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I SRIE NO 10 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 22 DE FEVEREIRO DE 2016


Anexo
Tabela
Quadro do pessoal da magistratura do Ministrio
Pblico
(a que se refere o artigo 3.)
Cargo

vagas

Procurador da Repblica assistente

10

Procurador da Repblica de 3 classe

50

Procurador da Repblica de 2 classe

30

Procurador da Repblica 1 classe

20

Procurador da Repblica de Crculo

18

Procurador-Geral Adjunto

15

O Presidente da Assembleia Nacional, Baslio Mosso


Ramos

oo
CONSELHO DE MINISTROS

Decreto-Lei n 10/2016

2 147000 009829

de 22 de Fevereiro

O trfego areo verificado em alguns aeroportos de Cabo


Verde est sob a ameaa crescente de congestionamento
em razo do desequilbrio entre a disponibilidade de
infraestruturas aeroporturias e a expanso da oferta
do sistema de transportes areos.
Neste contexto, impe-se garantir a utilizao mais
completa e mais flexvel das capacidades limitadas
nos aeroportos congestionados, a fim de restabelecer a
estabilidade das operaes.
Da que a aprovao de horrios (ou facilitao) e a
atribuio de faixas horrias (ou coordenao) mostraram-se
ser necessrias em aeroportos congestionados, isto , em
que a procura superior oferta, ou aeroportos quase
congestionados, no primeiro e no segundo casos para
permitir rentabilizar a utilizao das infraestruturas,
melhorar ou manter a qualidade de servio prestado
aos operadores e aos passageiros, a concorrncia entre
as operadoras e uma ptima utilizao das aeronaves.
A implementao a tempo inteiro de um sistema de
facilitao ou coordenao de horrios visa principalmente
maximizar a utilizao das capacidades existentes das
infraestruturas aeroporturias, considerando que a maior
parte do tempo os aeroportos se encontram em perodos
de desocupao, no se justificando, por enquanto o
aumento da capacidade.
Considerando as tendncias de crescimento do transporte
areo e o consequente aumento dos movimentos de aeronaves
em Cabo Verde, a necessidade de uma coordenao
dos horrios de voos por forma a mitigar potenciais
congestionamentos, e no obstante inexistncia de um
regulamento, a ASA, Aeroportos e Segurana Area, S.A.,
(ASA, S.A) vem assumido, de fato, a gesto do processo de
aprovao de horrios ou atribuio de faixas horrias.
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neste mbito que se desenvolve o presente diploma,


cujo objetivo regular a facilitao e a coordenao de
horrios nos aeroportos nacionais aqui designados como
facilitados e coordenados, instituindo um sistema que
permita maximizar a utilizao das infraestruturas
aeroporturias.
Assim, o presente diploma procede a nomeao da
ASA, S.A., como entidade coordenadora nacional de
jure, estabelecendo as condies para a facilitao ou
coordenao dos aeroportos. Deste modo, atribui
autoridade aeronutica a competncia para designar
aeroportos facilitados ou coordenados.
Ainda, o presente diploma prev a criao de um Comit
Nacional de Coordenao, para coadjuvar o coordenador
nacional, essencialmente, desempenhando funes
consultivas e de mediao no que respeita atribuio
de faixas horrias.
Ademais, pretende-se, nos termos do presente diploma,
atribuir autoridade aeronutica, enquanto entidade
reguladora do setor da aviao civil, a responsabilidade
pela superviso e fiscalizao da gesto do processo de
facilitao e de coordenao de horrios, bem como do
cumprimento das respetivas normas internacionais
estabelecidas por parte das transportadoras areas,
utilizadoras das mesmas.
Por fim, o presente diploma estabelece que pela prestao
do servio de facilitao ou coordenao de horrios e como
contrapartida da respetiva utilizao, devida uma taxa
a ser criada nos termos da lei.
Assim,
No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n. 2 do
artigo 204. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1.
Objeto

