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CENTRO UNIVERSITRIO DE BAURU

FERNANDA

LEI DAS CONTRAVENES PENAIS


Decreto lei 3.688, de 3 de outubro de 1941

Bauru, SP
2015

Sumrio

Artigo 1......................................................................................................................1
Artigo 2......................................................................................................................1
Artigo 3......................................................................................................................
Artigo 4......................................................................................................................
Artigo 5......................................................................................................................
Artigo 6......................................................................................................................
Artigo 7......................................................................................................................
Artigo 8......................................................................................................................
Artigo 9......................................................................................................................
Artigo 10......................................................................................................................
Artigo 11......................................................................................................................
Artigo 12......................................................................................................................
Artigo 13......................................................................................................................
Artigo 14......................................................................................................................
Artigo 15......................................................................................................................
Artigo 16......................................................................................................................
Artigo 17......................................................................................................................
Artigo 18......................................................................................................................
Artigo 19......................................................................................................................
Artigo 20......................................................................................................................
Artigo 21......................................................................................................................
Artigo 22......................................................................................................................
Artigo 23......................................................................................................................
Artigo 24......................................................................................................................
Artigo 25......................................................................................................................
Artigo 26......................................................................................................................
Artigo 27......................................................................................................................
Artigo 28......................................................................................................................
Artigo 29......................................................................................................................
Artigo 30......................................................................................................................

Artigo 31......................................................................................................................
Artigo 32......................................................................................................................
Artigo 33......................................................................................................................
Artigo 34......................................................................................................................
Artigo 35......................................................................................................................
Artigo 36......................................................................................................................
Artigo 37......................................................................................................................
Artigo 38......................................................................................................................
Artigo 39......................................................................................................................
Artigo 40......................................................................................................................
Artigo 41......................................................................................................................
Artigo 42......................................................................................................................
Artigo 43......................................................................................................................
Artigo 44......................................................................................................................
Artigo 45......................................................................................................................
Artigo 46......................................................................................................................
Artigo 47......................................................................................................................
Artigo 48......................................................................................................................
Artigo 49......................................................................................................................
Artigo 50......................................................................................................................
Artigo 51......................................................................................................................
Artigo 52......................................................................................................................
Artigo 53......................................................................................................................
Artigo 54......................................................................................................................
Artigo 55......................................................................................................................
Artigo 56......................................................................................................................
Artigo 57......................................................................................................................
Artigo 58......................................................................................................................
Artigo 59......................................................................................................................
Artigo 60......................................................................................................................
Artigo 61......................................................................................................................
Artigo 62......................................................................................................................
Artigo 63......................................................................................................................
Artigo 64......................................................................................................................
Artigo 65......................................................................................................................

Artigo 66......................................................................................................................
Artigo 67......................................................................................................................
Artigo 68......................................................................................................................
Artigo 69......................................................................................................................
Artigo 70......................................................................................................................
Artigo 71......................................................................................................................
Artigo 72......................................................................................................................

Artigo 1. Aplicam-se s contravenes as regras gerais do Cdigo Penal,


sempre que a presente Lei no disponha de modo diverso.

A infrao penal divide-se em crime e contraveno penal. Considera-se crime a


infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou deteno, quer isoladamente,
quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao
penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou
ambas, alternativa ou cumulativamente. Pode-se aplicar, por exemplo, transao
penal tanto para contraveno quanto para crime. Em caso de flagrante, o
importante identificar se a infrao de menor potencial ofensivo, pouco
interessando se contraveno ou crime. E, se assim for, no se lavra o auto de
priso em flagrante, mas apenas um termo circunstanciado, como regra, liberandose a pessoa detida. Para as contravenes penais dever se observar os princpios
da especialidade, da interveno mnima, das normas previstas na parte geral do
cdigo penal que formam o conjunto denominado direito penal fundamental e as
infraes de menor potencial ofensivo.

Artigo 2. A lei brasileira s aplicvel contraveno praticada no


territrio nacional.

Dispe sobre a aplicao da lei brasileira a infraes penais ocorridas em territrio


nacional. a regra geral, conforme disposto no art. 5., caput, do Cdigo Penal.
Entretanto, em determinados casos, prev-se o interesse do Brasil em punir autores
de crimes cometidos fora do territrio nacional. Ingressa, nesse contexto, a
extraterritorialidade, que consiste na aplicao da lei brasileira a delito cometido no
exterior. Entretanto, no h interesse em punir o agente de contraveno penal,
quando esta for cometida fora do territrio brasileiro.

Artigo 3. Para a existncia da contraveno, basta a ao ou


omisso voluntaria. Deve-se, todavia, ter em conta o dolo ou a culpa,
se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurdico.

Por se tratar de uma infrao penal de menor importncia, foram tomadas vrias
medidas pelo legislador para simplificar a punio do autor de contraveno penal

ou at mesmo evit-la. Uma delas prevista neste artigo 3.. Para existir, a
contraveno s depende de uma ao ou omisso voluntria. Despreza-se o
princpio penal da culpabilidade, como regra.

Artigo 4 No punvel a tentativa de contraveno

Por razo de poltica criminal, como j expusemos anteriormente, o legislador,


embora tenha feito a opo por tipificar vrias condutas como infrao penais leves
(contravenes penais), preferiu dar-lhes um tratamento mais brando. Por isso,
estipulou-se

vrias

regras que

diferem

contraveno

penal.

Ora,

as

contravenes penais j possuem penas no mais baixo grau, motivo pelo qual no
haveria mesmo sentido em se punir uma singela tentativa.

Artigo 5 As penas principais so:


III-

Priso simples,
Multa.

Regras da aplicao da pena: iguais para o crime. Segue-se o disposto do art.1


desta lei, devendo-se empregar as normas da Parte Geral do Cdigo Penal. Utilizase o juiz de trs fases: primria, secundria, e terciria, a primeira, eleio do
quantum da pena, secundria, opo pelo regime, terciria, substituio por
benefcios penais. Lembremos, portanto, no entanto, que as contravenes penais,
como j mencionadas na nota 2 supra, constituem infraes penais de menor
potencial ofensivo, motivo pelo qual comportam a aplicao de transao penal,
logo, vivel a composio antes mesmo de ser necessrio aplicar uma pena,
aps o trmite processual.
Priso simples: a denominao da pena privativa de liberdade cabvel
contraveno penal. Somos defensores da simples unificao de todas as penas
privativas de liberdade, sob o ttulo9 pena de priso. No mais, priso priso,
simples cominada, estamos diante de uma contraveno penal. No mais, priso

priso, constituindo cerceamento de liberdade, conforme o regime eleito pelo


magistrado.
Multa: a pena pecuniria, cuja fixao e regras so as mesmas utilizadas para o
crime, logo, devemos utilizar o disposto da Parte Geral do Cdigo Penal. A pena de
multa varia de um mnimo de 10 dias-multa at o mximo de 360 dias-multa,
calculado cada dia-multa em quantidades variveis de 1/30 do salrio mnimo a 5
salrios mnimos.

Art. 6 A pena de priso simples deve ser cumprida, sem rigor penitencirio,
em estabelecimento especial ou seo especial de priso comum, em regime semiaberto ou aberto.
1 O condenado pena de priso simples fica sempre separado dos
condenados pena de recluso ou pena de deteno.
2 O trabalho facultativo, se a pena aplicada no excede a 15 (quinze)
dias.

Estabelecimento especial: Nunca o Poder Executivo, em qualquer nvel, sob vrios


pretextos, investiu efetivamente em estabelecimentos penais. Por isso, a
denominada falncia da pena de priso no passa de uma decorrncia do
descaso das autoridades pblicas em cuidar, com o devido respeito lei, do
assunto. A priso simples deveria ser cumprida em um estabelecimento prprio,
destinado exclusivamente a contraventores, sem rigor penitencirio, o que significa
abster-se de aplicas as regras do regime fechado. Tais contraventores deveriam
ser destinados regimes mais brandos, iguais aos semiabertos, exclusivos a estes,
ou Casa do Albergado, mas na maioria, ou mesmo que na totalidade, no existem
tais dependncias destinadas aos mesmos, dizer tambm que inexiste fiscalizao
para acompanhar o cumprimento de tais regimes, tornando-se sinnimo de
impunidade.
Separao de condenados: todavia, em tese, uma medida salutar e merecida de
aplauso, mas o regime, ora existente, est longe de alcanar merecida soluo.
No poderia o contraventor ter contato com os demais apenados.
Trabalho facultativo: No Brasil, a regra quanto ao trabalho do apenado possui dois
enfoques: o trabalho forado vedado, porm o trabalho obrigatrio, existindo

diferena: o primeiro, quando existente, acarreta ao preso recalcitrante em aceitar a


labuta, sanes variadas, como por exemplo, proibio de visitas ou insero em
solitria. O segundo, seno realizado pelo apenado, provocar registro em seu
pronturio, do cometimento de falta grave, o que impedir de benefcios penais,
como a progresso de regime, livramento condicional, entre outros. No caso de
contraveno penal, o trabalho somente ser obrigatrio se a pena for superior a
quinze dias.

Reincidncia
Art. 7 Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno
depois de passar em julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por
qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contraveno.

Reincidncia: o cometimento de uma contraveno penal depois de j ter sido o


agente condenado, no Brasil, ou no exterior, por crime, ou, ainda, no Brasil, por
contraveno.
Espcies de reincidncia: ressaltemos duas: a) real, quando o agente comete nova
contraveno depois de j ter efetivamente cumprido pena por crime a
contraveno anterior, conforme o caso; b) ficta, quando o agente comete nova
contraveno depois de ter sido condenado, com trnsito em julgado, por crime ou
contraveno, conforme o caso.
Primariedade e reincidncia: h, para efeito da aplicao da lei penal, somente
duas situaes: 1) reincidncia, conforme definido na nota 16 supra, significando
que o agente comete nova contraveno depois de j ter sido condenado por
crime, no Brasil ou no exterior, ou por contraveno, no Brasil; 2) primariedade,
querendo dizer que o agente nunca foi condenado antes, quando comete a
contraveno, mas tambm quando j foi condenado, embora tenha caducado a
anterior punio.

Art. 8 No caso de ignorncia ou errada compreenso da lei, quando


escusveis, a pena pode deixar de ser aplicada.

Ignorncia da lei e erro de proibio: sob a rubrica de erro de direito, inseriu-se na


Lei das Contravenes Penais uma hiptese de perdo judicial para o caso de
ignorncia ou errada compreenso da lei. Portanto, deve-se empreender especial
exegese para o art. 8. Em primeiro lugar, deve-se diferenciar a ignorncia ou
desconhecimento da lei do erro quanto ilicitude da conduta. A primeira situao
significa simplesmente no conhecer a lei escrita, conforme publicada no Dirio
Oficial, para aplicabilidade a toda a sociedade. De acordo com o Cdigo Penal,
quando tal situao ocorrer erro quando ao ilcito - embora parea idntica, tem
suas peculiaridades. O conhecimento do contedo da norma, isto , se
determinada

conduta

permitida.

