Teoria Geral da Administrao

1 bimestre
Prof. Sergio Andreucci

FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAO
Ao longo de toda a sua histria, o homem
sempre inventou maneiras de melhor
utilizar os seus esforos, assim, conseguir
melhores resultados de suas aes.

TAREFAS

MERCADO

REVOLUO INDUSTRIAL
Na 2 metade do Sc. XVIII a administrao
comeou a receber ateno e estudos.

1723 1790
Adam Smith foi um importante filsofo e economista escocs do sculo XVIII.

 Em plena poca do Iluminismo, Adam Smith tornou-se um dos

principais tericos do liberalismo econmico. Sua principal teoria
baseava-se na ideia de que deveria haver total liberdade econmica
para que a iniciativa privada pudesse se desenvolver, sem a
interveno do Estado. A livre concorrncia entre os empresrios
regularia o mercado, provocando a queda de preos e as inovaes
tecnolgicas necessrias para melhorar a qualidade dos produtos e
aumentar o ritmo de produo.
As ideias de Adam Smith tiveram uma grande influncia na burguesia
europia do sculo XVIII, pois atacavam a poltica econmica
mercantilista promovida pelos reis absolutistas, alm de contestar o
regime de direitos feudais que ainda persistia em muitas regies rurais
da Europa.
A teoria de Adam Smith foi de fundamental importncia para o
desenvolvimento do capitalismo nos sculos XIX e XX.

O QUE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

A palavra administrao tem a sua origem no
latim.
AD - direo para tendncia
MINISTER - comparativo de inferioridade
TER - ( sufixo ) subordinao
* Subordinao e servio
* A funo que se desenvolve sob o comando de
outro, um servio que se presta a outro

O QUE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

Administrao interpretar os objetivos

propostos pela empresa e transform-los em
ao empresarial por meio de planejamento,
organizao, direo e controle, a fim de
atingir tais objetivos.

1 FASE - T.A. - NFASE NAS TAREFAS

a abordagem tpica da Escola da
Administrao Cientfica.
A Administrao Cientfica o nome que
recebeu por causa da tentativa de aplicao
dos mtodos da cincia ao problemas da
administrao, a fim de alcanar elevada
eficincia industrial.

FREDERICH WINSLOW TAYLOR(1856 -1915)

Pai da Administrao Cientfica
que tinha como objetivo eliminar o
fantasma do desperdcio e das
perdas, e elevar os nveis de
produtividade atravs de tcnicas
de Engenharia Industrial.

Organizao Racional do Trabalho do Operrio

atravs de 4 princpios de Taylor

1)Princpio de planejamento: Substituir no

trabalho o critrio individual do operrio,
pelos mtodos baseados em procedimentos
cientficos. Substituir a improvisao pela
cincia, por meio do planejamento do
mtodo.

Princpios de Taylor
2)Princpio de preparo: Selecionar os
trabalhadores de acordo com suas aptides,
prepar-los e trein-los para produzirem
mais e melhor. Preparar tambm as
mquinas e os equipamentos de produo,
vem como o arranjo fsico e a disposio
racional das ferramentas e dos materiais.

Princpios de Taylor
3)Princpio do controle: Controlar o trabalho
para se certificar de que o mesmo est
sendo executado de acordo com as normas
estabelecidas e segundo o plano previsto.

Princpios de Taylor
4)Princpio da execuo: distribuir
distintamente as atribuies e as
responsabilidades, para que a execuo do
trabalho seja bem mais disciplinada.

O tempo - padro
Passou a ser uma das formas de controle do
desemprenho do operrio(linha de
produo), a cronometragem para definir o
tempo mdio necessrio para um operrio
normal realizar a tarefa devidamente
racionalizada.

Os princpios de produo em massa so:

1)Padronizao
2)Racionalizao do trabalho
3)Movimento ordenado do
produto, atravs da linha de
montagem, numa srie de
operaes planejadas em postos
de trabalho especficos.

O Estudo de Tempos e Movimentos

A tcnica para se chegar ao mtodo racional
era o estudo de TEMPOS E MOVIMENTOS
(racionalizao e padronizao).

Os Objetivos do Estudo de Tempos e Movimentos

1)Reelaborao da tarefa para fazer com que
os movimentos sejam mais simples e mais
rpidos.
2)Desenvolvimento de padres mais
eficientes de movimento para os
trabalhadores, de modo que possam fazer o
trabalho mais rapidamente e com menor
fadiga.

