POLITICA Y LEY DE HIDROCARBUROS

GAS NATURAL EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION
El estado plurinacional de Bolivia ha experimentado un gran crecimiento econmico en
los ltimos aos los expertos lo sealan como uno de los pases clave en la economa
mundial del futuro.
Las oportunidades que tienen es una gran cantidad de recursos naturales, una gran
extensin territorial y grandes planes de desarrollo del Gobierno, muchas veces
paralizados por la falta de fondos para su realizacin.
El gas natural es una mezcla de gases que se form de restos fsiles y animales en la
profundidad de la tierra en millones de aos. El componente principal es el metano.
El gas natural es un combustible de gran utilidad en la vida del hombre moderno.
El grupo eligi el tema de gas natural porque es una energa en la cual Bolivia tiene
reservas suficientes para el consumo interno.

2. ANTECEDENTES
La importancia del gas en la economa nacional fue creciendo hasta superar el 50% del
total de nuestros ingresos por exportaciones en la primera mitad de los aos ochenta.
En 1972produciamos 195 millones de pie3 da en 1978 llegamos a una produccin de
225 millones de pie3dia.
La inyeccin econmica que represento la venta de gas a la argentina llevo al gobierno
a iniciar una negociacin con el Brasil un consumidor potencial mucho mayor que
nuestro vecino del sur.
Lo ms importante de documento era el compromiso de vender al Brasil 240 millones
de pie 3 das por veinte aos.

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3. OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio sobre el Gas Natural en Bolivia, referente a lo aprendido en Poltica
y Ley de Hidrocarburos.

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Investigar los volmenes histricos de produccin y consumo del Gas Natural en
Bolivia.
- Analizar los causas y resultados de los volmenes histricos sobre el Gas Natural en
Bolivia.
- Estudiar el Balance energtico que tiene Bolivia.
- Plantear Polticas para el desarrollo ptimo del Gas Natural en Bolivia.

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4. MARCO TEORICO
Es un energtico natural de origen fsil, que se encuentra normalmente en el subsuelo
continental o marino. Se form hace millones de aos cuando una serie de organismos
descompuestos como animales y plantas, quedaron sepultados bajo lodo y arena, en lo
ms profundo de antiguos lagos y ocanos. En la medida que se acumulaba lodo,
arena y sedimento, se fueron formando capas de roca a gran profundidad. La presin
causada por el peso sobre stas capas ms el calor de la tierra, transformaron
lentamente el material orgnico en petrleo crudo y en gas natural. El gas natural se
acumula en bolsas entre la porosidad de las rocas subterrneas. Pero en ocasiones, el
gas natural se queda atrapado debajo de la tierra por rocas slidas que evitan que el
gas fluya, formndose lo que se conoce como un yacimiento.
El gas natural se puede encontrar en forma "asociado", cuando en el yacimiento
aparece acompaado de petrleo, o gas natural "no asociado" cuando est
acompaado nicamente por pequeas cantidades de otros hidrocarburos o gases.
La composicin del gas natural incluye diversos hidrocarburos gaseosos, con
predominio del metano, por sobre el 90%, y en proporciones menores etano, propano,
butano, pentano y pequeas proporciones de gases inertes como dixido de carbono y
nitrgeno.

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4.1 VOLUMENES HISTORICO DE PRODUCCION

De acuerdo al Boletn Estadstico de YPFB Enero-Marzo 2014, el promedio de la
produccin bruta de gas.
Durante la gestin 2014, la produccin bruta de Gas Natural alcanz un volumen
promedio de 61,34 MMm3/da y la produccin bruta de petrleo, condensado y gasolina
natural lleg a un promedio de 63,11 MBbl/da
Asimismo, la Produccin Bruta promedio de Gas Natural alcanz 61,34 MMm3/da con
un incremento de 5,27% con relacin a la gestin 2013. El mes que registr la mayor
produccin de gas natural fue julio, con un promedio de 63,23 MMm3/da.
La produccin de hidrocarburos lquidos, el ao 2014, se increment en 6,57% con
relacin al ao 2013. El volumen mximo producido fue en el mes de febrero con un
65,31 MBbl/da. As mismo para el mes de noviembre de 2014 decreci debido a que
se realizaron trabajos de caoneo en el campo Sbalo incidiendo en una menor
produccin.

