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POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL NA

PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA


O movimento mundial pela incluso uma ao poltica, cultural, social e
pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de
estarem juntos,
aprendendo e participando, sem nenhum tipo de discriminao. A educao
inclusiva
constitui um paradigma educacional fundamentado na concepo de direitos
humanos, que
conjuga igualdade e diferena como valores indissociveis
A partir dos referenciais para a
construo de sistemas educacionais inclusivos, a organizao de escolas e
classes
especiais passa a ser repensada, implicando uma mudana estrutural e
cultural da escola
para que todos os alunos tenham suas especificidades atendidas.

II - MARCOS HISTRICOS E NORMATIVOS


A escola historicamente se caracterizou pela viso da educao que delimita
a
escolarizao como privilgio de um grupo, uma excluso que foi legitimada
nas polticas e
prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A partir do processo de
democratizao
da educao se evidencia o paradoxo incluso/excluso, quando os sistemas
de ensino
universalizam o acesso, mas continuam excluindo indivduos e grupos
considerados fora
dos padres homogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a
excluso tem
apresentado caractersticas comuns nos processos de segregao e
integrao que

pressupem a seleo, naturalizando o fracasso escolar.


A educao especial se organizou tradicionalmente como atendimento
educacional
especializado substitutivo ao ensino comum, evidenciando diferentes
compreenses,
terminologias e modalidades que levaram a criao de instituies
especializadas, escolas
especiais e classes especiais
A Lei n. 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir tratamento
especial para
os alunos com deficincias fsicas, mentais, os que se encontrem em atraso
considervel
quanto idade regular de matrcula e os superdotados, no promove a
organizao de um
sistema de ensino capaz de atender as necessidades educacionais especiais
e acaba
reforando o encaminhamento dos alunos para as classes e escolas
especiais.
Em 1973, criado no MEC, o Centro Nacional de Educao Especial
CENESP,
responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a gide
integracionista,
impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com deficincia e s
pessoas com
superdotao; ainda configuradas por campanhas assistenciais e aes
isoladas do Estado.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos
fundamentais,
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer
outras formas de discriminao (art.3 inciso IV). Define, no artigo 205, a
educao como

um direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o


exerccio da
cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu artigo 206, inciso I,
estabelece a
igualdade de condies de acesso e permanncia na escola ,
Declarao de Salamanca , Espanha ( 1994)
Pode-se dizer que o conjunto de recomendaes e propostas da
Declarao de Salamanca, guiado pelos seguintes princpios:
Independente das diferenas individuais, a educao direito de
todos;
Toda criana que possui dificuldade de aprendizagem pode ser
considerada com necessidades educativas especiais;
A escola deve adaptarse s especificidades dos alunos, e no os
alunos as especificidades da escola;
O ensino deve ser diversificado e realizado num espao comum a
todas as crianas.
Acompanhando o processo de mudanas, as Diretrizes Nacionais para a
Educao
Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB n 2/2001, no artigo 2,
determinam
que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s
escolas organizar-se para o atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001).
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, afirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos
humanos e
liberdades fundamentais que as demais pessoas
A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais como meio legal
de
comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas
institucionalizadas

de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da disciplina de Libras


como parte
integrante do currculo nos cursos de formao de professores e de
fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 aprova diretriz e normas para o uso, o ensino, a
produo e a
difuso do Sistema Braille em todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da
Grafia Braile para a Lngua Portuguesa e a recomendao para o seu uso
em todo o
territrio nacional

Em 2003, o Ministrio da Educao cria o Programa Educao Inclusiva:


direito
diversidade, visando transformar os sistemas de ensino em sistemas
educacionais
inclusivos, que promove um amplo processo de formao de gestores e
educadores nos
municpios brasileiros para a garantia do direito de acesso de todos
escolarizao, a
organizao do atendimento educacional especializado e a promoo da
acessibilidade.
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n 5.296/04
regulamentou
as leis n 10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e critrios para a
promoo da
acessibilidade s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Nesse
contexto, o
Programa Brasil Acessvel implementado com o objetivo de promover e
apoiar o
desenvolvimento de aes que garantam a acessibilidade
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002, visando a

incluso
dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina
curricular, a formao
e a certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete de Libras, o
ensino da Lngua
Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos e a organizao da
educao bilnge
no ensino regular.
...............
O Decreto n 6.094/2007 estabelece dentre as diretrizes do Compromisso
Todos pela
Educao,
1 - Estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a
atingir;
2 - Alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os
resultados por exame peridico especfico;
3 - Acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da
sua freqncia e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser
realizadas periodicamente;
4 - Combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela
adoo de prticas como aulas de reforo no contra-turno, estudos de
recuperao e progresso parcial;
5 - Combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da nofreqncia do educando e sua superao;
6 - Matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia;
7 - Ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob
responsabilidade da escola para alm da jornada regular;
8 - Valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica;
9 - Garantir o acesso e permanncia das pessoas com necessidades
educacionais especiais nas classes comuns do ensino regular, fortalecendo a
incluso educacional nas escolas pblicas;
10 - Promover a educao infantil;

11 - Manter programa de alfabetizao de jovens e adultos;


12 - Instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao
inicial e continuada de profissionais da educao;
13 - Implantar plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da
educao, privilegiando o mrito, a formao e a avaliao do desempenho;
14 - Valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado pelo
desempenho eficiente no trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade,
responsabilidade, realizao de projetos e trabalhos especializados, cursos de
atualizao e desenvolvimento profissional;
15 - Dar conseqncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo
estvel aps avaliao, de preferncia externa ao sistema educacional local;
16 - Envolver todos os professores na discusso e elaborao do projeto
poltico pedaggico, respeitadas as especificidades de cada escola;
17 - Incorporar ao ncleo gestor da escola coordenadores pedaggicos que
acompanhem as dificuldades enfrentadas pelo professor;
18 - Fixar regras claras, considerados mrito e desempenho, para nomeao
e exonerao de diretor de escola;
19 - Divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da
educao, com nfase no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB, referido no art. 3o;
20 - Acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho
de Educao, as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies,
sobretudo institucionais, de continuidade das aes efetivas, preservando a
memria daquelas realizadas;
21 - Zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao,
garantindo o funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de
controle social;
22 - Promover a gesto participativa na rede de ensino;
23 - Elaborar plano de educao e instalar Conselho de Educao, quando
inexistentes;
24 - Integrar os programas da rea da educao com os de outras reas
como sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao
fortalecimento da identidade do educando com sua escola;
25 - Fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos
educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da
escola e pelo monitoramento das aes e consecuo das metas do

compromisso;
26 - Transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar
aqueles espaos e equipamentos pblicos da cidade que possam ser
utilizados pela comunidade escolar;
27 - Firmar parcerias externas comunidade escolar, visando a melhoria da
infra-estrutura da escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes
educativas;
28 - Organizar um comit local do Compromisso, com representantes das
associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio
Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico,
encarregado da mobilizao da sociedade e do acompanhamento das metas
de evoluo do IDEB.