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DE
SAN AGUSTN
U
N
S
A
FACULTAD DE CIENCIAS DE
LA EDUCACIN
SEGUNDO AO
HISTORIA DE LA EDUCACIN
PERUANA
ANLISIS: LEY DE LA CARRERA PUBLICA
MAGISTERIAL N 29062
ESPECIALIDAD: IDIOMAS.
PROFESORA:EVA AIDA PONCE VEGA.
ALUMNA: YANIRA ZARELA LAZO ARIAS.
AREQUIPA PER
2015
a) Cumplir con el Art. 13 de la Ley general de Educacin, que habla de los factores de la calidad de la
Educacin y que muchos de stos factores NO SE CUMPLEN porque el Estado no garantiza los mismos.
Ejemplo: inversin mnima por alumno. El PBI para educacin ha bajado al 2.7 %
b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional.
c) Valorar el mrito en el desempeo laboral, nos preguntamos Cmo?
d) Generar condiciones para el ascenso de Nivel en igualdad de oportunidades. Cosa que es imposible de
cumplir porque existir una especie de CUPOS porcentuales para ascensos.
e) Propiciar para el profesor adecuadas condiciones de Vida. Este tem debe retirarse porque esta Ley de
CPM contempla la prdida de la ESTABILIDAD LABORAL.
f) Propiciar mejores condiciones de trabajo. Nos preguntamos cmo se puede mejorar las condiciones de
trabajo, con inestabilidad laboral?
g) Determinar criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y permanencia de docentes de
calidad. Este tem es la ms IMPORTANTE de esta ley de CPM, es su funcin de ser igual a la evaluacin del
docente.
h) Establecer las bases del programa de formacin continua en concordancia del Art. 60 de Ley N 28044.
Por qu no se da este Programa de Capacitacin y Formacin permanente, estipulado en la Ley General de
educacin del ao 2003, si ya estamos en el ao 2007?
CAPITULO III
ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Art. 7-8.- ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL:
Tiene 5 niveles y 3 reas de desempeo laboral.
El tiempo de permanencia en los niveles es engaoso porque el ascenso de Nivel ser selectivo y con
vacantes de acuerdo a presupuesto. Se puede favorecer a los docentes de reas rurales.
Reconoce 3 reas: Pedaggica, Institucional e Investigacin pero dice que la dedicacin a Investigacin es
a tiempo parcial complementaria con las otras reas, es decir que NO ha de tener presupuesto, es decir
que su jornada est incluida en las reas anteriores.
Art. 9.- CLASES DE EVALUACIN EN LA CPM:
- Obligatorias: Ingreso a la Carrera Pblica y desempeo laboral.
- Voluntarias: para ascenso y para postular a cargos de gestin institucional o investigacin.
Art. 10.- DEL ESCALAFN MAGISTERIAL:
Es un sistema nacional donde se registra la trayectoria laboral de los profesores.
CAPTULO IV
INGRESO A LA CARRERA PLICA MAGISTERIAL
Art. 11.- REQUISITOS PARA POSTULAR A LA CPM.
- El ingreso ser por concurso. Como siempre lo ha sido.
- Los requisitos son los establecidos por las Normas Legales Vigentes.
Art. 12.- CONCURSO PBLICO PARA EL INGRESO A LA CPM
Se realizar en 2 etapas:
- I. A cargo del Ministerio de Educacin comprende una prueba nacional y evaluacin psicolgica.
- II. En la institucin educativa, de acuerdo a las normas vigentes.
- En estos artculos de ingreso a la CPM, no se ha contemplado el ingreso POR MERITO, que estipula que
los mejores alumnos de los institutos de formacin pedaggica tienen derecho al nombramiento
automticos en la plaza que ellos lo requieran.
Art. 13.- COMIT DE EVALUACIN DE I.E.
Estar presidido por el Director, integrada por el coordinador acadmico, un representante de los docentes
del nivel, dos representantes de los PPFF con voz y voto.
