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DESASTRES
Versin oficial
2010 - 2011
SECRETARA EJECUTIVA
CENTRO DE COORDINACIN PARA LA PREVENCIN
DE LOS DESASTRES NATURALES EN AMRICA CENTRAL
-CEPREDENAC-
NDICE
1. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 3
2. FUNDAMENTOS JURDICOS Y DE POLTICA .3
2.1 PCGIR, Eje Articulador E. ...................................................................................... .3
2.2 CONVENIO CONSTITUTIVO ................................................................................. 5
2.3 PRRD ..................................................................................................................... 5
2.4 PLAN PLURIANUAL DEL CEPREDENAC: ............................................................. 5
3. OBJETIVOS Y ALCANCES ...................................................................................... 6
3.1 EL PORQU DE LA GUA? .................................................................................. 6
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................... 6
4. DESCRIPCIN DE ALERTAS ................................................................................. 6
4.1. Niveles de alerta................................................................................................. 7
4.2. Declaratoria de alertas en eventos especficos .................................................. 8
4.2.1
Eventos geolgicos ........................................................................................ 8
4.2.2
Alertas para eventos hidrometeorolgicos ..................................................... 8
4.2.3
Epidemias ...................................................................................................... 9
4.2.4
Incendios forestales ....................................................................................... 9
5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ............................................................................ 10
6. INSTRUCCIONES ESPECFICAS .......................................................................... 10
6.1
DESPACHO DEL/LA SECRETARIO/A EJECUTIVO/A..................................... 10
6.1.1 Para el Secretario/a Ejecutivo........................................................................... 10
6.1.2 Para el Encargado/a de Tecnologas de Comunicacin e Informacin ............. 11
6.1.3 Para la Encargada y Asistente de Despacho.. 12
6.2
GERENCIA TCNICA ...................................................................................... 12
6.2.1 Para la/el Gerente Tcnico ............................................................................... 12
6.2.2 Para el Coordinador/a del rea Programtica de Preparacin y Respuesta ..... 12
6.2.3 Para el Coordinador/a del rea Programtica Cientfico-Tcnica ..................... 13
6.2.4 Para el Coordinador/a del rea de Fortalecimiento Institucional, ...................... 13
6.2.5 Para el Coordinador/a del rea de Gestin Territorial. ..................................... 14
6.2.6 Para el Coordinador/a del rea de Formacin y Educacin .............................. 14
6.3
GERENCIA DE COOPERACIN Y PROYECTOS ........................................... 15
6.3.1 Para la/el Gerente de Cooperacin y Proyectos ............................................... 15
6.3.2 Para el Coordinador de Inteligencia de Proyectos. ........................................... 15
6.3.3 Para el Coordinador de Ejecucin y Monitoreo. ................................................ 16
6.4
GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS ........................................... 17
6.4.1 Para el/la Gerente Administrativo. .................................................................... 17
6.4.2 Para los Asistentes Administrativos/as ............................................................. 17
6.4.3 Para el Encargado/a de Recursos Humanos .................................................... 17
6.4.4 Para el Administrador. ...................................................................................... 18
6.4.5 Para el Piloto. ................................................................................................... 18
ANEXOS ..................................................................................................................... 19
Plan para la continuacin de funciones institucionales en caso de afectacin directa
por un evento adverso; Nota modelo de solidaridad; Sistema de alertas por pas
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INTRODUCCION
Esta gua se activa en caso de Alerta Naranja, de acuerdo a las funciones especficas
establecidas para funcionarios/as, coordinadores/as de proyectos y consultores/as de la SECEPREDENAC.
La Gua de Funciones de la SE-CEPREDENAC en caso de Desastres, ha sido analizada y
validada por un equipo tcnico de la SE-CEPREDENAC en varios talleres facilitados por el
Coordinador del rea Programtica de Preparacin y Respuesta, por instrucciones del Secretario
Ejecutivo del CEPREDENAC. Esta gua ser revisada y actualizada anualmente, como el
documento oficial de la SE-CEPREDENAC que instruye a funcionarios, coordinadores de
proyectos y consultores de la SE-CEPREDNEAC sobre su accionar institucional en caso de
desastre.
