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NOTA TCNICA N.

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TEMA:
Utilizao de escadas portteis na construo civil e obras pblicas.

INTRODUO:
A segurana na utilizao de equipamentos de trabalho pelos trabalhadores nos locais de
trabalho regulada pela Diretiva Equipamentos de Trabalho 1, a qual estabelece o
conjunto de preceitos reguladores da segurana no trabalho na utilizao desses
equipamentos, preceitos esses que tm como destinatrios os empregadores. Esta
diretiva foi transposta para o direito interno pelo, Decreto-lei n. 50/2005 de 25 de
fevereiro e introduziu a disciplina legal respeitante utilizao de equipamentos
destinados execuo de trabalhos em altura.
O Decreto-lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro, aplicvel a todos os setores de
atividade econmica e insere-se numa estrutura legal sistmica que gira em torno de
um diploma de enquadramento: o regime jurdico da promoo da segurana e sade no
trabalho constante da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro 2.

ANLISE / DESENVOLVIMENTO:
Deste enquadramento legal decorre que a escolha e a utilizao dos equipamentos de
trabalho destinados realizao de trabalhos temporrios em altura deve ter em
considerao a adaptao do trabalho ao homem e, sempre que no seja possvel
executar os trabalhos temporrios em altura a partir de uma superfcie adequada, com

Diretiva 2009/104/CE, de 16 de setembro que resulta da codificao da Diretiva 89/655/CEE, de 30 de novembro,


alterada pela Diretiva 95/63/CE, de 5 de dezembro e pela Diretiva 2001/45/CE, de 27 de junho.
2
Alterada pela Lei n. 42/2012, de 28 de agosto e pela Lei n. 3/2014, de 28 de janeiro.

segurana e condies ergonmicas apropriadas, deve ser utilizado equipamento mais


apropriado para assegurar condies de trabalho seguras. n. 1, artigo 36. do
Decreto-lei n 50/2005, de 25 de fevereiro. Por outro lado, na utilizao de
equipamentos, o empregador deve dar prioridade s medidas de proteo coletiva em
relao s medidas de proteo individual n. 2, daquele articulado.
Refere ainda aquele artigo no seu n. 7 que O trabalho sobre uma escada num posto de
trabalho em altura deve ser limitado aos casos em que no se justifique a utilizao de
equipamento mais seguro em razo do nvel reduzido do risco, da curta durao da
utilizao ou de caractersticas existentes que o empregador no pode alterar.
H que referir que cabe ao empregador zelar, de forma continuada e permanente, pelo
exerccio da atividade em condies de segurana para o trabalhador, nomeadamente
identificando e avaliando os riscos e, em consequncia, adotando as adequadas medidas
de preveno.
Assim, a escolha do equipamento de trabalho a utilizar para a realizao de determinada
atividade, ou como meio de acesso, est condicionada pelo resultado dessa avaliao.
A avaliao dos riscos dever estar assente em determinados critrios, nomeadamente 3:
a) Caractersticas do posto de trabalho, tais como o tipo de local (coberturas,
fachadas de edifcios, rvores, postes de eletricidade, pontes, estaleiros navais,
mquinas e equipamentos, materiais e ferramentas, );
b) Caractersticas da tarefa a executar, tais como frequncia, durao e tipo
de tarefa, as infraestruturas j existentes para aceder aos locais, a envolvente,
outros

trabalhos

trabalhadores

a decorrer em simultneo

envolvidos

nos

trabalhos,

no

fases

mesmo local, nmero

de

execuo,

de

montagem

desmontagem do equipamento de trabalho e tarefas a executar em cada fase,


condies ergonmicas, gestos e movimentos para execuo das tarefas;

Vide Guia de boas prticas no vinculativo para aplicao da Diretiva 2001/45/CE (trabalho em altura).