Nos parece que dos representantes de los padres de FF. Son muchos y en todo caso deberan tener alguna
preparacin. Se puede prestar a un manipuleo por parte de la direccin. La representacin de los docentes
debe ser a nivel gremial. Tambin aqu aparece el trmino entidad correspondiente como un homlogo de
las UGEL para todo el proceso de evaluacin para nombramiento.
Art. 14 - 15.- INGRESO E INSERCIN DEL DOCENTE EN LA CPM.
El docente que obtiene la ms alta calificacin en el concurso pblico realizado en la I.E. ingresa a la CPM.
La UGEL o la Entidad Correspondiente, expide la Resolucin de Nombramiento en e nivel magisterial y luego
pasa a un periodo de insercin, a travs de un programa especial, donde durante un ao sern evaluados y
recin se ver su nombramiento temporal.
l) Gozar de libre asociacin y sindicalizacin. Lo estipula nuestra Ley del profesorado. Con dispositivo que
recorta al magisterio el derecho a huelga?
m) Adelanto de remuneraciones, cuando el Ministerio de educacin lo establezca.
n) Reconocimiento de tiempo de servicio de acuerdo como lo estipula la Ley del profesorado?
o) Sanciones previo proceso como est en la Ley.
p) Gozar de condiciones de trabajo pero no dice que estas condiciones (infraestructura, mobiliario) lo debe
de dar el estado como lo estipula la Ley del Profesorado Art.13 inciso)
q) Recibir adelanto de su CTS (Compensacin por Tiempo de Servicio) al igual que la Ley del profesorado.
r) Reingresar al servicio de acuerdo a Le del profesorado.
s) Percibir subvencin econmica para estudios.
t) Reconocimiento de mritos de acuerdo a la Ley del profesorado Art. 13 inciso I)
u) Percibir subsidios por luto, sepelio y tiempo de servicios de a acuerdo a Ley del profesorado. Estos
montos han sido disminuidos no siendo considerados como permisos pagados los tres das que tiene
derecho un docente al ao, tampoco por su onomstico o da del maestro.
PREGUNTAMOS:
- Dnde est la priorizacin para convenios de intercambio educativo?
- El derecho de laborar en locales y condiciones de seguridad salubridad? (Art. 13 Ley del
profesorado)
- Dnde estn los dems derechos pertinentes establecidos en la legislacin laboral y la
Constitucin?
- El Apoyo del Estado para fines de Vivienda?
- podremos ser sujetos a crditos con aval del Estado y a travs del Ministerio de Educacin
como lo estipula la Ley del profesorado en su Art. 13 inciso q )
Art. 32.- DEBERES
La mayor parte de los incisos orienta slo al cumplimiento irrestricto de la Ley general de educacin, la
presente Ley y sus reglamentos.
Se destaca este artculo porque determina la Obligatoriedad de presentarse a las Evaluaciones previstas en
la Carrera Pblica Magisterial.
Art. 33.- SANCIONES
Se har en base a procesos administrativos de acuerdo a normas, se contempla el Art. 27 de la Ley del
profesorado.
Art. 34 - 35.- CAUSALES DE AMONESTACIN Y SUSPENSIN:
Algunos estn considerados en la ley del profesorado. Pero se tienen que recalcar que es causal de
suspensin la no presentacin a las evaluaciones de desempeo docente sin causa justificada.
Art. 36.- TRMINO DE RELACIN LABORAL POR DESTITUCIN:
Luego de un proceso Administrativo contempla aspectos que estn en la ley del profesorado y en el inciso ( i
) otras que establezca el reglamento y la presente ley.
CAPUTILO VIII
PROGRAMA DE FORMACIN YCAPACITACIN PERMANENTE
Art. 38 - 39 - 40.- esperamos que exista un Plan Nacional de Formacin y Capacitacin permanente de
igual manera de un organismo encargado de este proceso. Hubiera sido necesaria la fundacin
fundamentacin de subvencin econmica de este programa. Esperamos que lo contemplen en el
reglamento.