Este documento incluye en los anexos, el Plan para la continuacin de funciones institucionales
en caso de afectacin directa por un evento adverso (impacto directo de un evento adverso en la
infraestructura de la SE-CEPREDENAC), y la definicin de alertas en cada pas miembro del
CEPREDENAC.
Esta gua es parte de los documentos que complementan el accionar oficial de sus funcionarios
en tiempos regulares (tiempos de paz) y deber considerarse en los contratos de cada
funcionario.
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Mecanismo de Cooperacin Coordinada para la Respuesta ante Desastres y (3) El Plan Regional
de Reduccin de Desastres.
Para facilitar su operacin los pases Centroamericanos realizarn todos los esfuerzos necesarios
para mejorar y volver ms giles los procesos de manejo de tema de aduanas y de migracin en
situaciones de emergencias en la regin, sobre todo cuando un pas vecino brinda asistencia
humanitaria.
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2.3 - PRRD
3.1 Incrementar la capacidad de los Sistemas Nacionales de prevencin y atencin de
emergencias para disear, promover y ejecutar polticas, planes y programas para la
administracin de desastres.
3.3 Impulsar la revisin y fortalecer la aplicacin de los mecanismos regionales y bilaterales de
ayuda mutua ante desastres.
3.4 Fortalecer los procesos para identificar y monitorear las amenazas y vulnerabilidades que
puedan generar desastres en los pases de la regin.
Para cumplir con el objetivo general del Convenio Constitutivo, y los objetivos operativos del
PPRD relacionados con la respuesta a desastres, la SE-CEPREDENAC ha fortalecido el
Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres, a travs de la actualizacin de los
Manuales de Cancillera en Caso de Desastre, y la creacin o reestructuracin del Centro
Coordinador de Ayuda y Asistencia Humanitaria, CCAH o su unidad homloga en los Centros de
Operaciones de Emergencia Nacionales, en todos los pases miembros.
El rea Programtica de Preparacin y Respuesta fue aprobada por la Junta Directiva
(actualmente Consejo de Representantes), el 23 de abril de 2007, y ratificado el 12 de julio del
2007.
En consenso con representantes tcnicos de los Sistemas Nacionales del CEPREDENAC (CNE,
Costa Rica; SINAPROC, El Salvador; CONRED, Guatemala; COPECO, Honduras; SINAPRED,
Nicaragua; y SINAPROC, Panam), y con el aval poltico del Consejo de Representantes del
CEPREDENAC, se estructur dicha rea que pertenece a la Gerencia Tcnica, y desde ac, se
fortalecer la coordinacin y ejecucin de la respuesta nacional y regional en caso de
emergencias y desastres, pretendiendo vincular todas las iniciativas que se desarrollan en la
regin en esta temtica.
2.4 - PLAN PLURIANUAL DEL CEPREDENAC 2010-2013
Por su parte, el objetivo estratgico del rea programtica de preparacin y respuesta es
fortalecer las capacidades nacionales y el Mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres,
segn los marcos jurdico-polticos del CEPREDENAC y la 5. Lnea de prioridad del Marco de
Accin de Hyogo. Asimismo, el objetivo operativo No. 1 de dicha rea, se refiere a la
actualizacin e impulso del Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres, apoyando y
coordinando con los pases el fortalecimiento a las acciones de preparacin y respuesta.
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OBJETIVOS Y ALCANCES
DESCRIPCIN DE ALERTAS
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Verde
Amarilla
Naranja
Roja
Mantener
Mantener
Ver en Instrucciones
Ver en Instrucciones
vigilancia sobre el
evento.
vigilancia sobre el
evento.
Especficas,
Captulo 6
Especficas, Captulo
6# 6
Es necesario conocer los diferentes tipos de alerta, en cada pas miembro del CEPREDENAC,
para dimensionar el tipo de funcin a ejecutar
Alerta (en anexo cuadro de alertas segn manejo de cada pas)
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana
ocurrencia de un evento adverso o el impacto del mismo.
En el caso de Guatemala, se define la alerta verde como situacin sin mayor riesgo
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4.3.