c) Caratersticas inerentes ao trabalhador, designadamente: competncia,


experincia (ex.: 1 emprego), aptido para a realizao dos trabalhos, idade, tipo
de vnculo contratual (ex: trabalhador temporrio,);
d) Caratersticas de local que podero concorrer para a presena de outros
riscos, tais

como

infraestruturas

j existentes,

locais

de

ancoragem dos

equipamentos, caractersticas do pavimento, presena de produtos qumicos


perigosos, projeo de materiais, equipamentos sob presso, proximidade de
instalaes eltricas, existncia de fumos e gases, temperaturas extremas, entre
outros,

necessidade

de

movimentar

cargas

manualmente,

indicaes

e/ou

recomendaes de fabricantes.
As normas constantes dos artigos 36 a 42 do Decreto-lei n 50/2005, de 25 de
fevereiro, dispem sobre a utilizao de equipamentos de trabalho destinados a
trabalhos em altura, reiterando a prioridade das medidas de proteo coletiva em
relao s medidas de proteo individual.
No n 4 do artigo 36 referido que A escolha do meio de acesso mais apropriado a
postos de trabalho em altura deve ter em considerao a frequncia da circulao, a
altura a atingir e a durao da utilizao.
Por conseguinte, o empregador que responsvel pela segurana e sade dos
trabalhadores deve em primeiro lugar responder s seguintes questes:
1. possvel executar o trabalho no solo? (Por exemplo baixando o equipamento a
ser intervencionado para o nvel do solo);
2. possvel usar uma plataforma j existente, dotada das necessrias medidas
de proteo coletiva? (Por exemplo, uma cobertura com uma platibanda de 90 cm de
altura);
3. possvel instalar um equipamento para acesso zona de trabalho, dotado
das necessrias medidas de proteo coletiva? (Por exemplo atravs da montagem
de um andaime, utilizao de uma plataforma elevatria)?

Os andaimes so, pois, o tipo de equipamento de trabalho mais adequado para o acesso
a locais de trabalho temporrios em altura e constituem uma garantia de acesso seguro.
No caso de no ser possvel usar o andaime, o empregador deve, sempre que possvel e
com base na avaliao dos riscos, escolher uma plataforma mvel elevatria. Este
equipamento deve ser preferido a escadas ou cordas.
Quando for fisicamente impossvel instalar e utilizar andaimes, uma plataforma de
trabalho segura, outro tipo de equipamento para trabalhos em altura, ou quando a
natureza do local ou a durao do trabalho tornarem impossveis o fornecimento e a
utilizao dos tipos de equipamento acima mencionados, pode ser prevista a
possibilidade de utilizao de escadas, condicionada observncia das condies de
segurana mencionadas no artigo 38 do Decreto-lei n 50/2005, de 25 de fevereiro,
designadamente pela realizao de avaliao de riscos que indique que o trabalho pode
ser realizado com segurana e no se justifique a utilizao de equipamento mais
seguro, tendo em ateno, nomeadamente, os critrios anteriormente referidos.
Assim, como critrios gerais de delimitao das situaes em que as escadas portteis
(vulgarmente conhecidas como escadas de mo) podem ser usadas extraem-se da lei
(artigo 36, n. 7, do Decreto-lei n. 50/2005 de 25 de fevereiro) os seguintes:
a) O nvel de risco ser reduzido (o que implica uma prvia avaliao dos riscos);
b) A sua utilizao ser de curta durao;
c)

Existir impossibilidade tcnica de outra soluo na concreta situao de


trabalho (impossibilidade bem fundamentada em sede de avaliao de
riscos, v.g. de Plano de Segurana ou de fichas tcnicas).

Desta forma, o trabalho sobre uma escada num posto de trabalho em altura , assim,
legalmente admissvel, sendo que a sua utilizao restrita a situaes de trabalho onde
no se justifique a utilizao de equipamento mais seguro em razo do nvel reduzido
do risco, da curta durao da utilizao ou de caractersticas existentes que o