Art. 42.- MAESTRIAS Y DOCTORADOS EN EDUCACIN:
Sern con recursos del estado como lo estipula la ley del profesorado en la CPM se agrega que sern por
concurso de mritos.
CAPITULO IX
REMUNERACIONES, INCENTIVOS Y ESTIMULOS
Art. 43.- En la ley del profesorado se contempla en el Art. 46 CAP. XII de las remuneraciones. Se delega o
desplaza a los gobiernos regionales o locales contemplar con sus presupuestos el financiamiento de
asignaciones o bonificaciones.
Actualmente no se cumple con las normas de pagar adecuadamente bonificaciones y/o asignaciones
priorizando normas de menos nivel jerrquico y desactualizados. Ejm: 25-30 aos de servicio.
Art. 44.- REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES.- Sern de acuerdo a nivel y podr recibir asignaciones
temporales de acuerdo a presupuesto.
Habr asignaciones temporales y permanentes, algunas nuevas como: asesora, excelencia profesional,
desempeo.
Art.45.- REMUNERACIN POR NIVELES.
I Nivel
II Nivel > 15 % de I
III Nivel > 30 % del II
IV Nivel > 50 % del III
V Nivel > 100 % del I
Se cumplir? INCONGRUENCIAS. Esto es engaoso, una falacia porque el % del V nivel ser mnimo y as de
acuerdo a los otros niveles.
Art. 46.- ASIGNACION POR EJERCICIO DE CARGO DIRECTO:
Ser favorable para los cargos directivos y jerrquicos.
Art. 47.- ASIGNACIN POR TRABAJO EN MBITO RURAL:
Se deber reglamentar las zonas rurales de frontera.
Art. 48.- ASIGNACION POR EXCELENCIA PROFESIONAL:
Estar especificado en el reglamento.
Art. 49.- ASIGNACIN POR ASESORA:
Ser para docentes que asesoran a los nuevos docentes durante el perodo de insercin.
Art. 50.- ASIGNACION POR DESMPEO DESTACADO:
Los criterios sern establecidos en el Reglamento.
Art. 51.- ASIGNACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS:
Aqu tenemos variaciones en contra del Magisterio.
En el reglamento de la Ley del profesorado Cap. XII Art. 213 dice: "derecho a percibir 2 remuneraciones
integras al cumplir 20 aos la mujer y 25 el varn, 03 remuneraciones integras al cumplir 25 aos la dama y
30 aos el varn. Esta remuneracin se har efectiva al mes que cumpla dicho tiempo de servicios; sin
exceder por ningn motivo el mes siguiente".
Esto nunca se cumple.
Ahora en esta ley modificatoria de la CPM se contempla slo el pago de 01 remuneracin por 20 25 ao de
servicios y 0 remuneraciones por 25 aos dems 30 aos a varones. Se recorta derechos adquiridos en la
Ley del Profesorado.
Art. 53.- SUBSIDIO POR LUTO Y SEPELIO:
Aqu se tiene otra variacin y se recorta a solo el pago de 01 remuneracin o pensin. Se contempla en el
Art. 219 - 220 del reglamento de la ley del profesorado los pagos de los verdaderos subsidios y ha sido
recortado.
Art. 54.- COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIO:
02 remuneraciones totales permanentes por ao o fraccin mayor a 06 meses de servicios oficiales, 2% por
cada ao de servicio cumplidos.
Art. 55 PREMIOS Y ESTIMULOS:
Se otorgarn menciones. Agradecimientos, viajes, becas, etc.
CAPUTILO X
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Art. 56 - 57.- SERVICIO ACTIVO Y REASIGNACIONES
Art. 58.- CAUSALES DE REASIGNACIN:
Son las mismas contempladas a la Ley del profesorado. Se destaca la reasignacin por necesidad de
servicio, para restaurarse el clima laboral.
Art. 59 - 60 - 61.- PERMUTAS, ENCARGO Y LICENCIAS.