Os Objetivos do Estudo de Tempos e Movimentos

3)Estabelecimento de padres para que certas
tarefas sejam usadas com base para a
determinao de escalas de pagamento e como
critrios de avaliao dos trabalhadores.
4)Desenvolvimento de uma descrio completa de
tarefas para ajudar no processo de recrutamento
e seleo de novos trabalhadores, orientao e
treinamento dos mesmos.

2 FASE - NFASE NA ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL

a fase em que administrar sobretudo

planejar e organizar a estrutura da instituio
e de cargos que compem a empresa, e dirigir
e controlar as suas atividades. Trs so as
abordagens relacionadas com a estrutura
organizacional:
A Teoria da Burocracia de Weber
A Teoria Estruturalista

Henri Fayol (1841 -1925)

Engenheiro francs que
inaugurou a abordagem
anatmica e estrutural da
empresa, substituindo a
abordagem analtica e concreta
de Taylor por uma abordagem
sinttica, global e universal.

Para Fayol, toda empresa possui 6 funes

bsicas a saber:
1)Funes tcnicas, relacionadas com a
produo de bens ou de servios da
empresa.
2)Funes comerciais, relacionadas com a
compra, venda e permutao.
3)Funes financeiras, relacionadas com a
gerncia de capitais.

Funes Bsicas de Fayol

4)Funes de segurana, relacionadas com a
proteo e preservao dos bens e das
pessoas.

5)Funes contbeis, relacionadas com os

inventrios, registros, balanos, custos e
estatsticas.

Funes Bsicas de Fayol

6)Funes administrativas, relacionadas com
a integrao de cpula das outras 5 funes.
As funes administrativas coordenam e
sincronizam as demais funes da empresa.

Para Fayol os elementos da administrao so:

1)Prever: visualizar o futuro e traar o
programa de ao.
2) Organizar: constituir o duplo organismo
material e social da empresa.

3)Comandar: dirigir e orientar o pessoal.

Para Fayol os elementos da administrao so:

4)Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos
e todos os esforos.
5)Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo
com as regras estabelecidas e as ordens dadas.

Os elementos da administrao, quando em

conjunto, constituem o processo administrativo.

O Processo Administrativo
Diviso do trabalho
Autoridade e
Responsabilidade
Unidade de Comando
Princpios
Gerais de
Administrao

Organizao
Formal

Hierarquia ou
Cadeia Escalar
Departamentalizao
e Coordenao

TEORIA DA BUROCRACIA
Max Weber (1864 - 1920),
socilogo alemo fundador da
Teoria da Burocracia. O termo
burocracia no tem o significado
pejorativo de uso popular, mas um
significado tcnico que identifica
certas caractersticas da
organizao formal voltada
exclusivamente para a eficincia.

TEORIA DA BUROCRACIA
1)Formalizao: todas as atividades da
organizao so definidas por
escrito(rotinas e procedimentos) e a
organizao opera de acordo com um
conjunto de leis e regras que so aplicveis
a casos individuais, sem exceo.

2)Diviso do trabalho: cada participante tem

um cargo e uma funo definida.

TEORIA DA BUROCRACIA
3)Princpio da hierarquia: cada funcionrio
submetido a ordens impessoais que guiam
suas aes de modo a assegurar sua
obedincia. Cada funo mais baixa est
sob controle e superviso da mais alta,
assegurando unidade de controle.

TEORIA DA BUROCRACIA
4)Impessoalidade: o funcionrio ideal
desempenha com impessoalidade no
relacionamento com outros ocupantes de
cargos. A burocracia enfatiza os cargos e
no as pessoas que os ocupam, pois as
pessoas entram e saem da organizao, mas
os cargos permanecem para garantir sua
continuidade e perpetuao.

TEORIA DA BUROCRACIA
5)Competncia Tcnica: a seleo e escolha
dos participantes baseada na competncia
tcnica e qualificao profissionais dos
candidatos e no em preferncias de ordem
pessoal.

TEORIA DA BUROCRACIA
6)Separao entre propriedade e administrao: os
recursos utilizados pela organizao burocrtica
para execuo de suas tarefas no so
propriedade dos meios de produo, pois o
dirigente ou burocrata no necessariamente o
dono da organizao ou dos seus meios de
produo, mas um profissional especializado na
sua administrao.

