqu de muitas prticas econmicas e polticas

Exemplos

formao

este

disso

blocos

so

as

crises

econmicas

econmicos

como

mundiais

MERCOSUL,

Unio

Europia.
verdade que a globalizao foi intensificada no perodo
ps-Segunda Guerra Mundial, imprimindo conseqncias marcantes

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ao cenrio internacional. Todavia, antes mesmo de assumir a fora
atual ela j dava indcios de que ficaria mais forte a cada dia, como
no caso da famosa Crise de 1929, vocs esto lembrados delas?
Certamente estudaram isso ainda no colgio e ela foi s a primeira de
muitas que ainda surgiriam no contexto econmico de propores
mundiais.

1 - CRISES MUNDIAIS
1.1- QUEBRA DA BOLSA DE NOVA YORK EM 1929
O ano de 1929 pode ser considerado o marco de uma das
maiores crises da

histria do capitalismo.

Foi o ano em que os

Estados Unidos foram abalados por uma grave crise econmica que
repercutiu no mundo inteiro.
Vocs esto lembrados que anteriormente expliquei como
foi que os EUA chegou a ocupar o papel de grande abastecedor e
principal economia mundial? Pois bem, durante a Primeira Guerra
(1914-1918), os Estados Unidos eram os principais fornecedores dos
pases

europeus,

exportando

grandes

quantidades

de

produtos

industrializados, alimentos e capitais (sob a forma de emprstimos).


Com o fim da guerra, esse quadro no se alterou muito, j
que os pases europeus ainda estavam voltados para a reconstruo
das

indstrias

completamente

das

cidades

destrudas.

que

Portanto,

haviam
durante

sido
o

quase

ps-guerra,

que
os

Estados Unidos tornaram-se a maior potncia econmica do mundo.

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S pra termos uma idia, pessoal, em 1920, a indstria
norte-americana produzia quase 50% de toda a produo industrial
do mundo. Por quase toda a dcada de 20, a prosperidade econmica
gerou

nos

norte-americanos

consumo desenfreado,

um

dando

clima

de

origem

grande

aquilo

euforia

de

que chamamos de

American way of life, ou modo de vida americano, que simbolizava


um modelo de progresso. Assim, viver bem significava consumir cada
vez mais.
Entretanto, a partir da dcada de 20 a situao econmica
industrial

do

europias

pas

comeou

diminuram

mudar!

drasticamente

Reconstrudas,

importao

as

de

naes
produtos

industrializados e agrcolas dos Estados Unidos gerando uma grande


acumulao

de

produtos

e,

portanto,

queda

dos

preos

das

mercadorias.
Tudo isso fez com que no final da dcada de 20 a produo
norte-americana atingisse um ritmo de crescimento muito maior do
que

demanda

superproduo.
subconsumo

por

seus

produtos,

superproduo

europeu foi exatamente

gerando

uma

americana
o

que

crise
aliada

gerou a

crise

de
ao
de

1929!
A crise, naturalmente, chegou ao mercado de aes. Os
preos dos papis na Bolsa de Nova York, um dos maiores centros
capitalistas

da

poca,

quebra da bolsa.
foram

falncia

despencaram,

ocasionando

famigerada

Da em diante, bancos, indstrias e empresas rurais


e

pelo

menos

12

milhes de

norte-americanos

perderam o emprego.
Abalados pela crise, os Estados Unidos reduziram a compra
de produtos estrangeiros e suspenderam os emprstimos a outros

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pases, ocasionando uma crise mundial. Um exemplo disso o Brasil,
que

tinha

os

Estados

Unidos

como

principal

comprador

de

sua

produo cafeeira. Com a crise, os EUA pararam de comprar nossos


produtos,

gerando,

tambm

aqui

no

Brasil,

uma

crise

de

superproduo e enorme desemprego. Do mesmo modo que aqui,


outros

pases,

com

capitalismo

incipiente

dependente

de

exportaes para os EUA, entraram em crise profunda, gerando a


primeira crise mundial de conseqncias catastrficas.
Para

solucionar a

crise,

presidente

Franklin

Roosevelt

props mudar a poltica de interveno americana. Se antes, o Estado


no interferia na economia, deixando tudo agir conforme o mercado,
agora eles passariam a intervir fortemente. Foi exatamente isso o
que fizeram! Foram criadas grandes obras de infra-estrutura, salriodesemprego e assistncia aos trabalhadores para, a partir disso, os
Estados

Unidos conseguirem

retomar seu

crescimento

econmico.

Deu certo! Claro que nada aconteceu do dia para a noite, mas, de
forma

gradual,

eles foram

superando as dificuldades e todos os

pases capitalistas foram encontrando alternativas para diminuir as


conseqncias da crise que abalou o mundo.
A interveno do Estado, estimulando a economia por meio
da

injeo

de dinheiro,

derivada

das

idias do

economista John

Maynard Keynes, que revolucionou o mundo com seu pensamento.


At ento, considerava-se que o Estado deveria interferia o mnimo
possvel, deixando a "mo invisvel" do mercado colocar tudo em
ordem. Ao contrrio disso dos liberalistas (tambm chamados de
neoclssicos), Keynes afirmava que o governos deveria interferir

por

meio de medidas monetrias e fiscais para "controlar" os efeitos


negativos dos ciclos econmicos.

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Nos

ltimos

anos,

com

crise

financeira

internacional

ocorrida, percebemos que as idias keynesianas esto novamente em


voga. Se percebermos o que os governos fizeram para estimular as
economias diante da crise, veremos como suas atitudes se parecem
na essncia com o que foi feito em 1929. isso o que veremos a
seguir!

1.2 - CRISE FINANCEIRA MUNDIAL EM 2008


Apesar

de

no

ter

ocorrido

no

sculo

XX,

resolvemos

aproveitar o embalo do assunto e continuar falando de crises, j que


alguns especialistas dizem

que essa

foi

pior crise da

histria

econmica do mundo aps a ocorrida em 1929.


A economia mundial atingiu meados de 2009 afundada na
pior crise desde o fim da Segunda Guerra Mundial, afetando de uma
s vez os Estados Unidos, a Europa Ocidental e o Japo. Em outras
palavras, a crise econmica afetou os principais plos econmicos
mundiais, os quais sofreram reduo drstica em suas atividades
produtivas.
Nos pases da Unio Europia, onde a moeda utilizada o
euro, os principais ndices econmicos mostraram que a queda nas
atividades

econmicas

foi

acima

de

20%,

que

resultou

em

dolorosos meses de retrao econmica. Do mesmo modo, os EUA


cruzam a mais extensa depresso em 64 anos. Ora, num mundo
economicamente integrado como o nosso, a queda das atividades nos
pases da Unio Europia certamente afetar o Brasil, que deixar de
exportar laranjas, ou a Argentina, que perder a venda de carne, por
exemplo.

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Tudo

bem!

Que a crise afetou o

mundo

inteiro,

no

novidade pra ningum. Mas afinal, como ela comeou?


A grande responsvel pelo desencadeamento da atual crise
econmica foi a falncia do mercado imobilirio dos EUA, que ficou
conhecida como o estouro da "bolha imobiliria".
Em

agosto

de

2007,

duas

grandes

companhias

de

financiamento de imveis norte-americanas quebraram e foi ai que


tudo comeou. Essas empresas faliram porque a maioria das pessoas
que haviam tomado emprstimos para comprar casas no estava
conseguindo arcar com os custos das prestaes, que encareciam a
cada dia devido ao aumento da taxa de juros. Aproximadamente um
ano depois, diversos bancos norte-americanos, que possuam boa
parte

de

seu

emprstimos

patrimnio
que

no

composto

estavam

de

sendo

papis
pagos

baseados
foram

nesses

arruinados

tambm. Atravessando srias dificuldades financeiras, esses bancos


pararam de contribuir para a execuo de atividades empresariais , o
que atacou diretamente
querer saber:

como

a economia dos EUA.

uma forte crise l

E ai vocs podem

pode ter tanta fora

no

restante do mundo?
Vocs se lembram que eu tnha falado antes da hegemonia
capitalista Americana? Pois bem, como os EUA so responsveis por
pelo

menos

um

quarto

da

produo

mundial,

todo

mercado

internacional sofreu as conseqncias de sua crise.


Mas, pessoal, claro que isso foi s uma descrio sumria
de alguns dos principais elementos da atual crise mundial que, como
todas as anteriores, possui muitas peculiaridades. Essa, por exemplo,
pouco tempo depois de seu incio, comeou a ser comparada crise

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de

1929

devido,

justamente,

ao

aspecto

global

da

turbulncia

financeira.
Provavelmente vocs se lembram da quebra da bolsa de
Nova York ocorrida em 1929. claro que os detalhes daquela crise
possivelmente no nos venha mente nesse momento, mas com
certeza nos lembramos do choque mundial

proporcionado por ela,

no mesmo?
Naquela ocasio, mais de 9 mil bancos e 85 mil empresas
faliram e a cotao de suas aes despencou. Alm disso, os salrios
se reduziram e o desemprego atingiu os maiores ndices da Histria.
A situao s comeou a melhorar quando o presidente Franklin
Roosevelt assumiu a presidncia dos EUA e colocou em prtica um
plano de reformas econmicas e sociais que intervieram diretamente
na

economia

americana.