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La produccin fiscalizada de Gas Natural en el 2014 creci en 5,59% con relacin a la

gestin 2013. El departamento de mayor incidencia en este crecimiento fue Tarija con
un 3,92%. En ambos casos el campo Margarita - Huacaya influy en el crecimiento,
debido al sostenido aumento en su produccin.
La participacin del gas natural dentro de la oferta primaria de energa ha ido
aumentando sostenidamente en el perodo 2000-2014. La produccin de gas natural,
aument, es decir la participacin del gas natural en la matriz primaria pas de 56.7% a
80.7% en el perodo de anlisis, lo cual es principalmente explicado por las
exportaciones de gas natural a la Argentina y Brasil. De igual manera, en el 2014 el
Petrleo, Condensado y Gasolina Natural, en conjunto alcanzan al 13,9%, y el restante
5,4% corresponde a la Hidroenergia, Energa Solar, Energa Elica y Biomasa.

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4.2 VOLUMENES HISTORICOS DE CONSUMO

En la gestin 2014, el 96,73% de la produccin total de gas natural fue entregado a

ducto con destino al mercado interno y externo.
El 1,48% de la produccin fue destinada al uso como combustible en las instalaciones
de los campos de produccin y no se registraron inyecciones en los pozos.
Asimismo, los componentes licuables (GLP y gasolina natural) presentes en el gas
natural que son separados en las plantas, representaron el 0,90% de la produccin
total.
El 0,30% de la produccin fue destinado a la quema y el 0,58% al venteo, ambas
operaciones como consecuencia, principalmente, de pruebas de produccin,
intervencin, terminacin de pozos y por razones de seguridad en el funcionamiento de
las instalaciones de los campos de produccin.

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La estructura de comercializacin de gas natural en el mercado interno est compuesto

por tres grandes sectores:
- Sector Elctrico
- Sector Gas por Redes con las categoras: Residencial, Comercial, Industrial y
Transporte Vehicular
- Sector Consumidores Directos y Otros
En promedio, el consumo del mercado interno durante el ao 2014, alcanz a 10,37
MMm3/da, lo que significa un incremento del 12,47% respecto a la gestin 2013,
donde el sector con mayor incidencia en este crecimiento fue el Sector Elctrico (con
7,14% de incidencia) seguido del Sector de Gas por Redes (3,26%) y Consumidores
Directos y Otros (2,07%). Asimismo, en relacin al ao 2013, el consumo promedio del
Sector Elctrico creci en 16,02%, el Sector Residencial, Comercial, Industrial y
Transporte Vehicular en 6,82% y el consumo directo y otros en 26,76%.

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A continuacin, se puede observar la estructura del destino de la produccin de Gas

Natural, el promedio histrico alcanza al 73.6% que est destinada a la exportacin, as
tambin el 9.7% a consumo final, 8.4% a centrales elctricas, 3.4% se destinan a las
Plantas de Tratamiento de Gas Natural y el restante de 8.2% a Otros. Cabe mencionar
que entre el ao 2013 y 2014 se registr el ingreso de la Planta Separadora de
Lquidos de Rio Grande requiriendo una produccin adicional de Gas Natural.

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4.3 PROYECCION DE LA PRODUCCION

En consideracin a la demanda potencial de Gas Natural, la prioridad de
abastecimiento del mercado interno de consumo, los proyectos de industrializacin de
inters nacional, los contratos de compra venta para la exportacin suscritos con
empresas de Argentina y Brasil, as como a la proyeccin de produccin de Gas
Natural conforme al Plan de Explotacin que se desarrollar ms adelante (Produccin
acelerada) y los posibles incrementos de produccin en base a los Prospectos
exploratorios A con una probabilidad de xito del 30% y los Prospectos Exploratorios B
con una probabilidad del 20 %, que se explicaran ms adelante, se establece una
prioridad en la atencin de los diferentes mercados en el perodo 2009-2026
asumiendo un determinado comportamiento de la demanda, como se muestra en el
Grfico.