TEORIA DA BUROCRACIA
7)Profissionalizao do funcionrio: os
funcionrios da burocracia so profissionais,
pois so especialistas em face da diviso do
trabalho; so assalariados; so nomeados pelo
superior imediato; seus mandatos so por tempo
indeterminado; seguem carreira dentro da
organizao e no possuem a propriedade dos
meios de produo da organizao.

WEBER
Dentro de um ponto de vista estritamente
tcnico, a burocracia atinge o mais elevado
grau de eficincia no alcance dos objetivos
organizacionais. Em outros termos, a
burocracia significa o tipo de organizao
humana onde a racionalidade atinge o seu
mais elevado grau. A racionalidade
significa a adequao dos meios para o
alcance de determinados fins ou objetivos.

WEBER
Ao passar do tempo WEBER notou a
ocorrncia de conseqncias imprevistas(ou
indesejadas) e que levam ineficincia e s
imperfeies. A estas conseqncias
imprevistas deu-se o nome de disfunes da
burocracia.

Disfunes da Burocracia
1)Despersonalizao do Relacionamento: pelo
fato dos ocupantes de cargos se tratarem
como tal e no como pessoas.
2)Internalizao das Diretrizes: o funcionrio
passa a se preocupar mais com as regras e
os regulamentos da organizao do que com
seu prprio trabalho dentro dela.

Disfunes da Burocracia
3)Uso da Categorizao como Tcnica do
Processo Decisrio: a tomada de deciso
passa a ser uma questo de hierarquia mais
elevada.

4)Excesso de Formalismo e de Papelrio

5)Exibio de Sinais de Autoridade: sala,
uniforme, mesa, estacionamento, refeitrio,
etc.

Disfunes da Burocracia
6)Superconformidade em Relao s Regras e
aos Regulamentos da Organizao: bitolao
7)Propenso dos Participantes a se defenderem
de Presses Externas: ameaa posio que
desfruta da organizao e um perigo para sua
segurana pessoal.
8)Resistncia a Mudana: sentimento de ameaa
e no de oportunidade.

Teoria Estruturalista
A Teoria Estruturalista representa um
perodo de intensa transio e expanso ns
territrios da Teoria Administrativa que
enfatizam a estrutura organizacional, que se
desenvolveu a partir dos estudos sobre as
limitaes e rigidez do modelo burocrtico,
considerando um modelo de sistema
fechado(Teoria da Mquina).

Teoria Estruturalista
A partir do modelo burocrtico, os
estruturalistas introduziram o conceito de
sitema aberto no estudo das organizaes e
tentaram compatibilizar as contribuies
clssica e humanstica da T.A. uma
abordagem mltipla e compreensiva na
anlise das organizaes, visualizando-as
como complexos de estruturas formais e
informais.

Teoria Estruturalista
Verificou-se que a inovao e a mudana
trazem conflitos dentro das empresas, e que
o conflito um importante sinal de
vitalidade dentro das organizaes: Sinal de
idias e atitudes.

3 FASE - NFASE NAS PESSOAS

a fase em que administrar , sobretudo,
lidar com pessoas. Esta terceira abordagem
da T. A. procura enfatizar as pessoas dentro
das empresas, deixando em segundo plano a
estrutura e as tarefas. a chamada
abordagem humanstica.

Escola das Relaes Humanas

Teve como seus principais precursores Elton
Mayo (1880 - 1949) e Kurt Lewin (1890 -1947).

Escola das Relaes Humanas

Trata-se da abordagem mais democrtica e
liberalizante ocorrida na T.A. e teve
importantes seguidores. Surgiu como uma
teroria de oposio e combate Teoria
Clssica e Administrao Cientfica,
alicerada sobre as obras de Taylor e Fayol

Escola das Relaes Humanas

Disposta a democratizar e humanizar a
Administrao de empresas, a abordagem
humanstica negou e omitiu todos os conceitos
desenvolvidos pela Teoria Clssica como
organizao formal, autoridade e
responsabilidade, hierarquia, unidade de
comando, estudos de tempos e movimentos, para
substitu-los por outros conceitos desenvolvidos a
partir da Psicologia e Sociologia Industrial .