Assim,

presidente

criou

frentes

de

trabalho, mecanismos de controle de crdito, um banco para financiar


as exportaes, fixou salrios mnimos, limitou a jornada de trabalho
e

ampliou

sistema

de

previdncia

social.

partir

da

interveno do Estado na Economia, ao contrrio do que prega o


neoliberalismo que o mundo foi gradualmente se recuperando da
crise mundial de 1929.
Se naquela poca, quando as economias do mundo nem
estavam

ainda

to

interligadas como

atualmente, j

houve caos

mundial, imagina agora, no ? E o Brasil, como fica nossa economia


diante desta crise?
Em outros tempos, certamente o Brasil seria muito mais
castigado do que foi agora, quando esteve relativamente preservado.
Isso se deu porque, atualmente, as exportaes brasileiras para o
mercado dos Estados Unidos representam menos de 20% do nosso

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total de exportaes. Todavia, o que num primeiro momento pode
parecer vantagem no exatamente uma! Mas, por que no?

Vocs

poderiam dizer: "Ora, ainda restam 80% das exportaes para serem
vendidas

para

diferentes

pases

do

mundo,

ento

dos

males

menor!" Essa lgica seria perfeita se os outros pases do mundo no


estivessem fortemente vinculados economia americana! Mas vocs
sabem que essa no a realidade! Dessa forma, pessoal, tal como
um domin enfileirado, a queda da

primeira

pea

leva queda

seqencial das outras que se posicionam atrs dela.


"U, mas ento eu no entendi! Os EUA em crise, os outros
pases exportadores em

crise,

como

Brasil

pode

no ter sido

afetado to fortemente pela recesso? "


Pra no ficarmos falando de nmeros e nos atermos ao que
mais importante, precisamos compreender que o nosso sistema
financeiro bem regulamentado e suas regras de financiamento so
muito mais rgidas do que as existentes em outros pases.
como

complicado

burocrtico financiar uma

casa

Vejamos

prpria

no

Brasil! Toda essa burocracia existe para contribuir com as financeiras,


que

exigem

todo

tipo

de

documentao

para

comprovar que

cidado capaz de arcar com aquela despesa para evitar ao mximo


o nmero de calotes - ao contrrio dos EUA onde o crdito imobilirio
extremamente fcil.
Alm

disso,

governo

brasileiro

tomou

medidas

que

estimulassem o consumo interno, como por exemplo, a reduo de


IPI em uma srie de produtos. Tenho certeza que todos vocs se
cansaram de ver propagandas na TV sobre vendas de carros e de
toda a linha branca (foges, geladeiras etc) com reduo de IPI, no
? Essa foi justamente uma das estratgias adotadas pelo Brasil para

16

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diminuir o impacto da crise no mercado interno, o que, de certa
forma, deu certo!
Infelizmente,

essas

medidas

no

foram

suficientes

para

evitar que a crise mundial chegasse ao Brasil. Elas diminuram sua


fora, mas no conseguiram impedir totalmente que seu

impacto

fosse sentido por aqui.


Por possuir como uma das bases da economia nacional a
exportao de mercadorias,

principalmente para

pases ricos,

no

poderia ser diferente e tambm tivemos nossas vendas afetadas.


Vamos dar uma olhada em como esse assunto j foi cobrado em
prova.
4-(CESPE/IRB-2010)

Acerca

da

atual

crise

econmica

internacional, julgue C ou E.
I

Alm

de

internacional,

envolver
a

crise

grandes
atual

tem

bancos
sido

sistema

considerada

uma

financeiro
crise

de

paradigmas, em particular da certeza de que os mercados podem


autorregular-se

recuperar

equilbrio

automaticamente,

dispensando a interveno do Estado.


II Diante da crise, as instituies de Bretton Woods no conseguiram
propor solues concretas por ocasio da reunio de Cpula do G 20
realizada em Londres em 2009.
III Como membro do G-20, o Brasil insistiu na necessidade de se
prover a economia mundial com crditos para o desenvolvimento,
incrementar a regulao financeira, desenvolver polticas anticclicas
e combater os parasos fiscais.

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IV Apesar de discordar da resistncia de pases ricos em realizar
reformas

nos

organismos

multilaterais,

como

FMI

Banco

Mundial, o Brasil comprou ttulos emitidos pelo Fundo em 2009.


Marque a alternativa:
a) se todos os itens estiverem corretos.
b) se todos os itens estiverem errados.
c) se somente os itens II, III e IV estiverem corretos.
d) se somente os itens I, II e IV estiverem corretos.
e) se somente o item I estiver correto.
COMENTRIOS:
A
econmica

primeira

assertiva

envolveu

grandes

est

correta.

bancos

Que
o

recente

sistema

internacional ns j temos certeza, no mesmo?

crise

financeiro

Todavia, para

entender o porqu essa crise representou tambm uma quebra de


paradigmas, preciso saber qual a crena econmica dominante.
Desde o Consenso de Washington, as polticas neoliberais
so preponderantes e, com elas, a crena de que o mercado tem
capacidade

para

autorregular-se.

Todavia,

diante

da

crise,

economistas e governos se viram diante de um beco sem sada. Eles


perceberam que o Estado no poderia ficar inerte e deveria intervir
para

estimular a economia, o que representou

uma quebra

dos

paradigmas neoliberais.
Dessa forma, o que a crise mostrou empiricamente? Ela
mostrou que, mesmo no capitalismo financeiro, que se baseia no
poder das empresas e capitais privados, a economia ainda precisa da

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ajuda do Estado pra no entrar em colapso. Deste modo, a certeza de
que

os

mercados

podiam

se

autorregular

independentemente

da

interveno do Estado se evapora, desembocando sim numa crise do


paradigma

liberal.

Voltamos,

portanto,

idias

keynesianas

de

interveno estatal.
A segunda assertiva est correta.

Para compreendermos

este item, h trs informaes importantes que devemos saber: 1- O


que Bretton Woods? 2- O que o G-20? 3- O que foi estabelecido
no ltimo encontro do G-20 em 2009?
Bem, amigos, no incio de nossa aula, j vimos que Bretton
Woods foi o nome dado a uma conferncia realizada quase ao final da
Segunda Guerra com o objetivo de conduzir a poltica econmica
mundial. Por ter sido o primeiro modelo de uma ordem econmica
totalmente negociada para reger as relaes entre Estados ele foi
responsvel pela criao instituies que regulassem seus objetivos:
FMI e BIRD.
Bom,

outro

ponto

importante

para

que

respondssemos

corretamente essa pergunta era compreender o que o G20. O G-20


foi criado em 1999 ao trmino de uma dcada marcada por agitaes
econmicas na sia, Mxico e Rssia. Ele foi institudo como forma
dos pases ricos reconhecerem a importncia dos pases emergentes,
que se apresentaram capazes de colocar os mercados em risco com
suas inconstncias.
Bem pessoal, a verdade que no h regras formais para
se adentrar no G20, mas ntida a inteno de se reunir num mesmo
grupo

os

pases

mais

desenvolvidos

os

que

esto

em

desenvolvimento.

19

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"Ok, professora! Mas esses pases se juntam e fazem o qu
afinal?"
Bem, quando se renem os representantes da equipe que
compem o G20, seus dirigentes debatem os mais diversos temas de
interesse

comum,

como

assuntos

oramentrios,

monetrios,

comerciais, energticos, solues para o crescimento e formas de


combater o financiamento ao terrorismo.
Por exemplo, na reunio do G20 ocorrida em abril de 2009,
em

Londres,

foco

principal

foi

crise

financeira.

Durante

encontro, representantes de vrios pases solicitaram medidas que


respondessem

depresso

econmica

global.

Isso significou

que

todos os pases do G20 se dispuseram a se empenhar em estabilizar


o sistema financeiro e difundir os fundamentos de uma economia
sustentvel. Para isso seria necessrio resguardar o livre comercio e
evitar o aumento do protecionismo, ponto em que todos os pases se
manifestaram a favor e se propuseram a tomar medidas concretas.
Apesar dessa deciso, no foram adotadas medidas concretas pelas
instituies de Bretton Woods, ou seja, a assertiva est correta.
A terceira assertiva est correta. Como membro do G-20, o
Brasil esteve na presidncia rotativa da organizao e, em 2008,
apresentou, naquela poca, como pontos de discusso a competio
nos mercados financeiros, desenvolvimento econmico e elementos
fiscais de crescimento e desenvolvimento. Assim, correto afirmar
que o

Brasil

insistiu

sim

na

necessidade de

prover a

economia

mundial com crditos para seu desenvolvimento.