No

que

concerne

ignorncia

ou

desconhecimento da lei continua vigorando, pois, mais benefcio que o disposto no


Cdigo Penal, representando ao ru a chance de ter extinta a sua punibilidade.

Converso da multa em priso simples


Art. 9 A multa converte-se em priso simples, de acordo com o que dispe
o Cdigo Penal sobre a converso de multa em deteno.
Pargrafo nico. Se a multa a nica pena cominada, a converso em
priso simples se faz entre os limites de 15(quinze) dias e (trs) meses.

Limites das penas:


Art. 10. A durao da pena de priso simples no pode, em caso algum,
ser superior a 5 (cinco) anos, nem a importncia das multas ultrapassar cinquenta contos de ris.

Suspenso condicional da pena de priso simples


Art. 11. Desde que reunidas as condies legais, o juiz pode suspender,
por tempo no inferior a 1 (um) ano nem superior a 3 (trs), a execuo da pena de priso simples,
bem como conceder livramento condicional.

Limite de penas: este dispositivo, parcialmente revogado, guarda sintonia com o

dispositivo no art. 75, caput, do Cdigo Penal (o tempo de cumprimento das penas

privativas de liberdade, no pode ser superior a 30 (trinta anos). No caso de penas


privativas de liberdade, por mais que o agente cometa delitos em concurso
material, impondo-se a soma das penas, no cumprir mais que trinta anos.
Portanto, em caso de contraveno penal, mesmo que sejam inmeras as penas, o
agente no cumprir mais que cinco anos.
Suspenso condicional da pena: como j exposto em notas anteriores, atualmente
quase impossvel aplicar uma pena de priso simples, no convert-la em multa
ou pena restritiva de direitos, partindo-se para a concesso de sursis. Caso ocorra
condenao na sentena, vivel substituir a pena privativa de liberdade por
outras.
Livramento condicional: um instituto de poltica criminal, voltada reduo do
tempo de priso, concedendo-se a antecipao da liberdade ao condenado, desde
que preencha as condies legais. Para nos valermos do livramento condicional
seria necessria uma condenao igual ou superior a dois anos, conforme dispe o
art. 83 do Cdigo Penal, que inserisse ao sentenciado no regime semiaberto, por
exemplo. A partir da, cumprido o prazo legal, seria ele colocado em liberdade
condicional

Art. 12. As penas acessrias so a publicao da sentena e as seguintes


interdies de direito:
I A incapacidade temporria para profisso ou atividade cujo exerccio dependa de
habilitao especial, licena ou autorizao do poder pblico.
Pargrafo nico. Incorrem:
a) Na interdio sob n. l, por 1 (um) ms a 2 (dois) anos, o condenado por motivo de
contraveno cometida com abuso de profisso ou atividade ou com infrao de dever a ela
inerente;
b) Na interdio sob n. ll, o condenado pena privativa de liberdade enquanto dure a
execuo da pena ou a aplicao da medida de segurana detentiva.

Penas acessrias e sua polmica revogao : sustenta grande parte da doutrina


estar revogado o art. 12 da Lei das Contravenes Penais, baseado no fato de ter

a Lei 7.209/84, que instituiu a nova Parte Geral do Cdigo Penal, acabo com a
terminologia penas acessrias.
Publicao da sentena: conforme o tipo da contraveno penal e o seu alcance na
comunidade, pode o juiz determinar, como efeito da condenao, a publicao da
sentena em jornal de boa circulao na Comarca.
Incapacidade temporria para profisso ou atividade: a incapacitao para o
exerccio profissional deve guardar sintonia com a contraveno penal ligada
atividade laboral do agente, conforme previsto no pargrafo nico.
Suspenso dos direitos polticos: em consonncia ao estipulado no art. 15, III, da
Constituio Federal, enquanto perdurarem os efeitos da condenao criminal,
esto os direitos polticos do condena suspensos.
Medidas de segurana
Art. 13. Aplicam-se, por motivos de contraveno, as medidas de segurana
estabelecidas no Cdigo Penal, exceo do exilio local

Medida de segurana: espcie de sano penal que, figurando ao lado da pena,


deve ser aplicada aos inimputveis (doentes mentais e retardados), que tenham
cometido um fato criminoso. A medida de segurana, diversamente da pena, no
tem finalidade retributiva nem reeducativa. Seu objetivo preventivo e curativo.
Exilio local: inexistente qualquer disciplina legal atual acerca desse instituto.
inaplicvel, portanto.
Presuno de periculosidade
Art. 14. Presumem-se perigosos, alm dos indivduos a que se referem os
ns.I e II do art. 78 do Cdigo Penal:
I O condenado por motivo de contraveno cometida em estado de embriaguez pelo
lcool, ou por substncia de efeitos anlogos, quando habitual embriaguez;
II O condenado por vadiagem ou mendicncia;
III (revogado pela Lei 6.416/1977)
IV (revogado pela Lei 6.416/1977)

Presuno de periculosidade: no h mais no sistema jurdico-penal brasileiro. Em


primeiro lugar, pelo fato de no ter aplicao prtica. Em segundo lugar, pelo
motivo de defendermos a excluso de qualquer punio para determinados tipos
penais, porque ofensivos Constituio Federal, como vadiagem. O tipo penal da
mendicncia foi revogado. Em terceiro lugar, porque somente se fala em pessoa
perigosa para efeito da aplicao da medida de segurana, vale dizer, trata-se de
um enfermo mental.

Internao em colnia agrcola ou em instituo de trabalho, de reeducao ou de


ensino profissional
Art. 15. So internados em colnia agrcola ou em instituto de trabalho ou de
reeducao ou ensino profissional, pelo prazo mnimo de 1 (um) ano.
I O condenado por vadiagem (art.59)
II O condenado por mendicncia (art.60 e seu pargrafo); (revogado pela Lei 11.983/2009)
III (Revogado pela Lei 6.416/1977)

Duplo binrio: no mais subsiste ao sistema do duplo binrio, ou seja, a


condenao de algum a pena mais medida de segurana. O Cdigo Penal, para
os crimes (infraes mais graves, no cuida mais desse tema.

Internao em manicmio judicirio ou em casa de custdia e tratamento


Art. 16. O prazo mnimo de durao de internao em manicmio judicirio ou em
casa de custdia e tratamento de 6 (seis) meses.
Pargrafo nico. O juiz, entretanto, pode, ao invs de decretar a internao,
submeter o indivduo a liberdade vigiada.

Prazo mnimo da medida de segurana: est em pleno vigor o disposto no art. 16


da Lei das Contravenes Penais (arts. 96 a 99) como na Lei das Contravenes
Penais (art.13). O prazo mximo, tanto no caso de crime como no caso de
contraveno, indeterminado, dependendo do resultado do exame de cessao
de periculosidade. Para a desinternao ou liberao, consultar a nota 16 ao art.97
do nosso Cdigo Penal Comentado.

Opo judicial: se o agente cometer fato criminoso, deve o juiz optar entre a
internao (quando o delito for apenado com recluso) e entre esta e o tratamento
ambulatorial (quando o crime for apenado com deteno)

Ao penal
Art. 17. A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio.

Ao pblica incondicionada: segundo o disposto no art. 17 desta Lei, todos


os casos de contraveno penal so de ao pblica incondicionada, ou seja, O
Ministrio Pblico pode ingressar com ao penal. Caminha-se, atualmente, na
legislao penal, para a ao pblica condicionada ou para a ao privada, quando
se trata de interesse eminentemente individual ou restrito. H inmeras
contravenes penais que deveriam depender de provocao do interessado, sob
pena de no se conseguir nem mesmo a apurao do ocorrido.

DAS CONTRAVENES REFERENTES PESSOA


Fabrico, comrcio, ou deteno de armas ou munio

Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depsito ou vender, sem


permisso da autoridade, arma ou munio.

Pena priso simples, de 3 (trs) meses a i (um) ano, ou multa, ou ambas


cumulativamente, se o fato no constituir crime contra a ordem poltica ou social.

Revogao e inaplicabilidade do tipo penal: em primeiro lugar, deve-se


ressaltar que, em relao a arma de fogo e respectiva munio, o art. 18 da lei das
Contravenes Penais fora afetado pela edio da Lei 9.437/97 (art.10) e, agora,
completamente absorvido pelos arts. 17 e 18 da Lei 10.826/2003. Em segundo
lugar, para parcela considervel da doutrina brasileira, ele subsiste para o campo
das denominadas armas brancas.
Anlise do ncleo do tipo: fabricar, importar, exportar, ter em depsito e
vender. Os objetos das condutas so as armas e munies.
Sujeitos ativo e passivo: o sujeito passivo pode ser qualquer pessoa. O
sujeito passivo a coletividade.
Elemento subjetivo: o dolo. No h elemento subjetivo especfico, nem se
pune a forma culposa.
Elemento normativo do tipo: a expresso sem permisso da autoridade
constitui, na realidade, elemento ligado ilicitude. Porm, por ter sido inserido no
tipo, havendo licena, o fato seria atpico.
Arma: o instrumento utilizado para ataque ou defesa. Constituindo arma de
fogo (revolver, pistola, espingarda, etc.), rege-se o tema pela Lei 10.826/2003.
Tratando de arma branca (instrumento, por excluso, que no ativado por carga
explosiva, com emisso de gases), podendo ser dvida em prpria (destinada para
o ataque ou defesa) e imprpria (usada, indevidamente, para ataque ou defesa,
ex.: chave de fenda).
Objetos material e jurdico: o objeto material a arma branca. O objeto
jurdico a segurana pblica e, via de consequncia, a integridade fsica das
pessoas.
Classificao: infrao comum (pode ser praticada por qualquer pessoa);
mera conduta; de forma livre; de perigo abstrato; comissiva; instantnea;
plurissubsistente.

Crime contra a segurana nacional: importar ou introduzir, no territrio


nacional, por qualquer forma, sem autorizao de autoridade federal competente,
armamento ou material militar privativo das Foras Armadas.