empregador no pode alterar (artigo 36, n. 7, do Decreto-lei n. 50/2005, de 25 de


fevereiro).
A aferio do nvel de risco tem em conta, no caso da construo civil, as prescries
respeitantes ao uso de escadas constantes do respetivo regulamento (artigos 36, 74 e
75 do regulamento de segurana no trabalho da construo civil, aprovado pelos
Decreto-lei n. 41820 e Decreto n. 41821, ambos de 11 de agosto de 1958). Tais
prescries de segurana configuram as situaes de trabalho nas quais a lei reconhece,
ao declar-las admissveis, como de risco reduzido. Nas circunstncias precisas a
referidas a qualificao do nvel de risco para este efeito no carece fundar-se num
processo de avaliao.
Decidida a utilizao de escadas portteis devem ser observadas as seguintes regras de
segurana mnimas (artigo 38, do Decreto-lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro):
1. Estabilidade durante a utilizao;
2. Apoios assentes em suporte estvel e resistente;
3. Degraus em posio horizontal durante a utilizao;
4. Fixao da parte superior ou inferior dos montantes para evitar o
deslizamento;
5. Ter dispositivo antiderrapante;
6. Ter o comprimento necessrio para ultrapassar em, pelo menos, 90 cm o
nvel de acesso;
7. Ter dispositivos de imobilizao do conjunto dos segmentos nas escadas
de enganchar e telescpicas;
8. Imobilizao das escadas mveis antes da sua utilizao;
9. Fixao segura das escadas suspensas;
10. Os trabalhadores devem dispor, em permanncia, de um apoio e de uma
pega seguros, inclusivamente quando seja necessrio carregar um peso
mo sobre as mesmas.

Em qualquer caso, aquelas regras mnimas podem ser complementadas por outras mais
exigentes e adaptadas s concretas situaes de trabalho nos termos a definir pelo
empregador, aps anlise dos servios de segurana e sade no trabalho (artigo 73-B,
da Lei n 102/2009, de 10 de setembro) e consulta dos trabalhadores ou seus
representantes (artigo 18, da Lei n 102/2009, de 10 de setembro e artigos 8 e 9 do
Decreto-lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
Concretamente, pode ser necessria a utilizao de equipamento de proteo individual
em situaes em que o risco de queda em altura o justifique, como o caso de
situaes em que se torne necessrio transpor desnveis significativos.
Com base no guia de boas prticas para a aplicao da Diretiva 2001/45/CE, de 27 de
junho e o previsto no artigo 38 do Decreto-lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro, podero
ser definidas as seguintes regras de utilizao de escadas:
a) Estabilidade durante a utilizao
As escadas devem ser colocadas de forma a garantir a estabilidade durante a sua
utilizao, isto , a superfcie de apoio da parte inferior da escada nunca dever estar
assente sobre superfcies instveis, tais como caixas, mesas, tubagens, colunas
estreitas,

mas

sim

sobre

superfcies

planas,

suficientemente

resistentes

antiderrapantes. As escadas mveis devem ser imobilizadas antes da sua utilizao, e


por conseguinte evitar que estas percam a estabilidade, atravs da amarrao da parte
superior e inferior, a uma estrutura slida de apoio. A escada nunca deve ficar apoiada
sobre um nico montante;
b) Proteo contra o escorregamento dos apoios atravs da fixao da parte
superior ou inferior dos montantes para evitar o deslizamento
Durante a utilizao de escadas mveis deve ser impedido o deslizamento dos apoios
inferiores atravs da utilizao de dispositivo antiderrapante, ou outro meio de eficcia
equivalente, designadamente sapatas, que incrementam significativamente o coeficiente
de rugosidade (e consequentemente do atrito) da superfcie sobre a qual a escada est
apoiada, ou aplicar nos apoios inferiores, terminaes pontiagudas em ao que facilitem