Alerta blanca2
Alerta verde:
Alerta amarilla:
Alerta Naranja:
Solamente en Honduras
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Alerta roja:
4.3.3
Epidemias
1) Esta declaratoria es emitida por la institucin competente, y se establece considerando
los siguientes elementos:
Corredor Epidmico
Presencia de Factores de riesgo asociados a tiempo lugar y persona.
2) Se verifica la incidencia de casos de la enfermedad tomando como referencia el
Corredor Endmico; por ejemplo:
Si el nmero de casos llega al lmite inferior de la zona de alarma y se mantiene por un
periodo mnimo de tres semanas, se declara Alerta Verde.
Si la incidencia de los casos de la enfermedad sobrepasa el lmite inferior de la zona
de alarma y se mantiene en forma ascendente hasta el lmite superior de la misma
zona, se declara Alerta Amarilla.
Si contina la incidencia y sobrepasa el lmite inferior de la zona epidmica y se
mantiene en la misma zona, se declara Alerta Naranja.
Si la incidencia de casos sobrepasa la zona epidmica, se declara Alerta Roja.
4.3.4
Incendios forestales
Estas declaratorias emitidas por la institucin competente, se hacen considerando los siguientes
elementos
1) Cuando para atender el incendio sea necesario utilizar recursos que normalmente no
estn dispuestos para los servicios en el sector de servicios de emergencia, pero sin
exceder la capacidad de respuesta.se declara Alerta Verde.
2) Cuando para atender el incendio sea necesario utilizar recursos de otros sectores que
no sean el de servicios de emergencia, se declara Alerta Amarilla
3) Cuando para atender el incendio sea necesario utilizar recursos de todas las
instituciones del sistema, se declara Alerta Naranja.
4) Cuando para atender el incendio sea necesario utilizar recursos de todo el Sistema de
Respuesta del Estado y adems se requiera asistencia internacional, se declara Alerta
Roja.
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
INSTRUCCIONES ESPECFICAS
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5. Enviar una nota oficial de ofrecimiento de apoyo cuyo borrador debe redactar el/la
Coordinador/a del rea Programtica de Preparacin y Respuesta
6. Comunicarse directamente con el Secretario General del Sistema de la Integracin
Centroamericana SICA.
7. Coordinar con el/la Gerente Tcnico/a y el Gerente de Cooperacin y Proyectos las
acciones a tomar de acuerdo a la respuesta del ofrecimiento de apoyo de la SECEPREDENAC al pas o pases afectados.
8. Solicitar informe diario al/la Encargado/a de tecnologas de Comunicacin e Informacin,
Gerentes y Coordinadores de reas Programticas, sobre el desarrollo del evento.
9. Aprobar boletines e informes que se realicen sobre el evento.
10. Mantener informado al Consejo de Representantes o sus designados y a los Enlaces
Nacionales (por vas directas de comunicacin telefnica, escrita o social, (en anexo ver
nota de comunicacin inicial)
11. Mantener informados a los Socios de la Cooperacin Internacional, acerca de las
acciones tomadas, en caso que la SE-CEPREDENAC haya gestionado algn tipo de
ayuda o asistencia de donantes, solicitado por el pas afectado. (en anexo ver nota de
comunicacin inicial)
12. Realizar misin de anlisis, asistencia, reconocimiento o cualquier apoyo solicitado por el
pas afectado si fuera necesario.
13. Convocar a reuniones informativas sobre el evento y acciones implementadas por la
Secretara en atencin al o los eventos suscitados en uno o ms pases miembros de
CEPREDENAC.
14. Delegar funciones especficas de apoyo a la emergencia a los funcionarios/as,
coordinadores/as de proyectos y consultores/as de la Secretara Ejecutiva que considere
necesario.