Porte de arma
Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de dependncia desta, sem licena da
autoridade.
Pena priso simples de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas
cumulativamente.
1 A pena aumentada em 1/3 (um tero) at (metade), se o agente j foi
condenado, em sentena irrecorrvel, por violncia contra a pessoa.
2 Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou
multa, quem, possuindo arma ou munio.
a) Deixa de fazer comunicao ou entrega autoridade, quando a lei o determina.
b) Permite que o alienado menor de 18 (dezoito) anos, ou pessoa inexperiente no
manejo de arma a tenha consigo.
c) Omite as cautelas necessrias para impedir que dela se apodere facilmente
alienado, menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa inexperiente em manej-la

Revogao e inaplicabilidade do dispositivo: cuidando-se de armas de fogo,


o art.19 est completamente afastado desde a edio da Lei 9.437097, agora
confirmada a sua revogao pela Lei 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento). No
mais, ao tratarmos das denominadas armas brancas, sejam prprias, ou
imprprias, entendemos que o Art. 19 inaplicvel. Existe outro ponto importante.
Cuida-se de tipo penal incriminador, razo pela qual no pode ficar ao critrio do
operador do direito aplica-la ou no, a seu talante.
Anlise do ncleo do tipo: trazer consigo significa carregar junto ao corpo ou
prximo dele. O objeto a arma branca, pois a arma de fogo est excluda do
contexto deste tipo, como j mencionado na nota anterior. O transporte no
representa, necessariamente, a conduta tpica do art. 19.

Sujeitos ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. O sujeito
passivo a coletividade.
Elemento subjetivo: o dolo. No h elemento subjetivo especfico, nem se
pune a forma culposa.
Arma: consultar a nota 40 ao art. 18
Casa: o local destinado habitao, moradia ou residncia
Dependncia da casa: o anexo da casa.
Elemento normativo do tipo: a expresso sem licena da autoridade
constitui, na realidade, elemento ligado ilicitude.
Objetos material e jurdico: material a arma branca, jurdico a segurana
pblica, a integridade fsica das pessoas.
Classificao: infrao comum (pode ser praticada por qualquer pessoa);
mera

conduta;

forma

livre;

de

perigo

abstrato;

comissiva;

permanente;

unissubjetiva, ou plurissubistente.
Causa de aumento de pena: determina-se a elevao da pena de um tero
at metade, se o agente j foi anteriormente condenado, com trnsito em julgado,
por infrao penal constituda de violncia pessoa
Figura privilegiada: a pena abstrata mxima cai para trs meses, nas
hipteses descritas no inciso 2. Porm, nota-se que o referido paragrafo foi
idealizado para as armas de fogo e munies em geral.

Anuncio de meio abortivo


Art. 20. Anunciar processo, substncia ou objeto destinado a provocar
aborto
Pena multa.

Inaplicabilidade do tipo: se algum anunciar qualquer mecanismo destinado


a provocar aborto est, em ltima anlise, incitando a prtica de crime. Logo, deve
ser punido com base no art. 286 do Cdigo Penal e no por mera contraveno
penal
Anlise do ncleo do tipo: anunciar significa divulgar produtos ou servios,
tornar pblico algo. O objeto da conduta o processo, a substncia ou o objeto
voltado prtica do aborto.
Sujeito ativo e passivo: passivo qualquer pessoa, o feto ou, se
entendermos que a meta vedar a divulgao de meio causador de crime, a
sociedade.
Elemento subjetivo: o dolo. No h elemento subjetivo especfico, nem se
pune a forma culposa.
Aborto: a interrupo prematura da gravidez, causando a morte do feto ou
embrio.
Classificao: infrao comum (pode ser praticada por qualquer pessoa);
mera conduta; de forma livre; comissiva; de perigo abstrato; instantnea ou
plurissubsistente.

Vias de fato
Art. 21. Praticar vias de fato contra algum.
Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa se o
fato no constitui crime.
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena em 1/3 (um tero) at a metade se a
vtima maior de 60 (sessenta) anos.

Anlise do ncleo do tipo: praticar vias de fato (violncia fsica). O objeto da


conduta o ser humano. Constitui vias de fato toda agresso fsica contra a
pessoa, desde que no constitua leso corporal.
Sujeitos ativo e passivo: podem ser quaisquer pessoas.
Elemento subjetivo: o dolo. No h elemento subjetivo especfico, nem se
pune a forma culposa.
Objetos material e jurdico: o objeto material a pessoa que sofre a
agresso. O objeto jurdico a incolumidade do ser humano.
Classificao: infrao comum (pode ser praticado por qualquer pessoa);
material; de forma livre; comissiva; instantnea; unissubjetiva; unissubsistente ou
plurissubsistente.
Infrao subsidiria: o tipo penal demonstra que somente se d relevo
contraveno penal descrita no art. 21 desta Lei, caso outra infrao mais grave
no se configure.
Ao penal: deve ser pblica condicionada. A partir de 1995, com a edio
da Lei 9.099, a leso corporal simples e a leso corporal culposa dependem da
representao da vtima para que o rgo acusatrio possa atuar.
Causa do aumento da pena: se a agresso for dirigida a algum com mais
de 60 anos, a pena ser aumentada em um tero.

Internao irregular em estabelecimento psiquitrico


Art. 22. Receber em estabelecimento psiquitrico, e nele internar, sem as
formalidades legais, pessoa apresentada como doente mental.
Pena multa
1 Aplica-se a mesma pena a quem deixa de comunicar autoridade
competente, no prazo legal, internao que tenha admitido, por motivo de urgncia, sem as
formalidades legais.

2 Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses,


ou multa, aquele que, sem observar as prescries legais, deixa retirar-se ou despede de
estabelecimento psiquitrico pessoa nele internada.

Desnecessidade da contraveno: no h dvida de que a internao de


uma pessoa sadia em casa de sade ou hospital conduta grave e merece
punio, pois representa tpica situao de sequestro ou crcere privado. Porm,
para isso, existo o tipo do art. 148 , 1, do Cdigo Penal. Por outro lado, internar,
para tratamento uma pessoa que padea de doena mental meta a ser buscada
por familiares, amigos e, tambm, pelo Estado. Logo, no pode ser considerada
conduta criminosa. Caracteriza-se de crime de sequestro e crcere privado,
quando a pessoa no estiver enferma.
Anlise do ncleo do tipo:

receber (aceitar, admitir, acolher) em

estabelecimento psiquitrico, e nele internar pessoa apresentada como doente


mental.
Sujeitos ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, embora
na maior parte das vezes, seja o administrador do estabelecimento psiquitrico ou
mdico do hospital psiquitrico. O sujeito passivo a pessoa enferma.
Elemento subjetivo: o dolo. No h elemento subjetivo, nem se pune a
forma culposa.
Norma penal em branco: para a exata compreenso do alcance deste tipo
penal, torna-se fundamental conhecer quais so as formalidades legais (advindas
de fonte extrapenal) para internao de qualquer pessoa. A Lei 10.216/2001,
dispe que a internao de pessoa com transtorno mental somente pode ser
avaliada em ltimo caso, quando os recursos extra-hospitalares se mostrarem
insuficientes. Por outro lado, vedada a internao de qualquer doente mental em
instituio com caracterstica asilar, ou seja, sem recursos necessrios. As
internaes podem ser: voluntrias; involuntria; compulsria.
Objetos material e jurdico: o objeto material a pessoa internada. O objeto
jurdico a liberdade de ir e vir do enfermo, que merece controle estatal.

Classificao: infrao comum (pode ser praticada por qualquer pessoa);


mera

conduta;

de

forma

livre;

comissiva;

permanente;

unissubjetiva;

plurissubsistente.
Forma omissiva: o disposto neste pargrafo cuida da modalidade comissiva
da infrao penal. Neste caso, a internao foi feita sem respeito s formalidades
legais, mas por razo de urgncia
Forma qualificada: a pena deixa de ser multa, passando a privao de
liberdade, caso o agente, que, de algum modo, administra o estabelecimento
psiquitrico, permita que o internado deixe o local, sem observar as prescries
legais. Caso alguma formalidade no tenha sido observada, o ideal a anlise da
questo no mbito extrapenal.

Indevida custdia de doente mental


Art. 23. Receber e ter sob custdia doente mental, fora do caso
previsto no artigo anterior, sem autorizao de quem de direito.
Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou
multa.

Desnecessidade da contraveno: consultar a nota 72 ao art. 22. Do mesmo


modo j exposto, parece-nos que a indevida custdia de doente mental, somente
porque no contou com a autorizao de quem de direito, deveria ser transferida
para apreciao na esfera extrapenal, com aplicao, por exemplo, de multa ao
estabelecimento, no tendo relevo para a constituio de contraveno penal.
Anlise do ncleo do tipo: receber (acolher, admitir) e ter sob custdia
(conservar algo, ou algum sob guarda ou vigilncia). O objeto das condutas o
doente mental.

Sujeitos ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. O sujeito
passivo o doente mental.
Elemento subjetivo: o dolo. No possui elemento subjetivo especifico, nem
se pune a forma culposa.
Objetos material e jurdico: o objeto material o doente mental. O objeto
jurdico a liberdade de ir e vir.
Classificao: infrao comum; mera conduta; de forma livre; comissiva;
instantnea; plurissubisistente;

Posse no justificada de instrumento de emprego usual na prtica de furto


Art. 25. Ter algum em seu poder, depois de condenado por crime de
furto ou roubo, ou enquanto sujeito liberdade vigiada ou quando conhecido como vadio ou
mendigo, gazuas, chaves falsas ou alteradas ou instrumentos empregados usualmente na
prtica de crime de furto, desde que no prove destinao legtima.
Pena priso simples, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, e multa.

Inconstitucionalidade da contraveno
No tem possibilidade de aplicao, sob pena de violao dos princpios da
interveno mnima, da culpabilidade e da presuno de inocncia, alm,
naturalmente, do princpio da igualdade.
Objetividade jurdica: O patrimnio.
Sujeito ativo: Contraveno prpria, s pode ser cometida por pessoa que j foi
condenada irrecorrivelmente por furto ou roubo ou conhecia como indivduo
vadio ou mendigo.
Qualificao pessoal da norma: taxativa.
Sujeito passivo: A coletividade.
Conduta tpica: A posse dos instrumentos citados.
Posse proibida

Pode ser:
1) fsica: deteno pessoal do objeto material;
2) disponibilidade imediata do instrumento: como traz-lo em invlucro, no
porta-luvas do automvel etc.
Ilegitimidade da posse: Constitui a exigncia do tipo.
Instrumentos da posse proibida: Chaves falsas, gazuas, tenazes, fornes etc.
Momento consumativo: Ocorre com a posse do objeto material.
Tentativa: Impunvel.
Elemento subjetivo do tipo: o dolo.
Concurso de infraes: O furto e o roubo absorvem a contraveno quando
cometidos no mesmo contexto de fato.
Multa vicariante: A priso simples pode ser substituda pela pena pecuniria,
nos termos do art. 60, 2, do CP.
Unidade ou duplicidade de multas: Admitida a aplicao da multa vicariante ou
substitutiva da priso simples.
Condenao irrecorrvel por crime de furto ou roubo: O texto no pode ser
estendido a outros delitos contra o patrimnio. A condenao deve ser
cometida depois do trnsito em julgado da sentena condenatria.
Referncia liberdade vigiada: Extinta na reforma penal de 1984.
Doutrina: Damsio E. de Jesus, Lei das Contravenes Penais Anotada, So
Paulo, Saraiva, 2003; Guilherme de Souza Nucci, Leis Penais e Processuais
Penais Comentadas, Rio de Janeiro, Forense, 2014.
Violao de lugar ou objeto
Art. 26. Abrir, algum, no exerccio de profisso de serralheiro ou
ofcio anlogo, a pedido ou por incumbncia de pessoa de cuja legitimidade no se tenha
certificado previamente, fechadura ou qualquer outro aparelho destinado defesa de lugar ou
objeto:
Pena priso simples. De 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

Objeto jurdico: O patrimnio.


