LEY N 1535/99

DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

TTULO I
DE LA NORMATIVA DE APLICACIN GENERAL
CAPTULO NICO
Artculo 1.- Principios generales. Esta ley regula la administracin financiera del Estado, que
comprende el conjunto de sistemas, las normas bsicas y los procedimientos administrativos a los que se
ajustarn sus distintos organismos y dependencias para programar, gestionar, registrar, controlar y evaluar
los ingresos y el destino de los fondos pblicos, a fin de:
a) lograr que las acciones en materia de administracin financiera propicien economicidad, eficiencia,
eficacia y transparencia en la obtencin y empleo de los recursos humanos, materiales y financieros, con
sujecin a las normas legales pertinentes;
b) desarrollar sistemas que generen informacin oportuna y confiable sobre las operaciones;
c) fomentar la utilizacin de tcnicas modernas para la investigacin y la gestin financiera; y
d) emplear a personal idneo en administracin financiera y promover su especializacin y actualizacin.
(Decreto 83/03)

Artculo 2.- Sistema Integrado de la Administracin Financiera. A los efectos previstos en el

artculo anterior establcese el Sistema Integrado de Administracin Financiera - en adelante denominado
SIAF- que ser obligatorio para todos los organismos y entidades del Estado y se regir por el principio
de centralizacin normativa y descentralizacin operativa, con el objetivo de implementar un sistema de
administracin e informacin financiera dinmico, que integre y armonice las diferentes tareas derivadas
de la administracin de los recursos asignados a las entidades y organismos del Estado para el
cumplimiento de sus objetivos, programas, metas y funciones institucionales, estableciendo los
mecanismos de supervisin, evaluacin y control de gestin, necesarios para el buen funcionamiento del
sistema.
El SIAF estar conformado por sistemas de:
- presupuesto,
- inversin,
- tesorera,
- crdito y deuda pblica,
- contabilidad; y
- control.

[Decreto 7987/06]
Ver Decreto 8.127/00 Art. 2 al 8

Artculo 3.- mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley se aplicarn en los siguientes
organismos y entidades del Estado:
a) Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias;
b) Banca Central del Estado;
c) Gobiernos departamentales;
d) Entes autnomos y autrquicos;
e) Entidades pblicas de seguridad social, empresas pblicas, empresas mixtas y entidades financieras
oficiales;
f) Universidades nacionales;
g) Consejo de la Magistratura;
h) Ministerio Pblico;
i) Justicia Electoral;
j) Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados;
k) Defensora del Pueblo; y
l) Contralora General de la Repblica.
Las disposiciones de esta ley se aplicarn en forma supletoria a las municipalidades y, en materia de
rendicin de cuentas, a toda fundacin, organismo no gubernamental, persona fsica o jurdica, mixta o
privada que reciba o administre fondos, servicios o bienes pblicos o que cuente con la garanta del
Tesoro para sus operaciones de crdito.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 2 al 8
(Ley 2421/04) (Ley 2530/04)
(Decreto 3362/04) (Decreto 20015/03) [Consulta Vinculante N 100/06]

Artculo 4.- Organismos y entidades responsables. El SIAF ser reglamentado por el Poder
Ejecutivo y coordinado por el Ministerio de Hacienda, con sujecin a las atribuciones otorgadas por la
presente ley y por las disposiciones legales aplicables a la materia.
El Ministerio de Hacienda tendr a su cargo la administracin del Sistema de Presupuesto, Inversin
Pblica, Tesorera, Crdito y Deuda Pblica y Contabilidad, de conformidad con esta ley y dems
disposiciones legales.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 2 al 8

TITULOS DE LA LEY 1535

TTULO I
DE LA NORMATIVA DE APLICACIN GENERAL

TTULO II
DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
TTULO III
DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA

TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA

TTULO V
DEL SISTEMA DE CRDITO Y DEUDA PBLICA

TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

TTULO VII
DEL SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIN

TTULO VIII
DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA

TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES

TTULO X

DE LAS DISPOSICIONES FINALES

TTULO II
DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 5.- El Presupuesto General de la Nacin. El Presupuesto General de la Nacin, integrado por
los presupuestos de los organismos y entidades mencionados en el Artculo 3o. de esta ley, es el
instrumento de asignacin de recursos financieros para el cumplimiento de las polticas y los objetivos
estatales. Constituye la expresin financiera del plan de trabajo anual de los organismos y entidades del
Estado. En l se prever la cantidad y el origen de los ingresos, se determinar el monto de los gastos
autorizados y los mecanismos de financiamiento. Se elaborar por programas y con tcnicas adecuadas
para la asignacin de los recursos financieros del Estado.
Como sistema, el presupuesto es el conjunto de normas, tcnicas, mtodos y procedimientos empleados y
de organismos involucrados en el proceso presupuestario, en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin, modificacin, control y evaluacin de los ingresos y egresos y su financiamiento.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 9 al 21
(Ley 1652/00)
(Jurisprudencia 2/04)
Artculo 6.- Principios presupuestarios. El Presupuesto General de la Nacin se administrar con
sujecin a los principios de universalidad, legalidad, unidad, anualidad y equilibrio, entendindose por los
mismos:
a) Universalidad: que todos los ingresos y todos los gastos realizados por los organismos y entidades del
Estado deben estar expresamente presupuestados; [Consulta Vinculante N 93/06]
b) Legalidad: los ingresos previstos en la Ley de Presupuesto son estimaciones que pueden ser superadas
por la gestin de los organismos recaudadores. Los gastos autorizados en la ley de Presupuesto
constituyen el monto mximo a ser desembolsado y, en ningn caso, podrn ser sobrepasados, salvo que
otra ley as lo establezca;
c) Unidad: que todos los ingresos, gastos y financiamientos componentes del Presupuesto General de la
Nacin deben incluirse en un solo documento para su estudio y aprobacin;
d) Anualidad: que el Presupuesto General de la Nacin incluir las estimaciones de los ingresos y la
programacin de gastos correspondientes al ejercicio fiscal de cada ao, sin perjuicio de la vigencia de
planes de accin e inversin plurianuales; y
e) Equilibrio: que el monto del Presupuesto de gastos no podr exceder el total del presupuesto de
ingresos y el de financiamiento.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 9 al 21
(Ley 1652/00)
(Jurisprudencia 2/04)

Artculo 7.- Normas presupuestarias. Los presupuestos se elaborarn observando las siguientes normas
fundamentales:
a) en ningn caso los organismos y entidades del Estado incluirn en sus presupuestos recursos para
desarrollar planes o programas que no guarden relacin directa con sus fines y objetivos establecidos por
la Constitucin, la ley o sus cartas orgnicas;
b) la descentralizacin de los recursos financieros del Estado hacia los gobiernos departamentales se
implementar conforme a los planes de desarrollo por reas geogrficas y a programas de carcter general
del Gobierno Central; y
c) en la Ley del Presupuesto General de la Nacin no se incluir ninguna disposicin que tenga vigencia
fuera del ejercicio fiscal, ni disposiciones o clusulas que modifiquen o deroguen a otras leyes de carcter
permanente.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 9 al 21
Artculo 8.- Lineamientos del Presupuesto General de la Nacin. El Poder Ejecutivo determinar
anualmente, por decreto, los lineamientos del Presupuesto de la Administracin Central y de los Entes
Descentralizados, conforme con lo establecido en el Artculo 14 de la presente ley.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 9 al 21
Artculo 9.- Criterios. En los presupuestos de los organismos y entidades del Estado se aplicarn los
siguientes criterios de administracin financiera:
a) los ingresos se estimarn bajo el principio de disponibilidad, sin perjuicio de las previsiones y pago de
las obligaciones;
b) las estimaciones de ingresos constituyen metas a conseguir que pueden ser superadas por efectos de
una mayor recaudacin durante el ejercicio financiero; pero de no ser alcanzadas, el faltante necesario
deber ser cubierto por los mecanismos establecidos en esta ley;
c) las asignaciones o crditos presupuestarios constituyen lmites mximos para contraer obligaciones de
pago durante el ejercicio financiero; y
d) una vez deducido el valor contabilizado de la deuda flotante y los fondos que tienen afectacin
especfica, el saldo disponible en cuenta al 31 de diciembre ser destinado nicamente a financiar el
presupuesto del siguiente ejercicio, dentro del marco de la poltica monetaria del Gobierno.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 9 al 21
Artculo 10.- Terminologa Presupuestaria. A los efectos de esta ley se entender por:
a) Programa: El instrumento presupuestario destinado a cumplir las funciones del Estado y sus planes a
corto plazo y por el cual se establecen objetivos, resultados y metas a cumplirse mediante un conjunto de
acciones integradas y obras especficas coordinadas, empleando los recursos humanos, materiales y
financieros asignados a un costo global y unitario. Su ejecucin queda a cargo de una unidad
administrativa;
b) Subprograma: La divisin de programas complejos a fin de facilitar la ejecucin en un campo
especfico. En el subprograma se fijan metas parciales que sern alcanzadas mediante acciones concretas
y especficas por unidades operativas; y
c) Proyecto: Es el conjunto de obras que se realizarn dentro de un programa o subprograma de inversin
para la formacin de bienes de capital. Su ejecucin estar a cargo de una unidad administrativa capaz de
funcionar con eficacia en forma independiente.

