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2012 2015
FUNZA AVANZA
CON GARANTIA DE CIUDAD
Formulacin Estrtegica
PROYECTO DE ACUERDO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015
FUNZA AVANZA, CON GARANTIA DE CIUDAD
FUNZA
CUNDINAMARCA
ABRIL, 2012
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
EXPOSICION DE MOTIVOS
PROYECTO DE ACUERDO
CONSIDERANDOS
8
8
9
9
9
9
11
15
1.
1.1
15
40
1.1.1.
1.2
1.2.1
1.3
1.3.1
1.4
1.4.1
1.5
1.5.1
1.6
1.6.1
1.7
1.7.1
2.
2.1
17
18
20
20
24
25
30
30
33
33
36
36
37
37
42
43
46
46
3.
47
3.1
.51
4.1
GARANTIZANDO LA PARTICIPACION CIUDADANA
4.1.1 ACCIONES PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
4.2
GARANTIZANDO EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
4.2.1 ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINSITRATIVOS
52
52
5.
54
5.1
5.1.1
5.2
5.2.1
5.3
5.3.1
5.4
5.4.1
6.
53
53
55
56
57
57
58
58
60
61
6.1
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL GARANTIA DE DESARROLLO
6.1.1 ACCIONES PARA PROTEGER Y MANTENER LOS RECUSOS NATURALES
Y EL MEDIO AMBIENTE
63
66
1.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
2.1.1
66
66
67
67
68
71
71
63
3.
72
3.1
MANTENER Y GARANTIZAR EL CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS PROPIOS
3.2
AUMENTAR LOS RECURSOS PARA INVERSIN PROVENIENTES DE
OTRAS FUENTES DE FINANCIACIN DIFERENTES A LAS PROPIAS Y AL
CRDITO BANCARIO
3.3
GENERAR UN NIVEL DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SOSTENIBLE
EN EL TIEMPO Y CONTROLABLE EN SITUACIONES DE CRISIS IGUALES O
INFERIORES A LA INFLACIN
72
74
75
ANEXOS
76
73
73
ANEXOS 1. ARTICULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA EL PERIODO 20122015 FUNZA AVANZA CON GARANTA DE CIUDAD Y LOS PROYECTOS DEL PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE FUNZA DECRETO 140 DEL 2000 Y ACUERDOS
MODIFICATORIOS
77
ANEXO 2. ARTICULACION PDM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
84
118
119
120
167
ANEXO 7. MACROPROYECTOS
168
ANEXO 8. PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 169
EXPOSICION DE MOTIVOS
Hace diez aos plantearse la idea de que Funza se convirtiera en una ciudad con expectativa
de crecimiento organizado y sostenible, donde se contara con una planificacin adecuada del
territorio, programas de inversin en salud, educacin, vivienda, servicios pblicos, cultura,
recreacin, deporte, entre otros programas a gran escala, pareca un sueo a largo plazo.
Obligatoriamente por las circunstancias de la ubicacin geogrfica del municipio, sera
inevitable recibir esta condicin de ciudad atropelladamente, por el crecimiento poblacional de
la regin sin estar preparados, ni proyectados.
Cuatro aos atrs, los Funzanos aceptaron el reto de pensar como Ciudad, al elegir el
programa de gobierno Funza: Ciudad Eficiente, 2008-2011. De esta manera la anterior
administracin afronto el reto de iniciar la planificacin mesurada del desarrollo, uniendo
voluntades para tomar en sus manos con gallarda la transicin a ciudad, a travs de un
ambicioso plan de inversiones, con total ahnco en el equipamiento urbano con proyectos de
distinta escala, que impactaron positivamente en la calidad de vida de nuestra poblacin, sin
olvidar el componente social tan relevante que llevaba intrnseco.
Es as que para el periodo 2012-2015, Funza Avanza en su consolidacin como ciudad,
garantizando a travs del presente Plan de Desarrollo las estrategias y acciones pertinentes
para este logro. Como punto de partida se tom el Programa de Gobierno del Dr. Jorge
Enrique Machuca Lpez, por el cual votaron masivamente nuestros habitantes, ratificando su
deseo de continuar por la senda de la transformacin y modernizacin del municipio.
En este sentido, el reconocimiento de derechos es un pilar muy importante en el presente Plan
de Desarrollo, el ser humano, la persona y su bienestar, es el objetivo principal de la actual
administracin; por ello la orientacin al respeto, proteccin y promocin social, buscando la
movilidad humana, entendida como la oportunidad de mejorar sus circunstancias a travs de
su esfuerzo, preparndose laboral, tcnica, artstica, deportiva y acadmicamente, entre otras
opciones de vida digna, que le permitan aportar a nuestra sociedad, donde la administracin
municipal estar abriendo los espacios y apoyando el crecimiento personal de sus habitantes,
redundando en bienestar comunitario.
Tras lo anterior concebimos el desarrollo local a partir de la definicin genrica de desarrollo
econmico. Por lo tanto, el desarrollo local es el proceso de crear riqueza a travs de la
movilizacin de recursos humanos, financieros, de capitales fsicos y naturales para generar
bienes y servicios transables. Nuestra estrategia se orienta al servicio del individuo y su
promocin la realizaremos desde la administracin municipal, el sector privado y la comunidad
en general.
Otro gran componente que se incluye es el tema de regin, como aquel espacio de interaccin
en el cual se integran varios territorios que comparten proximidad geogrfica y desarrollan
relaciones de cooperacin. Un rea donde los espacios territoriales se fortalecen en nodos
urbano-regionales que integran y estructuran un vasto territorio e interactan con otras
regiones a travs de las redes. Desde esta perspectiva, la regin acta como una plataforma
vital para el desarrollo econmico y social. En consecuencia se va a encontrar un nuevo marco
de gobernanza liderado por nuestro Alcalde, capaz de hacer sustentable el desarrollo en un
territorio que se extiende ms all de nuestra rea, a travs de proyectos conjuntos con los
municipios vecinos, incluido Bogot, y la capacidad de poder ingresar colegiadamente al nuevo
esquema de regalas, gestionando recursos para el desarrollo.
Por lo anterior nuestro plan implica la incorporacin de criterios centrales como potencializar el
perfil econmico del territorio, el fomento de la participacin e informacin de la ciudadana, la
promocin del desarrollo econmico local, la administracin efectiva de los recursos propios,
los contactos con niveles del gobierno departamental y nacional para gestionar recursos,
incentivos a pequeas empresas, apoyo al desarrollo y fortalecimiento de las empresas
existentes en la ciudad, la mejora de las condiciones para la actividad empresarial, el fomento
de la integracin y/o diversificacin del sistema productivo y de servicios, el establecimiento de
sinergias con otras entidades locales y territoriales y recursos de crdito para la inversin
social.
Este Plan de Desarrollo tiene todos los ingredientes para hacer historia en nuestra ciudad,
permitiendo que el municipio de Funza salte exponencialmente a un futuro prometedor para
sus habitantes.
ACUERDO No.
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de Colombia estableci en el Artculo 339, que las Entidades
Territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada Planes de Desarrollo, con el objeto
de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones.
Que en concordancia con los Artculos 339 y 340 de la Constitucin Poltica de Colombia,
mediante la Ley 152 de 1994 se definieron los procedimientos y mecanismos para la
elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes de
Desarrollo, temas que se abarcan especficamente para las Entidades Territoriales en los
Captulos VIII, IX y X.
Que la ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, define al Alcalde como el mximo
orientador de la planeacin en la respectiva entidad territorial, recayendo en l la
responsabilidad de su formulacin, la discusin y concertacin con las comunidades, y el
estudio y aprobacin con el Concejo Municipal.
Que dado que la formulacin del Plan de Desarrollo se debe concebir como un proceso de
construccin social, es indispensable crear los escenarios para la participacin amplia y activa
de las comunidades, que adems de dar legitimidad al gobierno, generen confianza desde los
ciudadanos hacia la Administracin, realizando por ello dentro de la etapa de formulacin del
Plan de Desarrollo Municipal jornadas de participacin ciudadana con la comunidad en general
y grupos e inters, a travs de avanzadas y mesas temticas, de las que se obtuvo el
panorama general de las necesidades de la poblacin funzana, las problemticas asociadas, las
acciones que destacan del anterior gobierno, y su visin del municipio.
Que en cumplimiento de la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo en lo relacionado con el
Consejo Territorial de Planeacin, el Alcalde radico ante esta instancia el proyecto del plan para
su anlisis y discusin, emitiendo este organismo una serie de observaciones que fueron
integradas a la formulacin final del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015.
Que con fundamento en lo estipulado en el Artculo 31 de la Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo, y los lineamientos del Departamento Nacional de Planeacin, el plan contiene una
parte estratgica y un plan de inversiones, en los cuales se recoge los elementos
fundamentales que definen las lneas temticas, el enfoqu y la estructura del plan, adems
del conjunto de acciones puntuales, que permitirn consolidar la visin de desarrollo, y que
direccionaran la gestin y el actuar de la Administracin Municipal durante el periodo de
gobierno 2012 - 2015, siempre en procura del mejoramiento constante de la calidad de vida de
sus ciudadanos, en donde se garantice el acceso con equidad e inclusin de todo los miembros
de la sociedad funzana a los servicios pblicos y sociales, y los medios econmicos, estrategias
y actividades que se construyeron con base en un diagnstico integral, el cual rene las
diferentes variables que ilustran como ha sido y como es el desarrollo social, fsico, ambiental y
econmico de Funza, y da unas pautas para entender como puede ser, as mismo, se
incorporan polticas de planificacin territorial, regional y nacional, como el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, Decreto 140 de 2000 y Acuerdos Modificatorios, el Plan de Desarrollo
Departamental Cundinamarca Calidad de Vida, Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para
todos, Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Visin Colombia II Centenario 2019, al igual que
las competencias territoriales y de leyes de cumplimiento municipal, como la Ley 1098 de 2006
(Cdigo de Infancia y Adolescencia), Ley 1122 de 2007 (Plan Nacional de Salud Pblica), Ley
387 de 1997 (Desplazamiento forzado), y Ley 1448 de 2011 (Ley de vctimas), entre otras.
Que en obediencia al mandato constitucional y a lo establecido en el artculo 40 de la Ley 152
de 1994, el Alcalde Municipal ha presentado el documento del proyecto de acuerdo POR
MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA LA
VIGENCIA 2012 2015 FUNZA AVANZA, CON GARANTIA DE CIUDAD, para su
correspondiente estudio y aprobacin.
Que en merito de lo expuesto,
ACUERDA
ARTICULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo para la vigencia 2012 - 2015 Funza Avanza,
con Garanta de Ciudad el cual est estructurado en cinco captulos, Capitulo I - Marco
Estratgico, Captulo II - Lneas Estratgicas, Captulo III - Plan Financiero, Captulo IV Seguimiento y Evaluacin y Capitulo V Disposiciones Finales.
CAPTITULO I.
MARCO ESTRATEGICO
ARTICULO 2. Marco Estratgico. Visin de Desarrollo, Misin de Desarrollo, Objetivo General
del Plan, Objetivos estratgicos de Desarrollo, Enfoque del Plan, Estructura del plan, y
Principios.
1.
VISION DE DESARROLLO
En veinte aos, nuestra ciudad ser reconocida como ejemplo de desarrollo y crecimiento
armnico planificado, por el bienestar de sus habitantes, en especial de los nios, nias,
adolescentes y poblacin vulnerable, por la fortaleza de su economa, la seguridad y la
convivencia, y el respeto y proteccin de la persona, la familia y nuestro ecosistema.
10
2.
MISION DE DESARROLLO
FUNZA AVANZA en el desarrollo integral de todos sus habitantes, nios, nias, adolescentes
y poblacin vulnerable, mejorando su calidad de vida, respetando sus derechos y
promocionando sus obligaciones individuales y sociales, generando oportunidades econmicas,
prestando servicios de calidad y planificando su crecimiento armnico.
3.
Los objetivos estratgicos se han definido por cada uno de los ejes de desarrollo que
estructuran el Plan de Desarrollo Funza Avanza, con Garanta de Ciudad,
El Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015, Funza Avanza con Garanta
de Ciudad, define su enfoque desde las bases del programa de gobierno, Garanta de
Ciudad, el cual se estructura en la garanta de los derechos fundamentales, sociales, culturales,
econmicos y de medio ambiente, que desde las teoras, como la de Amartya Sen, son los
elementos esenciales para el desarrollo humano, concepto que es tambin acuado por las
Naciones Unidas en sus metodologas para el mejoramiento de la calidad de vida, y que fue
11
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PRINCIPIOS
JUSTICIA: Sera el principio rector de nuestro plan de desarrollo, entendida esta como la
capacidad de dar a cada uno lo suyo, lo que por derecho es propio del ciudadano; ordenando
todas nuestras acciones a la bsqueda del equilibrio entre los derechos individuales y los
colectivos, los deberes personales y los sociales. Este nos motiva a priorizar y garantizar el
cumplimiento de todo nuestro plan, el deber ser de las cosas, buscando a travs de este
principio la igualdad y la equidad.
FORTALEZA: En este caso, la esencia de la fortaleza es la aceptacin del riesgo de asumir
valientemente un ambicioso plan para el prximo cuatrienio, donde a travs de un gran
esfuerzo de la administracin pblica del municipio, se luchar por sacar adelante todos los
programas de gobierno, a travs de estrategias y acciones decididas, sin dejarse vencer por
las limitaciones existentes, ni por las adversidades que se puedan presentar, motivados
nicamente por la bsqueda del bien comn.
PRUDENCIA: Las acciones de nuestra administracin estarn regidas por este principio, se
buscar hacer las cosas de manera sistemtica y organizada, con toda responsabilidad, sin
excesos, sin voluntarismo, transmitiendo las cosas tal como son, con coherencia entre el
discurso y la accin, dejando a un lado el protagonismo individual y los intereses particulares.
ESPERANZA: Este plan est orientado a la construccin de un futuro mejor para todos los
ciudadanos, nuestras acciones estn orientadas al bien comn, no hay otra forma de ver el
futuro sino con optimismo, el mirar con esperanza el maana nos permite asumir buena actitud
ante la vida, redundando en el bienestar personal.
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CAPITULO II.
PLAN ESTRATEGICO
ARTICULO 3. Formulacin Programtica. La descripcin de los Ejes Estratgicos de Desarrollo
con los respectivos programas de inversin que la Administracin Municipal proyecta ejecutar
durante la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, es la siguiente:
1. EJE ESTRATEGICO: FUNZA AVANZA CON GARANTA DE DERECHOS
Uno de los grandes retos de la administracin municipal es la planificacin del desarrollo
integral de la poblacin, en este sentido la cobertura de las necesidades bsicas, la
contribucin a las potencializacin de cada una de las cualidades individuales del ser humano
en miras de proveer ciudadanos capaces de dimensionar su realidad y trabajar en el desarrollo
de sus cualidades como personas competentes y capaces de discernir sobre la realidad social y
econmica es un motivo para la consolidacin de la integracin de sectores relevantes que
contribuyan al desarrollo de los funzanos.
En este sentido el fomento de las competencias humanas orientadas a la igualdad es un
compromiso de desarrollo social con caractersticas de integracin poblacional. Es por ello que
en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a saber: ODM: 1 Erradicacin de
la pobreza y el hambre. ODM 2 Lograr la enseanza primaria universal. ODM 3 Promover la
igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. ODM 4 Reducir la mortalidad entre los
nios menores de cinco aos. ODM 5 Mejorar la salud materna reduciendo la mortalidad y
garantizando el acceso al servicio de salud en especial a los controles prenatales. Finalmente,
ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, son las bases para la
consolidacin del Eje de Funza Avanza con Garanta de Derechos.
Tras lo anterior y contemplando los programas que integran el eje de Garanta de Derechos
dentro del Plan de Desarrollo Municipal Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012-2016
estos giran en torno al bienestar de cada uno de los ciudadanos teniendo como punto de
partida la inclusin, la igualdad de gnero, la educacin, la salud, la vivienda, el deporte y la
cultura para cada uno de los ciclos vitales.
Como retos de la administracin nacional y municipal y en miras de contribuir a la ausencia del
hambre y de la pobreza extrema, fue fortalecida la estrategia nacional Red Unidos1- que en
complemento con los tres factores establecidos por presidencia, a saber: el acompaamiento
familiar y comunitario, gestin de la oferta y acceso permanente a las ofertas de empleo y el
fortalecimiento institucional por parte de las entidades pblicas en miras de potencializar y
fortalecer este tipo de proyectos, buscan acompaar a las familias o ncleos familiares que se
encuentren en pobreza extrema gracias al acompaamiento impartido por los cogestores.
Es as como en cumplimiento al ODM 2, se han diseado diferentes programas que contribuyan
a garantizar la educacin con calidad y cobertura, lo anterior se pretende lograr gracias a la
construccin de nuevas instalaciones, a la mejora y mantenimiento de los espacios educativos
de la ciudad que garanticen la educacin a los nios, nias, adolescentes y jvenes del
1
DNP. Red Unidos para la superacin de la pobreza extrema. Documento en red, disponible en:
http://bit.ly/Knp9gQ
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18
Ahora bien con relacin a las estipulaciones del Plan de Desarrollo Departamental, el objetivo
No 1: Mejorar las condiciones y oportunidades de vida, la cohesin socio-cultural y equidad
para el desarrollo integral del ser humano y de su entorno, incluye acciones orientadas al
cumplimiento del pilar de ms y mejor educacin y el pilar departamento saludable.
Es por ello que la administracin municipal desea trabajar por una poblacin que pueda contar
con calidad y cobertura educativa que aporten a garantizar una poblacin que se encuentre
capacitada para enfrentar el crecimiento econmico con altos estndares de competitividad,
que adems cuente con un servicio de salud, una vivienda digna, garantas de empleo sin
discriminacin y con equidad de gnero. El derecho a vivir en un ambiente en que los nios y
las nias tengan reconocimiento y cuidado desde su proceso de gestacin con las garantas
necesarias para culminar a satisfaccin dicho lapso de tiempo en el vientre de la madre.
En consecuencia son oportunas las garantas de una salud eficiente que incluya las garantas
de cumplimiento del Plan Decenal de Salud Pblica, orientada a todos los niveles poblacionales
desde el ms pequeo, hasta el adulto mayor, que integre a la poblacin en situacin de
discapacidad, los distintos grupos tnicos, en donde la equidad de gnero sea la base y que
propenda por la atencin de los diferentes grupos vulnerables.
Con relacin a la proteccin de la poblacin vulnerable, en espacial para aquellos que se
encuentran en condicin de desplazamiento los programas de proteccin estn destinados a su
formacin como personas integrales con la implementacin de las garantas de derechos
incluida su participacin y fortalecimiento integral, con lo anterior se puede observar el
fortalecimiento de la promocin y proteccin de sus derechos, en miras de fomentar la
cohesin social con igualdad de oportunidades, con empleo y educacin.
Objetivo Estratgico
Garantizar la creacin e implementacin de estrategias y sus consecuentes
acciones, en el reconocimiento y restablecimiento de los derechos de
nuestros ciudadanos, para el mejoramiento de su calidad de vida y el
bienestar de la comunidad.
1.1
19
De esta forma, las acciones que se incorporan en esta temtica estn dirigidas a la ampliacin
de la cobertura, el mejoramiento del nivel de calidad de los estudiantes, y las estrategias para
que los estudiantes funzanos puedan acceder y mantenerse en programas de educacin
superior
Objetivo Sectorial
Infraestructura educativa
20
Alimentacin Escolar
21
Subprograma:
SUBPROGRAMA
1.2
Objetivo Sectorial:
Contribuir al Mejoramiento del estado de salud de los nios, nias,
adolescentes, vctimas de la violencia, poblacin en situacin de
desplazamiento, y poblacin en general, bajo condiciones de calidad,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, e inclusin, de acuerdo a las polticas
nacionales y departamentales y, nuestras competencias de ley con recursos
de destinacin especfica y propios
1.2.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
Las acciones programadas por la administracin municipal para la proteccin y el goce efectivo
del derecho a la salud por parte de cada uno de sus habitantes se ha enmarcado en la
construccin de dos grandes programas, el primero enfocado en el aseguramiento de la
poblacin funzana en el Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS- y el segundo
orientado a la promocin, prevencin y control en salud pblica.
22
Subprogramas:
Subprogramas
Promocin de la afiliacin
poblacin vinculada y listados
censales
Rgimen Contributivo
Rgimen Subsidiado
23
Subprogramas
Aumentar el porcentaje anual de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales con
el fin de disminuir factores de riesgo para muerte materna y perinatal (mujeres de 15-44
aos).
Reducir al 2% anualmente el porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres
o estn en embarazo
Promover entornos saludables en las 15 Sedes Educativas Oficiales
Identificar y Caracterizar al 100% de las personas que presenten Enfermedades Crnicas
Transmisibles de acuerdo a las notificaciones de los Registros Individuales de Prestacin
de Servicios -RIPSPromover acciones para disminuir los casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual en los
colegios oficiales del municipio
Lograr una cobertura til de vacunacin en nios menores de 5 aos mnimo del 95%
Reducir en un 3% el porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global
Mantener en 1% la tasa de mortalidad en menores de 5 aos
Realizar acciones de inspeccin, vigilancia sanitaria y control del ambiente del 100% de los
factores de riesgos sanitarios y ambientales en el municipio.
Subprogramas:
Subprogramas
24
Subprogramas
Promocin Social
25
Subprogramas
Promocin Social
Emergencia y Desastre
26
Objetivo Sectorial:
Desarrollar estrategias de promocin, atencin y prevencin a la poblacin
funzana y en especial a los grupos vulnerables, con el fin de lograr su bienestar
y desarrollo social
1.3.1 ACCIONES PARA EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO
Las acciones que puntualizo la administracin municipal para la atencin de la poblacin
funzana se enfoco en el desarrollo integral y en el trabajo por el bienestar desde la garanta de
derechos, en este sentido los programas diseados son: Garanta de Futuro para la primera
infancia, Funza Avanza con la niez y la adolescencia, Juventudes en Funza Avanza, Adulto
Mayor y Poblacin Vulnerable.
PROGRAMA No. 1 GARANTA DE FUTURO PARA NUESTRA PRIMERA INFANCIA
Objetivo:
Brindar atencin integral a la Primera infancia, con el fin de promover un desarrollo ptimo de
sus capacidades
Meta de Resultado:
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS
Garantizando la accesibilidad y
permanencia a la educacin inicial
27
SUBPROGRAMAS
Garantizando la accesibilidad y
permanencia a la educacin inicial
Alimntame bien
28
Metas de Resultado:
Atender anualmente al 21% de jvenes mediante los programas de atencin a los jvenes.
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS
Funza avanza garantizando la
participacin de los jvenes
Adulto Snior
29
SUBPROGRAMAS
30
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS
31
SUBPROGRAMAS
Garantizando un enfoque
diferencial con los grupos tnicos
1.4
Objetivo Sectorial:
Promover el acceso a la cultura de la ciudadana, conformando una comunidad
cultural que impulse las actividades de creacin, investigacin arte y formacin
en el marco de la participacin masiva, diversidad cultural y descentralizacin,
contando con espacios y equipamientos adecuados
1.4.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR EL FOMENTO A LA CULTURA
El municipio cuenta con una variada riqueza cultural, que incluye piezas arquitectnicas, la
conservacin de bienes muebles e inmuebles, as como la existencia de textos de
reconocimiento y valor cultural, que acompaados de la realizacin de eventos de
reconocimiento cultural le han permitido al municipio identificar un potencial cultural que es
menester explotar, en este sentido se han diseado dos grandes programas que orienten a la
poblacin funzana a la formacin artstica y al reconocimiento de la cultura existente.
32
Subprogramas:
SUBPROGRAMAS
33
Subprograma:
SUBPROGRAMA
Memoria y Patrimonio
Aumentar y enriquecer la oferta cultural para los funzanos en 1.218 eventos culturales.
Subprograma:
SUBPROGRAMA
34
Subprograma:
SUBPROGRAMA
1.5
El deporte, la recreacin y la actividad fsica, son elementos indispensables para crear cohesin
social, son el medio para articular las polticas sociales que permitan la formacin de
ciudadanos con mejores condiciones de aprendizaje y de desarrollo socioeconmico. Adems
de generar la cultura del deportista disciplinado que se desenvuelva en actividades
encaminadas al logro de los objetivos con esfuerzo, dedicacin, honestidad, respeto y trabajo
en equipo.
Objetivo Estratgico
Fortalecer el deporte como actividad recreativa y estilo de vida saludable,
garantizando el avance y modernizacin de los procesos formativos y
competitivos en todos los niveles poblacionales de nuestro municipio.
15.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR EL DEPORTE Y LA RECREACION
En el diseo de las actividades desarrolladas por Cundeportes se enfocaron en dos programas
principalmente, el primero encaminado al deporte social comunitario y el segundo a las
actividades de recreacin, dos materias que no discriminan entre gnero, sexo, condicin
35
SUBPROGRAMA
Deporte Comunitario
Deporte Escolar
Deporte Asociado y de
Rendimiento
36
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento de la Red
Deportiva Municipal
SUBPROGRAMA
Recreacin Comunitaria
Realizar 40 Actividades de Ciclopaseos
Realizar 36 Eventos de Recreo Novenas en el cuatrienio
37
SUBPROGRAMA
Recreacin Juvenil
Funza Recreativa
1.6
Objetivo Estratgico
Desarrollar proyectos de vivienda que garanticen y dignifiquen la calidad de
vida de las familias funzanas.
1.6.1 ACCIONES QUE PERMITAN EL ACCESO A VIVIENDA
De conformidad a las obligaciones del Estado de velar por la generacin de vivienda el
programa principal adelantado por la administracin municipal se orienta a la consolidacin de
una poltica integral de vivienda, que permita la financiacin de vivienda digna a largo plazo,
apoyo a las asociaciones que trabajan por la consecucin de este tipo de proyectos y
finalmente el apoyo del Estado a las viviendas de inters social.
PROGRAMA No. 1 POLITICA INTEGRAL DE VIVIENDA
Objetivo Programtico:
Mejorar la calidad de vida de las familias funzanas especialmente procurando la asignacin de
vivienda a los grupos vulnerables.
Meta de Resultado:
Reducir el dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo del municipio al 14% respecto de las
familias funzanas sisbenizadas
38
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Desarrollo de soluciones
habitacionales para las familias
con necesidad de vivienda,
especialmente los hogares en
condicin de vulnerabilidad
(discapacitados, vctimas de la
violencia, desplazados, madres
cabeza de familia y adultos
mayores)
1.7
Una de las caractersticas para la convivencia social es el practicar el respeto y la tolerancia por
convivir con los dems, en este sentido los parmetros de libertad llegan hasta donde la
libertad del otro me lo permita sin ser transgredidos dichos limites. Lo anterior complementa y
garantiza el acceso a los derechos policivos como aquellos que rigen y son considerados como
normas de comportamiento ciudadano.
Objetivo Estratgico
Promover y Garantizar la Convivencia Pacfica de la ciudadana, mediante
acciones cvicas, policivas y administrativas, tendientes a preservar el orden
Pblico del Municipio.
1.7.1 ACCIONES PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Las acciones estipuladas por la administracin municipal se han enfocado en programas de
fortalecimiento de la fuerza pblica, en garantizar un permanente convivencia ciudadana, en
trabajar constantemente por la niez y la juventud en pro de garantizarles sus derechos, por
ltimo se ha diseado un Plan Integral y Convivencia Ciudadana, en donde se articule la
tecnologa con los recursos humanos disponibles para garantizar la operacionalizacin de los
organismos de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos.
39
SUBPROGRAMA
Mantenimiento del Pie de Fuerza
con unidades policivas
comprometidas con el Municipio
Fortalecimiento de la
infraestructura para la seguridad
del Municipio
40
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
41
Fortalecimiento de la Seguridad
del Municipio con alta tecnologa
Fortalecimiento de la operacin de
los organismos de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos
operantes en el Municipio
2.
La heterogeneidad dentro de la regin es una de las caractersticas que hay que resaltar dentro
del Departamento y se ha realizado dicha caracterstica con una proyeccin en miras de
consolidar procesos que contribuyan al desarrollo regional, en donde el fortalecimiento se
oriente a los sectores de industria, comercio y servicios a raz del porcentaje de crecimiento
sostenido que estos mantienen. En donde las cadenas productivas se fortalezcan con la
inclusin de programas de exhibicin. Funza es un municipio que ha demostrado mantener un
crecimiento constante y sostenido con el tema empresarial, sin embargo presenta grandes
retos sobre el desconocimiento de las acciones pertinentes para la articulacin de acciones
mancomunadas que le permitan el adecuado entendimiento de este sector econmico.