Sujeito ativo: O profissional.
Sujeito passivo: A coletividade.
Conduta Tpica: Abrir a fechadura, se h vrias fechadura, a abertura de todas
configura uma s contraveno. Exige-se que o sujeito no tenha tomado
cautelas em saber das condies de quem lhe pede para realizar o
comportamento.
Inconstitucionalidade: Por ser uma profisso, este que a realiza a faz por praxe
para todos os clientes, no fazendo uma investigao da conduta de cada
cliente, pois seria assim uma invaso a privacidade daquele que lhe paga por
um servio cotidiano, eventualmente pode o mandante pedir que se faa algo
estranho ao cotidiano daquele profissional, este se assim notar e prosseguir
com o pedido, diante da evidncia de tal fato este dever responder. Agora,
punir por este no tomar cautelas a cada cliente que lhe pea a prestao de
servios normais, inconstitucional tanto para o exerccio daquela profisso,
como tambm para aquele cliente que ter de prestar contas a todo e qual
comrcio que fizer negcios.
Formas tpicas: Duas condutas: 1) omissiva: ausncia de diligncia no
conhecimento da pessoa que solicita a abertura; 2) comissiva: abertura da
fechadura.
A culpa como elemento normativo do tipo: Na negligncia do sujeito de no
certifica-se das qualidades da pessoa que lhe solicita a realizao da conduta.
Concurso de pessoas: Tendo o sujeito conhecimento da conduta, e assim
prossegue, o crime de furto ou roubo absorve a contraveno.
Momento consumativo: Ocorre com a abertura da fechadura.
Tentativa: Impunvel
Liberdade provisria: O sujeito se livra solto, independentemente de fiana,
salvo se vadio.

Doutrina: Damsio E. de Jesus, Lei das Contravenes Penais Anotadas, So


Paulo, Saraiva, 2003.

Explorao da credulidade pblica


Art. 27. Explorar a credulidade pblica mediante sortilgios, predio
do futuro, explicao de sonho, ou prtica congneres

Revogao: Dispositivo revogado pela Lei n. 9.521, de 27 de novembro de


1997.
Disparo de arma de fogo
Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas
adjacncias, em via pblica ou em direo a ela:
Caput revogado pelo art. 10, 1, III, da Lei n. 9.437, de 20 de fevereiro de 1997.
Pena priso simples, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou
multa, quem em lugar habilitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em licena da
autoridade, causa deflagrao perigosa, queima fogo de artifcio ou solta balo aceso.

Ao que consta no pargrafo nico deflagrao perigosa e queima de fogos de


artifcio no foi revogado.
Desabamento de construo
Art. 29. Provocar o desabamento de construo ou, por erro no
projeto ou na execuo, dar-lhe causa:
Pena multa, se o fato no constitui crime contra a incolumidade
pblica.

Objetividade jurdica: A incolumidade pblica.


.Subsidiariedade expressa: O art. 29 da LCP s aplicvel na hiptese de o
fato no configurar delito contra a incolumidade pblica que pode ser o
desabamento, definido no art. 256 do CP. A diferena entre os dois tipos est
em que na hiptese do crime h perigo concreto de dano vida,
incolumidade pblica ou ao patrimnio de outrem, o que no se exige na

contraveno. Assim, diante do desabamento, cumpre distinguir: 1) sua


ocorrncia pura e simples, sem perigo concreto de dano; aplica-se o art. 29 da
LCP; 2) desabamento com perigo concreto de dano pessoal ou patrimonial:
ocorre o crime do art. 256 do CP. De acordo com a doutrina prevalente, trata-se
de contraveno de perigo abstrato.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa, seja engenheiro, proprietrio da construo,
operrio ou terceiro.
Sujeito passivo: O Estado.
Conduta tpica: O ncleo do tipo o verbo provocar, que significa dar causa ao
desabamento de construo. A conduta pode ser ativa ou omissiva, a
provocao pode ter origem em ao ou omisso.
Desabar: Tem o sentido de ruir. O desabamento no precisa ser total, podendo
ocorrer simples abalo na estrutura da construo.
Construo: a obra que confere estrutura a um prdio, residncia, ponte,
viaduto, rodovia etc. No constituem construo: um navio, uma barraca ou
uma tenda.
Desabamento e desmoronamento: O primeiro indica queda de construo ou
obra: o segundo, deslocamento de parte do solo. O desmoronamento no
configura a contraveno, podendo constituir crime.
Erro no projeto ou na construo da obra: A segunda parte do dispositivo prev
o fato de o sujeito ter dado causa ao desabamento da obra por erro no projeto
ou na execuo. Erro no projeto: no desenho da planta, no sistema usado, no
clculo etc.
Elemento subjetivo do tipo: o dolo.
Elemento normativo do tipo: a culpa, que ocorre quando o sujeito d causa
ao desabamento por erro no projeto ou na execuo.
Momento consumativo: Ocorre com o desabamento total ou parcial da
construo. Trata-se de contraveno material (de conduta e resultado). A
tentativa , porm, impunvel.

Liberdade provisria: Trata-se de contraveno em que o sujeito se livra solto,


independentemente de fiana,.salvo se vadio (CPP, art.323, I).

PERIGO DE DESABAMENTO
Art. 30. Omitir algum a providncia reclamada pelo estado ruinoso
de construo que lhe pertence ou cuja conservao lhe incumbe:
Pena multa.

Objetividade jurdica: Incolumidade pblica.


Sujeito omitente: o proprietrio da construo ou terceiro a quem confiada
a responsabilidade de sua conservao administrador do condomnio, sndico,
usufruturio ou locatrio.
Conduta tpica omissiva: Consiste no comportamento negligente do proprietrio
ou responsvel pela conservao da construo. O estado ruinoso da
construo deve ser determinado de acordo com normas administrativas que
disponham sobre a segurana dos prdios, como o Cdigo de Obras.
Elemento subjetivo do tipo: o dolo, que deve abranger a conscincia da
obrigao de tomar providncias em face do estado ruinoso da construo.
Momento consumativo: Ocorre com a simples omisso, independentemente de
qualquer evento posterior. A tentativa materialmente impossvel e legalmente
impunvel.
Liberdade provisria: Trata-se de contraveno em que o sujeito se livra solto,
independentemente de fiana, salvo se vadio (CPP, art. 321, I).

OMISSO DE CAUTELA NA GUARDA OU CONDUO DE ANIMAIS


Art. 31. Deixar em liberdade, confiar guarda de pessoa
inexperiente, ou no guardar com a devida cautela animal perigoso:
Pena priso simples, de 10 (dez) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem:

a)

na via pblica, abandona animal de tiro, carga ou corrida, ou o

confia a pessoa inexperiente;


b)
excita ou irrita animal, expondo a perigo a segurana alheia;
c)
conduz animal, na via pblica, pondo em perigo a segurana
alheia.

ART. 31
Falta de habilitao para dirigir veculo
Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao
a motor em guas pblicas:
Pena multa
Derrogao do art. 32
O cdigo de trnsito brasileiro em seu artigo 309 disciplinou no que tange a
direo de veculos automotores, sem a devida habilitao em via pblica.
Neste mesmo sentido posicionasse o STF por meio da smula 720.
Portanto, o artigo 32 foi derrogado quanto aos veculos, passando a ser de
competncia, tal assunto, do cdigo de trnsito brasileiro em seu artigo 309. Os
no inclusos por este cdigo no deixaram de serem disciplinados pela Lei de
contravenes penais.
Objetividade jurdica; A incolumidade pblica.
Princpio da insignificncia
A jurisprudncia no tem aceitado tal argumento
Sujeito Ativo
Qualquer pessoa.
Sujeito passivo
A coletividade.
Contraveno de mo prpria

Exige a atuao pessoal do agente.


Conduta tpica
Consiste em dirigir a embarcao do motor sem habilitao legal.
Habitualidade
No elemento do tipo, sendo prescindvel.
Percurso da embarcao
irrelevante que seja curto ou longo
Sujeito surpreendido levando a embarcao, que no esta funcionando
Como o comportamento tpico consiste em o sujeito dirigir embarcao, se
apenas a estava empurrando (com outro barco), sem que estivesse operando a
mquina em funcionamento, inexiste a contraveno.
Sujeito que, que no tendo acionado o motor da embarcao, coloca-a em
movimento, vindo a ser surpreendido na direo
Estar configurado a contraveno.
Sujeito encontrado na direo de embarcao ancorada
Inexiste a contraveno
Motorista surpreendido dando uma volta para esquentar o motor da
embarcao
Pratica a contraveno
Manobra para ancoragem em lugar prximo
No h diferena entre dirigir e manobrar, portanto configura.
Direo de embarcao de forma normal
No caso da conduo correta, porm inabilitada, h somente infrao
administrativa. O que punvel a direo anormal, que coloca em risco a
coletividade. Este posicionamento citado foi decidido pelo STF. Alguns
doutrinadores no so unssonos quanto a esta posio.