6.1.2 Instrucciones para el/la Encargado/a de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
A partir de la alerta Naranja Institucional o Nacional
1. Recopilar Informacin inmediatamente se conozca el impacto de un evento en uno o
varios pases, a travs de los diferentes medios pblicos y hacerla del conocimiento del
Secretario Ejecutivo
2. Publicar la informacin oficial en el portal CEPREDENAC-SICA, especialmente los ltimos
boletines que emitan las instancias oficiales; as como boletines e informes generados por
funcionarios de la SE-CEPREDENAC, previa revisin del Equipo Base y la aprobacin del
Secretario Ejecutivo
3. A requerimiento del Secretario Ejecutivo, elaborar informes especficos
4. A requerimiento del pas y con autorizacin del Secretario Ejecutivo, brindar asistencia
tcnica sobre sistemas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
5. Participar en las reuniones del Equipo Base y a las que convoque el Secretario Ejecutivo.
6. Realizar misiones al lugar del impacto a solicitud del pas o del Secretario Ejecutivo, o por
sugerencia propia, con la autorizacin del Secretario Ejecutivo
7. Garantizar el funcionamiento de los sistemas de comunicacin y conectividad de la
Secretara Ejecutiva
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6. Realizar misiones al lugar del impacto a solicitud del pas o del Secretario Ejecutivo, o por
sugerencia propia, con la autorizacin del Secretario Ejecutivo.
7. En la medida de las posibilidades velar por el cumplimiento de acciones prioritarias
contenidas en el Plan Plurianual, sin descuidar el apoyo a la emergencia.
8. Posterior a la etapa de emergencia, redactar informes de cmo el fenmeno puede afectar
el desarrollo de las actividades establecidas en el Plan de Actividades, revisando con el/la
Gerente Tcnico las medidas a tomar para el logro de los objetivos propuestos
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4.
5.
6.
7.
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5. Realizar misiones al lugar de impacto cuando sea requerido por el Secretario Ejecutivo o
el/la Gerente Tcnico.
6.3 - GERENCIA DE COOPERACIN Y PROYECTOS
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ANEXOS
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ANEXO 1
NOTA MODELO DE SOLIDARIDAD
Ivn Morales
Secretario Ejecutivo
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ANEXO 2
Septiembre de 2010
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1. INTRODUCCIN
El presente anexo a la Gua de Funciones de la SE-CEPREDENAC en Caso de
Desastre est relacionado con el accionar de los miembros de la institucin, en caso
que un evento adverso impacte directamente en la infraestructura o en el recurso
humano de la SE-CEPREDENAC.
El territorio de Guatemala est ubicado dentro de una regin geolgica y geogrfica
con un potencial de mltiples amenazas naturales y que por su situacin social,
econmica y de desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca
que un gran porcentaje de la poblacin, su infraestructura y los servicios estn
expuestos a diferentes riesgos, que puedan desencadenarse en desastres. Asimismo,
se presentan amenazas de tipo antrpico, en la relacin ser humano/ naturaleza y en
sus actividades productivas que tambin generan condiciones de alto riesgo.
2. OBJETIVO
El presente plan tiene como propsito definir las acciones necesarias y asignar
funciones al personal responsable para garantizar el funcionamiento de la Secretaria
Ejecutiva de CEPREDENAC, en caso de sufrir algn nivel de afectacin por una
situacin de desastre, en su infraestructura o en su personal.
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3.1
Acciones especificas
Responsable
Apoyo /
Comentarios
Evaluacin de las instalaciones
Gerencia
de Personal de la
administracin
y gerencia
de
finanzas
administracin
y finanzas
Decisin
de
trasladar
las Secretario
Con el apoyo
actividades en las instalaciones Ejecutivo
y del
personal
actuales
de
la
Secretaria Gerentes
que
sea
Ejecutiva de CEPREDENAC a las
requerido
instalaciones alternas
Gestiones para la disponibilidad Gerencia
de Personal de la
de las instalaciones, incluyendo:
administracin
y gerencia
de
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No.
Acciones especificas
3.2
4.1
4.2
4.3
Responsable
Informacin al Consejo de
Representantes, Enlaces y otros
funcionarios de las instalaciones
alternas de la Secretaria Ejecutiva
de CEPREDENA
Evaluacin
y
atencin
de
necesidades
logsticas
del
personal para el funcionamiento:
Agua potable
Alimentacin
(De
ser
necesario por roles de turnos).
Kits personales, etc.
Anlisis
y
suministros
de
necesidades de materiales y
equipos
Materiales de oficina
Sustitucin
de
equipos
afectados
Renta de equipos, en caso de
ser necesario.
Repuestos, etc.