Es as como en cumplimiento de uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM 1:
orientado a la erradicacin de la pobreza extrema y erradicacin del hambre han estableci
retos que se encaminan al fomento de ingresos para las familias en todo el mundo en este
42
3
4
43
Con relacin a la mejora de la productividad del sector agrcola y pecuario diseados para la
puesta en marcha de la agricultura orgnica urbana y la asistencia tcnica directa rural, buscan
contribuir a mejorar los procesos de innovacin en los sistemas productivos con miras a
mejorar la productividad, reducir los costos y aumentar la produccin agropecuaria y por ende
agroalimentaria5. En este caso se plantearon los esquemas de asistencia tcnica integral para
mejorar las capacidades para la gestin de planes de negocios que incluyan los aspectos
tcnicos y productivos, la capacidad para la generacin de proyectos, la comercializacin y por
ende las respectivas cadenas de valor orientadas al fortalecimiento del sector agropecuario y
por ende el tema de desarrollo del sector agroindustrial, segn lo contemplado en el Plan de
Desarrollo Nacional en su captulo tercero de Crecimiento Sostenible y Competitividad.
En relacin a la articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental en su Objetivo No 3, se
establece la importancia estratgica que tiene para Cundinamarca el consolidarse como una
regin productiva y competitiva, capaz de responder a los retos de la globalizacin que llevan
inmersos los tratados comerciales, las alianzas publico-privadas, as como la inclusin de la
tecnologa del conocimiento y la innovacin en los diferentes procesos de produccin. Dicho
objetivo se encuentra sustentado en el Pilar 1: la Unidad Regional, el Pilar 5: Economa Rural,
Pilar 9: Regin Productiva y Competitiva orientada a la produccin y ocupacin del suelo.
El fomento a la empleabilidad desde el reconocimiento de las potencialidades del sector, un
conocimiento en cuanto a las necesidades, a las tecnologas y por ende a los procesos que
llevan, son una de las herramientas de caracterizacin de la poblacin econmicamente activa.
En este sentido la promocin y fomento de herramientas que estimulen la empleabilidad va de
la mano con la interrelacin entre el sector industrial y el sector agropecuario. Con relacin a
las iniciativas de no dejar de lado el sector agrcola, sus potencialidades y el beneficio de la
agremiacin como uno de los ejes de desarrollo, competitividad y por ende de superacin de
un problema como el desempleo.
Tras lo anterior se busca contribuir a la financiacin de iniciativas productivas, en donde se
incluyan, fomenten y fortalezcan los dos mbitos de desarrollo complementario, a saber: el
social, y el econmico con garanta de crecimiento incluyendo el sector agropecuario.
Objetivo Estratgico
Apoyar de manera decidida las iniciativas, nuevas y existentes, de los
sectores productivos de nuestra economa, integrndonos diferencial y
competitivamente a nivel regional y nacional, incentivando la generacin de
riqueza en nuestra comunidad y de esta manera garantizar la reactivacin
permanente de la economa local de forma dinamizadora, estimulando el
crecimiento econmico y la inversin en el municipio para generar un mayor
progreso para los funzanos.
2.1
SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD
ECONOMICO MUNICIPAL
HACIA
EL
DESARROLLO
Ibid.
44
SUBPROGRAMA
45
SUBPROGRAMA
Consolidacin de escenarios
econmicos para la exhibicin del
sector empresarial
SUBPROGRAMA
46
47
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
2.2
Acompaamiento en la
formulacin de proyectos, para
presentarse a las entidades de
financiamiento.
El buen manejo de las finanzas del municipio, la adecuada inversin de los recursos as como la
eficiencia en el manejo del presupuesto y la contabilidad, son algunas de las herramientas que
brindan reconocimiento y respaldo del presupuesto una de las actividades de mayor
preponderancia dentro de la administracin municipal ya que de su eficiente inversin y
proyeccin depende el desarrollo adecuado de cada uno de los programas proyectados para el
cuatrienio.
Objetivo Sectorial
48
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Recuperacin de Cartera
49
Objetivo Estratgico
Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que redunden
en el mejoramiento del espacio pblico, manteniendo y modernizando el
equipamiento urbano existente en armona con la naturaleza.
3.1 GARANTIZANDO UNA MOVILIDAD DE CALIDAD DENTRO DE LA CIUDAD Y
HACIA LA REGION
La importancia que tiene el tema de la movilidad durante la ltima dcada, se debe a que este
componente de las urbes contemporneas, es reconocido por sus planificadores como
fundamental para la eficiencia de la utilizacin de los espacios pblicos de la ciudad, y para
reducir los tiempos empleados en los desplazamientos, los cuales finalmente han venido a
regular la economa moderna, ya que esta se traducen en costos o perdidas de capital
generadas por los represamientos en un sistema de transporte ineficiente; en general el
sistema de movilidad de Funza, enfrenta problemas derivados especialmente por su
conformacin urbana.
Objetivo Sectorial
50
Subprograma:
SUBPROGRAMA
51
Objetivo Sectorial
Generar en la ciudad proyectos de infraestructura sostenibles que redunden
en el mejoramiento del espacio pblico, manteniendo y modernizando el
equipamiento urbano existente en armona con la naturaleza
3.2.1
DESARROLLO
DE
LA
En miras por propender por el desarrollo sostenible de los sitios de inters se ha plasmado el
inters por garantizar la calidad en los espacios pblicos y los equipamientos urbanos y rurales
que contiene el municipio.
PROGRAMA No. 1 ESPACIO PBLICO
Objetivo Programtico:
Asegurar el derecho colectivo al goce del espacio pblico como elemento representativo de la
vida en sociedad
Meta de Resultado:
Incrementar el ndice de Espacio Pblico a 4,55 Mts2 por habitante
Subprograma:
SUBPROGRAMA
52
Mantenimiento de Equipamientos
Urbanos y Rurales
Diseo y Construccin de
Equipamientos Urbanos y Rurales
53
Objetivo Estratgico
Fortalecer la administracin municipal, mejorando continuamente la
prestacin del servicio a la comunidad con calidad, optimizando y
administrando el ingreso pblico, incentivando la participacin y la veedura
ciudadana.
4.1 GARANTIZANDO LA PARTICIPACION CIUDADANA
Uno de los principios de un Estado garantista como es el caso de Colombia se enfoca en la
apertura de los espacios de interaccin, control y participacin ciudadana, en este sentido la
administracin municipal en busca de generar los medios de consulta a los habitantes del
municipio ha diseado la apertura y permanencia de este tipo de ambientes deliberativos.
Objetivo sectorial
Permitir que todos los miembros de la sociedad funzana puedan hacer
seguimiento y control, y tomar decisiones sobre las actuaciones de las
instituciones pblicas.
4.1.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACION CIUDADANA
El programa orientado por la administracin municipal se encamina a la capacitacin sobre
mecanismos de control y participacin ciudadana, en ellos el municipio pretende brindar las
herramientas necesarias para garantizar la transparencia en la administracin.
PROGRAMA FUNZA AVANZA CON LA PARTICIPACION DE SUS CIUDADANOS
Objetivo Programtico:
Generar espacios institucionales para la participacin de la comunidad en las actividades de
prevencin, proteccin y denuncia que se adelanten en el Municipio
Meta de Resultado:
Fortalecer la participacin de la comunidad incrementando a ocho (8) los espacios de toma
de decisiones respecto a temas y programas de la Administracin Municipal
Resumen Ejecutivo Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca con Calidad de Vida 2012-2015
54
Subprograma:
SUBPROGRAMA
Objetivo sectorial
Utilizar las herramientas tecnolgicas necesarias para la optimizacin de
recursos y la prestacin de un servicio eficaz a la comunidad del Municipio.
4.2.1 ACCIONES
PARA
ADMINISTRATIVOS
EL
FORTALECIMIENTO
DE
LOS
PROCESOS
55
Subprograma:
SUBPROGRAMA
Implementacin de nuevas
tecnologas de la informacin y la
comunicacin TICS en los
procesos administrativos de la
Alcalda
Calidad Institucional
Marketing Institucional
Mecanismos de Informacin
Ciudadana
56
Objetivo Estratgico
Garantizar a nuestros ciudadanos la proteccin del medio ambiente y la
prestacin de servicios pblicos de calidad, para su adecuada supervivencia,
el desarrollo individual y colectivo, como a las futuras generaciones.
5.1 PLANIFICANDO Y ORDENANDO EL TERRITORIO CON GARANTIA DE FUTURO
Planificar es concebido por los tericos como la accin de prever y decidir hoy las acciones que
transformarn la situacin actual en una situacin futura deseable y posible, utilizando eficiente
y racionalmente los recursos disponibles, siendo consecuentemente la planificacin como el
proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas,
potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las
necesidades, a travs de estrategias que de manera eficiente apunten al cumplimiento de
metas y objetivos; es decir que la tarea de planificacin que debe asumir este nuevo gobierno,
y en funcin de la Ciudad Eficiente en la que se proyecta encaminar al municipio, requiere que
se reconvierta el mbito de la planificacin municipal, trasladndola de la dimensin fsica a las
7
8
57
escenarios sociales, econmico y ambientales, de tal forma que se concert una ciudad
compacta, amable y eficiente.
Objetivo sectorial
Planear, organizar y ejecutar polticas de ordenamiento, logrando orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
5.1.1 ACCIONES PARA LA PLANIFICACION Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO
La estrategia para desarrollar la planificacin y el ordenamiento territorial se ha orientado en la
ejecucin efectiva de los mecanismos de control, as como el uso efectivo de los instrumentos
para planear el desarrollo integral del territorio.
PROGRAMA No. 1 PLANIFICANDO EL TERRITORIO
Objetivo Programtico:
Definir y ejecutar en el largo y mediano plazo un modelo de ocupacin del territorio municipal,
sealando su estructura bsica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada
organizacin, en la definicin de programas y proyectos que permitan administrar la ocupacin
del territorio
Meta de Resultado:
Subprograma:
SUBPROGRAMA
Normas y acciones de
Ordenamiento Municipal
Instrumentos de Ordenamiento y
Planificacin
58
SUBPROGRAMA
Instrumentos de Ordenamiento y
Planificacin
Objetivo Sectorial
Consolidar alianzas y acciones que permitan el progreso o el reconocimiento
del Municipio como articulador y protagonista en la regin.
5.2.1 ACCIONES PARA LA INTEGRACION REGIONAL DE LA CIUDAD
Uno de los proyectos es consolidar un papel preponderante del municipio dentro de la regin
fortaleciendo lazos de integracin, en este sentido el trabajo inicia con la identificacin y
consolidacin de una estrategia de unin de intereses mancomunados para proyectar las
potencialidades del municipio dentro de la regin.
PROGRAMA No. 1 FUNZA AVANZA EN LA REGION
Objetivo:
Consolidar las relaciones regionales a travs de la ejecucin especfica y/o participacin en
alianzas y macro proyectos regionales
Meta de Resultado:
59
Subprograma:
SUBPROGRAMA
Posicionamiento y consolidacin
de temas regionales de incidencia
Municipal
Objetivo sectorial
Prestar Servicios Pblicos con Calidad y Eficiencia
5.3.1 ACCIONES PARA GARANTIZAR LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
SANEAMIENTO BASICO
Las acciones adoptadas por la administracin municipal se enfocan en la maximizacin en la
calidad de los servicios de aseo, alcantarillado y agua potable. En este sentido la cobertura es
uno de los pilares que brindan la garanta en la prestacin de estos tres servicios.
PROGRAMA No. 1 GARANTA DE CALIDAD Y COBERTURA EN ACUEDUCTO
Objetivo Programtico:
Mantener la cobertura del servicio de acueducto, con calidad y continuidad
Meta de Resultado:
Mantener la cobertura del Sistema de Acueducto en el 99,4%
60
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Extensin, optimizacin y
mejoramiento de las redes
Subprograma
Ampliacin de cobertura de
alcantarillado pluvial
61
SUBPROGRAMA
Ampliacin de cobertura de
alcantarillado pluvial
Subprogramas:
Subprograma
Mejoramiento de la calidad y la
cobertura
Disear las acciones apropiadas por parte del municipio y la comunidad para
maximizar los tiempos de respuesta y disminuir el riesgo en caso de
emergencia
62
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Modernizacin de la Estructura
ante el Desastre
Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos 2010 2014. Pg. 29
Ibd.
10
63
Es as como dentro de las acciones impartidas y en busca del cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, para el caso en particular el ODM-7: Garantizar la Sostenibilidad del
Medio Ambiente, el PDN ha planteado como retos: (1) la delimitacin y especificacin de las
reas de importancia eco estratgica as como la identificacin de las medidas necesarias para
su proteccin y conservacin. (2) La implementacin de las polticas necesarias para su
conservacin, aprovechamiento y maximizacin de la biodiversidad. (3) El fortalecimiento del
Recurso Hdrico. (4) El fortalecimiento del sistema de informacin medioambiental con un
esquema de control y seguimiento. (5) La Proteccin de las rondas hdricas orientadas a
proyectos agropecuarios seguridad alimentaria y (6) el reconocimiento de las consideraciones
medioambientales como poltica nacional de espacio pblico11.
Por su parte y en miras de contribuir con el cumplimiento de los objetivos y parmetros
establecidos en el Plan de Desarrollo Nacional, se construyo el Plan de Desarrollo
Departamental PDD- Cundinamarca Calidad de Vida, que en su pilar No 7 denominado:
Cundinamarca Territorio Ambientalmente Sostenible, en dicho pilar el departamento contempla
la tarea mancomunada de la proteccin de los recursos naturales, la restauracin, recuperacin
y mantenimiento de los ecosistemas estratgicos, el mejoramiento, embellecimiento y siembra
de especies forestales ornamentales en los espacios urbanos, as como la cultura y educacin
ambiental, para hacer ms verde y humano el entorno12 garantizando de esta manera el
derecho al medio ambiente sano y sostenible.
En este sentido el Plan de Desarrollo Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012-2016
recapitula y fortalece los planeamientos y lineamiento estratgico del Plan de Desarrollo
Nacional Prosperidad para Todos 2010-2014 en los relacionado a la Sostenibilidad Ambiental
y la prevencin del Riesgo. Con lo relacionado al Plan de Desarrollo Departamental
Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016 se encamina en el Objetivo No 2: restablecer la
relacin armnica del ser humano con el ambiente y su entorno.
En lo que se refiere a los planteamientos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal,
Funza ha buscado generar e implementar herramientas de control ambiental, recuperacin y
conservacin de los recursos naturales, diseando programas encaminados a mantener y
conservar los ecosistemas estratgicos tras la siembra de especies nativas y forestales con
ayuda del banco de propagacin. As mismo se plantea la reforestacin de 30 hectreas, el
mantenimiento y embellecimiento de las zonas verdes y los parques del Municipio, la
reforestacin de parques con la siembra de rboles de especies arbustivas nativas.
En lo que tiene relacin a las campaas de educacin ambiental, se enfocan por un lado a la
educacin sobre la importancia y la conservacin de los humedales y, por el otro al cuidado y
manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Lo anterior en complemento con el
diseo de la estructura ambiental para el mejoramiento contino de las problemticas e
impactos ambientales Municipales. Finalmente, se plantea el reconocimiento e implementacin
de un plan eco turstico para ejecutar en el municipio.
Lo anterior se encamina a la conformacin de una estrategia de complementariedad entre los
factores que se interrelacionan; como lo es la competitividad y el desarrollo con factores de
proteccin medio ambiental y de conservacin de los ecosistemas. Es as como el presente Plan
de Desarrollo contempla la preservacin y potencializacin de los ecosistemas estratgicos
como un punto clave en el desarrollo y mantenimiento de las rondas de los humedales,
11
12
Ibdem Pg. 31
Resumen ejecutivo Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca Calidad de Vida 2012 2016
64
brindando de esta manera los primeros pasos para un municipio justo y equitativo para las
generaciones futuras.
6.1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL GARANTIA DE DESARROLLO
El tema medio ambiental es una de las temticas de mayor relevancia dentro de las
problemticas nacionales, en este sentido y en miras de coadyuvar en la bsqueda de
soluciones el municipio se ha proyectado en la maximizacin, la proteccin, la conservacin de
los recursos naturales orientados a la conciencia desde la educacin sobre la responsabilidad
medio ambiental que tiene cada ciudadano.
Objetivo Sectorial
Promover la recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos naturales y
los ecosistemas con sentido de pertenencia en miras de consolidar entornos
sostenibles y sustentables que garanticen el derecho al medio ambiente
6.1.1 ACCIONES PARA PROTEGER Y MANTENER LOS RECURSOS NATURALES Y EL
MEDIO AMBIENTE
La estrategia de la administracin se oriento a la te articulacin e implementacin de la
educacin ambiental en el municipio, as como la proteccin y conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables. Por ltimo, la estrategia se complemento con
una estrategia de turismo orientada a la promocin de la identidad funzana.
PROGRAMA No. 1 PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Objetivo Programtico:
Promover el Bienestar general, protegiendo y conservando el medio ambiente y los recursos
naturales renovables de manera sostenible para satisfacer las necesidades del territorio del
Municipio de Funza y su comunidad
Meta de Resultado:
65
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Mantenimiento y Conservacin de
las Rondas de los Humedales de
Funza
Mantenimiento y Embellecimiento
de Parques y Zonas Verdes
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
Educacin ambiental de
ecosistemas estratgicos
(humedales)
66
SUBPROGRAMA
Meta de Resultado:
Consolidar un (1) Plan Turstico con el Potencial Natural y Artificial del Municipio de Funza
Subprogramas:
SUBPROGRAMA
67
Plan Financiero.
Dficit o Supervit Primario.
Informe de resultados macroeconmicos y fiscales de la vigencia fiscal anterior.
Relacin de los pasivos contingentes.
Indicadores de gestin presupuestal y de resultados.
Para la elaboracin del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2011 2021 se acogieron los supuestos
macroeconmicos predeterminados por el Departamento Nacional de Planeacin -DNP- y el
Banco de la Repblica, entre los que se encuentran: la Inflacin, la tasa de captaciones (DTF) y
el Producto Interno Bruto PIB; considerando que la evolucin de estos afectar directamente
la economa local y por ende el Presupuesto Municipal.
Se presentan a continuacin los supuestos macroeconmicos utilizados para elaborar las
proyecciones de la vigencia 2011:
PARAMETRO
INFLACIN
3.73%
PIB Real
4.40%
DTF Mnimo
2.
2011 PROYECCIN
4.98% EA
PLAN FINANCIERO
68
elaborar el Presupuesto Anual y el Plan Operativo Anual de Inversiones, siendo por ello un
componente fundamental del Sistema Presupuestal.
El Plan Financiero deber contener un anlisis de los ingresos y egresos (observando la
tendencia histrica, el comportamiento de la vigencia y la proyeccin de los mismos para el
perodo de 10 aos), el disponible para inversin, la destinacin de los recursos y las
necesidades de financiacin o las fuentes alternas de ingresos y al mismo tiempo se estipula la
conveniencia o no de la obtencin de crditos y se concretarn polticas o medidas en materia
de inversin, pagos y recaudos.
2.1.
2.1.1.
TENDENCIA HISTRICA
Ingresos
En los ltimos cuatro aos, la Administracin Municipal ha buscado mejorar los ingresos
propios, perfeccionar la eficiencia del gasto con el fin de atender las necesidades de la
comunidad y por ende mejorar la calidad de vida de los mismos. Para lograr dicho objetivo, la
administracin ha venido realizando actividades tendientes a recuperar la cartera, as como
crear incentivos para que la industria llegue al municipio y aumenten los recursos propios.
El sistema tributario que hace parte de las funciones de la Secretara de Hacienda, busca cubrir
las necesidades de la comunidad y de la administracin municipal, respecto al gasto pblico y
evitar incrementar el nivel de endeudamiento. El crecimiento de los niveles econmicos y
sociales de nuestro municipio, han fortalecido en cada sector de la economa de manera muy
adecuada los ingresos tributarios por Predial, Industria y Comercio, Delineacin Urbana entre
otros, que crecen peridicamente los presupuestos de esta jurisdiccin.
A fin de mejorar la calidad de los ingresos y gastos del Municipio, la Administracin Municipal
ha implementado algunas medidas entre las que se incluyen la racionalizacin de los gastos,
llegando a una participacin promedio del 23,6% del total de los gastos de funcionamiento
respecto a los gastos de inversin.
Las finanzas del municipio han mostrado un crecimiento importante y constante de sus
ingresos tributarios, debido como ya se manifest, por la expansin de la industria en nuestro
municipio, as como el crecimiento en la productividad de las empresas ya existentes. Es de
anotar que existen normas legales que ofrecen a los contribuyentes incentivos tributarios que
les permitan disminuir en algunos casos las cargas fiscales a travs de descuentos tributarios
por el pago oportuno de las obligaciones, generando un adecuado flujo de caja al inicio del ao
fiscal. De igual forma el fortalecimiento de los ingresos durante los perodos mencionados, se
ha ampliado por el crecimiento de las bases gravables reflejado principalmente en el impuesto
de industria y comercio y predial, los cuales se detallarn ms adelante respecto a su
crecimiento porcentual; la justificacin principal de los crecimientos se debe a los sistemas de
fiscalizacin que aumentan la recaudacin a travs de requerimientos a los contribuyentes para
el cumplimiento de obligaciones, cruces de informacin, entre otros procedimientos que
establecen las normas legales vigentes sobre los procedimientos tributarios.
En conclusin, los Ingresos totales han crecido nominalmente en promedio un 6,7% desde el
ao 2007 hasta el ao 2010, resultado de las estrategias desarrollas por la Administracin
69
21.569
21.353
19.041
20.000
15.482
15.000
10.000
9.590
8.523
7.641
7.325
5.000
2007
2008
1. INGRESOS CORRIENTES
2009
2010
3. GASTOS CORRIENTES
2.1.2.
PROYECCIONES
Las decisiones que en materia de ingresos, gastos y deuda se puedan tomar a partir de la
siguiente informacin, sern el inicial para la elaboracin del Presupuesto Anual.
70
INGRESOS
La proyeccin de estos est fundamentada en la ejecucin y el recaudo de los mismos a
diciembre 31 de 2011, los cuales se concibieron desde los escenarios determinados por hechos
macroeconmicos que acontecern durante los aos 2011 y siguientes. Los ingresos propios
del Municipio de Funza estn conformados principalmente por: Impuesto Predial, Industria y
Comercio, Sobretasa a la Gasolina, Delineacin Urbana, entre otros impuestos y derechos que
el Municipio ha recaudado eficientemente durante los ltimo cuatro aos, por las gestiones
efectuadas desde las dependencias que conforman la Administracin Municipal.
Es importante mencionar que el crecimiento de dichos recursos se debe igualmente al
desarrollo que el Municipio ha tenido en materia social, poblacional y de infraestructura e
igualmente a los impactos que se presentaron a nivel Nacional, tales como: la inflacin y las
condiciones sociopolticas y econmicas.
Impuesto Predial
Con base a los parmetros anteriores y de acuerdo a las frmulas establecidas, se calcul los
siguientes ingresos para el periodo de gobierno:
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$5.938.000.000
$6.145.000.000
$6.360.000.000
$6.583.000.000
Industria y Comercio
71
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$21.538.000.000
$22.292.000.000
$23.073.000.000
$23.880. 000.000
Este concepto es percibido segn los factores o influencias de los precios del hidrocarburo, el
comportamiento del mismo, la demanda interna, la fluctuacin del mercado financiero del
dlar. La Sobre tasa a la Gasolina Extra y Corriente ha tenido en el presupuesto municipal una
disminucin promedio de los ltimos aos debido a que otros insumos utilizados por los
conductores no estn sujetos al pago de sobretasa como es el caso de Acpm y Gas.
El Presupuesto para el periodo 2012-2015, es el siguiente:
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$2.265.000.000
$2.345.000.000
$2.427.000.000
$2.512.000.000
Delineacin Urbana
72
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$2.910.000.000
$3.011.000.000
$3.117.000.000
$3.226.000.000
El total de ingresos, incluyendo tanto los Ingresos Tributario y las transferencias para el
periodo 2012-2015, se muestra a continuacin:
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$56.615.000.000
$58.596.000.000
$60.647.000.000
$62.770.000.000
EGRESOS
Los egresos Municipales se proyectan segn la carga laboral que posea el Municipio a la fecha
y a la necesidad en gastos generales, se basa igualmente en la ejecucin de estos a diciembre
31 de 2011.
Los egresos que el Municipio debe realizar para cubrir los gastos inmediatos que garantizan el
normal funcionamiento de la Administracin, son controlados por el Gobierno obligando a los
entes territoriales a cumplir con las metas impuestas en la Ley 617 de 2000 en la cual se
determina que los gastos por funcionamiento, sin incluir las transferencias al Concejo y la
Personera Municipal, no pueden superar el 70% de los Ingresos de Libre Destinacin.
Los valores proyectados de gastos para el periodo 2012-2015, corresponden a los siguientes:
2.2.
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$56.675.000.000
$58.659.000.000
$60.712.000.000
$62.837.000.000
El Dficit o Supervit Primario es el valor que resulta de la diferencia entre la suma de los
Ingresos Corrientes y los Recursos de Capital y la suma de los Gastos de Funcionamiento e
Inversin.
El Supervit Primario muestra el disponible que tiene el Municipio para cubrir el pago de la
deuda luego de cubrir con sus Ingresos Corrientes los Gastos de Funcionamiento e Inversin.
73
El Dficit Primario debe ser por lo menos igual o superior al pago de los intereses de la deuda,
para admitir que el Municipio posee el capital necesario para cumplir con la deuda. Para
efectos de clculo del indicador anterior no se incluyen los gastos por amortizacin, segn
exista la posibilidad de refinanciar la deuda.
Si se presentara el caso anterior y el supervit primario no fuere suficiente para cumplir con las
obligaciones de la deuda, se deber cambiar esta, buscando una reduccin de las tasas o
aumentando los plazos para as reducir tales gastos. Los datos utilizados para calcular el Dficit
o Supervit Primario, provienen de la proyeccin de los Ingresos y Gastos de acuerdo a
criterios como: el desarrollo econmico, el comportamiento de la poblacin, el crecimiento de
las principales rentas y el comportamiento de indicadores macroeconmicos como la inflacin,
el crecimiento de la economa y las tasas de inters.
Se observa que el Municipio presenta un Supervit Primario para el ao 2011 igual a Veinte
Millones Novecientos Setenta y Siete Mil Pesos M/cte ($20.977.000=), pudiendo garantizar el
pago de la deuda y nuevas obligaciones financieras.
Los valores proyectados para el periodo de 2012-2015, son los siguientes:
3.
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
$21.759.000.000
$22.521.000.000
$23.309.000.000
$24.125.000.000
Las rentas del Municipio de Funza estn constituidas por el conjunto de tributos, tasas y
contribuciones segn la obligacin que impone el Estado a travs de las leyes y sus decretos
reglamentarios. La poltica de ingresos pblicos constituye la base para obtener los recursos
que financian el gasto pblico. En la medida en que los ingresos derivados de fuentes
permanentes sean suficientes, se avanzar, sin duda, haca un desarrollo sostenido del
Municipio.
La estrategia en el tema financiero buscara el fortalecimiento de la recaudacin, manteniendo
controlado el nivel de evasiones y la administracin de los recursos conforme a la normatividad
correspondiente y los Acuerdos Municipales; as mismo, es necesario consolidar la tarea
constante de revisar el sistema tributario para fortalecerlo, brindando mayor claridad y
simplicidad al contribuyente y adaptar el sistema fiscal a las condiciones cambiantes de la
economa.
En este sentido y dentro del eje de competitividad del plan, se definieron lneas de accin
encaminadas al incremento del recaudo de recurso de la administracin, enfatizando en la
cultura de pago, la inscripcin de todos los establecimiento tanto de comercio, industrial y
74
Objetivo Estratgico
Las entidades territoriales cuentan con el apoyo de muchas entidades pblicas o privadas con
el afn de generar desarrollo en su entorno social y econmico, esto se realiza a travs de la
cofinanciacin o financiacin de proyectos liderados por el Municipio, el mercado financiero
tambin ha ampliado su gama de productos para el sector pblico con el propsito de suplir
sus necesidades de liquidez, rentabilidad o capital con el valor agregado de la seguridad que
ofrece sobre sus recursos, en este sentido se busca:
Invertir los excedentes de liquidez durante el tiempo que se encuentren ociosos, como va
para aumentar los ingresos, el mercado financiero del pas ofrece infinidad de alternativas
de inversin de capital con riesgos mnimos dentro del margen permitido por la ley, con un
buen y adecuado manejo del PAC es posible planificar inversiones en el corto plazo es decir
un mximo de tres meses o menos.