O presente diploma regula a aprovao de horrios e


a atribuio de faixas horrias nos aeroportos nacionais.
Artigo 2.
mbito de aplicao

1. A aprovao de horrios ou atribuio de faixas


horrias aplicvel apenas aos aeroportos nacionais
designados pela autoridade aeronutica, como aeroporto
facilitado ou coordenado.
2. O presente diploma no abrange a atribuio de
direitos de trfego, que so objeto de regulamento prprio.
Artigo 3.
Definies

Para efeitos do disposto no presente diploma, entende-se por:


a) Aeroporto coordenado, qualquer aeroporto onde,
para aterrar ou descolar, uma transportadora
area ou qualquer outro operador areo
necessite da atribuio de uma faixa horria
por um coordenador, com exceo dos voos
estatais, das aterragens de emergncia e dos
voos humanitrios;
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b) Aeroporto facilitado, qualquer aeroporto onde,
para aterrar ou descolar, uma transportadora
area ou qualquer outro operador areo
necessite um horrio previamente aprovado
por um coordenador, com exceo dos voos
estatais, das aterragens de emergncia, dos
voos humanitrios, das escalas tcnicas e da
aviao geral e executiva;
c) Aprovao de horrio ou facilitao, a aprovao
dada por um coordenador para utilizar toda
a gama de infraestruturas aeroporturias
necessrias para explorar um servio areo
num aeroporto facilitado numa data e horrio
especfico, para efeitos de descolagem ou
aterragem nas condies atribudas por um
coordenador nos termos do presente diploma;

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d) Atribuio de faixa horria ou coordenao,


a autorizao dada por um coordenador
para utilizar toda a gama de infraestruturas
aeroporturias necessrias para explorar
um servio areo num aeroporto coordenado
numa data e horrio especfico, para efeitos
de descolagem ou aterragem nas condies
atribudas por um coordenador nos termos do
presente diploma;
e) Declarao de capacidade, a expresso, em termos
operacionais, de toda a capacidade disponvel de
aprovao de horrios ou atribuio de faixas
horrias num aeroporto durante cada perodo
de facilitao ou coordenao, que tem em
conta todos os fatores tcnicos, operacionais
e ambientais que afetam o desempenho da
infraestrutura aeroporturia e os seus vrios
subsistemas;
f) Entidade gestora de um aeroporto, a entidade que,
de modo exclusivo, ou a par de outras atividades,
tem, nos termos da legislao ou regulamentao
nacional em vigor, por misso administrar e gerir
as infraestruturas aeroporturias e coordenar e
controlar as atividades dos diversos operadores
presentes no aeroporto ou no sistema de aeroportos
em causa;
g) Srie de faixas horrias, pelo menos cinco faixas
horrias que tenham sido pedidas para um
perodo de programao regularmente mesma
hora, no mesmo dia da semana, e atribudas de
acordo com o pedido ou, se tal no for possvel,
num horrio aproximado.
CAPTULO II

Artigo 5.
Entidade coordenadora nacional

1. nomeada a ASA, Aeroportos e Segurana Area, S.A,


(ASA, S.A) como a entidade coordenadora nacional do
processo de aprovao de horrios ou atribuio de faixas
horrias.
2. A entidade coordenadora nacional, dotada de
conhecimentos profundos de facilitao e coordenao da
programao de horrios das transportadoras areas,
responsvel pela aprovao de horrios, distribuio de
faixas horrias e fiscalizao dos horrios distribudos
num aeroporto facilitado ou coordenado.
3. Compete autoridade aeronutica avaliar o processo
de aprovao de horrios ou atribuio de faixas horrias
pela ASA, S.A, e assegurar as funes de coordenador em
caso de avaliao negativa.
Artigo 6.
Independncia