O

Brasil tambm se posicionou

rigidez na regulao financeira.

a favor do aumento da

Conforme o prprio ministro da

20

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fazenda Guido Mantega afirmou, a falta de regulao no mercado
financeiro dos EUA foi a raiz da crise econmica global.
A quarta assertiva est correta. Muito se noticiou na mdia
nos ltimos tempos que o Brasil havia, pela primeira vez, emprestado
dinheiro ao FMI, vocs se lembram? Na verdade, o Brasil se tornou
um credor do FMI ao comprar US$ 10 bilhes em notas dessa
organizao

internacional.

como

se

Brasil

tivesse

dado

dinheiro ao FMI e em troca recebeu essas notas, que nada mais so


do que papis que do direito ao recebimento de valores!

1.3-"GUERRA CAMBIAL":
Aproveitarei
"guerra

cambial",

momento,

em

aqui
que

termos

gancho
sem

fator

para

dvida

gerador

de

falar tambm
alguma,

mal

estar

sobre

assunto

a
do

econmico

internacional!
A

China

um

pas

que

tem

experimentado

enorme

crescimento econmico nos ltimos anos e, ao final de 2010, superou


o Japo e se tornou a segundo maior economia do mundo, atrs
apenas dos EUA.
Dentre os pases emergentes, a China aquele que tem
apresentado maiores taxas de crescimento econmico, sendo que
isso resultado de diversas condicionantes, tais como:
1)- Regime cambial rgido:
artificialmente

desvalorizado,

yuan

que

(moeda

chinesa)

proporciona

maior

competitividade s exportaes chinesas.

21

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2)financeira:
comrcio

Aumento
a

China

do

grau

tem

internacional,

de

abertura

apresentado

com

elevado

notvel
nvel

econmica

participao

no

de

exportaes

importaes.
3)- Altas
4)(educao)

taxas

de

Investimento
e

5)-

investimento:
em

formao

de

capital

humano

infraestrutura.
Baixo

custo

da

mo-de-obra

legislao

trabalhista rgida, o que reduz o custo das empresas.


No que diz respeito poltica comercial chinesa, podemos
enumerar os seguintes pontos importantes:
1)exportao

poltica

comercial

de produtos a

2)- Os preos

preos

chinesa

baseada

extremamente

baixos praticados pela

na

baixos.

China

decorrem

da desvalorizao artificial do yuan e, ainda, do baixo custo da


mo-de-obra

naquele

3)-

violaes aos

China
direitos

4)- No
a

China

pas.

acusada

de propriedade

processo

tornou-se

de

maior

de-obra

enorme

empresas

naquele

um

repetidas

intelectual.

receptor

do mundo.

promover

internacionalizao

estrangeiros diretos (IED)


chinesa

de

de

O baixo

incentivo

da

economia,

investimentos
custo da moinstalao

de

pas.

O grande problema de todo esse crescimento chins que


ele causa efeitos perniciosos economia mundial e brasileira. Os

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produtos chineses so vendidos por preos muito baixos no mercado
internacional, o que torna difcil a concorrncia para as empresas dos
outros pases. Em um contexto em que a Europa e os EUA ainda
se

ressentem

2008, a

dos

efeitos

concorrncia

da

chinesa

crise

econmica

eclodida

torna-se predatria

em

e resulta

no

aumento do desemprego e no fechamento de indstrias.


No Brasil, a indstria nacional, por meio de suas entidades
representativas, tais como a FIESP, afirma que h no pas um grande
risco de desindustrializao. Isso explicado pelo crescente aumento
das

importaes

brasileiras,

com

destaque

para

os

produtos

de

origem chinesa e asitica. O aumento do volume de importaes


pode ser explicado

pela sobrevalorizao do real frente ao dlar.

Nesse contexto, a indstria nacional pressiona o governo brasileiro


para

que

este

desvalorize

real

como

forma

de

conter

as

importaes.
Os efeitos perniciosos das importaes chinesas sobre a
economia

mundial

Europa sobre a
yuan.

Ao

tm

aumentado

as presses dos EUA

da

China no sentido de que este pas valorize o

mesmo

tempo,

os

EUA j

sinalizaram

inteno

de

estimular suas exportaes e reduzir as importaes, o que poder


ser feito por meio da desvalorizao do dlar. Concretizando essa
idia, o FED (Banco Central dos EUA) comprou US$ 600 bilhes
em

ttulos

do

Tesouro

americano

at

final

do

primeiro

semestre de 2011. A medida injetou dinheiro na economia norteamericana, deixando-a com excesso de liquidez, desvalorizando o
dlar e valorizando as outras moedas. Pode-se dizer, assim que vivese uma verdadeira "guerra cambial". Vejamos:
1)- A China mantm o yuan artificialmente desvalorizado, o
que favorece suas exportaes.
23

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2)- Os EUA e a Europa pressionam a China no sentido de
que este pas valorize o yuan.
3)- Os

EUA

incentivam

desvalorizao

do

dlar como

forma de estimular sua economia e de incentivar suas exportaes.


4)- Com a desvalorizao do dlar, as moedas dos outros
pases (inclusive o real) se tornam mais valorizadas em relao a este
5)- Com a valorizao do real frente ao dlar, a indstria
nacional

sai

prejudicada,

que

leva

pressionar o

governo

brasileiro para que contenha esse processo.


Recentemente,

governo

brasileiro

aumentou

IOF

incidente sobre algumas aplicaes do capital de origem estrangeira


no pas. O objetivo dessa medida diminuir a presena de capital
especulativo

no

pas,

diminuindo

conseqentemente desvalorizando

a
real.

oferta
O

BACEN

de

dlar

tem tambm

comprado dlares, isto , retirado dlares do mercado, a fim de


evitar a desvalorizao da moeda norte-americana frente ao real.
Na ltima reunio do G-20, o tema central foi justamente a
denominada "guerra cambial", que se baseia no recurso protecionista
s

desvalorizaes

cambiais

competitivas.

Enfim, o fato que, desde que a globalizao virou o "pano


de fundo" de todo o cenrio internacional, poucos acontecimentos
econmicos podem ser vistos como passvel de conseqncia apenas
onde foi iniciado.
Assim,

uma

das

conseqncias

marcantes

desse

novo

cenrio internacional foi, justamente, os Estados perceberem que,


isoladamente, no teriam fora para se desenvolver ou se defender
da forma como gostariam. Da mesma forma, compreenderam que
24

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havia problemas que deveriam ser resolvidos de forma conjunta pela
comunidade internacional.
E

a,

amigos,

que

vocs

acham

que

ocorreu

como

conseqncia dessas percepes dos Estados?


Bem,
econmico

com

conjunto

proporcionassem

objetivo

e,

ainda,

maior

de
de

segurana

alcanar
criar
no

laos

desenvolvimento

polticos

cenrio

que

lhes

internacional,

os

Estados se renem em blocos, almejando a integrao regional. o


fenmeno

do regionalismo!

Por outro lado, a percepo de que existem problemas que


devem

ser

resolvidos

pela

comunidade

internacional

de

forma

conjunta d origem criao de organizaes internacionais. o


fenmeno

do

Bom

multilateralismo!
,

meus

queridos,

para

ficar

mais

claro

como

se

materializa pelo mundo a fora os principais processos de integrao


regional vamos ver quais seus objetivos, estgio atual, ok?

2- BLOCOS REGIONAIS:
2.1- Generalidades:
Conforme j vimos, a integrao econmica e poltica uma
conseqncia da globalizao. Aps a Segunda Guerra Mundial, os
pases se deram conta de que se unissem foras, eles teriam muito
maior voz no cenrio internacional do que se agissem isoladamente.
Concomitante

isso,

comeam

proliferar

organizaes

internacionais, as quais materializam a idia de que problemas em

25

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comum da humanidade deveriam ser enfrentados pela cooperao
internacional.
E por que estou falando isso agora? Porque ai que se
encontra

sementinha

que

possibilitou

surgimento

dos

blocos

econmicos que conhecemos hoje.


Se a integrao e cooperao entre os pases tiveram incio
por motivaes eminentemente polticas, podemos estar certo de que
depois tambm se evidenciaram no campo econmico. Deste modo,
surgiram os blocos regionais, que tiveram seu embrio na Europa e
depois se espalharam s outras regies do planeta.
expanso

que

originou

que

hoje

conhecemos

E foi essa

como

acordos

preferenciais e blocos regionais, dentre os quais destacamos a Unio


Europia, o NAFTA e o MERCOSUL.
Pessoal, quando falo

de blocos regionais, h uma tendncia

de vocs pensarem que so todos uma coisa s, no mesmo?


Entretanto, eles possuem diferentes estgios de integrao.
Segundo

Bela

Balassa,

criador

da

teoria

da

integrao

regional, existem os seguintes estgios de integrao econmica:


1)

rea

de

Livre

Comrcio:

caracteriza-se

pela

livre

circulao de mercadorias e servios. Dizer que h livre circulao de


mercadorias significa que o substancial do comrcio (a maior parte do
fluxo de mercadorias) circula sem

pagar impostos de importao

(direitos aduaneiros) entre os pases do bloco.