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4.4 PROYECCION DEL CONSUMO

Bolivia es un pas con grandes reservas hidrocarburiferas, especialmente de Gas
Natural. En la actualidad, el pas abastece todo su consumo interno y exporta
significativos volmenes de Gas Natural a Brasil y Argentina. Aun as, la produccin
actual no alcanza a satisfacer la demanda potencial que existe para este hidrocarburo
en la regin.
Dentro del periodo 2010-2026, se ha identificado una demanda potencial de Gas
Natural de hasta 102 millones de metros cbicos da (MMmcd) considerando tanto las
proyecciones de crecimiento del mercado interno, como los requerimientos actuales y/o
potenciales del Mercado Externo.
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A continuacin, el Grfico muestra la demanda potencial de Gas Natural en parte de la

regin, puesto que considera los mercados de Bolivia, Argentina y Brasil, y no incluye
mercados como los de Chile, Paraguay, Per, y Uruguay, que sin duda incrementaran
los volmenes demandados:

La demanda potencial estimada para el Plan de Inversiones 2009 2015 de YPFB

Corporacin, incluye la demanda estimada de Gas Natural para los proyectos que a
continuacin se indican:
4.4.1 MERCADO INTERNO DE CONSUMO
El mercado interno de consumo incluye: termoelctricas, distribuidoras de Gas Natural
por redes, consumo directo y consumos propios.
- SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA EN EL SISTEMA INTERCONECTADO
NACIONAL (TERMOELCTRICAS)
Se presentan las proyecciones de consumo de Gas Natural para la produccin de
energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) para el periodo 2009 2026.
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La metodologa utilizada ha considerado un escenario de expansin del SIN, tomando

en cuenta la poltica energtica en cuanto a la diversificacin de la matriz
energtica, sobre la base del Plan de Expansin del SIN perodo 2009 -2018, con
ingresos de nuevos proyectos hidroelctricos y con fuentes de energas renovables, lo
cual ha permitido contar con una proyeccin de demanda en dicho perodo.
Para realizar una estimacin del consumo de energa elctrica para el periodo 2019 2029, adems se han asumido las tasas de crecimiento utilizadas en el Plan de
Expansin del SIN para el periodo 2013 2018. Las proyecciones obtenidas son las
siguientes:

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El consumo proyectado de Gas Natural para el periodo 2009 2029 es el siguiente:

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CONSUMO
6

MMmcd

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 202

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- DISTRIBUCION DE GAS NATURAL POR REDES

La proyeccin de demanda de Gas Natural para distribucin, por nodos, que incluye el
consumo domstico, comercial, industrial, Gas Natural Vehicular (GNV), as como el
consumo de usuarios directos.
Para el 2010 hasta el 2011 se estim un crecimiento del 10 al 15%, y a partir de este
ao se estima un crecimiento del 5 al 7%.
- RETENIDO DE PLANTA
La Planta de Extraccin de Licuables en Ro Grande, En base a la informacin tcnica
del proyecto, as como la sealada en la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, se ha
considerado un volumen de 0,9 MMmcd de Gas Natural como retenido de planta.
En el Proyecto Planta Extraccin de Lquidos Madrejones, de acuerdo a la informacin
proporcionada por la GNI, se estima que el requerimiento de Gas Natural para que la
planta trabaje al 100% de su capacidad nominal, ser de 28 MMmcd, tomando en
cuenta dos mdulos de 14 MMmcd cada uno. Volumen que considera la obligacin de
entrega a ENARSA de 27,7 MMmcd ms el gas combustible requerido por el sistema
de transporte argentino, para una entrega de 27,7 MMmcd para Argentina, se toma en
cuenta un retenido de 1.7 MMmcd.

- PLANTA DE PRODUCCIN DE KIT DE VIVIENDAS PETROCASAS

El proyecto implica la instalacin de una Planta de produccin de kits para la
construccin de viviendas del sistema Petrocasas. Con una capacidad de entre 18 y 20
viviendas al da, la planta de produccin estar en capacidad de producir, adems,
diferentes componentes constructivos necesarios, tales como: Tuberas para aguas
blancas y aguas servidas desde hasta 4, ventanas de dos tipos, puertas de PVC
espumado, y cubiertas de techo con aislamiento termo acstico. Se prev la inversin
de $us 70 millones y la creacin de una empresa mixta con 51% de participacin
boliviana y 49% para la parte venezolana.

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Para el funcionamiento de la planta se tiene un requerimiento de 0.1 MMmcd para su

generacin elctrica; por tal motivo este proyecto en su primera etapa no considera la
industrializacin.