1. A entidade designada para exercer as funes de


coordenador nacional do processo de aprovao de horrios
e atribuio de faixas horrias deve manter esta atividade
independente, atravs de uma separao adequada das
demais atividades que exera.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, a entidade
designada deve organizar a respetiva contabilidade,
efetuando uma rigorosa separao contabilstica entre
as atividades ligadas facilitao e coordenao e as
restantes atividades, e, sempre que possvel, garantir
essa independncia a nvel funcional.
3. Quando no seja possvel garantir a independncia
funcional a que se refere os artigos anteriores, deve a
entidade designada justifica-la, fundamentadamente,
autoridade aeronutica.
Artigo 7.
Declarao de Capacidade

1. Num aeroporto facilitado ou coordenado, a entidade


gestora do aeroporto deve submeter para a aprovao da
autoridade aeronutica a declarao de capacidade, duas
vezes por ano, antes de cada perodo de facilitao ou
coordenao, tendo em conta todos os condicionalismos
relevantes de carter tcnico, operacional e ambiental,
bem como as eventuais alteraes dos mesmos.
2. A entidade gestora do aeroporto facilitado ou coordenado
deve enviar autoridade aeronutica a declarao de
capacidade dentro dos prazos estabelecidos por esta, com
base no calendrio de atividade publicado pela Associao
Internacional de Transporte Areo IATA.

Designao de Aeroportos

3. A declarao de capacidades, bem como quaisquer


alteraes destes, so analisadas e avaliadas em pormenor,
de modo a aumentar a capacidade, os horrios e o nmero
de faixas horrias disponveis para aprovao e atribuio,
antes de ser adotada uma deciso final sobre os parmetros
de aprovao de horrios e atribuio das faixas horrias.

Para efeitos da aplicao do disposto no presente diploma


a autoridade aeronutica deve, designar os aeroportos
facilitados ou coordenados, mediante a avaliao de
estudos e declarao de capacidade.

4. Todos os documentos pertinentes relativos aos


parmetros de aprovao de horrios ou atribuio de
faixas horrias so colocados disposio das partes
interessadas que o solicitarem.

CONDIES PARA A FACILITAO


OU COORDENAO DOS AEROPORTOS
Artigo 4.

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Artigo 8.
Aprovao de horrios e atribuio de faixas horrias

1. O acesso a um aeroporto nacional facilitado ou


coordenado s possvel mediante a aprovao do horrio
ou atribuio de faixa horria transportadora area.
2. A aprovao de horrio ou atribuio de faixa
horria feita de forma independente de qualquer parte
interessada e de acordo com princpios de transparncia,
neutralidade e no descriminao.
3. O coordenador utiliza, durante o processo de aprovao
do horrio ou atribuio de faixa horria, os princpios e
as regras estabelecidos internacionalmente e publicados
pela IATA.
4. O coordenador pode recusar a aprovao de um
horrio ou a atribuio de uma faixa horria ou de sries
de faixas horrias e exigir a restituio das j atribudas,
nas situaes em que a transportadora area em causa
tenha desrespeitado de forma reiterada e intencional as
normas de aprovao, atribuio e utilizao de horrios
aprovados ou faixas horrias atribudas.
5. Caso tenham sido impostas obrigaes de servio
pblico numa rota, a autoridade aeronutica pode
determinar que na aprovao de horrio ou atribuio
de faixa horria sejam reservados os horrios ou faixas
horrias necessrias para essas rotas.
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Artigo 9.
Comit Nacional de Coordenao

1. criado o Comit Nacional de Coordenao dos


aeroportos coordenados, que se rege pelos respetivos
estatutos, que deve comtemplar, nomeadamente, a
participao, as eleies, a periodicidade das reunies.
2. O Comit Nacional de Coordenao desempenha
funes consultivas e de mediao no que respeita
atribuio de faixas horrias nos aeroportos coordenados
e presta assessoria ao coordenador nacional em questes
relacionados com a declarao da capacidade aeroporturia,
parmetros de atribuio de faixa horria, fiscalizao e
utilizao de faixas horrias, definio de regras locais e
mediao em caso de queixas de operadores.
3. So membros do Comit Nacional de Coordenao,
pelo menos, as transportadoras areas que utilizem
regularmente o aeroporto, as organizaes que as
representam, a entidade gestora do aeroporto em causa,
as autoridades competentes de controlo de trfego areo,
as empresas prestadoras de servios de assistncia em
escala e os representantes da aviao geral que utilizem
regularmente o aeroporto.
4. A autoridade aeronutica e a entidade coordenadora
so convocadas, na qualidade de observadores, para as
reunies do Comit de Nacional de Coordenao.
CAPTULO III
SUPERVISO, FISCALIZAO E REGIME
SANCIONATRIO
Artigo 10.
Superviso e fiscalizao