Direo com cautela


H contraveno.
Dirigir levando menor no colo, mantendo o piloto o controle da embarcao
No configura.
Exigncia de habilitao legal especfica
Dever haver habilitao especfica para cada tipo de embarcao.
Elemento normativo
falta de habilitao.
Presena temporal do elemento normativo do tipo
Norma penal em branco
Exige complementao que discipline a habilitao.
Habilitao de fato
No exclui a contraveno.
Presuno absoluta de impercia
Dirigir sem estar habilitado para o legislador impercia.
Sujeito surpreendido na direo de embarcao depois de aprovado no exame
de habilitao, porm antes da expedio do documento de habilitao
H minha posio que existe mero ilcito administrativo, pois habilitado j est,
porm no foi expedido.
Sujeito legalmente habilitado surpreendido dirigindo veculo sem portar a
carteira respectiva
Mero ilcito administrativo
Documento estrangeiro de habilitao
H duas posies, a que entendo correta que no exclui a contraveno, pois
a formalidade para se tornar habilitado podem no ser as mesmas.

nus da prova da habilidade legal


Compete ao ru provar ser habilitado no Justia.
Habilitao posterior ao fato
No exclui a contraveno.
Elemento espacial do tipo
Deve ocorrer em guas pblicas, pois em privadas o fato atpico.
Embarcaes
A Capitania dos Portos que ir regulamentar
Momento consumativo
No incio da conduo.
Estado de necessidade
Exclui a ilicitude, diante de provas concretas.
Obedincia a ordem superior hierrquico na atividade privada
S exclui a culpabilidade.
Elemento subjetivo do tipo
o dolo.
Alegao de erro de proibio de direito
No permitido alegar ignorncia.
Exame mdico vencido
H duas posies.
Carteira de habilitao apreendida
Configura
Habilitao legal cassada
Configurado estar.

Aprendiz
H dois posicionamento, um que exclui se receber lio e pessoa habilitada, e
o outro que no exclui.
Concurso entre crime culposo e contraveno
Invivel.
Roubo da embarcao e direo sem habilitao
O roubo absorve a contraveno
Absolvio da imputao de crime culposo de trnsito: subsistncia ou no da
contraveno de falta de habilitao
H duas posies.
Concurso: contravenes dos arts. 32 e 34
Inviolabilidade de concurso de danos
Dirigir embarcao com a carteira de habilitao falsa
Responde o agente por uso de documento falso, este que no absorve a
contraveno, responder portanto por ambos.
Perdo judicial
H dois posicionamentos a respeito, mas o que parece mas aceitvel que
no poder haver o perdo judicial, pois estes se aplicam ao rol do cdigo
penal, no abrangendo infraes, por analogia in bonam partem, no se
aplicam.
Concurso de pessoas
admissvel na modalidade de participao.
Entretanto, h acrdos que disciplinam a respeito, mas no sentido de direo
de automveis, o que tambm aplicado a embarcao.
Pais que comprovadamente autorizam filho menor, sem habilitao legal, a
dirigir embarcao

H duas orientaes:
1) Respondem a ttulo de participao na contraveno;
2) No responde pela infrao.
Sujeito que comprovadamente entrega embarcao a pessoa inabilitada menor
ou no, ocorrendo crime culposo
Responde pelo delito.
Pais que comprovadamente autorizam filho menor, sem habilitao, a dirigir
embarcao a motor, ocorrendo crime culposo
Respondem por crime culposo.
Desnecessidade de flagrante para a configurao da contraveno
Basta que prove que o sujeito diregiu.
Substituio da multa por priso simples
Inadmissvel.
Liberdade provisria
Contraveno, o sujeito solto independentemente de pagamento de fiana.
Art. 33. A jornada normal de trabalho no ser inferior a 6 (seis) nem
superior a 8 (oito) horas, com descanso nos domingos e feriados.
Pargrafo nico. Poder ser atribudo horrio especial de trabalho
aos presos designados para os servios de conservao e manuteno do estabelecimento
penal.

Sobre a jornada de trabalho o art 33, caput desta lei, no deve ser inferior
a seis, nem superior a oito horas dirias, com descanso aos domingos e
feriados, mas, corretamente, prev-se uma exceo no pargrafo nico, com a
fixao de honorrios especiais aos presos designados para servios de
converso e manuteno do presidio. o que se d, por exemplo, a quem
exerce as suas atividades na cozinha.

Art. 34. O trabalho poder ser gerenciado por fundao, ou empresa


pblica, com autonomia administrativa, e ter por objetivo a formao profissional do
condenado.
1o. Nessa hiptese, incumbir entidade gerenciadora promover e
supervisionar a produo, com critrios e mtodos empresariais, encarregar-se de sua
comercializao, bem como suportar despesas, inclusive pagamento de remunerao
adequada.
2o Os governos federal, estadual e municipal podero celebrar
convnio com a iniciativa privada, para implantao de oficinas de trabalho referentes a setores
de apoio dos presdios.

Observa-se a preocupao desta lei em entregar ao poder pblico a tarefa


de organizar, supervisionar e coordenar o trabalho desenvolvido pelos
condenados. Indica inicialmente, uma fundao ou empresa pblico. Afirma a
viabilidade de celebrao de convnios com a iniciativa privada para a
implantao de oficinas de trabalho nos presdios.
Art. 35. Os rgos da Administrao Direta ou Indireta da Unio,
Estados, Territrios, Distrito Federal e dos Municpios adquiriro, com dispensa de
concorrncia pblica, os bens ou produtos do trabalho prisional, sempre que no for possvel
ou recomendvel realizar-se a venda a particulares.
Pargrafo nico. Todas as importncias arrecadadas com as vendas
revertero em favor da fundao ou empresa pblica a que alude o artigo anterior ou, na sua
falta, do estabelecimento penal.

Tudo o que for arrecadado em favor da instituio ser revertida para a


mesma.
SEO III
Do Trabalho Externo
Art. 36. O trabalho externo ser admissvel para os presos em regime
fechado somente em servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta
ou Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da
disciplina.

1 O limite mximo do nmero de presos ser de 10% (dez por


cento) do total de empregados na obra.
2 Caber ao rgo da administrao, entidade ou empresa
empreiteira a remunerao desse trabalho.
3 A prestao de trabalho entidade privada depende do
consentimento expresso do preso.

Este no deve ser a regra e sim a exceo. O ideal, como vimos


defendendo em notas anteriores, que o Estado providencie, dentro dos
estabelecimentos penais, as condies e instalaes necessrias para o
desempenho do trabalho obrigatrio dos sentenciados. No h sentido na
insero do preso em servios externos, especialmente quando se cuidar de
condenados perigosos, com penas elevadas a cumprir, deslocando-se um
nmero razovel de agentes de segurana para evitar fugas, a pretexto de no
haver local prprio dentro do presidio. Esse descanso estatal, em relao a
falta de estrutura dos estabelecimentos penitencirios, precisa ser contornado
em nome da correta individualizao executria da pena. O trabalho externo e
crime hediondo ou equiparado leva-se em considerao o que o expulsemos
na nota anterior, no h nenhum impedimento legal para que condenados por
crimes hediondos ou equiparados possam trabalhar fora do estabelecimento
penal, desde que assegurada a devida escolta. Assim j decidiu o STF no HC
35.004- DF, 6 T.

Art. 37. A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pela


direo do estabelecimento, depender de aptido, disciplina e responsabilidade, alm do
cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena.
Pargrafo nico. Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao
preso que vier a praticar fato definido como crime, for punido por falta grave, ou tiver
comportamento contrrio aos requisitos estabelecidos neste artigo.

Os requisitos para o trabalho externo que deve haver autorizao do


presidio, no havendo necessidade de deferimento pelo juiz da execuo

penal. Entretanto, este poder intervir, caso provocado, por exemplo, por
condenado que se sinta discriminado pela direo do estabelecimento penal
onde se encontre, se outros presos, em igual situao, tiverem obtido tala
autorizao e ele esteja sem qualquer oportunidade de atividade laborativa,
nem mesmo interna. Poderia ser instaurada um incidente denominado desvio
de execuo. Ou, por praticidade, bastaria peticionar diretamente ao juiz da
execuo penal, solicitando a autorizao, leva-se em conta a aptido do
preso, sua disciplina e sua responsabilidade, alm do cumprimento mnimo de
1/6 da pena.
CAPTULO IV
Dos Deveres, dos Direitos e da Disciplina
SEO I
Dos Deveres
Art. 38. Cumpre ao condenado, alm das obrigaes legais inerentes
ao seu estado, submeter-se s normas de execuo da pena.

Compreendemos esse dispositivo como uma consequncia natural do


explicitado no art 38 do CP. Na mesma esteira, no se deve olvidar o
preceituado no art 5, XLIX, da CF. certo que qualquer sentenciado sofre a
natural diminuio da sua liberdade em geral, pois o estado detentor do porder
punitivo, far valer a sano aplicada pelo juiz. Logo, em especial no tocante
ao preso, no h como evitar as obrigaes legais inerentes ao seu estado
como aceitar a privao da liberdade de ir e vir e ficar, a estreiteza do seu
direito a intimidade, em particular pelo permanente acompanhamento e pela
constante vigilncia ; a diminuio do seu direito de se associar, de se
comunicar com terceiros, de ter um domicilio como asilo inviolvel; a imposio
de honrarios para se alimentar e para dormir dentre outros fatores.
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena;

II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem


deva relacionar-se;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga
ou de subverso ordem ou disciplina;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
VI - submisso sano disciplinar imposta;
VII - indenizao vitima ou aos seus sucessores;
VIII - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas
realizadas com a sua manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao do
trabalho;
IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservao dos objetos de uso pessoal.
Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o
disposto neste artigo.

Ter um comportamento disciplinado somente pode ter relao com o


preso, o que natural para quem esta inserido em outra forma de vida
comunitria como a firmada no estabelecimento penal onde se encontra.
Disciplina como dissemos mais propicia a se exigir do condenado preso. Os
sentenciados e penas restritivas de direitos e pecunirias tem avaliao mais
branda nesse contexto.
SEO II
Dos Direitos
Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade
fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios.

Em respeito ao preso a decorrncia do previsto no art 5, XLIX, da CF,


bem como artigo 38 do Cdigo Penal
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
I - alimentao suficiente e vesturio;
II - atribuio de trabalho e sua remunerao;
III - Previdncia Social;
IV - constituio de peclio;
V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o
descanso e a recreao;
VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e
desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e
religiosa;
VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias
determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da
individualizao da pena;
XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de
direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia
escrita, da leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons
costumes.

XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da


responsabilidade da autoridade judiciria competente.
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero
ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento.

Alimentao e vesturio: seria inconsequente e invivel que o estado


mantivesse algum encarcerado deixando-o sem alimentos, em quantidades
suficiente

para

manter

sua

sade

vestimenta.

Trabalho remunerado: este um dos principais direitos dos presos. No


somente porque a prpria lei prev esse exerccio de atividade laborativa como
dever do condenado, mas tambm por ser oportunidade de obteno de
reduo

de

pena.

Previdncia social: dispe no artigo 39 do CP, sendo garantidos todos os


benefcios

da

previdncia

social.

Peclio: uma reserva em dinheiro, que lhe servira de lastro para retormar sua
vida em liberdade, assim que findar o cumprimento de pena, for colocado em
liberdade

condicionar

ou

ingressar

no

regime

aberto.

