GESTÃO PÚBLICA

Profª. Elisabete Moreira

betemoreira.pe@gmail.com

“As coisas que queremos e parecem impossíveis

só podem ser conseguidas com teimosia pacífica”

Mahatma Gandhi

SUMÁRIO

1. Estruturação da máquina administrativa no Brasil desde 1930: dimensões estruturais e culturais (AFRF/AFT); (AJ-
Adm/Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/TRE/RN);

2. O processo de modernização da Administração Pública. Modelos teóricos de Administração Pública:

patrimonialista, burocrático e gerencial. Experiências de reformas administrativas. Evolução dos modelos/paradigmas de
gestão: a nova gestão pública (AFRF/AFT); Administração pública: modelo racional legal ao paradigma pós-burocrático
(AJ-Jud; AJ-Adm; Téc/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN) .

3. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec-Jud/TRE-ES); (AJ-

Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN); (AFRF/AFT).

4. Gestão Pública empreendedora (AFRF/AFT). Empreendedorismo governamental e novas lideranças no setor

público (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec Jud/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN).

5. Gestão de resultados na produção de serviços públicos (AJ-Jud;AJ-Adm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-

RN); (AFRF/AFT).

6. Governo eletrônico e transparência (AFRF/AFT). Tecnologia da informação, organização e cidadania (AJ-

Adm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN).

7. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais (AJ-Adm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM); (AJ-

Adm/TRE-RN).

8. Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicação na Administração Pública (AFRF/AFT). Novas
tecnologias gerenciais: balanced scorecard (BSC) e gestão por processos; impactos sobre a configuração das
organizações públicas e sobre os processos de gestão (AJ-Adm/TRE-ES).

9. Novas tecnologias gerenciais: reengenharia e qualidade. Impactos sobre a configuração das organizações
públicas e sobre os processos de gestão (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN); Qualidade na Administração Pública
(AFRF/AFT); Excelência nos serviços públicos (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE/RN).

10. Gestão estratégica (AJ-Adm; Téc Jud-Adm-TRE/ES); (AJ-Adm/STM); (AJ-Adm/TRE-RN) Planejamento Estratégico
(AJ-Adm/STM).

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11. Estrutura e Estratégia (AJ-Adm; Téc Jud-Adm-TRE/ES); (AJ-Adm/STM); (AJ-Adm/TRE-RN).

12. O paradigma do cliente na gestão pública (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec- Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN);

13. Cultura Organizacional (AJ-Adm;Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/TRE/RN);

14. Governabilidade, governança e accountability (AFRF/AFT).

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Estruturação da máquina administrativa desde 1930: dimensões estruturais e culturais

(itens 1 e 2)

Até 1930: pacto oligárquico do modelo de desenvolvimento primário-exportador;

Entre 1930 e 1964: pacto populista ou nacional desenvolvimentista, que agregou a burguesia industrial, a classe
média burocrática e setores da velha hierarquia em torno da industrialização substituidora de importações;

Em 1964: pacto burocrático-capitalista formado pela burguesia, os militares e os servidores públicos;

Em 1985: pacto democrático-populista, no qual a burguesia alia-se a classe média e aos trabalhadores;

A partir de 1995: pacto político de modernização social-liberal e pragmático – correspondente à construção de

um Estado social-liberal .

Estado Colonial e a República Velha

Sistema de privilégios: paternalismo e nepotismo;

Centralização, morosidade, formalismo, forte influência da igreja, vazio de autoridade;
Proclamação da República;
Demarcação de Poderes;
Política de governadores, Clientelismo, Oligarquia.
Não houve alteração das estruturas socio-econômicas: Administração Patrimonial.

Condicionantes do Estado do Bem-estar Social

Existência de excedentes econômicos passíveis de serem realocados pelo Estado para atender às necessidades
sociais;
Pensamento Keynesiano, que estruturou a sua base teórica;
Experiência de centralização governamental durante a Segunda Guerra Mundial, que fomentou o crescimento
administrativo.

Estado do Bem-Estar Social: Era Vargas

1º governo: marcado por 3 fases

Estado Novo e autoritário: grandes avanços sociais;
Administração racional-legal / burocrática;
Criação do DASP;
Estamentos burocráticos – Patronato político brasileiro;
Movimento cultural-populista: concurso para alto escalão e indicação clientelista para o baixo;
Criação da indústria de base – função intervencionista.

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Competências do DASP: DL 579/38

O estado pormenorizado das repartições, departamentos e estabelecimentos públicos, com o fim de

determinar, do ponto de vista da economia e eficiência, as modificações a serem feitas na organização dos
serviços públicos, sua distribuição e agrupamentos, dotações orçamentárias, condições e processos de trabalho,
relações de uns com os outros e com o público;
Organizar anualmente, de acordo com as instruções do Presidente da República, a proposta orçamentária a ser
enviada por este à Câmara dos Deputados ;
Fiscalizar, por delegação do Presidente da República e na conformidade das suas instruções, a execução
orçamentária;

Selecionar os candidatos aos cargos públicos federais, excetuados os das Secretarias da Câmara dos Deputados
e do Conselho Federal e os do magistério e da magistratura;
Promover a readaptação e o aperfeiçoamento dos funcionários civis da União;
Estudar e fixar os padrões e especificações do material para uso nos serviços públicos;
Auxiliar o Presidente da República no exame dos projetos de lei submetidos a sanção;
Inspecionar os serviços públicos;
Apresentar anualmente ao Presidente da República relatório pormenorizado dos trabalhos realizados e em
andamento.

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