La ejecucin de proyectos de inversin financiados con recursos del crdito pblico externo debe
realizarse conforme al plan operativo anual, cumpliendo adems con las regulaciones expedidas por el
Ministerio de Hacienda relacionadas con el avance fsico-financiero y el plan financiero de cada proyecto
en ejecucin.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 12
Artculo 11.- Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos. El clasificador presupuestario de
ingresos, gastos y financiamiento, es un instrumento metodolgico que permite la uniformidad, el
ordenamiento y la interrelacin de la informacin sobre los organismos y entidades del Estado, relativa a
sus finalidades y funciones, as como de los ingresos y gastos, que sern previstos en el Presupuesto
General de la Nacin, considerando toda la gama posible de operaciones.
El clasificador presupuestario servir para uniformar las transacciones financieras y facilitar el anlisis de
la poltica fiscal, as como la ejecucin, modificacin, control y evaluacin del Presupuesto.
Al sancionarse la Ley del Presupuesto General de la Nacin tambin se aprobar como anexo el
clasificador presupuestario que regir durante el correspondiente ejercicio fiscal. A tal efecto, el anexo
respectivo respetar los siguientes lineamientos:
a) el Presupuesto se presentar clasificado de acuerdo con las orientaciones que se enumeran en las
clasificaciones de gastos e ingresos;
b) las clasificaciones de los ingresos y de los gastos del Presupuesto servirn para ordenar las
transacciones financieras y facilitar el anlisis de la poltica fiscal y la programacin, ejecucin y control
del presupuesto;
c) los gastos se clasificarn atendiendo a las finalidades que persiguen;
d) la clasificacin del gasto segn su objeto determina la naturaleza de los bienes y servicios que el
Gobierno adquiere para desarrollar sus actividades;
e) la clasificacin econmica del gasto determina el destino del mismo en: consumo, transferencia e
inversin de los bienes y servicios que adquiere el Gobierno para desarrollar sus actividades;
f) la clasificacin funcional del gasto determina las finalidades especficas, segn los propsitos
inmediatos de la actividad gubernamental;
g) la clasificacin sectorial del gasto determina los sectores de la economa en que se realiza el mismo; y
h) los ingresos se clasificarn bsicamente en: corrientes y de capital.
Artculo 12.- Estructura del Presupuesto General de la Nacin. El Presupuesto General de la Nacin
contendr la siguiente informacin bsica:
a) presupuesto de ingresos, corrientes y de capital, provenientes de la recaudacin de impuestos, tasas,
contribuciones, ventas de bienes y servicios, rendimientos del capital, regalas, herencias, legados y
donaciones, as como las utilidades correspondientes de las empresas pblicas o mixtas y entes
descentralizados y cualquier otro recurso financiero que se estime recaudar durante el ao;
b) presupuesto de gastos, corrientes y de capital, destinados al cumplimiento de los planes, programas y
proyectos que, en lo que corresponda, ser estructurado por Departamentos;
c) presupuesto de financiamiento, que incluye los ingresos generados por el crdito pblico y las
recuperaciones de prstamos, y los gastos para atender las amortizaciones de capital y las dems
aplicaciones de naturaleza financiera; as como la disponibilidad de caja resultante al cierre del ejercicio
fiscal;