Distribuio de tempo: Devem as autoridades administrativas encarregadas de


ordenar o programa do dia de casa preso atentar para a proporcionalidade
natural entre o trabalho, descanso, e recreao, de modo a no transformar,
por exemplo, o trabalho em algo exagerado, a ponto de atingir o grau de
penalidade

cruel.

Continuidade das atividades anteriores: o condenado ao ingressar em recinto


prisional pode manter as mesmas atividades que j desenvolvia antes.
Art. 42 - Aplica-se ao preso provisrio e ao submetido medida de
segurana, no que couber, o disposto nesta Seo.

Podem ser aplicados todos os direitos dos presos provisrios, a depender


do seu estado de sade. Afinal, a meta principal da medida de segurana a
cura e no reeducao, motivo pelo qual possvel que se tenha um interno
recebendo somente medicao sem a menor condio a trabalhar. Assim
ocorrendo, no se fala, por exemplo, em atribuio de trabalho e remunerao.
Depende, portanto, de cada caso concreto. O ideal seria que, melhorando em

seu quadro clinico, pudesse tanto trabalhar, como formar peclio, gozar de
atividades de recreao e at mesmo estudar entre outros direitos.
Art. 43 - garantida a liberdade de contratar mdico de confiana
pessoal do internado ou do submetido a tratamento ambulatorial, por seus familiares ou
dependentes, a fim de orientar e acompanhar o tratamento.
Pargrafo nico. As divergncias entre o mdico oficial e o particular
sero resolvidas pelo Juiz da execuo.

Embora,

aparentemente,

consista

num

direito

sem

maiores

consequncias, na realidade, transmuda-se para uma forma de discriminao


em face do poder aquisitivo do interno. A permisso para o acompanhamento
do mdico particular, permitindo, inclusive, que este divirja no perito oficial,
levando o caso a resoluo do juiz no entendimento de nucci inadmissvel.
SEO III
Da Disciplina
SUBSEO I
Disposies Gerais
Art. 44. A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na
obedincia s determinaes das autoridades e seus agentes e no desempenho do trabalho.
Pargrafo nico. Esto sujeitos disciplina o condenado pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos e o preso provisrio.

O cumprimento as regras gerais de um estabelecimento penal ou de


qualquer lugar onde se efetue a execuo da pena fundamental tanto para
condenado como para quem administra o local. No tocante sobre a restrio de
direitos ou priso provisria mais que natural exigir-se do preso a mesma
disciplina que se aguarda do condenada definitivo, seja porque ambos podem
conviver no mesmo presidio, embora se espera, ao menos que estejam em
alas separadas, como tambm pelo fato de o preso provisrio contar com a

possibilidade de execuo provisria da sua pena, o que olhe vai exigir prova
de bom comportamento carcerrio, logo, disciplina.
Art. 45. No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e
anterior previso legal ou regulamentar

O princpio da legalidade na execuo penal, como no poderia deixar de


ser constituindo a efeivacao do poder punitivo do Estado, exige o respeito a
legalidade. Portanto, da mesma forma que inexistente crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem lei anterior que o comine. No entanto a sano s
poder ser aplicada em caso que a mesma esteja prevista no texto legal.
Art 46. Usar, publicamente, de uniforme, ou distintivo de funo
pblica que no exerce; usar, indevidamente, de sinal, distintivo ou denominao cujo emprego
seja
regulado por lei. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 6.916, de 2.10.1944)
Pena multa, de duzentos a dois mil cruzeiros, se o fato no constitui
infrao penal mais grave. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 6.916, de 2.10.1944)

Anlise do ncleo do tipo: usar uniforme ou distinto de funo pblica que no


exera, e essa utilizao tem que ser feita em pblico com carter srio, se for
por exemplo usado em uma festa a fantasia no configura o delito, a utilizao
sem que ocorre indevidamente sem autorizao para tanto, busca se proteger
a f pblica.
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo o Estado.
Elemento subjetivo: o dolo, no se pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico: objeto material o uniforme, distintivo, sinal ou
denominao de emprego regulado por lei.
Classificao: infrao comum (pode ser praticada por qualquer pessoa),
mera conduta, forma livre, Comissiva, instantnea(a consumao se d em
momento determinado) unissubjetiva (pode ser cometida por uma s pessoa),
plurissubsistente(cometida por mais de um ato), no admite tentativa.
Infrao subsidiria: pode o fato constituir delito mais grave, como a usurpao
de funo pblica(art 328 do CP). Assim ocorrendo, prevalece a infrao penal
principal, restando prejudicada a contraveno penal.

Art. 47. Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a


exerce, sem preencher as condies a que por lei est subordinado o seu exerccio:
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de
quinhentos mil ris a cinco contos de ris.

Sujeito ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.


O sujeito passivo o Estado
Elemento subjetivo: o dolo, no se admite a forma culposa.
Objetos material e jurdico: objeto material a profisso ou atividade exercida
ou anunciada.
O objeto jurdico a proteo organizao do trabalho pelo Estado
Classificao: infrao comum, de mera conduta, de forma livre, Comissiva,
Instantnea (a consumao se d em momento determinado, na modalidade
anunciar, mas habitual na forma exercer).
Art. 48. Exercer, sem observncia das prescries legais, comrcio
de antiguidades, de obras de arte, ou de manuscritos e livros antigos ou raros:
Pena priso simples de um a seis meses, ou multa, de um a dez
contos de ris.

Anlise do ncleo do tipo: exercer o comrcio de objetos antigos e raros, livros


antigos ou raros sem obedecer as prescries estabelecidas em lei. O objetivo
desse dispositivo controlar o comrcio desse material precioso Histria
Nacional
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.
O sujeito passivo o Estado.
Elemento subjetivo: o dolo e no se pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico: pode ser a antiguidade, obra de arte, manuscrito ou
livro antigo ou raro.
Classificao: a infrao comum, mera conduta, de forma livre, comissiva,
habitual, unissubjetiva, plurissubsistente, no admite tentativa.
Art. 49. Infringir determinao legal relativa matrcula ou
escriturao de indstria, de comrcio, ou de outra atividade:
Pena multa, de duzentos mil ris a cinco contos de ris.

Anlise do ncleo do tipo: infringir (violar transgredir) comando normativo em


relao a matrcula ou a escriturao de livros e atividades de indstria, de
comrcio ou outra atividade. preciso ter conhecimento de quais indstrias e
comerciantes precisam de matrcula e escriturao para atuar. Busca se tutelar
a organizao do trabalho.
Sujeito ativo e passivo: o sujeito ativo a pessoa encarregada por
determinao legal a fazer a matrcula ou a escriturao.
O sujeito passivo o Estado.
Elemento subjetivo: o dolo e no se pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico: o objeto material pode ser a matrcula ou a
escriturao, o objeto jurdico a organizao do trabalho.
Classificao: crime prprio (ou seja s pode ser praticado pela pessoa
qualificada), mera conduta(no exige que se tenha efetivo prejuzo para o
Estado ou qualquer outra pessoa) , s pode ser cometida pelos mecanismos
fixados em lei para matrcula ou escriturao, Comissivo, Instantneo,
unissubjetiva, plurisubsistente (cometida por mais de um ato, no admite
tentativa).
Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar pblico ou
acessivel ao pblico, mediante o pagamento de entrada ou sem ele: (Vide Decreto-Lei n
4.866, de 23.10.1942) (Vide Decreto-Lei 9.215, de 30.4.1946)
Pena priso simples, de trs meses a um ano, Y e multa, de dois a
quinze contos de ris, estendendo-se os efeitos da condenao perda dos moveis e objetos
de decorao do local.
2 Incorre na pena de multa, de duzentos mil ris a dois
contos de ris, quem encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador.
2o Incorre na pena de multa, de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$
200.000,00 (duzentos
mil reais), quem encontrado a participar do jogo, ainda que pela internet ou por qualquer
outro meio de comunicao, como ponteiro ou apostador. (Redao dada pela Lei n
13.155, de 2015)
3 Consideram-se, jogos de azar:
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou de local onde sejam
autorizadas;

c) as apostas sobre qualquer outra competio esportiva.


4 Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessivel ao
pblico:
a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitualmente
participam pessoas que no sejam da famlia de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitao coletiva, a cujos hspedes e moradores se proporciona
jogo de azar
c) a sede ou dependncia de sociedade ou associao, em que se realiza jogo de azar;
d) o estabelecimento destinado explorao de jogo de azar, ainda que se dissimule esse
destino.

Desnecessidade da contraveno - no h necessidade de continuar vigente a


contraveno pois no tem-se fundamentos legais para o Estado intervir na
vida privada do cidado para impedir que ele participe de jogo de azar e
inexiste punio punitiva para todos aqueles que praticam esse tipo de jogo
Anlise do ncleo do tipo: criar, instituir, estabelecer ou explorar desejando
lucros so condutas cujo objeto denominado jogo de azar, (atividade regrada
para o fim de garantir ganhos e perdas) no caput exige que o jogo se faa em
um lugar pblico, acessvel ao pblico, embora seja em uma propriedade
privada, est aberto a quem quiser com o pagamento para a entrada ou de
forma gratuita.
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, o sujeito
passivo a sociedade, no o Estado pois este no titular do bem jurdico.
Elemento subjetivo: o dolo, no h elemento subjetivo especfico, nem pune a
forma culposa.
Objeto material e jurdico: o objeto material o jogo de azar, o objeto jurdico
so os bons costumes, a ideia ainda de manter as pessoas afastadas desse
tipo de jogo que no depende de habilidade para ganhar(como o caso de
jogos esportivos) mas somente de sorte, que pode levar perda patrimonial
alm do vcio.
Classificao: infrao comum pode ser praticada por qualquer pessoa, de
mata conduta(no exige a ocorrncia de prejuzo para sociedade ou qualquer
pessoa, de forma livre(pode ser cometida por qualquer meio eleito pelo agente,
Instataneo - a consumao se d em um s momento determinado em relao

forma de estabelecer, mas permanente no formato de explorar, unissubjetiva


(pode ser cometido por uma s pessoa) plurissubsistente, no admite a
tentativa em face do dispositivo 4 desta Lei.
Aplicao do princpio da adequao social - atualmente vrios jogos de azar,
contam com a aceitao consensual da sociedade, ento no podem ser
considerados ofensivos aos bons costumes.
Passam a constituir fatos atpicos como por exemplo: jogo de azar como
bingos, patrocinados por entidades de caridade com o nico intuito de
arrecadar fundos para mantena de instituies que o Estado no d conta de
sustentar.
Principio da insignificncia: h tambm de ser aplicado no contexto da
contraveno, esse princpio, pois existem apostas e jogo de azar envolvendo
um nmero infinito de jogadores realizado esporadicamente, cuidado de pouco
dinheiro ainda que em local pblico ou acessvel ao pblico, no h sentido em
se punir essa conduta.
Efeitos da condenao: condenado o explorador do jogo de azar, ele perde
todos os imveis, objeto de valores utilizados no lugar onde se dava a atividade
contravencional, o que seria equivalente perda dos instrumentos utilizados
para a pratica do crime previsto no art 91, II, a - CP.
Causa do aumento de pena: a proteo ao menor de 18 anos considerado
incapaz de entendimento acerca de seus atos, durante a fase de
amadurecimento no de se admitir que crianas e adolescentes participem
de jogos de azar.
Figura privilegiada: dispensa-se a pena de priso, aqueles que so
considerados como
apostadores ou ponteiros(os que marcam as apostas feitas, a participao de
menor importncia logo a pena reduzida.
Norma penal explicativa: enumera o parag. 3 quais as situaes consideradas
como jogo de azar.
Possibilidade de aplicao do princpio da insignificncia: possvel que se
aplique esse contexto o princpio de que a leso do bem tutelado deve ser
efetiva e razovel, ento se que pessoas se renam em ambiente privado para

a pratica do jogo de azar com parentes e amigos com apostas reduzidas e


carter de lazer no h sentido em considerar a situao fato tpico.
Cassino clandestino: ao p da letra, ele so os que mais precisariam de uma
ateno

maior

do

Estado

pois

so

estabelecimentos

destinados

exclusivamente para explorao do jogo de azar, sem autorizao legal.


