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Direitos Humanos e Diplomacia

Luiz Felipe Lampreia

H 50 anos, mais precisamente em 10 de dezembro de 1948, a


Assemblia-Geral das Naes Unidas, reunida em Paris, adotava a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, o primeiro
documento de mbito internacional dedicado especificamente aos
direitos humanos. A ONU comeava, assim, a dar expresso
concreta a seu compromisso com a promoo e proteo daqueles
direitos, compromisso consagrado na Carta da organizao e que
refletiu a percepo de que os direitos humanos no mais
poderiam ser considerados assunto que dissesse respeito to
somente s jurisdies internas dos Estados.
A experincia das violaes de direitos humanos perpetradas
durante a Segunda Guerra Mundial, com um trgico saldo de
milhes de vtimas, exigia que os direitos humanos viessem a
ocupar um lugar central na nova organizao internacional. Tal
centralidade se justificava tanto em ateno a imperativos ticos quanto em funo de consideraes
polticas, j que o respeito mais generalizado aos direitos humanos pelos Estados membros da
comunidade internacional criaria necessariamente condies mais propcias paz e segurana
mundiais. A ONU no poderia, pois, ignorar a problemtica dos direitos humanos, como o fizera a
Sociedade das Naes, a organizao que a precedera e que se revelara incapaz de evitar o
genocdio e a guerra.
A Declarao Universal consagra direitos fundamentais, tanto de natureza civil e poltica quanto de
natureza econmica, social e cultural, direitos inerentes ao ser humano, independentemente de raa,
sexo ou condio jurdica. Segundo seu prembulo, a Declarao foi concebida como "ideal comum
a ser atingido por todos os povos e todas as naes".
Juntamente com os dois Pactos internacionais (o de Direitos Civis e Polticos e o de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais), a Declarao integra a Carta Internacional dos Direitos Humanos,
base sobre a qual se edificaria o que se convencionou chamar de sistema internacional de promoo
e proteo dos direitos humanos, constitudo por vrios instrumentos jurdicos (alm dos j
mencionados, destacam-se as convenes sobre racismo, mulher, tortura, criana, e inmeras
declaraes) e por mecanismos destinados a zelar por sua implementao. Esse sistema foi
construdo gradualmente e s comea a operar de modo mais efetivo aps o fim da Guerra Fria,
quando a Conferncia de Viena sobre Direitos Humanos (1993) reafirma a universalidade dos
direitos humanos e consagra a legitimidade da preocupao internacional com aqueles direitos. Hoje
em dia, graas a esse sistema, os direitos humanos so cada vez mais objeto da ateno dos Estados.
Alm disso, todo indivduo passou a dispor de canais adicionais para tentar obter justia e reparao

por violaes de direitos humanos de que tenham sido vtimas ele prprio ou seus familiares.
O Brasil contribuiu muito para a edificao do sistema internacional de promoo e proteo dos
direitos humanos e continua a contribuir para seu contnuo aprimoramento. Cabe lembrar que a
Delegao brasileira participou ativa e construtivamente dos trabalhos preparatrios da Declarao
Universal de Direitos Humanos, por ocasio da Assemblia-Geral de 1948. Naquela poca, nossa
Delegao, refletindo o clima da Constituio de 1946 e representando um pas que comeava a
reexercitar-se, com entusiasmo, na prtica democrtica, sobressaiu por sua postura liberal,
colocando-se entre as que defendiam a criao de mecanismos de proteo internacional dos direitos
humanos. Mais recentemente, em 1993, coube ao Brasil ocupar a presidncia do Comit de Redao
na Conferncia de Viena, funo na qual nossa diplomacia foi capaz de influir de maneira decisiva
para a superao de impasses que ameaavam o bom xito da Conferncia.
A atuao diplomtica brasileira nesse campo baseia-se no reconhecimento do indivduo como
sujeito de direito internacional pblico e tem-se distinguido pelo apoio aos esforos no sentido da
universalizao dos direitos humanos e do aperfeioamento do sistema internacional para sua
promoo e proteo. Essa poltica, que corresponde aos anseios mais genunos da sociedade
brasileira, recebeu novo mpeto com o Governo Fernando Henrique Cardoso. Este, ademais de
incluir os direitos humanos entre os temas centrais de sua agenda interna, como atesta o lanamento
do Programa Nacional de Direitos Humanos (1996), tem assumido postura mais afirmativa no plano
internacional, em fiel cumprimento do dispositivo constitucional segundo o qual a poltica externa
do Brasil se guiar, inter alia, pela prevalncia dos direitos humanos.
O Governo brasileiro mantm com os rgos internacionais de direitos humanos, tanto no mbito da
ONU quanto no da OEA, poltica de dilogo franco e de total cooperao e transparncia. Alm
disso, tem desenvolvido dilogo e cooperao com vrios pases, como o Reino Unido, a Frana, o
Canad, a Argentina e a China.
Neste ano em que se comemora o Cinqentenrio da Declarao Universal, , pois, extremamente
oportuno que se dedique um nmero especial da revista "Textos do Brasil" aos direitos humanos. Os
textos que integram a presente coletnea abarcam os principais temas da agenda nacional de direitos
humanos. Referem-se a questes como violncia urbana, relaes raciais, direitos da criana, da
mulher e dos indgenas. Incluem, tambm, artigo sobre a atuao da diplomacia brasileira nesse
campo. nossa expectativa que a leitura desses textos, que incluem vises variadas e no
necessariamente coincidentes com as do Governo, possa contribuir para a melhor compreenso de
uma questo de grande complexidade e cujo tratamento adequado somente ser possvel com o
apoio de toda a sociedade.

Luiz Felipe Lampreia


Ministro de Estado das Relaes Exteriores