3.3.
En los casos de aquellas entidades cuyos egresos superan los ingresos, podrn optimizar sus
gastos sin obstruir en ningn momento el normal funcionamiento de la Administracin, para lo
cual se puede:
Evaluar rigurosamente cada uno de los Gastos para Funcionamiento en que incurre el
Municipio, a travs de la implementacin de planes de austeridad en cada secretara en los
cuales se priorice la reutilizacin de los materiales y suministros ya existentes en la
Administracin.
Lograr en el corto plazo un incremento de los Gastos Generales durante la vigencia, igual a
la mitad de la inflacin proyectada para el mismo ao.
Utilizar al mximo los suministros ya existentes en la Administracin.
Establecer un esquema de pago rpido que garantice la obtencin de los descuentos por
pronto pago.
75
CAPITULO IV.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
ARTICULO 5. Seguimiento y Evaluacin. Las actividades de seguimiento y evaluacin del Plan
de Desarrollo Municipal permiten a la Administracin Municipal y la ciudadana en general,
verificar el grado de cumplimiento de la propuesta de gobierno definida en una primer
instancia en el Programa de Gobierno: Garanta de Ciudad, y posteriormente
materializadas en el Plan de Desarrollo: Funza Avanza Con Garanta De Ciudad, dando
as, cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 131 de 1994.
Para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2012 2015,
se adoptaran las siguientes disposiciones:
La labor de seguimiento y evaluacin al plan se efecta a fin de verificar el avance de las
metas propuestas en los programas y ejes que integran el componente estratgico del plan de
desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se desarrollar articulando las bases de la
estrategia SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artculo 343 de la CPN.
El seguimiento estar a cargo de la Oficina Asesora de Planeacin, con colaboracin directa del
Gerente del Plan de Desarrollo y la Oficina de Control Interno, utilizando como herramienta
metodolgica los tableros de control, los cuales con un instrumento prctico para el proceso de
rendicin de cuentas y la toma de decisiones para la retroalimentacin y mejoramiento de los
procesos, en el ciclo PHVA (El ciclo PHVA es una herramienta de la mejora continua, basa en
un ciclo de cuatro pasos: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
La periodicidad de la labor de seguimiento ser trimestral, complementndose como ya se
sealo, con los seguimiento que realice la oficina de Control Interno a los proyectos y a los
indicadores de calidad; as mismo, este seguimiento ser el insumo para los procesos de
participacin comunitaria, veeduras ciudadanas, rendicin de cuentas y seguimiento del
Consejo Territorial de Planeacin y el Concejo Municipal.
El seguimiento har nfasis en la identificacin de la cadena de valor de la parte programtica,
es decir de los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales se deben
articular con las acciones de todos los procesos de la Administracin Municipal, adems de la
planificacin departamental y nacional, de tal forma, que el actuar del municipio tambin
coopere para el logro de los objetivos de poltica definidos por el Estado y el Departamento de
Cundinamarca.
El seguimiento se realizar a travs de indicadores de gestin, producto y resultado, con metas
debidamente identificadas y concertadas con todos los actores de la Alcalda, y los entes
descentralizados que cumplan funciones de la administracin, como son el Centro Cultural
Bacat, Cundeportes Funza, y la empresa municipal de servicios pblicos, la EMAAF. Las
metas se discriminaran a travs de los tableros de control, plan indicativo y los planes de
accin de forma anualizada para cada una de las vigencias del periodo de gobierno, y por
secretaria, oficina o ente descentralizado competente, as, como por ciclo de vida (desplazados,
primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados), y los programas y los subprogramas
respectivos.
Este sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, permitir establecer
y analizar el progreso de las polticas pblicas a nivel municipal adems del cumplimiento de
76
77
ANEXOS
ANEXO 1.
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON PLAN
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
78
79
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
PROYECTOS
Anillo Circunvalar
El Parque de Las
Lagunas de
Funzh
El Terminal de
Carga
El Distrito de
1. Proyectos que
Riego de La
contribuyen al
Ramada
fortalecimiento de
la vocacin
El Matadero
funcional del
MACROPROYECTOS Regional
Municipio como
Centro de
Variante
Desarrollo Regional
Circunvalar
(MACRO
Conurbacin
PROYECTOS)
Mosquera / Funza
Cementerio
Regional
AVANCE DE
EJECUCION
METAS PERIODO
2011 - 2015
PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015
SIN DISEAR
Pendiente hasta la
adopcin del Plan Vial
Municipal
Movilidad para el
Desarrollo
SIN DISEAR
Desarrollar las
acciones necesarias
para la formulacin
del Plan Parcial
Reforestacin de las
rondas del humedal
Movilidad para el
Desarrollo
Fomentar el
desarrollo del 61,64%
Fomentar el
desarrollo del 80%
No se asocia un
programa directo del
PDM - Gestin de la
Oficina Asesora de
Planeacin Municipal
de Funza
PROYECTO CAR
PROYECTO CAR
SIN EJECUTAR
Pendiente a
modificacin en PBOT
SIN DISEAR
Pendiente a
modificacin en PBOT
SIN EJECUTAR
Aunque el Proyecto
es de carcter
privado, y los
responsables han
manifestado su
decisin de no
ejecutarlo, la
Administracin
Municipal en
cumplimiento de la
Sentencia del
Tribunal
Administrativo de
Cundinamarca de
2002, realizar las
acciones necesaria
para la relocalizacin
del cementerio local
Planificando el
Territorio
Planificando el
Territorio - Se definir
la localizacin de este
equipamiento
Equipamientos
Urbanos y Rurales Desarrollo de las
obras
80
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
ESPACIO PUBLICO
2. Proyectos que
contribuyen a la
estructuracin del
territorio
AVANCE DE
EJECUCION
METAS PERIODO
2011 - 2015
Va ciclopaseo
carrera 9 (Va
Departamental)
5% de las obras
ejecutadas, y se
concert con la
concesin Devisab
incluir las obras
restantes en su Plan
de Accin
Pendiente por
ejecutar por la
concesin
Paseo Ciclova
Calle 15 Tres
Esquinas (Tres
Esquinas)
80% ejecutado, se
construyo la ciclovia
del sector La
Capuchina
Alcanzar el 90%
PROYECTOS
Proyecto Parque
Municipal del
Viento
Parque Mitolgico
los Jardines del
Zipa
Proyecto Fachada
Verde Borde
Urbano - Rural
Productivo
SIN DISEAR
SIN DISEAR
SIN DISEAR
DESARROLLO DE
NUEVOS SUELOS
Corredor Vial de
Servicios Rurales
80% DESARROLLADO
El proyecto hace
parte del PP del
Parque las Lagunas
de Funzhe. Pendiente
a los ajuste que
surjan de la
modificacin del
PBOT, y se realizara
la intervencin de las
zonas en que se
proyecta localizar, a
travs de
recuperacin y
proteccin de las
rondas
PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015
Movilidad para el
Desarrollo
Planificando el
Territorio - Definir
las pautas de
planificacin
territorial para la
definicin del PP de
las Lagunas del
Funzhe, al cual hace
parte este proyecto
Proteccin y
Conservacin del
Medio Ambiente y de
los recursos Naturales
Renovables Actividades de
conservacin y
recuperacin de las
rondas de los
humedales
Pendiente a los
ajustes que se
realicen a travs de la
modificacin del
PBOT.
Aunque es un
proyecto de
naturaleza privada se
realizar el apoyo
institucional que
requieran los privados
desde la Oficina
Asesora de
Planeacin Municipal
Planificando el
Territorio - Se
actualizara/redefinir
el proyecto segn
corresponde
Proyecto Privado Recibir el apoyo
tcnico que se
requiera por parte de
la OAPM
Fomentar del
desarrollo 90%
Proyecto Sector
PrivadoLa OAPM
apoyara tcnicamente
el desarrollo del
corredor
81
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
ESPACIO PBLICO
Y EQUIPAMIENTOS
PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2012 - 2015
AVANCE DE
EJECUCION
METAS PERIODO
2011 - 2015
Ampliacin,
reparacin de las
escuelas urbanas
municipales
Se intervino las 15
escuelas en las obras
de infraestructura
que lo requirieron
Construccin
unidad Educativa
agropecuaria San
Ramn
70% ejecutado
(Construccin de 3
aulas y 1 laboratorio)
Alcanzar un 100%
Adecuacin
canchas minideportes Escuelas
Municipales,
dotacin e
implementos, Area
urbana
70% ejecutado
(Adecuacin de
infraestructura
deportiva de las
escuelas de los
barrios Mxico, El
Hato, La Chaguya,
Siete Trojes y
Samarkanda y la
escuela Miguel
Antonio Caro, y
entrega de
implementacin
deportiva para todas
las escuelas)
Mantenimiento,
vigilancia,
conservacin y
adecuacin
cancha Municipal,
coliseo cubierto
Municipal, y
escenarios
deportivos.
Se realiz el
mantenimiento del
100% de lo
equipamientos
deportivos
Mantener el 100% de
la infraestructura en
optimas condiciones
Deporte Social
Comunitario
Alcanzar 100%
Pendiente por
modificar el rea del
proyecto en el PBOT
Planificando el
Territorio - Ajuste o
modificacin del rea
del proyecto
Deporte Social
Comunitario Mantenimiento del
equipamiento
PROYECTOS
Construccin
escenarios
deportivos
(Boleiball, Tejo,
Microfootball)
Construccin
Plazoleta Marques
de San Jorge
Adquisicin de
terreno y
construccin Villa
Olmpica 13 Hras
80% ejecutado
(Construccin Parque
de la Fraternidad)
EJECUTADO
16% EJECUTADO
82
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
PROYECTOS
AVANCE DE
EJECUCION
METAS PERIODO
2011 - 2015
PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2008 - 2011
Adecuacin
canchas minideportes Escuelas
Municipales,
dotacin e
implementos Area
Rural
70% ejecutado
(Adecuacin de
infraestructura
deportiva de las
escuelas San Ramn
y Cerrito, y entrega
de implementacin
deportiva para todas
las escuelas)
Adecuar y dotar el
100% de las canchas
de las escuelas
rurales
Deporte Social
Comunitario
Dotacin
transporte,
Mantenimiento y
operacin de la
Casa de la Cultura
Se mantiene el 100%
de las acciones para
el mantenimiento y
operacin del CCB
Dar continuidad al
100% de las acciones
para el
mantenimiento y
operacin del CCB
Equipamientos
Urbanos y Rurales
Amoblamiento
urbano, dotacin
parques y calle
municipales
50% ejecutado
(Amoblamiento calle
13 y carrera 13, y
dotacin de parques)
Alcanzar un 70%
Movilidad para el
desarrollo
70% EJECUTADO
Intervencin del
100% de las aulas de
los Colegio Oficiales
que lo requieran
Mantenimiento del
100% del alumbrado
pblico
Mantenimiento del
100% del alumbrado
pblico
Movilidad para el
desarrollo
ESPACIO PBLICO
Y EQUIPAMIENTOS
construccin y
dotacin aulas
especiales de
acuerdo al nfasis
del P.E.I. Colegio
departamental
Humberto Aguilera
Instalacin de
redes y alumbrado
pblico sector
rural
3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento
SERVICIOS
PBLICOS
Ampliacin y
mantenimiento de
Redes Primarias
de Acueducto y
Alcantarillado
30% EJECUTADAS
Alcanzar el 60%
Construccin,
mantenimiento
Redes Acueducto
y Alcantarillado
Barrios
Municipales
30% EJECUTADAS
Alcanzar el 60%
Obras y Proyectos
prioritarios
contemplados
dentro del Plan
Maestro de
acueducto y
alcantarillado
30% EJECUTADAS
Alcanzar el 60%
SIN EJCUTAR
Beneficiar a 26
familias rurales con
proyectos de
mejoramiento de
vivienda
Piloto
saneamiento
bsico poblacin
NBI Unidades
Sanitarias
Garanta de calidad y
cobertura en el
Servicio de Acueducto
- Se realizar primero
la actualizacin del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado, se
adelantar las obras
de ampliacin y
reposicin de la
tubera de la Red de
Acueducto
Funza Avanza con
Servicio de
Alcantarillado
sostenible - se
ejecutar la
reposicin y
adecuacin de la red
de alcantarillado que
se requiera en el
periodo
Poltica Integral de
Vivienda
83
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
METAS PERIODO
2011 - 2015
PROGRAMA PLAN
DE DESARROLLO
2008 - 2011
Dar continuidad al
apoyo del 100% de la
Asociaciones de
Vivienda
Poltica Integral de
Vivienda
70% ejecutado
(creacin de un
nuevo cargo como
arquitecto e
implementacin,
actualizacin y
dotacin del Sistema
de Informacin
Geogrfico del
municipio)
Alcanzar 100%
Planificando el
Territorio - Se
fortalecer el Banco
de Proyectos, el
Sistema de
Estratificacin, se
continuara con el
mejoramiento de los
procesos de Control
Urbano, el SIG, y el
Sisbn
SIN EJECUTAR
]pendiente de
modificar el proyecto
en el PBOT para
definir las acciones a
adelantar
Planificando el
territorio
Se ha mantenido el
100% del apoyo
logstico
Mantener el 100%
del apoyo logstico
Atencin y
Prevencin de
Desastres
30% recuperado
(Recuperacin cesin
Parque Industrial San
Carlos II - 12,5 Ha
arborizada, y
recuperacin sector
Parque Industrial San
Antonio)
Alcanzar el 50% de
las reas de los
humedales
recuperadas
Proteccin y
Conservacin del
Medio Ambiente y de
los recursos Naturales
Renovables
JERARQUIA DE
LOS PROYECTOS
PROYECTOS
AVANCE DE
EJECUCION
SERVICIOS
PBLICOS
Instalacin de
redes de
alumbrado pblico
EJECUTADO
Fondo de vivienda
de inters social
100% DE LAS
ASOCIACIONES
APOYADAS
GESTIN
Fortalecimiento
Oficina de
Planeacin
Municipal
3. Proyectos que
complementan las
acciones e
intervenciones del
planeamiento
Empresa
Promotora de
Proyectos del POT
Prevencin y
atencin de
desastres
MEDIO AMBIENTE
Recuperacin de
humedales y
delimitacin de
rondas.
84
ANEXO 2.
ARTICULACION PDM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
(ODM)
85
ANEXO No. 2
ARTICULACIN DE LOS PORGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2012 2016
FUNZA AVANZA CON GARANTI DE CIUDAD CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO (ODM)
Reducido a la
mitad, entre 1990 y
2015, el nmero de
personas que vivan
en condiciones de
pobreza extrema
META NACIONAL
INDICADOR
LINEA BASE
AVANCE EN
AL META
Porcentaje de personas
en pobreza
53,8% (Ao
1.991)
46% (Ao
2.008)
Porcentaje de personas
en pobreza extrema
20,4% (Ao
1.991)
17,8% (Ao
2.008)
La pobreza es un problema que involucra a todos los miembros de la sociedad, ya que limita
las posibilidades de alcanzar un ptimo social y aumenta el rezago de desarrollo existente.
Colombia se caracteriza por altos niveles de exclusin social y mltiples carencias, que van
desde la dificultad de acceder a puestos de trabajo dignos, bajos ingresos, desnutricin,
analfabetismo, un sistema de educacin incompleto, hasta una severa migracin forzosa del
campo a la ciudad. Para disminuir los niveles de pobreza es necesario desarrollar polticas
pblicas encaminadas al crecimiento econmico, mejorar la redistribucin del ingreso,
impulsar el desarrollo humano, el desarrollo productivo, el pleno ejercicio de los derechos
humanos, la gestin urbana y la sostenibilidad ambiental13.
Es decir, que el accionar gubernamental en contra de la pobreza es una actividad transversal
que toca todos las instancias de la Administracin Municipal, ya que no solo involucra el
crecimiento econmico del territorio representado en mejores fuentes de trabajo para sus
habitantes, sino, que se deben definir estrategias que les permita a todos los ciudadanos, sin
importan su condicin o situacin, potencializar la riqueza econmica de Funza en desarrollo
humano, para lo cual es necesario entre otros, ofrecer una educacin de calidad, servicios de
salud para todos, hbitat amables, y desarrollo cultural y deportivo. De tal forma, que el
cumplimiento de este objetivo de desarrollo, depende en gran medida del cumplimiento de
los otros objetivos.
13
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia Equitativa e
Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005
86
Las estrategias definidas por el Estado para combatir la pobreza contemplan las reas de
oportunidades econmicas, manejo social del riesgo, evaluacin y seguimiento continuo, la
voz y la participacin de los pobres, y la preferencia por los nios. En cuanto a las
oportunidades econmicas los gobiernos deben permitir el acceso a bienes activos fijos como
vivienda, educacin, crecimiento de sectores que ofrezcan mayores oportunidades de trabajo,
complementndose estas acciones con la estrategia de la Red de Apoyo Social para los
municipios de menos de cien mil habitantes, el cual se integra por los programas , Familias
en Accin, Empleo en Accin y Jvenes en Accin, estrategia que tambin permite atender
las personas que han sufrido choques a sus condiciones de vida, dentro de la lnea temtica
de manejo del riesgo, la cual implica la identificacin e implementacin de estrategias de
reduccin, mitigacin y superacin de los riesgos que lleven a la pobreza, y que puedan
provenir de fuentes naturales y ambientales, sociales, econmicas y relacionadas con el
mercado de trabajo, el ciclo vital y la salud.
Otra actividad involucrada en la estrategia nacional, es la evaluacin y el seguimiento, de tal
manera que se pueda determinar los avances en los programas, para su ajuste, y mejorar la
focalizacin mejorando el Sisbn. Finalmente, para cortar con los mecanismos de transmisin
inter-generacional de la pobreza, las estrategias deben tener especial nfasis en beneficios
dirigidos a los nios
contra la pobreza a travs del Programa de Familias en Accin vinculo a 1.473 familias, de las
cuales 1.400 pertenecen al nivel 1 del Sisbn y 73 son vctimas del conflicto armado. Para el
subsidio de nutricin se beneficiaron a 621 personas y 1.314 en educacin. Paralelamente, y
como ya se sealo, debido a que la pobreza es un problema transversal que su superacin
vincula a todos los sectores de desarrollo, el municipio continuo con las acciones para ampliar
la cobertura al rgimen subsidiado de las personas de escasos recursos a travs del programa
Acceso eficiente a los servicios del sistema general de seguridad social, contando al final del
ao 2011 con 13.092 usuarios, igualmente se garantizo la prestacin de servicios de atencin
en salud a travs del Plan de Salud Pblica, y el derecho a vivienda digna con el proyecto de
la Ciudadela Funza Eficiente: Altos del Gual.
As mismo, como una de las estrategias nacionales es contar la informacin de la situacin
socioeconmica de la poblacin en estado de pobreza, la Administracin 2008-2011 realiz el
mantenimiento y depuracin de la base Sisbn, al igual que la implementacin en el ao
2010 de la nueva metodologa Sisbn III con una inversin de $120.726.000 con recursos del
municipio, la nacin y SGP. Finalmente, en cumplimiento de la prioridad respecto a la
atencin de los nios y nias en la tarea de vencer la pobreza, en el PDM 2008-2011 incluy
varias acciones para la atencin de los nios y nias de hogares vulnerables y de niveles 1 y
2 del Sisbn, destacndose la construccin, dotacin y puesta en marcha del Multicentro
beneficiando a 598 nios y nias, el apoyo a los 46 hogares Comunitarios, y el desarrollo de
varias actividades ldicas, culturales y recreativas por medio del programa Espacios
armnicos y actividades para la recreacin y el sano esparcimiento.
De esta forma, y a partir del anlisis de las lneas de accin del estado Colombiano para
combatir la pobreza, el municipio las materializarlas dentro del PDM 2012-2016 en los
siguientes programas y subprogramas, resaltando que debido a la integralidad del tema de
pobreza, y el enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo 2012 -2016, busca a travs del
cumplimiento de toda su formulacin programtica, romper con la cadena de pobreza en
87
cumplimiento de este objetivo, por ello, solo se resalta en este objetivo los iniciativas
municipales directamente relacionadas con la estrategia de la nacin.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin de la pobreza
ESTRATEGIAS
NACIONALES
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS
PROGRAMA
Aseguramiento de la
Poblacin Funzana en
el Sistema General de
Seguridad Social en
Salud
Crecimiento
Sostenido con el
Sector Industrial,
Comercial y de
Servicios
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
COMPETITIVIDAD
Fomento a la
Empleabilidad
Fomento a la
Empleabilidad
META
Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales
Identificar y generar la
promocin al SGSSS de
4.000 personas definidas
como Poblacin Vinculada y
de Listados Censales
Rgimen Subsidiado
Garantizar la continuidad
13.092 en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000 cupos al
rgimen subsidiado
Poltica Integral de
Vivienda
OPORTUNIDADES
ECONMICAS
SUBPROGRAMA
Desarrollo de soluciones
habitacionales para las
familias con necesidad
de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad
Consolidacin de
escenarios econmicos
para la exhibicin del
sector empresarial
Desarrollar interaccin
eficiente entre
empresarios,
comunidad y
administracin
municipal
Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla
Desarrollar 25 Unidades
productivas Fortalecidas
Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla
Articulacin en el
acompaamiento,
normatividad y formulacin
del plan estratgico de
negocios y comercial a 15
unidades productivas
88
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Articulacin en el
acompaamiento,
normatividad y formulacin
del plan estratgico de
negocios y comercial a 15
unidades productivas
OPORTUNIDADES
ECONMICAS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
COMPETITIVIDAD
Fomento a la
Empleabilidad
Fortalecimiento de las
unidades productivas
existentes en el
Municipio en Plan
Semilla
OPORTUNIDADES
ECONMICAS Y
MANEJO SOCIAL DEL
RIESGO
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS
Poblacin Vulnerable
Funza avanza en la
superacin pobreza
extrema
Desarrollar la "Estrategia
Unidos" de acuerdo a los
lineamientos Nacionales
Poblacin Vulnerable
Funza avanza en la
superacin pobreza
extrema
Ejecutar el Programa:
"Familias en Accin" de
acuerdo a los lineamientos
Nacionales
Salud Pblica
Realizar acciones de
Promocin de la salud y
calidad de vida, y acciones
de prevencin de los riesgos
en salud
Planificando el
Territorio
Instrumentos de
Ordenamiento y
Planificacin
Mantenimiento de la Base de
datos SISBEN III
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
LA VOZ Y LA
PARTICIPACION DE
LOS POBRES
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
FUTURO
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
BUEN SERVICIO
Salud Pblica
PREFERENCIA POR
LOS NIOS
Fortalecimiento de las
Entidades de Vigilancia
Ciudadana
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
FUTURO
Garanta de Futuro
para nuestra Primera
Infancia
La primera infancia
juega y aprende
89
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Garantizar el
funcionamiento de la
Ludoteca Municipal en el
Biblio- Parque
PREFERENCIA POR
LOS NIOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO
Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia
Tiempo libre de
calidad para nuestros
nios
Desarrollo de la estrategia
"Hagamos la tarea" que
beneficien 80 nios
Desarrollar 15 talleres
anuales para nuestros
nios con enfoque en
derechos, valores,
relaciones sociales y
reconocimiento.
1.2.
ERRADICAR EL HAMBRE
Tabla. Metas ODM No. 1 Erradicacin del Hambre
META
UNIVERSAL
Reducir a la
mitad, entre
1990 y 2015, el
porcentaje de
personas que
padezcan
hambre
META NACIONAL
INDICADOR
Reducir de 10 a 3,0%
los nios menores de 5
aos con peso inferior
al norma
Nios menores de
5 aos con
desnutricin global
Reducir de 17% a
7,5% las personas que
estn por debajo del
consumo de energa
mnima alimentaria
Personas que
estn por debajo
del consumo de
energa mnima
alimentaria
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
AVANCE
MUNICIPAL
10% (Ao
1.990)
3,4% (Ao
2.010)
El porcentaje de
nios menores de
5 aos con
desnutricin
global es del 8%
17% (Ao
1.991)
46% (Ao
2.008)
El hambre no solo es la sensacin causada por la carencia de alimento, sino una condicin
persistente y endmica que obliga a vivir en una estado continuo de desnutricin, malnutricin,
y enfermedad, que genera efectos dainos tanto en los individuos como en la sociedad; en los
nios y nias reduce el desarrollo cerebral, rezaga el crecimiento, genera prevalencia a
enfermedades, y altas tasas de mortalidad y morbilidad infantil, en mujeres embarazadas
ocasiona el nacimiento de nios de bajo peso, anomalas en su desarrollo fsico y mental, lo cual
repercutir en problemas de aprendizaje y la presencia de enfermedades crnicas; en resumen,
una sociedad con una desnutricin generalizada mostrara altas tasas de morbilidad, lo que baja
la productividad, con un incremento en el gasto de salud, hacindola menos competitividad
frente a otras. Por tanto, no prestar suficiente atencin a una adecuada alimentacin empeora
90
El Municipio en el periodo 2008-2011 para el logro del mejoramiento nutricional realiz varios
proyectos, el primero desde el sector de educacin, y en cumplimiento de las competencias
territoriales, denominado Alimentacin Escolar, beneficiando a 13.766 nios y nias en los
cuatro aos, el proyecto de Recuperacin y Mejoramiento de las Condiciones Nutricionales de la
Poblacin Vulnerable, vinculando a 920 personas a travs de la entrega de complementos
alimenticios ejecutado por la Secretaria de Salud Municipal, y el proyecto de construccin y
puesta en funcionamiento del multicentro, como ya se haba mencionado en las acciones contra
la pobreza.
La Administracin Municipal 2012 2015, dando continuidad con el compromiso adquirido por
Funza en procura del desarrollo local, nacional y mundial, incluy en el PDM Funza Avanza con
Garanta de Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 1, en
su componente de erradicacin del hambre.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROGRAMA
PROMOCIN,
PROTECCIN Y
APOYO A LA
LACTANCIA
MATERNA
TEMPRANA
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS
Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia
SUBPROGRAMA
META
Alimntame bien
Adecuar un espacio
en el biblioparque
parque para
promover el hbito
de lactancia materna
14
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia
Equitativa e Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005
91
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES
ALIVIO OPORTUNO
DEL HAMBRE,
ESPECIALMENTE DE
LA MADRE Y LOS
NIOS
Y
REALIZAR CAMPAAS
ENCAMINADAS A LA
PREVENCIN Y
CONTROL DE
DEFICIENCIAS DE
MICRONUTRIENTES
FUNZA AVANZA
CON GARANTA DE
DERECHOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Educacin con
Garanta de Calidad
Alimentacin Escolar
Salud Pblica
Promocin Social
Garanta de Futuro
para nuestra Primera
Infancia
Adulto Mayor
META
Beneficiar anualmente a
2.950 estudiantes en
edad de 5 a 15 aos en
nivel de Sisbn 1 Y 2
Vincular a 920 personas
en condiciones de
vulnerabilidad
(prioritariamente
poblacin en situacin de
desplazamiento) al
programa de
recuperacin y
mejoramiento de las
condiciones nutricionales
8 Nios menores de 5
aos, gestantes, jvenes
y adulto mayor)
Garantizando la
accesibilidad y
permanencia a la
educacin inicial
Construir y dotar 2
multicentro en el
cuatrienio
Alimntame bien
Nutriendo a nuestros
nios
Brindar complemento
nutricional a 250 nios
en edad escolar
Beneficiar a 64 adultos
mayores a travs de la
estrategia del gobierno
nacional "Juan Luis
Londoo de la Cuesta"
Beneficiar a 401 Adultos
Mayores mediante el
programa de gobierno
nacional "Programa de
Proteccin Social al
Adulto Mayor-PPSAM"
92
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la erradicacin del Hambre
ESTRATEGIAS
NACIONALES
ALIVIO OPORTUNO
DEL HAMBRE,
ESPECIALMENTE
DE LA MADRE Y
LOS NIOS
Y
REALIZAR
CAMPAAS
ENCAMINADAS A
LA PREVENCIN Y
CONTROL DE
DEFICIENCIAS DE
MICRONUTRIENTES
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Adulto Mayor
Adecuar y dotar 2
comedores
comunitarios en
espacios comunales,
durante el cuatrienio
Poblacin Vulnerable
Funza avanza en
la superacin
pobreza extrema
Implementacin y
mantenimiento de 1
Banco de Alimentos
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Implementar el Plan
General de Asistencia
Tcnica Directa Rural
Realizar el 100% de
las acciones para la
implementacin del
Banco de Maquinaria
Agrcola
Asistencia Tcnica
Directa Rural y Apoyo
a la Economa
Campesina
ESTIMULAR LA
PRODUCCIN DE
ALIMENTOS PARA
EL MERCADO
DOMSTICO Y
LOCAL
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE
COMPETITIVIDAD
Fomento para la
Competitividad
Productiva en los
Diferentes Sectores
Poblacionales
Realizar 4
capacitaciones en
control preventivo de
enfermedades zoo
noticas en la parte
rural.