1. Compete autoridade aeronutica a superviso e a


fiscalizao da entidade coordenadora no que se refere
ao processo de aprovao de horrio ou atribuio de
faixas horrias.
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2. Para efeitos do disposto no nmero anterior a autoridade


aeronutica tem acesso aos sistemas de informao
implementados pelo coordenador para aprovao de horrio
ou atribuio de faixa horria e controlar a programao
dos movimentos das aeronaves e pode solicitar toda a
informao que considere pertinente ao coordenador e
s transportadoras areas.
3. A entidade coordenadora nacional e as transportadoras
areas no podem recusar a prestao da informao
referida no nmero anterior, no prazo estipulado pela
autoridade aeronutica.
4. Compete ainda autoridade aeronutica fiscalizar o
cumprimento das condies e requisitos de independncia
previstos no artigo 6., podendo verificar a inexistncia
de fluxos financeiros entre a prestao de servios de
aprovao de horrio ou atribuio de faixa horria e as
restantes atividades.
Artigo 11.
Contraordenaes e sanes

1. A violao das disposies do presente diploma no seja


caraterizada por lei como crime, constitui contraordenao
punvel, ao abrigo do Regime das Contraordenaes
Aeronuticas Civis, com coima e sanes acessrias nos
termos dos nmeros seguintes.
2. punido com coima de 500.000$00 (quinhentos mil
escudos) a 5.000.000$00 (cinco milhes de escudos):
a) A no devoluo das faixas atribudas no mbito
de uma srie de faixas horrias, no prazo
estabelecido, pela transportadora area que
no as venha a utilizar no perodo de trfego a
que respeitam, salvo se tal se dever aos motivos
previstos no n. 4;
b) A aterragem ou descolagem duma aeronave nos
aeroportos coordenados sem que previamente
tenha sido atribuda uma faixa horria
transportadora area;
c) A aterragem ou descolagem duma aeronave nos
aeroportos coordenados em violao da data
especfica da faixa horria atribuda, de forma
reiterada, salvo se tal se dever a motivo de fora
maior ou a razes operacionais;
d) A inexistncia de separao funcional, por parte
da entidade coordenadora designada, entre a
atividade de coordenador nacional do processo
de aprovao de horrio ou atribuio de faixa
horria e as demais atividades que presta;
e) A inexistncia de separao contabilstica, por
parte da entidade coordenadora designada,
entre as atividades ligadas aprovao de
horrios ou atribuio de faixas horrias e as
restantes atividades desenvolvidas.
3. punido com coima de 300.000$00 (trezentos mil
escudos) a 3.000.000$00 (trs milhes de escudos):
a) A recusa ou o impedimento por qualquer meio, por
parte da entidade coordenadora designada do
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304 I SRIE NO 10 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 22 DE FEVEREIRO DE 2016


acesso a informaes, documentos ou instalaes
que permitam autoridade aeronutica fiscalizar
o cumprimento do disposto no artigo 7, bem
como a no justificao da separao funcional;
b) A no devoluo da faixa horria atribuda, pela
transportadora area que no a v realizar,
salvo se tal se dever a motivo de fora maior
ou aos motivos previstos no n. 4;
c) A aterragem ou descolagem de uma aeronave nos
aeroportos coordenados na data para a qual foi
atribuda a faixa horria, mas em violao da
mesma faixa horria, sem que tal se deva a
motivo de fora maior ou a razes operacionais;
d) A recusa de prestao de informao por parte
da entidade coordenadora nacional e das
transportadoras areas, nos termos do n. 2
do artigo 10.;
e) A prestao de informao prevista no n. 3 do
artigo 10. por parte da entidade coordenadora
nacional e das transportadoras areas fora dos
prazos fixados pela autoridade aeronutica.