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4.4.2 MERCADO DE EXPORTACIN

- MERCADO BRASILERO GSA
La proyeccin de los volmenes de Gas Natural para el perodo 2009 2019 a ser
exportados por YPFB e importados por PETROBRAS, considera una demanda del
100% de la Cantidad Diaria Contractual, es decir un volumen de 30.08 MMmcd + Gas
Utilizado por el Sistema Bolivia + Gas Utilizado por el Sistema Brasil = 31,5 MMmcd
hasta el ao 2019.
- MERCADO BRASILERO CUIABA
Considera una demanda potencial de 2 MMmcd, que puede iniciar con volmenes en
firme, inclusive menores a 1 MMmcd, de conformidad a la informacin existente en
YPFB.
- MERCADO ARGENTINO
Para los siguientes aos se toma en cuenta los volmenes comprometidos con
crecimiento gradual hasta 27,7 MMmcd el 2027. A los volmenes comprometidos se
adiciona el gas combustible para el lado argentino (base 3%).
- OTROS MERCADOS (INDUSTRIALIZACIN, ARGENTINA, BRASIL U OTROS)
A partir del 2021 se liberan los volmenes GSA. Por lo tanto, se estima que la
produccin de Gas Natural existente ser aprovechada por nuevos mercados tanto al
interior del pas en proyectos de industrializacin, como en los pases de la regin para
una produccin estimada de 24 MMmcd. La referencia especfica a los pases antes
citados tiene relacin con la capacidad de transporte proyectada para entonces, lo cual
no significa la exclusin de otros mercados de exportacin como el paraguayo y el
uruguayo, entre otros.

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4.4.3 OFERTA DE GAS NATURAL Y ASIGNACION DE MERCADOS

En consideracin a la demanda potencial de Gas Natural anteriormente explicada, la
prioridad de abastecimiento del mercado interno de consumo, los proyectos de
industrializacin de inters nacional, los contratos de compra venta para la exportacin
suscritos con empresas de Argentina y Brasil, as como a la proyeccin de produccin
de Gas Natural conforme al Plan de Explotacin que se desarrollar ms adelante
(Produccin acelerada) y los posibles incrementos de produccin en base a los
Prospectos exploratorios A con una probabilidad de xito del 30% y los Prospectos
Exploratorios B con una probabilidad del 20 %, que tambin se explican ms adelante,
se establece una prioridad en la atencin de los diferentes mercados en el perodo
2009-2026 asumiendo un determinado comportamiento de la demanda, como se
muestra en el Grfico:

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4.5 BALANCE ENERGETICO

El Balance Energtico Nacional, es un documento base para la Planificacin
Energtica, ya que expresa, resume y divulga, informacin histrica referente a la
oferta y el consumo de energa en Bolivia, incluyendo las actividades de produccin de
energticos primarios, como el gas natural, abundante en el pas, el petrleo, la
Hidroenergia y la biomasa, su transformacin en energa secundaria (como la
electricidad y la produccin de derivados de petrleo) la exportacin e importacin de
energa y finalmente el consumo interno de energa, tanto por sector econmico como
por tipo de energtico. Permite a su vez la construccin y formulacin de la poltica y
planificacin energtica del pas, dado que, a partir del anlisis de la informacin
estadstica contenida, permite caracterizar y definir la estructura de los sectores
econmicos, relacionados con el consumo y produccin de energa.

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4.6 POLITICAS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO

Las Polticas Nacionales de Hidrocarburos de Bolivia son:
1) Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la
que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano.
2) El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de
toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su
comercializacin.
3) La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos
ser propiedad del Estado.
4) Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o expresa,
podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de
vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado,
firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
5) El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral,
sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
6) Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de
derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del
Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para
realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
7) YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o
modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.
8) Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios,
con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas
empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de
la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La
suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB
o para el Estado.
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9) Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos

debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno
derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.
10) La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa
autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de
la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en
representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los
hidrocarburos.
11) YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la
ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o
sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una participacin accionaria no menor
al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
12) YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer
derechos de propiedad en territorios de otros estados.
13) Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser
responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la
cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos conforme con la ley.
14) Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la cadena productiva
hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la
soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado.
No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar
situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomticas.