Acompaamiento a
los procesos de
conformacin y
fortalecimiento
Renovar el (1)
convenio
administrativo con el
ICA para procesos de
movilizacin interna
de animales.
Establecer el plan
estratgico comercial
y de negocios en el
rea agropecuaria a
travs de 5
acompaamientos
anuales
Adelantar 4 ferias
para la promocin,
exhibicin y venta de
los productos
agropecuarios
93
META NACIONAL
INDICADOR
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
AVANCE
MUNICIPAL
Tasa de analfabetismo a 1%
para personas entre 15 y 24
aos
Tasa de
analfabetismo entre
15 y 24 aos
3,8% (Ao
1.992)
2% (Ao
2.008)
Tasa de cobertura
bruta en educacin
bsica
76,8% (Ao
1.992)
108,5% (Ao
2.008)
117,43% (Ao
2010)
Tasa de cobertura
bruta en educacin
media
59,1% (Ao
1.992)
71,3% (Ao
2.008)
98,56% (ao
2010)
Aos promedio de
educacin entre 15 y
24 aos
7 aos (Ao
1.992)
Disminuir la repeticin a
2,3% en educacin bsica y
media.
Repitencia en
educacin bsica y
media
6,1% (Ao
1.992)
3,1% (Ao
2.008)
La educacin es uno de los instrumentos ms importantes con que cuentan los pases para
reducir la pobreza y la inequidad, sentar las bases del crecimiento econmico sustentable,
construir sociedades democrticas y economas dinmicas y globalmente competitivas, es el
principal capital social con el que cuenta un individuo y la sociedad, generando un alto
rendimiento econmico individual y grupal, logrando la competitividad nacional y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, lo cual obliga a los gobiernos a la
constante definicin de estrategia y acciones para bajar las tasa de analfabetismo, ampliar los
porcentajes de cobertura, y bajar los ndices de repitencia15.
El anlisis de los indicadores de este objetivo para Colombia, se centran en el alfabetismo, los
aos promedio de educacin, la tasa de cobertura, la desercin, la repeticin, y la calidad de la
educacin. Las polticas y las estrategias del sector educacin apuntan a tres aspectos
ampliacin de la cobertura, mejoramiento de la calidad y eficiencia del sector, las cuales se
recogen en el Plan Decenal de Educacin. As mismo, el gobierno apunta tambin sus
estrategias a la poblacin joven, y su adecuada insercin en el campo laboral, ya que al invertir
en la formacin de los jvenes se asegura el crecimiento sostenido del capital humano y social,
ya que en ellos se materializa la formacin primaria dada a los nios, adems, de ser un grupo
poblacional ms adaptable a los cambios y las nuevas tecnologas, como a la vez tener una
mayor capacidad para innovar, lo que puede ayudar ampliamente a la competitividad del pas,
orientndose las acciones relacionadas con ellos a la formacin para el empleo y el desarrollo
productivo y empresarial.
15
Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad para
todos. 2011
94
As, las acciones para el cumplimiento de las metas nacionales fijadas para este ODM, exige que
estas se interrelacionen, ya que los resultados obtenidos en los nios y nias deben mantenerse
en la educacin media, y en la superior; igualmente, el mejoramiento no solo debe ser
numrico, sino en trminos de calidad, es decir, que la ampliacin de cobertura en escolar exige
mejores niveles de calidad en la educacin bsica y media, que le permita a los jvenes de
estratos bajos acceder a la educacin superior, y as tener mejores condiciones laborales; a su
vez, la creacin de nuevos cupos debe estar acompaada de incentivo para la continuidad
escolar, y la disminucin de los costos educativos para las familias de menores ingresos,
representados en transporte y materiales.
El Municipio durante el periodo 2008-2011 prioriz el tema educativo como uno de sus pilares
para la construccin de la ciudad eficiente que planteo en su PDM, ya que es el capital humano
el nico que puede materializar las dems iniciativas de desarrollo; de esta forma a travs del
programa Ms y mejores espacios para una Educacin eficiente se adelanto la construccin de
un nuevo colegio y la construccin 14 aulas, lo que coadyuvo a mantener los niveles de
cobertura, se ejecutaron tambin los proyectos de Me transporte, luego estudio y Subsidios
Escolares beneficiando a 3.800 y 2.240 estudiantes de escasos recursos durante los cuatro
aos de gobierno, lo que permiti su ingreso y permanencia en el sistema de educacin; se
fomento la educacin tcnica y superior por medio de convenios con el SENA, y con el ICETEX,
adems de crear la estrategia de subsidiar el transporte de los jvenes de menores recursos
que cursas programas profesionales, a travs del cual se beneficio a 700 estudiantes en el ao
2011; finalmente en el gobierno 2008-2011 para fortalecer el tema de la TICs en las
instituciones Educativas se cre el portal de internet Funza: Educa en lnea, mediante el cual se
vinculo al 90% de la comunidad educativa en la utilizacin de la internet.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para continuar con en el cumplimiento de las polticas y
estrategias definidas por el gobierno nacional en relacin al ODM No. 2.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES
ACCESO
UNIVERSAL AL
SISTEMA
EDUCATIVO DE
TODOS LOS NIOS,
COMENZANDO EN
EL NIVEL DE
PREESCOLAR
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Infraestructura
Educativa
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
META
Construccin del
Nuevo Colegio Jornada nica
Construir 12 aulas en
las Instituciones
Educativas Oficiales
Lograr que 800
personas mayores de
25 aos terminen su
bachillerato a travs
del proyecto Funzano
Bachiller
95
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Equidad, Acceso y
Permanencia en el
Sistema Educativo
Oficial
Vincular a 745
estudiantes al
proyecto Jvenes
Creativos
Apoyo y dotacin 46
hogares comunitarios
y un Multicentro
ACCESO
UNIVERSAL AL
SISTEMA
EDUCATIVO DE
TODOS LOS NIOS,
COMENZANDO EN
EL NIVEL DE
PREESCOLAR
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Ampliar la cobertura
geogrfica y en
horario nocturno a los
infantes travs de la
adecuacin de 8
espacios comunales
y pblicos.
Garanta de Futuro
para nuestra
Primera Infancia
Garantizando la
accesibilidad y
permanencia a la
educacin inicial
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Equidad, Acceso y
Permanencia en el
Sistema Educativo
Oficial
MEJORAMIENTO DE
A
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Infraestructura
Educativa
Construir y dotar 2
multicentro en el
cuatrienio
Garantizar la
accesibilidad de 400
infantes a la
educacin privada a
travs de subsidios
econmicos en el
cuatrienio
Desarrollar el proceso
de inclusin
educativa inicial a 18
nias y nios en
condicin de
discapacidad a los
jardines pblicos del
Municipio
Entregar 2.120
Subsidios en
convenio con
Colegios Privados
Garantizar el servicio
de transporte a 3.880
estudiantes a travs
del proyecto de
Transporte Escolar
Operacin y Dotacin
de las 4 Instituciones
Educativas Oficiales
96
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 Lograr la Educacin Primaria Universal
ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
MEJORAMIENTO DE
A
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Infraestructura
Educativa
Realizar
mantenimiento anual
a las 4 Instituciones
Educativas Oficiales
Educando con
tecnologa e
innovacin
Integrar anualmente
a los estudiantes de
las cuatro (4)
Instituciones Oficiales
al servicio de la
Internet
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Educacin con
garanta de Calidad
Beneficiar
anualmente a 2.000
estudiantes con el
proyecto de
Orientacin a la
Vocacin
PROMOCIN DE LA
EDUCACIN
TCNICA Y
TECNOLGICA
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Instrumentos para el
acceso y
mantenimiento en el
Sistema de educacin
superior
Entregar 700
subsidios de
transporte a travs
de la estrategia "Ms
cerca a la
universidad
Realizar 5 Convenios
con Universidades
Desarrollar 18
programas de
capacitacin a travs
del Convenio SENA
97
INDICADOR
Violencia de
Gnero
Mercado Laboral
Participacin en
Poltica
META 2015
Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco aos, la medicin de
la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir
las metas anuales de reduccin
Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de
vigilancia en salud pblica de la violencia intrafamiliar, especficamente de
la violencia de pareja contra la mujer
Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia
salarial y calidad del empleo, en el marco del Sistema de informacin
sobre calidad y pertinencia del Sistema nacional de formacin para el
trabajo
Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los
niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico
Este objetivo busca a nivel mundial eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria a 2005, y a 2015 en todos los niveles; a travs este objetivo
se pretende reconoce las diferencias entre hombres y mujeres, que se han convertido en
general en desventajas y se evidencian en las relaciones de poder entre la pareja, la familia, la
sociedad, tanto en relacin con los derechos como con las obligaciones. La desigualdad
econmica, social, poltica y cultural, representada en limitaciones que desde las leyes y las
costumbres se imponen a las mujeres para el ejercicio de ciertos derechos, que conlleva a bajos
niveles de desarrollo, y por ende a mayor pobreza, perpeta la violencia, y refuerza el crculo
intergeneracional de la pobreza.
Debido a que Colombia muestra unos buenos indicadores en cuanto a participacin en los
niveles de primaria y secundaria, y se presenta un promedio de escolaridad superior al para las
mujeres, el pas se fijo otras metas en relacin a la equidad de gnero, participacin poltica de
la mujer, reduccin de la violencia de pareja contra la mujer, y equidad de gnero en la
participacin econmica de la mujer en materia salarial y de calidad del empleo.
La violencia de gnero es la forma ms extendida de violacin de los derechos humanos de las
mujeres, hasta convertirse en el smbolo ms evidente de las desigualdades de poder entre
hombres y mujeres. As mismo, la violencia de gnero es una de las principales barreras para el
empoderamiento de las mujeres y se reconoce como un problema de salud pblica, pues
genera consecuencias fsicas y/o psicolgicas; incluso en casos extremos, se constituye en una
de las causas importantes de morbilidad y mortalidad de las mujeres16. La violencia de gnero
puede ser fsica, sexual y psicolgica, y adems de sus consecuencias directas, provoca una
disminucin de su autoestima, que afecta de manera directa su capacidad para defenderse y
reportar el abuso, al igual que reduce su capacidad productiva y de relacin con los dems.
16
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008
98
En cuanto al mercado laboral, si bien las mujeres han ganado participacin en el mercado
laboral, se siguen presentndose inequidades en las relaciones laborales, observndose todava
una divisin sexual del trabajo y condiciones que obstaculizan su acceso en igualdad de
condiciones y oportunidades, haciendo difcil su avance hacia la autonoma de las mujeres; as,
se observa con la mujer debe asumir doble rol laboral, en su trabajo y en el hogar, reciben un
salario menor a los hombres a pesar de realizar iguales funciones y formacin; se puede decir
que la mujer se ve enfrenta a una situacin econmica ms coyuntural, que si bien es aunada a
problemas de violencia, de desplazamiento, llevan a la mujer a darle una connotacin de
vulnerabilidad frente a la pobreza, se puede decir que es la feminizacin de la pobreza17.
Frente a la participacin en poltica, con la entrada en vigencia de la Ley 581 de 2000, ley de
Cuotas, en la que se estable que mnimo el 30% de los cargos pblicos de nivel directivo,
ejecutivo y asesor deben ser ocupados por mujeres, el pas ha venido cumpliendo con esta
directriz, la cual es ampliamente cumplida por la mayora de las entidades de orden nacional y
municipal; igualmente se mide el indicador de participacin en cargos de eleccin popular,
senado, cmara, gobernaciones y alcaldas.
De esta forma las estrategias nacionales se direccionan hacia la prevencin y atencin de la
violencia intrafamiliar, y la consolidacin de un concepto de familia tolerante con las diferencias
de sus miembros, y respetuosa de la dignidad y derechos de estos, adems de continuar con la
poltica nacional de salud sexual y reproductiva. Las estrategias para la inclusin laboral y la
participacin en poltica son de monitoreo por pare del gobierno nacional.
una lnea de accin explicita dentro del sector de desarrollo social eficiente, en la que se defini
un conjunto de proyectos dentro de dos grandes estrategias, Mujer tejedora de sociedad y
Mujer Autonoma Econmica, encaminadas, la primera a la reivindicacin del papel de la mujer
en la sociedad, y el segundo buscando su empoderamiento econmico, as, a travs de estos
proyectos de entregaron subsidios econmicos (Misin 100) a madres cabeza de familia, se
capacitaron para la creacin de microempresas, y se fortaleci sus derechos.
Para el cumplimiento de este objetivo, la Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el
PDM Funza Avanza con Garanta de Ciudad, las siguientes metas.
17
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008
99
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Promover la Igualdad de Gnero y
la Autonoma de la Mujer
ESTRATEGIAS
NACIONALES
ATENCION Y
PREVENCION DE LA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
POLITICA DE
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Salud Pblica
Vincular a 5.000
estudiantes y padres
de familia a
actividades para
promover la
disminucin de los
casos de violencia
intrafamiliar y abuso
sexual en las
Instituciones
Educativas de carcter
oficial del municipio
Niez y Juventud
con Garanta de
Derechos
Fomentar el Buen
Trato en la Familia y
en los Centros
Educativos
Realizacin de 8
campaas anuales
Pedaggicas
dirigidas a promover
los valores
intrafamiliares
Vigilancia en Salud
Pblica
Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del
VIH/SIDA(poblacin
de 15 -49 aos de
edad)
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Niez y Juventud
con Garanta de
Derechos
Beneficiar a 300
madres y padres
cabeza de familia a
travs de la entrega
de insumos
alimenticios
INCLUSION AL
MERCADO
LABORAL
PARTICIPACION EN
POLITICA
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Poblacin Vulnerable
Poblacin Vulnerable
Funza avanza en
equidad de genero
Funza avanza en
equidad de genero
Desarrollo de la
estrategia "Mujer
Avanza" a travs de
la realizacin de 10
encuentros anuales
en competencias
laborales,
autoestima,
prevencin de
violencia
intrafamiliar y
derechos.
Formulacin y
adopcin de la
poltica pblica
equidad y genero
Crear y apoyar
Consejo Consultivo
de Mujeres
100
Reducir en dos
terceras partes,
entre 1990 y
2015 la tasa de
mortalidad de
los nios
menores de 5
aos
AVANCE EN
AL META
AVANCE
MUNICIPAL
37,4 (Ao
1.990)
24,9 (Ao
2.008)
Se presento un
(1) caso en
menores de 5
aos (Ao
2011)
Mortalidad en
menores de 1 ao
(por 1.000
nacidos vivos)
30 (Ao
1.990)
20,6 (Ao
2.008)
Cobertura de
vacunacin (Triple
Viral)
92% (Ao
1.994)
95,2% (Ao
2.009)
META NACIONAL
INDICADOR
Reducir a 17 muertes
por mil nacidos vivos la
mortalidad en menores
de 5 aos
Mortalidad en
menores de 5
aos (por 1.000
nacidos vivos)
Reducir a 14 muertes
por mil nacidos vivos la
mortalidad en menores
de 1 ao
Alcanzar y mantener las
coberturas de
vacunacin en 95%,
con el Plan ampliado de
inmunizaciones (PAI)
para los menores de 5
aos, en todos los
municipios y distritos
del pas
LINEA
BASE
100% (Ao
2011)
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Hacia una Colombia
Equitativa e Incluyente. Informe de seguimiento 2005. Objetivo 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre. 2005
101
est relacionada tambin con las caractersticas de la madre, del hogar y la vivienda, se resaltan
las siguientes; madres menores de 20 aos y mayores de 30, madres sin afiliacin al sistema de
seguridad social, madres con menor nivel educativo, y madres con hijos muertos. Para el 2007,
las principales causas asociadas a la mortalidad en menores de 5 aos las constituan las
enfermedades transmisibles, las causas externas las cuales no estn asociadas al sistema de
salud, y todas las dems causas.
Mortalidad en menores de 1 aos
La tasa de mortalidad infantil o en menores de un ao expresa la probabilidad de morir entre el
nacimiento y al cumplir exactamente un ao de edad. Al igual que la mortalidad en menores de
5 aos, se presenta un mayor nmero de casos en las zonas ruarles, costeras, entre los hijos de
madres con menor nivel educativo, en mujeres que no tienen cuidados prenatales o en el parto;
este anlisis muestra que las acciones que se deben adelantar para la reduccin de la
mortalidad en menores de 1 ao, deben estar encaminadas a mejorar las condiciones de salud y
nutricin de las mujeres gestantes, en el momento del parto y proteger al nio recin nacido
para reducir la mortalidad perinatal.
Vacunacin de la poblacin infante
El monitoreo de la vacunacin en el pas ha tomado dos tipos de vacuna, la triple viral, que
protege contra sarampin, paperas y la rubeola, la tercera dosis de DTP, que protege contra la
difteria, el ttano y la tosferina. Las coberturas de vacunacin en el pas han mejorando
considerablemente, en la medida que se han dispuesto mayores recursos para la disponibilidad
de biolgicos, la capacitacin y asistencia tcnica a los departamentos, as como la integracin,
regulacin, vigilancia y control de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social
en Salud SGSSS.
En general, en la mortalidad en menores de 5 y 1 aos inciden diferentes factores, que van
desde los aspectos nutricionales, biolgicos , econmicos , sociales y culturales entre otros, por
ello, como ya se menciono una de las principales causa de mortalidad es las causas externas,
las cuales con estn relacionadas con el sistema de salud, sino por ejemplo accidentes que
ocurren en el hogar, como asfixia y ahogamiento, de esta forma, atacar las causas de
mortalidad involucran varios actores y sectores, involucrando acciones relacionadas con el
sector salud, con el mejoramiento de las condiciones de vida, el saneamiento bsico, y las que
contribuyan a la nutricin.
As, las estrategias para disminuir las tasas de mortalidad se centran en, el incremento de la
cobertura al sistema de seguridad social, con atencin prioritaria en el rgimen subsidiado a los
nios y nias menores de 6 aos, las mujeres gestantes y las madres cabeza de familia; en
cuanto a la prevencin de la enfermedad y la promocin de la de la salud, se adopt la
estrategia de Atencin Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI, el Fomento
y Proteccin a la Lactancia Materna a travs de las Instituciones Amigas de la Mujer y de la
Infancia IAMI, y el fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
102
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 4.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Reducir la Mortalidad en menores
de Cinco Aos
ESTRATEGIAS
NACIONALES
INCREMNETAR LA
AFILIACION AL
SSITEMA DE
SEGURIDADA
SOCIAL, CON
PRIORIDAD EN EL
REGIMEN
SUBSIDIADO A LOS
MENORES DE 6
AOS, MADRES
GESTANTES,
MADRES CABEZA
DE FAMILIA Y EN
EDAD FERTIL
FOMENTO Y
PROTECCIN A LA
LACTANCIA
MATERNA A
TRAVS DE LAS
INSTITUCIONES
AMIGAS DE LA
MUJER Y DE LA
INFANCIA IAMI
PROGRAMA
AMPLIADO DE
INMUNIZACIONES
(PAI)
ATENCIN
INTEGRAL A
ENFERMEDADES
PREVALENTES DE
LA INFANCIA
AIEPI
EJE
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
PROGRAMA
Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud
SUBPROGRAMA
META
Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales
Identificar y generar
la promocin al
SGSSS de 4.000
personas definidas
como Poblacin
Vinculada y de
Listados Censales
Rgimen Subsidiado
Garantizar la
continuidad 13.092
en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000
cupos al rgimen
subsidiado
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Salud Pblica
Salud Pblica
Salud Pblica
Realizar el
seguimiento
anualmente al
100% de las
Mujeres presentes
en el Kardex de
Gestantes Municipal
con el fin de
verificar que se
realizan los
controles prenatales
Mantener por
debajo del 1% la
tasa de mortalidad
por cada 1000
nacidos vivos en la
poblacin menor de
5 aos (Aplicacin
de la Estrategia
AIEPI (Atencin
Integral de las
Enfermedades
prevalentes de la
Infancia)
103
META NACIONAL
INDICADOR
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
Razn de mortalidad
materna por 100.000
nacidos vivos
100 (Ao
1.998)
75,6 (Ao
2.007)
66% (Ao
1.990)
83,6% (Ao
2.008)
76,3% (Ao
1.990)
98,1% (Ao
2.008)
80,6% (Ao
1.990)
98,1% (Ao
2.008)
Prevalencia de uso de
mtodos de
anticoncepcin poblacin
sexualmente activa
59% (Ao
1.995)
68,2% (Ao
2.005)
Prevalencia de uso de
mtodos de
anticoncepcin poblacin
15 19 aos
38,3% (Ao
1.995)
55,5% (Ao
2.005)
12,8% (Ao
1.990)
20,5% (Ao
2.005)
13 (Ao
1.990)
7,1 (Ao
2.007)
Incrementar la atencin
institucional del parto y por
personal calificado a 95%
Reducir entre
1990 y 2015, la
tasa de
mortalidad
materna en tres
cuartas partes
104
En el pas se observa que los problemas de salud sexual y reproductiva se asocian a la bajos
niveles de educacin, pobreza, y con mayor nfasis en las zonas rurales, al desplazamiento,
zonas en conflicto; y la prestacin de los servicios se ve afectada por deficiencias en la calidad,
dificultad para acceder a los servicios, la falta de conocimiento de las normas, y los escasos
mecanismos de control y sancin. Para alcanzar verdaderos logros en este tema, se debe
evaluar e implementar acciones frente a las condiciones de vida, a generar un contexto de
tolerancia en relacin a la diversidad de pensamiento, e implementar estrategias que permitan
reducir la inequidad de gnero y de acceder a la informacin y a los servicios de salud sexual y
reproductiva.
Mortalidad Materna
Se define la defuncin materna como la muerte de una mujer durante el embarazo o en los 42
das siguientes a su terminacin. La mortalidad materna adems de constituirse en una tragedia
en salud pblica, muestra un profundo problema en materia de derechos, ya que no se estn
generando las condiciones necesarias para que las mujeres accedan a los servicios adecuados
de salud en el embarazo, el parto y el puerperio, y a servicios o acciones que les permita decidir
a las mujeres si desean o no tener hijos, lo que muestra un deterioro de los derechos a la salud,
a la vida, y a la seguridad. Las principales causas de la mortalidad materna son los trastornos
hipertensivos del embarazo, hipertensin causada por el embarazo y eclampsia, complicaciones
en el trabajo de parte, enfermedades maternas infecciosas y parasitarias, y complicaciones
relacionadas con el puerperio, como la sepsis puerperal y la embolia obsttrica.
Por consiguiente las acciones que se deben seguir deben buscar primero la disposicin de
servicios de atencin obsttrica esencial y reducir las barreras de acceso de la poblacin, tanto
vulnerable, no afiliada al sistema de seguridad social, y de las zonas rurales.
Atencin Prenatal
La atencin prenatal es el conjunto de procedimientos orientados al logro de una maternidad
saludable, as como el monitoreo del embarazo desde etapas tempranas, para detectar de
manera precoz condiciones de riesgo o alteraciones en el curso de la gestacin que permitan
con un adecuado manejo, reducir los riesgos para la salud de la mujer y los hijos. La ausencia
de cuidados prenatales se asocia la mortalidad materna, incrementando las estadsticas, por lo
cual es obligatorio continuar con las acciones que permitan que todas las mujeres gestantes,
cualquiera sea su lugar de residencia y su nivel socioeconmico, puedan acceder a un proceso
de control del embarazo que realmente represente seguridad para su vida y la de sus hijos.
Atencin Institucional del Parto
Incorporar la institucional a la atencin del parto es mejorar la calidad del servicio, dado que las
instituciones poseen ms y mejor tecnologa para la atencin obsttrica esencia, bsica e
integral, para el maneo de las complicaciones, y el postparto inmediato y mediato. La atencin
institucional del parto permite el seguimiento a los recin nacidos
Mtodos Anticonceptivo Modernos
El uso de mtodos anticonceptivos es otra estrategia fundamental para mejorar la salud sexual
y reproductiva, en la medida en que permite regular la fecundidad, facilitando con ello el
manejo adecuado de los riesgos propios de la vida reproductiva y el ejercicio responsable de la
vida sexual. El uso de mtodos anticonceptivos modernos, reduce los embarazos no deseados,
el riesgo de morir por causas asociadas con la maternidad, los embarazos en edades temprana
o tarda y aquellos con reducido intervalo. En Colombia el grupo poblacional de 15 a 19 aos
siempre ha presentado en menor nivel de utilizacin de mtodos anticonceptivos, aunque las
105
Sistema de las Naciones unidas en Colombia Departamento Nacional de Planeacin. Los objetivos de Desarrollo
del Milenio II informe de seguimiento. 2008
106
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para Mejorar la Salud Sexual y
Reproductiva
ESTRATEGIAS
NACIONALES
INCREMENTAR LA
AFILIACION AL
SISTEMA DE
SEGURIDADA
SOCIAL,
GARANTIZANDO EL
ACCESO A LA
ATENCION DEL
PARTO Y EL
PUERPERIO
GARANTIZAR EL
ACCESO A LA
ATENCIO
PRENATAL
FORTALECER LA
CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
OBSTETRICOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
PROGRAMA
Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud
SUBPROGRAMA
META
Promocin de la
afiliacin a poblacin
vinculada y listados
censales
Identificar y generar
la promocin al
SGSSS de 4.000
personas definidas
como Poblacin
Vinculada y de
Listados Censales
Rgimen Subsidiado
Garantizar la
continuidad 13.092
en el SGSSS en
rgimen subsidiado
Ampliar en 4.000
cupos al rgimen
subsidiado
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Salud Pblica
Realizar el
seguimiento
anualmente al 100%
de las Mujeres
presentes en el
Kardex de Gestantes
Municipal con el fin
de verificar que se
realizan los controles
prenatales
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
Aseguramiento de la
Poblacin Funzana
en el Sistema
General de
Seguridad Social en
Salud
Prestacin y desarrollo
de servicios de salud
Gestionar el 100% de
la Dotacin del Nuevo
hospital Pblico de
Funza
107
ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROMOVER LA
UTILIZACIN DE
MTODOS
ANTICONCEPTIVOS
Y
BRINDAR
ATENCIN Y
ORIENTACIN A
JVENES DE
AMBOS SEXOS EN
DERECHOS
SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
FORTALECER LA
VIGILANCIA EN
SALUD PBLICA,
EN SALUD SEXUAL
Y REPRODUCTIVA
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
PROGRAMA
Salud Pblica
SUBPROGRAMA
META
Beneficiar a 1400
jvenes de 15 a 19
aos con actividades
de promocin de la
Salud Sexual y
Reproductiva
Vigilancia en Salud
Pblica
Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del cncer
de cuello uterino, de
seno y prstata
(poblacin de 25 -69
aos de edad)
Promocin Social
Vincular al Programa
de Ampliacin del
esquema de
inmunizacin a 224
nias de 12 a 15
aos de nivel 1 del
SISBEN, nias en
situacin de
desplazamiento
vctimas del conflicto
armado y listados
censales, con la
aplicacin de las tres
dosis de la vacuna
contra el Virus del
Papiloma Humano.