(Ley 2530/04)
d) anexo del personal, con la cantidad, naturaleza y denominacin de cargos, as como las categoras y
remuneraciones correspondientes; y
e) el presupuesto de las empresas pblicas contar adems con anexos de clculo analtico de costos y
rendimiento de bienes y servicios.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 13
(Decreto 1923/04)
CAPTULO II
DE LA PROGRAMACIN, FORMULACIN Y ESTUDIO DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO
Artculo 13.- Programacin del Presupuesto. Los proyectos de presupuesto se formularn sobre la base
de los siguientes criterios de programacin:
a) la programacin de ingresos ser la estimacin de los recursos que se recaudarn durante el Ejercicio
Fiscal. Dicha programacin tomar en cuenta el rendimiento de cada fuente de recursos, las variaciones
estacinales previstas, los estudios de la actividad econmica interna y externa y el anlisis del sistema
administrativo de percepcin de impuestos, tasas, multas, contribuciones y otras fuentes de recursos
financieros, mencionados en el inciso a) del Artculo 12 de esta Ley;
b) la programacin de gastos constituir la previsin de los egresos, los cuales se calcularn en funcin al
tiempo de ejecucin de las actividades a desarrollar durante el ejercicio fiscal, para el cumplimiento de los
objetivos y metas. Dicha programacin se har en base a un plan de accin para el ejercicio proyectado,
de acuerdo con los requerimientos de los planes de corto, mediano y largo plazos. Se fijarn igualmente
los objetivos y metas a conseguir, los recursos humanos, materiales y equipos necesarios para alcanzarlos
sobre la base de indicadores de gestin o produccin cualitativos y cuantitativos que se establezcan; y
c) la programacin del financiamiento correspondiente al ejercicio fiscal proyectado se basar en la
proyeccin del ahorro pblico y la capacidad de endeudamiento del pas.
Los administradores de los organismos y entidades pblicas que tengan a su cargo realizar el clculo de
los recursos presupuestarios, incluida la recaudacin y el control de los ingresos, sern legal y
personalmente responsables de la veracidad de la informacin que proporcionen.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28
Artculo 14.- Lineamientos y montos globales. El Poder Ejecutivo, sobre la base de la anterior
programacin, determinar anualmente por decreto y dentro del primer cuatrimestre los lineamientos para
la formulacin del Presupuesto General de la Nacin, teniendo principalmente en cuenta los objetivos de
la poltica econmica, las estrategias de desarrollo, el programa monetario y el plan anual de inversin
pblica.
Los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin a la educacin y al Poder Judicial, no
sern inferiores al veinte por ciento ni al tres por ciento, respectivamente, del total asignado a la
Administracin Central, excluidos los prstamos y otras operaciones de crdito pblico, y las donaciones
o asistencias financieras no reembolsables. En el caso del monto asignado al Poder Judicial, ste incluir
los organismos citados en los incisos g), h), i) y j) del Artculo 3o. de esta ley.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28

Artculo 15.- Formulacin de los Anteproyectos y Proyectos de Presupuesto. Los anteproyectos y