A livre circulao de servios, por sua vez, fica caracterizada
quando no h restries prestao de servios dentro do bloco.
Nesse

sentido,

um

mdico

do

pas

poderia

fazer

consultas

normalmente no pas B, sem qualquer restries. Ou ento, uma

26

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empresa de A poderia instalar-se e prestar servios de extrao de
petrleo no pas B. Tudo isso, claro, se A e B fossem integrantes da
rea de livre comrcio.
Na prtica, o que se verifica que a completa liberalizao
do comrcio de mercadorias e servios algo muito difcil de ser
alcanado.

Como

exemplo de rea

de

livre comrcio,

citamos o

NAFTA.
2) Unio Aduaneira:
circulao

de

mercadorias

Na

unio

servios,

aduaneira,
haveria

alm

da

harmonizao

livre
da

poltica comercial em relao a terceiros pases. Assim, os pasesmembros desse bloco comercial estabeleceriam as mesmas regras
alfandegrias

em

relao

terceiros

no-membros.

Em

outras

palavras, as normas de comrcio exterior seriam essencialmente as


mesmas em todos os pases,

aplicando-se,

inclusive,

uma Tarifa

Externa Comum (TEC).


A Tarifa Externa Comum (TEC) uma tabela que estabelece
as alquotas do imposto de importao para os produtos importados
de terceiros pases. Imagine que o pas A, B e C formem uma unio
aduaneira. Nesse caso, h livre circulao de mercadorias entre si (no
comrcio

regional

cobram o mesmo

no

incide

imposto

de

importao)

imposto de importao em

e,

ainda,

relao a terceiros

pases. Como exemplos de unies aduaneiras citamos o MERCOSUL e


a Comunidade Andina.
3)

Mercado

Comum:

possui,

cumulativamente,

as

caractersticas da unio aduaneira somadas livre circulao dos


fatores de produo. Assim,

no h

restries ao movimento de

capitais e de pessoas.

27

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Para
produo,

que seja

possvel

necessrio,

todavia,

livre circulao
a

de fatores de

harmonizao

das

polticas

previdenciria, trabalhista e de capitais entre os integrantes do bloco.


Vale ressaltar que, no mercado comum, existir, assim como na
unio aduaneira, uma harmonizao da poltica comercial intra-bloco
(comrcio livre de barreiras entre seus integrantes) e extra-bloco
(regras de comrcio exterior unificadas, incluindo tributao).
4) Unio

Econmica:

caracteriza-se

pela

harmonizao

das polticas econmicas dos pases-membros.


5)

Integrao

Econmica

Total:

caracteriza-se

pela

equalizao das polticas econmicas.


"Mas,

professora, qual a diferena entre harmonizao e

equalizao de polticas econmicas?"


Para ficar bem fcil de visualizar, pensemos num quadro.
Nesse quadro, foi pintado uma imagem cuja simples admirao lhe
traz uma sensao de bem estar. Muito provavelmente, essa tela est
repleta de cores que se
combinam

entre

si.

harmonizam, ou seja, possui cores que

Apesar de

diferentes,

uma

vez juntas

num

mesmo contexto, elas no interferem uma na outra, resultando numa


diversidade que se combina, que se harmoniza.
Por

outro

lado,

se

pretendermos

que

essa

tela

fique equalizada, usaramos uma cor s e ela estaria preenchida


totalmente por apenas uma cor, ou seja, em qualquer ponto da tela,
as cores utilizadas seriam exatamente iguais, tal como um quadro
negro.

Assim, elas tambm no

se agrediriam,

pelo

simples fato

de serem absolutamente iguais.

28

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No caso das polticas econmicas a mesma coisa!

Elas

estaro em harmonia quando, apesar de diferentes, no ferirem ou


influenciarem

uma

negativamente

na

atuao

da

outra.

Em

contrapartida, elas estaro equalizadas quando a poltica adotada em


um pas for tambm adotada em outra. Entendido, amigos?
Vejamos, ento, uma questo elaborada pelo CESPE.
5-(CESPE/ABIN-2008)- Os processos de integrao econmica
e poltica, em grande parte das experincias desenvolvidas
nas ltimas dcadas, passam por momentos de restries.
COMENTRIOS:
Ao

analisar

detidamente

questo,

parece-nos

que

examinador no quis se referir especificamente ao fenmeno dos


blocos

regionais.

terem

grandes

Isso

porque,

dificuldades

apesar de alguns
de

aprofundar

blocos

seu

regionais

processo

de

integrao, como o MERCOSUL, h outros que tm gradualmente


evoludo, como a Unio Europia.
O examinador quis se referir sim integrao econmica e
poltica levada a cabo em nvel multilateral. Quanto a esta, no nos
resta

dvidas

de

que

restries

ao

seu

aprofundamento,

agravadas ainda mais com a crise financeira internacional. No cenrio


atual, no se vislumbra consenso entre os pases em relao s
questes ambientais, tampouco em relao s questes comerciais,
cujas negociaes em Doha esto "emperradas".
Logo, a questo est correta.
Pois bem, agora vamos analisar separadamente cada um
dos principais blocos regionais!

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2.2- Unio Europia:
Para compreender as origens da Unio Europia, teremos
que

fazer

uma

pequena

regresso

histrica.

Por

favor,

no

se

assustem, eu juro que pequena mesmo!


A

origem

do

fenmeno

integracionista

no

continente

europeu remonta ao perodo ps-guerra e constituio de uma


unio aduaneira formada por Blgica, Holanda e Luxemburgo, que
ficou

conhecida

como

BENELUX.

Passados alguns anos,

surgiu

Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA), cujo objetivo era a


integrao das indstrias do carvo e do ao dos pases europeus
ocidentais.

Em

1957,

esse

bloco

evoluiu

para

Comunidade

Econmica Europia (CEE), tambm chamada de Mercado Comum


Europeu.
No ano de 1992, as ambies integracionistas europias
deram

origem

ao

Tratado

de

Maastricht,

constitutivo

da

Unio

Europia. Dentre todos os blocos regionais, a U.E o que se encontra


atualmente no estgio mais avanado de integrao.
Como grande pilares do Tratado de Maastricht podemos
citar a unio econmica e monetria dos Estados-membros (moeda
nica),

definio

e a

execuo de uma

poltica

externa

e de

segurana comum, a cooperao em matria jurdica e a criao de


uma cidadania europia.
A moeda nica (euro) uma das grandes marcas da Unio
Europia, concretizando a idia de uma unio monetria. A adoo do
euro como moeda oficial por parte de um membro da Unio Europia
exige, em conformidade com o Tratado de Maastricht, certo grau de
amadurecimento

econmico.

Assim,

necessrio

estabilidade de preos - baixo ndice de inflao -

que

haja

uma

sustentabilidade
30

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das finanas pblicas - inexistncia de dficits fiscais excessivos -,
flutuaes da taxa de cmbio dentro de margens normais e baixas
taxas de juros de longo prazo.
A Unio Europia, enquanto organizao internacional, tem
presente em si uma caracterstica singular:
de seus rgos.

Pelo

fato

de

ser

um

a supranacionalidade

bloco

econmico

que

se

encontra no estgio de integrao econmica total, existe na Unio


Europia uma equalizao das polticas econmicas (fiscal, cambial e
monetria), o que exige a presena de rgos que adotem decises
vinculantes e obrigatrias para todos os Membros.
Na Unio Europia, h uma relativizao do conceito de
soberania.

concedesse

como

uma

se

cada

parcela

da

Estado-membro
sua

soberania

da

Unio

para

que

Europia
um

rgo

supranacional possa agir em seu nome. Isso visto por alguns como
um ponto negativo, que gera perda da identidade nacional.
Atualmente, fazem parte da Unio Europia 27 membros,
havendo

ainda

Macednia,

trs

Turquia

outros
e

Estados

Crocia.

em

processo

processo

de

de

adeso

adeso:

Unio

Europia consiste em preparar os pases candidatos para cumprirem


as obrigaes decorrentes da qualidade de Estado membro. Assim,
para a

adeso ao

conhecidos

como

bloco, exige-se o cumprimento dos requisitos


critrios

de

Copenhague,

que

consistem

em

requisitos polticos, econmicos e de aplicao da legislao europia.


Quando

Unio

Europia

foi

efetivamente

criada

pelo

Tratado de Maastricht em 1992, ela era integrada por apenas 12


membros.

Hoje

so

mais

de

27

membros,

que

reclama

aperfeioamento da estrutura dessa

instituio.

Tratado de

dezembro de 2007

Lisboa foi

assinado em

um

Dessa forma, o
pelos 27

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Estados-membros da Unio Europia com vistas a dotar a Unio
Europia de uma estrutura institucional e jurdica que lhe permita
fazer frente aos desafios atuais.
Dentre as principais mudanas a serem introduzidas pelo
Tratado de Lisboa podemos citar:
1)- Melhoria
mbito da

do

de

tomada

de

deciso

no

Unio Europia.