Art. 51. Promover ou fazer extrair loteria, sem autorizao legal:
Pena priso simples, de seis meses a dois anos, e multa, de cinco
a dez contos de ris,
estendendo-se os efeitos da condenao perda dos moveis
existentes no local.
1 Incorre na mesma pena quem guarda, vende ou expe venda,
tem sob sua guarda
para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulao bilhete
de loteria no
autorizada.
2 Considera-se loteria toda operao que, mediante a distribuio
de bilhete, listas,
cupes, vales, sinais, smbolos ou meios anlogos, faz depender de
sorteio a obteno de
prmio em dinheiro ou bens de outra natureza.
3 No se compreendem na definio do pargrafo anterior os
sorteios autorizados na
legislao especial.

REVOGAO: o dispositivo est revogado e substitudo pelo art 45 do


Decreto-lei 6.259/44

Art. 52. Introduzir, no pas, para o fim de comrcio, bilhete de loteria,


rifa ou tmbola estrangeiras:
Pena priso simples, de quatro meses a um ano, e multa, de um a
cinco contos de
ris.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem vende, expe
venda, tem sob sua guarda para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulao,
bilhete de loteria estrangeira.

REVOGAO: o dispositivo est revogado est revogado e substitudo pelos


arts 46 e 50 do Decreto-lei 6.259/44
Art. 53. Introduzir, para o fim de comrcio, bilhete de loteria estadual
em territrio onde no possa legalmente circular:
Pena priso simples, de dois a seis meses, e multa, de um a trs
contos de ris.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem vende, expe
venda, tem sob sua guarda, para o fim de venda, introduz ou tonta introduzir na circulao,
bilhete de loteria estadual, em territrio onde no possa legalmente circular.

REVOGAO: o dispositivo est revogado e substitudo pelo arts 46, 48 e 50


do Decreto-lei 6.259/44
Art 54. Exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de loteria
estrangeira:
Pena priso simples, de um a trs meses, e multa, de duzentos mil
ris a um conto de ris.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem exibe ou tem sob sua
guarda lista de sorteio de loteria estadual, em territrio onde est no possa legalmente
circular.

REVOGAO: dispositivo revogado e substitudo pelo art 49 do Decreto Lei


6.259/44
Art. 55. Imprimir ou executar qualquer servio de feitura de bilhetes,
lista de sorteio, avisos ou cartazes relativos a loteria, em lugar onde ela no possa legalmente
circular:
Pena priso simples, de um a seis meses, e multa, de duzentos mil
ris a dois contos de ris.

REVOGAO: dispositivo revogado e substitudo pelo art 51 do Decreto - Lei


6.259/44
Art. 56. Distribuir ou transportar cartazes, listas de sorteio ou avisos
de loteria, onde ela no possa legalmente circular:
Pena priso simples, de um a trs meses, e multa, de cem a
quinhentos mil ris.

REVOGAO: dispositivo revogado e substitudo pelo art 52 do Decreto-Lei


6.259/44

Art. 57. Divulgar, por meio de jornal ou outro impresso, de rdio,


cinema, ou qualquer outra forma, ainda que disfaradamente, anncio, aviso ou resultado de
extrao de loteria, onde a circulao dos seus bilhetes no seria legal:
Pena multa, de um a dez contos de ris.
Art. 58. Explorar ou realizar a loteria denominada jogo do bicho, ou
praticar qualquer ato relativo sua realizao ou explorao:
Pena priso simples, de quatro meses a um ano, e multa, de dois a
vinte contos de ris.
Pargrafo nico. Incorre na pena de multa, de duzentos mil ris a
dois contos de ris, aquele que participa da loteria, visando a obteno de prmio, para si ou
para terceiro.

REVOGAO: dispositivo revogado e substitudo pelo art 58 do Decreto-Lei


6.259/44
Art. 59. Entregar-se alguem habitualmente ociosidade, sendo vlido
para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure meios bastantes de subsistncia, ou prover
prpria subsistncia mediante ocupao ilcita:
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses.
Pargrafo nico. A aquisio superveniente de renda, que assegure
ao condenado meios bastantes de subsistncia, extingue a pena.

Inconstitucionalidade do dispositivo - no somente pelo princpio da interveno


mnima mas tambm pelo carter discriminatrio.
Ser "viado" parte da liberdade da expresso de qualquer ser humano, o tipo
penal ressalva a desigualdade e assim deseja defender os bons costumes.
O Direito Penal no pode jamais trabalhar com presunes mormente as
preconceituosas, sob pena da falncia da ideia de liberdade individual e de
igualdade.
Anlise do ncleo do tipo - entregar-se a preguia, inatividade, moleza com
frequncia, habitualidade, alm disso o tipo exige que o agente seja vlido para
trabalharem no tenha renda(dinheiro suficiente para garantir a subsistncia, e
o seu trabalho para se manter tem que ser lcito se no se estar diante de
uma ao criminosa, ex. Prover a substncia mediante furto.
Sujeito Ativo e Passivo: qualquer pessoa vlida para o trabalho e que no
possua nenhum tipo de renda, o sujeito passivo a sociedade, pois o Estado

no titular do bem jurdico tutelado ou seja os bons costumes e sim a


sociedade.
Elemento subjetivo: o dolo, no se pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico - tanto o objeto material como o objeto jurdico so os
bons costumes.
Classificao: infrao prpria(pois o sujeito precisa ser vlido para o
trabalho e no ter renda suficiente); pode ser praticado por qualquer pessoa,
mera conduta(no se exige a ocorrncia de prejuzo para sociedade ou
qualquer pessoa; pode ser cometido por qualquer meio eletivo pelo agente,
Comissiva(os verbos indicam aes); habitual(pune-se o conjunto de fatos,
formando um
estilo de vida inadequado) unissubjetiva(pode ser cometida por uma s pessoa)
plurissubsistente(cometida por mais de um ato); no admite tentativa.
Causa da extino da punibilidade: reitera-se o preconceito social. Se o vadio
adquirir renda para prover prpria subsistncia, embora continue cultuando o
cio, permite que o juiz julgue extinta a punibilidade.
Art. 60. Mendigar, por ociosidade ou cupidez: (Revogado pela Lei n
11.983, de 2009)
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses. (Revogado pela
Lei n 11.983, de 2009)
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de um sexto a um tero, se a
contraveno praticada: (Revogado pela Lei n 11.983, de 2009)
a) de modo vexatrio, ameaador ou fraudulento. (Revogado pela Lei
n 11.983, de 2009)
b) mediante simulao de molstia ou deformidade; (Revogado pela
Lei n 11.983, de 2009)
c) em companhia de alienado ou de menor de dezoito anos.
(Revogado pela Lei n 11.983, de 2009)

Inconstitucionalidade do dispositivo e revogao: grande parte da Lei de


Contravenes Penais merecia ser revista e revogada, assim se estaria
cumprindo o princpio da interveno mnima, prprio do Estado Democrtico
de Direito.
Anlise do ncleo do tipo: Vir a pedir esmola por preguia ou ambio por
dinheiro - o tipo penal chega a ser contraditrio. Pretende punir aquele que

pede dinheiro a terceiros por no querer trabalhar e tambm aquele que


pretende obter bolo por ambio. Ora seria ento de se supor a possibilidade
de algum trabalhar regularmente durante toda a semana e no final de semana
sair pelas ruas pedindo esmolas pois deseja ganhar mais dinheiro, caso de
pessoas que
enriquecem mendigando, tem muitos indivduos enriquecendo custa da f
alheia. Se h pessoas dispostas a contribuir com sua bonana, sua causa
parece a inicio ser um tpico caso de respeito com a personalidade alheia, e o
Estado intervir nisso, vem a ser invaso de intimidade.
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo qualquer pessoa. Sujeito passivo a
sociedade
Elemento subjetivo: o dolo, no h elemento subjetivo especfico e nesse
pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico: o objeto material a esmola. O objeto jridico so os
bons costumes.
Classificao: trata-se de uma infrao comum(praticada por qualquer pessoa)
mera conduta(no exige a ocorrncia de prejuzo par sociedade ou p/ qualquer
pessoa, de forma livre, instantnea, plurissubsistente(cometida por mais de um
ato, unisubjetiva(cometida por uma pessoa s).
Modo vexatrio: a maneira vergonhosa (resta esclarecer para quem - deve
causar vergonha para quem pede esmola para quem a fornece). Se
pensarmos em quem d a esmola no parece possvel enquadra-la no contexto
ftico, mas para quem pede sim, pois tem que excitar a compaixo alheia e
acaba sendo vexatrio para pessoa a quem pedida tambm, pois as vezes
no quer dar e acaba dando s para evitar o aborrecimento ou insistncia de
quem pede.
Modo ameaador: o modo intimidativo, se o mendigo vier a ameaar a
colaborador torna-se mais grave e possvel em alguns casos tipificao em
outros crimes como os de ameaa, extorso, roubo.
Modo fraudulento: exemplo disso - pedir esmola narrando alguma falsa
tragdia familiar, pedir dinheiro para funeral inexistente.