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4. Para efeitos do disposto nas alneas a) do n. 2 e b)


do n. 3, so considerados os seguintes motivos:
a) Circunstncias imprevisveis e inevitveis alheias
capacidade de interveno da transportadora
area, que tenham levado:
i. imobilizao do tipo de aeronave geralmente
utilizado para o servio areo em causa;
ii. Ao encerramento de um aeroporto ou espao
areo;
iii. A srias perturbaes de operaes efectuadas
nos aeroportos em causa, incluindo nas sries
de faixas em outros aeroportos que tenham sido
afectadas por tais perturbaes durante uma
parte substancial do perodo de programao
pertinente;
b) Interrupo dos servios areos, devido a medidas
destinadas a afectar esses servios, que tornem
prtica ou tecnicamente impossvel a realizao das
operaes planeadas pela transportadora area.
5. Para efeitos do disposto nas alneas c) do n. 2 e c) do
n. 3, consideram-se razes operacionais a interrupo dos
servios areos, devido a medidas destinadas a afectar
esses servios, que tornem prtica ou tecnicamente
impossvel a realizao das operaes planeadas pela
transportadora area.
6. Para efeitos do disposto nas alneas c) do n. 2 e b) e
c) do n. 3, consideram-se casos de fora maior:
a) Aeronaves que se encontrem em situaes urgentes,
tendo em conta razes meteorolgicas, de falha
tcnica ou de segurana de voo;
b) Alterao horria imprevista provocada por uma
anormal perturbao no controlo de trfego areo;
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c) Alterao horria imprevista provocada por atrasos


no imputveis entidade gestora aeroporturia
ou transportadora area;
d) Alterao horria imprevista provocada por razes
meteorolgicas.
7. A entidade coordenadora nacional designada
competente para fiscalizar e denunciar autoridade
aeronutica os comportamentos previstos nos n.s 2 e 3,
de que tenham conhecimento.
Artigo 12.
Processamento das contraordenaes

1. Compete autoridade aeronutica instaurar e instruir


os processos de contraordenao relativos s infraes
previstas no presente diploma bem como proceder
aplicao das respetivas coimas e sanes acessrias a
que haja lugar.
2. A punio por contraordenao deve ser comunicada pela
autoridade aeronutica entidade coordenadora nacional.
3. O produto das coimas aplicadas em processos de
contraordenao reverte em 60% (sessenta por cento) a
favor do Estado e em 40% (quarenta por cento) a favor
da autoridade aeronutica.
Artigo 13.
Regime subsidirio

Em tudo o que no estiver especialmente regulado no


presente captulo so aplicveis o Regime das Contraordenaes
Aeronuticas Civis, aprovado pelo Decreto-lei n. 57/2005,
de 29 de agosto, o Cdigo e regulamentos aeronuticos,
bem como e o Regime Jurdico Geral das Contraordenaes,
aprovado pelo Decreto-legislativo n. 9/95, de 27 de outubro.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Artigo 14.
Taxas

Pela prestao do servio de aprovao de horrio ou


atribuio de faixa horria e como contrapartida da respetiva
utilizao devida uma taxa, cobrada simultaneamente
com as taxas de aterragem e de descolagem, por movimento,
a ser aprovada, nos termos da lei, em regulamento da
autoridade aeronutica.
Artigo 15.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no prazo de trinta


dias contados da data da sua publicao.
Aprovado em Conselho de Ministros de 29 de
dezembro de 2015.
Jos Maria Pereira Neves - Cristina Isabel Lopes da
Silva Monteiro Duarte - Maria de Jesus Veiga Miranda
Promulgado em 16 de Fevereiro de 2016
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE CARLOS DE
ALMEIDA FONSECA
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