2)- Refora a
papel mais

processo

democracia atravs da atribuio de um

importante

ao

Parlamento

Europeu

(maior

nmero

de matrias sujeitas ao processo de co-deciso) e aos parlamentos


nacionais.
3)- Criao

da

figura

de

um

presidente

estvel

da

Unio, eleito por um perodo de dois anos e meio, renovvel uma


vez;
4)- Criao
para

do

cargo

de Alto

Representante

Relaes Exteriores e a

Poltica

de Segurana,

da
que

Unio
ser

simultaneamente vice-presidente da Comisso Europia.


5)-Possibilidade de que um grupo de 1 milho de cidados
da Unio Europia, de um nmero significativo de Estados dirija-se
diretamente Comisso Europia para solicitar a apresentao de
uma proposta legislativa (iniciativa popular).
6)- Possibilidade

dos Estados de abandonar a

Unio.

Em 1 de dezembro de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em


vigor, aps a ratificao por todos os 27 membros da Unio Europia.
Esse processo de ratificao no foi, todavia,

realizado de forma

tranqila.
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As maiores dificuldades foram na ratificao pela Irlanda,
que

em

virtude

de

especificidades

de

sua

legislao,

submeter o Tratado de Lisboa a referendo popular.

teve

que

Na primeira vez

em que ele foi submetido a esse processo, os irlandeses responderam


de

forma

negativa.

Somente

em

uma

segunda

oportunidade

Tratado de Lisboa foi aceito pela populao irlandesa.


A Unio Europia, apesar de ser um bloco que atingiu
elevado

nvel

de

assimetrias internas.

integrao,
Isso

ficou

ainda

apresenta

particularmente

evidente

fortes
com

ingresso em 2004 e 2007 de 12 (doze) novos membros Unio.


Dentre estes, 10 (dez) so pases do Leste Europeu, oriundos do
antigo bloco socialista, o que evidencia uma significativa mudana
poltica nos destinos da regio.
Recentemente, o fato que mais chama a ateno e que
dever ser objeto de cobrana em provas de Atualidades a crise
financeira

atravessada

por

pases

europeus.

Muita

ateno,

ento, para o que comentaremos a seguir!


Antes de mais nada, preciso entendermos que a crise
financeira

pela

qual

passam

os

pases

europeus

ainda

um

desdobramento da crise financeira internacional que eclodiu em 2008.


No entanto, apesar de ainda ser um desdobramento da crise
financeira internacional eclodida em 2008, a crise na Europa comeou
a tomar propores graves quando a Grcia pediu formalmente ao
FMI e Unio Europia ajuda financeira para conter o seu elevado
dficit pblico.
Mas, afinal de contas, por que o dficit pblico grego chegou
a patamares to elevados?

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Na ltima dcada, os gastos pblicos da Grcia foram bem
maiores do que o que esse pas poderia pagar. Alm do elevado
montante
salrios

de
do

emprstimos feitos, h
funcionalismo

pblico,

que se ressaltar os altos

fatores

que

trabalhando

em

conjunto levaram ao inchao das contas pblicas.


Em 2009, como forma de sustentar a demanda agregada
afetada pela crise financeira internacional, os governos tiveram que
injetar mais dinheiro ainda
pblico aumentou

ainda

na economia. Conseqncia: o dficit

mais,

chegando a

13,6% do

PIB grego

somente em 2009! Ressalte-se que, com esse percentual, a Grcia


violou, inclusive as regras da "zona do euro", que permitem um
dficit pblico anual de at 3% do PIB.
A que est o grande problema: para financiar sua dvida,
a Grcia

precisa de novos emprstimos!

E quem o

investidor

"maluco" que vai querer em um pas praticamente falido?


Difcil, no mesmo? Ser que com todo mundo temendo
que

Grcia

decretasse

moratria

algum

seria

corajoso

suficiente para emprestar a esse pas?


O grande temor que houvesse um "calote" da dvida na
Grcia e outros pases (tambm endividados) seguissem o exemplo.
Esses outros pases so Portugal, Itlia, Espanha e Irlanda, os quais
esto com o endividamento acima do permitido aos pases da "zona
do euro". O grupo de pases com problemas nos dficits pblicos ficou
conhecido como PIIGS. (Portugal, Italy, Ireland, Greece and Spain)
Para conter a situao, o FMI e a Unio Europia aprovaram
um pacote de ajuda financeira Grcia, disponibilizando a esse pas
um

pacote

de

comprometeu

110
a

bilhes

de

adotar polticas

euros.
de

Alm

disso,

austeridade

Grcia

fiscal,

se

visando
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reduzir progressivamente seu dficit pblico. Dentre as medidas de
austeridade fiscal devo destacar o congelamento dos salrios dos
funcionrios pblicos, aumento de impostos e o aumento da idade
para aposentadoria.
Pois bem, devido desconfiana gerada pela crise na Grcia,
os outros pases da Europa tambm atravessam tambm momentos
de dificuldade. Com efeito, com os altos dficits pblicos dos pases
da "zona do euro", boa parte dos investidores no se sente seguro
em investir em ttulos europeus. O que ocorre um movimento de
busca por "dlares" ao invs de "euros", o que resultou, inclusive, em
uma

desvalorizao

do

euro,

fazendo

com

que

essa

moeda

atingisse os menores patamares de sua histria.


Vejamos a seguir algumas questes sobre a Unio Europia!
6-

(FGV

Professor de

Geografia

Campinas

2008)-

Em

funo de seu alto nvel de desenvolvimento e de seu peso


comercial e financeiro, a Unio Europia considerada uma
das

principais

potncias

do

mundo

contemporneo.

Com

relao aos aspectos polticos e econmicos que caracterizam


as relaes da potncia europia com o resto do mundo, no
correto afirmar que:
a) a

Unio

Europia

mantm

importantes vnculos com o antigo

mundo colonizado, com destaque para os pases do Maghreb.


b) o Mediterrneo um espao caracterizado pela baixa intensidade
dos fluxos comerciais e tursticos envolvendo os pases da

Unio

Europia.
c) os Estados Unidos, como parceiro privilegiado, mantm intensas
relaes diplomticas e comerciais com a Unio Europia.

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d) o volume de importaes de petrleo pelos membros da Unio
Europia denota sua dependncia energtica em relao ao exterior.
e) a maior parte dos pases da Amrica do Sul mantm com a Unio
Europia acordos de dilogo e cooperao.
COMENTRIOS:
A letra A est correta. O Maghreb uma regio do Norte da
frica,

que

engloba

Marrocos,

Saara

Ocidental,

Arglia,

Tunsia,

Mauritnia e Lbia. Essa rea possui fortes vnculos com a UE, com
inmeros emigrantes saindo desses pases em direo Europa.
A letra B est errada. O Mediterrneo o destino turstico
mais visitado do mundo, caracterizando-se pela alta intensidade dos
fluxos

comerciais

tursticos

envolvendo

os

pases

da

Unio

Europia.
A letra C est correta. Os EUA e a Unio Europia mantm
entre si intensas relaes comerciais e diplomticas.
A letra D est correta. Um dos maiores desafios econmicos
enfrentados pela Unio Europia a dependncia energtica. A maior
parte dos insumos energticos utilizados na Unio Europia (incluindo
o petrleo!) importado, o que denota a dependncia energtica
desse bloco regional em relao ao exterior.
A letra E est correta. Os pases da Amrica do Sul mantm
acordos de dilogo e cooperao com a Unio Europia. Destaque-se
a recente retomada das negociaes do acordo MERCOSUL-UE, que
tende a aproximar ainda mais as duas regies.
7- (CESPE/STF-2008)- Por ser um bloco bastante homogneo,
cujos

integrantes

se

equiparam

quanto

ao

estgio

de

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desenvolvimento
democrticas,

econmico
a

UE

conduz

consensualmente aprovada

pelo

prticas

uma

polticas

poltica

Parlamento

externa

Europeu, cujas

decises tm fora de lei e carter impositivo.


COMENTRIOS:
A Unio Europia no um bloco to homogneo como
afirma a questo, principalmente aps a adeso de vrios pases em
2004 e 2007, muitos dos quais integravam o antigo bloco socialista.
Assim,

fortes

assimetrias

econmicas

no

mbito

da

Unio

Europia.
Quanto poltica externa dos pases da Unio Europia, esta
no unificada, mas sim conduzida por cada pas de forma soberana.
Ressalte-se que a poltica externa e de segurana comum um
dos

pilares

da

UE,

possuindo

carter

intergovernamental,

buscando-se to somente a cooperao. A poltica econmica, por


sua

vez, unificada, ou seja, possui carter supranacional.


Por tudo isso, a questo est errada.