Salud Pblica
108
Detener y
comenzar a
reducir, para
2015, la
propagacin de
la epidemia del
VIH/sida
META NACIONAL
INDICADOR
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
Prevalencia de
infeccin de
VIH/SIDA en
poblacin de 15 a
49 aos
0,65% (Ao
2.003)
0,65% (Ao
2.003)
Mortalidad por
VIH/SIDA por
100.000 habitantes
5,4 (Ao
2.006)
5,7 (Ao
2.007)
Transmisin madre
hijo del VIH/SIDA
Casos
39 (Ao
2.008)
39 (Ao
2008)
Cobertura de
terapia
antiretroviral
52,3% (Ao
2.003)
76% (Ao
2.007)
Mortalidad por
malaria
225 (Ao
1.998)
53 (Ao
2.008)
Mortalidad por
dengue
234 (Ao
1.998)
74 (Ao
2.008)
20
Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. 2011
109
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
PROGRAMA
Salud Pblica
SUBPROGRAMA
META
Vigilancia en Salud
Pblica
Beneficiar a 12.000
personas durante el
cuatrienio con
campaas para la
prevencin del
VIH/SIDA(poblacin
de 15 -49 aos de
edad)
110
7. OBJETIVO DE DESARROLLO
SOSTENIBILIDAAD AMBIENTAL
DEL
MILENIO
No.
GARANTIZAR
LA
META NACIONAL
INDICADOR
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
AVANCE
MUNICIPAL
Reforestar al ao
30.000 hectreas de
bosques
Bosque
reforestado
23.000 (ao
2.003)
21.000 (Ao
2.008)
En el periodo
2008-2011 se
sembraron
20.000 arboles
reas
protegidas por
el Sistema de
Parques
10.157.020
(Ao 2.002)
11.518.483
(Ao 2.008)
No aplica
Consumo
sustancias
agotadoras de
la capa de
ozono
1.000 (Ao
2.003)
210 (Ao
2.008)
SIN
INFORMACION
111
Reducir a la mitad,
para 2015, el
porcentaje de
personas que
carezcan de acceso
sostenible a agua
potable.
Haber mejorado en
forma considerable,
antes del ao 2020,
la vida de por lo
menos 100 millones
de habitantes de
tugurios
META NACIONAL
Incorporar a la
infraestructura de
acueducto, por lo
menos 7,7 millones de
nuevos habitantes
urbanos, e incorporar
9,2 millones de
habitantes a una
solucin de
alcantarillado urbano
Incorporar 2,3 millones
de habitantes a una
solucin de
abastecimiento de agua,
y 1,9 millones de
habitantes a una
solucin de
saneamiento bsico
incluyendo soluciones
alternativas para las
zonas rurales, con
proporciones estimadas
del 50% de la poblacin
rural dispersa.
Reducir a 4% el
porcentaje de hogares
que habitan en
asentamientos precarios
INDICADOR
LINEA
BASE
AVANCE EN
AL META
AVANCE
MUNICIPAL
Cobertura
acueducto
urbano
94,6% (Ao
1.993)
97,6% (Ao
2.008)
99,4% (Ao
2011)
Cobertura
alcantarillado
urbano
81,8% (Ao
1.993)
92,9% (Ao
2.008)
99% (Ao
2011)
Cobertura
acueducto
rural
41,1% (Ao
1.993)
72% (Ao
2.008)
83% (Ao
2011)
Cobertura
saneamiento
bsico rural
51% (Ao
1.993)
69,6% (Ao
2.008)
Hogares en
asentamientos
precarios
19,9% (Ao
2.003)
15,2% (Ao
2.008)
8,1% (2011)
21
Departamento Nacional de Planeacin. Bases para el plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 Prosperidad para
todos. Captulo IV Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo. 2011
112
En este contexto, Colombia asumi algunos de los indicadores planteados por los ODM para el
cumplimiento de este objetivo. Estos indicadores son, Cobertura Forestal, Zonas protegidas para
mantener la diversidad biolgica (sistema de Parques Naturales), y el Consumo de sustancias
agotadoras de la capa de ozono y emisiones de CO2. En cuanto al primer indicador, de acuerdo
con el Mapa de Ecosistemas continentales, Costeros y Marinos, par el 2007 se estima que el
rea de bosques naturales es de 61,2 millones de Ha, lo que corresponde al 53,64% de la
superficie del pas, y un una tasa de deforestacin promedio anual del bosque natural del
0,18%, causada en especial por la expansin de la frontera agropecuaria y la colonizacin, la
produccin maderera, consumo de lea, incendios forestales y cultivos ilcitos.
En cuanto a las reas protegidas a travs del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN),
para el 2008 el rea del SPNN cubre una extensin de 11,5 millones de hectreas con 54 reas
protegidas en diferentes categoras de manejo. Finalmente, respecto al calentamiento global y
la destruccin de la capa de ozono generado por el efecto que producen las emisiones de
contaminantes ocasionados por las actividades productivas, es una preocupacin mundial, que
movilizad a todos los pases en la tarea de disminuir las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) y el consumo de sustancias agotadoras de ozono (CFC); en Colombia el
consumo de CFC se redujo en un 84% entre 1995 y 2008, al pasar de 2.179 toneladas a 210
toneladas anuales.
Las estrategias que Colombia a definido para dar cumplimiento a las anteriores acciones son la
reforestacin y conservacin de bosques, delimitacin de ecosistemas de humedales y paramos,
y reservas forestales; para la reduccin de sustancia GEI y agotadoras de la capa de ozono
(SAO), estimular y apoyar las actividades de desarrollo bajo en carbono, impulsar Proyectos
Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, prohibir la fabricacin e importacin de todo tipo de
equipos de refrigeracin con contenido de SAO.
recuperacin de las rondas de los humedales sembrando 20.000 rboles, adems de actividades
de recuperacin del espejo de agua, y trabajo social con los estudiantes de la diferentes
instituciones educativas del municipio, cuya estrategia se denomino Vigas Ambientales,
involucrando a 1.000 estudiantes.
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 7, en el
componente de proteccin del medio ambiente.
113
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para la proteccin del medio ambiente
ESTRATEGIAS
NACIONALES
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
REFORESTACIN Y
CONSERVACIN DE
COBERTURA
VEGETAL
FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
Mantenimiento y
Conservacin de las
Rondas de los
Humedales de Funza
REDUCCIN DE
SUSTANCIA GEI Y
AGOTADORAS DE
LA CAPA DE
OZONO (SAO)
FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
Educacin Ambiental
de Ecosistemas
Estratgicos
(Humedales)
Realizar 8 Talleres de
Calentamiento Global
y Cambio Climtico
DELIMITACIN DE
ECOSISTEMAS DE
HUMEDALES Y
PARAMOS
FUNZA AVANZA
CON
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
Educacin Ambiental
de Ecosistemas
Estratgicos
(Humedales)
Realizar 4 Talleres
Degradacin de
Ecosistemas
Estratgicos
La importancia del agua y del ambiente sano y su incidencia sobre la salud y el desarrollo de la
poblacin estn plenamente reconocidos en la Constitucin Poltica de Colombia, sus leyes, y en
los instrumentos internacionales ratificados por el pas. El agua, el saneamiento y el ambiente
sano son indispensables para la garanta de otros derechos como la salud, la nutricin, la
educacin y el desarrollo. As, unas bajas tasas de cobertura se asocian a la mortalidad y
morbilidad infantil, debido a la mala calidad del agua, deficiencias en el sistema de
alcantarillado, inadecuada disposicin de las basuras y un ambiente insalubre, por lo cual, la
inversin para garantizar el acceso de todos los hogares a los servicios pblicos domiciliarios
tiene una alta rentabilidad, ya que contribuye a disminuir los costos econmicos, humanos y
sociales que se derivan de las enfermedades, la desnutricin, la baja asistencia y rendimiento
escolar, la baja productividad y el deterioro del medio ambiente.
En la mayora de las regiones del pas se ha venido mejorando en los indicadores de cobertura
de agua potable y saneamiento, presentndose rezagos en las reas rurales, por lo que se debe
adelantar acciones para mejorar el indicador en la zona rural, y garantizar el crecimiento
sostenible en el acceso que permita mantener los indicadores urbanos. Pero junto a la
cobertura, se debe revisar y mantener los temas de las condiciones de calidad, y disponibilidad
y sostenibilidad del recurso hdrico.
En general las polticas y estrategias definidas para el cumplimiento de las metas de este ODM
se orientan desde el Gobierno Nacional en el aumento de la cobertura a habitantes no
atendidos, y el mejoramiento de la calidad en la prestacin de los servicios.
El municipio en el periodo 2008 2011 adelanto varios proyectos de ampliacin de las redes
de acueducto y de alcantarillado pluvial (900 Mts) y sanitario (3.300 Mts), manteniendo las
coberturas urbanas a pesar del incremento poblacional originado del desarrollo de los nuevos
proyectos urbansticos. Se destaca la ampliacin de la red de acueducto rural, la construccin de
un nuevo pozo profundo ene l la vereda El Cocl, y la canalizacin del Distrito de Riego La
Ramada en el Sector de Tres Esquina.
114
La Administracin Municipal 2012 2015 incluy en el PDM Funza Avanza con Garanta de
Ciudad, las siguientes metas para cooperar en el cumplimiento del ODM No. 7, en su
componente de cobertura y calidad en los servicios de acueducto y saneamiento bsico.
Tabla Programa y Metas del DDM 2012-2016 para incrementar la cobertura y calidad
de los servicios de acueducto y saneamiento bsico
ESTRATEGIAS
NACIONALES
INCREMENTO DE
LA COBERTURA DE
ACUEDUCTO
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO
PROGRAMA
Garanta de calidad
y cobertura en el
Servicio de
Acueducto
Garanta de calidad
y cobertura en el
Servicio de
Acueducto
SUBPROGRAMA
META
Extensin,
optimizacin y
mejoramiento de las
redes
Extender o reponer
5.900 Mts Lineales
de Red de
Acueducto
Aumento nuestras
fuentes para
garantizar cobertura
del servicio de
acueducto
Aumento nuestras
fuentes para
garantizar cobertura
del servicio de
acueducto
Suministro y/o
construccin de dos
(2) planta de
tratamiento
Extender 3.000
metros lineales de
redes de
alcantarillado
residual en la zona
agro industrial
MEJORAR LA
CALIDAD DEL
SERVICIO DE
ACUEDUCTO
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE FUTURO
Extensin o
reposicin de 1.600
metros lineales de
red de alcantarillado
sanitario de aguas
domesticas
Saneamiento bsico
con sostenibilidad
ambiental
Realizar el 100% de
las acciones para la
construccin y
puesta en marchas
de la PTAR de la
zona industrial
Mejoramiento de la
calidad y la cobertura
Adquisicin de dos
(2) equipos
mecnicos que de
soporte para el
manejo de
escombros y barrido
Adecuacin o
mejoramiento de
una (1) volqueta
para recoleccin de
residuos especiales
115
Finalmente la ltima variable de este ODM, son los asentamientos precarios, entendidos estos
como aquellos que presentan condiciones de precariedad habitacional, es decir, que habitan
viviendas con problemas de acceso a aguas potable, saneamiento bsico, tenencia segura
(proteccin a desalojos forzados, y derechos a la tenencia), durabilidad de la vivienda
(problemas estructurales), en dficit cualitativo o emplazadas en zonas de riesgo, as, la
metodologa permite capturar diferentes grados de precariedad habitacional: desde la carencia
de un servicio pblico, hasta la ocurrencia de eventos simultneos. Los asentamientos precarios
constituyen la manifestacin fsica y espacial de la pobreza y la desigualdad en las ciudades.
Los asentamientos precarios son el resultado de una combinacin de procesos econmicos y
sociales, adems de las caractersticas propias de cada territorio, de esta forma, estos factores
dificultan la provisin de viviendas, de suelo para urbanizar y de servicios pblicos; igualmente,
desde la perspectiva financiera, la formacin de asentamientos precarios tambin se explica por
la imposibilidad de los hogares pobres de acceder a vivienda de inters social. As, las
estrategias y las polticas para el cumplimiento del ODM en cuanto a los asentamientos
precarios, se direccionan en dos lneas, acciones para evitar que se generen nuevos
asentamientos precarios y el mejoramiento de los existentes, materializados en proyectos para
acceso a vivienda digna en cualquiera de sus modalidades (nueva, usada, en sito propio,
arrendamiento y mejoramiento) a poblacin pobre, mejoramiento de barrios, y reasentamiento
de hogares en zonas de riesgo no mitigables.
ACCESO A
VIIVENDA DIGNA
FUNZA AVANZA
CON GARANTA
DE DERECHOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Poltica Integral de
Vivienda
Desarrollo de
soluciones
habitacionales para
las familias con
necesidad de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin
de vulnerabilidad
META
Beneficiar a 1200
familias a travs del
proyecto Ciudadela
Altos del Gual II
Gestionar la
Construccin en
sitio propio para 25
familias
116
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Desarrollo de soluciones
habitacionales para las
familias con necesidad
de vivienda,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad
ACCESO A VIVIENDA
DIGNA
Poltica Integral de
Vivienda
Movilidad para el
Desarrollo
MEJORAMIENTO DE
BARRIOS
Mejoramiento de las
condiciones
habitacionales
cualitativas de los
hogares funzanos,
especialmente los
hogares en condicin de
vulnerabilidad
Apoyar a 75 familias
de estratos 1 y 2 en el
proceso de
licenciamiento
Apoyo a las 12 OPV's
del municipio
Beneficiar a 10
familias a travs del
Mejoramiento de
vivienda con recursos
propios
Implementar el
proyecto de Vivienda
Saludable para
beneficiar a 25 familias
Implementar el
programa de Vivienda
Rural que beneficie a
26 familias
Mantenimiento del
Sistema vial urbano y
rural
Mantenimiento de
10.000 Mts2 de malla
vial urbana
Diseo y construccin de
malla vial urbana y rural
Estudio, Diseo y
construccin de 56.000
Mts2 de malla vial
urbana
Mantenimiento del
Espacio Pblico
Mantenimiento y/o
mejoramiento de
10.000 Mts2 de
Parques
Diseo y Construccin de
Espacio Pblico
Estudio, Diseo y
construccin de 20.000
Mts2 de Parques
Mantenimiento de
Equipamientos Urbanos y
Rurales
Diseo y Construccin de
Equipamientos Urbanos y
Rurales
Estudio, Disear y
construccin de 1.200
Mts2 de Centros de
Desarrollo Humano y
Comunitario
Espacio Pblico
Equipamientos
Urbanos y Rurales
META
117
Los pases en desarrollo tienen la responsabilidad de cumplir con los primeros siete Objetivos
del Desarrollo del Milenio (ODM). Para que esto pueda ser posible tambin se requiere el
compromiso de los pases desarrollados (OECD). El octavo Objetivo del Desarrollo del Milenio
(ODM-8) pretende que los pases desarrollados movilicen recursos, condonen compromisos de
deuda externa, transfieran tecnologa, fomenten un ambiente financiero favorable y un acceso
ms amplio y equitativo de sus mercados a los productos de los pases en desarrollo.
118
ANEXO 3.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2012 - 2015
119
ANEXO 4.
RESUMEN PLAN PROGRAMTICO
120
ANEXO 5.
DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLECENCIA
121
ALCALDIA DE FUNZA
FUNZA, CUNDINAMARCA
2012
122
CONTENIDO
INTRODUCCION
1.
INFORMACION DEL CONTEXTO TERITORIAL
1.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.2. ASPECTOS DEMOGRAFICA
1.3. ASPECTOS ECONOMICA
1.4. ASPECTOS SOCIAL
1.4.1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
1.4.2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
1.5. ASPECTOS AMBIENTAL
2.
ANALISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA
2.1. PRIMERA INFANCIA
2.1.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.1.2. CATEGORIA DESARROLLO
2.1.3. CATEGORIA CIUDADANIA
2.2. INFANCIA
2.2.1. CATEGORIA DESARROLLO
2.3. ADOLESCENCIA
2.3.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.3.2. CATEGORIA DE PROTECCION
2.4. ANALISIS PARA TODOS LO CICLOS DE VIDA
2.4.1. CATEGORIA EXISTENCIA
2.4.2. CATEGORIA DESARROLLO
2.4.3. CATEGORIA CIUDADANIA
2.4.4. CATEGORIA DE PROTECCION
3.
LA INSTITUCIONAL TERRITORIAL PARA LA INFANCIA
Y LA ADOLESCENCIA
4.
GASTO PUBLICO SOCIAL EN EL PERIODO 2008 - 2011
4.1. ASPECTOS FINANCIEROS
4.2. GASTO PUBLICO SOCIAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
5.
ACCIONES A RESALTAR EN LA GARANTIA DE DERECHOS DE LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
6.
CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES A CONSIDERAR
EN LA FORMULACION DEL PDM 2012-2015
123
INTRODUCCION
124
El documento se construyo siguiendo las categoras de derecho por cada ciclo de vida, de tal
forma que tenga congruencia con los lineamientos de seguimiento de la Ley de Infancia y
Adolescencia, y por sectores de desarrollo enfatizando en la necesidad de que las acciones y
estrategias que se definan en el nuevo plan de Desarrollo Municipal, respondan a las
necesidades de los nio, nias y adolescentes, y no que ellos se ajusten a los proyectos ya
preestablecidos por cada sector, lo cual, sumando a las lneas temticas establecidas desde el
125
126
ASPECTOS GENERALES
El municipio de Funza fue fundado en el ao de 1.537, y significa Varn Poderoso, donde se
localizo la ciudad ms importante del pueblo Chibcha, se clasifica en Tercera Categora.
Smbolos Municipales
Bandera
Rojo y Blanco
Escudo De armas, leyenda: Villa Imperial y Agricultora
Himno A Funza Compositor Manuel Juregui
Lema Funza Ciudad Eficiente 2008-2011
Divisin Poltico Administrativa
Veredas
5
Barrios 33
Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda 29
Manzanas
424
Urbana 54.266
Rurales
4.467
Ubicacin Geogrfica
127
1.2.
ASPECTOS DEMOGRAFICA
Tamao
El anlisis poblacin se hace con base en las proyecciones DANE del censo del ao 2005, ao
para el cual el Municipio de Funza tena una poblacin de 61.380 habitantes, con un promedio
de incremento de la poblacin desde ese ao a la fecha del 2,2%, alcanzndose para el 2011
una poblacin de 69.783 habitantes, crecimiento que genera obviamente incremento de la
oferta de servicios pblicos, sociales, comerciales, financieros, de transporte e infraestructura,
conllevando a importantes retos a la Administracin Municipal.
Tamao de la Poblacin
80.000
70.000
61.380
65.644 67.097
62.888 64.282
68.582 69.783
80.000
75.000
60.000
70.000
50.000
65.000
Proyeccin Poblacional
periodo 2012- 2015
73.962
71.172
75.350
72.566
60.000
40.000
AO
2005
AO
2006
AO
2007
AO
2008
AO
2009
AO
2010
AO
2011
Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE
AO
2012
AO
2013
Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE
AO
2014
AO
2015
En cuanto a las proyecciones poblacionales para el periodo de gobierno 2012 2015, las cuales
se muestra en la grfica, se observa una tendencia de crecimiento similar, con un incremento
total en el nmero de habitantes de 5.567 personas durante los cuatro aos.
Distribucin
La distribucin de la poblacin
del municipio en urbano y rural,
durante el periodo de 2008 al
ao 2015, mantiene la tendencia,
mostrando
una
importante
participacin de la poblacin del
casco urbano, presentando un
valor promedio para el periodo
2012 2015 del 93,7%.
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
URBANO
RURAL
128
Poblacin
AO
2008
AO
2009
AO
2010
AO
2011
AO
2012
AO
2013
AO
2014
AO
2015
61.248
62.587
63.915
65.255
66.596
67.941
69.286
70.622
Porcentaje
93,3
93,4
93,4
93,5
93,6
93,6
93,7
93,7
Poblacin
4.396
4.439
4.482
4.528
4.576
4.625
4.676
4.728
Porcentaje
6,7
6,6
6,6
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
Estructura
En cuanto a la estructura,
analizando la grfica se
puede establecer que se
mantiene la tendencia, con
una mayor participacin de
las mujeres, superando a
los hombres en promedio
en
cuatro
puntos
porcentuales.
40.000
30.000
20.000
10.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente:DANE - Proyecciones
y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 - Visor
Hombres
Mujeres
AO
2009
AO
2010
AO
2011
AO
2012
AO
2013
AO
2014
AO
2015
POBLACIN
31.665
32.325
32.968
33.636
34.298
34.958
35.625
36.277
PORCENTAJE
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,1%
48,2%
POBLACIN
33.979
34.701
35.429
36.147
36.874
37.608
38.337
39.073
PORCENTAJE
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,9%
51,8%
CONCEPTO
HOMBRES
MUJERES
129
Primera Infancia
20.000
Segunda Infancia
Adolescencia
15.000
Juventud
10.000
Adultez
5.000
Adulto Mayor
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Las estadsticas que muestran los rango de infancia, obliga, a que el municipio revise las
razones de la reduccin, en especial con tasas de natalidad, y mortalidad y morbilidad de esta
poblacin.
Tabla. Composicin poblacin por ciclos de vida
CICLO VITAL
PRIMERA
INFANCIA (0 -5
AOS)
SEGUNDA
INFANCIA (6-11
AOS)
ADOLESCENCIA
(12-17 AOS)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION
7.550
7.590
7.640
7.709
7.775
7.836
7.897
7.950
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,5%
11,3%
11,2%
11,0%
10,9%
10,8%
10,7%
10,6%
HOMBRES
3.763
3.805
3.873
3.898
3.931
3.965
4.011
4.060
MUJERES
3.787
3.785
3.767
3.811
3.844
3.871
3.886
3.890
POBLACION
7.720
7.740
7.755
7.782
7.818
7.866
7.916
7.971
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,8%
11,5%
11,3%
11,2%
11,0%
10,8%
10,7%
10,6%
HOMBRES
3.914
3.910
3.870
3.880
3.890
3.911
3.937
3.981
MUJERES
3.806
3.830
3.885
3.902
3.928
3.955
3.979
3.990
POBLACION
7921
7893
7880
7888
7913
7954
8004
8052
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
12,1%
11,8%
11,5%
11,3%
11,1%
11,0%
10,8%
10,7%
HOMBRES
3849
3851
3869
3900
3938
3970
3984
3961
MUJERES
4072
4042
4011
3988
3975
3984
4020
4091
130
A partir de los datos de natalidad del Departamento de Cundinamarca y del municipio de Funza,
se puede estimar que el porcentaje de natalidad del municipio corresponde aproximadamente a
un 11% con respecto a los nacimientos ocurridos en el departamento. El nmero de
nacimientos en el Municipio es constante; a excepcin del ao 2007 en donde se evidencia un
aumento significativo frente al ao anterior; en el 2008 y 2009 disminuye de acuerdo al ao
2007. Frente al rea de residencia de la Madre predominan los nacimientos en la zona urbana
frente a la rural. De conformidad con los datos se observa que nacen ms hombres que
mujeres, a excepcin del ao 2009 donde hay ms mujeres que hombres.
En cuanto a la tasa de mortalidad determinada para los aos 2005 y 2006, se puede determinar
que en el ao 2006 ha existido un aumento progresivo, visualizndose un pico de 562 casos en
las muertes fetales. Esto se genera por la falta de cuidado de las madres durante el periodo de
gestacin o por problemas congnitos de las progenitoras. Esto se observa como constante en
los aos posteriores, presentndose 483 casos en el ao 2007 y 559 aos en el ao 2008;
durante estos aos, se evidencia un aumento en las muertes de los menores de un ao, debido
a inconvenientes de salud asociados a problemas nutricionales que presentan los nios y nias.
1.3.
ASPECTOS ECONOMICA
Economa Urbana
131
Se podra concluir que esta dinmica del sector econmico de Funza, debera reflejarse en un
mayor bienestar de toda comunidad, ya que se estn generan nuevas fuentes de trabajo, sin
embargo, la poca capacidad institucional genera que muchos de los nuevos puestos de trabajo
que se ofertan queden en personas que han migrado al municipio, contribuyendo a mejorar las
tasas de desempleo externa y no interesas, lo que adems de agudizar la problemtica de
empleo, contribuye a incrementar la demande de servicios sociales y pblicos de las nuevas
familias que buscan su residencia en el municipio, paralelo este fenmeno, el municipio debe
mejorar el control, especialmente de las empresas del sector industrial, encaminadas a definir
polticas que favorezcan el cuidado y mantenimiento del medio ambiente, de tal forma que estas
se conviertan en cooperantes con el Municipio en el cuidado de los recursos naturales del
municipio.
Tasa de Desempleo
Economa Rural
132
El rea rural del municipio de Funza est compuesta por siete veredas, cuyas
extensiones se muestran en la Tabla. En el rea rural se evidencia la presencia de
latifundios, donde grandes terratenientes poseen amplias extensiones de tierra,
generando que la presencia de pequeos productores y/o minifundios haya disminuido.
Los productos con mayor presencia son los de cultivos de maz, pap y hortalizas, ya
que son los ms viables, teniendo en cuenta la constitucin del suelo, sin embargo,
segn la temporada y el clima se pueden generar otros cultivos como la fresa, la cual
tiene presencia en un 10%. En algunas veredas, tambin se mantienen algunas
floristeras, actividad que fue muy importante en dcadas anteriores en el municipio,
pero que actualmente ya no se puede tipificar como una fuente importante de empleo y
de dinamismo econmico.
Tabla. Veredas del Municipio de Funza
1.4.
VEREDA
REA
El Cocl
962,53 Ha
16
Siete Trojes
58,23 Ha
El Cacique
1.501,95 Ha
25
La Isla
1.838,14 Ha
30
VEREDA
REA
El Hato
489,91 Ha
La Florida
1.255,12 Ha
20
TOTAL
6.105,88 Ha
100
ASPECTOS SOCIAL
Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI) - Situacin De Pobreza
133
todava se visualiza como la brecha de pobreza sigue ahondndose entre el campo y la ciudad,
evidencindose una mala distribucin del ingreso lo que nos ubica como uno de los pases de
Amrica Latina con indicadores sociales ms deficientes. Esto se da a pesar de las leves
mejoras en las condiciones de vivienda, accesibilidad en los servicios pblicos y a la educacin.
Los esfuerzos de los gobiernos han girado en torno a la disminucin de la pobreza en la
poblacin, no obstante la desigualdad social sigue en aumento, desfavorece las condiciones de
las personas ms vulnerables del pas.
Segn Censo DANE 2005, el 27.7% del total de la poblacin colombiana se encuentra con NBI,
mostrando una disminucin frente al CENSO de 1993 de 8,1 puntos. En cuanto al ndice de
miseria, este se taza en un 10.6%, con una reduccin de 4,3 puntos. En cuanto al
departamento de Cundinamarca, este presentaba un indicador de NBI total del 21,3%, con un
15,4 para la cabeceras municipales, y de 32,2% para la zona rural.
El DANE estableci para el municipio a 30 de julio del 2010, un indicador NBI total del 13,47%,
y un ndice de miseria del 1,32%, con un porcentaje para el rea urbana del 13.15%, que
equivale a 9.066 personas, y en cuanto al ndice de miseria se estableci en un 1.20%, es decir
828 personas; y respecto al rea rural se determin que el 19.47% de la poblacin tiene NBI y
un 3.58% est en la lnea de miseria, datos que evidencia que si bien los indicadores se
encuentran por debajo de la media nacional y departamental, se siguen presentado inequidades
en las condiciones de vida de la poblacin de Funza, que obviamente afecta a los nios, nias y
los adolescentes.
As mismo, la mayor prevalencia de los indicadores de NBI en el municipio, son las condiciones
de hacinamiento en los hogares, tanto en la parte rural como urbana, situacin que se explica
por los bajos recursos econmicos de la poblacin, razn por la cual no pueden acceder a una
vivienda ms adecuada, o realizar los mejoramientos que requiera en la que habitan, y luego se
observa la dependencia econmica, lo que reafirma la necesidad de fortalecer los programas de
empleabilidad, y la inasistencia al sistema educativo, el cual, tambin ese asocia, a la carencia
de recursos por parte de los hogares, lo que no solo resalta la obligacin de la generacin de
empleo, sino la definicin de acciones que permitan el acceso y la continuidad de los nios y las
nias en el sistema educativo.
La poblacin infantil del Municipio de Funza vinculada al Sisbn en los niveles 0, 1 y 2 est
conformada por aproximadamente 10.000 nias y nios quienes requieren atencin integral.