Art. 62.- INHABILITACIN
Por resolucin judicial o por padecer enfermedad peligrosa, carencia de facultades psquicas.
CAPITULO XI
JORNADA DE TRABAJO Y RGIMEN DE VACACIONES
Art. 63.- JORNADA DE TRABAJO:
Totalmente opuesto y antimagisterial, porque contempla una jornada ordinaria de 30 horas cronolgicas de
trabajo, de 60 minutos la hora cronolgica cuando la ley del profesorado, en el Art. 18 contempla: 24 horas
pedaggicas de 45 minutos la hora pedaggica.
Este artculo es uno de los ms atentatorios a los beneficios ganados por el Magisterio Nacional.
Este nmero de horas de jornada laboral, de hora cronolgica estar sujeta al pago de remuneraciones en
funcin de las horas de trabajo.
COMENTARIOS
A 8 aos de la promulgacin de la ley de carrera pblica magisterial (11 de julio del 2007 durante el
primer ao de gobierno de Alan Garca ) el gobierno avanza sin tener puentes al gremio de profesores ni
a aquellos que, estamos de acuerdo a su aplicacin, son crticos del proceso de implementacin .s ser
entonces tarea del nuevo gobierno recompensar la relacin entre el magisterio, el estado y la sociedad
para revalorar su rol en la reforma educativa y reformular los procesos de evaluacin y desempeo
docente.
La ley de la carrera pblica magisterial LCPM(29062) debi de ser el colofn de un proceso de debate
sobre el desarrollo profesional docente iniciado en el ao 2001. Debi ser tambin el inicio de una
renovada relacin entre el magisterio, la sociedad y el estado. Sin embargo a casi cuatro aos de su
creacin, la LCPM no ha logrado consolidarse como ese instrumento determinante en el desarrollo
profesional ni, menos an, como ese nuevo puente de comunicacin entre los docentes, la sociedad y el
estado.
Los docentes no reconocieron las bondades y los aciertos de esta ley antes de ser modificada, el SUTEP
y el Colegio de Profesores interpusieron demandas jurdicas para invalidar su legalidad, y la LCPM se
restringi a una disputa que se jug en el terreno de una evaluacin del desempeo gestionada
desacertadamente por el MINEDU.
Si bien el nmero de docentes que ha migrado hacia la LCPM ha venido incrementndose desde las
primeras convocatorias, los cobijados por esta nueva ley no han satisfecho, en modo alguno, las
expectativas del MINEDU y del gobierno actual, que esperaban un nmero mayor de docentes insertos en
ella. Pero junto con este problema cuantitativo, en todas las convocatorias a concursos realizados el
nmero de postulantes ha sido siempre menor que el de las plazas ofrecidas.
Por otro lado, las plazas concursadas no han cubierto del todo la promesa de desarrollo profesional
ofrecida por la ley, pues aquellas correspondientes, por ejemplo, al rea de investigacin, nunca fueron
concursadas. esto denota problemas propios de la incorporacin de una tarea para la cual los docentes
no estn formados y que no forma parte de sus propias nociones de desempeo; pero adems, es una
clara demostracin de problemas en la formulacin del tema en la ley. Esta define el rea de
investigacin como aquella en la que los profesores realizan funciones de diseo y evaluacin de
proyectos de innovacin, experimentacin e investigacin educativa, pero no plantea a su vez la forma
en que se va a asegurar dicha rea de desempeo tanto en la escuela como en el sistema educativo. Tal
como se ha mencionado en anteriores ocasiones, la carrera pblica es pues una carrera que empieza
enseando en el aula y termina en ella.
Finalmente a lo que se quiso con la ley, los aos de servicio siguen siendo un factor importante. Otros
aspectos como la gestin, la participacin en polticas y claro la propia investigacin siguen ubicndose
en el campo de la retrica.
BIBLIOGRAFIA
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/ley_29062.php
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/45D24A690AE751D005257AF70055979E/
$FILE/5_Tarea76_21_Ricardo_Cuenca.pdf