2.3- NAFTA:
O

NAFTA

(North American

Free

Trade Agreement)

uma

rea de livre comrcio formada por EUA, Canad e Mxico que


possui como objetivos a eliminao de barreiras ao comrcio de bens
e servios intrabloco, o aumento das oportunidades de investimento
na regio e a promoo de uma competio justa na regio.
A instituio do NAFTA teve como um de seus principais
efeitos a
Mxico,

instalao

de

empresas canadenses e americanas no

as quais se aproveitaram

do

baixo

custo

da

mo-de-

obra naquele pas. Do ponto de vista mexicano, esse movimento


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teve como efeito a
crescimento

da

gerao de empregos em seu territrio e o

produo

industrial,

que,

em

grande

parte,

destinada aos EUA.


Detalhe interessante que pode vir a ser cobrado em prova
acerca

do

atrelamento

da

economia

mexicana

aos

EUA

em

virtude do NAFTA. Por estarem fortemente atreladas uma outra,


foi

possvel

perceber,

diante da

recente

crise financeira,

grande

recesso no Mxico, cuja economia acompanhou a americana.


O NAFTA, ao contrrio de outros blocos regionais, no tem
como objetivo a livre circulao de pessoas. Pelo contrrio, uma das
maiores preocupaes dos E.U.A quando da constituio do NAFTA
era

que

aumentasse

demasiadamente

os

fluxos

de

imigrantes

mexicanos.
"Mas,

professora,

por

que

existe

essa

preocupao

dos

EUA?"
Os EUA, por ser um pas desenvolvido, atrai muito mais
imigrantes

mexicanos do

que o

contrrio.

Alis,

os

EUA atraem

imigrantes de vrios lugares do planeta. Isso porque todos pensam


em ir para aquele pas a fim de "fazer a vida". Quem no conhece um
brasileiro que j emigrou para os EUA em busca de melhorar sua
condio?
Pois
mexicana

bem,

grande

em massa possa

norte-americana.
mexicanos ocupem

Alm

preocupao

que

imigrao

constituir-se uma ameaa cultura


disso,

postos

de

outro
trabalho

problema
no

lugar

que
de

americanos.

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O

livre

comrcio

no

NAFTA

ainda

no

abrange

totalidade dos bens e servios. Se formos ler o texto do tratado


que

instituiu,

perceberemos

que

inmeras

disposies

que

restringem o comrcio de bens e de servios intra-bloco. No que diz


respeito ao comrcio de bens, podemos perceber que ainda no h,
por exemplo, uma livre circulao de automveis. Um exemplo de
restrio ao comrcio de servios na regio a existente no setor
energtico, segundo a qual o Mxico reserva a si mesmo o direito de
explorao e refinamento de petrleo e gs natural em seu territrio.
Nada mais natural, considerando-se que o Mxico um dos maiores
exportadores de
americanas

ou

petrleo do
canadenses

mundo e no

se

instalando

iria

em

querer empresas

seu

territrio

para

incrementar a concorrncia.
Vejamos uma questo relacionada integrao na Amrica
do Norte:
8- (CESPE/ANTAQ-2009)- Embora no faa fronteira com os
EUA, o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana
por

causa

do

grande

nmero

de

imigrantes

mexicanos

instalados no territrio norte-americano.


COMENTRIOS:
Em primeiro lugar, os EUA possuem fronteiras com o Mxico.
Em

segundo

lugar,

apesar

de

existir

um

grande

nmero

de

imigrantes mexicanos instalados no territrio, no s por isso que o


Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana. Alm desse
aspecto demogrfico, tambm muito relevante a grande quantidade
de investimentos dos EUA naquele pas, alm, claro, das estreitas
relaes comerciais entre os dois. Logo, a questo est errada.

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2.4- Integrao Regional na Amrica Latina:
2.4.1- ALADI:
A integrao regional na Amrica Latina remonta ao perodo
posterior Segunda Guerra Mundial, quando comeam a surgir nesse
continente

as

primeiras

idias

integracionistas.

Dessa

forma,

na

dcada de 50 comeam a tomar forma tais idias, que encontram


suas

motivaes

nas

experincias

integracionistas

realizadas

na

Europa e, ainda, no pensamento da Comisso Econmica para a


Amrica Latina (CEPAL).
Por

um

lado,

partir

das

bem-sucedidas

experincias

integracionistas europias, os pases latino-americanos perceberam


que a melhor forma de alcanar desenvolvimento econmico conjunto
seria

organizao

em

blocos

recomendaes da CEPAL eram

econmicos.

Por

outro

lado,

as

no sentido de que os pases da

Amrica Latina deveriam utilizar-se de polticas de substituio de


importaes

(prticas

protecionistas)

que

livre

comrcio

deveria existir em mbito regional.


Assim, a partir do pensamento cepalino, cuja principal figura
era o economista argentino Ral Prsbisch, surge em 1960 a ALALC
(Associao

Latino-Americana

de

Livre Comrcio).

A ALALC tinha

como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum,


comeando, todavia, com uma rea de livre comrcio, integrando os
seguintes pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
Mas ser que a ALALC foi uma iniciativa que deu certo?
No, amigos, a ALALC no deu muito certo!

E podemos aqui

assinalar diversos motivos!

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Em primeiro lugar,
ALALC

(estabelecer

ambiciosos,

que

um

os

mercado

levou

ao

nem

mesmo

comum)

que

formar

integravam.
uma

rea

se

eram

no-cumprimento

assumidos pelos pases que a


possvel

objetivos

propunha

demasiadamente

dos compromissos

Dessa forma,
de

livre

no foi

comrcio

que

englobasse os pases-membros.
Em

segundo

lugar,

no

foram

contemplados

adequadamente a diferena entre os nveis de desenvolvimento dos


pases envolvidos no processo de integrao. Afinal de contas, no
podemos nos esquecer que, mesmo dentro da Amrica Latina h
diferenas de desenvolvimento. De um lado h pases como Brasil,
Argentina e Mxico, os quais possuem economias mais fortes; de
outro

pases

como

Bolvia

Paraguai,

que

so

economias

menores.
Em terceiro lugar, no perodo compreendido entre 1960 e
1980, os pases envolvidos no processo de integrao atravessaram
momentos de grande instabilidade poltica, notadamente em razo
das ditaduras militares.
Por fim,

podemos

citar,

ainda,

como

entraves

ao

bom

funcionamento da ALALC a heterogeneidade das polticas econmicas


dos pases-membros, a falta de vontade poltica dos governos e o
dficit institucional que a caracterizava (falta de flexibilidade de seus
mecanismos e inexistncia de rgos supranacionais a conduzirem o
processo de integrao).
No tendo dado certo a ALALC, foi criada em 1980, pelo
Tratado

de

Montevidu

ALADI

(Associao

Latino-Americana

de Integrao). A ALADI , atualmente, o mais importante frum


de negociaes comerciais na Amrica Latina, sendo constituda por

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12 pases, representantes das 3 (trs) Amricas: Brasil, Argentina,
Uruguai,

Paraguai,

Chile,

Bolvia,

Equador,

Peru,

Venezuela,

Colmbia, Mxico e Cuba.


A ALADI tem como objetivo estabelecer, no longo prazo, um
mercado comum latino-americano. Para isso, todavia, dotada de
mecanismos mais flexveis do que sua antecessora ALALC. Enquanto
na ALALC os pases queriam formar uma rea de livre comrcio que
englobasse todos seus membros, no mbito da ALADI as preferncias
tarifrias podem ficar restritas a um grupo de pases.
De acordo com o Tratado de Montevidu, que instituiu a
ALADI, os pases-membros da ALADI estabeleceram uma rea de
preferncias econmicas,
regional,

acordos

de

composta

alcance

por uma preferncia

regional

acordos

de

tarifria
alcance

parcial. Os acordos de alcance regional so acordos que abrangem a


totalidade dos integrantes da ALADI. J os acordos de alcance parcial
so

acordos que envolvem

somente alguns

de seus

integrantes.

Como exemplos de acordos de alcance parcial celebrados no mbito


da ALADI citamos o MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes
(CAN), sobre os quais falaremos a seguir.

2.4.2- MERCOSUL:
O MERCOSUL um bloco regional constitudo por Brasil,
Argentina,
mercado
circulao

Uruguai
comum.
de

Paraguai

Esse

estgio

mercadorias

que tem
de

por objetivo

integrao

servios

entre

formar um

pressupe

seus

livre

membros,

uma

poltica comercial comum em relao a terceiros pases e a livre


circulao dos fatores de produo.

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As origens do MERCOSUL esto na Declarao de Iguau,
que formalizou a cooperao econmica entre Brasil e Argentina no
ano de

1985.

Posteriormente,

Menem

assinaram

em

integrao econmica

1990

Fernando Collor de
a

Ata

de

Melo

Buenos Aires,

entre esses dois pases.