Escola das Relaes Humanas

Conceitos como organizao informal, motivao,
incentivos sociais, dinmica de grupo, comunicao,
liderana, etc.

Mary Parker Follet

Escola das Relaes Humanas

A partir da experincia de Hawthorne (1927 - 1932)
surgem inmeras pesquisas para comprovar
cientificamente algumas concluses e afirmaes de
autores humanistas.

Escola das Relaes Humanas

Um dos principais objetivos do movimento
humanista foi quebrar o excessivo controle
hierrquico e encorajar a espontaneidade dos
trabalhadores, com nfase na organizao
informal, nos grupos sociais, nas comunicaes,
na motivao, na liderana, nas abordagens
participativas e, sobretudo,na preocupao com
a satisfao no trabalho.

Teoria Comportamental
A segunda abordagem humanstica - a Teoria
Comportamental ou Escola do Comportamento
Organizacional, surgiu com um livro de Herbert
A.Simon publicado em 1947 (Comportamento
Administrativo), onde o autor desenvolve uma
teoria das decises. Essa abordagem seguida
por outros diversos autores, como: McGregor,
Masloy, Herzberg, March, Strauss, entre outros.

Teoria Comportamental
Estes autores procuravam desenvolver e
comparar estilos de administrao capazes de
potencializar as motivaes individuais dos
participantes na organizao e reduzir os
conflitos entre objetivos organizacionais e
individuais.

Teoria Comportamental
Mais recentemente, dentro da abordagem
comportamental, surge um movimento de
grande vitalidade denominado Desenvolvimento
Organizacional, voltado para estratgia de
mudana, modificaes estruturais e
diagnsticos.

4 FASE - NFASE NA TECNOLOGIA

a fase em que administrar lidar com a
tecnologia, a fim de extrair dela a mxima
eficincia. Com o advento da ciberntica, da
mecanizao, da automao, da computao
e da robotizao, a tecnologia a servio da
empresa passou a moldar-lhe a estrutura e a
condicionar o seu funcionamento.

4 FASE - NFASE NA TECNOLOGIA

II Guerra Mundial foi

o perodo de maior
avano tecnolgico
registrado at o incio
dos anos 80.

4 FASE - NFASE NA TECNOLOGIA

Muito embora a Administrao Cientfica
de Taylor e seus seguidores tenham se
preocupado em sua poca, com a
tecnologia, suas aes neste campo so
restritamente limitadas ao nvel da tarefa
individual de cada operrio. Portanto na 4
fase temos a Administrao da Tecnologia
na organizao.

5 FASE - NFASE NO AMBIENTE

a fase em que administrar , sobretudo,
lidar com as demandas do ambiente e obter
o mximo de eficcia da empresa. Com a
influncia da Teoria de Sistemas, verificouse que o estudo das variveis internas e
externas proporcionava uma compreenso
mais ampla da estrutura e do
comportamento organizacionais.

5 FASE - NFASE NO AMBIENTE

As empresas bem-sucedidas so aquelas que
conseguem adaptar-se adequadamente s
demandas ambientais.
A nfase no ambiente marca o alargamento
mximo do objeto de estudo da
administrao: as empresas e os ambientes
que as envolvem(Sistema Aberto).

Observaes
Todas as teorias apresentadas so vlidas,
embora cada qual valorize apenas uma ou
algumas das cinco variveis bsicas. Na
realidade, cada teoria administrativa surgiu
como uma resposta aos problemas
empresariais mais relevantes de sua poca.
E, neste aspecto, todas elas foram bem
sucedidas.

Observaes
De certo modo, todas as teorias administrativas
so aplicveis s situaes de hoje. E o
administrador precisa conhec-las bem para ter
sua disposio alternativas para cada situao.
A indstria automobilstica utiliza em suas
linhas de produo os mesmos princpios da
Administrao Cientfica de Taylor e em sua
estrutura organizacional os mesmos princpios
da Teoria Clssica e Neoclssica.

Observaes
A sua organizao empresarial como um todo
pode ser explicada pela Teoria da Burocracia.
Seus supervisores so preparados segundo a
abordagem da teoria das Relaes Humanas,
enquanto os gerentes se preocupam com a
Teoria Comportamental. As relaes desse tipo
de empresa com a sua comunidade so
consideradas sob o prisma da Teoria dos
Sistemas