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15) La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados

debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo interno.
16) La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor
agregado.
17) Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del once
por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual
forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del
Estado obtendrn una participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una
ley especial.
4.6.1 POLITICAS
Observado en las grficas de proyecciones sobre la oferta y demanda del Gas Natural
en Bolivia, cabe sealar que hay que hacer nuevas polticas para satisfacer el
crecimiento de la demanda de este, dato que el crecimiento es considerable la actual
produccin que se tiene no abastecer la demanda futura.
Las polticas que planteamos para solucionar ese problema son:
1) El Estado Boliviano debe darle importancia primordial a la Exploracin, explotacin e
incremento del potencial hidrocarburfero nacional, para competir en el mercado futuro.
2) Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional que se
presentaran en los siguientes aos.
3) Mejorar la ampliacin del sistema de transportes acorde con los objetivos planteados
para cada actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de
botella entre la oferta y la demanda de hidrocarburos.

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5. CONCLUSIONES
- Bolivia es un pas con grandes reservas hidrocarburiferas, especialmente de Gas
Natural.
- En la actualidad, el pas abastece todo su consumo interno y exporta significativos
volmenes de Gas Natural a Brasil y Argentina.
- Dentro del periodo 2010-2026, se ha identificado una demanda potencial de Gas
Natural de hasta 102 millones de metros cbicos da (MMmcd) considerando tanto las
proyecciones de crecimiento del mercado interno, como los requerimientos actuales y/o
potenciales del Mercado Externo.
- Se desarrollan proyectos exploratorios para aumentar el abastecimiento de
produccin de Gas natural.
- Al aumentar la produccin de gas se generarn ms excedentes en la economa del
Pas.
- Se trabaja en varios proyectos donde se requerir Gas Natural.

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6. RECOMENDACIONES
- Con la actual produccin del Gas Natural, no se alcanza a satisfacer la demanda
potencial que existe para este hidrocarburo en la regin. Encontrar nuevos yacimientos
de gas natural sea asociado, seco o hmedo es de vital importancia si queremos tener
un crecimiento acorde al crecimiento que tendr en mercado.
- Incentivar a las empresas extrajeras financiar nuevos proyectos en Bolivia.
- Aproximadamente, 80% de los ingresos obtenidos por la comercializacin de
hidrocarburos proviene de las exportaciones de gas natural a Brasil y Argentina, cuyos
precios se vieron incrementados como efecto del comportamiento del precio
internacional del petrleo; sin embargo, ello tambin denota una alta dependencia de
los ingresos a la volatilidad de los mercados externos, por lo que es necesario analizar
la posibilidad de incluir un Fondo de Estabilizacin en la nueva Ley de Hidrocarburos
que est destinado a captar el excedente de ingreso obtenido por precios mayores a
los proyectados.
-

Debido a la disminucin en las reservas probadas de gas natural, el Gobierno

boliviano ha manifestado que se hace necesario contar con un agresivo plan de

exploracin que considere, entre otros aspectos, incentivos que hagan la industria
atractiva a inversionistas con experiencia en el sector, para ello tambin es importante
contar con una nueva Ley de Hidrocarburos que refleje los nuevos preceptos
constitucionales y facilite el desarrollo del sector.
Es importante y necesario disear polticas de investigacin y desarrollo de fuentes de
energa alternativas que armonicen con el medio ambiente, aseguren la suficiencia
energtica en el tiempo y promuevan la eficiencia energtica en Bolivia.

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7. BIBLIOGRAFIA
http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=bl&v=137&l=es
http://www.ine.gob.bo/indice/general.aspx?codigo=40105
http://www2.hidrocarburos.gob.bo/index.php/publicaciones/balance-energ
%C3%A9tico/balance-energ%C3%A9tico-departamental/category/54-balanceenergetico-nacional.html#
http://www.udape.gob.bo/portales_html/analisiseconomico/analisis/vol18/art04.pdf
PLAN DE INVERSIONES YPFB CORPORACIN 2009-2015
Boletn Estadstico Gestin 2014 - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
Balance Energtico Nacional 2000 2014, Ministerio de Hidrocarburos y Energia
http://www.jubileobolivia.org.bo/publicaciones/revistasespecializadas/item/download/146_f3e123bb93afb3836c53f91396849fa4.html.

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