Dentro de las problemticas sociales
NBI - MISERIA MUNICIPAL AO
con mayor ndice se encuentran la
19,47
violencia intrafamiliar, el maltrato
2010
25%
infantil fsico, psicolgico, la falta de
afecto, la mala alimentacin, la
20%
13,47%
13,15%
NBI
desnutricin, especialmente en los
10,64%
15%
8,06%
MISERIA
menores
recin
nacidos
y
el
7,54%
10%
desconocimiento
de
derechos
y
deberes. Algunas de las causas que
5%
conllevan a estas situaciones son el
0%
desempleo, la descomposicin familiar,
TOTAL
URBANO
RURAL
hogares liderados por madres cabeza
de familia que no cuentan con redes de apoyo, familias compuestas por ms de tres hijos
134
limitando las oportunidades para cada uno de ellos ya que no se cuenta con una estabilidad
econmica, violencia intrafamiliar y la falta de corresponsabilidad no solo con la familia,
entidades gubernamentales sino consigo mismos; esta situacin se vuelve ms compleja debido
a que muchas de las familias del Municipio son lideradas por madres cabeza de familia, quienes
trabajar la mayor parte del da.
1.4.1. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
Respecto a la poblacin en condicin de discapacidad en el municipio, y de acuerdo con la
informacin del Sisbn y la Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario, existe una poblacin
de 963 personas con prdida de su capacidad fsica, mental o sensorial, que principalmente
carecen de recursos econmicos suficientes para atender su problemtica, y as superar sus
discapacidades para vivir en condiciones dignas. Del total de la poblacin discapacitada, 536 son
hombres y 427 mujeres. Respecto a los tipos de discapacidad ms atendidos en el Centro de
Vida Sensorial es el Autismo con un 40%, el Sndrome de Down con el 25%, la Parlisis
Cerebral con el 16%, la Hidrocefalia con el 13%, y otros con el restante 6%. En relacin con los
rangos de edad, el 7,4% se encuentra entre 0 y 6 aos (nios y nias), el 13,1% en el grupo
poblacional entre los 7 y 14 aos, y el 58,6% entre los 15 y 18 aos.
1.4.2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
Actualmente el municipio cuenta con una poblacin de 343 nios, nias, adolescentes y jvenes
de 0 a 18 aos en situacin de desplazamiento, lo que corresponde al 42% del total de la
poblacin con esta tipificacin asentada dentro del municipio. Este porcentaje es muy
significativo, por lo tanto su atencin es prioritaria, siempre y cuando cumpla con los requisitos
establecidos para el acceso a cada uno de los programas. Es as como Desayune y Almuerce
como un Rey y Apoyo integral a jardines comunitarios, programas ejecutados por la
Secretaria de Desarrollo Social, contribuye al desarrollo integral de la primera infancia. En
cuanto a la adolescencia y juventud, los programas establecidos estn dirigidos a la generalidad
de las personas habitantes de Funza, incluyendo las personas en situacin de desplazamiento,
por lo tanto las acciones adelantadas, desde la secretaria de salud y educacin cobijan a estas
personas, priorizando su restablecimiento de derechos, desde todas las dimensiones del ser
humano.
1.5.
ASPECTOS AMBIENTAL
Sistema Hdrico Municipal
El municipio cuenta con dos tipos de cuerpos de agua, el Ro Bogot con el sistema de Canales
de Riego de Distrito de Riego, y el sistema de humedales o cinagas. Los ecosistemas de los
humedales son la principal fuente de agua superficial, los cuales abarcan un rea total
aproximadamente de 1.322,42 hectreas, distribuidas en 783,76 Ha de Cauce, 273,88 de Ronda
Hdrica y 264,78 Ha de Ronda de Manejo del total del territorio del Municipio, lo cual representa
un 18,8% de este, los cuales presentan problemticas asociadas a la prdida de la capa vegetal
debido a su desecacin (rellenos), en especial de usos industriales y residenciales, y de los
agricultores para el desarrollo de sus cultivos, disminuyendo el rea de ronda y de espejo del
agua; y una peligrosa y creciente contaminacin resultado del vertimiento de residuos tanto
slidos como lquidos.
135
Amenazas Ambientales
Cobertura
Las coberturas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el rea urbana, estn
alrededor del 98,56% para acueducto, 96,5% en alcantarillado y 98,5% en aseo.
Servicio de Acueducto
El abastecimiento del sistema de acueducto se provee de dos fuentes principales, la compra de
agua en bloque a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot ESP, con una caudal de
suministro mximo de 65 litros por segundo (lps), y los pozos profundos Funza 1 y Funza 2 con
una capacidad de suministro de 58 lps y 24 lps. El caudal estable de abastecimiento de agua en
el municipio fue de 98,2 litros por segundo.
El servicio de acueducto tiene una atencin promedio de 24 horas al da, tiempo en el que se
consume alrededor de 8.481,4 Mts3 de agua, de los cuales el municipio aporta 5.355 Mts3 con
un caudal entregado del 63%, y el restante de 37% por la EAAB-ESP.
Oferta de Agua para Funza
Las posibles fuentes de oferta para el abastecimiento de agua se estructuran en funcin de dos
componentes, la capacidad de los sistemas de suministro y tratamiento, y el componente de
almacenamiento. Los sistemas de abastecimiento ms prximos al municipio de Funza son las
reservas de aguas subterrneas y las fuentes de agua superficial como el Humedal Gual - Tres
Esquinas.
Sistema de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado es operado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Funza EMAAF, con excepcin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la cual es
administrado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. El sistema de
136
alcantarillado es separado, es decir que las aguas residuales son conducidas por tuberas
diferentes a las de drenaje de agua lluvias. El Sistema de Alcantarillado Pluvial est compuesto
por una red de colectores que drenan a diferentes colectores que descargan a los cuerpos de
agua como la cinaga de Tres Esquina; y el Sistema de Alcantarillado Sanitario que drena bajo
una red existente de colectores que entregan sus aguas a la Cinaga Tres Esquina y a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales.
As mismo, la accesibilidad del servicio de aseo de las familias del municipio es proporcional a la
suscripcin del servicio de acueducto, por lo cual, su cobertura es similar; este servicio influye
en el mejoramiento de las condiciones de salubridad del Municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El Municipio cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas residuales, la cual se construyo
dentro del plan de control de vertimientos contaminantes sobre el Ro Bogot, dentro del
convenio entre la CAR y el Banco Interamericano de Desarrollo. La PTAR se localiza en el Barrio
La Aurora y funciona bajo el Sistema de Lodos Activos con aireacin extendida, la cual
actualmente tiene un caudal promedio del 53,3 L/s lo que representa solo 22,2% de su
capacidad.
2.
2.1.
PRIMERA INFANCIA
137
La Tasa de Mortalidad Infantil para Funza presenta un comportamiento regular, sin embargo se
observa en el 2008 un valor de 3 casos, y cero casos en los aos 2009 y 2010
2 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA
1
CAUSA-2006
3 FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR OTRA COMPRESION DEL CORDON UMBILICAL
CAUSA-2007
1 AFECCION NO ESPECIFICADA ORIGINADA EN EL PERIODO PERINATAL
2 NEUMONIA NO ESPECIFICADA
4 COARTACION DE LA AORTA
CAUSA 2008
1 ASFIXIA DEL NACIMIENTO, NO ESPECIFICADA
3 SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA
5 INHALACION E INGESTION DE ALIMENTO QUE CAUSA OBSTRUCCION DE LAS VIAS RESPIRATORIAS: VIVIENDA
De acuerdo con la anterior tabla, las principales causas de muerte de nios entre 0 y 5 aos,
estn relacionadas con el sistema respiratorio, seguido de las infecciones bacterianas, sin
embargo, al verificar las edades en las cuales se presenta es claro que puede deberse a
diferentes factores como son: el factor social, econmico, educativo (Desconocimiento y
descuido por parte de la madre y posiblemente el tratamiento y/o manejo clnico no oportuno).
Al respecto se han venido aplicando los programas PAI, AIEPI, Estrategia Deteccin del Riesgo
en el mbito Familiar y por supuesto el desarrollo de Planes de Mejoramiento Institucionales
con EPS e IPS y el desarrollo de COVEs (Comit de Vigilancia Epidemiolgica) entre otras
estrategias a nivel municipal e institucional, garantizando as la cobertura de la poblacin infantil
con programas de promocin y prevencin, que buscan disminuir la morbilidad y en
consecuencia la mortalidad infantil.
138
NINGUNO DESNUTRIDO
El patrn de nios y nias con bajo peso al nacer para el municipio es regular y constante, con
un valor no muy alto, el cual se sujeta a diversos factores, que no solo tienen que ver con las
intervenciones en promocin y prevencin, sino tambin estn relacionados con factores
determinantes en la madre y en la oportuna atencin clnica que se le brinde a la gestante.
Dentro de las mltiples acciones que se desarrollan en promocin y prevencin dentro del
municipio dirigidas a lograr un parto a trmino con las condiciones optimas para la madre y el
recin nacido, estn el garantizar mnimo 4 controles prenatales, el seguimiento constante
mediante la estrategia deteccin del riesgo en el mbito familiar, entre otras, con el nico
objeto de llevar a feliz trmino el binomio madre-hijo.
Dentro del historial de vacunacin para el municipio de Funza, siempre se han presentado
coberturas tiles en todos los biolgicos, en este caso como el biolgico contra el BCG se aplica
en los recin nacidos que en un buen porcentaje dicho parto se da en la red inmediata como es
el municipio de Madrid, Facatativa, etc, y no en Funza, se evidencia un valor no muy alto para
el municipio, pues por protocolo de manejo, se le aplica al recin nacido en el lugar de
nacimiento, con 38 y 49 nios para los aos 2009 y 2010.
139
porcentaje, debido a la cercana a Bogot, que hace que tengamos mayor cantidad de poblacin
flotante y desplazada, adems, un nmero importante de estudiantes de las instituciones del
municipio pertenecen a municipios aledaos, por ello, al hacer jornadas de vacunacin en las
sedes educativas, se beneficia a los estudiantes indistintamente de su procedencia.
No obstante insistimos en el trabajo extramural e institucional, para el logro y mantenimiento de
dichas coberturas, con la aplicacin de los programas de promocin y prevencin, el desarrollo
de la estrategia deteccin del riesgo en el mbito familiar y por supuesto los planes de accin
conjunto con las IPS y EPS-s operantes en el municipio, con el funcionamiento al 100% del
comit de vacunacin municipal.
Teniendo en cuenta que este biolgico fue incluido dentro del esquema PAI a mitad del ao
2009, se observan datos de 98 y 115 nios y nias beneficiados en los aos 2009 y 2010. Los
resultados en cobertura logrados hasta el momento, se fundamentan en el trabajo extramural e
institucional por parte de todos los responsables en el municipio, en cabeza de la secretaria de
salud municipal.
140
311
234
3.AMIGDALITIS AGUDA
216
164
5.BRONQUIOLITIS AGUDA
108
CAUSA 2009
1.DIARREA Y GASTROENTERITIS
333
317
287
4.FIEBRE NO ESPECIFICADA
159
137
El mayor nmero de estudiantes para el grado preescolar proviene de los jardines de madres
comunitarias, en aos anteriores la cobertura se refleja sobre los 700 estudiantes, gracias a que
el ingreso a la educacin preescolar no se encontraba restringido por la edad y se tena en el
municipio muchos nios que aun no cumplan los 5 aos, en los aos 2009 y 2010 el MEN y la
Secretaria de Educacin Departamental no han permitido el ingreso al grado de preescolar a
nios que al iniciar el ao escolar no tengan los 5 aos cumplidos. Las coberturas mostradas en
los aos 2009 y 2010, es de 47,8% y 45,8%.
141
El indicador presenta porcentajes superiores al 100% debido a que los nios registrados en la
Registradura Nacional del Estado Civil y Superintendencia de Notariado y Registro, superan el
nmero total de nios nacidos en el municipio, teniendo en cuenta que el nico dato es el
proporcionado por los Certificados de Nacidos Vivos en el Policlnico que se encuentra ubicado
en Funza, situacin que se debe principalmente a que gran porcentaje de las madres se
encuentran en el Rgimen Contributivo y sus partos son atendidos en la ciudad de Bogot,
donde estas EPS tienen sus sedes principales y las redes hospitalarias necesarias.
Igualmente, esta tendencia se debe , a que en atencin a lo establecido en los artculos 46 y 47
del Decreto Ley 1260 de 1970, el Registro Civil debe efectuarse ante el funcionario encargado
de llevar el registro en el lugar donde ocurri el nacimiento y por regla general dentro del mes
siguiente
al
mismo;
sin
embargo el artculo 50 del
Decreto Ley 1260 de 1970,
modificado por los Decretos 99
de 1988, y 2188 de 2001, prev
la posibilidad que el Registro
Civil de Nacimiento se efectu
despus del mes de nacida la
persona, con la declaracin de
al menos dos testigos donde se
certifique las circunstancias de
tiempo, modo y lugar del
nacimiento y dems aspectos
que permitan establecer la
veracidad de los hechos. Acorde a lo anterior, muchos de los menores de un (1) ao nacidos en
otras entidades territoriales, han sido registrados en el Municipio, bajo el amparo de la figura
explicada con antelacin.
2.2.
INFANCIA
Para este indicador existen datos de matricula global pero no datos de la poblacin en esta
edad escolar a nivel municipal, para aplicar la formula y calcular los porcentajes. Para los aos
2008 y 2009, los porcentajes son del 104,26% y 104,26%, resultado de la mayor poblacin
asentada en el municipio y las migraciones e los municipios aledaos para acceder a los
servicios de educacin, adems, se ha incrementado el hacinamiento, presentndose grupos
cercanos a los 38 y 40 estudiantes.
142
ADOLESCENCIA
CATEGORIA DE DESARROLLO
Frente a la cobertura en la educacin Bsica secundaria, en los aos 2009 y 2010 ha presentado
un descenso pasando del 63,03% al 47,8%, debido a dos factores:
1. El traslado de la poblacin a municipios cercanos, por temas laborales o familiares.
2. El paso de estudiantes del sector oficial al sector privado, una vez terminados los estudios
primarios, un pequeo porcentaje se traslada a Instituciones educativas privadas.
143
Para el ao 2010 se observa una tasa del 7,5%, incrementndose en dos puntos respecto al
2009, situacin que es producto de los malos hbitos de estudio y de una profunda
descomposicin del ncleo familiar representada en el ausentismo de padres de familia en los
procesos acadmicos de los estudiantes.
Este indicador se ve influenciado por dos cambios sustanciales en las polticas nacionales a nivel
de evaluacin, lo que ha permitido, que los sistemas de cada institucin sean ms exigentes que
en aos anteriores, lo cual se ve reflejado en los aumentos de repitencia. Esto sumado a los
factores externos, como son el pandillismo, problemas de embarazos tempranos y ausencia de
padres en los procesos acadmicos.
2.3.3. CATEGORIA DE PROTECCION
Adolescentes entre 14 y
17 aos infractores de la Ley
penal vinculados a procesos
judiciales
De conformidad con el artculo 216
de la Ley 1098 de 2006, La
ejecucin del sistema Penal para
Adolescentes
infractores,
deba
implementarse, de manera gradual
en el territorio nacional, empezando
enero de 2007 hasta su realizacin
total en diciembre de 2009.
29
30
20
Series1
10
0
0
28
144
0,08
Series1
0,06
0,04
0,02
0
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010
145
2.4.
El Indicador aumenta ao tras ao debido a que se presta el servicio de agua potable a todos
los nuevos usuarios que se inscriben en la Empresa para la prestacin de los Servicios Pblicos
de Acueducto Alcantarillado y Aseo. Se tiene en cuenta en este indicador el nmero de
viviendas que estn inscritas en la Empresa y al las que se les presta el servicio de Acueducto,
alcanzando para el ao 2010 un nmero de 15.075 usuarios, y una cobertura para el 2011 de
99,4%.
En el Municipio de Funza se presta el servicio acueducto todos los das, durante las 24 horas del
da en todo el municipio.
Nmero
de
nios,
nias y adolescentes entre 0
y 17 aos declaradas en
situacin de adoptabilidad
Acorde a lo estipulado en el
artculo 61 de la Ley 1098 de
2006, se define la adopcin
como una medida de proteccin
a travs de la cual, bajo la
suprema vigilancia del Estado,
se
establece
de
manera
irrevocable, la relacin paterno
filial entre personas que no la
tienen por naturaleza; siendo la ltima de las medidas de restablecimiento de derechos
contempladas en el artculo 53 de la referida norma. En Colombia el responsable del proceso de
146
El Articulo 2 de la ley 1098 de 2006, determina dentro de las situaciones contra las que deben
ser protegidos los nios, nias y adolescente, entre ellas la situacin de vida en calle de los
nios y nias, definida como las circunstancias histrico-sociales por las cuales un nio,
atravesando por condiciones estructurales de pobreza, pernocta y/o transcurre gran cantidad de
horas diarias en la va pblica realizando diversas actividades, situacin que se ha acentuado
debido al incremento poblacional, y la recepcin de gran cantidad de poblacin victima de
desplazamiento forzado.
Tasa de Desercin
Escolar
Inter-Anual
de
Transicin a Grado Once
La desercin escolar ha venido
en descenso, y a partir del ao
2008,
de
una
manera
importante, gracias a los
programas de la administracin
que apoyan la permanencia,
147
como son, Transporte Escolar, Restaurantes Escolares, Entregas de kits escolares y uniformes,
lo que permite ver la disminucin desde ese ao, lo que representa 450 estudiantes y una
disminucin en el ao 2010 en 150 estudiantes menos que abandonan las aulas, con un
porcentaje del 3%.
TODOS JUGANDO
En la siguiente tabla se muestran los nios, nias y adolescentes inscritos en los diferentes
programas artsticos, ldicos o culturales en el Centro Cultural Bacat, con la participacin
correspondiente respeto al total de la poblacin municipal entre 0 y 17 aos.
148
Ao
2008
2009
2010
Nios DANE
17.565
17.975
18.393
Nios atendidos
% atendidos
1.668
9,50%
3.461
19,25%
4.021
21,86%
De acuerdo con los datos de la tabla, para el ao 2008 se alcanzo una cobertura del 9.5% del
total de la proyeccin de los nios y nias proyectados por DANE, debido a la amplia oferta de
talleres en cada una de las reas. El ao 2009 se presenta un importante incremento gracias al
programa de Descentralizacin cultural, localizando Centros de Cultural Ciudadano (C 3) en 3
barrios del municipio, y la implementacin del Centro Cultural Ciudadano Mvil (C 3 mvil); y
para el 2010 se observa una cobertura del 21.86%, se continua con todos los programas
plasmados en el plan de desarrollo, explicado por la implementacin de un cuarto C 3 en el
Barrio Martnez Rico.
El municipio cuenta actualmente, con una biblioteca que pertenece a la CAJA COLOMBIANA DE
COMPENSACION
FAMILIAR
COLSUBSIDIO, los datos reflejan
una
disminucin,
la
cual
posiblemente se ha presentado
por la adecuacin de espacios
para bibliotecas escolares en las
diferentes
Instituciones
Educativas.
La Administracin Municipal
viene implementando programas
para incentivar el hbito de la
consulta y la asistencia a estos
espacios,
lo
cual
se
complementa con la entrada en
funcionamiento en el mes de
abril de la Megabiblioteca, que adems incentive el habito de la lectura, buscara ser un espacio
de investigacin y desarrollo artstico e intelectual.
2.4.3. CATEGORIA DE CIUDADANIA
TODOS PARTICIPANDO EN LOS ESPACIOS SOCIALES
149
municipal, con el fin de definir, concertar y evaluar la Poltica Social para mejorar la calidad de
vida del municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior el COMPOS se ha venido reuniendo peridicamente desde el ao
2008, en donde participan las principales entidades e instituciones de la administracin y cuyas
responsabilidades competen el diseo, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas
para las nias, nios y adolescentes del Municipio, de esta forma, para la construccin de las
polticas se invita a participar a los persones estudiantes y representantes de asociaciones y
clubes juveniles, con el fin de recoger sus inquietudes, frente a las necesidades de los nios,
nias y adolescentes dentro del Municipio.
Es as como a travs de estos espacios de concertacin se ha logrado la integracin de las
diferentes instancias municipales y representantes de los nios y nias, donde han podido
expones sus ideas y opiniones para la elaboracin de polticas para la niez y la adolescencia
desde sus sentires y pensamientos.
150
40
31
30
17
20
10
17
13
10
1
0
AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010
Series4
151
Los dictmenes mdico legales por el presunto delito de maltrato infantil, se llevan a cabo, en
cumplimiento a las remisiones realizadas por las autoridades competentes, a saber, Fiscala,
Comisarias de Familia e Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), sin embargo no todos ellos
provienen de denuncias impetradas
ante estas instituciones, sino
tambin de oficio ante la posibilidad
de existencia de este tipo penal.
Dentro de este indicador se tomo
en cuenta, tal y como lo determina
el Instituto Colombiano de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, todo tipo
de actuaciones que intervengan y
desmejoren el desarrollo fsico,
social y emocional del menor.
Acorde a la definicin de minas antipersonas, como artefactos explosivos terrestres plantados
con el fin de matar o discapacitar a las vctimas, y que son accionadas por ellas, el Municipio no
registra ningn caso de menores ni adultos que hayan sido objeto de este flagelo; lo anterior
obedece primordialmente a que dentro de la jurisdiccin no existen grupos organizados
armados al margen de la ley, que tengan como practica militar las minas antipersonas.
37%
38%
40%
24%
30%
20%
10%
0%
0%
Menores de 11ao
a 5 aos6 a 11 aos
12 a 17 aos
152
12
153
del trabajo infantil son holsticas. De acuerdo a la informacin de la encuesta las principales
actividades identificadas son ayudante en oficios varios, colaborador, agricultura, mesero, gua
tareas y ayudante construccin.
El rango de edad en que se evidencia mayor participacin de los menores en actividades
remuneradas oscila entre los 12 a 17 aos.
3.
154
dirigidos a los nios, nias y adolescentes, haciendo un mayor seguimiento a las acciones que
integran cada uno de los proyectos, estableciendo claramente los recursos ejecutados, los
responsables, la contratacin realizada, de tal forma que no solo se evale la ejecucin de los
programas y proyectos, sino que se puede determinar los impactos de las intervenciones
institucionales sobre este grupo poblacional, y cuyos resultados se expresan en las diferentes
Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas que se debern realizar en el gobierno 2012 2015.
4.
4.1.
ASPECTOS FINANCIEROS
En General los diferentes programas y proyectos del Plan de Desarrollo 2008-2011, orientados a
atender a los nios, nias y adolescentes, fueron financiados con recursos propios, entre los
que se cuenta un emprstito, el cual se utiliz para la construccin de varios equipamientos, el
Colegio Tcnico Industrial, la Megabiblioteca, y espacio pblico representado en parques
zonales.
Otra importante fuente fue el Sistema General de Participaciones, recursos que se han venido
incrementado en los ltimos aos, lo que ha permitido aumentar la inversin social en
sectores como educacin, salud, desarrollo social (programas destinados a la poblacin
discapacitada, a la madre cabeza de hogar, la niez, la adolescencia, la poblacin en condicin
de desplazamiento), deporte, cultura, y agua potable y saneamiento bsico, observndose en el
ao 2010 uno inversin social con esta fuente financiacin del 52%. Y finalmente se destaca la
gestin de la Administracin, lo cual mejora indiscutiblemente el gasto social, ya que se puede
generar unas mayores obras y beneficiar un mayor nmero de nios, nias y adolescentes con
los diferentes proyectos, es el caso de los convenios realizados con la Gobernacin de
Cundinamarca, Ministerio de Educacin, Fondo Nacional de Regalas, entre otras, que
representaron la culminacin del un colegio, la construccin del nuevo hospital, etc.
4.2.
El Gasto Pblico Social - GPS, es un instrumento de poltica social del Estado orientado a incidir
como mecanismo de redistribucin del ingreso, que contribuye a garantizar la igualdad de
oportunidades en el acceso, uso, calidad de los servicios y bienes sociales, y que permite
determinar los recursos destinados a la infancia y la adolescencia. Es as, que en la formulacin
del plan y la construccin del Plan Plurianual de Inversin se debe priorizara, de acuerdo con las
directrices nacionales, la asignacin de recursos para el gasto social.
155
As mismo, la
inversin social en
PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PUBLICO SOCIAL
los componentes
2005 - 2010
de
salud,
60%
53.843
(Millones de Pesos Constantes 2010)
educacin
han
49.651
presentado
la 45.000
54%
50%
mayor
35.000
32.153
31.534 50%
representatividad,
54%
26.905
26.683
por ejemplo el 25.000
24.248
43%
40%
42%
sector educacin 15.000
17.635
16.898
14.594
13.704
36%
cuya participacin
10.088
5.000
30%
en el 2008 fue del
2005
2006
2007
2008
2009
2010
14%,
%
ascendiendo
al
32%
en
la
vigencia 2009 y el 23% durante el ao 2010. Igualmente ocurri en el sector salud donde su
participacin dentro del gasto pblico social ha oscilado entre el 21% y el 30%. Estas mayores
participaciones se reflejan en coberturas en educacin y salud, subsidios de los servicios de
acueducto y alcantarillado, y acciones dirigidas a la proteccin integral de la niez, a la
proteccin a la adolescencia, atencin a la poblacin en condicin de desplazamiento a travs
de acciones humanitarias, apoyo a las madres cabeza de hogar e igualmente presupuesto
destinado al fomento, desarrollo y prctica del deporte y el fomento, apoyo y difusin de
eventos y expresiones artsticas y culturales , entre otras
Lo anterior muestra que en la tarea de la proteccin y garanta de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, es fundamental paralelamente una gestin eficaz para incrementar el
recaudo de las rentas propias, a travs de mecanismos de cobro persuasivo y coactivo, la
celebracin de convenios con el Departamento y la Nacin, y la racionalizacin del gasto
destinado a funcionamiento, lo que enfatiza, que la tarea de la proteccin integral de la niez
no solo involucra las dependencias directamente relacionadas con este grupo poblacional, sino
que es una tarea de toda la administracin municipal.
El municipio adelanta las acciones del gasto en salud pblica con recursos asignados por el SGP
y aportes anualmente con recursos de esfuerzo propio en una medida considerable para el ao
2009, con un valor de $8.047.000.000, y de $3.718.000.000 para el ao 2010, recursos que han
permitido una mejor focalizacin y mayores servicios para los nios, nias y adolescentes, en
temas como vacunacin, acceso al rgimen subsidiado, atencin materna, programas de
recuperacin nutricional, entre otros.
Gasto pblico social GPS- en Educacin
En el sector educativo podemos evidenciar que en los ltimos aos se ha venido presentado un
aumento en los recursos destinados a este, lo que ha permitido generar una mayor cobertura
en el sector oficial, como tambin la atencin a las diferentes necesidades en temas de
infraestructura, servicios pblicos y beneficios para la comunidad educativa.
156
157
5.
En una comunidad creciente como la funzana, donde los nios, nias y adolescentes
representan al ao 2010 el 33.9% de la poblacin, es necesario brindar espacios en los que
prevalezcan los derechos de existencia y desarrollo, por ello en el Plan de Desarrollo Funza
Ciudad Eficiente, y pensando principalmente en la primera infancia, la infancia y la adolescencia,
se incluyeron tres Megaproyectos de infraestructura que buscan satisfacer sus necesidades.
MEGABIBLIOTECA
Con la construccin de la Megabiblioteca Pblica el Gobierno Municipal busca aumentar
preservar y mejorar los niveles de conocimiento de la poblacin lectora, para lo cual la
Biblioteca brindar un espacio estructuralmente cmodo y acogedor que permita invitar al
investigador buscar la creacin y el intercambio de conocimiento, en donde ejerzan su derecho
al desarrollo los nios, nias, adolescentes y jvenes, convirtindose en una comunidad en
bsqueda permanente del conocimiento. Este nuevo espacio involucra reas especializadas de
investigacin, salas de nios y talleres ldicos, una Hemeroteca, una Biblioteca Virtual, un
laboratorio Interdisciplinario, un Auditorio para eventos Culturales, una Sala de Internet de uso
gratuito, una Cinemateca Municipal y una Sala de Lectura General.
158
COLEGIO
INDUSTRIAL
TECNICO
159
Uno de los principales objetivos para la Administracin Municipal ha sido la atencin integral a la
Primera Infancia, siendo por ello, uno de los programas de mayor importancia el de prevenir y
disminuir los ndices de desnutricin, propiciando en la poblacin de escasos recursos un cambio
de actitud y comportamiento frente a sus hbitos alimenticios, y lograr as, mejorar las
condiciones de salud de los nios y nias del municipio, as mismo, se vinculan a las madres
gestantes y lactantes del municipio, a quienes se les brinda una alimentacin adecuada que
beneficia directamente el estado nutricional del menor.