Caracteriza bis in idem aplicar o aumento de um tero na pena para quem se


valendo de ardil, desperta compaixo alheia, se o mendigo no fosse ocioso
no pediria esmola.
Simulao de molstia ou deformidade: fingir que doente ou deficiente
causa de aumento de pena.
Acompanhamento na mendicncia: uma causa de aumento, mas no pode
ser a maior punio ao mendigo, por valer-se de alienado mental ou menor de
18 anos.
Art. 61. Importunar alguem, em lugar pblico ou acessivel ao pblico,
de modo ofensivo ao pudor:
Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris.

Impropriedade ou inadequao da contraveno: a meta deve ser punir os atos


considerados obscenos com penalidades administrativas, aplicando-se multas,
tal como ocorre quando h uma infrao de transito ou um barulho excessivo
provocando tumulto e prejudicando o interesse de terceiros.
Anlise do ncleo do tipo: importunar com pedidos repetitivos a presena fsica
provocadora algum de maneira ofensiva, causando sentimento de vergonha,
exige-se ainda que a importunao seja em um lugar pblico.
Se o objetivo punir o agente que atenta contra o recato ou sentimento de
vergonha de algum, no h motivo para excluir a contraveno.
Sujeitos ativos e passivos: podem ser qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: o dolo.
Objetos material e jurdico: o objeto material a pessoa importunada. O objeto
jurdico o pudor no contexto da dignidade sexual.
Classificao: infrao comum, no exige a ocorrncia de efetivo prejuzo
para qualquer pessoa, pode ser cometida por qualquer meio eleito pelo agente,
Comissiva, instantnea, unisubjetiva(pode ser cometida por uma pessoa s)
unissubsistente(cometida em um nico ato ou plurissubsistente(cometida por
mais de um ato) e conforme o caso, admite tentativa.
Art. 62. Apresentar-se publicamente em estado de embriaguez, de
modo que cause escndalo ou ponha em perigo a segurana prpria ou alheia:

Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de


duzentos mil ris a dois contos de ris.
Pargrafo nico. Se habitual a embriaguez, o contraventor
internado em casa de custdia e tratamento.

Anlise do Ncleo do tipo: mostrar-se publicamente em estado de embriaguez


causando escndalo, alvoroo, outra forma a exibio pblica embriagado
pondo em perigo a segurana prpria ou alheia.
Sujeito ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, j o sujeito
passivo a sociedade e o prprio sujeito ativo.
Elemento subjetivo: o dolo, no h elementos subjetivo especfico, nem se
pune a forma culposa.
Perigo concreto: a primeira parte do tipo penal no exige perigo bastando o
bbado provocar escndalo em pblico, no entanto o segunda parte demandase exposio de perigo da segurana prpria ou alheia, e tem que se provar a
probabilidade de dano.
Objetos material e jurdico: o objeto material o lcool. O objeto jurdico tanto
os bons costume como a integridade fsica de terceiros e do prprio agente da
contraveno.
Classificao: infrao comum, de mera conduta, de forma livre, Comissiva,
instantnea, unisubjetiva(pode ser cometida por uma s pessoa).
Inaplicabilidade do dispositivo: quem se embriaga com frequncia com
doente mental e no deve ser internado, portanto se o foco do dispositivo era
referir-se ao viciado seria precisa deixar claro que se trata do alcolatra.
Art. 63. Servir bebidas alcolicas:
I a menor de dezoito anos; (Revogado pela Lei n 13.106, de 2015)
II a quem se acha em estado de embriaguez;
III a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais;
IV a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de
frequentar lugares onde se consome bebida de tal natureza:
Pena priso simples, de dois meses a um ano, ou multa, de
quinhentos mil ris a cinco contos de ris.

Anlise do ncleo do tipo: oferecer bebidas a menor de 18 anos, a quem se


deixa embriago, a pessoa que sofre de faculdades mentais(alienados mentais)

e aqueles que esto juridicamente proibidos de frequentar lugares onde se


consome lcool.
Sujeito

ativo

ou

passivo:

sujeito

ativo

deve

ser

proprietrio

do

estabelecimento pblico onde se serve a bebida alcolica, o bem jurdico


tutelado so os bons costumes, e o local pblico deve ser cenrio das condutas
punveis.
O sujeito passivo a sociedade e tambm o menor de 18 anos, o aliando
mental, o embriagado.
Objeto material e jurdico: o objeto material o menor de 18 anos, o
embriagado, o alienado mental, o objeto jurdico so os bons costumes.
Classificao: infrao prpria - s pode ser praticado pela pessoa que
Administre o estabelecimento adquado para vender bebida alcolica), mera
conduta.
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submet-lo a trabalho
excessivo:
Pena priso simples, de dez dias a um ms, ou multa, de cem a
quinhentos mil ris.
1 Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins didticos
ou cientficos, realiza em lugar pblico ou exposto ao publico, experincia dolorosa ou cruel em
animal vivo.
2 Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal
submetido a trabalho excessivo ou tratado com crueldade, em exibio ou espetculo pblico.

Desnecessidade da contraveno: deve ser punida a conduta daquele que


maltrata animais, pois atenta contra os bons costumes e a tica social, mas
pelo Principio da interveno mnima perfeitamente possvel a aplicao da
sano na esfera administrativa, como multa, apreenso do animal e outras
medidas
Anlise do ncleo do tipo: tratar com crueldade ou submet-lo esforo
excessivo que venha a ser ato extremamente insensvel e doloroso com
relao com relao ao animal.
Sujeito ativo ou passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, o sujeito
passivo a sociedade.

Elemento subjetivo: o dolo, no h elementos subjetivo especifico e no se


pune a forma culposa.
Objetos material e jurdico: o objeto material o animal, o objeto jurdico
misto: bons costumes associados tica social.
Classificao: infrao comum, mera conduta, de forma livre, Instatnea,
embora possa ter o carter permanente e dependendo do mtodo eleito pelo
agente unissubjetiva.
Confronto com o art 32 da Lei 9.605/98 - esse tipo penal diz respeito
exclusivamente aos animais silvestres(ona, tigre, capivara), j quando
encontrarmos os termos domsticos ou domesticados.
Art. 65. Molestar alguem ou perturbar-lhe a tranquilidade, por acinte
ou por motivo reprovvel:
Pena priso simples, de quinze dias a dois meses, ou multa, de
duzentos mil ris a dois contos de ris.

Anlise do ncleo do tipo: molestar algum ou perturbar-lhe a tranquilidade por


motivo reprovvel.
Sujeito ativo e passivo: podem ser qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: o dolo, no h forma culposa.
Objeto material e jurdico: objeto material a pessoa perturbada, o objeto
jurdico so os bons costumes, a tranquilidade alheia.
Classificao: infrao comum, mera conduta, de forma livre, Comissiva,
instantnea,

embora

possa

euforia

carater

permanente,

unissubjetiva,

plurissubsistente, no admite tentativa.


Art. 66. Deixar de comunicar autoridade competente:
I crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio de
funo pblica, desde que a ao penal no dependa de representao;
II crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio da
medicina ou de outra profisso sanitria, desde que a ao penal no dependa de
representao e a comunicao no exponha o cliente a procedimento criminal:
Pena multa, de trezentos mil ris a trs contos de ris.

Anlise do ncleo: deixa de comunicar a autoridade competente( funcionrio ou


agente do Estado incumbido legalmente de buscar a punio do criminoso,
como por exemplo o delegado ou promotor de justia, crime de ao pblica.
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo o funcionrio pblico ou profissional da
medicina ou da rea sanitria.
O sujeito passivo o Estado
Elemento subjetivo: o dolo.
Classificao: infrao prpria; mera conduta; de forma livre; omissiva;
instantnea; unissubjetiva; no admite tentativa.
Art 67 - Inumar ou exumar cadaver, com infrao das disposies
legais:
Pena priso simples, de um ms a um ano, ou multa, de duzentos
mil ris a dois contos de ris.

Desnecessidade da contraveno - evidente que se o intuito ocultar o


corpo, h o delito prprio para isso (art 211, CP), por outro lado se a inteno
violar o corpo, existe o crime (art 210, CP). No mais restaria a contraveno do
art 67 para inumao ou exumao sem as formalidades legais, seguindo isso,
a interveno mnima, pode-se punir o administrador do cemitrio com sanes
administrativas.
Anlise do ncleo do tipo: inumar ou exumar cadver, a conduta se torna
penalmente relevante, em matria de contraveno penal, se no forem
respeitadas as formalidades legais.
Sujeito ativo e passivo: sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, em maior
nmero de vezes o administrador do cemitrio e seus empregados.
Sujeito passivo o Estado.
Objeto material e jurdico: o objeto material o cadver. O objeto jurdico a
administrao pblica.
Classificao: a infrao comum, de mera conduta, de forma livre, Comissiva,
Instatnea, plurissubsistente, no admite tentativa.

Art. 68. Recusar autoridade, quando por esta, justificadamente


solicitados ou exigidos, dados ou indicaes concernentes prpria identidade, estado,
profisso, domiclio e residncia:
Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris.
Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de um a seis
meses, e multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris, se o fato no constitue infrao
penal mais grave, quem, nas mesmas circunstncias, f'az declaraes inverdicas a respeito de
sua
identidade pessoal, estado, profisso, domiclio e residncia.

Anlise do ncleo do tipo: recusar autoridade dado relativo a prpria


qualificao.
A conduta tpica volta-se ao poder estatal de exigir do cidado indentificao,
vale dizer, saber de quem se trata, para qualquer finalidade(servir como
testemunha ou mostrar-se procurado pela polcia.
Sujeito ativo ou passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. O sujeito
passivo o Estado.
Elemento subjetivo: o dolo, no se pune a forma culposa.
Objeto material e jurdico: o objeto material a qualificao ndividual, o objeto
jurdico a administrao pblica.
Classificao: infrao comum, mera conduta(no exige a ocorrncia de
efetivo prejuzo ao Estado, de forma livre, omissiva, instantnea.
Forma qualificada: a pena passa a ser de priso associada multa, caso as
declaraes feitas pelo agente sejam inverdicas.
Art. 69. Exercer, no territrio nacional, atividade remunerada o
estrangeiro que nele se encontre como turista, visitante ou viajante em trnsito: (Revogado
pela Lei n 6.815, de 19.8.1980)
Pena priso simples, de trs meses a um ano. (Revogado pela Lei
n 6.815, de 19.8.1980)

REVOGADO PELA LEI N 6.815/80


Art. 70. Praticar qualquer ato que importe violao do monoplio
postal da Unio:
Pena priso simples, de trs meses a um ano, ou multa, de trs a
dez contos de ris, ou ambas cumulativamente.

REVOGAO: aplica-se o art. 42 da Lei 6.538/78