proyectos de presupuesto de los organismos y entidades que conforman el Presupuesto General de la
Nacin sern compatibles con los planes operativos institucionales, conforme a los siguientes criterios:
a) los organismos de la Administracin Central elaborarn sus anteproyectos de presupuesto con sujecin
a los lineamientos y montos globales que determine el Poder Ejecutivo y sobre la base de la estimacin de
recursos financieros y las prioridades de gasto e inversin pblica establecidos tambin por el Poder
Ejecutivo para el ejercicio fiscal correspondiente. Se entender por Administracin Central los
organismos y entidades incursos en los incisos a) y l) del Artculo 3o. de esta ley;
b) los organismos y entidades citados en el Artculo 3o., incisos b), c), d), e), f), g), h), i), j) y k) de la
presente ley, elaborarn sus proyectos y anteproyectos de presupuesto teniendo en cuenta la estimacin de
los ingresos previstos en sus respectivas cartas orgnicas y leyes especiales, as como el monto de las
transferencias provenientes del Tesoro Pblico y las interinstitucionales, que les ser determinado y
comunicado por el Poder Ejecutivo; y
c) los anteproyectos de presupuestos as formulados, sern presentados al Ministerio de Hacienda dentro
del primer semestre de cada ao. Si no fueran presentados en el plazo establecido, su programacin
quedar a cargo del Ministerio de Hacienda.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28
Artculo 16.- Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nacin. El Proyecto de Ley del
Presupuesto General de la Nacin consolidado con las disposiciones especiales y generales del ejercicio,
elaborado por el Poder Ejecutivo, ser presentado al Congreso Nacional a ms tardar el primero de
setiembre de cada ao, acompaado de:
a) una exposicin sobre la poltica fiscal, los objetivos y las metas que se propone alcanzar, as como de la
metodologa y los fundamentos tcnicos utilizados para la estimacin de los ingresos y para la
determinacin de los crditos presupuestarios;
b) un informe sobre la ejecucin presupuestaria del ejercicio fiscal anterior y del primer semestre del
ejercicio fiscal vigente; con su correspondiente comparacin con el proyecto presentado; y
c) los presupuestos de gastos detallados por organismos y entidades con el resumen del personal y anexos,
en los trminos del inciso d) del Artculo 12 de la presente ley.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28
Artculo 17.- Estudio del Proyecto. En el estudio del Proyecto de Ley de Presupuesto por el Congreso
Nacional no se podrn reasignar recursos destinados a inversiones con el propsito de incrementar gastos
corrientes ni aquellos con afectacin especfica previstos en leyes especiales. Las ampliaciones
presupuestarias solo podrn destinarse a rubros de inversin y debern prever especficamente su fuente
de financiamiento.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28
Artculo 18.- Relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Las relaciones del Poder
Ejecutivo con el Poder Legislativo en materia presupuestaria se mantendrn exclusivamente a travs del
Ministerio de Hacienda, el que podr proponer modificaciones al Proyecto de Presupuesto despus de
presentado, siempre que existan razones fundadas y el respaldo econmico requerido para tales
modificaciones.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28

Artculo 19.- Vigencia del Presupuesto General de la Nacin. El ejercicio financiero o ejercicio fiscal
se iniciar el 1 de enero y finalizar el 31 de diciembre de cada ao.
En las situaciones previstas por el Artculo 217 de la Constitucin Nacional seguir vigente el
presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
Tambin seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso:
a) durante la tramitacin de la objecin parcial o total por el Poder Ejecutivo del Proyecto de Ley del
Presupuesto General de la Nacin sancionado por el Congreso;
b) cuando, aceptada la objecin parcial por el Congreso, ste no decidiera sancionar la parte no objetada
de dicho proyecto; y
c) cuando, producida la objecin total, ambas Cmaras no confirmaran la sancin inicial del Congreso.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 22 al 28
CAPTULO III
DE LA EJECUCIN Y MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Artculo 20.- Ejecucin del Presupuesto. El Ministerio de Hacienda mantendr el equilibrio
presupuestario y resguardar el cumplimiento del Plan de Ejecucin del Presupuesto. Para el efecto los
organismos y entidades del Estado presentarn al Ministerio de Hacienda, cada ao, el plan anual de
cuotas de ingresos y gastos sobre la base del calendario de realizaciones, del cual derivarn los
requerimientos de fondos para financiar los recursos humanos y materiales requeridos para el
cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 29 al 37
(Ley 1857/02) (Ley 2530/04)
Artculo 21.- Plan Financiero. La ejecucin presupuestaria se realizar en base a planes financieros,
generales e institucionales, de acuerdo con las normas tcnicas y la periodicidad que se establezca en la
reglamentacin. Se tomarn en cuenta el flujo estacional de los ingresos y la capacidad real de ejecucin
del presupuesto de los organismos y entidades del Estado.
Dichos planes financieros servirn de marco de referencia para la programacin de caja y la asignacin de
cuotas.
Slo se podrn contraer obligaciones con cargo a saldos disponibles de asignacin presupuestaria
especfica. No se podr disponer de las asignaciones para una finalidad distinta a la establecida en el
Presupuesto.
El Ministerio de Hacienda, previa coordinacin con los organismos y entidades del Estado, propondr al
Poder Ejecutivo el plan financiero mensual de ingresos y gastos para la ejecucin de sus presupuestos.
El Ministerio de Hacienda ejecutar el Presupuesto General de la Nacin de conformidad a lo dispuesto
por el Poder Ejecutivo sobre la propuesta del plan financiero.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 29 al 37
(Ley 1857/02)