Este programa que naci en una primera
instancia como un comedor comunitario,
gracias a la gestin del gobierno 2008-2011, se
consolido la infraestructura en un espacio para
el sano y libre esparcimiento de la Primera
Infancia
del
municipio,
denominado
Multicentro para la Atencin integral de la
Primera Infancia, en el cual se logra la
integralidad de acciones que permiten el
fortalecimiento personal y familiar de cada uno
de los nios y nias beneficiarios, ya que se
prestan servicios de salud, educacin y
alimentacin a los menores, adems de permitirle a los padres de familia trabajar, manteniendo
su nivel de ingresos, con un valor del jardn muy asequibles, y un comedor gratuito, igualmente,
se da a los nios y nias uniformes, y materiales didcticos con los que pueden reforzar el
aprendiza. El servicio del comedor es prestado para desayuno y almuerzo diario de lunes a
viernes, y as lograr la continuidad en la alimentacin de los menores y madres.
La cobertura actualmente del Multicentro es de 180 nios y nias de 0 a 5 aos de edad. El
comedor comunitario est atendiendo a corte de Julio de 2011, 83 nios y nias y 21 madres
gestantes y lactantes para un total de 104 beneficiarios
A travs del programa Faltas T del PDM 2008-2011, el cual tena como objetivo promover,
organizar y gestionar programas proyectos, que faciliten la inclusin social de los nios, nias y
adolescentes con discapacidad, generndose una mejor calidad de vida. Este programa fue
creado con el fin de fortalecer los procesos de inclusin social de las personas en situacin de
discapacidad cognitiva, mental, fsica, auditiva y visual, teniendo en cuenta sus redes familiares
y sociales, como principales agentes que intervienen en la rehabilitacin y manejo de las
personas en situacin de discapacidad.
El programa parte de la identificacin de las personas en situacin de discapacidad existente
dentro del municipio, y as mismo de la realizacin de un diagnstico de las necesidades e
intereses que presenta esta poblacin, con el fin de generar acciones de impacto. Es as como
se realiz el Censo Poblacional junto con la Secretara de Salud, facilitando de esta manera la
caracterizacin y georeferenciacin de esta poblacin. Paralelamente, la Administracin
Municipal reconoce que el trabajo con las personas en situacin de discapacidad, debe ir de la
mano con el desarrollo de las familias, es as, que se adelantado acciones para fortalecer la
160
formacin de los padres, madres y/o cuidadores, con el fin de que adquieran las herramientas
suficientes para el manejo de la discapacidad, tiempo libre y fortalecimiento de las redes de
cuidadores.
Es preciso mencionar que se ha realizado un fuerte trabajo a nivel de rehabilitacin a los nios,
nias y adolescentes en condicin de discapacidad, a travs del Centro de Vida Sensorial,
donde se realiza procesos de terapia fsica y trabajo con nios con problemas de aprendizaje,
esto con el fin de mejorar sus condiciones acadmicas dentro de las instituciones educativas. De
las personas beneficiadas con terapia fsica, 78 estn en el rango de edad de 0 a 26 aos, y se
atienden a 80 son nios menores de 14 aos con problemas de aprendizaje, lo que permite
contribuir de gran manera al avance acadmico de los nios, nias y adolescentes, realizando
un trabajo mancomunado con las instituciones educativas.
As mismo, para el fortalecimiento de los procesos de inclusin desde la administracin
municipal, se ha apoyado la conformacin de equipos deportivos de discapacidad, con el fin de
que se adquieran hbitos de vida saludables y
se vea al deporte como una opcin de vida., y
se han apoyado la conformacin de grupos
artsticos y culturales, como de teatro, danzas,
entre otros.
Otro aspecto importante en el trabajo con
poblacin en condicin de discapacidad es el
apoyo que se presta con ayudas tcnicas
(bastones, sillas de ruedas, muletas, audfonos
entre otros), elementos que les permiten
mejorar sus condiciones y llevar una vida
productiva. Este ha sido un gran apoyo para la
poblacin, puesto que muchas de las personas no poseen los suficientes recursos econmicos
para poder adquirirlos.
161
de riesgos que presenta la poblacin dentro del Municipio, las Rutas de Atencin, su
caracterizacin, su georeferenciacin, y el diagnstico de los problemas, aprobando y
socializando el PIU mediante Decreto Municipal 051 de 2011, el cual fue entregado a la Corte
Constitucional, dando cumplimiento al Auto 383 en sus Ordenes 8 y 18.
Aunque todas las acciones que se encaminan a la poblacin en situacin de desplazamiento,
pretenden en primera medida atender sus necesidades bsicas y posteriormente lograr su
estabilizacin
econmica
buscando
su
independencia y autonoma, este trabajo,
redunda en la calidad de vida de los nios,
nias y adolescentes en situacin de
desplazamiento, pues a travs de las acciones
que se adelantan con las familias, se estn
beneficiando directamente, adems de prestar
una atencin prioritaria para la primera infancia
y la adolescencia, en cuanto a la vinculacin a
los diferentes programas establecidos por cada
una de las entidades e instituciones, teniendo
en cuenta los tres ejes en los cuales se basa la
atencin a esta poblacin.
Por medio de la descentralizacin de la cultura, permiti ubicar Centros Culturales CiudadanosCCC, en cada uno los cuadrantes en que se divide el municipio, de tal forma que se pueda
162
Con el propsito de potencializar la prctica del deporte en los nios, nias y adolescentes del
municipio, y de optimizar el aprovechamiento del tiempo libre mediante la orientacin y la
enseanza del la mayor cantidad de disciplinas deportivas, velando por su desarrollo motriz,
cognitivo y psicosocial e incentivando de manera progresiva la incorporacin permanente, ha
sido prioritario replantear y reorganizar las escuelas deportivas, descentralizndolas y
generando mayor divulgacin de ellas y de sus virtudes en busca del sano esparcimiento.
Para ello, se ha fortalecido las tcnicas y funciones pedaggicas y humanas de los instructores
de Cundeportes Funza para que por intermedio de ellos se fomente la formacin y desarrollo de
capacidades deportivas, que les posibiliten asumir nuevos roles vocacionales adems del
reconocimiento de s mismo como sujetos ticos, con autodeterminacin, emprendedores, y
competentes frente a su entorno.
163
De esta forma, las escuelas de formacin diseadas para la niez y adolescencia del municipio,
rene nios, nias y adolescentes entre 7 y 17 aos. En la actualidad estas escuelas operan en
19 disciplinas deportivas con nfasis en los procesos de iniciacin, fundamentacin y
mejoramiento de la tcnica, beneficiando cerca de 2.000 infantes y adolecentes.
Durante el gobierno 2008 2011 se han creado de 5 nuevas escuelas de formacin deportiva,
realizando paralelamente la capacitacin de los instructores a cargo, las cuales han tenido
buena receptividad entre la comunidad, mejorando las condiciones de de los nios, nias y
adolecentes, ya que les permite adquirir nuevas habilidades, ocupar su tiempo libre, y generar
nuevos entornos sociales, que refuerzan los valores humanos, adems, de ser un proyecto que
privilegia a los nios, nias y adolescentes de menores recursos.
164
La primera premisa a tener en cuenta para la definicin de las polticas y acciones que se
incluyan en la formulacin del PDM, es garantizar que los nios, nias y adolescentes participen
en la identificacin de sus problemticas y necesidades, ya que solo as se garantizara que sus
expectativas sean tenidas en cuenta en la planificacin municipal, para lo cual se deben realizar
encuentros con esta poblacin en la etapa de elaboracin del diagnstico municipal.
Entre las acciones de mayor repercusin en el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, se
cuenta los programas encaminados a ampliar la cobertura y el acceso a los servicios de salud y
educacin, ya que estos se relacionan directamente con su bienestar, por lo tanto es
fundamental continuar con las tareas encaminadas a mejorar la cobertura, como son la
construccin de nueva infraestructura educativa y la culminacin del proyecto del nuevo
hospital. La construccin de nuevos colegios adems de asegurar la inclusin de los nios, nias
y adolescentes que ingresan al sistema educativo municipal, permite mejorar las condiciones de
la poblacin estudiantil, bajar las tasas de hacinamiento, y contar con recursos tcnicos
necesarios para una formacin ms adecuada. En cuanto al sector salud, poner en
funcionamiento el nuevo hospital, permite que la atencin, en especial de los nios, nias y
adolescentes de los hogares de menores recursos, se preste con mejor calidad y aun mayor
nmero, lo que redundara en las tasas de mortalidad infantil y materna.
Otro de los Macroproyectos del gobierno 2008-2011 a consolidar en su operacin es la
Megabiblioteca, la cual se debe configurar con el principal escenario del arte, la cultura y el
conocimiento, en donde se privilegie la atencin de la primera infancia y la infancia, de tal
forma que desde su formacin inicial se apropie el concepto de conocimiento.
As mismo, es importante reconoce el trabajo realizado con los nios, nias y adolescentes en
condiciones de discapacidad y en situacin de desplazamiento, ya que estas acciones
pertinentes propiciar su desarrollo integral dada su condicin de vulnerabilidad, por lo tanto, es
conveniente que se analicen su costo beneficio, y los posibles resultados con la implementacin
de unos nuevos proyectos. En este aspecto, es preciso destacar el trabajo e inters que se ha
tenido para el fortalecimiento de los procesos de Primera Infancia, donde se busca realizar una
atencin integral a los nios y nias ms vulnerables de municipio, puesto que en esta etapa de
165
la vida se desarrollan muchas de las habilidades sociales y valores que fundamentan los
proyectos de vida de los menores, mejorando la convivencia familiar y social.
Por lo anterior, es de vital importancia la continuidad del proyecto del Multicentro de Atencin
Integral para la Primera infancia, y en lo posible su ampliacin, o el desarrollo de otras sedes,
ya que a travs de esta institucin se ha concentrado varios servicios de salud, educacin,
cultura, para la primera infancia, y las madres gestantes y lactantes, que permite asegurar la
implementacin y el cumplimiento de la estrategia de Cero a Siempre, que como ya se
mencionaba, garantizara contar con individuos capaces de aprovechar y potencializar los medios
de desarrollo.
Retomando el sector Salud, se debe fortalecer las tareas de continuidad de los porcentaje de
cobertura til en vacunacin, y la ampliacin de los biolgicos y los beneficiarios de vacunas no
POS, ya que permite impactar en el bienestar fsico de un mayor nmero de nios, nias y
adolescente de hogares de escasos recursos, con el fin de prevenir las enfermedades
inmunoprevenibles de la infancia; igualmente, es prioritario, continuar con el programa de
Complementacin Nutricional dirigido a los nios, nias y adolescentes en condicin de
vulnerabilidad con algn tipo de riesgo nutricional, lo que permite seguir con la tarea de
disminuir los ndices de desnutricin, ya que como lo sealan los ODM, la desnutricin genera
severos impactos en el desarrollo fsico y cognitivo de los nios y nias.
Otras estrategias que se resaltan y a las que se les debe dar continuidad, son los proyectos que
privilegian la construccin de valores y derechos, el ejercicio de la democracia, el de formacin
en cultura ciudadana, y las actividades de participacin ciudadana, como al igual que la
conformacin de las personeras escolares, ya que les permite a los nios, nias y adolescentes
el desarrollo pleno como sujetos de derechos, siendo de primordial relevancia mantener las
jornadas de capacitacin, los talleres, sobre valores, derechos, violencia intrafamiliar, trabajo
infantil, resaltando, que se debe complementar con acciones de seguimiento e implementacin.
Otra actividad, en la que enfatiza la Procuradura General de la Nacin, es el ejercicio consultivo
a los nios, nias y adolescentes sobre su apropiacin y conocimiento de sus derechos, y de la
aceptacin de los programas asociales que adelanta la Administracin Municipal, lo cual
permitir tener un insumo actualizado y real del impacto del actuar estatal sobre el bienestar y
desarrollo de los nios, nias y adolescentes.
Finalmente es de vital importancia mantener la operatividad del Consejo Municipal de Poltica
Social, y de sus comits respectivos, ya que desde este rgano se puede mantener el
seguimiento a las estrategias y acciones para la proteccin d elos derechos de los nios, nias y
adolescentes, adems que permite aunar esfuerzo de varias entidades tanto pblicas como
privadas en el cometido de garantizar sus derechos.
En general, es pertinente que las labores debiera consolidarse como una poltica nacional, es la
obligatoriedad en la continuidad a los proyectos sociales que hayan mostrado un impacto
importante en la calidad de vida de los nios, nias y adolescentes, que hayan transformado
significativamente una situacin actual, de tal forma que los buenos resultados se mantengan y
los procesos que estn en ejecucin se culminen, ya que a pesar de que la planificacin
territorial tiene plazos cortos de ejecucin, se debera definir proyectos que abarcaran ms de
una vigencia, o incluso sean permanentes.
166
Debido a que el municipio no ha definido algunas de sus polticas municipales, en especial las
relacionadas con los nios, nias y adolescentes, es necesario fortalecer el proceso para la
definicin e implementacin de estas polticas, para lo cual, es pertinente que las entidades
nacionales y departamentales, realicen acompaamiento, asesora y capacitacin a los
municipios, pero de forma puntualizada y particular, para que el ejercicio corresponda
realmente a las particularidades del municipio y de sus nios, nias y adolescentes. Adems, es
importante fortalecer los procesos con los jvenes para afianzar la ejecucin de la poltica
pblica y el Plan Decenal de Juventud.
Es primordial definir dentro del prximo PDM estrategias y mecanismos orientados a la
ampliacin de la cobertura en servicios como salud, educacin y sociales, en especial con el
incremento de la poblacin a causa del desarrollo de nuevos proyectos urbansticos, para lo
cual, tambin ser necesario mantener una poltica eficiente del gasto pblico social y la
correcta deposicin de los recursos SGP, lo que sumado al esfuerzo fiscal del municipio, permita
la asignacin adicional de recursos de la nacin.
Se debe fortalecer las estrategias de rendicin de cuentas dirigido a los nios, nias y
adolescentes, ya que es un ejercicio con caractersticas particulares, que requiere el
acompaamiento de entidades como el ICBF y la Gobernacin, y el mejoramiento de los
sistemas de informacin, y de seguimiento y evaluacin de las acciones dirigidas a la proteccin
de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Tambin se debe mejorar la cobertura de las escuelas de formacin artstica, de tal forma que
un mayor nmero de nios, nias y adolescentes accedan a este tipo de capacitacin,
desarrollando nuevas habilidades y capacidades, y con el fin de una buena utilizacin de su
tiempo, al igual, que se debe fortalecer las escuelas deportivas, debido a que la cultura y el
deporte son medios que le permite a los nios, nias y adolescentes desarrollarse como agentes
sociales, y con apropiacin y construccin de valores que coadyuvan a formar su personalidad.
167
ANEXO 6
MATRICES TRANSVERSALES
168
ANEXO 7
MACROPROYECTOS
169
ANEXO 8.
PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
(PIU)
170
ALCALDIA DE FUNZA
FUNZA, CUNDINAMARCA
2012
171
CONTENIDO
2.
METODOLOGA DE TRABAJO
8.
MARCO JURDICO
9.
10.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
11.
172
INTRODUCCIN
El desplazamiento forzoso en Colombia afecta a 1.661.284 colombianos, equivalentes a
3,6% de la poblacin colombiana, de este porcentaje el 13,1% es equivalente a la
poblacin rural. Este tipo de migracin forzada, al ser intempestiva, ocasiona una
prdida importante de capital fsico, financiero, humano y social. Como lo es sabido las
condiciones de la poblacin desplazada en los municipios receptores son definidas por la
normatividad que regula la atencin a esta poblacin, por medio de las ayudas de
emergencia, las de urgencia y las de transicin buscando satisfacer las necesidades
bsicas, como lo son: la salud, la educacin y seguridad alimentaria. En este sentido, la
carencia de activos y de condiciones econmicas apropiadas genera una alta
vulnerabilidad de los hogares desplazados que tienden a caer en condiciones de
pobreza crnica.
Las condiciones econmicas de la poblacin desplazada y su situacin de vctima de la
violencia han exhortado a un esfuerzo institucional y una inversin estatal
considerables. En consecuencia el Estado ha desplegado una extensa legislacin que
inicia con la Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevencin
del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta
estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en
la Repblica de Colombia. Este documento es la base para la promulgacin de
decretos, resoluciones y directivas presidenciales especiales encaminadas a la
proteccin de esta poblacin vulnerable.
As mismo, las instituciones estatales, tanto nacionales como locales han readecuado
sus funciones para atender a dicha poblacin. Aun as como la inversin pblica
destinada a mitigar el impacto de la expansin del desplazamiento ascendi
considerablemente, en particular a partir de 2001. Las sentencias de la Corte
Constitucional y el nuevo Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada revelan que la tendencia creciente de la inversin destinada a la poblacin
desplazada se profundizar aun ms. Pese al incuestionable esfuerzo de estas
entidades, el programa de ayuda con mayor para esta poblacin cubrimiento, alcanz
un 43,3% de inversin.
El objetivo de este documento es presentar los principales programas y estrategias que
se han desarrollado en pro de la estabilizacin socioeconmica de la poblacin
173
Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD-. Informe pronunciamiento del Gobierno Nacional
sobre la poltica pblica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia. Bogot. Marzo 16 de 2011
174
Para lograr estructurar el PIU del Municipio de Funza se han estipulado la inter relacin
de tres partes:
Ha sido uno de los compromisos del Municipio de Funza, incluir dentro del Plan de
Desarrollo las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de stas personas, y
175
consolidar los proyectos a travs de este Plan Integral nico PIU- de tal manera que
se pueda visualizar la situacin actual de la poblacin desplazada, sus necesidades y
proyecciones, logrando hacerlos participes activos de beneficios que permitan una
proteccin integral en pro de la calidad de vida con garanta de derechos.
ASPECTOS GENERALES
El municipio de Funza fue fundado en el ao de 1.537, y su nombre significa Varn
Poderoso. Dentro de su territorio se localizo la ciudad ms importante del pueblo
Chibcha y se clasifica en Tercera Categora.
Smbolos Municipales
176
Bandera:
Rojo y Blanco
Escudo
de armas, leyenda: Villa Imperial y Agricultora
Himno a Funza Compositor: Manuel Juregui
Lema: Funza Avanza con Garanta de Ciudad 2012 - 2015
Veredas:
5
Barrios: 33
Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda: 29
Manzanas: 424
Urbana: 54.266
Rurales: 4.467
Ubicacin Geogrfica
1.2
ASPECTOS DEMOGRAFICA
Tamao
177
El anlisis poblacin se hace con base en las proyecciones DANE del censo del ao
2005, ao para el cual el Municipio de Funza tena una poblacin de 61.380 habitantes,
con un promedio de incremento de la poblacin desde ese ao a la fecha del 2,2%,
alcanzndose para el 2011 una poblacin de 69.783 habitantes, crecimiento que genera
obviamente incremento de la oferta de servicios pblicos, sociales, comerciales,
financieros, de transporte e infraestructura,
Tamao de la Poblacin
80.000
70.000
61.380
65.644 67.097
62.888 64.282
68.582 69.783
60.000
50.000
40.000
En
este
sentido
y
AO AO AO AO AO AO AO
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
siguiendo
la tendencia de
Fuente:
Proyecciones
poblacionales
DANE
aumento
poblacional del
2,2% se
tiene previsto
que para el ao 2012 se tenga una poblacin de 71.172 habitantes y que para el cierre
del presente cuatrienio se complete una poblacin de 75.350 habitantes en el municipio.
71.172
72.566
73.962
75.350
70.000
65.000
60.000
Di
stribuci
n
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
La distribucin de la poblacin
del municipio en urbano y
rural, durante el periodo de
2008 al ao 2015, mantiene la
tendencia, mostrando una
importante participacin de la
poblacin del casco urbano,
presentando
un
valor
promedio para el periodo 2012
2015 del 93,7%.
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Proyecciones
poblacionales DANE
URBANO
178
RURAL
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Poblacin
61.248
62.587
63.915
65.255
66.596
67.941
69.286
70.622
Porcentaje
93,3
93,4
93,4
93,5
93,6
93,6
93,7
93,7
Poblacin
4.396
4.439
4.482
4.528
4.576
4.625
4.676
4.728
Porcentaje
6,7
6,6
6,6
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
Estructura
En
cuanto
a
la
estructura, analizando la
grfica
se
puede
establecer
que
se
mantiene la tendencia,
con
una
mayor
participacin
de
las
mujeres, superando a los
hombres en promedio en
cuatro
puntos
porcentuales.
40.000
30.000
20.000
10.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente:DANE - Proyecciones
y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 Visor
Hombres
Mujeres
HOMBRES
MUJERES
2014
2015
2008
2009
2010
2011
2012
2013
POBLACIN
31.665
32.325
32.968
33.636
34.298
34.958
35.625
36.277
PORCENTAJE
48,20%
48,20%
48,20%
48,20%
48,20%
48,20%
48,10%
48,20%
POBLACIN
33.979
34.701
35.429
36.147
36.874
37.608
38.337
39.073
PORCENTAJE
51,80%
51,80%
51,80%
51,80%
51,80%
51,80%
51,90%
51,80%
179
2008 del 11,8% y 12,1%, con una participacin proyectada para el 2015 de 10,6% y
10,7%.
Las
estad
35.000
sticas
30.000
que
Primera Infancia
25.000
muest
Segunda
Infancia
20.000
ran
Adolescencia
15.000
los
Juventud
rango
10.000
Adultez
de
5.000
Adulto Mayor
infanci
a,
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
obliga,
Fuente: DANE - Proyecciones y proyecciones de Poblacin 2005 -2020 - Visor
a que
el municipio revise las razones de la reduccin, en especial con tasas de natalidad, y
mortalidad y morbilidad de esta poblacin
PRIMERA
INFANCIA
(0 -5 AOS)
SEGUNDA
INFANCIA
(6-11
AOS)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION
7.550
7.590
7.640
7.709
7.775
7.836
7.897
7.950
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,50%
11,30%
11,20%
11,00%
HOMBRES
3.763
3.805
3.873
3.898
3.931
3.965
4.011
4.060
MUJERES
3.787
3.785
3.767
3.811
3.844
3.871
3.886
3.890
7.818
7.866
7.916
7.971
POBLACION
7.720
7.740
7.755
7.782
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,80%
11,50%
11,30%
11,20%
HOMBRES
3.914
3.910
3.870
3.880
3.890
3.911
3.937
3.981
MUJERES
3.806
3.830
3.885
3.902
3.928
3.955
3.979
3.990
180
POBLACION
PARTICIPACION
ADOLESCEN
TOTAL
CIA (12-17
POBLACION
AOS)
HOMBRES
MUJERES
7921
7893
7880
7888
7913
7954
8004
8052
12,10%
11,80%
11,50%
11,30%
3849
3851
3869
3900
3938
3970
3984
3961
4072
4042
4011
3988
3975
3984
4020
4091
Natalidad y Mortalidad
En cuanto a la tasa de mortalidad determinada para los aos 2005 y 2006, se puede
determinar que en el ao 2006 ha existido un aumento progresivo, visualizndose un
pico de 562 casos en las muertes fetales. Esto se genera por la falta de cuidado de las
madres durante el periodo de gestacin o por problemas congnitos de las
progenitoras. Esto se observa como constante en los aos posteriores, presentndose
483 casos en el ao 2007 y 559 aos en el ao 2008; durante estos aos, se evidencia
un aumento en las muertes de los menores de un ao, debido a inconvenientes de
salud asociados a problemas nutricionales que presentan los nios y nias.
181
1.3
ASPECTOS ECONOMICOS
Economa Urbana
Tasa de Desempleo
182
industrias dentro del Municipio y en zonas aledaas, se hace notorio que el perfil
ocupacional requerido por estas no cumple con las caractersticas de la poblacin.
Ante este panorama la Administracin Municipal ha establecidos programas puntuales
con el fin de brindarle una mayor estabilidad econmica a los habitantes del Municipio,
a implementando en el periodo 2008-2011, el Observatorio de Empleo, por medio del
cual se recepciona hojas de vida, se capacita en entrevistas laborales, y se ubica
empleo a las personas, teniendo en cuenta perfiles especficos, y se ha realizado un
apoyo a las MYPIMES, y a los proyectos productivos de las personas del Municipio,
especialmente grupos vulnerables, con el fin de generar un auto sostenimiento familiar;
acciones que es recomendable darle continuidad, toda vez, que una familia que cuente
con mayor estabilidad econmica puede generar a interior de esta un mejor ambiente
para sus miembros, y en este caso para los nios, nias y adolescentes que la
conforman.
Economa Rural
183
VEREDA
REA
El Cocl
962,53 Ha
16
Siete Trojes
58,23 Ha
El Cacique
1.501,95 Ha
25
La Isla
1.838,14 Ha
30
El Hato
489,91 Ha
La Florida
1.255,12 Ha
20
TOTAL
6.105,88 Ha
100
1.4
ASPECTOS SOCIAL
24
184
El DANE estableci para el municipio a 30 de julio del 2010, un indicador NBI total del 13,47%,
y un ndice de miseria del 1,32%, con un porcentaje para el rea urbana del 13.15%, que
equivale a 9.066 personas, y en cuanto al ndice de miseria se estableci en un 1.20%, es decir
828 personas; y respecto al rea rural se determin que el 19.47% de la poblacin tiene NBI y
un 3.58% est en la lnea de miseria, datos que evidencia que si bien los indicadores se
encuentran por debajo de la media nacional y departamental, se siguen presentado inequidades
en las condiciones de vida de la poblacin de Funza, que obviamente afecta a los nios,
La poblacin infantil del Municipio de Funza vinculada al Sisbn en los niveles 0, 1 y 2 est
conformada por aproximadamente 10.000 nias y nios quienes requieren atencin integral.
Dentro de las problemticas sociales con mayor ndice se encuentran la violencia intrafamiliar, el
maltrato infantil fsico, psicolgico, la falta de afecto, la mala alimentacin, la desnutricin,
especialmente en los menores recin nacidos y el desconocimiento de derechos y deberes.
Algunas de las causas que conllevan a estas situaciones son el desempleo, la descomposicin
familiar, hogares liderados por madres cabeza de familia que no cuentan con redes de apoyo,
familias compuestas por ms de tres hijos limitando las oportunidades para cada uno de ellos ya
que no se cuenta con una estabilidad econmica, violencia intrafamiliar y la falta de
corresponsabilidad no solo con la familia, entidades gubernamentales sino consigo mismos; esta
situacin se vuelve ms compleja debido a que muchas de las familias del Municipio son
lideradas por madres cabeza de familia, quienes trabajar la mayor parte del da.
1.4.4. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
Actualmente el municipio cuenta con una poblacin de 343 nios, nias, adolescentes y
jvenes de 0 a 18 aos en situacin de desplazamiento, lo que corresponde al 42% del
total de la poblacin con esta tipificacin asentada dentro del municipio. Este porcentaje
185
es muy significativo, por lo tanto su atencin es prioritaria, siempre y cuando cumpla con los
requisitos establecidos para el acceso a cada uno de los programas. Es as como Desayune y
Almuerce como un Rey y Apoyo integral a jardines comunitarios, programas ejecutados por
la Secretaria de Desarrollo Social, contribuye al desarrollo integral de la primera infancia. En
cuanto a la adolescencia y juventud, los programas establecidos estn dirigidos a la generalidad
de las personas habitantes de Funza, incluyendo las personas en situacin de desplazamiento,
por lo tanto las acciones adelantadas, desde la secretaria de salud y educacin cobijan a estas
personas, priorizando su restablecimiento de derechos, desde todas las dimensiones del ser
humano.
1.5
ASPECTOS AMBIENTAL
Sistema Hdrico Municipal
El municipio cuenta con dos tipos de cuerpos de agua, el Ro Bogot con el sistema de Canales
de Riego de Distrito de Riego, y el sistema de humedales o cinagas. Los ecosistemas de los
humedales son la principal fuente de agua superficial, los cuales abarcan un rea total
aproximadamente de 1.322,42 hectreas, distribuidas en 783,76 Ha de Cauce, 273,88 de Ronda
Hdrica y 264,78 Ha de Ronda de Manejo del total del territorio del Municipio, lo cual representa
un 18,8% de este, los cuales presentan problemticas asociadas a la prdida de la capa vegetal
debido a su desecacin (rellenos), en especial de usos industriales y residenciales, y de los
agricultores para el desarrollo de sus cultivos, disminuyendo el rea de ronda y de espejo del
agua; y una peligrosa y creciente contaminacin resultado del vertimiento de residuos tanto
slidos como lquidos.