a sua insero na superfcie sobre a qual a escada est apoiada, imobilizando-a dessa
forma;
c) Garantia de horizontalidade com apoios assentes em suporte estvel e
resistente
Os apoios das escadas devem assentar em suporte estvel e resistente, de dimenso
adequada e imvel, de forma a que os degraus se mantenham em posio horizontal
durante a utilizao;
d) Evitar o deslize da parte superior da escada
Se a parte superior da escada no puder ser fixa a elementos fixos, deve considerar-se
a utilizao de material antiderrapante, tal como borrachas. Outra opo, para conseguir
uma maior estabilidade a utilizao de suportes em pina;
e) Inclinao correta da escada
Para alm disso devero ser posicionadas de modo a formarem um ngulo de
aproximadamente 75 com a horizontal;
f) As escadas utilizadas como meio de acesso devem ter o comprimento necessrio para
ultrapassar em, pelo menos, 90 cm o nvel de acesso, salvo se houver outro
dispositivo que garanta um apoio seguro;
g) Meios de imobilizao de escadas telescpicas
As escadas de enganchar com vrios segmentos e as escadas telescpicas devem ser
utilizadas de modo a garantir a imobilizao do conjunto dos segmentos. Pelo que,
nunca se devem juntar escadas distintas para se obter uma escada maior, mas sim
adotar escadas compostas por vrios segmentos, adaptveis ou extensveis, concebidas
de forma a garantir a imobilizao total dos vrios elementos;
h) Devem permitir o apoio dos ps e a pega com pelo menos uma mo

As escadas devem ser utilizadas de modo a permitir que os trabalhadores disponham em


permanncia de um apoio e de uma pega seguros, inclusivamente quando seja
necessrio carregar um peso mo sobre as mesmas. Dever ser evitado o transporte e
movimentao de cargas, pelas e desde as escadas, quando o peso e dimenses da
carga puderem comprometer a segurana do trabalhador;
i) As escadas no devero ser utilizadas por dois ou mais trabalhadores em
simultneo;
j) A descida e subida dos trabalhadores pelas escadas dever ser efetuada de
frente

para

estas,

preferencialmente

com

as

mos

livres,

mantendo

simultaneamente trs pontos de contacto com a mesma (dois ps e uma mo, ou duas
mos e um p);
k) As tarefas a executar devero permitir que o trabalhador mantenha a todo o
momento uma posio estvel e que lhe permita manter um contacto firme com a
estrutura da escada (exemplo: a fivela do seu cinto (umbigo) manter-se dentro do nvel
dos degraus e ambos os ps devem estar assentes no mesmo degrau durante toda a
tarefa), devem se utilizadas botas adequadas, sem lama, as pequenas ferramentas
devem ser transportadas num cinto ou saco em bandoleira (as ferramentas pesadas
devem ser transportadas por equipamento adequado);
l) Quando houver risco de queda de materiais no devem estar trabalhadores
por debaixo da escada;
m) Nunca deve exceder o comprimento do brao se tiver de esticar a mo
lateralmente;
n) No subir para os ltimos degraus de modo a ter apoio suficiente durante o
trabalho.
De referir, ainda, que a inspeo e manuteno regular das escadas portteis
aumentam a sua vida til e contribuem para a reduo do nmero de acidentes. A
frequncia de reviso depende das condies de utilizao e da carga de trabalho a que

as mesmas so submetidas, incluindo o nmero de utilizadores. Neste caso, as escadas


que estejam conformes com as normas especficas devem dispor de um manual de
instrues 4 que dever incluir os perodos necessrios em que esses equipamentos
devem ser submetidos a manuteno e a verificaes de rotina. So aspetos pertinentes
a observar, os defeitos ao nvel da estrutura, designadamente:
1. Se as ligaes e unies dos vrios elementos se mantm apertadas, livres de
desgaste e corroso e se as partes mveis se articulam sem atritos ou rudos;
2. Se apresentam defeitos, roturas, fissuras (as escadas de madeira no devem ser
pintadas pois dessa forma torna-se difcil a deteo de defeitos);
3. No caso das escadas de alumnio verificar se possuem curvaturas.
Em termos gerais, existem diversas atividades em que surge a necessidade da utilizao
de equipamentos de trabalho para a realizao de trabalhos temporrios em altura e
para acesso a diferentes nveis.
Podemos referir os trabalhos a realizar em rvores, em frentes rochosas e taludes,
poos e outros espaos confinados, colunas de iluminao, torres de telecomunicaes e
linhas eltricas, acesso para manuteno e inspeo de equipamentos industriais.
No que diz apenas respeito s escadas, estas so utilizadas essencialmente como:

Meio de acesso que permite a passagem por pontos com diferenas de altura;

Local de trabalho (para trabalhos pontuais e de curta durao).