Anlisis, informe y acciones
necesarias, relacionadas con el
personal
de
la
Secretaria
Ejecutiva
de
CEPREDENAC
afectado por el desastre.
Contactos telefnicos
Informe de estado de personal
Recomendaciones
de
asistencia y apoyo al personal.
En caso de ser necesario,
recomendar
trabajar
nicamente
al
personal
esencial.
Secretario
Ejecutivo
Apoyo /
Comentarios
y administracin
de y finanzas, con
el apoyo del
personal
disponible del
resto
de
gerencias.
Con el apoyo
del despacho
Gerencia
de Personal de la
administracin
y gerencia de
finanzas
administracin
y finanzas
Administradora
Personal de la
gerencia
de
administracin
y finanzas
Encargada
de Personal de la
recursos humanos. gerencia
de
administracin
y finanzas
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Jessica Solano
Marco Vinicio
Amaya
Freddy Girn
Armando Lacan
Walter Wintzer
Cargo
Secretario
Ejecutivo
Gerente de
Cooperacin y
Proyectos
Gerente Tcnica
Gerente de
Administracin y
Finanzas
Informtica
Tcnico
Financiero
Coordinador rea
Preparacin y
Respuesta
Telfono
(502) 4072-4372
Email
imorales@sica.int
(502) 4072-4270
nbarillas@sica.int
(502) 4065-6501
(502) 4065-4659
jsolano@sica.int
mvamaya@sica.int
(502) 5524-0035
(502) 5290-0711
fgiron@sica.int
alacan@sica.int
(502) 5200-3715
wwintzer@sica.int
Los funcionarios que no estn en los equipos de trabajo, estarn en disponibilidad inmediata para apoyar las acciones
en el momento que sea necesario.
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Jessica Solano
Marco Vinicio
Amaya
Freddy Girn
Armando Lacan
Walter Wintzer
Equipo Beta
Nombre
Noel Barillas
Carlos Puac
Lisa Aldana
Sandra Grijalva
Victor Ramrez
Cargo
Secretario
Ejecutivo
Coordinadora de
Inteligencia de
Proyectos
Gerente Tcnica
Gerente de
Administracin y
Finanzas
Tcnico TIC
Tcnico
Financiero
Coordinador rea
Preparacin y
Respuesta
Cargo
Gerente de
Cooperacin y
Proyectos
Coordinador
rea Cientfico
Tcnica
Administradora
Contadora
General
Coordinador
Area
Fortalecimiento
Institucional
Tcnico/a de
Comunicacin
Social
Telfono
(502) 4072-4372
Email
imorales@sica.int
(502) 5388-2009
msoto@sica.int
(502) 4065-6501
(502) 4065-4659
jsolano@sica.int
mvamaya@sica.int
(502) 5524-0035
(502) 5290-0711
fgiron@sica.int
alacan@sica.int
(502) 5200-3715
wwintzer@sica.int
Telfono
(502) 4072-4270
Email
nbarillas@sica.int
(502) 5510-4782
cpuac@sica.int
(502) 4131-5990
(502) 5706-2062
laldana@sica.int
sgrijalva@sica.int
(502) 4904-0332
vramirez@sica.int
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Bases de datos
Cmo?
Servicios de
internet
inalmbricos
Cmo?
Impresores
Cuntos y
cules?
Mobiliario?
Si se utilizan
instalaciones
alternas sern
con acceso de
internet y
mobiliario de
oficina bsico
Vehculos con
combustible
Telfonos
celulares
Otros.
Caractersticas
Laptops para los
siguientes puestos:
1 Secretario Ejecutivo
1 Despacho
3 Gerencias
3 reas Programticas
1 Comunicador social
1 Encargado TICS
A travs del portal SICACEPREDENAC
Servicio primario: OSI de
GUATEMALA
Necesidades especiales
1 Impresora de viaje
Canon ip80
3 Impresoras canon
ip900
2 impresoras canon 1160
2 scanner hp 5550
1 Secretario Ejecutivo
2 Despacho
3 Gerencias
5 reas Programticas
1 comunicador social
1 Encargado TICS
Radios
1 Secretario Ejecutivo
2 Despacho
3 Gerencias
5 reas Programticas
1 comunicador social
1 Encargado TICS
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