Em

e Carlos
visando

1991,

com a

assinatura do Tratado de Assuno e a entrada de Uruguai e Paraguai


no bloco, surge o MERCOSUL.
Ainda
constituio

falta

de

muito

um

para

mercado

MERCOSUL atingir objetivo

comum,

pois

uma

srie

de
de

dificuldades polticas e institucionais que impedem o aprofundamento


da integrao regional. Em primeiro lugar, os pases que integram o
MERCOSUL

so

economicamente

muito

heterogneos.

Enquanto

o Brasil e Argentina possuem economias maduras, o Paraguai ainda


uma economia bem frgil.

Em termos polticos, o Brasil goza de

maior prestgio no cenrio internacional e sua poltica externa tem


objetivos ambiciosos, como conquistar um assento permanente no
Conselho de Segurana da ONU.
No

que

diz

respeito

dificuldades

institucionais

do

MERCOSUL, ressalto que no existe nesse bloco regional um rgo


supranacional com capacidade legislativa. Isso dificulta a produo
normativa no mbito do MERCOSUL, enfraquecendo, por conseguinte,
a segurana jurdica. Para que uma norma tenha vigor no mbito do
MERCOSUL,

ela

deve

ser

aprovada

pelos

seus

quatro

pases-

membros.
Quanto

s prticas

protecionistas

adotadas

entre

seus

membros, incontroverso dizer que elas recrudesceram nos ltimos


tempos. Principalmente no comrcio entre Brasil e Argentina, o que
se percebe uma verdadeira "troca de gentilezas" entre esses pases.

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Todavia,

apesar

de

todas

essas

dificuldades

para

consolidao da integrao entre os seus integrantes, a corrente de


comrcio do Brasil com o bloco intensificou-se nos ltimos anos.
O Brasil tem dado grande prioridade ao fortalecimento do
MERCOSUL. Isso se deve, conforme j comentei anteriormente, s
ambies da poltica externa brasileira, cujo objetivo conseguir um
assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Para isso, o
Brasil

almeja

ser visto

pelo

mundo

como

um

autntico

lder

promotor da estabilidade regional.


A criao do FOCEM (Fundo para Convergncia Estrutural) e
do

Parlamento

apoiadas

pelo

do

MERCOSUL

Brasil.

FOCEM

foram,

nesse

um fundo

sentido,

iniciativas

destinado

apoiar

projetos de infra-estrutura das economias menores e das regies


menos

desenvolvidas

do

MERCOSUL,

visando,

acima

de tudo,

reduo das assimetrias regionais. O Parlamento do MERCOSUL, por


sua vez, representa um passo no caminho do aprofundamento do
processo de integrao. Como principais funes, o Parlasul busca
agilizar o processo de incorporao de normas do MERCOSUL ao
ordenamento jurdico

de

seus

membros

bem

como

fortalecer

cooperao inter-parlamentar.
Outra iniciativa que pretende aprofundar a integrao no
mbito do MERCOSUL o Sistema de Pagamentos em Moeda Local
(SML), que j permite hoje que Brasil e Argentina utilizem em suas
relaes comerciais recprocas o peso e o real. Existe a possibilidade,
ainda

no transformada em

estendido

todas

as

realidade, de que esse sistema seja

relaes

comerciais

entre

os

pases

do

MERCOSUL.

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Por fim,

vale

destacarmos

situao

da

Venezuela

no

mbito do MERCOSUL. Este pas est em processo de adeso ao bloco


regional,

bastando

Paraguai.

Em

para

2009,

seu

efetivo

Brasil aprovou

ingresso
o

aprovao

pelo

Protocolo de Adeso da

Venezuela ao MERCOSUL.
Vamos resolver algumas questes sobre o MERCOSUL?
9-(CESPE/IRB-2010)- Aps a aprovao, pelo Senado Federal,
em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela
ao

MERCOSUL,

resta

apenas

ratificao

por

parte

do

Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas


Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a
ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada
aliana

bolivariana,

dado

perfil

poltico

de

esquerda

do

Presidente Fernando Lugo.


COMENTRIOS:
Realmente, a efetiva adeso da Venezuela ao MERCOSUL
somente depende da aprovao do Paraguai. Todavia, ao contrrio do
que afirma a questo, a ratificao paraguaia do Protocolo de Adeso
no ser algo to fcil assim.
paraguaio, atualmente,

Muito pelo contrrio, o Congresso

no a favor do ingresso desse pas no

MERCOSUL. Portanto, a questo est errada.


10- (CESPE/ANTAQ-2009)- Blocos econmicos, como a Unio
Europia e o MERCOSUL, compem o panorama do que se
convencionou chamar de globalizao e derivam, entre outras
razes, da necessidade de se posicionar bem no competitivo
mercado mundial.
COMENTRIOS:

45

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A organizao dos pases em blocos econmicos deriva da
necessidade de que estes se posicionem de forma mais competitiva
no mercado mundial e da tentativa de se buscar desenvolvimento
econmico conjunto. Alm disso, a existncia de blocos econmicos
compe o cenrio internacional globalizado. Por tudo isso, a questo
est correta.

2.4.3- Comunidade Andina (CAN):


A

Comunidade

econmico

formado

Andina

por

de

Bolvia,

Naes

(CAN)

Equador,

um

bloco

Peru,

Colmbia

constituindo, assim como o MERCOSUL, uma unio aduaneira.


O objetivo da Comunidade Andina constituir um mercado
comum, o que ainda algo um pouco distante. Para que isso se torne
realidade,

preciso que todos os

pases usem

a Tarifa

Externa

Comum (TEC), a qual ainda no foi adotada pelo Peru. Alm disso,
faz-se mister estabelecer a livre circulao dos fatores de produo
intra-bloco.
A Venezuela fazia parte da CAN at o ano de 2006, quando
retirou-se

do

bloco

alegando

que

os tratados

assinados pela Colmbia, Equador e Peru

de

livre

comrcio

com os EUA comprometiam

os objetivos regionais.
2.4.4- UNASUL:
A UNASUL (Unio de Naes Sul-Americana) foi constituda
em 23 de maio de 2008 e tem como objetivo a integrao sulamericana. Para isso, ela rene o MERCOSUL, a Comunidade Andina
de Naes (CAN) , Chile, Guiana e Suriname. Vejamos o que o

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Tratado Constitutivo dessa organizao internacional enuncia como
seu objetivo:
Artigo 2- Objetivo- A Unio de Naes Sul-americanas tem
como objetivo construir, de maneira participativa e consensuada, um
espao

de

econmico

integrao
e

poltico

unio

entre

no

seus

mbito

povos,

cultural,

priorizando

social,
dilogo

poltico, as polticas sociais, a educao, a energia, a infra-estrutura,


o financiamento e o meio ambiente,

entre outros, com vistas a

eliminar a desigualdade socioeconmica, alcanar a incluso social e


a

participao

cidad,

fortalecer

democracia

reduzir

as

assimetrias no marco do fortalecimento da soberania e independncia


dos Estados.
O Tratado Constitutivo da UNASUL muito bonito em suas
palavras! Fazendo uma leitura de seu texto, pensamos at que vai
ser construdo na Amrica do Sul um bloco aos moldes da Unio
Europia. No entanto, no podemos dizer que ele tenha estabelecido
compromissos concretos para as partes contratantes. O que de fato
existe hoje na UNASUL so propostas e intenes, em que julgo
como principais:
1)-

Liberalizao

do

comrcio

entre

os

pases:

eliminao de tarifas para produtos no-sensveis at 2014 e para


produtos sensveis at 2019.
2)- Livre
3)-

circulao

Criao

de pessoas

do Banco

do Sul:

ser

responsvel

por

estabelecer uma poltica monetria na regio, com vistas a criar no


futuro uma moeda nica sul-americana.
4)- Criao de um

Conselho de Defesa Sul-Americano

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A UNASUL ,

conforme voc podem

perceber,

um

bloco

econmico com objetivos bem ambiciosos, mas que ainda no tem


conquistas

significativas

realizadas.

Podemos

dizer

que

os

seus

projetos ainda esto "no papel".


No dia 11 de maro de 2011, o Tratado Constitutivo da
UNASUL entrou em vigor e essa organizao internacional passou a
ter personalidade jurdica de direito internacional. Assim, j possvel
que

os

membros

da

responsabilizados em

UNASUL

sejam

internacionalmente

razo do descumprimento

de compromissos

firmados no mbito dessa organizao internacional.


Levando-se

em

conta

que

personalidade

jurdica

da

UNASUL surgiu recentemente, ainda difcil fazer uma anlise mais


detalhada

do

seu

funcionamento.Todavia,

perceber

que

ela

uma

iniciativa

desde

que

carece

de

possvel
estrutura

institucional adequada para atingir os objetivos a que se prope.


Outro complicador para o processo de integrao a diferena de
desenvolvimento

entre

os

seus

integrantes,

que

necessita

ser

considerado no estabelecimento de polticas regionais.