No setor da construo civil, o enquadramento legal da utilizao dos equipamentos


de trabalho para realizao de trabalhos temporrios em altura e para acesso a diversos
nveis, encontra-se tambm estabelecido no regulamento de segurana no trabalho da
construo civil, aprovado pelos Decreto-lei n. 41820 e Decreto n. 41821, ambos de
11 de agosto de 1958.

Sempre que as escadas necessitarem de reparao, devero ser tidas em considerao as especificaes previstas na
EN 131-2:2007

A construo civil e obras pblicas tm uma linguagem e caractersticas prprias que se


desenvolveram ao longo do tempo e a muita da terminologia adotada no Regulamento
supra citado ainda hoje utilizada e reconhecida no setor.
Ora, o Decreto-lei n. 50/2005 de 25 de Fevereiro e o Regulamento de Segurana da
Construo devem ser articulados tendo, por um lado, em considerao as exigncias de
segurana e sade destinadas a limitar os riscos especficos decorrentes das diversas
atividades da construo civil, e por outro, a evoluo tecnolgica ocorrida na conceo
dos equipamentos.
Assim,
Dispe o artigo 36. (do Captulo III Passadios, pranchadas e escadas) do supra
referido regulamento de segurana na construo civil que Os passadios, pranchadas e
escadas aplicadas em vos at 2,5 m devero ser fixados solidamente nos extremos e a
partir de 2 m tero guarda-cabeas e corrimos com as seces referidas no artigo 25.
As escadas para vos maiores sero devidamente calculados.
O artigo 74. (do Ttulo V Escavaes, Captulo II Obras auxiliares, equipamento e
sua utilizao, Seco I Entivaes) refere que: O desnvel mximo a vencer por um
tramo nico de escadas auxiliares, de qualquer tipo, de 6 metros. No cimo de cada
tramo haver uma plataforma com corrimo e guarda cabeas.
J no artigo 75. indicado que: Na abertura de trincheiras haver, pelo menos, uma
escada de mo em cada troo de 15m a qual sair 0,90 m para fora da borda superior.
Refere, ainda, o artigo 157. que Os meios de acesso aos locais de trabalho devero
garantir toda a segurana.
A articulao dos dois regimes passar pela complementaridade das suas disposies.
Pelo que, aplicar-se-, atenta a especificidade das atividades desenvolvidas na
construo civil, neste setor:
1. o disposto no antecedente artigo 36 do Regulamento;

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2. o disposto no antecedente artigo 74 e 75 do Regulamento quanto utilizao de


escadas nas entivaes;
E conforme anteriormente explanado, aplicar-se- tambm no setor da construo civil
as disposies gerais sobre trabalhos temporrios em altura previstas no artigo 36 do
Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro, designadamente quanto escolha do
equipamento e as do artigo 38 do mesmo diploma quanto utilizao do equipamento
de trabalho escadas.

CONCLUSO:
Do exposto extrai-se que o trabalho sobre uma escada num posto de trabalho
em altura no sector da construo civil e obras pblicas, bem como a sua
utilizao para acesso legalmente admissvel, nos seguintes termos:

Utilizao em vos at 2,5 metros;

Em valas ou trincheiras, em vos at 6 metros;

Em vos superiores a 2,5 metros - sem ser em valas ou trincheiras depende


sempre da prvia avaliao de riscos, estando a sua utilizao restrita a situaes
de trabalho onde no se justifique a utilizao de equipamento mais seguro em
razo do nvel reduzido do risco, da curta durao da utilizao ou de
caractersticas existentes que o empregador no pode alterar - artigo 36, n. 7,
do Decreto-lei n. 50/2005 de 25 de fevereiro.

Em todas as situaes anteriormente referidas, as escadas devem obedecer ao disposto


no artigo 38. do Decreto-lei n. 50/2005 de 25 de Fevereiro, bem como cumprir com a
EN 131.

DATA:
24 de junho de 2015.

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