(Ley 2530/04)

(Decreto 3358/04)

Artculo 22.- Etapas de la ejecucin del Presupuesto. Las etapas de ejecucin del Presupuesto General
de la Nacin son las siguientes:
a) ingresos:
- Liquidacin: identificacin de la fuente y cuantificacin econmico-financiera del monto del recurso a
percibir.
- Recaudacin: Percepcin efectiva del recurso originado en un ingreso devengado y liquidado.
b) gastos:
- Previsin: Asignacin especfica del crdito presupuestario.
- Obligacin: Compromiso de pago originado en un vnculo jurdico financiero entre un organismo o
entidad del Estado y una persona fsica o jurdica.
- Pago: Cumplimiento parcial o total de las obligaciones.
El cumplimiento de las obligaciones financieras ser simultneo a la incorporacin de bienes y servicios.
(Jurisprudencia 2/04)
Ver Decreto 8.127/00 Art. 29 al 37
Artculo 23.- Ampliacin del Presupuesto General de la Nacin. Las modificaciones a la Ley del
Presupuesto General de la Nacin que impliquen la ampliacin de los gastos previstos, debern asignar
explcitamente los recursos con que se sufragar la ampliacin.
Los recursos provenientes de operaciones de crdito sern incorporados al Presupuesto General de la
Nacin correspondiente al ejercicio en que la referida operacin se hubiere concretado. A tal efecto, el
Poder Ejecutivo remitir al Congreso el proyecto de ampliacin presupuestaria acompaando al pedido de
aprobacin del respectivo convenio de crdito.
(Decreto 16244/02)

(Decreto 20139/03)

Ver Decreto 8.127/00 Art. 35

Artculo 24.- Transferencias de Crditos y cambio de fuente de financiamiento. Durante el proceso de
ejecucin presupuestaria, las transferencias de crditos se realizarn:
a) por decreto del Poder Ejecutivo, cuando se trate de transferencias de crdito dentro de un mismo
organismo o entidad del Estado; y
b) por resolucin del Ministerio de Hacienda, cuando se trate de transferencia dentro del mismo
programa. Las transferencias no podrn afectar recursos de inversin para destinarlos a gastos corrientes.
El Poder Ejecutivo podr autorizar por Decreto el cambio de la fuente de financiamiento previsto en el
Presupuesto General de la Nacin, cuando los recursos provenientes de ellas resultaren insuficientes para
cubrir el gasto del rubro afectado.
(Decreto 16244/02)

(Decreto 20139/03)

Ver Decreto 8.127/00 Art. 36 al 37

Artculo 25.- Modificacin de las remuneraciones del personal. La creacin de nuevos cargos y la
modificacin de las remuneraciones previstas en el Presupuesto General de la Nacin, cualquiera sea su
denominacin, slo podrn ser dispuestas por ley.
(Decreto 16244/02)

(Decreto 20139/03)