Vejamos algumas questes sobre a UNASUL!
11- (CESPE/IRB-2010)- A UNASUL um organismo poltico
internacional
MERCOSUL

formado
e

desconstituir-se,
Estados-Partes,

da

pela

Comunidade

segundo
a

juno

fim

de

Andina,

calendrio
se

das

estruturas
que

estabelecido

consolidar

do

devero
por

nova

seus

entidade

regional.
COMENTRIOS:

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No

nenhuma

disposio

no Tratado

Constitutivo

da

UNASUL, tampouco algum pas manifestou a inteno, de que o


MERCOSUL e a Comunidade Andina sejam desconstitudos com a
criao dessa nova entidade regional. Logo, a questo est errada.
12-

(CESPE/IRB-2009)-

Americana

de

disciplinas

Naes

Com

criao

(UNASUL),

comerciais

do

os

da

Unio

instrumentos

MERCOSUL

Sule

devero

as
ser

gradativamente transferidos para aquele organismo, a fim de


se evitar a duplicidade de regras e facilitar a criao de uma
rea de livre comrcio em toda a Amrica do Sul.
COMENTRIOS:
No h nenhuma regra no Tratado Constitutivo da UNASUL
que

diga

que

as

disciplinas

comerciais

do

MERCOSUL

sero

transferidas para aquele organismo. Os pases signatrios preferiram,


no

assumir compromissos

estritos

por

meio

desse

tratado.

Em

outras palavras, eles "ficaram em cima do muro". A questo est,


portanto, errada.

2.4.5- rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA):


A ALCA um projeto que ficou parado no tempo! Segundo o
Prof. Ral Granillo Ocampo, o seu estabelecimento um processo
que est "ferido de morte". Ela tinha como objetivo a formao de
uma

rea

de

livre

comrcio

nas

Amricas,

no

se

limitando,

entretanto rea econmica, mas tambm abrangendo iniciativas


nos campos polticos, sociais e culturais.
No entanto, em virtude de interesses divergentes entre os
pases que a formariam, suas negociaes foram abandonadas. Veja
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s: os pases integrantes do NAFTA tinham como maior interesse as
negociaes

em

matria

de

servios,

investimentos,

licitaes

governamentais e propriedade intelectual. J os pases do MERCOSUL


viam com prioridade os temas de acesso a mercados e agricultura.
Os

EUA,

por

sua

vez,

eram

relutantes,

poca

das

negociaes, em retirar os altos subsdios que concediam ao setor


agrcola e reduzir o protecionismo em alguns setores, como o do ao.
E isso era de fundamental interesse para os outros pases!
Vejamos o que nos diz o Prof. Ral Granillo Ocampo sobre a
ALCA:
"A
subsdios

negativa

agropecurios

dos
e

Estados

Unidos

abrir seu

mercado

de

renunciar

nessa

rea

seus

demonstra,

nessa viso, que a ALCA nada mais do que um instrumento para o


aumento

das

exportaes

norte-americanas,

reforo

de

seu

predomnio tecnolgico e a transformao da Amrica Latina em uma


regio cativa dos Estados Unidos, o que causaria impacto negativo no
emprego e no combate pobreza atravs de uma maior quantidade
de

investimentos

Amrica

norte-americanos

para

prover

os

mercados

na

Latina."
No

somos to

radicais

assim!

Todavia,

certo

que

formao de um bloco regional deve prever benefcios para ambas as


partes e, ainda, possuir mecanismos que favoream os pases de
menor desenvolvimento relativo.

Bem, amigos, imagino que vocs devam estar um pouco


cansados com esses assuntos, no mesmo? ?Essa aula foi uma das

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mais densas do nosso curso e trouxe vrias informaes novas, mas,
aos poucos os conhecimentos vo sendo assimilados.
Alm disso, h muitos nomes e siglas que num primeiro
momento nos assusta um pouco, mas depois vamos criando alguma
familiaridade com eles e a tudo fica mais tranqilo, t?
Grande abrao, bons estudos e at semana que vem.

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Lista de exerccios

1-(CESPE / ABIN- 2008) A globalizao, como fenmeno em


curso no mundo, caracterizada pela integrao de mercados,
levando

crescimento

econmico

todas

as

regies,

articuladas segundo um processo equitativo de distribuio de


riqueza.
2-(CESPE
puramente

ABIN-2008)-

globalizao

econmico-financeiro,

um

fundamentado

fenmeno
no

alcance

mundial do mercado, que aumentou os fluxos comerciais entre


pases e blocos de pases.
3-

(ESAF/AFRF-2002-1)-

respeito

do

processo

de

globalizao, correto afirmar que:


a) alcana indistintamente a todos os pases, a despeito de seus
respectivos nveis de desenvolvimento econmico, tornando-os mais
homogneos poltica, econmica, social e culturalmente.
b) um processo eminentemente comercial associado liberalizao
das trocas e expanso dos mercados nacionais em escala global, o
qual aprofunda diferenas econmicas entre os pases.
c) se manifesta no entrelaamento dos campos do comrcio, das
finanas

da

produo

internacional

no

aprofundamento

da

interdependncia entre os pases e com importantes desdobramentos


polticos, econmicos e socioculturais.

52

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d)

tem

como

financeiros

cerne

crescimento

internacionais

em

virtude

do

acelerao

dos

movimento

de

fluxos
capitais

especulativos em escala global.


e) um fenmeno fundamentalmente associado s estratgias das
corporaes

transnacionais

objetivando

expandir

consolidar sua

presena nos mercados dos pases emergentes.


4-(CESPE/IRB-2010)

Acerca

da

atual

crise

econmica

internacional, julgue C ou E.
I

Alm

de

internacional,

envolver
a

crise

grandes
atual

tem

bancos
sido

sistema

considerada

uma

financeiro
crise

de

paradigmas, em particular da certeza de que os mercados podem


autorregular-se

recuperar

equilbrio

automaticamente,

dispensando a interveno do Estado.


II Diante da crise, as instituies de Bretton Woods no conseguiram
propor solues concretas por ocasio da reunio de Cpula do G 20
realizada em Londres em 2009.
III Como membro do G-20, o Brasil insistiu na necessidade de se
prover a economia mundial com crditos para o desenvolvimento,
incrementar a regulao financeira, desenvolver polticas anticclicas
e combater os parasos fiscais.
IV Apesar de discordar da resistncia de pases ricos em realizar
reformas

nos

organismos

multilaterais,

como

FMI

Banco

Mundial, o Brasil comprou ttulos emitidos pelo Fundo em 2009.


Marque a alternativa:
a) se todos os itens estiverem corretos.

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b) se todos os itens estiverem errados.
c) se somente os itens II, III e IV estiverem corretos.
d) se somente os itens I, II e IV estiverem corretos.
e) se somente o item I estiver correto.

5-(CESPE/ABIN-2008)- Os processos de integrao econmica


e poltica, em grande parte das experincias desenvolvidas
nas ltimas dcadas, passam por momentos de restries.
6-

(FGV

Professor de

Geografia

Campinas

2008)-

Em

funo de seu alto nvel de desenvolvimento e de seu peso


comercial e financeiro, a Unio Europia considerada uma
das

principais

potncias

do

mundo

contemporneo.

Com

relao aos aspectos polticos e econmicos que caracterizam


as relaes da potncia europia com o resto do mundo, no
correto afirmar que:
a) a

Unio

Europia

mantm

importantes vnculos com o antigo

mundo colonizado, com destaque para os pases do Maghreb.


b) o Mediterrneo um espao caracterizado pela baixa intensidade
dos fluxos comerciais e tursticos envolvendo os pases da

Unio

Europia.
c) os Estados Unidos, como parceiro privilegiado, mantm intensas
relaes diplomticas e comerciais com a Unio Europia.
d) o volume de importaes de petrleo pelos membros da Unio
Europia denota sua dependncia energtica em relao ao exterior.

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e) a maior parte dos pases da Amrica do Sul mantm com a Unio
Europia acordos de dilogo e cooperao.
7- (CESPE/ANTAQ-2009)- Embora no faa fronteira com os
EUA, o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana
por

causa

do

grande

nmero

de

imigrantes

mexicanos

instalados no territrio norte-americano.


8-(CESPE/IRB-2010)-

Aps

aprovao,

pelo

Senado

Federal, em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da


Venezuela ao MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte
do Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas
Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a
ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada
aliana

bolivariana,

dado

perfil

poltico

de

esquerda

do

Presidente Fernando Lugo.


9- (CESPE/ANTAQ-2009)- Blocos econmicos, como a Unio
Europia e o MERCOSUL, compem o panorama do que se
convencionou chamar de globalizao e derivam, entre outras
razes, da necessidade de se posicionar bem no competitivo
mercado mundial.
10- (CESPE/IRB-2010)- A UNASUL um organismo poltico
internacional
MERCOSUL

formado
e

desconstituir-se,
Estados-Partes,

da

pela

Comunidade

segundo
a

juno

fim

de

Andina,

calendrio
se

das

estruturas

do

que

devero

estabelecido

por seus

consolidar

nova

entidade

regional.

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