Amenazas Ambientales
186
Cobertura
Las coberturas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el rea urbana, estn
alrededor del 98,56% para acueducto, 96,5% en alcantarillado y 98,5% en aseo.
Servicio de Acueducto
El abastecimiento del sistema de acueducto se provee de dos fuentes principales, la compra de
agua en bloque a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot ESP, con una caudal de
suministro mximo de 65 litros por segundo (lps), y los pozos profundos Funza 1 y Funza 2 con
una capacidad de suministro de 58 lps y 24 lps. El caudal estable de abastecimiento de agua en
el municipio fue de 98,2 litros por segundo.
El servicio de acueducto tiene una atencin promedio de 24 horas al da, tiempo en el que se
consume alrededor de 8.481,4 Mts3 de agua, de los cuales el municipio aporta 5.355 Mts3 con
un caudal entregado del 63%, y el restante de 37% por la EAAB-ESP.
Oferta de Agua para Funza
Las posibles fuentes de oferta para el abastecimiento de agua se estructuran en funcin de dos
componentes, la capacidad de los sistemas de suministro y tratamiento, y el componente de
almacenamiento. Los sistemas de abastecimiento ms prximos al municipio de Funza son las
reservas de aguas subterrneas y las fuentes de agua superficial como el Humedal Gual - Tres
Esquinas.
Sistema de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado es operado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Funza EMAAF, con excepcin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la cual es
administrado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. El sistema de
alcantarillado es separado, es decir que las aguas residuales son conducidas por tuberas
diferentes a las de drenaje de agua lluvias. El Sistema de Alcantarillado Pluvial est compuesto
por una red de colectores que drenan a diferentes colectores que descargan a los cuerpos de
agua como la cinaga de Tres Esquina; y el Sistema de Alcantarillado Sanitario que drena bajo
una red existente de colectores que entregan sus aguas a la Cinaga Tres Esquina y a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales.
As mismo, la accesibilidad del servicio de aseo de las familias del municipio es proporcional a la
suscripcin del servicio de acueducto, por lo cual, su cobertura es similar; este servicio influye
en el mejoramiento de las condiciones de salubridad del Municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El Municipio cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas residuales, la cual se construyo
dentro del plan de control de vertimientos contaminantes sobre el Ro Bogot, dentro del
convenio entre la CAR y el Banco Interamericano de Desarrollo. La PTAR se localiza en el Barrio
La Aurora y funciona bajo el Sistema de Lodos Activos con aireacin extendida, la cual
actualmente tiene un caudal promedio del 53,3 L/s lo que representa solo 22,2% de su
capacidad.
187
2. METODOLOGA DE TRABAJO
El proceso para la formulacin del PIU se estableci siguiendo la metodologa propuesta por la
Administracin Municipal junto a las directrices planteadas por el Departamento para la
Prosperidad Social con base en los lineamientos contemplados en el Decreto 250 de 2005, se
implemento el marco lgico mediante el proceso de planeacin estratgica situacional
participativa con los componentes de largo plazo y participacin proactiva de los actores que
integran el sistema nacional de atencin integral a la poblacin desplazada, los mismos actores
(poblacin desplazada).
Mediante la aplicacin de la metodologa de marco lgico propuesta por la Administracin
Municipal junto al Departamento para la Prosperidad Social Unidad Territorial Cundinamarca y
de los aportes realizados por los representantes de la poblacin desplazada, se realizo la
recoleccin de informacin. La recoleccin de la informacin se llev a cabo gracias a la
atencin de la poblacin por medio de asambleas y del trabajo interno en las organizaciones de
poblacin desplazada, para determinar las solicitudes de la poblacin en los diferentes ejes que
posibilitan el desarrollo de una vida digna para el ser humano as como el anlisis de los
antecedentes que propiciaron el desplazamiento en el pas.
A nivel institucional el proceso se adelant con la participacin proactiva de las instituciones que
conforman el SNARIV en el Municipio de Funza, adems de la participacin real y efectiva de la
poblacin desplazada que contribuy para determinar las prioridades de atencin para este
grupo poblacional.
Las cuatro mesas de trabajo, mediante el cual permite aportar a las familias en situacin de
desplazamiento una ayuda real y consecuente con sus necesidades y poder garantizar la no
repeticin de la vulneracin de sus derechos estn relacionadas con la conformacin de las
siguientes Subcomits Tcnicos de trabajo:
El
El
El
El
Subcomit
Subcomit
Subcomit
Subcomit
de Prevencin y Proteccin.
de Atencin y Asistencia
de Estabilizacin Socio Econmica
de Mesa de Vctimas
Estas fueron conformadas por las instituciones que tienen que ver con cada uno de
estos momentos, resaltando que la poblacin desplazada particip en cada una de ellas.
Culminado el proceso y elaborado el documento este fue presentado ante el Comit
Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada para su validacin; se organiz un
evento especial con la poblacin desplazada para su socializacin.
188
3. MARCO JURDICO
LEYES
Ley 387 de 1997. Descripcin: Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del
desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica
de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
Ley 418 de 1997. Descripcin: Por la cual se consagran unos instrumentos para la
bsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. Las normas
consagradas en la presente ley tienen por objeto dotar al Estado colombiano de instrumentos
eficaces para asegurar la vigencia del Estado Social y Democrtico de Derecho y garantizar la
plenitud de los derechos y libertades fundamentales reconocidas en la Constitucin Poltica y/o
los Tratados Internacionales aprobados por Colombia.
Ley 986 de 2005. Descripcin: Por medio de la cual se adoptan medidas de proteccin
a las vctimas del secuestro y sus familias, y se dictan otras disposiciones. La presente Ley tiene
por objeto establecer, en virtud del principio de solidaridad social y del cumplimiento de los
deberes del Estado consagrados en la Constitucin Poltica, un sistema de proteccin a las
vctimas del secuestro y sus familias, los requisitos y procedimientos para su aplicacin, sus
instrumentos jurdicos, sus destinatarios y los agentes encargados de su ejecucin y control.
Ley 1122 de 2007. Descripcin: Por la cual se dan algunas modificaciones al Sistema
General de Seguridad Social en Salud; y se dictan Otras Disposiciones.
Ley 1448 de 2011. Descripcin: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
DECRETOS
Decreto 173 de 1998. Descripcin: Por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. (Modificado a travs del Decreto
250 de 2005.)
Decreto 250 de 2005. Descripcin: Por el cual se expide el Plan Nacional para la
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones.
189
Decreto 4690 de 2007. Descripcin: Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para
la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias, adolescentes y jvenes por grupos
organizados al margen de la ley.
Decreto 4800 de 2011. Descripcin: El presente decreto tiene por objeto establecer
los mecanismos para la adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo 3 de la ley 1448 de 2011, para la
materializacin de sus derechos constitucionales.
SENTENCIAS
Sentencia C 278 de 2007 Por medio de la cual se modifica el art 15 de la Ley 387 de
1997 y se declara inexequible el Artculo 18 de la misma ley.
AUTOS
190
191
192
5. PRINCIPIOS ORIENTADORES
La respuesta institucional tiene como eje principal establecer un proceso que garanticen
el goce efectivo de derechos mediante las acciones que se toman a nivel Municipal para
resolver en correspondencia positiva y eficiente a la poblacin vctima.
Este enfoque reconoce que la situacin del desplazamiento forzado vulnera mltiples
derechos de las personas en situacin de desplazamiento; mantiene en la mayora de
casos, dicha situacin de vulneracin. Esto supone unas obligaciones del Estado: i)
proteger a esta poblacin para que cese la vulneracin; ii) restituir y restablecer los
derechos de manera tal que se garantice el goce efectivo de los mismos; y iii) sancionar
a los responsables y garantizar las condiciones para que se cumpla una reparacin
frente a la vctimas de este delito.
La respuesta institucional tiene como eje una mirada diferencial de la problemtica y de
las acciones para resolverla en correspondencia con un enfoque diferencial. Este
enfoque tiene en cuenta las caractersticas de la poblacin sujeto de atencin en
trminos de gnero, edad, diversidad, que incluye discapacidad, etnia, tendencia sexual,
as como sus patrones socioculturales.
Los lineamientos y estrategias de la poltica reconocen las caractersticas de los
diferentes asentamientos, lugares de ubicacin de la poblacin en el Municipio en
correspondencia con un enfoque territorial. Este enfoque propende porque las entidades
que conforman el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada en el
Municipio adecuen, desarrollen las estrategia, acciones atendiendo las particularidades,
la diversidad del Municipio, Corregimientos, Veredas, lo que permite brindar respuestas
segn la situacin del territorio.
Los lineamientos y estrategias de la poltica consideran un enfoque humanitario. Este enfoque
garantiza que la atencin a las vctimas del conflicto armado interno se brinde de manera
solidaria en respuesta a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados,
con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, con criterios de
igualdad, equidad, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica, moral de
la poblacin.
Los lineamientos y estrategias de la poltica aplican el principio de progresividad. Bajo este
precepto se desarrolla el postulado del mayor esfuerzo posible por parte de la institucionalidad
pblica y se establecen parmetros crecientes de formulacin, ejecucin de la poltica buscando
la realizacin plena del derecho.
Los principios de intervencin que enmarcan la implementacin y ejecucin de las estrategias,
acciones contenidas en el PIU se presentan en el captulo del modelo de gestin. Sin embargo,
en sntesis buscan que, a partir de su aplicacin, se garanticen las condiciones para el logro de
los objetivos del PIU.
193
6.
Es as que se debe crear una poltica de inclusin con la que de forma especfica se restablezca
los derechos vulnerados de los desplazados, y se integren permanentemente a la dinmica de la
sociedad ha generando para ello condiciones adecuadas y dignas de vida, en donde se
desarrollen productivamente, y se ratifiquen como actor social en su nuevo asentamiento.
Si bien estos principios orientadores y de intervencin estn definidos para orientar la accin
pblica de carcter obligatorio que deben cumplir las entidades del SNAIP, el alcance del PIU
del municipio tiene en cuenta criterios y referentes del contexto del Municipio de Funza que
delimitan, a la luz de estos principios, el logro de los objetivos hacia un alcance progresivo y
acumulativo.
Dichos criterios y referentes estn relacionados con:
1.
La complejidad, multidimensional de la problemtica del desplazamiento, la dificultad
para caracterizarla y determinar su impacto real en el municipio, teniendo en cuenta que sta se
suma a las condiciones sociales, polticas, econmicas, histricas y estructurales.
2.
La capacidad institucional y presupuestal para atender la problemtica en el Municipio,
tanto de las vctimas del conflicto armado interno histrico como de la asentada recientemente.
Las entidades del SNAIP en el Municipio han avanzado progresivamente en ampliar, cualificar la
atencin brindada a esta poblacin.
No obstante, el esfuerzo ineludible mediante el cual se ha restablecido sus derechos bajo los
principios de subsidiariedad a la poblacin que lleva asentada en el Municipio varios aos y de
la cual contina llegando, a sido satisfactorio debido a que nuestra oferta institucional avala
cobertura y buen servicio, solo dependemos de que la poblacin en cuestin quiera acceder al
servicio.
6.1 MODELO DE GESTIN DEL PIU DEL MUNICIPIO DE FUNZA
Para facilitar y orientar la implementacin de la poltica pblica definida en el Plan Integral nico
de manera coordinada entre el Municipio, el departamento y la nacin, que permita cumplir con
los objetivos, los principios orientadores definidos en su formulacin, es necesario contar con un
modelo de gestin integral, permanente. Este modelo de gestin tiene como marco los
enfoques, alcances del PIU. Igualmente, tiene como base lo definido en la priorizacin de lneas,
acciones estratgicas en relacin con las responsabilidades, competencias de las entidades del
SNARIV para lograr un avance progresivo en el cumplimiento del goce efectivo de los derechos
de la vctimas del conflicto armado interno asentada, retornada en el Municipio, durante los
prximos cuatro aos.
194
195
Para lograr el goce efectivo de los derechos de la vctimas del conflicto armado interno, en un
marco de restricciones institucionales, presupuestales, es necesario garantizar que las acciones
institucionales se orienten hacia una visin estructural, estratgica de largo plazo de tal manera
que se alcance de forma progresiva e integral el restablecimiento de estos derechos.
Condiciones necesarias de implementacin del modelo de gestin convirtindolo en el soporte
institucional base para alcanzar los objetivos del PIU del Municipio en el cual se ha tenido en
cuenta las caractersticas de tipo poltico, institucional, presupuestal, organizativo y de contexto
que lo condicionan. Adicional a la bsqueda del logro de los objetivos de las fases, lneas ,
acciones estratgicas, acciones especficas que contiene el PIU, se convierte en un objetivo para
todas las Organizaciones de Victimas del conflicto armado interno -OPD-, que logren que estas
condiciones se cumplan a lo largo de su ejecucin.
El liderazgo en la coordinacin del SNARIV por parte de Departamento para la Prosperidad
Social y la Alcalda Municipal. Como lo determinan la Ley 387 de 1997 y el Decreto 250 de 2005,
el liderazgo en la coordinacin del SNARIV en el municipio corresponde a la Unidad Territorial
(UT) de Departamento para la Prosperidad Social Cundinamarca y a la Alcalda Municipal de
Funza.
a)
Establecer el puente entre el Comit municipal y las instancias del nivel nacional.
b)
Concertar acciones entre las entidades del Gobierno Nacional, departamental, municipal,
organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales.
c)
1. Establecer el plan general de accin con todas las entidades del SNARIV que participan en la
respuesta.
2. Gestionar ante todas las entidades del SNARIV el diseo y ejecucin de las polticas de
atencin.
3. Promover la creacin y el funcionamiento del Comit municipal.
4. Efectuar la coordinacin en todas las fases y frente a todas las instancias que hacen parte
del SNARIV.
5. Realizar la gestin de la informacin a travs del establecimiento de indicadores y el
seguimiento la evaluacin de resultados.
6. Brindar acompaamiento tcnico y generar las condiciones para que el municipio; el Comit
Municipal puedan desarrollar sus funciones.
7. Proporcionar los instrumentos tcnicos requeridos para el desarrollo de la labor territorial.
En relacin con las funciones de liderazgo en la coordinacin que tiene la Alcalda de
destacan principalmente las siguientes:
se
196
197
gestin el logro de los objetivos de la poltica. Por tanto, si todas las entidades participan en
estas acciones de seguimiento, evaluacin, la calificacin y efectividad en la respuesta se va a
garantizar el cumplimiento de los servicios y programas a nivel nacional.
2. La voluntad de establecer alianzas y compromisos entre las entidades del SNARIV con otras
organizaciones e instituciones durante la ejecucin del PIU. Se unificar esfuerzos, recursos con
el fin de establecer alianzas que conduzcan a la integracin de la respuesta institucional, tanto
de las entidades del Estado como de las no gubernamentales. Debido a esto, el cumplimiento
de los acuerdos en el marco de estas alianzas es garanta del logro de los objetivos del PIU del
Municipio de Funza.
3. El desarrollo de acciones conjuntas, coordinadas y articuladas durante la implementacin del
PIU. La responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno en la bsqueda de
soluciones duraderas a la problemtica del desplazamiento forzado, implica que las entidades,
en cumplimiento de sus obligaciones jurdicas de poltica pblica en el marco del SNARIV,
coordinen y articulen sus acciones. De esta manera, algunas acciones estratgicas presentadas
buscan fortalecer el rol de todas las entidades que hacen parte del SNARIV en el Municipio,
principalmente de las que hasta el momento hemos cumplido de forma parcial con nuestras
responsabilidades.
Adems de las responsabilidades asumidas en la ejecucin de las lneas, acciones estratgicas
del PIU, existen otras responsabilidades en relacin con la coordinacin, la asesora tcnica que
se esperan fortalecer. En particular, con el Ministerio del Interior y de Justicia, como entidad
encargada de promover que los entes territoriales cumplan con sus responsabilidades, de
brindar los elementos tcnicos indispensables para que esto sea posible, se busca fortalecer la
interlocucin y su incidencia en el municipio.
De igual manera, existe el reto de consolidar la relacin entre la Gobernacin de Cundinamarca
y la Alcalda Municipal de . Con el fin de establecer la bsqueda conjunta de soluciones a la
problemtica del desplazamiento que tiene el departamento, que convierte a en un municipio
que recibe
Peridicamente a su poblacin desplazada retornada, a los que se desplazan de los municipios
vecinos, hace necesario el trabajo coordinado entre los dos entes territoriales, tanto en relacin
con las polticas de prevencin como con las de atencin para el retorno a sus municipios, para
la reubicacin en otros municipios o para la estabilizacin en el Municipio el cual decidieron
conformar un nuevo hogar.
Fortalecimiento de los canales de interlocucin, comunicacin e intercambio de informacin.
Una condicin bsica para el cumplimiento de los acuerdos de coordinacin interinstitucional es
contar con canales de interlocucin, comunicacin permanentes, de calidad. En este sentido, se
espera lograr la definicin y ejecucin de estrategias encaminadas a este fin por parte de todas
las entidades del SNARIV en el municipio.
Adems del compromiso de las entidades del SNARIV en definir, ejecutar algunas acciones
estratgicas planteadas que van dirigidas a fortalecer estos canales, con el liderazgo de
198
Departamento para la Prosperidad Social como coordinadora del SNARIV y administradora del
Sistema de Informacin de la Poblacin Desplazada -SIPOD- va a facilitar esta labor. Debido a
las dificultades encontradas en el diagnstico institucional sobre el manejo de los sistemas de
informacin, la oportunidad y utilidad de esta informacin para los procesos de priorizacin de
las acciones, identificacin de los sujetos a beneficiar, registro, consolidacin de las estrategias
institucionales, seguimiento a procesos y evaluacin de resultados, existen inmensos retos para
avanzar hacia la aplicacin de instrumentos conjuntos para recolectar informacin sobre la
oferta y sistematizarla a partir del uso compartido de informacin registrada en los sistemas de
informacin.
En consecuencia, el cumplimiento de los objetivos consignados en este plan est sujeto a la
aplicacin del Auto 383 de 2010 que si bien, es insuficiente el monto de recursos destinado
actualmente para la atencin a toda la poblacin asentada en el municipio, bajo este principio
existe el compromiso de aumentar el esfuerzo presupuestal ao a ao de tal manera que se
vaya avanzando en el cumplimiento de las obligaciones de forma progresiva y acumulativa.
Adicionalmente, las entidades del SNARIV con el liderazgo de la Alcalda Municipal de y
Departamento para la Prosperidad Social tienen la oportunidad de complementar estos recursos
a travs del aporte que los organismos de cooperacin internacional, las organizaciones no
gubernamentales; el sector privado realiza para la financiacin de acciones en el tema.
6.1.2 Coordinacin del Comit municipal con Red Juntos y Consejo Municipal para la
Poltica Social.
Con el propsito de obtener resultados estructurales y duraderos en las respuestas
institucionales ejecutadas por las entidades del SNARIV, se va a garantizar que las acciones
emprendidas en el marco de la estructura institucional del CMAIPD se coordinen con la
estrategia de lucha contra la pobreza extrema Red Juntos; con el Consejo municipal para la
Poltica Social.
Para el primer caso, un segmento importante de las lneas, acciones estratgicas contenidas en
el PIU estn en correspondencia con lo propuesto por la Estrategia Red Juntos del Gobierno
Nacional que est bajo la coordinacin de Departamento para la Prosperidad Social. En el caso
de TIQUISIO, se espera beneficiar con esta estrategia a aproximadamente 1.072 hogares en
situacin de desplazamiento durante los prximos cuatro aos.
En general, Red Juntos busca facilitar el acceso preferencial a los servicios, bienes sociales
brindados por las entidades del nivel nacional a los hogares beneficiados. Por esta razn, la
coordinacin entre el SNARIV y Red Juntos, a travs de Departamento para la Prosperidad
Social, facilitar el aumento de cobertura para algunos servicios brindados a la vctimas del
conflicto armado interno, permitir la integracin de estrategias en relacin con los derechos a
la generacin de ingresos, alimentacin, salud, vivienda, educacin e identificacin, facilitar el
seguimiento y la evaluacin del avance en el goce efectivo de estos derechos de los hogares
beneficiados a travs de la informacin recolectada por los gestores sociales en los distintos
momentos del acompaamiento a estos hogares.
De manera similar, en la bsqueda por obtener soluciones duraderas como resultado de la
implementacin del PIU, se espera que las estrategias contenidas en l se inserten dentro de las
prioridades del Consejo Municipal para la Poltica Social, cuya coordinacin est a cargo del
199
200
8.
434
Hombres
384
Total
818
1,4%
De este gran total de 818, 434 son mujeres y 384 hombres. Cabe aclarar que hay un total de 7
personas para las cuales no se cuenta con informacin de la fecha de nacimiento; es necesario
que como Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada - SNARIV, desde el
nivel nacional y territorial se promueva la actualizacin del RUPD, como fuente oficial de
informacin de las vctimas del conflicto armado interno, lo que permitir tener informacin ms
confiable para la focalizacin y priorizacin de la atencin.
8.1 IDENTIFICACIN POR CICLOS VITALES DE LA POBLACIN DESPLAZADA
De las 818 personas registradas en los sistemas de informacin nacionales y segn su
clasificacin por ciclos de vida se puede rescatar que: para primera infancia se tiene un total de
90 pequeos. Para el caso de niez son 154 chicos registrados, 106 Jvenes y un total de 468
adultos.
Tabla No 2. Distribucin por Ciclos Vitales
CICLO VITAL
EDAD
Primera Infancia
0-5 Aos
52
38
Niez
6-12 Aos
82
72
Jvenes
13-17 Aos
47
59
18-30 Aos
110
116
31-40 Aos
41-50 Aos
39
63
25
51
51-60 Aos
20
18
61-80 Aos
13
13
Total
Fuente: Red Nacional de Informacin
388
430
Adultos
HOMBRE
MUJER
201
Total
Gitano(a) ROM
Indgena
Negro(a) Afrocolombiano(a)
14
Ninguna
65
No responde
No sabe
722
3
Total
818
Fuente: Red Nacional de Informacin
202
9.
Atendiendo la actualizacin de nuestro Plan Integral nico -PIU-, se debe identificar la situacin
de nuestra poblacin frente a sus derechos, los cuales garantizaran una mejor calidad de vida y
la obtencin del goce efectivo de derechos:
Identificacin
De las 818 personas en situacin de desplazamiento residentes en el Municipio de Funza, se
encontr que el 60% estn plenamente identificadas, estas son las personas para las que, con
la colaboracin de la Registradura Nacional del Estado Civil, se ha podido verificar que el
documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Considerando que los
resultados de la medicin del Goce Efectivo de Derechos en el 2010, as como la informacin de
la poblacin con acompaamiento en UNIDOS, muestran grandes avances en el derecho a la
identificacin, los resultados pueden ser interpretados como la necesidad de realizar la gestin
para la identificacin de las personas de la mano con su correspondiente actualizacin en el
RUPD, ya que si bien la poblacin puede contar con su documento de identificacin, se
evidencia que las entidades que trabajan por su atencin no lo conocen, lo que dificulta la
implementacin de estrategias de focalizacin efectivas.
Tabla No 4. Derecho a la Identificacin
REGISTRADURIA
SIN PLENA
IDENTIFICACION
Personas Porcentaje
Funza
327
40,0%
Fuente: Red Nacional de Informacin
MUNICIPIO
CON PLENA
IDENTIFICACIN
Personas Porcentaje
491
60,0%
Es importante que haya claridad acerca de cmo a partir de la RNI, contando con la informacin
de identificacin actualizada, es posible avanzar en la medicin de la contribucin al goce
efectivo de derechos de la poblacin desplazada, ya que se pueden tener mejores criterios para
el fortalecimiento de la capacidad institucional, con el propsito de poder cubrir las necesidades
de dicha poblacin.
Mnimo de Subsistencia
Para medir el avance en la contribucin al goce efectivo del derecho al mnimo de subsistencia,
se tiene en cuenta la atencin humanitaria de emergencia entregada por Departamento para la
Prosperidad Social, encontrando que el 87,8% de los hogares han recibido dicha atencin. Es
necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades del SNARIV del nivel local
para garantizar el trnsito de la etapa de emergencia al Sistema de Proteccin Social, y
particularmente al de Promocin Social, dndole acceso preferencial a la poblacin a dichos
programas del nivel nacional y local para contribuir a la subsistencia mnima.
203
MUNICIPIO
Funza
144
Fuente: Red Nacional de Informacin
Porcentaje
Hogares
Porcentaje
87,8%
20
12,2%
204
les garantizar la gratuidad y adems todos los subsidios estatales y ayudas que esto conlleve,
por intermedio de rubros propios del municipio, del sistema general de participacin o de otras
entidades.
En nuestra Matriz de Oferta Institucional estn discriminados todos los diferentes programas en
educacin que se ofrecen para poblacin desplazada en todas las edades.
Generacin de Ingresos
Al igual que en todo el territorio colombiano, en nuestro municipio se presentan problemas de
desempleo y para mitigar este fenmeno, se lleva a cabo, programas productivos y de
capacitacin a travs de la formacin en artes y oficios para la consolidacin de ideas que
mejoran el nivel de vida de la poblacin desplazada, formacin a microempresarios, para la
generacin de proyectos productivos.
Vivienda
En el municipio se ha llevado a cabo diversas acciones para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social para los habitantes que carecen de un techo propio y acciones para
mejorar las condiciones de habitabilidad de algunas viviendas. (Los programas estn expuestos
en la ficha de oferta institucional).
Participacin de la Poblacin Desplazada
El plan de accin del Municipio de Funza tiene contemplado el fortalecimiento de organizaciones
de poblacin desplazada en el territorio. Del presupuesto anual asignado se destinaran rubros
para capacitacin y consolidacin de sus organizaciones.
10. NECESIDADES DE LA POBLACIN DESPLAZADA
Son mltiples las necesidades que la poblacin en situacin de desplazamiento demanda y en
las cuales el Municipio en la medida de sus posibilidades quiere satisfacer, ya que no slo
depende de nuestra administracin, sino tambin del trabajo conjunto y articulado con el SNAIP
y las diferentes instituciones adscritas. La meta en nuestro municipio es facilitar, orientar,
capacitar y ofrecerles programas que les permitan tener una subsistencia digna; sin embargo el
objetivo principal va encaminado a erradicar el asistencialismo, busca transformar esa situacin
de desplazamiento, para que aquellas personas que vivieron esos sucesos tan dolorosos, se
incorporen de nuevo a la sociedad.
Por lo anterior y por solicitud de los representantes de la poblacin desplazada que participaron
en la construccin del PIU, se quiere dejar consignado en este documento, para que sea una
prioridad a trabajar, ya que afecta mltiples aspectos y es un tema de competencia transversal
entre las diferentes dependencias que hacen parte de la administracin.
205
CMO ESTAMOS
QU PODEMOS HACER
VIVIENDA
EDUCACION
SALUD
MOVILIDAD
Campaas educativas
206
EMPLEO
Con los anteriores insumos se logra la consolidacin de la informacin en las matrices del Plan
de Desarrollo Municipal, teniendo en cuenta las sugerencias de la poblacin victima de la
violencia y de esta manera atendiendo sus necesidades, no slo a este tipo de poblacin, sino
generando acciones que beneficien en general a la poblacin vulnerable, de extrema pobreza y
vctimas de la violencia que habitan dentro del Municipio.
Es importante mencionar que cada uno de los acercamientos con las vctimas del conflicto
armado, permiti identificar necesidades y problemticas que son comunes con el resto de la
poblacin ms necesitada del Municipio, por lo tanto se crean acciones generales y especificas
que permitan el restablecimiento de los derechos de estas personas, la verdad, la justicia y la
reparacin.
A partir de lo anterior se han creado los Planes operativos de Accin de los Subcomits del
Comit de Justicia Transicional, enfocados en generar acciones que propendan por la
autogestin de las vctimas de la violencia, de la orientacin y acompaamiento de la
Administracin Municipal, donde se visualizan estrategias de accin para la totalidad de la
poblacin habitante del Municipio, incluyendo la poblacin Vctima del Conflicto Armado Interno,
quienes por sus mltiples necesidades y expectativas, se tendr prioridad, atendiendo al
restablecimiento de sus derechos fundamentales. A continuacin se ilustran los planes
operativos contemplados para la atencin integral a las Vctimas del Conflicto Armado.