Ver Decreto 8.127/00 Art. 29 al 37

(Ley 1857/02)
(Jurisprudencia 15/01)
Artculo 26.- Cobertura de Dficit. El Poder Ejecutivo y el Ministerio de Hacienda, segn corresponda
y, de conformidad al Plan Financiero, cubrirn el dficit en los ingresos previsionados mediante los
mecanismos autorizados en el Artculo 24 de esta ley o con los prstamos a corto plazo del Banco Central
previstos en el Artculo 286 de la Constitucin Nacional. La utilizacin de estos mecanismos podr ser
conjunta o alternativa durante todo el ejercicio fiscal. Cuando se utilice el mecanismo del prstamo, ste
no podr superar un monto mximo equivalente al uno por ciento del Presupuesto de la Administracin
Central para ese ejercicio fiscal. Dichos prstamos ingresarn a la deuda pblica a ser pagada en el
ejercicio fiscal en ejecucin.
En los casos en que el dficit acumulado al cierre del primer cuatrimestre del ejercicio fiscal en ejecucin
supere el monto equivalente al tres por ciento del Presupuesto de la Administracin Central, el Poder
Ejecutivo deber someter a consideracin del Congreso Nacional un Proyecto de Ley de reprogramacin
del Presupuesto General de la Nacin vigente, a ms tardar el 30 de junio de dicho ao. El Congreso
Nacional tratar el Proyecto, previo dictamen de la Comisin Bicameral de Presupuesto que tendr treinta
das corridos para presentar su dictamen, para luego considerarlo por el procedimiento y en los plazos
establecidos para su estudio por el plenario de las Cmaras en el Artculo 216 de la Constitucin
Nacional. El Congreso Nacional solo podr transferir o reducir rubros, cambiar fuentes de financiamiento
o suprimir crditos presupuestarios que no afecten compromisos derivados de leyes especiales.
Alternativa o conjuntamente podr autorizar la emisin de bonos del Tesoro Pblico para la cobertura del
dficit proyectado, los que ingresarn a la deuda pblica del ejercicio fiscal siguiente.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 29 al 37
(Ley 1857/02)
CAPTULO IV
DEL CONTROL, EVALUACIN Y LIQUIDACIN
Artculo 27.- Evaluacin y control presupuestario. El Poder Ejecutivo establecer las polticas y
normas tcnicas de operacin y de medicin necesarias para la evaluacin y control de resultados de la
ejecucin presupuestaria de alcance nacional e institucional.
La evaluacin de resultados y su control servirn de base al Ministerio de Hacienda y a los organismos y
entidades del Estado, para el establecimiento de medidas correctivas que contribuyan oportunamente al
cumplimiento de los planes y programas de gobierno y a los institucionales.
La evaluacin presupuestaria consistir en medir los resultados obtenidos de cada uno de los programas,
verificar los objetivos previstos inicialmente con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca
del desarrollo de los mismos y recomendar las medidas correctivas.
El control financiero consistir en el anlisis del flujo de fondos, conforme a lo establecido en las cuotas
mensuales de ingresos y gastos del Plan Financiero y la ejecucin real de los presupuestos institucionales.
La evaluacin se realizar en base a los informes de resultados cualitativos y cuantitativos que debern
ser suministrados con la periodicidad que determine la reglamentacin respectiva.
Ver Decreto 8.127/00 Art. 38 al 42

(Ley 1857/02)
Artculo 28.- Cierre y liquidacin presupuestaria. El cierre de las cuentas de ingresos y gastos para la
liquidacin presupuestaria se efectuar el 31 de diciembre de cada ao, a cuyo efecto se aplicarn las
siguientes normas:
a) dentro de los primeros quince das posteriores al cierre del ejercicio, todos los organismos y entidades
del Estado o cualquier otra que reciban fondos del Tesoro presentarn al Ministerio de Hacienda un
detalle de los ingresos y los pagos realizados, as como el detalle de las liquidaciones de recursos
presupuestarios pendientes de cobro y de las obligaciones contabilizadas y no pagadas a la terminacin
del ejercicio fiscal en liquidacin;
b) con posterioridad al 31 de diciembre no podrn contraerse obligaciones con cargo al ejercicio cerrado
en esa fecha. Las asignaciones presupuestarias no afectadas se extinguirn sin excepcin;
(Decreto 20139/03)
c) las obligaciones exigibles, no pagadas por los organismos y entidades del Estado al 31 de diciembre,
constituirn la deuda flotante que se cancelar, a ms tardar el ultimo da del mes de febrero; y
(Ley 1857/02)
d) los saldos en cuentas generales y administrativas de los organismos y entidades del Estado, una vez
deducidas las sumas que se destinarn al pago de la deuda flotante, se convertirn en ingresos del
siguiente ejercicio fiscal, en la misma cuenta de origen y en libre disponibilidad.
Luego del cierre del ejercicio se elaborar el estado de resultados de la ejecucin presupuestaria
detallando los ingresos, los gastos y su financiamiento.
(Decreto 16244/02)
Ver Decreto 8.127/00 Art. 38 al 42